陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话（共5篇）

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话 篇1

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话(图)

(2008-1-19 8:15:40)

来源：甘肃日报 > 一版打印本页

在政协甘肃省十届一次会议上的讲话

陆 浩

(二○○八年一月十八日)

各位委员，同志们：今天，政协甘肃省第十届委员会第一次会议隆重开幕了。这是全省人民政治生活中的一件大事，也是各界人士共商甘肃发展大计的盛会。我代表中共甘肃省委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、与会同志和各界人士致以诚挚的问候！人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在我国政治生活和社会主义民主政治建设中发挥着不可替代的作用。省政协九届委员会任期的五年，是全省经济社会发展最好最快的五年，也是我省人民政协事业蓬勃发展的五年。五年来，各级政协组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极主动服务大局，不断加强自身建设，有力地推动了政协工作的制度化、规范化和程序化，形成了活跃有序的工作

局面。

（天水在线拍摄）

一是着力提高议政建言的水平，为推动全省经济社会发展作出了积极贡献。建言献策是人民政协进行政治协商和参政议政的重要形式。省政协及全省各级政协组织，围绕发展这个第一要务，在深入调查研究的基础上，广开言论，广求良策，广谋善举，使议政建言的水平有了显著提高。省政协无论是召开全体会议、常委会议，还是召开专题议政会、座谈会，无论是组织视察、调研，还是形成提案、建议案，都能提出许多有价值有见地的意见和建议。特别是关于围绕制定“十一五”规划、深入实施工业强省战略、推进和谐社会建设和新农村建设、资源型城市转型、加快非公有制经济发展、加强生态环境建设、加大技术创新力度等方面的调研，问题抓得准，分析有深度，建议质量高，为省委、省政府的正确决策提供了重要依据。许多意见和建议都被省委、省政府所采纳，并贯彻到实际工作中，有效地促进了我省经济社会的发展。

二是充分发挥联系面广的优势，为巩固全省各族人民大团结发挥了重要作用。人民政协因团结而产生，依团结而存在，靠团结而发展。省政协及全省各级政协组织，始终把增进团结、凝聚力量作为中心任务，充分发挥具有广泛代表性和包容性的独特优势，协助党委政府在协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面做了大量工作。加强同各族各界群众的联系，经常组织政协委员深入到所联系的界别群众中，积极宣传党的路线方针政策，主动了解社会生活中出现的各种矛盾和问题，有针对性地开展解疑释惑工作。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，通过多种方式使他们的意见和主张在全省政治生活中得到充分表达。广泛听取民族宗教界委员的意见建议，坚持走访和慰问各宗教团体和宗教界上层人士，帮助他们解决实际困难和问题，为促进民族团结和宗教和睦进行了积极的努力。现在，全省上下能有一个团结向上、心齐气顺、风正劲足、合作共事的良好局面，是同人民政协的工作密不可分的。

三是不断增强民主监督的实效，为党委政府改进工作给予了很大帮助。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。省政协重视拓宽民主监督的渠道，创新民主监督的方式，开辟了界别委员座谈会、委员约谈会、委员论坛、委员异地视察、专题议政会等新的活动方式，加强了专委会间的协调配合以及民主党派和政府部门的联系合作。全省各级政协

组织，本着对党和人民事业高度负责的态度，通过组织委员视察、检查调研、督办重要提案、受理群众来信来访、参加有关听证会，以及推荐政协委员担任有关部门的特邀监督员、参与行业作风评议等多种方式，对党委政府及其工作人员进行有效的民主监督，促进了相关工作的加强和改进，推动了实际问题的解决。

四是积极拓宽反映社情民意的渠道，在关注民生方面做了大量工作。广泛联系群众，反映社情民意，是人民政协的一种政治优势。省政协及全省各级政协组织，坚持以人为本，关注人民群众的切身利益，竭尽所能协助党委政府解决民生问题，有效地扩大了人民政协的社会影响。加强反映社情民意的机制和队伍建设，规范社情民意信息收集、编报程序和反馈机制，形成了反映社情民意的网络。通过政协委员视察调研和召开不同形式不同层次的座谈会等多种方式，广泛收集社情民意，及时向省委、省政府报送，积极反映不同阶层不同群体的利益诉求，进一步拓宽了民意表达渠道，发挥了联系各族各界群众的桥梁、纽带作用。在九届省政协任期的五年中，全体政协委员不负众望，不辱使命，认真履行职责，积极参政议政，以自己的实际行动为全省的发展做出了重要贡献，为政协组织增添了光彩。仲兆隆主席和各位副主席，把握大局，恪尽职守，为省政协工作的创新与发展付出了艰辛的努力。在此，我代表中共甘肃省委，向九届省政协的全体委员、常委，向仲兆隆主席和各位副主席，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

（天水在线拍摄）

各位委员，同志们!我省正处在加快发展的关键阶段。刚刚过去的2007年，是不平凡的一年。中共十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，极大地鼓舞了全党和全国各族人民。我们围绕迎接十七大、学习贯彻十七大精神，突出科学发展、和谐发展这条主线，在中共甘肃省第十一次党代会上确定了“四抓三支撑”的总体工作思路，继续加大基础设施建设力度，扎实推进社

会主义新农村建设，集中力量培育壮大新兴优势产业，进一步加快社会事业发展，着力解决关系人民群众切身利益的实际问题，主要经济指标创历史新高，人民群众得到更多的实惠，经济社会发展呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。实践使我们深刻地认识到，发展是硬道理，科学发展才能可持续；困难孕育着机遇，务实创新就会有出路。只要我们齐心协力，把来之不易的良好发展势头继续保持下去，我省的发展必将会出现一个崭新的局面。

省委希望，新一届省政协以及全省各级政协组织，要发扬优良传统，不断开拓创新，积极履行职能，充分发挥作用，以高度的责任感和使命感，共同致力于全省经济社会的又好又快发展。

第一，认真学习贯彻中共十七大精神，坚持用科学发展观统领政协工作。学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期全省的首要政治任务，也是政协组织的首要政治任务。省政协及各级政协组织，要着眼于更好地履行职能，把各党派、各族各界的思想和行动统一到中共十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共十七大提出的各项任务上来。要深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，深刻认识中国特色社会主义道路是历史的选择、人民的选择，深刻领会中国特色社会主义理论体系凝结着中国人民不断探索实践的智慧和心血，深刻把握新时期人民政协工作的新要求，坚定不移地把中国特色社会主义作为共同信念、共同前进方向、共同奋斗目标，坚持不懈地为之奋斗。站在新的历史起点上，坚持中国特色社会主义理论体系，根本的是要在深入贯彻落实科学发展观上下功夫，更好地用科学发展观统领政协工作。要把思想政治建设摆在政协各项建设的首要位置，进一步兴起学习贯彻科学发展观的热潮，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要坚持以人为本，统筹各方面的发展，兼顾各方面的利益，研究新情况，解决新问题，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，努力开创人民政协工作新局面。

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话 篇2

一四年来的工作总结

在第七届科技委任期的四年间, 广播影视科技和事业发展取得了重要进展, 对我国广播影视改革发展发挥着重要的引领、推动、支撑和保障作用, 主要表现在以下五个方面:

1. 安全防范能力明显提高, 安全播出水平迈上新台阶

安全播出历来都是广电系统的一项重要工作。2002年以来, 我国广播电视安全播出形势发生了重大变化, 境外敌对势力对我国广电传输覆盖系统进行了有组织、有预谋、全方位、大范围、持续疯狂的攻击破坏, 次数达400多次。在党中央、国务院的正确领导下, 全国广电系统紧急动员、紧急部署、全力以赴、及时应对、有效防范, 取得了决定性的胜利, 开创了安全播出工作的新局面。主要做了以下工作:

一是调整了工作思路, 健全了工作机制。针对新形势, 我们及时调整了安全播出的工作思路, 由过去的结果管理、局部管理转变为过程管理和全系统的综合管理。各级广电部门成立了安全播出调度指挥机构, 建立完善了监测手段, 建立健全了应急预案, 提高应急处理能力, 初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的调度指挥和管理机制, 成功抵御了境外敌对势力的攻击破坏, 圆满完成了安全播出各项任务。

二是加强了基础设施建设。加强了卫星、有线、无线监测网和预警发布系统建设, 加强了卫星上行站的基础设施建设, 提高了卫星上行实力和快速反应能力。去年国家加大投入, 发射了两颗广播电视专用卫星, 实施了安全播出工程, 完善了地面上行设施、调度指挥和监测系统, 实施了建国以来最大的全国转星调整工作, 完成了所有节目转星、地球站上行并发和2000多万个卫星接收设施的调整任务, 从技术上根本解决了卫星节目的安全传输问题。

三是强化了日常运行管理。全国广电系统把防范应对非法攻击破坏与保障日常的安全播出有机结合, 一手抓安全防范, 一手抓日常安全运行, 对电力等配套系统的安全隐患和传输系统的薄弱环节进行了排查, 取得了明显成效。同时, 加强了运行维护管理的制度建设, 加强了业务培训和队伍建设。

总之, 经过几年来的艰苦努力, 广播电视安全播出的管理水平、技术水平和队伍素质有了质的提高, 已从过去的各自为战、被动应对, 转变为协同作战、主动防范, 已从过去的主要靠人海战术, 转变为主要依靠高新技术, 确保了十七大等重大活动的安全播出。今年初, 湖南、贵州、江西等省区遭受百年不遇的冰雪灾害, 各级广电部门在当地党委、政府的领导下, 奋力抗灾, 全力抢修, 齐心协力, 为让更多的人民群众听上广播、看上电视, 为让人民群众过上一个安定祥和的春节做出了重要贡献。

2. 农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖状况明显改善, 农村广播影视公共服务体系建设初见成效

多年来, 我们始终坚持广播影视事业建设的重点是覆盖, 覆盖的重点是农村和少数民族地区的方针。经过这几年国家实施西新工程、广播电视村村通、农村电影放映等重点工程, 我们对覆盖工作的指导思想和功能定位有了新的认识, 把广播影视覆盖由一项技术工作上升到确保中央政令畅通、把党和政府的声音传入千家万户的战略高度, 上升到构建公共文化服务体系、维护人民群众基本文化权益的战略高度来推动。为此, 我们将广播影视覆盖服务分为义务性的公共服务、公益性的有偿服务以及个性化的市场服务三类, 分别制订不同政策:义务性的公共服务以无线覆盖为主, 主要由政府买单;公益性的有偿服务以有线电视为主, 主要由政府给予政策扶持;个性化的市场服务由市场定价、政府监管。按照这样的工作思路, 我们理顺了关系、调整了政策、明确了重点、完善了手段, 广播电视村村通、西新工程和农村电影放映工程取得了重要突破。

一是以村村通工程为基础, 初步构建了农村广播电视公共服务框架体系。党中央国务院高度重视广播电视村村通工作, 把村村通工程确定为社会主义新农村文化建设的一号工程。针对我国广大农村群众主要接收无线信号的实际, 新一轮的村村通工程增加了无线覆盖的建设内容, 将村村通工程的范围从盲区扩展到了整个农村, 把无线覆盖作为公共服务的主要手段。国办79号文件调整了几十年来实行的由地方承担无线发射转播经费无偿转播的政策, 由中央、省、市地、县四级政府分别负责本级节目无线转播的设备更新和维护经费, 并纳入政府财政预算, 为无线覆盖提供可靠的资金保障;同时对农村无线覆盖的用电价格给予优惠政策;对于农村有线电视网络建设运营给予3年的免税政策扶持, 并且, 在国有资本控股51%以上的情况下, 允许非公有资本参与建设经营农村有线电视接入网。在新一轮村村通工程中, 国家对中央广播电视节目无线覆盖工程投入30亿元, 对20户以上自然村“盲村”村村通工程投入34亿元, 大力提高广大农村的无线覆盖水平, 解决“盲村”群众听广播看电视难的问题, 为构建农村广播电视公共服务体系打下了良好基础。

二是坚持“建养并重”的方针, 西新工程效果明显。西新工程是我们国家对边疆和少数民族地区广播电视事业建设投入最多、规模最大的一项工程。国家总投入超过了百亿元, 新建扩建各类发射台近千座, 新增更新发射机2600多部, 增加了译制设备和译制经费等, 目前已全面完成第一、二、三期建设任务, 正在推进第四期的工程建设。通过西新工程的实施, 西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播影视覆盖明显加强, 少数民族语言节目译制和制作水平显著提高, 并且国家确定了“建养并重”的方针, 给边疆少数民族地区广播影视的可持续发展提供了有力扶持。

三是创新体制机制, 农村电影放映工程取得新进展。为了促进农村电影公共服务, 去年国办转发了广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知 (国办发[2007]38号) , 确立了“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影发展改革新思路, 在农村题材和国产优秀故事片、科教片的生产、农村电影发行放映、少数民族地区电影译制等方面规定了扶持的政策措施。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。到去年底, 全国已建立了22个股份制的农村数字院线公司, 5000多个数字放映点, 农村数字放映场次近70万场, 加上16毫米拷贝的放映场次, 去年总计放映场次达460多万场, 观众超过15亿人次。农村群众看电影难的问题正在缓解, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。

3. 广播影视数字化全面推进, 新媒体不断发展

加快广播影视数字化进程、推动广播影视由模拟向数字转换是近年来全国广电系统的重要任务。通过这几年的探索实践, 我们对数字化的认识不断提高, 已从技术层面、业务层面上升到行业层面、社会层面和国家层面。推进广播影视数字化不仅是全国广电系统的重要工作, 也是国家“十一五”发展规划、国家中长期科技发展规划、国家信息化“十一五”发展规划、国家文化发展规划的重要内容, 是推进国家信息化建设和文化建设的重要组成部分。为此, 我们从思想观念、标准规划、技术体系、体制机制、发展模式、政策环境等多方面入手, 统筹多种传输手段、统筹城市与农村, 提出广播电视数字化从有线切入、卫星和地面逐步推进的“三步走”战略, 按照先易后难、先试点后推广的原则, 大力推进数字化工程, 广播影视数字化成效显著, 初步走出了一条与我国国情相适应的广播影视数字化发展道路。

一是有线电视数字化在全国大中城市展开。按照“以信息化推动数字化, 以数字化促进信息化”的总体思路, 各地把有线电视数字化与国家信息化、社会信息化和家庭信息化相结合, 通过有线电视数字化, 使家家户户的电视机变成了家庭的多媒体信息终端, 为党和政府联系群众提供了新的桥梁纽带, 为社会各界打造了新的信息服务平台, 走出了各具特色的有线电视数字化发展之路。去年底, 全国有53个城市和地区建立了有线数字电视技术新体系, 启动了数字化整体转换, 31个城市完成了整体转换, 全国有线数字电视用户数超过了2600万, 整体转换用户数量比前年翻了一番。共开办了155套付费广播电视节目, 付费节目用户数量不断增长。许多城市在推进数字化的同时, 加快了双向化改造, 推动有线电视网向宽带、双向、大容量、多功能、多业务方向发展。

二是完成了直播卫星技术和产业化准备。直播卫星是扩大广播电视覆盖、实现城乡基本公共服务均等化、提高村村通水平最经济有效的手段。根据国家对卫星直播的安全要求, 总局组织有关单位研发了具有自主知识产权、达到国际先进水平的新一代先进卫星传输技术 (ABS-S) , 并在此基础上确定了我国卫星直播技术标准。国内多家企业已成功研制开发了基于ABS-S技术的芯片和接收机, 具备了规模生产的能力。今年, 我国将发射直播卫星, 直播卫星村村通平台正抓紧建设, 已从技术和产业化方面为开展卫星直播村村通业务做好了准备。直播卫星的启用将从技术上根本解决听广播看电视难的问题。

三是启动了地面数字电视和移动多媒体广播电视。2006年国标委颁布地面数字电视传输国家标准后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备, 组织编制了十多项配套标准, 研究确定了国标应用的主要工作模式, 确定了实施国标的方案, 初步完成了重点城市的频率规划。今年1月1日, 北京地区开始播出了数字高清晰度和数字标准清晰度电视节目, 收到了良好的效果, 标志着我国地面电视数字化转换工作的正式启动。为填补广播电视对流动人群的服务空白, 满足手机、MP4、PDA、笔记本电脑等多种小尺寸便携终端用户随时随地接收广播电视节目和信息服务的需求, 按照中央领导的要求, 近年来总局将移动多媒体广播电视作为重点工作加以推进, 坚持立足自主创新、立足民族工业的原则, 制定颁布了具有自主知识产权的行业标准 (CMMB) , 组织150多家企事业单位进行了端到端的产品开发, 目前正在北京等8个城市进行技术试验, 确保为今年北京奥运会提供移动多媒体广播电视服务。

四是加快了广播电视台内数字化网络化。为了推动电台电视台数字化网络化的进程, 总局从规范引导入手, 组织编制了台内数字化程度评价办法、广播电视节目资料编目规范、台内数字化网络化建设白皮书等标准和规范性文件, 在全国12个电台和20个电视台建立了实验基地, 为进一步推动台内数字化网络化发挥示范作用。台内数字化网络化有效推动了台内节目制播的互联互通和资源共享, 改变了传统的生产方式, 再造了台内的业务流程, 为我国广播电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。近年来, 中央和地方电视台加大了高清节目制作力度, 目前全国已播出6套付费高清电视频道, 今年1月1日中央电视台开播了一套免费高清综合频道。另外, 北京、上海、广东等地正在进行数字音频广播试验, 积累经验, 探索模式, 为我国广播数字化发展奠定基础。

五是加快了电影数字化进程。近年来, 我国电影数字化进程效果明显, 初步建立了数字电影制作、发行、运营网络和技术服务体系, 初步建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 初步形成了多层次的数字技术市场应用格局。国家电影数字制作基地建设扎实推进, 已具备规模化的生产能力。许多重点影片采用了数字中间片工艺, 制作能力显著提高, 数字电影的生产数量大大增加。同时, 数字电影流动放映应用系统在社区和农村地区得到较快发展, 为人民群众看电影提供了新的途径和渠道。

六是网络新媒体的开发应用取得突破。推动广播电视数字化的目的在于创新传播手段, 提升传统媒体, 发展新兴媒体, 拓展服务领域, 占领宣传阵地, 为人民群众提供更多更好、更丰富、更便捷的节目内容和信息服务。近年来, 网络广播、网络电视、IP电视、通信方式手机电视等新媒体业务发展迅速。特别是中央三台的网络新媒体发展很快。比如, “央视国际”已在线播出央视的12套电视节目, 央视400多个栏目中已有280个栏目在“央视国际”建立了专题, “央视国际”对十七大、嫦娥奔月、春节晚会等重大活动进行了网上直播, 并买断了北京奥运会的网络新媒体转播权, 在我国网络视听节目服务中处于领先地位。“国际在线”已在线播出国际台全部43种语言的广播节目, 并开办了9种语言的环球网络电台, 推出了网络电视和手机广播电视业务, 为网民提供广播、电视、互联网等多媒体及多语种集成服务, 在全球国际广播业界处于领先地位。“中国广播网”已在线播出中央台全部10套广播节目, 自办了银河网络电台5套节目, 提供9种语言在线广播服务, 推出了网络视频和手机电视等业务, 在全国广播业界处于领先地位。目前, 总局批准了190家互联网站从事视听节目传播业务;批准了中央电视台、上海文广集团、南方传媒集团和杭州广电集团与电信部门合作, 开展IP电视业务;批准了中央三台、上海文广集团在全国范围内开展通信方式的手机电视业务, 批准北京、广东等省级电视台在本地开展通信方式的手机电视业务。

4. 自主创新能力明显增强, 科技管理水平不断提高

近年来, 科技进步对广播影视的保障、支撑、推动和引领作用越来越突出。按照中央关于建设创新型国家的要求, 总局大力倡导科技创新和自主创新精神, 加大科研经费投入, 加快科技体制改革, 推进科研单位从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的方向转变, 着力提高运用科技进步解决广播影视发展重大问题的能力。经过几年的努力, 整个行业的科技创新意识明显增强, 科技创新能力明显提高:一是自主研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播电视技术、新一代直播卫星传输技术和数字电影流动放映技术, 填补了广播影视在自主创新方面的空白。二是组织制定了许多推动行业发展的重要技术标准。近年来制订实施的国家标准和行业标准达60多项, 初步建立了有线数字电视、地面数字电视、移动多媒体广播电视、数字电影标准体系。三是科研项目取得重要成果。近年来开展的国家和总局科研项目超过100项, 并承担了国家“十一五”科技支撑计划项目。全国广播电视监测系统等5个项目获得国家科技进步奖, 获得总局科技创新奖的项目有500多个, 还有2位科技人员分别获得亚广联工程业界杰出奖和优秀论文奖, 这也是我国广电系统技术人员首次获得国际奖项。四是加强了技术改造和技术革新。各级广电部门加大投入, 从广播影视节目制作、播出、传输、发射、管理的实际出发, 加强技术改造和技术革新, 提高了工作效率, 保证了安全播出, 取得了良好的社会效益和经济效益。

当前全国广电系统正处于新技术迅猛发展、新老技术交替的关键时期。面对广播电视制作、播出、传输、有线、无线、卫星这样一个庞大的技术系统, 既要保证已有技术系统的稳定运行, 又要保证新技术的开发应用, 必须依靠高新技术加强管理。这几年, 我们重点在技术手段、体制机制、服务质量方面提高管理水平。一方面加强了技术监管手段建设。建立了遍布全国的无线广播电视监测网、卫星广播电视监测网、有线电视监测网和遍布五大洲的海外广播监测网, 并结合行业管理建立了数字电视监管系统、节目收听收看监管系统、境外卫星电视节目监管系统和互联网视听节目监管系统, 努力做到事业建设和监管手段建设同步发展, 在提高覆盖质量和水平方面发挥了重要作用。另一方面加大了对运行秩序的管理力度。通过有效的监管手段实时监管节目、广告等播出内容, 及时查处纠正播出中的违法违规行为。通过加强对台站运行秩序管理、无线电频率管理、技术设备入网认定的质量管理, 保证了广播电视播出传输系统的安全运行。

5. 科技委的工作机制不断完善, 决策咨询和学术研究更加活跃有效

四年来, 第七届科技委从我国广播影视工作大局出发, 充分发挥各专业委和各专家学者的作用, 积极为我国广播影视工作建言献策, 推动发展。

一是充分发挥专家学者的作用, 提高决策咨询的权威性。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在“十一五”科技发展规划编制、数字电视地面传输标准制订、“十一五”重要建设项目论证等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

二是各专业委组织加强调查研究, 提出了许多有益的建议。各专业委按照总局提出的“抓大事, 抓关键的事, 抓推动全局的事”的指示要求, 围绕本专业的实际需要, 加强了调查研究, 加强了专业的学术活动, 提交了15项建议书、1项报告书, 提出了许多有见地的建议和调研报告。

三是加强了高新技术培训。科技委以“数字化与产业化”、“有线数字电视”、“台内数字化与网络化”、“高新技术发展与规划”、“地面数字电视与移动多媒体广播”等为主题, 组织了10期培训班, 培训科技委委员、专业委委员和其他技术领导1000多人次。

四是加强了学术交流。科技委举办了7场院士报告会, 组织院士们实地考察调研广播电视数字化情况, 编印了9期《广播影视科技参考》, 组织了3次全国广播影视系统优秀科技论文评选, 专业委主办的数字电影、互联网与音视频广播两个研讨会, 已有相当规模, 在业内具有重要影响。

总之, 四年来广播影视科技和事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部关心重视、正确领导的结果, 是各级党委、政府和有关部门大力支持、密切配合的结果, 是社会各界和人民群众理解帮助、积极参与的结果, 是全国广电系统广大干部职工奋发图强、艰苦奋斗的结果, 也是我们第七届科技委委员们共同努力的结果。在此, 我代表总局和王太华同志向第七届科技委委员以及工作在一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时, 我们十分清醒工作中存在的问题和不足, 主要表现在以下五个方面:一是广播影视公共服务还存在薄弱环节。一些边远农村地区还存在听不到听不好广播、看不到看不好电视电影的问题, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化。二是广播影视产业开发不足。市场服务体系还不完善, 服务观念、服务意识、服务手段有待加强, 一些地方存在着重数字化转换、轻业务开发服务的问题, 数字化功能和产业开发潜力没有充分发挥, 还不能完全满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求。三是广播影视各种传播手段发展还不平衡, 东中西地域发展差距较大。一些地方存在着重有线轻无线、重城市轻农村的现象, 同时广播电视对流动人群的覆盖服务还存在空白点。四是广播影视技术监管与中央的要求、科技进步的态势和改革发展的实际存在差距。技术监管的政策措施、方式方法和手段还不能完全适应数字化、网络化、信息化发展的需要。五是我们的队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展还不适应。这些问题必须引起我们各级广电部门的高度重视, 必须在今后的工作中时刻警醒, 切实加以解决。

二当前面临的形势

经过建国以来几代人的艰苦创业, 我国已建成了中央与地方、城市与农村、国内与国外相结合, 无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的规模庞大的广播影视网络, 已成为名副其实的广播影视大国。到去年底, 全国有广播电视播出机构2587座 (其中, 广播电台263座、电视台287座、教育电视台44座、广播电视台1993座) , 共开办了4760套节目 (其中, 广播节目2477套、电视节目1283套) , 此外还开办了155套付费节目 (其中, 付费电视138套、付费广播17套) 。全国有广播电视发射台、转播台6万多座, 卫星上行站30多座, 卫星接收设施2000多万个, 微波线路8万多公里, 有线电视网络300多万公里, 有线电视用户超过1.5亿户, 有线数字电视用户超过2600万户, 全国广播电视人口覆盖率分别达到95.4%和96.6%。去年, 我国电影产量达到402部, 电视剧产量超过1.4万部集, 影视动画产量突破10万分钟。我国广播影视无论是规模总量, 还是覆盖人口, 都居世界前列, 与我国经济社会文化的发展基本相适应, 我国广播影视正站在新的历史起点上, 面临着新形势, 肩负着新任务, 承担着新使命。

一是党中央、国务院对广播影视工作提出了新的更高的要求。党的十七大深刻阐释了我国社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局, 从提高国家文化软实力的战略高度出发, 全面论述了加强文化建设的重大意义, 要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 兴起社会主义文化建设新高潮, 更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣;要求我们运用高新技术创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。党的十七大为广播影视工作明确了指导方针, 指明了前进方向, 提供了强大的思想武器。在前不久的全国宣传思想工作会上, 胡锦涛总书记、李长春同志和刘云山同志对新的历史起点上的宣传思想文化工作进行了全面动员部署, 明确了目标任务和措施, 对我们广播影视工作提出了新的更高的要求。各级广电部门要按照中央的战略部署, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠、优质高效的广播影视传播体系, 加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系, 促进广播影视内容形式、体制机制和传播手段的创新, 更加自觉主动地推动广播影视大发展大繁荣。

二是人民群众对广播影视提出了新的更强烈的需求。随着我国经济社会的快速发展和物质生活水平的不断提高, 人民群众对精神文化的需求越来越大, 要求越来越高。据国家统计局统计, 去年全国城镇居民人均可支配收入达13786元、农村居民人均纯收入达4140元, 都比上年增加了10%以上。人们对衣食住行提出了更高的要求外, 对求知、求美、求乐的愿望更加强烈, 对文化消费的需求更加迫切。越来越多的人不仅需要一般的听广播、看电视、看电影, 还希望能够收到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目。人民群众对广播影视的内容形式、数量质量、传播方式和服务手段, 都提出了新的更高的要求。如何转变思想观念, 依靠科技进步, 创新传播手段, 拓宽服务领域, 完善服务方式, 提高服务质量, 不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求, 已经历史地落在了我们这一代广电人肩上, 任务艰巨而光荣。

三是科技的迅猛发展给广播影视带来了新的更大的动力。广播影视的技术水平与实力是国与国之间综合国力、文化软实力的重要体现。近年来, 国际广播影视数字化进程明显加快。美国、日本、韩国、欧盟、澳大利亚等国家和地区地面数字电视已经普及, 并分别计划在2010年前后停播模拟电视。荷兰、芬兰已停播了模拟电视, 实现了全数字化。北美、欧盟等发达国家和地区的有线电视不仅基本完成了数字化转换, 而且实现了双向、交互、多功能应用, 美国有一半以上的宽带用户是通过有线电视网实现互联网接入。全球直播卫星电视用户数已超过一亿户, 成为数字电视传播的重要手段。美国、日本、欧盟等发达国家和地区的数字高清电视已相当普及, 数字高清电视产业发展很快。声音广播数字化进程也明显加快, 欧洲DRM、DAB已进入商用阶段, 美国数字声音广播 (HD Radio) 等新形态不断兴起, 卫星数字声音广播、无线数字声音广播已在全美普及。我国作为拥有4亿台电视机、5亿部收音机的广播影视大国, 广播影视数字化的任务相当艰巨, 我们只有紧紧依靠科技进步, 加快发展, 迎头赶上, 才能在激烈的国际竞争中掌握发展的主动权。

四是互联网等新媒体的迅速崛起给广播影视带来了新的更大的压力。数字、网络等技术的快速发展推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换, 向综合提供话音、音视频、网络接入等多业务和全业务方向发展, 三网融合的趋势越来越明显, 同时也催生了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式, 由于互联网传播无国界, 具有天然落地的特点, 已经成为各国各媒体竞相争夺的新阵地和新市场。据统计, 2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿, 未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。去年底, 我国互联网宽带接入用户数达6646万户, 网民数达1.82亿;移动电话用户数达5.47亿户, 通过通信网的手机电视用户达数百万户。另外, 我国IP电视发展取得了进展, IP电视在上海、黑龙江、山西、河南、广东等地发展较快, IP电视用户超过百万。数字技术、网络技术的广泛应用, 催生了新的文化生产方式和传播方式, 孕育出新的文化样式和业态, 深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式。面对互联网等新媒体的迅速崛起, 我们广电系统要转变观念、深入研究、积极应对, 抓住信息化的历史机遇, 大力采用新技术推动广电大发展, 掌握发展的主动权。

五是国际斗争的新态势给广播影视提出了新的更高的安全要求。当今世界, 经济全球化趋势更加明显, 文化与经济相互交融、思想潮流相互激荡, 境外敌对势力与我们争夺群众、争夺阵地的斗争更加激烈。广播影视处于西化与反西化、分化与反分化、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场。近年来, 境外电台、电视台加大了对我国的覆盖力度。2003年底, 有50家境外电台使用340多个频率、1200多个频时对我国进行广播;到2007年底, 境外电台增加到了70多家, 共使用610多个频率、1900多个频时对我国进行广播, 对我国的发射功率和播音时间大大增加。同时, 我国上空的境外卫星电视节目数增长很快。2004年底, 我国上空有34颗境外卫星, 有1300多套 (其中开路500多套, 加密800多套) 境外卫星电视节目覆盖我国;到2007年底, 境外卫星增加到了42颗, 境外卫星电视节目增加到了2500多套 (其中开路900多套、加密1600多套) , 并通过各种途径和渠道在我国落地。特别是近年来, 境外敌对势力通过攻击卫星、插播有线、无线发射等多种方式, 对我国广播电视安全传输进行干扰破坏。我国广播电视面临的反西化、反分化、反渗透、防破坏、保安全的任务非常艰巨。

三下一阶段的工作任务和具体要求

面对新形势, 按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神, 王太华同志在全国广播影视局长会议上的讲话中明确提出要切实做到六个“始终坚持”, 努力推动广播影视大发展大繁荣:一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣, 二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣, 三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣, 四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣, 五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣, 六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是我们做好广播影视工作必须遵循的指导原则。同时, 王太华同志在讲话中提出要构建安全运行保障体系、广播影视公共服务体系、广播影视传播体系和技术监管体系。结合王太华同志的讲话精神和工作实际, 今后一段时期广播影视科技和事业产业发展的主要任务有五项:一是努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平;二是努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益;三是努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力;四是努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力;五是努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理服务水平。

1. 努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平

安全播出是广播电视的生命, 确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。各级广电部门要高度重视, 加大投入, 完善规则, 健全机制, 始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈, 努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系, 确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。

(1) 明确职责、理顺关系, 保证组织落实、工作落实

安全播出管理是国家赋予广播电视管理部门的神圣职责。要继续推动各级广电部门建立健全安全播出的监测调度指挥机构, 建立一支安全播出管理的专业队伍, 扎实推进安全播出运行管理和考核工作, 不断提高安全播出运行水平和管理水平。

(2) 健全机制、完善手段, 保证反应快捷、指挥有力

要从健全机制和完善手段入手, 继续完善监测系统和应急调度指挥系统, 加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制, 从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。

(3) 完善规则、提高能力, 保证防范到位、运行安全

安全防范和日常运行要两手抓。既要推进安全播出工作由重点防范非法攻击破坏向日常安全运行转变, 又要关注攻击破坏的新特点和新方式, 及时采取新措施。要根据播出方式、传播手段的变化, 修改完善安全播出的操作规范和规章制度, 制定统一的考核指标体系。要继续加强供电等配套设施的安全保障, 完善技术基础设施, 提高应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的能力。要严肃纪律, 严格管理, 努力做到严而又严、细而又细、实而又实, 确保应急预案可行、各项防范措施有效, 安全运行有保证。

(4) 培养人才、强化意识, 保证政治可靠、技术过硬

要重视安全播出队伍的建设, 特别是基层队伍的建设, 科室、班组是安全播出的直接责任单位, 必须强化对一线干部职工的安全意识、政治素质和操作技能, 不断提高业务技能和应急处理能力。要精心培养、严格训练、精细管理, 努力带出一支政治可靠、技术过硬的安全播出队伍。

(5) 确保两会、确保奥运, 保证重大活动的安全播出

今年的重大宣传任务较多, 确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事, 奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大, 要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案, 确保反应快捷、处置及时、万无一失。

2. 努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益

满足人民精神文化需要, 保障人民基本文化权益, 让人民共享文化发展成果, 是社会主义文化建设的根本目的。发展公益性文化事业, 建立覆盖全社会的公共文化服务体系, 是实现这一目的的主要途径。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌, 是社会主义精神文明建设的主要阵地, 是社会主义先进文化传播的主要力量。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益, 是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前, 基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因, 广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制, 主要有以下任务:

(1) 加快推进村村通工程

村村通工程有两项建设任务:一是要继续大力实施无线覆盖工程。国家从2006年开始投入30亿元, 对全国转播中一广播和中一、中七电视节目的3032座台站的4758部发射机进行更新改造。2006年完成了454部发射机的更新改造, 2007年完成了875部发射机的更新改造。到今年6月底, 还要完成剩下的3429部发射机的更新改造。这项工作涉及面广、时间紧、任务重, 各地建设进度很不平衡, 内蒙、广西等省区进展较快, 希望各级广电部门要高度重视, 采取有力措施, 确保如期高质量完成, 确保广大农村群众能够通过无线方式收听收看到奥运节目。同时, 各省、市地、县要抓好本级广播电视节目的无线覆盖工程建设, 大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。二是要扎实推进20户以上“盲村”村村通建设。今年直播卫星成功发射后, 各地要按照国家发改委和总局的统一部署, 加大力度, 加快进度, 力争提前实现“十一五”末20户以上已通电自然村通广播电视的目标。

(2) 继续实施西新工程

西新工程是一项长期的政治任务和民心工程。按照中央的要求, 要对西新工程的效果进行评估, 查找薄弱环节, 整合各方资源, 研究进一步加强少数民族节目的制作能力、扩大有效覆盖以及完善调度指挥的措施和方案。在推进西新工程第四期建设过程中, 我们正积极争取进一步扩大西新工程的实施范围, 争取将广西、云南全省区, 青海西宁市和海东地区, 甘肃临夏回族自治州, 四川凉山彝族自治州等纳入西新工程范围。同时, 要进一步办好少数民族语言广播电视节目, 提高节目的时效性、针对性和亲和力, 增强译制制作能力, 增加播出时间, 扩大覆盖范围, 提高覆盖质量, 让少数民族同胞能够听懂看懂广播电视节目, 真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。同时, 进一步加强覆盖和实验工作。

(3) 大力推进农村电影放映工程

农村电影放映工程是电影公共服务体系建设的重要措施。要加快制定今年的工程实施方案, 加大资金投入力度, 完善体制机制, 运用多种方式, 推进数字化放映覆盖范围, 不断提高电影放映服务质量, 加快建立农村电影数字化服务体系, 努力实现一村一月放映一场电影的目标。

(4) 理顺体制机制, 建立广播影视公共服务的长效机制

各地要按照中央文件精神, 加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能, 推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设, 建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视公共服务体系, 保证农村地区广播电视的健康持续发展。要建立完善“村村通”设备的运行维护机制, 已有的县、乡镇两级维护中心或维护站要加强管理, 配备专门的广播电视维护管理力量, 保证“村村通”设备的正常运行。要以农村电影放映工程为契机, 建立以数字放映为龙头, 以院线为纽带、乡为重点、村为基点, 政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

3. 努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力

今年1月, 国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 (国办发[2008]1号) , 明确要求通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目;明确要求加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换, 2015年基本停止播出模拟电视信号;明确要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设, 推进“三网融合”, 形成较为完整的数字电视产业链, 实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台, 对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。需要着重指出的是, 由于技术和市场的推动, 三网融合成为必然趋势, 融合将是IT行业的发展趋势。三网融合不是物理网合一, 广电、电信两个物理网缺一不可, 并在各自基础上长期并存, 各自提供全业务服务。融合将是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 我们要积极应对。发展下一代数字广播电视网是我们的目标和使命, 也是促进三网融合的基础和途径。广播电视是内容和载体统一的整体, 内容和传播手段的发展要并重并举, 传播力决定影响力, 我们要从占领文化传播制高点的高度出发, 坚持融合、开放、合作、共赢的原则, 以数字化为龙头, 运用高新技术提升传统媒体, 运用高新技术发展新兴媒体, 统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

(1) 大力推进台内数字化

广播电台、电视台数字化网络化建设的目标是构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系。一是要以数字节目生产为核心, 加快改造工艺流程, 改进运行和管理方式, 提高节目制作播出的质量和效率。二是要适应数字化、网络化和融合发展的新趋势, 生产多种格式、多种形态的节目内容, 满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。三是要加强内容资源管理系统建设, 建立内容分发交换平台, 统一接口、统一格式、统一标准, 实现互联互通, 充分发挥广播电视的内容优势, 最终让用户能够采用多种终端方便接收。四是要加强数字高清节目制播能力建设, 加快现有演播室和制播系统的高清化改造, 推动现有频道的播出逐步向高清电视播出转化。

(2) 加快推进有线电视数字化

一是要按照24字方针和过渡时间表的要求, 推进大中城市有线电视数字化, 加快整体转换的步伐。二是要加快网络双向化改造, 推动有线电视向双向、交互、多功能发展, 提升网络业务承载能力和竞争能力。三是要坚持以人为本, 强化服务意识, 创新服务方式, 规范服务流程, 完善客户服务体系。广播电视的特征是内容、载体、服务三位一体, 今年, 总局将制定有线电视服务质量监督管理办法, 切实维护好人民群众的基本收视权益。四是要坚持网络建设和业务开发并重, 积极发展付费电视、视频点播等新业务, 拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务, 使有线数字电视真正成为城市现代服务业和三网融合的重要支撑平台。五是要坚持互惠互利、存量保值、增量分成的原则, 从实际出发推动有线网络整合和联合发展, 推动有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。

(3) 积极推进地面无线广播电视数字化

一是要建立无线数字广播电视公共服务体系。无线电视数字化后, 公共服务的属性没有改变。为此, 各国在推进地面电视数字化的进程中, 都采用数字与模拟电视同步播出的方式, 保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中, 同样要保证现有模拟电视的有效覆盖, 要采用同播方式, 实现现有无线节目的数字播出, 保证公共服务, 兼顾公交移动电视, 并在大中城市无线播出高清晰度电视节目, 提高公共服务的数量、质量和水平。二是要创新管理体制机制。由于数字化后, 一部发射机可以播出不同电台电视台的多套数字广播电视节目, 要探索建立与之相适应的播出发射运行管理体制和机制, 按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的原则, 建立无线数字广播电视运营体系。三是要整体推进, 分步实施。在奥运会前, 6个奥运城市播出地面数字电视, 今年底全国37个城市开始同播地面数字电视, 力争在3至5年时间内完成地面数字电视在全国的大面积覆盖任务。同时, 各地要采取有效措施, 尽快完成现有非国标系统的转换任务。四是要积极跟踪国际数字声音广播技术发展, 加大试验和推广力度, 加快我国数字声音广播发展。

(4) 加快发展移动多媒体广播电视

移动多媒体广播电视是广播电视的重要延伸和补充, 是构建现代广电传播体系的重要组成部分。一是要建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的移动多媒体广播电视传输覆盖体系, 通过卫星实现全国覆盖, 通过无线发射实现城市地区覆盖, 通过增补转发实现卫星盲区覆盖, 通过有线电视网络传输实现室内盲区覆盖, 最终达到全方位的覆盖效果。要抓紧在6个奥运城市建立地面覆盖网络, 确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务。二是要建立覆盖全国的移动多媒体广播电视服务体系, 通过统一集成、统一运营、统一管理, 向用户提供包括中央台和地方台在内的20多套广播电视节目、紧急广播和多种信息服务, 满足移动人群随时随地看电视的需求。三是要建立全国统一的移动多媒体广播电视运营体系, 通过全国广电系统上下联合, 系统内外合作, 利用市场机制, 实行产业运作, 打造具有核心竞争力的服务产品和产业品牌。

(5) 大力促进电影数字化

要积极跟踪国际数字电影发展趋势, 从我国国情出发, 大力推进数字技术在电影制作、发行、放映、存储等各环节的应用。一是要增强数字电影制作能力, 加强制作基地建设。二是要加快构建多层次的数字电影放映体系, 大力发展城市数字院线, 建立符合国际标准的高档数字影院, 积极扩大农村数字电影流动放映的应用范围, 加强中档数字影院系统设备的研究开发和应用。三是要加快数字电影发行管理体系的建设, 完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库, 加强数字电影设备的检测认证。四是要抓紧实施资料影片数字化修护工程。

(6) 大力发展新兴媒体

要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 加快广播影视传播手段的创新, 大力发展网络广播、网络电视、手机电视, 积极稳妥发展IP电视。要处理好传统媒体和新兴媒体的关系, 传统媒体必须抓住新技术发展带来的有利时机, 充分发挥自身优势, 积极主动地发展新媒体、抢占新阵地, 用新媒体拓展传统媒体的发展空间, 占领发展的制高点。电台、电视台要把新媒体建设纳入发展规划, 提上议事日程, 大力发展网络视听节目, 努力成为发展新媒体的主力军。要高度重视传播渠道建设, 充分发挥有线、无线、卫星、互联网的各自优势, 统筹规划, 分类指导, 稳步推进, 适度竞争, 大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视等新媒体, 积极稳妥地发展IP电视, 使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

4. 努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力

广播影视作为文化产品, 既有意识形态的特殊属性, 也有文化产业的一般属性。按照中央关于深化文化体制改革的要求, 电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位, 实行事业体制, 其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分, 可从事业体制中剥离出来, 转制为企业, 进行市场运作, 为主业服务。

一是要积极推进电台、电视台“制播分离”改革, 深化劳动人事、收入分配和社会保障等内部管理制度改革, 建立激励机制, 增强内部活力, 加强成本核算, 完善运行机制, 不断提高面向群众的服务水平和服务质量。二是要加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制, 培育和重塑市场主体。要充分利用股份制、公司制等现代企业制度, 按照现代产权制度要求吸纳社会各方力量, 完善内部经营管理机制, 建立富有活力的生产经营体制, 推动内容产业和网络产业发展。三是要加快投融资体制改革, 依法吸纳国有资本和非公有资本, 充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用, 努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业, 形成一批大型的有竞争力的广电企业集团, 增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力。四是要完善产业政策, 健全市场体系, 规范市场秩序, 依法加强监管, 推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

5. 努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理和服务水平

发展与管理是相互依存的统一的整体, 发展有多快, 管理的力度就应该有多大, 管理的目的是为了促进又好又快的发展。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务, 促进产业发展, 迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时, 随着科技的快速发展, 新的媒体业态不断出现, 对广播电视管理提出了新的要求, 也迫切要求我们加快建立健全与广播电视技术发展水平相适应的技术监管体系, 不断提高广播电视管理服务水平。我们要按照中央的要求, 从保证党和政府政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发, 坚定不移地加快技术监管体系建设, 将各种新的媒体业态纳入监管范畴。

一是要按照“贴近管理, 服务大局, 优化资源, 上下贯通”的原则, 充分发掘和整合利用已有资源, 科学规划, 合理布局, 建立一个开放的、统一的广播电视监测信息综合服务技术支撑平台。二是要积极利用高新技术, 在进一步完善无线、有线、卫星等传统广播电视监测手段的同时, 积极建立健全新的监测手段, 将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、通信方式的手机电视、互联网音视频广播等新业务、新形态纳入监测范围, 实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监测。三是要在提高服务质量和服务能力上下功夫, 增强服务意识, 改进服务方式, 充分发挥监测为广播电视宣传、管理和发展服务的作用, 不断提高广播电视监测水平。四是要加强科技创新, 加大对新媒体、新业务纳入监管的科技攻关力度, 切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。五是要制定完善技术监管的标准规范, 推进技术监管体系的标准化建设。

为做好今年的广播影视科技和事业发展工作, 我再强调以下五点具体要求:

一是要围绕大局, 服务人民, 切实把我们的思想和行动统一到中央的要求上来。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中要求宣传思想工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。高举旗帜就是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜;围绕大局就是要始终不渝地围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局不动摇;服务人民就是要始终不渝地坚持以人为本, 把人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点;改革创新就是要始终不渝地走改革创新之路, 大力推动内容形式、体制机制、传播手段创新。我们各级广电部门要自觉把思想和行动统一到中央的要求上来, 围绕大局, 服务人民, 在五个体系的构建完善进程中再立新功。

二是要加强领导, 统筹兼顾, 切实把科学发展观贯穿到广播影视科技和事业发展进程中。随着科技的快速发展, 广播影视的传播手段越来越多, 人们获取广播影视节目服务的渠道也越来越多, 广播影视的生产方式、工作流程和管理机制正发生着改变。我们各级广电部门要按照科学发展观的要求, 加强领导, 加强兼顾, 统筹广播影视采编、制作、播出、传输、发射、接收等生产环节的协调发展, 统筹广播影视有线、无线、卫星、互联网等传播手段的协调发展, 统筹广播影视东中西部以及城乡的协调发展, 统筹广播影视国内外两个市场的协调发展, 统筹广播影视传统媒体改造与新兴媒体开发的协调发展, 推动我国广播影视全面持续健康发展。

三是要精心组织, 突出重点, 按时高质量完成今年广播影视科技和事业发展各项任务。今年广播影视科技和事业发展任务很多, 时间紧迫, 我们各级广电部门要精心组织, 周密部署, 形成合力, 突出重点, 抓好以下工作任务:一要确保奥运会各项赛事的安全播出;二要确保奥运会期间提供地面数字电视服务、高清电视服务和移动多媒体广播电视服务;三要确保奥运会前完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设;四要在直播卫星发射后, 加快推进20户以上自然村“盲村”村村通建设;五要规范有线电视数字化服务, 切实维护人民群众的基本文化权益, 推动有线数字电视又好又快发展。六要切实加强技术监管体系建设, 为行业监管提供有力的技术支撑。

四是要加强科技创新, 加强调查研究, 以良好的精神状态推动广播影视科技和事业大发展。科技创新是保证广播影视又好又快、可持续发展的关键。要高度重视, 加大投入, 使科技创新成为广播影视发展的不竭动力。要密切关注国际广播影视科技的发展动态, 加强全局性、前瞻性、战略性的问题研究, 特别是要围绕促进广播影视大发展大繁荣、构建传输快捷覆盖广泛的广播影视传播体系、推动我国广播影视走出去、提高广播影视软实力等重大课题进行系统研究, 为我国广播影视改革发展提供有力的支持。当前尤其要对广播影视发展中的现实问题和难点问题进行调查研究, 比如如何处理好广播影视的政治属性和经济属性、社会效益和经济效益的关系问题, 如何对广播影视进行科学分类、分别制定不同政策的问题等, 需要逐步理清思路, 完善政策措施, 推动大发展大繁荣。

五是要加强队伍建设, 加强学习培训, 努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境氛围。人才是21世纪人类社会最宝贵的资源, 市场竞争、科技竞争、综合国力的竞争, 归根到底是人才的竞争。目前, 我国广播影视的技术干部队伍与科技的快速发展不相适应, 与事业产业的快速发展不相适应。要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才队伍, 还有大量的工作要做。一要抓紧制定高级人才培养计划, 特别要注意培养懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才, 要重点培养业务骨干和专业带头人, 带动本单位本部门学习钻研业务。二要加强教育培训, 要通过各种形式, 加强对各级领导干部、各类专业技术人员的业务培训, 使各级领导干部和各类专业技术人员掌握广播影视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能。三要建立开放的技术研究平台, 通过引进来、走出去, 加强系统内外科研力量的沟通交流, 建立一支高素质的科研队伍。四要充分发挥老科技人员的帮带作用, 充分发挥年轻科技人员的钻研劲头, 形成求真务实、钻研业务、艰苦创业的良好氛围, 推动年轻科技人员的成长。五要按照建立学习型社会的要求, 自觉加强业务学习, 向书本学习, 向实践学习, 向基层学习, 优化知识结构, 提高驾驭工作的能力。

四努力做好新一届科技委工作

为了适应广播影视发展的新形势, 在科技委换届工作中, 我们提出了“开放、贴近、年轻化、专业化”的换届原则, 更多地吸纳了系统外的专家学者, 更多地吸纳了基层广电部门和一线岗位的工作人员。新一届的科技委委员平均年龄为48.8岁, 45岁以下的中青年委员占委员总数的27.4%, 具有研究生以上学历的委员占委员总数的22.1%, 具有正高职称的委员占委员总数的44.2%, 新委员为37名, 占委员总数的38.9%。新一届科技委更加年轻、结构更加优化、梯队更加合理。党的十七大提出要站在新的历史起点上, 通过内容形式创新、体制机制、传播手段创新, 推动文化大发展大繁荣。面对技术新发展、时代新要求、社会新需求, 广播影视如何依靠科技创新, 充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 是摆在我们新一届科技委面前的任务。新一届科技委将着力抓好以下几点工作:

1. 充分认识在新的历史起点上科技委肩负的责任, 进一步增强责任感、使命感

新一届科技委要在新起点上, 有新作为、推动新发展。要进一步增强荣誉感、责任感、使命感, 认清肩负的历史责任, 紧密跟踪广播影视技术发展趋势, 围绕中心、服务大局, 结合广播影视发展实际开展工作。要树立主人翁的责任感, 不仅要善于提出问题, 更要善于拿出解决问题的思路建议, 在决策咨询方面每一位委员都有义不容辞的责任。

2. 以求真务实的精神, 进一步做好决策调研和决策咨询

科技委是技术学术机构, 要大力弘扬科学精神。科学是老老实实的学问, 来不得半点虚伪和骄傲。科技工作者要有为追求真理而埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神。要克服心浮气躁, 树立脚踏实地、实事求是的优良学风。要紧密结合我国广播影视发展的实际, 尽快确定科技委的工作纲目, 并以工作组的形式, 将工作纲目落实到个人, 各专业委和科技委秘书处要采取有效措施, 加强对工作纲目的实施进行监督检查。要切实加强调研工作, 不断提高建议书 (草案) 、报告书 (草案) 的质量, 努力推出更多的优秀成果, 为广播影视科技发展提供有力的支撑。

3. 进一步加强科技委的制度建设和组织建设

要不断完善科技委主任会、常委会和专业委主任会议制度, 不断改进工作方法, 提高工作效率。要建立激励机制, 引导和鼓励各专业委员会围绕广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题进行调研咨询。要围绕热点问题、难点问题进行研究, 引导和鼓励科技委委员、专业委委员积极参与科技委和专业委的各项任务。要改进科技委会议制度, 年初出题目、提要求, 由委员们和各专业组织重点研究, 十一月份开会提出研究成果、讨论决策咨询意见, 为广电总局制定政策、决策工作提出思路建议。同时, 要从组织建设上保证科技委的生机与活力, 对于不履行义务的委员, 要酌情予以批评、警告和劝退。

4. 进一步提高科技委委员的科技素养和决策咨询水平

科技发展日新月异, 知识更新速度不断加快。我们每一位科技委委员都要更加自觉主动地加强学习, 不断提高自身的科技素养和业务水平。要继续组织好院士报告会、学术研讨会、专题讨论会, 充分发挥专家智囊作用, 不断提高的决策、参谋和咨询的能力和水平。要继续加强高新技术培训, 发扬学术民主, 倡导百家争鸣, 活跃学术气氛, 营造学习新知识、钻研新业务的良好氛围, 为科技进步和优秀人才脱颖而出创造良好的环境。科技委秘书处要加强与有关部门和地方科技委的沟通联系, 加强信息交流共享, 努力为科技委委员做好服务。

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话 篇3

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（2012年1月日）

同志们：

政协xx县第八届委员会第一次会议即将开幕，县委和大会临时党支部决定,召开这次党员委员会议，主要是给同志们讲一讲县委关于开好这次会议的意见和要求，使大家进一步明确大会的主要任务，充分发挥党员委员的先锋模范作用，团结并带动非中共党员委员，共同完成好大会预定的各项任务，确保大会圆满成功。下面,我代表县委和大会临时党支部讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开好这次大会的重要意义

县政协八届一次会议，是在全县上下认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神、市十二次党代会和县十六次党代会精神，在新的起点上加快构建和谐奋进新xx的形势下召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是听取并审议政协xx县七届委员会工作报告，协商讨论政府工作报告，同时将依照政协《章程》选举产生县政协八届委员会组成人员。开好这次会议，对于全面落实县十六次党代会提出的各项工作任务，早日实现奋 1

力挺进陕西十强县的奋斗目标；对于进一步完善政治协商制度，推进社会主义民主政治建设；对于充分调动全县人民的积极性、创造性，强力推动我县经济社会科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。与会的全体党员委员要充分认识开好这次大会的重要性，进一步明确自己的职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党委员，把全体委员的思想引导并统一到贯彻落实县委意图、圆满完成选举任务上来；引导和统一到认真研究、积极运筹、全力谋划我县经济社会发展蓝图上来，真正把这次大会开成一次鼓舞人心、凝聚力量的大会，开成一次团结求实、开拓奋进的大会。

二、充分发挥中共党员委员的先锋模范作用，牢牢把握正确导向

这次会议的一项重要任务就是依照政协《章程》选举政协七届常委会组成人员。按照省市关于县级政协常委会设置职数的有关规定，我县政协八届委员会由23人组成，设主席1人，副主席3人，秘书长1人，常委18人。按照全市县级政协换届工作的总体安排和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，根据工作需要，经过民主推荐、组织考察，市委提名xxx同志为县政协八届常委会主席候选人人选，xxx/xxx/xxx同志提名为县政协副主席候选人人选。下

面，我向大家介绍一下主席和副主席提名人选及县政协常委会组成有关情况。

xxx同志在麟游工作多年，具有较高的政策理论水平，有丰富的基层工作经验和较强的组织领导能力，开拓创新意识强、作风务实、公道正派，原则性强、熟悉麟游的社情民意，在干部群众中有较高的威信。

xxx同志也是麟游的老干部，具有丰富的工作经验，政策理论水平较高，有较强的组织协调和领导能力，工作作风扎实，为人公道正派，原则性和纪律性强，广受干部群众好评。

xxx同志善于学习，有较高的政策理论水平，组织协调能力较强，工作中勇于开拓创新，作风务实，业绩突出，能严格要求自己，带头廉洁自律，是一名优秀的年轻领导干部。

xxx同志长期工作在基层一线，工作能力强，经验丰富，组织协调能力和领导能力较强，作风扎实，讲原则，讲纪律，群众威信较高。

这次换届提名县政协常务委员会委员候选人18名，其中中共党员5人，民主党派和无党派13人，妇女3人，继续提名的10人，新提名的8人。提名县政协秘书长候选人1名。县政协八届委员会秘书长、常委提名人选，是严格按

照《党政领导干部选拔任用条例》及政协《章程》有关规定，在广泛提名、全面考察，反复酝酿讨论、征求各方面意见的基础上，经县委常委会议审定同意，县政协七届委员会第十九次常委会协商后提出的，具有较强的参政议政能力和广泛的代表性。

应该说，市、县委提名的人选，是经过反复研究作出的决策，充分考虑了方方面面的因素，是一个比较理想和民主的人事安排方案。为了搞好这次政协会选举工作，我代表县委对党员委员提几点要求：

一要讲政治。就是要有政治敏锐性，做政治上的明白人。在座的各位党员委员有着双重身份，担负着双重责任。在这双重身份中，作为共产党员，我们必须增强政治责任感，带头讲党性、讲原则、讲政治，尤其是在大是大非问题面前，在原则问题面前，要旗帜鲜明，坚定立场，确保与党组织保持高度一致，坚决把县委的意图贯彻好、执行好，保证大会各项任务圆满完成。

二要顾大局。就是要顾全县发展的大局，选出一个好的领导班子。县政协八届委员会组成人选，符合市委关于县区政协换届工作人事安排的原则和名额规定，符合我县干部队伍建设的实际，符合政协工作的需要和新形势下做好政协工

作的要求。在座的各位一定要从党的事业和人民的根本利益出发，从全县改革、发展、稳定大局出发，自觉把贯彻县委意图和依法行使民主权利统一起来，增强责任意识，带头依章办事，正确行使权力，认真履行职责，确保大会选举一举成功。

三要重责任。讨论好、酝酿好、选举好政协八届常委会，是一项十分重要的政治任务，也是充分发扬民主，尊重政协委员权利的具体体现。在讨论、酝酿、协商主席、副主席、秘书长和常务委员候选人过程中，大家要牢固树立责任意识，带头把县委的意图贯彻好、执行好。同时，要充分发挥各自在对外交往、联系各界人士等方面的特长和优势，自觉地把县委的意图向其他非党政协委员渗透好、引导好。在渗透、引导过程中，要注意方式方法，讲求策略，各委员小组召集人也要切实负起责任，认真负责地把候选人协商人选的具体情况向各位委员介绍好、宣传好，并及时向大会主席团反映委员的意见和建议，以便大会主席团妥善处理，确保所有候选人协商人选高票当选。

四要严纪律。选举工作是一项政治性非常强，程序相当严格的工作。选好政协麟游县第八届委员会，是全县人民政治生活中的一件大事。政协八届一次会议选举工作是否顺

利，既是对在座各位同志党性观念的考验，也是对各位组织纪律性的考验，大家一定要严守政治纪律、组织纪律和选举工作纪律，以严肃的态度认真对待这次选举工作。对违背组织意图，在选举中搞非法活动的，一经发现，将严肃查处，情节严重的，要追究法律责任。

三、加强组织领导，确保大会圆满成功

一要充分发挥临时党支部的作用。为切实加强对这次政协会议的组织领导，县委决定成立政协xx县第八届委员会第一次会议临时党支部，由xx担任党支部书记，xxx同志任党支部副书记，xxx同志任支部委员。大会临时党支部要充分发挥党组织的领导核心作用，加强教育和引导，有针对性地做好思想政治工作，保证会议顺利进行。

二要高度负责，认真审议好报告。政协委员不光要听，更要议，要通过议报告，议出信心，议出办法。党员委员要带头讲大局、议大事，引导委员认真听取各方面的意见，坚持实事求是的原则，畅所欲言，集思广益，发挥集体智慧的力量。对符合发展大局和人民群众意愿的计划和措施，要给予充分肯定；对存在的问题和不足，要勇于发表自己的意见和建议；对影响党群干群关系，事关人民群众切身利益的热点难点问题，要敢于面对现实，积极提出解决问题的对策，维护党和政府在人民群众心目中的形象。

三要发挥模范带头作用，集中精力开好会议。这次政协会议时间紧、任务重，大家一定要以良好的作风，集中精力把会开好。要严格遵守大会纪律，按时参加大会安排的各项活动，不占用会议时间办其它事情，党员委员更要作出榜样，为全体委员作出表率。所有与会人员无特殊原因不得缺席，有事必须请假。有关方面要加强对会议出勤情况的督查，保证参会率。临时党支部要切实负起责任，按照大会日程安排，认真组织好各项活动。要严格遵守大会保密制度，妥善保管好会议印发的文件和材料，确保委员开好会议。

同志们，希望大家牢记自己的神圣使命，切实把思想统一到县委的要求上来，以党内的高度统一和党组织坚强有力的领导，以大家的模范带头作用来保证县委意图的实现，确保这次会议开得圆满成功，给全县人民交一份满意的答卷。

预祝县政协八届一次会议圆满成功！

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话 篇4

各位委员、各位同志：

刚才，我们表决通过了大会政治决议，至此，政协襄阳市第十三届委员会第一次会议已圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议，是在全市人民深入贯彻中共襄阳市第十二次代表大会精神，开启新征程、实现新跨越、建设新襄阳的新形势下召开的。省委常委、市委书记范锐平同志在会议开幕时作了重要讲话，着眼襄阳科学发展、跨越发展的新形势、新目标、新任务，对政协工作提出了全新要求，寄予了殷切希望，为我们做好新一届市政协工作指明了方向；市委、市政府领导亲临会议，参加小组讨论，听取大会发言，共谋科学发展之计，共商率先跨越之策；广大政协委员肩负各界群众的期盼重托，肩负建设新襄阳的历史使命，认真审议市政协常委会工作报告、提案工作情况报告和大会有关决议，听取并协商市政府工作报告及其他报告，坦诚建言，倾力献智，提出了许多真知灼见，展现了新一届市政协委员致力发展、履职为民的水平和风采，体现了人民政协协商民主的独特优势和重要作用。经过全体委员和与会同志的共同努力，会议隆重热烈、富有成效，是一次民主求实、团结和谐的大会，是一次继往开来、催人奋进的大会，是一次竭诚尽智谋发展、凝心聚力促跨越的大会。

这次会议选举产生了政协襄阳市第十三届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会委员。感谢各位委员的信任，选举我们组成十三届市政协常务委员会，此时此刻，我们深感使命光荣、责任重大。我们一定不辜负市委的重托，不辜负大家的期望，谦虚谨慎，恪尽职守，团结奋斗，扎实工作，不断把我市人民政协事业推向前进。由于年龄关系和工作变动等原因，刘金元、张华美、吴长华同志和部分十二届市政协委员没有继续参加十三届市政协工作，他们为我市人民政协事业的发展倾注了大量心血，作出了重要贡献。我们向他们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，当前，以市十二次党代会精神为指引，襄阳正从新的历史起点出发，向着建设现代化区域中心城市的奋斗目标阔步前进。实现襄阳新的振兴与崛起，创造襄阳新的未来和辉煌，需要全市各族各界的团结努力和共同奋斗。在这个历史进程中，全市各级政协组织和广大政协委员肩负着神圣使命，承担着重要责任。使命激发斗志，责任呼唤作为。

新一届市政协要铭记使命，勇担重责，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握凝心聚力的重要职责、团结民主的永恒主题、服务大局的基本定位、助推发展的根本任务，主动更新履职理念、创新履职载体、强化履职效果，以围绕中心的实践体现政协工作的作为，以服务大局的实效检验政协工作的价值，为早日建成现代化区域中心城市发挥作用、建立新功，在新的历史起点上努力开创政协工作新局面。

(一)认真学习贯彻市十二次党代会精神，筑牢共促跨越的统一战线。前不久胜利召开的市十二次党代会，客观总结了过去五年的工作，深刻分析了襄阳发展所处的时代方位，对建设现代化区域中心城市作出了全面部署，对于承前启后、继往开来，把襄阳省域副中心城市建设推向新境界、新阶段，具有重要而深远的现实意义和战略意义。我们要把深入学习贯彻市十二次党代会精神作为重要政治任务，全面部署、精心组织，着力在统一思想、指导实践上见成效。要充分发挥人民政协大团结大联合的组织优势，把社会各界的思想和行动统一到党代会的决策部署上来，使之成为各界群众的统一意志和自觉行动，进一步筑牢团结奋进的思想基础，壮大共促跨越的统一战线。要将学习贯彻党代会精神，与落实中央、省委、市委关于新时期政协工作的一系列指示精神结合起来，从人民政协事业与时俱进的要求出发，进一步理清思路，突出重点，完善举措，创新实践，确保政协工作沿着正确的方向前进，始终做到与党委政府思想同心、政治同向、目标同

一、行动同步、发展同力。

(二)认真开展“双献双实”主题实践活动，全力促进“四个襄阳”建设。建设“四个襄阳”，是全面增强省域副中心城市综合实力、努力建设现代化区域中心城市

2的基本路径和战略任务，也是我们切实履职、发挥作用的工作重点。为此，新一届市政协将在开局之年，全面开展“献良策、献力量、说实话、做实事”主题实践活动，以此为载体，把献计与出力相结合，把建言与务实相统一，拉高工作标杆，深化履职实效，为促进襄阳跨越发展做出积极贡献。要围绕建设“四个襄阳”，积极献良策，切实增强建言献策的建设性、针对性、代表性和可行性，务求所建之言为可信之言，所立之论为可取之论，所献之策为可用之策；倾心献力量，充分发挥人民政协的组织优势、智力优势、渠道优势、资源优势，在调动各方面共图发展的积极性、主动性、创造性上凝心聚力，在增强发展动力、聚集发展要素、培育发展文化上尽责出力；求真说实话，深入基层、深入实际，知实情、建实言、出实招，助推重大项目建设、重点工作推进；努力做实事，积极参与和承担中心工作，主动服务广大人民群众，引导和组织委员在投身襄阳科学发展、跨越发展的火热实践中做实事、建实功。

(三)认真履行政协职能，提高谋事干事成事实效。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。贾庆林主席在全国政协十一届四次会议上要求，新时期各级政协组织要始终服从和服务党和国家中心工作，积极谋事干事成事。我们要坚持围绕中心、服务大局，在坚持科学发展、建设“四个襄阳”、早日建成现代化区域中心城市的伟大征程中，主动谋事，积极干事，努力成事。全市各级政协组织主动谋事，最重要的是谋襄阳科学发展、跨越发展之事，突出综合性、全局性、前瞻性、战略性的选题指向，突出改革发展、民生改善、和谐稳定等重要内容，精心组织政治协商，广开言路、广谋善举，提出具有建设性、针对性、可操作的意见建议，为党委政府决策和有关部门工作提供重要参考；积极干事，最重要的是干襄阳科学发展、跨越发展之事，围绕市委、市政府中心工作，扎实有效开展参政议政，了解和反映社情民意，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为全市各项事业的顺利开展作贡献；努力成事，最重要的是成襄阳科学发展、跨越发展之事，围绕建设宜居宜业幸福城市，进一步加强民主监督，促进市委、市政府决策部署转化为相关部门的具体措施和实际行动，在成果转化中成事，在推动工作中成事，在解决问题中成事。

(四)认真加强自身建设，提高政协工作科学化水平。实现新跨越、建设新襄阳的伟大实践，既为我们体现作为、成就事业提供了新的机遇和条件，更对我们强基固本、恪尽职守提出了新的任务和要求。新一届市政协要大力加强自身建设，内强素质、外树形象，为不断提高政协工作的科学化水平奠定坚实基础。要努力提升干事创业的精神境界，在政协组织中弘扬“精进、开放、创新、务实”的精神，从根本上增强全市政协事业创新发展的内生动力；按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强政协机关建设的“四位一体”格局，大力加强政协队伍建设，着力提高履行政协职能的水平和实效；深入研究新形势下政协工作面临的新情况新问题，进一步加强履行政协职能的制度化、规范化、程序化建设，坚持推进全市政协工作的理论创新、制度创新、方法创新、实践创新，切实增强政协组织的凝聚力、执行力和感召力。

政协委员的身份，既是崇高的政治荣誉，也蕴涵着沉甸甸的社会责任。希望新一届市政协委员务必珍惜荣誉，牢记责任，把个人的理想追求与襄阳科学发展的历史进程结合起来，把个人的言行举止与人民政协组织的形象声誉联系起来，争做维护大局的模范、团结协作的模范、廉洁奉公的模范、勇于担当的模范、创新创业的模范，以实际行动为人民政协增光添彩，无愧于政协委员的光荣称号，无愧于时代赋予的使命，无愧于市委的期待和全市人民的重托。

陆浩在政协甘肃省十届一次会议上的讲话 篇5

第一次会议闭幕会上的讲话

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议江门市新会区第十二届委员会第一次会议，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次大会开得很成功，是一次民主团结、求实鼓劲的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。会议期间，区委副书记伍锦泉同志作了重要讲话。委员们听取和审议了政协江门市新会区第十一届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，列席了区人大十二届一次会议，听取并协商讨论了政府工作报告及其它报告，选举产生了政协江门市新会区第十二届委员会领导班子和常务委员会。委员们以饱满的政治热情和高度的主人翁责任感，对关系我区改革、发展、稳定的大局和人民群众切身利益的重要问题提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会的召开，对于进一步调动各界人士的积极性，推进政协工作，促进新会发展，将发挥重要的作用。

五年来，我区十一届政协领导集体和全体委员，在中共新会区委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政协职能，卓有成效地开展工作，为我区经济发展和各项事业的进步作出了应有贡献，为本届政协工作积累了宝贵 1

经验，奠定了良好基础。在此，我代表区政协十二届常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

这次会议，委员们选举我们担任区政协十二届委员会的领导成员，对大家的信任，我们深表谢意，也深感责任重大。本届区政协任期的五年，是贯彻落实中共十六大精神，为全面建设小康社会打好基础的关键五年。我们一定不辜负中共新会区委的厚望，不辜负全区人民的重托，继往开来，与时俱进，锐意创新，团结奋斗，不断把我区的政协工作推向前进。为此，我代表常委会讲几点意见：

一要把握方向。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是国家政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，集中体现了我国政党制度和政治制度的特点和优势。中共十六大对人民政协工作提出了新的更高的要求，人民政协作为党领导的政治组织，始终坚持正确的政治方向，不仅是其性质和地位所决定的，也是适应新形势，完成新任务，开创新局面的根本保证。人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务，就是要深入学习和认真贯彻中共十六大精神，为实现十六大提出的各项任务而奋斗，在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。坚持正确的政治方向，必须始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，不断增强用“三个代表”的要求指导政协工作的自觉性和坚定性；坚持正确的政治方向，必须始终坚持中国共产党的领导，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互

相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；坚持正确的政治方向，必须始终坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，努力维护团结稳定的社会政治局面；坚持正确的政治方向，必须始终坚持围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快我区的建设和发展作出新贡献；坚持正确的政治方向，必须始终坚持按照宪法和政协章程的规定，从实际出发，找准位置，选准角度，在履行职能的各项工作中，充分体现政协的特色。

二要理清思路。根据委员们在这次会议上发表的意见和建议，新一届政协工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六大对人民政协提出的各项要求，深入贯彻我区第十次党代会的精神，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚定信心，与时俱进，发挥优势，扎实工作，不断开创人民政协事业的新局面，为我区全面建设小康社会贡献力量。坚持围绕中心、服务大局，把全面建设小康社会作为政协工作的出发点和落脚点。发展是中国共产党执政兴国的第一要务。人民政协的作用与贡献，同全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义事业的伟大实践紧密相连。我们要不断增强大局观念和发展观念，充分发挥爱国统一战线组织的优势，把各民主党派、人民团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。

把维护团结稳定摆在政协工作的突出位置，努力做好协调关系、化解矛盾的工作。只有营造和谐的社会氛围，保持稳定的社会环境，才能完成改革和发展的繁重任务。人民政协由各党派团体和各界代表人士组成，团结面大、联系面广，我们应当充分运用这些有利条件，把团结各界、维护稳定作为政协工作的一个着力点。经常深入基层、深入群众，真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使政协反映社情民意的工作不断拓展和深化。认真研究当前社会结构和统一战线内部所出现的新情况、新变化，努力加强同各方面人士的联系，最大限度地把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，为实现我区发展的宏伟目标而共同奋斗。

三要努力创新。创新，是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论和“三个代表”的要求，积极倡导创新。新一届政协要解放思想，实事求是，敢于实践，勇于创新。在“特”字上做文章，始终把握自身特点，发挥优势，力求把政协特有的事情做得更好，体现政协工作的特色；在“实”字上下功夫，紧贴区委、区政府的中心工作，选好角度，既要量力而行，又要尽力而为，既要围绕宏观议大事，又要结合微观办实事、求实效；在“活”字上想办法，激发自身活力，开展形式多样的活动，展现民主和谐、生动活泼的工作局面；在“精”字上动脑筋，既突出重点，又强调精品意识，坚持“少而精”的原则，周密安排，集中力量，把各项工作做细、做深、做精。

四要增强合力。人民政协具有广泛代表性、多党合作性民主协商性的特点和人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的优势。新一届政协要注意发挥这些特点和优势，充分调动委员和政协工作者的积极性、主动性和创造性，团结协作，齐心合力，努力做好政协工作。我们要发挥政协党组的政治核心作用，保证有效地履行政协职能；发挥常委会的龙头作用，带动整个政协工作全面发展；发挥专委会、联络组的基础作用，为委员知情出力创造机会和条件；发挥各党派团体在政协中的重要作用，让他们在政协这个场所积极参政议政；发挥政协委员的主体作用，集中他们的智慧，为我区经济发展和各项事业建设献计出力；发挥政协机关的保障作用，为开创政协工作新局面做好服务工作。