全省环境监察工作要点

全省环境监察工作要点（精选8篇）

全省环境监察工作要点 篇1

2010年全省环境监察工作要点

2010年全省环境监察工作，以开展“加强环境执法监管年”活动为主线，以保障群众环境权益为重点，以规范环境执法监察为工作抓手，通过“抓队伍、严执法、重督查、强基础”，加强队伍建设，加大执法力度，提升执法能力，突出执法成效，为完成“十一五”环境保护各项任务提供保障。

一、提升环境监察执法能力

1.大力开展岗位练兵活动。在全省开展贴近实战的环境执法练兵活动和比武竞赛，上半年组织到九个设区市进行环境执法以案讲法巡回讲课，全年组织3到5期全省环境监察培训，第四季度组织一次全省环境监察人员岗位练兵比武。

2.积极推进环境监察标准化建设达标验收。以县（市、区）长环保目标责任书考核为抓手，充分利用新一轮地方政府机构改革之机，积极争取人员编制，凡是人员编制达到国家最低标准的县（市、区）环境监察机构都要通过验收，争取全省县级环境监察机构标准化建设达标率达到60%以上。

3.完善环境监察考核。对环境监察工作考核实施两年来的情况进行一次分析总结，修改完善考核内容和评分细则，提高考核成效。

二、认真组织专项执法检查

4.持续抓好环保专项行动。按照国家的部署要求组织开展环保专项行动，严格按照环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》规范要求，各地要挂牌督办一批存在重大违法行为的环境问题和一些区域性的、影响到当地社会经济发展全局的环境问题。

5.组织开展专项执法检查。上半年重点开展铁路、国省道、高速公路等重点交通沿线两侧排冒黑烟、“六江两溪”干支流违法排污企业的两个专项执法检查，下半年重点开展工业园区整治和造纸、制药企业深度治理两个专项执法检查。重点检查企业超标超总量排污和偷排、漏排等违法行为。

三、全面开展重点流域环境督查

6.全面启动“六江两溪”的环境督查。省流域环境保护督查中心组织开展闽江、九龙江、敖江、晋江等重点流域的环境督查，抽调重点流域沿线设区市环境执法人员，开展跨设区市界的交叉检查。

7.监督推进重点流域环境综合整治。认真贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见》，对整治措施不落实、整治进展缓慢和逾期未完成整治任务的地区或单位，予以通报批评。督促重点流域水电站按时完成最小下泄流量在线监控设备安装并实施联网监控。

8.积极推进生态环境监察工作。组织开展重点流域周边规模化畜禽养殖场、矿山开采、石板材开发等行业的生态环境监察。

四、着力加强污染减排核查

9.确保重点污染源达标排放。加强对国控、省控重点污染源和已建成的减排项目治污设施运行管理的监督核查，严格落实减排核查的规定，运用绿色信贷、列入“黑名单”、上市核查、扣减脱硫电价或污水处理运营费等综合手段，加大对环保治理设施运行不正常、超标超总量排污、偷漏排污等违法行为的查处。

10.加大减排项目核查力度。重点核查新建城市污水处理厂和工业企业深度治理项目，督促加快减排项目实施进度。

11.加快在线监控设施的安装联网。对2009年未完成在线监控设备安装联网的省控重点污染源单位予以立案处罚。对国控重点污染源名单调整后新增的企业，限期6月底之前完成在线监控设施的安装联网。

12.加强在线监控设施的规范管理。落实完善每日调阅监控数据制度，建立日常运行和调阅工作台帐，督促企业及时修复在线监控设备故障。开展在线监控数据有效性审核工作，完成对已安装联网企业在线监控设施的验收工作，做好对在线监控设施每季度比对监测、每季或每月进行一次现场核查考核。注重在线监控数据在排污申报和查处环境违法行为上的应用，按规定做好对外公布监控数据的工作。

五、加大民生环境问题的查处力度

13.加强环保110投诉处理。坚持24小时值班制度，保证12369环保投诉热线畅通，市、县年内全部使用全国统一的环保投诉软件，做到热情接诉、应查尽查，及时妥善地处理群众环境投诉。

14.加大环境行政处罚力度。加大对化工、印染、电镀、造纸、制革、酿造以及其他严重污染企业违法排污行为的查处，综合运用法律、经济、行政、新闻等手段，严格依法查处违法性质恶劣的环境案件，真正做到严查重罚。

15.强化环保后督查。组织开展历年国家和省领导批示环境案件办理情况、重金属污染企业整治情况、2009年重点违法案件查处情况的后督查。

16.开展环境安全隐患排查整治。按照环保部的统一部署，配合环境应急、污控部门联合开展全国重点行业环境风险及化学品检查工作，加强对饮用水源保护区、重点行业企业、敏感区域、化工园区、尾矿设施、危险化学品等环境安全隐患的排查和整治。严格执行突发环境事件信息报告制度，建立环境安全隐患监控制度，加强应急管理培训和演练，确保环境安全。

六、强化依法征收排污费

17.加强稽查规范征收。上半年组织开展重点行业缴纳排污费专项稽查，下半年组织对各级环保部门排污收费工作进行稽查，纠正少缴、漏缴、拒缴和未收、少收、未依法处罚等违法违规行为。

18.严格依法申报核定。加强对非重点工业污染企业、第三产业等排污申报和核定工作。对建设项目试运行期间不申报的企业责令限期申报，依法足额征收排污费。年内全省各市、县（市、区）必须全面规范使用征收系统软件开征排污费。

19.强化执法促进征收。对拒报、谎报和拒缴、欠缴排污费等违法行为立案处罚，对逾期不缴的或不执行处罚决定的单位，申请人民法院强制执行。对没有依法履行缴费义务的企业，不予发放排污许可证或不予通过排污许可证年检，并通报金融机构限低其信用等级，保证依法、全面、足额征收。

七、夯实环境监察基础工作

20.建立和完善环境执法档案资料。建立全省各级环境执法监察的重点污染源数据库、环境执法数据库、危险化学品和环境应急数据库、排污申报数据库、污染源自动在线监控系统数据库，提高环境执法效率。

21.严格执行监察制度和程序。认真执行重点污染源、建设项目、限期治理项目每月现场检查或巡查一次的工作制度，现场检查要做到全面细致，通过规范严谨的检查，及时发现企业存在着各类违法排污行为。

22.鼓励社会公众参与监督。通过实行有奖举报、扩大网上受理投诉、推广环境监督员制度、公开曝光违法企业等方式，形成全社会共同监督环境违法行为的氛围。

全省环境监察工作要点 篇2

一、围绕服务这个主题, 进一步使档案工作“进入主战场、服务老百姓”

对前几年坚持服务这个主题, 重点抓民生档案、农村档案、企业档案工作的成果不能估计过高, 要认真总结经验, 克服“差不多”思想, 再接再厉, 继续下功夫抓好档案服务, 尽最大努力缩小档案服务与社会需求之间的差距。

1. 要继续抓好涉及民生档案工作, 为“两个体系”建设打好基础。

凡是涉及社会保障、就业再就业、教育、医疗、诚信、物权、知情权和公共服务获得权等领域的档案都应列入我们的监督管理和服务指导范围。要与相关部门配合, 尽快使这些涉及民生、利用率又较高的档案数字化。要建立具体的保管利用制度, 实现规范化和科学化管理。有条件的地方对涉及民生档案可以提前接收进馆, 以整合档案资源, 方便公众查阅利用。

2. 以非国有规模以上工业企业档案为重点, 抓好企业档案工作。

要通过培养树立典型、上门指导服务、利用协会和协作组互相促进等方式, 使企业充分认识建立档案的必要性和重要性, 引导企业档案工作走上“自我完善、自我发展”的路子。对非国有规模以上工业企业, 档案部门要组成服务小组, 由领导带队, 逐企业地上门服务指导。对企业档案工作做得好的典型, 要帮助他们总结经验, 利用媒体给以宣传。

同时, 要做好国有企业档案、重大项目和重点工程档案、旅游和自然保护区档案等经济科技领域的档案工作。

3. 采取整乡推进的办法, 抓好乡 (镇) 村两级档案建设。

农村档案既是涉及经济社会发展又是涉及民生的重要档案工作, 而且还是我们工作的薄弱环节, 任务量相当大。各地要学习牡丹江、大庆等地的经验, 把农村档案工作列入新农村建设的具体内容, 引起地方党委、政府领导的重视和支持。各级档案部门的领导和负责业务指导的同志, 都要具体抓好一个乡 (镇) 的档案工作试点, 同时要统一安排好业务指导力量, 由领导带队, 深入到乡 (镇) 村, 逐乡逐村地帮助指导档案工作。要明确乡村两级档案工作的具体责任人, 一般应由乡 (镇) 党委秘书和村会计具体负责。村级暂不具备条件的仍可实行村档乡管。乡 (镇) 级档案一般应统一到档案室集中保管, 以确保安全, 方便利用。

同时, 要继续抓好林权改革、社区和新的社会组织、经济组织的档案工作。

4. 加强查档、查文、展览、网站和编研利用等“服务窗口”建设, 完善服务设施, 改善服务方式, 提高服务水平, 追求服务效果最大化, 使各级综合档案馆成为名符其实的公共档案馆。

二、围绕发展这个要务, 全面加强档案基础业务建设, 不断提高档案工作的服务能力

各地要根据自己的实际情况, 在总结“十一五”档案事业发展经验的基础上, 提早做好“十二五”期间档案事业发展规划, 逐年有重点地解决本地档案事业发展的瓶颈问题, 实现“以服务促发展, 抓发展保服务”。

1. 认真贯彻国家档案局8号令, 加大档案资源建设力度。

通过贯彻落实国家档案局8号令, 重新明确各单位的归档范围和保管期限, 加强机关档案工作。这项工作要在年底前完成。通过抓民生档案工作, 特别是抓好社区档案和新的社会组织、经济组织档案, 扩大监管范围, 扩张档案资源。通过借助地方政府发展文化建设的机会, 开展好档案征集活动。对历史档案抢救工作要进行阶段性的成果验收, 对有宣传价值的抢救成果要及时上报, 对抢救费的使用情况在上级验收前可请当地审计部门帮助审计把关。

2. 借助国家扶持中西部地区县级馆建设的东风, 全力抓好馆舍建设。

同时, 要特别注意加强档案馆的安全和保密工作, 堵塞漏洞, 确保档案绝对安全。

3. 认真贯彻落实中办、国办下发的《电子文件管理暂行办法》, 继续加大数字化建设投入力度, 尽快完成文件级目录数字化任务。

公开现行文件和查阅量较大的党委政府档案, 应开展全文数字化加工, 以方便查阅利用。

4. 加强档案法制建设, 依法加强对档案事业的行政管理。

要坚持档案行政执法检查与法制宣传相结合、与业务指导相结合、与调查研究相结合的方法, 实现行政执法检查的常态化、制度化、规范化。

三、围绕创新这个动力, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 加强档案干部队伍建设

胡锦涛总书记在得悉解放军档案馆原馆员刘义权同志身患癌症仍忘我工作的感人事迹后, 作出重要指示, 希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神。各级档案部门要认真落实胡锦涛总书记的指示精神, 继续深入开展向刘义权同志学习活动, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 进一步提高档案干部队伍的政治素质和业务素质, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡, 创造非凡”。

调动档案干部工作积极性, 目的是创新档案工作思路和方法, 转变工作作风, 提高工作效率, 推进工作落实。各单位、各岗位应该明确年度月度工作计划和具体工作目标, 一件一件地抓推进, 一项一项地抓落实。任务完成好的, 要给以表扬奖励。完成不好的, 要批评教育, 做到鼓励先进, 奖勤罚懒。对有指导意义的新的工作思路、工作方法和工作成果要及时上报, 积极宣传, 形成一种“以创新促发展”的好氛围。

要大力提倡抓点调研、面对面地指导服务的好作风。每一项重点工作、新的工作, 都应该先行试点, 探索方法, 积累经验, 然后在面上推开。尤其是对农村档案、企业档案等工作, 仅靠开会发文等一般号召是不会有太大效果的, 只有深入实际地具体指导服务才能有成效。

全省环境监察工作要点 篇3

1. 加强监管能力建设

1.1加强监管队伍建设 全面落实“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作责任体系，推动市（州）、县（市、区）农业部门设立行政监管科(室)，加快建立乡镇或区域性农产品质量安全监管站，使监管网络延伸到基层。

1.2加强制度建设 制定并出台《农产品质量安全监管责任分工意见》，完善农业投入品监管、农产品生产基地监管等有关制度，积极探索建立长效机制。

1.3强化执法监管 切实履行法律赋予的职责，充分发挥市（州）、县（市、区）农产品质量安全监管工作机构的力量，依法及时查处各种违法行为。

1.4探索创新监管模式 学习借鉴本省先进市（州）县（市、区）及外省经验，不断创新农产品质量安全监管模式，总结经验，研究方式方法，示范推广成功模式。

2.继续深入开展专项整治活动

2.1落实属地监管责任 推行农产品质量安全监管责任制，落实农业企业、农民专业合作经济组织及个体农户农产品生产主体责任和属地农业部门监管责任。

2.2加强农药监管 加强农资批发市场和农药经营单位监管，落实各项管理制度，定期监测农药质量，及时查处销售、使用高毒农药及准用农药中添加违禁农药的违法行为，杜绝违禁和伪劣农药流向农村市场。

2.3督促落实生产记录档案管理制度 依法落实农产品生产记录档案管理制度，以“三品”产地为重点，以农业企业和农民专业合作经济组织为主体，督促指导生产经营者建立健全投入品使用、生产过程和产品销售记录档案。

2.4加强部门合作 与食品、卫生、工商等有关部门密切合作，完善信息通报、案件移交、应急处置等制度机制，实行联防联控，形成监管合力。

3.大力推进农业标准化

3.1开展农业标准化制修订 在深入调研基础上，结合我省农业发展实际，围绕主导产业，完善充实农业标准化体系，加大标准实施和推广力度。

3.2开展农业生产标准化创建活动 组织实施农业部农业标准化示范县项目，配合各级世行项目办开展农业标准化示范（区）创建活动，探索推进标准化的模式。

3.3加快发展“三品一标” 加大“三品一标”认证 扶持力度，加强认证后监管，确保认证产品质量。全年新认证“三品一标”农产品300个。对获证产地和产品进行全面抽查，县级全面检查，市级抽查不低于30%，省级重点抽查不低于10%。检查不合格的，予以取缔。

4.强化农产品监测

4.1加快农产品质量安全检验检测体系建设 全力推动省级农产品质检中心建设；加大已经批准的30个县区的质检项目建设指导力度，加快资质认定，形成检测能力；积极争取新建质检中心尽快列入“十二五”建设项目。

4.2加大监测检验力度 重点开展主要鲜活农产品质量抽检工作，制定监测计划，规范监测程序，提高检测水平，保证检测质量，通报检测结果、继续排名致函。全年开展省级例行监测3次，水果3次，食用菌1次，做好专项监测及应急监测。全年定量检测农产品样本5000个以上。

4.3实行检打联动 针对重点产品和重点地区开展监督抽查，依据监督抽查结果，及时查处问题产品，严厉打击违规违法生产经营行为。

5.切实抓好风险评估和应急处置

5.1开展风险评估 建立农产品质量安全风险分析专家队伍，开展高风险抽检，及时发现风险隐患，采取得力措施，防范事故发生。

5.2建立健全应急处置工作机制 进一步提高农产品质量安全突发事件应急处置能力。建立报告制度，规范信息发布，依法有力、有序、有效开展应急处置工作。

6.抓好世行项目

6.1建立世行项目组织机构 各市（州）和项目实施县要成立世行项目组织领导机构，全面加强对世行项目实施的组织协调，推进世行项目扎实有效开展。

6.2积极争取项目资金 省、市（州）和项目实施县要积极主动开展工作，超前谋划好项目，今年重点落实好省、市两级质检中心建设、监管设备争取、培训项目实施、标准化示范区建立等工作。

7.加大宣传培训力度

7.1抓好培训工作 开展全方位培训。举办监管人员、检测人员、内检员、标准化技术推广等培训班，全面提高依法监管、标准化生产的能力和素质。

7.2强化宣传 重点依托吉林农网、12316新农村热线、12582信息平台、吉林农业杂志、吉林农业报及省内新闻媒体，进一步加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传力度，开展专题宣传活动，形成社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围；加强新闻媒体联系与沟通，密切关注舆论导向，及时发现和化解苗头性问题。

全省政务公开工作要点 篇4

2019年，全省政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，根据党中央国务院和省委省政府工作部署，围绕稳预期、防风险，强监督、促落实，优服务、提质效，深化重点领域信息公开，加大政策解读回应力度，完善政务公开制度规范，不断提升政务公开工作质量，助力经济持续健康发展和社会大局稳定。

一、深化重点领域信息公开，推动重要政策落地见效

（一）围绕打好“三大攻坚战”加强信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力解决企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。加强房地产市场调控政策解读和舆论引导，促进房地产市场平稳健康发展。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，加大相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开力度。推进打好污染防治攻坚战“八大战役”以及完善生态环境准入促进绿色发展、生态环境保护督察整改信息公开；

加快建立全省统一的生态环境监测信息发布机制，充分发挥“环境违法曝光台”社会效应，定期公开群众举报投诉重点问题的处理情况，及时公开重特大突发生态环境事件处置情况和调查结果。

（二）围绕推动经济高质量发展加强信息公开。聚焦深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，加大推动制造业高质量发展、扎实推进乡村振兴、促进区域协调发展、加快经济体制改革、全方位对外开放等相关政策措施、执行情况、工作成效的公开和解读力度，积极推广工作经验、工作方法、实际案例，加快推动改革红利尽快释放。抓好节能环保产业培育信息公开工作，助推企业转型升级。聚焦实施质量提升三年行动计划，瞄准产业、产品、服务、工程、环境五大领域，及时公开质量动态信息，鼓励群众积极参与质量共建共治，建设品质xx。

（三）围绕持续优化营商环境加强信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单、清理规范收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查处置结果按时纳入国家企业信用信息公示系统和全国信息共享平台等进行公示。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。巩固证明事项清理成果，及时组织公布证明事项取消和保留清单，实行清单之外无证明，积极开展证明事项告知承诺制试点。

（四）围绕重点民生领域和群众关切加强信息公开。及时公开2019年全省30件民生实事实施方案及进展情况。加大促进高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等就业创业政策措施公开力度。按季度发布人力资源市场供求分析，引导人力资源合理流动和有效配置。推进社会保障信息公开，重点公开降低社会保险费率、调整养老保险待遇等信息。建立社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度，每半年公布社会保险基金重大案件行政处理处罚信息。推进义务教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息。加大医疗服务、食品药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，依托全国征地信息共享平台增强信息查询的精准性和便捷性。围绕实施消费升级行动计划，及时公开居民生活必需品的消费情况和价格走势情况。细化财政信息公开，按规定分级公开政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息；

加大具有代表性和影响力的重点项目绩效评价报告和省直部门整体支出绩效评价报告公开力度，全面推进绩效目标公开；

深化全省政府预决算和部门预决算公开，不断提高预决算透明度。

二、提升关键环节公开实效，促进行政权力规范运行

（一）促进重要决策信息公开制度化。出台和调整相关经济政策要加强与市场的沟通，赢得市场理解和支持。探索建立企业家参与涉企政策制定机制，在制定和调整与企业生产经营活动密切相关的政府规章、行政规范性文件时，主动向有代表性的企业和行业协会商会及律师协会问计求策，保持涉企政策科学性、稳定性和连续性，使各项政策符合基本国情、省情和客观实际，更接地气、更合民意。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等关于决策公开、公众参与等的有关要求，提高行政决策的质量和效率。探索建立重大行政决策预公开制度，明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求，落实工作责任；

涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案及其说明、决策依据等，采取书面或者网络征集意见、座谈会、听证会、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取意见，及时公布意见收集及采纳情况，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

（二）促进重要部署执行公开常态化。围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度，全面公开决策部署、实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效等信息。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

（三）促进行政执法信息公开规范化。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。依托全省一体化政务服务平台，建立全省行政执法信息公示平台，统一公示执法信息。各级行政执法机关应当在本机关网站建立行政执法公示专栏，并与行政执法信息公示平台建立链接。探索建立执法系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制，向公示平台即时推送执法信息。规范执法信息公开，事前主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政执法裁量基准等信息，事中依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后及时公开执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等信息，接受社会监督。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

三、加大政策解读回应力度，助力稳定社会预期

（一）加强重要政策措施解读。精准解读各类重大政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。坚持“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，政策文件的起草部门要切实履行政策解读工作的主体责任。要将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署，解读方案包括解读重点、解读时间、解读形式、解读渠道等；

解读材料要对政策背景依据、目标任务、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异等进行重点说明。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。

（二）主动回应社会关切。建立健全政务舆情收集、会商、回应制度，及时预警、科学分析、妥善处置、有效回应。出台重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引起社会关注的政策文件时，牵头起草部门要做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。加强网络日常巡查，强化重大突发事件舆情风险源头研判，密切收集监测涉及减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。要落实政务舆情回应主体责任，构建与宣传、网信、公安、通信管理等部门的信息共享、快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

（三）提升解读回应实效。政策出台后，要通过撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、新闻通气会、媒体吹风会等多种方式，运用数字化、图表图解、音频视频、卡通动漫等形式进行解读。注重发挥专家学者的作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对一些专业性较强的政策，多举实例，多讲故事，使解读信息更加可视、可读、可感。要发挥主流媒体“定向定调”作用，积极运用中央新闻媒体、省主流媒体及各级政府网站做好政策解读和舆情回应工作，正确引导舆论。充分利用微博微信和客户端等新媒体平台交互性强、传播迅捷的特点，提升解读回应信息的到达率和影响力。

四、完善公开平台载体建设，加速线上线下融合发展

（一）强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号），不断完善信息发布功能，重点提升解读回应、办事服务、互动交流水平，加强全省政府网站科学管理。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。加快推进政府网站集约化，力争2019年年底前，省直部门（单位）网站、市（州）和县（市、区）政府门户网站全部迁移至集约化网站技术平台，同步推进市（州）政府门户网站、电子政务外网、电子政务应用系统ipv6（互联网协议第6版）改造。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作，抓紧完成政府网站域名集中清理，动态管理政府网站域名。

（二）推进政务新媒体健康有序发展。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）等文件，理顺政务新媒体管理机制，完善与宣传、网信、公安等部门的协调机制。逐级梳理统计行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构开设的政务新媒体账号或应用以及自行开发建设的移动客户端。按照集约节约原则，统筹移动客户端应用系统建设，集中力量做优做强主账号或应用。推进建设整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，推动政务新媒体与政府网站、一体化政务服务平台、12345政务服务热线等统筹建设，实现信息资源共享共用。加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，不断提升政务公开和政务服务水平。

（三）扎实做好政府公报工作。各市（州）要抓紧建立健全政府公报管理和办刊机制,尚未创办的要在2019年内完成创刊和发行等工作。建立行政规章和规范性文件公开台账，主动公开的本级政府规章、规范性文件以及所属部门规范性文件要在政府公报上统一刊登。办好政府公报电子版，运用电子签名、电子水印等防护手段，确保内容安全可信、不被篡改。市（州）要在政府门户网站首页开设“政府公报”专栏并在年内实现政府公报全部上网，有条件的市（州）可适时推出适合移动平台展示的政府公报电子版。抓紧建立统一的政府公报数据库平台，制定全省统一的政府公报数据库标准规范，实现全省政府公报数据资源共享。

（四）加快实体大厅与网上大厅融合发展。2019年年底前，推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布。推动更多事项“一网通办”，积极向县级融媒体中心开放政务服务入口。依托全省一体化政务服务平台，持续提高办事材料线上线下共享复用水平，实现办理流程和评价标准统一。实现企业和群众到政府办事所提供的材料减少60％以上。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域建立一体化办事规范和办事流程，实现省、市、县各级100个高频事项“最多跑一次”。进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的外，其他政务热线实现“一号对外”。

五、持续健全体制机制，夯实政务公开工作基础

（一）进一步理顺工作机制。各地各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。各市（州）、县（市、区）政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息。

（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。贯彻落实新修订的政府信息公开条例，组织开展形式多样的普法宣传，认真开展学习培训，准确理解掌握相关规定，增强公开意识和能力。调整完善相关配套制度,确保有序衔接、平稳过渡。根据国家部委工作部署，探索建立行业系统公共企事业单位信息公开制度。

（三）加强试点成果推广运用。巩固扩大全国基层政务公开标准化规范化试点成效，探索建立统一的政务公开标准体系，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。各市（州）、县（市、区）要立足基层实际、结合行业特点，积极探索更加高效、便捷的公开方式，加强经验总结和亮点提炼，并积极通过中国政府网《政务公开工作交流》等交流经验做法。

2015年全省基层卫生工作要点 篇5

2015年全省基层卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、全省卫生计生工作会议精神，坚持按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，以深化医药卫生体制改革为主线，以完善基层卫生服务体系为核心，以提升基层卫生机构服务能力为目标，突出工作重点，强化工作措施，切实加强农村卫生和社区卫生工作，进一步巩固和完善新农合制度，落实国家基本公共卫生服务项目，努力提高人民群众的健康保障水平，促进全省基层卫生事业全面可持续发展。

一、扎实有效推进分级诊疗工作

深入落实《甘肃省分级诊疗工作实施方案》和医疗机构分级分工管理制度，各地要督促各级医疗机构按照各自不同的职责分工和功能定位落实不同的诊疗任务，原则上县级医院、中心卫生院、一般卫生院分别要至少开展100种、50种、40种分级诊疗病种，并在此基础上逐年增加。对于服务能力弱、定点病种少的医疗机构，各地要督促其通过医师多点执业、对口帮扶等形式外请专家，尽快提升服务能力、扩大分级诊疗病种范围。

充分发挥新农合补偿政策的监督和指导作用，严格控制越级诊疗，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基

层就医，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新格局，保障新农合制度持续健康发展，实现“医生下沉、病人下沉、资金下沉”。

二、继续做好国家基本公共卫生服务项目

有效落实国家基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务项目补助标准提高到40元。按照《甘肃省实施国家基本公共卫生服务项目管理办法》（甘卫发„2015‟91号）相关规定，健全基层医疗卫生机构与专业机构分工协作机制，充分发挥疾病预防控制、妇幼保健、卫生计生综合监督、健康教育等专业机构和乡镇卫生院、村卫生室、乡村专干等多方力量，督促各方按照各自不同的责任分工做细做实基本公共卫生服务项目。

做好国家基本公共卫生服务项目的绩效考核工作，加强项目日常监管，加大督导检查力度，对考核通报问题开展“回头看”活动。县卫生计生行政部门要与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）签订服务协议，以政府购买服务的形式约定服务内容、数量，并将绩效考核情况与资金拨付挂钩；各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）也要按同样的形式与村卫生室（社区卫生服务站）签订服务协议并拨付资金。巩固现有基本公共卫生服务项目，扩大服务覆盖面，扩展服务内容，提高服务规范程度，原则上将48%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担。

做好城乡居民健康档案电子化规范化管理，完善城乡居民健康档案信息系统，完善信息统计、监测等管理功能。完成二级及以上医疗机构医院管理系统与全省健康档案管理平台的无缝对接，推动医疗机构在诊疗全过程使用健康档案，实现“死档变活档”。做好重点人群健康管理与服务，在提高健康档案管理的质量上狠下功夫。做好流动人口和农村转移人口的基本公共卫生服务。

三、继续巩固完善新农合制度

进一步提高新农合筹资标准，政府补助标准提高到每人每年380元，个人缴费水平相应提高。参合率继续保持在98%以上，实际补偿率保持在60%左右。

建立新农合网上监管制度。各级新农合管理经办机构要根据网上监管的职责权限，定期对网上监管各项指标数据进行分析，对辖区内实际补偿比、县外就诊率、次均费用、再次住院率等重点指标进行通报。对可能存在基金超支风险和结余过多的县（区）进行预警，并及时分析原因，适时采取措施进行调整，保障基金安全，规范定点医疗机构服务行为。

加快推进“一卡通”与“居民健康卡”的有效应用及二级以上医疗机构信息系统与新农合省级平台、健康档案系统的对接，将“一卡通”作为各级医疗机构院内就诊卡，在新农合病人门诊、住院就医全过程使用“一卡通”；依托“一

卡通”开展即时结报服务，引导参合农民使用“一卡通”刷卡结算自付费用。

深化新农合支付方式改革，全面推行按人头付费、单病种付费、总额预付等支付方式。扎实做好50种重大疾病保障工作，完善省内异地就医即时结报。加快推进市级统筹，加强市级新农合管理经办机构的人员配备、经费保障。做好新农合与大病保险、民政救助等制度的有效衔接。开展新农合跨省就医费用核查和结报试点工作。加强规划，推进城乡居民基本医疗保障制度整合。

四、全面开展医生签约服务工作

依托国家基本公共卫生服务项目，以乡村医生（社区全科医生）为签约服务主体和履行签约服务协议的具体责任人，全面开展签约服务工作。签约服务内容应以城乡居民健康服务需求为导向，以规定的基本公共卫生服务项目为重点，结合基本医疗和转诊服务以及家庭健康指导等，为签约对象提供综合、连续、便捷的健康服务。

县级卫生计生行政部门负责本辖区签约服务的组织、监督和指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责具体实施。原则上城乡居民以户为单位与乡村医生（社区全科医生）签订服务协议，协议一年一签，期满后居民可根据自己的意愿，自动续（解）约或另选医生全月。到2015年底，开展签约

服务的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到50%以上，以县为单位实现签约服务全面覆盖。

五、加强农村卫生服务能力建设

扎实开展“建设群众满意的乡镇卫生院”创建活动，认真落实省卫生计生委《关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的实施意见》（甘卫基层发„2014‟584号）等文件要求，严格对照“群众满意的乡镇卫生院”各项标准和评价指标开展建设活动。继续推进标准化乡镇卫生院和标准化村卫生室建设。稳定村医队伍，按照乡村医生各项补助经费预拨和绩效考核制度，全面落实乡村医生多渠道补偿政策，确保乡村医生各项补助资金足额到位。争取出台村医退养政策，进一步明确村医身份，建立准入和退出机制，稳定和优化村医队伍。继续实施好农村卫生人员培训项目。

六、加强社区卫生服务能力建设

进一步健全社区卫生服务体系，规范社区卫生服务管理，完善社区卫生服务机构运行机制，推进社区卫生服务机构标准化、规范化建设，推进社区卫生服务机构持续健康发展。完善社区卫生服务功能和模式，以改善服务环境、服务态度、服务方式为重点，启动实施“社区卫生服务提升工程”，提高群众满意度。继续发挥示范社区卫生服务机构的引领作用，对已经确定的国家级、省级示范社区卫生服务机构进行

回头看。结合分级诊疗制度，建立社区卫生服务机构与上级医院的双向转诊、对口帮扶机制。

七、完善基层卫生工作运行新机制

2010年全省统计工作要点 篇6

2010年全省统计工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展大局和国家统计局的工作部署，着力提高统计能力、统计数据质量、统计公信力，全面优化统计服务，深入推进统计制度方法改革，不断加强统计建设，努力开创统计工作新局面，为“推动科学发展、建设美好江苏”作出新贡献。

一、紧紧围绕统计数据质量，着力开展各项统计调查

1、全面做好年定报工作。以“明确任务、健全制度、周密部署、加强指导、严格把关”为要求，认真贯彻江苏省2009年统计年报和2010年定期统计报表制度，全面做好各项年定报工作，高质量完成国家统计局和省委、省政府布置的各项统计调查任务，确保统计数据准确客观地反映全省经济社会发展实际水平。

2、重点抓好人口普查工作。坚持科学普查、依法普查，把第六次全国人口普查作为全年统计工作的重中之重抓紧抓好。扎实做好人口普查前期的计划拟定、机构组建、人员选调、经费落实、宣传动员、工作试点、区划绘图与地址编码、业务培训、资料收集、调查摸底、数据处理准备、物资筹措等各项工作，为普查登记做好各项准备；认真组织实施登记与复查、质量抽查以及普查数据审核、编码、录入、汇总、上报等工作，确保普查数据真实、可靠；切实做好普查数据处理的各项准备工作，确保普查取得圆满成功。

3、认真开展R&D资源清查工作。按照“统一方案、分头实施”的组织领导方式，加强与发展改革、科技、教育、国防科工等部门的沟通协作，扎实开展R&D资源清查登记阶段各项工作，严格做好清查数据的采集、录入、处理和汇总工作，并积极通过事后质量抽查和综合分析评估的方式提高清查数据质量，及时发布R&D资源清查主要数据，积极组织清查资料的开发应用。

4、努力做好经济普查后续工作。编印《江苏省第二次全国经济普查资料汇编》，向社会公布经济普查主要结果；切实搞好经济普查资料的综合利用，形成一批时效强、篇幅短、重点突出的专题分析成果和内容全面、分析深入、剖析透彻的课题研究成果；积极做好名录库维护更新工作，使全省基本单位名录库更全面、更准确、更加方便使用，为提高统计数据质量开展抽样调查等提供基础保障。依据普查资料对GDP等历史数据进行修订。

5、继续加强服务业和能源统计工作。进一步推进服务业统计由系统内向全行业转变，推动省级部门服务业统计尤其是重点行业、重点部门向省辖市延伸；进一步加强对现代服务业、生产性服务业等热点问题研究；进一步改进和完善省级部门服务业统计考核机制，并研究和建立省辖市服务业统计工作考核办法。继续加大能源统计整体能力建设力度，全面组织实施GDP能耗“三体系”方案，客观反映我省能源消费情况，加大能源经济的预警监测工作力度，为全省节能工作提供优质的统计服务。

6、切实完善数据质量控制体系。以加强数据的趋势性、匹配性、结构性、支撑性为抓手，依法采取各种有效的措施，及时核实修正各种高估或低估的数据，在此基础上不断完善涵盖统计设计和数据采集、审核、传输、处理、管理、评估、发布全过程的数据质量控制体系，使统计部门对各项重要统计数据能说得清、说得透、说得准，确保数据质量能经得起检验、经得起质疑。

二、始终立足科学发展大局，着力实施各项统计监测

7、加强经济预警动态监测。继续围绕全省经济社会发展大局，及时收集上报各项反映全省经济社会发展动态和趋势的统计数据资料；在坚持统计科学性的前提下，努力提高经济预警监测分析报告的质量，既归纳数据反映的经济运行特点，又透视数据所反映的经济发展规律，既反映数据变化的总量状况，又透析导致数据变化的构成因素，既反馈经济的过去走势，也重视预测经济的未来趋势，及时全面地向省委省政府提供经济决策的相关咨询建议。

8、加强科学发展评价考核。认真做好2009年度全省及各地科学发展进程评价考核工作；建立科学发展评价考核工作目标责任制，加强部门间的协作配合，完善资料收集工作，保证原始考核评价指标数据的统计质量，确保民意调查顺利进行，切实维护考核的科学性、严肃性和权威性，更好地发挥评价考核体系在推动江苏科学发展进程中的导向、激励和约束作用。

9、加强全面小康建设监测。按照建设更高水平小康社会的要求，严格执行全面小康报表制度，实现统计数据采集、审核、加工、管理和公布全流程的规范化、制度化，保证各项全面小康指标数据质量；出台《关于进一步完善规范全面小康进程监测及达标认定工作程序的意见》，进一步规范全面建设小康社会进程监测及达标认定工作；按照《关于进一步规范全面建设小康社会宣传工作的通知》要求，正确把握小康创建宣传的方式方法，切实维护小康建设群众满意度调查的严肃性；认真做好 2010年全面小康达标省辖市、县（市、区）的调研指导，及时进行监测并发布全省及省辖市、县级全面建设小康社会进程监测报告。

10、加强其他各项监测工作。认真做好社会发展评价、文化产业监测、生态省建设监测、节能减排监测等各项重要考核监测工作。

11、加强社情民意调查工作。高质量完成全面小康建设百姓认可度和科学发展成果群众满意度调查；积极围绕领导、群众关注的热点焦点问题，开展新农村建设百姓认知度、百姓个人生活感受、政务公开满意度、百姓眼中的诚信江苏、居民消费倾向等调查工作，探索建立相关主观评价指标体系；努力拓宽合作渠道，完成各类公益性委托调查，发挥民意调查在政绩考核中的独特作用；积极推动市县民意调查的开展，支持各地建立民调机构和CATI系统，出台《江苏省统计系统社情民意调查热线12340管理规定》，为各地使用12340热线创造条件。

三、不断提升统计研究分析能力，着力打造统计服务精品

12、创新统计分析方法。进一步完善经济形势分析，开展多形式、多主题的经济形势座谈活动，认真分析和反映数据背后隐藏的各种情况，并深入剖析问题产生的根本原因。进一步创新统计分析方法，提高时效性分析，突出“快”；注重趋势性分析，突出“准”，关注匹配性分析，突出“衡”；重视结构性分析，突出“稳”；改进可比性分析，突出“新”，并始终以主题鲜明、结构清晰、分析透彻、观点新颖、文字简明为要求，切实打造一批统计分析精品，更好地服务于领导和有关部门决策与指导工作的需要。

13、加大信息报送力度。在提供及时准确的进度性统计信息产品的同时，拓宽信息内容涵盖范围，积极围绕各级领导普遍关心的热点难点重点问题，加强调研，及时搜集鲜活的第一手资料，以科学的方法、准确的数据、生动的事例来撰写信息内容、提升信息质量，及时报送的有深度、有见地、能发挥作用的信息产品，力争信息工作继续走在地方各部门和全国各省市的前列。

14、扩大统计宣传影响。加强统计工作的宣传，使社会公众全面了解统计调查的方法、数据生产的过程，从而理解统计部门、支持统计工作、配合统计调查。加强对统计数据的解读，使社会公众能全面了解统计数据本身所具备的趋势性、匹配性、结构性和支撑性，提高统计数据的真实性、可信度和公信力。加强经济形势的研读，使社会公众能正确了解数据背后蕴含的经济含义。及时编辑《统计年鉴》等各类统计出版物，积极改善统计信息咨询服务的条件、质量和水平，使统计成果更大范围地惠及社会公众。

四、深入推进统计体制机制改革，着力提升统计发展能力

15、进一步推进以市县为总体的抽样调查体系。以省地方统计调查局为省统计局贯彻落实省政府办公厅《关于健全统计制度方法做好科学发展评价工作的实施办法》的责任主体，具体负责建立以市县为总体的抽样调查工作体系，直接向市县统计局部署、检查有关工作。以各省辖市、县（市、区）统计局为具体承担《实施办法》所要求的抽样调查任务的责任主体，根据省地方统计调查局的统一部署，逐级抓好《实施办法》的贯彻落实，严格执行市县主要农产品产量抽样调查制度、市县畜牧业抽样调查制度、市县农村住户抽样调查制度、市县城镇住户抽样调查制度、省辖市部分服务业行业抽样调查制度、限额以下批零住餐业月度抽样调查工作，以及以市为总体规下工业抽样调查制度，并加强对调查对象贯彻执行统计制度和统计标准的检查和督促工作。完成农产品产量、农村住户、城镇住户调查样本轮换工作。

16、进一步深化统计制度方法改革。根据国家统一核算地区生产总值的方案，改进地区生产总值审核与评估办法，统一地区分行业增加值核算方法。做好国家企业“一套表”在江苏的试点工作。积极推进贸易统计改革，改革以社会消费品零售总额为核心的贸易统计调查体系，加快建立以批发和零售业、住宿和餐饮业销售额（营业额）等为主的行业统计调查体系；严格执行新的城乡划分标准和限额以上贸易企业全面报表统计范围，按照规定调整社会消费品零售总额统计范围，将全面报表统计范围扩大到统计上达到规模标准的个体户。建立重点商品购销存统计制度，进一步规范和完善限额以下单位和个体户抽样调查。积极做好投资当月统计在我省的试点。

17、开展环比统计的试点和研究。针对国际金融危机背景下，以累计统计和同比统计为基础方法的各专业统计数据不能灵敏反映经济发展短期走势的问题，建立主要统计指标环比制度，为各级政府经济管理提供决策依据。工业、贸易、投资等专业和GDP核算要在国家统计局的指导下，积极开展当期统计和环比统计的试点、研究，尽快建立具备可操作性的制度和方法。

18、加快建立新兴产业统计制度。根据省委、省政府关于加快发展战略性新兴产业，推动新能源、新医药、新材料、环保、软件和服务外包、传感网等六大产业实现更大突破的指示精神，研究建立并实施《新兴产业统计报制度》，及时全面地反映全省新兴产业发展的速度、规模和结构，更好地把握新兴产业发展进程。要加强研究，进一步明晰六大新兴产业的内涵和外延，进一步完善新兴产业统计的途径和制度方法，不断提高数据质量。

19、进一步加强部门统计工作。积极协助有关部门在机构改革过程中整合统计资源、健全统计机构、完善相关统计制度和统计办法，做到在机构改革中部门统计力量不减弱、统计工作不间断、统计质量不下降。同时，以部门服务业统计联席会议制度为重要平台，不断建立起规范的部门统计调查项目管理制度和部门间统计信息交流共享机制，切实提高部门统计工作的质量和水平。

五、全面推进各项统计建设，着力强化统计发展保障

20、全面加强统计法制建设。全面贯彻落实新《统计法》，把弘扬依法统计、推进依法治统作为一项全局性、基础性工作，放在突出位置，摆上重要议事日程，加强领导、精心谋划，周密部署、强势推进。以宣传和贯彻新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》为主线，深化“法制工作全局化、全局工作法治化”理念，着力抓好《统计法》进各级党校、行政学院主体班次工作；结合人口普查和统计中心工作，强化法制宣传，再掀普法宣传热潮；认真做好统计“五五普法”考核验收及普法先进评选表彰活动，不断提高各级领导干部和社会公众的依法统计、配合统计、支持统计意识。结合全国统计执法大检查活动，进一步强化统计巡查、统计督查、统计监审“三位一体”执法检查体系建设，加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法违纪行为。继续推行统计法律事务告知及统计数据质量自查自纠制度。强化统计法制队伍建设，努力建立专门的统计执法机构。进一步加强法制培训，强化督促检查和考核评比，不断提高统计执法水平。

21、切实加强基层基础建设。对各地《省统计局2009年年报和2010年定报制度》的贯彻落实情况进行检查和督促，提高基层贯彻统计制度方法的执行力，保证统计制度方法的科学性和统一性；认真贯彻实施《国家统计局<县级统计机构统计工作规范>和<县级统计机构考核评比办法>》，建立统计基层基础建设工作检查制度；认真做好乡镇统计机构建设经验的推广工作，发挥先进乡镇的导向和示范作用；加强对企事业单位统计原始记录和统计台帐的规范化工作，夯实调查对象的统计业务基础，保证源头数据质量；加强对基层统计人员的培训和业务指导，切实提高基层统计人员的素质和水平。

22、快速推进统计信息化建设。按照全省信息化建设规划要求，在年内全面完成全省县乡两级联网工作；着手开展全省统计信息化“十二五”规划的前期准备工作，确保全省统计信息化建设持续协调发展；建立健全市县两级统计信息化建设的领导协调机构，加强统计信息化岗位业务和管理培训，不断提高其管理和服务的水平；认真做好“企业一套表”试点软件的测试工作，为下一步正式运行积累经验；加快全省网上直报系统的应用推广，努力减轻基层负担，提高统计调查的质量和效率；继续推进全省各级数据库建设，强化统计数据的集中管理和开发利用，开发面向社会公众的统计数据查询发布系统和统计数据无线查询系统，提升统计服务水平；加强统计信息网络安全保障体系建设，确保网络安全。

23、着力加强统计科研和学会工作。高质量完成《统计科学与实践》相关版面组稿工作；全面做好《江苏统计》编辑工作，增设人口普查、R&D资源清查等相关专栏，新推人口普查增刊，继续办好地区特刊；开展全省第11届统计科研优秀成果奖评选工作；积极开展各项专题研讨活动和各专业委员会活动；努力搭建与高校的合作交流平台，积极创建统计科研基地；举办华东六省一市统计学会联席会议暨统计科学讨论会。

24、努力推进统计资料管理工作。按照新修订的《统计法》的有关要求，进一步落实和履行统计资料管理的职能；进一步完善统计资料管理办法，并制定与之配套的各项内部管理规章制度；着力整合统计信息资源，充分利用现代信息网络技术，广泛传播统计信息，为社会公众提供更好的统计信息服务。

六、高度重视统计队伍建设，着力开创统计发展新局面

25、切实营造统计学习教育良好氛围。开展“弘扬社会主义核心价值体系专题学习讨论和党员箴言征集活动”，大力推进学习型机关和学习型机关党组织建设，规范和完善党员干部教育管理办法，继续组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训和学习教育，积极探索学习型机关和学习型机关党组织建设的方法途径。认真做好统计从业资格认定和统计专业技术资格考试、评审工作。

26、切实做好党风廉政建设各项工作。按照中纪委五次全会、省纪委六次全会的部署，发挥职能作用，努力做好对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的统计服务与监督；认真学习贯彻《廉政准则》，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作；落实和完善人、财、物、数和行政执法等权力运行制约机制，努力推进统计调查、报告、监督权运行制约机制的建立，切实加强对领导干部的监督；加快反腐倡廉制度建设，着力提升制度执行力，努力构建具有江苏统计特色的反腐倡廉制度体系；依纪受理信访举报，严肃查处违法违纪案件；加强领导、明确责任，齐抓共管，确保年度党风廉政建设各项工作的全面落实。

全省环境监察工作要点 篇7

因此,在我国环境影响评价及审批系统中,关注的不再仅仅是被评价对象正常运营时对环境造成的污染问题,还越来越重视非正常状况下的环境风险问题,已将其作为建设项目环境影响评价的重要——甚至是必要组成部分[1]。

1 环境风险评价与传统环境影响评价的比较

环境风险评价过程与传统环境因子评价相似,但有具有其自身特点。总体上风险评价需要筛查敏感点(类似于保护目标)、识别重大危险源(类似污染源)、假定最大可信事故和计算风险的后果(类似与污染物排放对环境的影响),上述几个阶段与传统环评是相近的。不同的是,由于事故的发生具有偶然性,因此风险也是偶然的而不是必然发生,这导致了风险评价与传统评价存在重大区别。

在敏感点筛查上,风险评价的敏感目标主要是集中的人群以及可能对集中人群造成影响的公共设施——如水源,典型的风险敏感点包括城镇、热点旅游区、交通繁忙的城际公路等。对应的,传统环评的因子则要更丰富,还包括了生态脆弱地区,社会关注地区等。这些地区可能人口稀少,比如沙漠就属于生态脆弱区。要之,传统评价关心自然和社会两方面,而风险评价更关注人的生命和健康。

对重大危险源的识别类似于污染源的筛查,二者并无理念上的重大差别。相对而言污染源的确定更为明了,产生污染物并向环境排放的设备、场所等都可以确定为污染源。而重大危险源的识别则与物质属性、存储情况等相关,需要通过计算和对比标准才能确定。

假定最大可信事故是风险评价特有的一个工作阶段。风险评价中为了说明偶然性,引入了概率的概念,用来表示某种事故有多大的可能性会发生,用公式表达为:风险=危害×概率,即灾难事件造成的危害乘上事件发生的概率[2]。由于进行评价时环境事故并未发生,因此不能断定一定会发生那一类事故而只能假设,很自然的,发生概率最大的事故应该作为假象对象来进行分析。而“可信”一词含有合理的意思,所以在选定事故时一般不应考虑极端自然事件,而应该以尽可能合理为原则,否则会放大事故后果,虽然更好的保护了敏感目标,但是为了极小概率事件而投入巨大成本,本身就是对社会资源的浪费,从全社会的角度来看是一种环境不友好行为。确定最大可信事故可以采用事故树、事件数和概率统计等方法,这都需要大量的调查数据作为支撑。

总体来看,风险评价基本沿用了环境因子评价的思路,遵循了“源—扩散—后果”的评价模式,因此可以借用环境因子评价的很多思维方法,但是由于风险评价引入了概率来表示偶然性,也使得风险评价相对环境因子评价具有了更多的不确定性,从而增加了实施难度。

2 风险评价的几个难点

环境风险评价随着人们认识的深化和一些安全事故的推动,正逐步为各方所重视,但是由于风险评价自身的特点尚存在一些难点有待研究。

2.1 事故、源项的潜在性与不确定性

风险评价可以分为预测评价、实时评价和事后评价。实时评价主要是事故发生后立即进行,以指导现场处置、人员疏散等工作,事后评价则是依据事故调查结果、监测数据等追溯事故起因,分析过程,为以后的防范提供依据。这两类评价都在事故发生后进行,因此事故类型确定,源项清晰,可以运用的技术手段也比较丰富。而作为环境影响评价关注的预测评价开展于事故发生前,即使完全相同的装置,由于管理、操作、维护、自然环境的不同,其装置失效的情况也是不同的,发生失效后的响应和事故也是不同的,采用类比调查的方法仅能提供有限的参照,而进一步的分析和计算只能设置假想事故。而假想事件是否合理,假想选择的参数在多大程度上接近现实情况等都是很复杂的问题。

2.2 环境危害后果的研究滞后

风险评价探究的根本问题就是污染物进入环境后对多少人造成多大的伤害。对于多少人的问题,现在已经可以利用比较成熟的大气扩散模型和水力扩散模型计算污染物在环境中传播的路径,影响的范围,加上对人口的调查就可以比较准确的回答。

而对于多大伤害的问题,目前研究的比较透彻的只有核事故泄漏,已经能够比较准确的计算出各种放射性物质,在多大的泄漏量下,对人体的哪些器官造成何种类型的伤害,伤害严重程度如何。而对于成千上万中性质各异的化学物质,相关的研究还处于起步阶段。

依据风险的公式,概率是计算风险的必备参数,而概率中就应该包含特定物质为人体吸收的情况和吸收后对人体造成伤害的情况,这些数据目前都较为缺乏,因此计算概率时通常只能使用半致死浓度LC50来粗略的衡量。部分物质已经有半致死剂量LD50,相对浓度而言更为准确。而更进一步的研究正在探究在特定计量下,对生物体造成的生物效应的强度。从浓度到计量再到生物效应,这是认识深入的过程,相应的为风险计算提供了更可靠的支持数据,但是这方面工作迫切有待加强。

2.3 标准体系不完善

目前我国采用的环境标准体系,规定的都是阈值,如大于某个数值为超标,判定为不合格,小于则判定为合格。但是对于风险评价,这样的标准体系是不适用的,因为在现实中,不能认为某污染物浓度或者计量达到一定值就一定会造成特定的伤害。对人群而言存在个体差异,对个人而言存在身体素质与接触方式等的差别,因此伤害是概率的,而非阈值的,要准确的反映风险事故的后果,需要一套新的标准体系作为支撑。

3 相关建议

环境影响评价是综合了多种学科的技术方法,其制度建立的时间不长,可以采用的技术手段还在不断研究中;同时环境影响评价还兼有为政府部门监督执法提供技术依据的功能,因此它的发展完善也有制度建设的作用。

面对环境风险评价存在的难题,首先应当建立信息与成果共享平台。每一份已经完成的风险评价,都包含了对一个地区一家企业的研究成果。这些成果是很宝贵的,尽管不能直接用于其他项目的评价,但是通过对有关基础数据的分析、统计,可以反映一类企业或一个行业的特征,为完善风险概率计算提供有力的数据支撑。同时该平台还应该包含安全评价的成果。通常环境影响评价在安全预评价前就已经结束,因此安全评价的数据与结果无法为风险评价采用,但是通过信息平台就可以借鉴同类装置安全评价的结果,为实施风险评价提供很多有用数据。而大量的数据汇集起来,就能为风险计算提供详细而可靠的概率数据。

其二应该更多的考虑人的因素。在事故发展、发生的过程中,人的失误往往是最关键的原因,而人的因素在目前的环境风险评价中考虑的较少。事实上人的行为是可以管理的,也是可以统计的。如果企业在生产过程中能建立相应的监督管理制度,统计有关人员的操作失误、违章动作,同样可以得到相应的统计资料。结合这些资料一方面有助于企业加强管理减少隐患,另一方面可以为同类企业环境风险评价提供帮助。

其三建议加强后评价。环境风险评价建立在假设的基础上,对实际情况的反映存在偏差,而后评价则可以依据实际生产中出现的问题进行评价。在生产过程中出现的异常状况,在某种意义上说,如果没有妥善处置,很可能就造成事故。因此对各种异常情况进行统计、分析和评价,已经触及到事故隐患的层面,其结论是很有意义的,可以解决在“前评价”中未回答或不能回答的问题,即有助于改善管理,也能为其他项目提供现实依据。

4 总 结

环境风险评价是建设项目环境影响评价重要的组成部分,随着人们安全生产意识、生态环境意识的增强,以及一些环境污染事故的推动,它越来越受到重视。在肯定这种进步的同时,不应把风险评价扩大化,而应该根据项目实际的情况合理评判。目前环境风险评价的方法还不很完善,尚不能完全满足人们对风险预测的要求,因此应该继续加强相关研究,同时积极推动制度建设,创建开放、共享的信息平台,为环境风险评价提供坚实有力的支持。

参考文献

[1]国家环保总局.HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则[S].北京国家环保总局,2004.

全省环境监察工作要点 篇8

我们要认真贯彻省委、省政府的部署要求，严格按照局党组关于开展“干部作风建设年”实施方案，扎扎实实地抓好每个阶段、每个环节的工作，突出把握以下八个方面：

第一、加强思想教育。作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正，一些干部作风不好，根本原因是党性观念不强，思想出了问题。因此，要进一步健全学习教育制度，采取中心组学习、专题报告会、学习讨论、演讲竞赛等形式，坚持不懈地抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，要以三鹿奶粉事件为反面教材开展好警示教育，引导广大干部进一步增强党性观念，树立正确的事业观、工作观、政绩观，不断强化服务意识、责任意识、全局意识、效能意识和廉政意识，讲党性、重品行、作表率，真正把以人为本、执政为民的要求体现在实际行动中，落实到具体工作上。

第二、完善规章制度。制度建设带有根本性、全局性和长期性，是解决作风问题的治本之策。开展“作风建设年”活动重在解决问题，但如果制度建设跟不上，解决问题只是暂时的。因此，要必须重视制度建设，靠制度规范人、约束人。在抓好已有制度规定的基础上，重点抓好公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责五项制度，局机关和局属事业单位要结合实际，制定出台具体的办法规定，明确目标任务、明确责任主体、明确工作标准、明确操作流程、明确完成时限、明确奖惩措施。切实抓好各项制度的落实、检查和督导，真正把各项制度落到实处。

第三、搭建活动载体。实践是锤炼干部作风的关键环节，作风建设重在实践。局党组决定开展六项活动：一是建立领导干部联系点。局确定定州市为局机关联系点，各处室、各单位也要结合实际工作，确定一个联系点，帮助制定发展规划，解决难点问题，努力把联系点建成示范点。二是开展“下基层、送服务”活动。要把“八大服务平台”向基层延伸、向企业拓展，努力帮助基层解决实际问题，力求让更多群众受益。三是开展破解难题集中攻坚活动。要巩固和深化学习实践活动成果，按照科学发展观整改方案，下大力解决发展缺资金、创业缺场地、提高缺人才的瓶颈制约问题。四是开展千家成长型企业帮扶活动。按照分级抓重点、对口抓帮扶的原则，指导各市县抓好1000家发展潜力大、市场竞争能力强的企业帮助扶持工作，促其做强做大。五是开展“调研周”活动。局领导在今年上半年和下半年各安排一周时间到企业蹲点调研，其他领导干部根据实际灵活开展调研。调研结束后，要写出专题调研报告，局将采取一定形式进行调研交流，促进成果共享和运用。六是开展“六不让”活动。即要在全局机关和局属单位中广泛开展“不让工作在我手上延误，不让事情在我这里断线，不让文件在我桌上积压；不让差错在我身上发生，不让工作质量在我手里降低，不让企业在我面前受到冷落”为主要内容的“六不让”活动，努力使我们的作风有一个大的改进。

第四、提高办事效率。效率是一个机关的工作质量、工作标准、工作能力的直接体现，效率的高低影响着机关的形象。提高机关的办事效率关键要在“求快、求准、求实、求精”上下功夫。

求快，就是要缩短办事的时间和办事的周期，不能把当天能办的事拖到第二天去办。求准，就是要在办事中做到认真、仔细、负责，准确无误。求实，就是办事要脚踏实地、扎扎实实，做到件件有回音，事事有着落，让领导放心，使群众满意。求精，就是办事要勤于思考、找准规律，总结经验，精益求精，突出重点地抓好每件事的分工落实，提高工作效能和服务质量。

第五、提升干部能力。目前，我们干部队伍不同程度存在着“两个不适应”：即理论水平和业务能力与提高驾驭市场经济能力的要求不适应，工作方法和成效与领导和企业的要求不适应。要解决这个问题，根本出路就是学习。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，实现由“要我学”向“我要学”，由“被动学”向“主动学”的转变。要坚持向书本学习、向他人学习、向实践学习，每天都要保证一定的学习时间，每周、每月都要制定并落实学习计划，每年都要自觉研读几本好书，努力提高“七种能力”，就是把握全局，对政治、经济形势发展变化的敏锐洞察能力；解剖麻雀、分析综合、提出对策的调研能力；开拓进取、积极探索、大胆实践的创新能力；依法从政、勤奋从政、廉洁从政的行政能力；协调关系、化解矛盾、克难攻坚、处理复杂问题的应对能力；善抓重点、会弹钢琴、总揽全局的组织能力；思路清晰、观点正确、语言顺畅的文字能力。

第六、推进阳光政务。让权力在阳光下运行，提高工作的透明度，是作风转变的重要措施。我局虽然没有审批权、收费权，但有些处室除有自己的职能外,还有专项资金支持项目的审批权。各处室要逐项清理自身的行政权力，列出具体目录，并张榜公布；要进一步细化和完善局行政权力公开透明运行的措施，建立行政权力运行监控机制，加强行政权力绩效考核和责任追究，重点抓好专项资金管理事项的公开工作，加快电子政务建设、完善网上办公系统，推行行政权力网上运行、网上公开、网上监督，努力探索阳光政务的长效机制。

第七、强化监督考核。转变干部作风，既靠教育，也靠制度，更靠监督。失去监督就失去了约束。要进一步加大监督考核力度，认真落实省委要求，抓好群众性评议活动，积极借鉴先进经验，健全评议机制，完善评议方式，正确运用评议结果。对评议成绩差的，要对其进行诫勉和警示谈话,给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。要把干部作风建设作为年度考核重要内容，作为个人评优和单位评先的重要条件，努力在机关形成争先创优的良好氛围。