计划生育利益导向的演讲稿

计划生育利益导向的演讲稿（通用9篇）

计划生育利益导向的演讲稿 篇1

文章标题：计划生育利益导向演讲材料

各位领导、各位评委：

大家好

我是来自**市的李曼茵，今天我演讲的题目是《托起明天的太阳》。

有这样一个真实的故事，家住**市**县**镇**村的婷婷，一个活泼可爱的小女孩，原本有着七彩梦幼般的童年，两岁时却不幸患上了再生障碍性贫血症，医生说，要治好这个病得化十几万元。小婷婷是家里的独生女，父母都是普普通通、憨厚老实的农民，除了种田，农闲时去城里建筑工地上做些小工补贴家用，生活虽然算不上富裕，可也衣食无忧，特别是婷婷降生以来，一家三口也过得幸福美满。可是，无情的病魔突然降临，巨额的医药费使这个原本拮据的家庭雪上加霜。尽管如此，爱女心切的父母为了挽救女儿的生命，竭尽所能，四处筹集治疗费用，心急如焚的父母变卖了家中所有的财产，踏上了漫长的求医之路。然而，高额的治疗费用，远远不是这个收入微薄的家庭所能承受起得的。冶疗才刚刚开始，家里便陷入了一贫如洗，山穷水尽的地步。因为经济的困难，治疗一度耽搁，小婷婷的病情不断恶化，以至于一朵鲜活的生命之花过早的凋谢，这是一个悲剧。然而，在我们农村人口众多的整个中国，又会有多少同样的悲剧发生。在那些同样贫穷的家庭，一个个揪心的事例，一幅幅悲痛的画面让我们的心久久不能平静，面对那一颗颗稚嫩的心，一个个柔弱的身影，一张张无邪的笑脸，当无情的病魔向他们袭来时，心力交瘁、百般无助的父母又该如何去面对，去战胜无情的病魔，维护孩子们的健康呢？“望子成龙，望女成凤”，自古以来，这都是父母对孩子们的殷切期望，然而在今天，在生活节奏日益加快、瞬息万变的现代社会，父母最大的期望莫过于孩子能健康平安的成长。回首过去我们可以看到人们生活目标的变化轨迹：在五六十年代，人们在为吃饱而四处奔波着；八九十年代，人们在为吃好而奋力拼搏；而现在人们都在为寻求健康平安努力着。俗话说：“健康是人生最宝贵的财富”，有了这笔巨大的财富，我们才能更好的实现奋斗目标，体现自我价值。天下人心皆如此，父母之心亦如此，孩子们的健康成长是天下所有父母的最大心愿。

可是，“天有不测风云、人有旦夕祸福”。我们不时听到、看到这样的悲惨的事情发生：原本一个个幸福美满的三口之家，因为病魔的突然降临，面对巨额的医疗费用，为了给孩子治病，原本幸福殷实的家庭也会变得一贫如洗，而对经济生活水平相对落后的农村家庭，更是经受不起丝毫的折腾。

“健康平安险，呵护独生娃”，现在，农村0-6岁独生子女健康平安保险这股春风吹进了千万个农村计划生育家庭，它像滴滴甘泉滋润了人们的心田，深受老百姓的欢迎，它是继发放独生子女保健费，实施中考对象加分，农村二女户养老保险，奖励扶助等优惠政策之后实施的又一惠及农村的“民心工程”，是“三个代表”重要思想的具体体现，这一政策的出台，增强了农村独生子女家庭抵御意外风险的能力，让独生子女在入学前就系上了“保险带”，让独生子女户吃上了“定心丸”，使独生子女家庭解决了因病致贫的问题。它不仅是对计划生育家庭的一种经济保障措施，更重要的是它代表着一种导向，体现着计划生育工作“以人为本”的发展理念。[找文章到好范文-/-一站在手，写作无忧！]

为了把这件惠民的实事办好，好事办实，党委、政府、计生部门高度重视，召开专题会议，成立了农村0—6岁健康平安保险工作领导小组，积极抓好落实。一是加大宣传，利用宣传标语、宣传画册、协会以及村级妇女组长、协会会员小组长，进行广泛宣传，发挥计生工作基层基础的优势，提高广大群众对这项工作的认识：二是强化措施，各乡镇采取驻村挂点负责制，认真搞好调查摸底，登记造册工作，派调查人员签订责任状，谁签字，谁负责，确保上交名单的真实有效，维护好人民群众的切身利益。

这项工作的落实，给广大农村计划生育家庭带来了福音。同时也使我镇计划生育工作产生了两个明显的变化：一是独生子女的领证率大为提高，由原来的不到30，提高到80，由过去的“要我领证”变为“我要领证”，育龄群众的生育观念进一步转变，新的婚育观念深入人心；二是党群、干群关系进一步密切、融洽。计生工作素有“天下第一难事”之称，以前一提到计生工作，就是群众与政府的矛盾对立，现在，由于各种利益导向机制的实施，这种情况得到了很大的缓解、好转，广大群众由过去的误解、抵制转变为理解、支持、积极配合，并自觉实行计划生育村民自治，从而使计生工作环境大为好转，党群、干群关系进一步密切。

健康平安险，不仅使计划生育工作水平整体提升，更使农村独生子女家庭因病致贫的问题得到切实的解决。家住**镇华源村的胡世源夫妇，为治疗儿子的先天性心脏病，家中已是负债累累，当镇政府工作人员将健康平安保险金送到他们手中时，胡世源夫妇含泪说出了这样的一句话：“党的政策真是好!这可为我们解决了大间题

计划生育利益导向的演讲稿 篇2

一、高校关爱女孩行动计划生育利益导向机制建设的基本现状

高校关爱女孩行动包括教师职工和高校学生两个部分, 这两者具有一定的差异, 因而其利益导向机制也具有差异。

(一) 教师职工关爱女孩行动利益导向机制建设的基本现状

首先, 政策优惠, 高校为推动关爱女孩行动, 除严格遵照执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、所在地区计划生育相关管理规定, 落实相关优惠政策外, 高校一般会制定《计划生育管理办法》制度, 对符合计划生育政策的给予相应的支持。其次, 经济扶持, 主要是对于符合计划生育政策的给予经济上的奖励和补贴, 如部分高校规定对做结扎术绝育者给予资金奖励, 对独生子女给予保健费、医药补助费, 独生子女父母退休的增发退休金等, 通过经济上的补助来倡导关爱女孩行动。再次, 精神奖励, 主要是通过举办各种倡导“男女平等”的活动来鼓励关爱女孩。

(二) 高校学生关爱女孩行动利益导向机制建设

当前, 在校学生达到婚育年龄的同样可以生育, 高校对这部分学生关爱女孩行动利益导向机制的构建主要包括二个方面。首先, 从政策上看, 在严格遵守人口计生委教育部公安部关于高等学校在校学生计划生育问题的意见 ([2007]64号) 的基础上, 积极落实有关政策, 如规定学生同样可以享受国家规定的免费基本项目, 妊娠检查, 分娩等费用按学校有关规定执行。其次, 高校给予相应的帮助, 如在学生需要开具相应证明等相关事项上给予支持。

二、高校关爱女孩行动计划生育利益导向机制建设存在的不足

虽然高校利益导向机制在一定程度上为关爱女孩行动提供了支持, 但从高校的实际情况以及未来的发展趋势来看, 这种利益导向机制建设还存在诸多有待改进之处。

(一) 机制激励性不足

当前, 我国高校职工贯彻执行关爱女孩行动效果较好, 导致这一结果的原因很大程度上并非高校相关政策的激励, 而是由于高校职工具有事业编制, “是国家工作人员”, 一旦违反计划生育政策则面临下岗等方面的威胁。此外, 高校职工大多是高端知识分子, 其思想相对开放, 男女平等意识更为普及, 从而更为关注女孩。

(二) 机制包容性不强

高校关爱女孩计划生育利益导向机制与其他制度联系不够, 尚未形成一个完整的体系, 表现在这一机制缺乏足够的弹性, 高校多采取“一刀切”的方式来处理计划生育违规行为, 而没有将关爱女孩计划生育导向机制与其他事关职工切身利益的制度相结合并形成一个体系, 没有与学生未来的发展相结合, 形成一个完整的教育体系。

(三) 机制创新不够

当前, 高校关爱女孩计划生育利益导向机制更多的是落实国家和所在地区的相关政策, 自身在机制创新方面所做的工作不足。首先, 从机制的制定来看, 高校没有结合和突出自身的特色, 没有将高校所拥有的医疗服务、教育服务等资源进行整合, 为关爱女孩活动提供更多的支持。其次, 从机制的落实来看, 当前高校仍然主要依靠专员管理, 没有充分利用现代信息技术所带来的优势促进机制的落实, 从而可能存在信息失真、信息滞后等方面的问题。

三、促进高校关爱女孩行动计划生育利益导向机制建设的对策建议

促进高校关爱女孩行动计划生育利益导向机制建设, 需要在区分学生和教师差异的基础上, 通过内部联动、配套落实等途径来完善利益导向机制。

(一) 针对教师和学生的特性构建利益导向机制

首先, 高校要根据教师的基本特征梳理现有的利益导向机制, 在强调“一刀切”的管理模式的基础上, 进一步细化、实化关爱女孩行动的计划生育利益导向机制, 主要可以从怀孕期间、后续教育知识的普及, 关心女孩环境的营造等方面着手。其次, 高校要根据学生的基本特征完善现有的利益导向机制, 高校要加强宣传, 鼓励学生晚婚晚育, 并加大力度对怀孕女学生给予帮助, 如加强与怀孕女学生伴侣、家庭的沟通与交流等, 帮助学生解决学习等方面的难题, 为关爱女孩提供现实帮助。

(二) 以高校内部联动为方向完善利益导向机制

关心女孩的计划生育利益导向机制需要多部门配合才更有效果, 高校要建立以计生部门为主体, 学校党委行政、工会、关心下一代委员会、团委等部门配合的利益导向体系, 在制定各项制度、组织各项评比的过程中, 要适当的考虑关爱女孩行动这一导向, 从而形成工作合力。特别是, 在制定计划生育相关各项制度的过程中, 要注重制度的体系化, 并明确各部门的工作任务、目标责任, 从而形成一个完善的框架体系。

(三) 以适应发展需要为方向创新利益导向机制

首先, 要分析高校关爱女孩计划生育利益导向机制面临的新的环境, 特别是大量八零后、九零后职工走上工作岗位后, 这些独生子女在关爱女孩和计划生育新的思想、新的观点, 并制定相应的机制予以引导和配套, 从而适应新形势的需要。其次, 要不断的对利益导向机制进行创新, 如注重利用计算机信息系统来推动利益导向机制的落实, 构建包括职工、学生、社区等在内的立体化的监督体系来强化监督。

摘要：本文分析了高校关爱女孩行动计划生育利益导向机制建设的基本现状, 存在的主要问题, 在此基础上提出了促进这种利益导向机制的建设的对策建议。

关键词：高校,关爱女孩行动,计划生育,利益导向机制

参考文献

[1]屈艳, 余芳霖.以科学发展观为指导建立和完善关爱女孩利益导向机制——对江西省关爱女孩利益导向机制的思考[J].江西教育学院学报 (综合) , 2005 (6) :79-82

浅析利益导向下的企业高效管理 篇3

[关键词] 企业 员工 利益 高效 管理

在现代企业管理中，管理最优化的首要问题仍是利益（包括经济利益和非经济利益）问题，因为“利益是一切联合的基础”，无论是在何种联合，它都应通过“通过利益”来实现，“原则要对历史有所影响必须先转换成利益”。利益是调节人与人之间关系的杠杆，并成为人类相互联系的纽带。因此,高效管理的前提实际上是管理者运用各种手段，最大程度上实现个体利益和群体利益最大程度的趋同，激发出员工的“能动性”，促成企业合力的最大化。

一、建立“三位一体”的利益趋同机制

在企业中，员工一般是作为劳动力资源与企业产生关系，如果职工只能得到作为劳动力价格转化形成的工资，无缘分享企业利润，势必会减弱员工的工作积极性，弱化企业发展的内驱力，形成企业发展的“瓶颈”。要突破企业发展的“瓶颈”，调动和提高员工对参与企业管理的积极性，充分发挥人的“能动性”，形成和加大职工对参与企业管理的责任感，就必须建立一种有效的员工、投资者和经营者之间利润分享、亏损分担的利益趋同机制。

ESOP（职工持股计划）是一种国外较普遍且有效的将员工与投资者和经营者,以及企业命脉联系在一起的利益趋同机制，它不同于普通股在于，持股人或认购者必须是与企业有劳动关系的企业员工，其股份不能对外转让、交易或继承。

ESOP首先可使员工和企业以产权的关系连在一起，企业员工从无产者变为有产者，在一定程度上成为企业的主人，一定程度上化解了劳资双方不平等的地位冲突，又有助于人才流失问题的解决。其次员工从持股的企业不仅获得劳动收入，还可获得资本收入，提高员工主动参与企业的生产经营活动的积极性，以及为此产生的能力效应。此外，按照权责对等原则，员工从股份中获得收益，同时也要承担作为股东对企业经营亏损承担风险，增大员工参与企业管理的内在压力，促使员工监督企业的运营，为企业的发展出谋划策。

二、培养员工的企业归属感

经济利益是实现企业高效管理的基础，但并不是一劳永逸的万能药方。要充分发挥员工的主观能动性，使之与企业共进退，二者“不离不弃”，企业管理者还必须考虑非经济利益方面的感性管理，即员工归属感问题。

在其操作上，我们可以借鉴国内外优秀企业的一些成功之处，例如：建立专门机构，创造家庭和社区感，关心员工生活；通过在职教育，培训有才能的员工，为企业培养后备力量；建立专门解决富余人员的“第二人事部”；为员工创造宽松的工作环境，用人之长，疑人不用，用人不疑。

三、构建和谐的激励环境

实行业绩与奖金挂钩以激励员工是许多企业常用的激励模式。在现代管理中，引入适当的竞争，不管是对员工素质的提高，还是企业效绩的增加，都是有益的。但是，竞争并不是要员工之间单纯地为实现各自的利益而相互拆台，这样，有碍于企业健康和谐地发展，员工学会的更多的是勾心斗角而非创造效益，极易导致企业整体业绩的下滑。

竞争一般可分为企业的外部竞争和内部竞争：企业的外部竞争，说的是企业之间的竞争，它更多遵守的是优胜劣汰的“自然法则”；而其内部竞争，主要指企业内员工或团队之间的竞争，管理者不能简单的像处理企业之间关系那样一味地崇拜“自然法则”，除此，还必须考虑到更为人性的“社会法则”，即坚持以人为本的管理，将员工的经济利益、非经济需求，以及企业目标结合起来，从“人本”中要效益——这是构建和谐竞争环境不可或缺的。

四、巧用“利益中介”抑制“逆反心理”

管理也不是一帆风顺的，人是能动的感性和理性統一的存在物。特别是面对人生阅历有限的年轻的下属时，判断事物往往是感性多于理性，这感性更多地体现在人的逆反心理上，领导越是说这样做，员工偏是不听，即使迫于压力顺从，效率也会打折。

逆反心不只是在面对上级领导时表现出来，即便面对自己的父母往往也是这样，尤其是上世纪80年代出生的员工。父母出于对孩子的关心，往往苦口婆心、好话说尽，可孩子听进去又有多少？话说多了，还容易招人烦，其主要原因，也就是逆反心理作祟。

有些优秀的领导对待下属也的确像对待自己的孩子。换个角度，倒也可以通过第三方的介人，来回避下属员工的逆反心理，让下属心甘情愿地接受你的建议，促进员工的正面发展，更好地提升工作效能。我们可以举个例子来说明：如果一个年轻人从来不爱整理自己的房间，尽管父母苦口婆心地劝其整理，效果却不佳。但是，如果孩子为迎接自己第一次上门的女朋友而留下一个好印象，或是房子要出售，为买个好价钱，年轻人可能会主动整理房间。这二者都有一个共通之处——利益（包括经济利益和非经济利益）的驱使。在管理员工时，也可以运用此类方法，通过运用“利益中介”引导员工为己之利发挥“能动性”，促成管理者的即定目标。

总之，利益是人类用来反映人类客观需要的物质生活条件等关系的概念。它是现代企业管理不可回避的前提，其导向是一切经济管理活动指南针，追求管理效益的最大化，跳过利益，几乎不可能实现。

参考文献：

[1]马克思恩格斯:马克思恩格斯全集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1956

[2]谭培文:马克思的利益理论[M].北京:人民出版社，2002

计划生育利益导向的演讲稿 篇4

自开展计划生育工作以来，我区农村中相当一部分群众，在对国家利益和家庭利益的理性选择中，以国家和社会利益为重，克服家庭困难，响应国家号召，自觉实行计划生育，为人口和计划生育事业作出了巨大的贡献。1990年鸠江区组建后，其人口出生率为16.13‰，自然增长率为9.67‰，2004年全区人口出生率仅为7.52‰，自然增长率为4.31‰。数据表明年均减少出生人口1000余人，依据人均社会抚养费4-16万元计算，我区取值6万元，初步测算15年来少生了1.5万人，节约社会抚养费9亿元。然而，由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，其中一些计划生育家庭不但没能实现“少生快富”的目标，甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。在我国出生人口已进入低生育水平的情况下，在计划生育依法行政的今天，如何坚持实行生育政策的前提下，采取更加效的措施引导群众少生快富，稳定现在的低生育水平，这是新时期人口和计划生育工作对人们提出的一个严峻而富有挑战性的问题。

“多么小的问题乘以13亿，都会变得很大，多么大的经济总量除以13亿都会变得很小”。这说明了生育问题不仅仅是一个国家繁荣昌盛的重要制约因素，也关系到群众的家庭福利。几年来，我们通过深入细致的调查研究认识到，在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定的差距情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利益导向机制必须摆上重要的位置。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府形象的重要体现。在我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利益导向机制调节利益分配关系，从制度和机制上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。目前国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能鼓励广大农村群众继续响应党的号召，自觉实行计划生育，稳定当前来之不易的低生育水平，又能促进人口与经济社会协调发展。尽管实施这些政策会给各级财政增加一定压力，但最终的受益者不仅是广大实行计划生育的群众还有中华民族。

二、政策与措施

基于以上认识，近年来芜湖市鸠江区人口和计生部门围绕建立与实施计划生育利益导向机制，落实国家法律法规和政策方面做了以下工作。

1、完善人口与计划生育工作的相关社会经济政策

十年来，鸠江区为认真落实计划生育政策，加强计划生育工作的领导，先后出台25个文件，即《鸠江区人民政府关于执行〈安徽省计划生育条例〉的规定》（1994）49号，《中国共产党鸠江区委鸠江区人民政府关于切实加强计划生育干部队伍建设的意见》鸠发（1999）5号，《中国共产党鸠江区委鸠江区人民政府关于加强计划生育工作的若干意见》鸠发（2000）22号，《中央鸠江区委、鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》鸠发（2003）25号，《鸠江区人民政府关于明确各级各部门流动人口计划生育工作管理职责的通知》鸠政（2003）52号，《关于加强城市社区计划生育工作管理的实施意见》鸠计生组（2004）2号等等，这些文件的出台重点之一是突出了“建立和完善计划生育利益导向机制”，为全区计划生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境，调动了全区人民积极支持和响应计划生育政策的积极性，有力的促进了人们婚姻观念，生育观念的转变。

2、建立并落实计划生育投入保障机制

中发（2000）8号文件下发后，鸠江区把计划生育经费投入情况纳入了区委、区政府重要议事日程，同时也纳入了计划生育目标管理考核内容。并要求各级逐年增强计划生育事业经费的投入。2000年投入经费81.8万元，人均5.14元，2001年投入经费95.41万元，人均6.23元；2002年投入经费为106万元，人均6.94元；2003年投入经费129万元，人均8.43元；2004年投入经费215.06万元，人均13元，增长幅度为16.6%，11%，21.6%，66.71%，提前完成《决定》要求在2005年人均计划生育事业经费投入达10元的要求。经费投入得到保障，领取独生子女光荣证的比例逐年上升。2003年、2004年领取光荣证人数分别超过当年出生总人口，均达1200人以上。

3、建立并落实对计划生育家庭的奖励机制

积极开展对实行计划生育家庭的奖励，是鸠江区建立利益导向机制的一大特色：

一是建立并落实计划生育奖励机制。建立和完善计划生育利益导向机制和激励机制，积极发展计划生育社会保障事业，使实行计划生育的家庭在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障。为认真落实《安徽省人口与计划生育条例》精神，我区1994年就下发了鸠发[1994]49号文件，文件明确规定了给予两女户结扎和放弃二孩子生育指标一次性给予400元办理养老保险。中发[2000]8号文件下发后，我区及时下发了鸠发[2000]22号文件，明确规定了对放弃二孩生育指标不再生育的夫妇一次给予600元办理养老保险，对两女户结扎的夫妇一次性给予400元办理保险。为加快实现计划生育工作的两个转变和加快人口与计划生育工作改革步伐，促进人们的婚姻观念和生育观念的进一步转变，2003年5月我区根据中国共产党芜湖市委，芜湖市人民政府《关于芜湖市人口与计划生育工作综合改革的实施意见》，制定了《中国共产党鸠江区委，鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》（鸠发[2003]25号文件），文件再次明确规定了对符合政策生育二孩，本人申请放弃不再生育并领取独生子女光荣证的一次性给予1000元的奖励，对施行绝育手术的两女户，一次性奖励400元。10年来我区共对施行绝育手术的两女户奖励180800元，452人，奖励放弃二孩生育指标不再生育的908人，奖励金额达732000元。尤其是鸠发[2003]25号文件下发后，当年有564对夫妇申请放弃二孩生育指标，123人施行了生育二女后的绝育手术，两项合计政府共奖励人民币61.38万元。根据目前统计，2004年全区有800对夫妇申请要求放弃二孩生育指标，仅此一项将奖励资金达80余万元。

二是建立并落实对计划生育家庭实施奖励扶助机制。2004年国家人口计生委在芜湖市开展了农村部分实行计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，我区是其中之一，为扎实做好这一有利于农民，有利于计划生育、有利于民之本的工作，区委、区政府高度重视，先后指派计生委，镇、街道计生办四次深入农户进行调查摸底，四次实行张榜公布，最后确认了90名符合奖励扶助对象，完成了国家试点调查工作。以人的全面发展为中心是《决定》规定的六条方针之一，充分体现了以人为本思想和意识，体现了党和政府全

心全意为人民服务的宗旨，只有树立人本意识，解决群众后顾之忧，才能提高群众实行计划生育的自觉性，低生育水平才能得到稳定。

三是建立并落实计划生育各种保障机制。近年来，我区积极探索建立农村养老、失地农民基本生活保障、妇幼安康保险，节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度，着力解决计划生育户的保障问题，并逐步形成了较好的保障体系。几年来为6146人办理了妇幼安康保险，保额达30.73万元，为55名计生专干办理了养老保险。从2005年元月开始，为8000名失地农民每月发放110元基本生活费，年发放金额达1000万元，为5000余名手术者办理了手术安全保险，独生子女保健费兑现率达80%。由于利益导向机制的建立和完善，极大地调动了群众自愿实行计划生育的积极性，在13亿人口宣传周活动

中，我区宣传部实地采访了部分群众，他们深有体会的感受到“昔日计划生育，今享党的温暖，自觉实行计划生育没有亏吃”。

三、实践与成效

在上述计划生育优惠优待政策的推动下，近年来鸠江区开展了形式多样，丰富多彩的实践活动，归纳起来有以下三种做法。

1、从行政推动入手，提高推进利益导向的新认识

建立计划生育利益导向机制，是关注民生，纾解民困，关爱弱势群体的具体表现。但是在起始推动阶段，有不少领导同志缺乏足够的认识，形成了四难：一是部门难协调，二是资金难筹措施，三是领导难开导，四是难度和压力大。为此，我区把统一思想，提高认识作为建立计划生育利益导向机制的先决条件，从以下几个方面进行了强势推进。一是召开会议“推”，二是盯着目标“挤”，三是开展调查“研”，四是严格责任“促”，五是强化考核“督”。由此闯出了一片新天地。

2、从法律法规入手，探索推进利益导向的新机制

《安徽省人口与计划生育条件》明确规定了具体的奖励政策。但鉴于认识不高，资金难办，我区在起步期间陷入了困境。为此，计生部门千方百计动脑筋，想办法走了三步棋。一是抓住法律法规不放松，向领导宣传重要性和必要性，采取看见就讲，逢会则提；二是抓住人民代表作文章，联名提出建议案交政府答复办理；三是抓住领导调研好机会，鼓动群众讲实话，要求政府按法办事；为此，在2004年鸠江区四届人民代表大会二次会议上将我区利益导向机制的建立推向了一个高潮。

3、从关爱女孩入手，寻求推进利益导向的新途径

开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动是计划生育工作引入新的工作方法的一种标志，他的开展推进了计划生育工作，转变了群众思维，提高了领导的认识，知道了新的弱势群体产生的根源。为此，我区在政府带头，部门联手工作中做出了一篇文章。一是制定政策向独女户、两女户进行倾斜，从社会救助、最低生活保障方面给予优先；二是妇联，共青团对200名女童开展定期联系，定期走访，定期救助补贴；三是教育部门为150名困难女学生减免学杂费近15000元，并开展了“爱心午餐”活动；四是民政部为两女户困难家庭办理低保和临时救助104户；五是与企业开展手拉手结对活动，对特困户子女上学定向资助，使利益导向机制的建立得到了完善。

四、问题与建议

从几年来的实践效果中，计划生育利益导向机制的初步建立，取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存着许多问题和不足。

一是认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖，重制约轻引导”的思想倾向，工作方式方法、工作思路还没有得到很好的转变。尤其是在落实奖励费，进行免费服务，救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。

二是相关政策支持不够的问题。《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》赋予了20多个部门的相关职责，中发（2000）8号文件、省委（2001）4号文件又对相关部门提出了严格的要求，但至今未有一家出台有利于计划生育的文件和措施。说明当前的计划生育奖励政策，还显得不够系统，还存在一定的“政策缺陷”。

三是资金问题。目前各级政府首要任务是发展经济，经济发展了社会事业才能发展，所以筹集资金显凸着困难。同时也存在着对奖励政策不能兑现，造成政府不能按法办事。

四是计生保险收益低的问题。目前推行的有关计生保险基本上是商业性保险。随着利率不断下调，群众的收益水平越来越低，很难起到保障作用，随之导致群众投保积极性不高的问题。

针对上述问题我们的建议是：

一是建立确保利益导向政策实施的推动机制。建立计生利益导向政策，涉及部门较多，也涉及各行各业，是一项难度较大，综合性较强的系统工程，必须有纲性措施来保障，通过明确一把手职责，强化一把手检查监督，定期听取一把手对这项工作述职才能营造有于计划生育的良好“政策环境”。

计划生育利益导向的演讲稿 篇5

-----XX县计划生育利益导向机制建立典型材料

近年来，XX县人口和计划生育工作以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作管理机制为主线，以更好地服务群众为出发点和落脚点，结合县域地理特点广泛深

入开展综合改革工作，有力地推动了人口和计划生育事业的健康发展。特别是因地制宜不断建立健全的计划生育利益导向机制，产生了较为深远的影响，正在发挥着前所未有的积极作用。

XX年，县委、政府经多次调查研究，制定出台了《关于在农村全面推进计划生育“三结合”工作的决定》，指出扶贫部门每年要切出XX的资金用于计划生育“三结合”工作。该《决定》的出台，拉开了我县推行计划生育利益导向机制的帷幕。几年来，通过不断总结提高，逐步建立健全了“党政牵头、计生搭桥、扶贫介入、多元互动”的计划生育利益导向机制，完善了各涉农牧部门确定项目，扶贫部门投入资金，计生部门主动协调的齐抓共管、优势倾斜的综合治理格局，谱就了一篇地区推进计划生育利益导向机制的精彩乐章：

党政重视，敲定主节拍

为了扎实有效地推进计划生育利益导向机制，县乡镇两级切实加强了对该项工作的领导。一是成立了以政府县长任组长，各级各相关部门领导为成员的工作领导小组，明确了相关职责；二是各乡镇建立了以乡镇党委书记任组长的领导小组，并结合各地实际，制定出台了《推进计划生育“三结合”工作长远规划》和分《计划》，确保了该项工作及时有效开展；三是始终坚持了各相关部门在推进计划生育利益导向机制中“一票否决”制，保证了工作的协调有序。

因势制宜，奏响主旋律

在推进计划生育利益导向机制工作中，我们坚持从各地实际出发，找准结合点，解决好载体，选好项目，充分发挥各地优势，采用多种形式，实行区别对待，分类指导，保证了工作的深入开展。XX乡位于我县东北部，全乡辖４个村18个小组，属纯XX乡。该乡从XX年开始将计划生育“三结合”工作与畜牧、林业、水利、民政等各部门项目实施紧密结合起来，由计生部门牵线，扶贫部门投入发展资金优先向计生户倾斜，逐步扩大了“三结合”帮扶范围与帮扶力度，使计划生育户切实得到了多方面的实惠。几年来，在该乡，扶贫部门共投资8.2万元为23户计划生育户建起了标准化棚圈，投资4.4万元为８户计划生育户围建草库伦，无偿投放23吨水泥为７户计划生育户兴建青贮窖，先后为XX户计划生育户调整流动畜XXX头（只）。

XX镇是一个农牧城结合的人口大镇，也是我县最具发展前景的工业重镇。该镇近年来针对不同群体采取不同措施广泛推进计划生育利益导向机制，取得了较显著的成效。在农区，该镇充分发挥计生部门的协调作用，积极争取涉农牧项目，争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入帮扶资金８万元，先后帮助计生户兴建人畜饮水工程６处，无偿铺设管网3200米，减免部分管网入户费６千元，先后无偿投入化肥、籽种等农需物资６吨，为６户计生奶牛养殖户投入三年期无息贷款２万元。在牧区，该镇借助涉农牧部门的利民项目，积极争取扶贫资金、物资，优先为计生户投入网围栏5000米，优先为计生户投放流动畜320头（只），成本价投放鄂尔多斯等地优良种畜20头（只），投资兴建标准化棚圈６处，先后为５户计生寒羊养殖户投入三年期无息贷款1.6万元。

其余各乡镇结合当地实际，积极发挥计生部门协调作用，争取涉农牧部门富民政策与项目，争取扶贫部门资金、物资等方面的扶助，从各个方面多个层次向计生户倾斜，想方设法让他们增加收入，使各族群众得到实实在在的好处，使计划生育利益机制发挥了积极的作用。截止目前，全县已经或正在接受帮扶的计生户达540户，且经帮扶的户人均收入均高于当地平均水平。

典型引路，唱亮主题曲

几年来，通过计划生育利益导向机制的运行，全县累计向计生户投入资金XX万元，投入流动畜5000多头(只)，投放饲草料300多吨，投放籽种、化肥200多吨，围建草库伦、兴建标准化棚圈300余处，投放救济粮3500袋，投放衣物被褥900余套，累计用于计划生育户帮扶钱物折合人民币186.4万元。同时，与厂商联系优先订购农产品6吨，畜产品1吨，牲畜1300头（只）；建设梭梭林、肉苁蓉基地3600亩；促成种、养、加产业化经营户32户，在各地造成了一定声势，形成了一定规模。XX镇计生“三结合”户通过计生、扶贫部门的技术、资金帮扶，兴建玉米制酒──糖化饲料生产线一套，伴生项目（养殖）两个，年人均收入超过6000元，在全村率先实现了房屋砖瓦、家用电器化。这

一典型事例不仅在当地引起极大的震动，而且在全县农牧民群众中广为传颂。

几年来，通过计划生育利益导向机制的实施，一大批计划生育户走上了富裕之路，很大程度上推进了广大群众婚育观念的转变，少生优生，少生快富，已经在全县各族群众中形成了共识。据统计，到目前，全县领取独生子女证的家庭已由XX年的XX户增加到XXX户，有XX个家庭符合再生育条件，主动放弃生育；有XXX个家庭符合再生育条件，主动推迟生育。

总结回顾我县利益导向机制的实施过程，我们主要采取了以下做法：

一、党政重视是关键

计划生育工作是一项系统的社会性工程，党政重视是开展好这项工作的必要保证。几年来，县委、政府切实将推行计划生育利益导向机制作为发展计划生育事业的重中之重来抓，进一步完善了“一票否决”制，有效保证了经费、人员、措施“三到位”，为该项工作的深入全面开展奠定了坚实的基础。一是分以《责任状》的形式，明确各级各部门的职责，量化工作任务，严格奖惩兑现，将利益导向机制的实施纳入了规范化、制度化、经常化的轨道；二是经常就各阶段工作情况、存在的问题组织召开各级各部门“一把手”协调会，分析工作形势，部署分阶段工作任务，始终做到了有的放矢，协调统一；三是定期组织考评验收，奖优罚劣，有效保证了工作的全面协调开展。

二、部门协调是核心

部门互动是利益导向机制开展的核心。几年来，我县各级各部门充分发挥区位优势、发展优势、部门优势，按照“合理分配，资源共享”的方法，营造出了多赢、共赢、齐头并进的喜人局面。具体工作中，一是结合部门特点，开展普遍性帮扶。如扶贫办在开展“千村扶贫”、副科以上干部帮扶贫困户工作中，积极与计生部门协调，优先将计生贫困户列为帮扶户；二是开展特殊帮扶，由当地计生部门提供名单，民政部门在开展救济工作和确定低保户时优先向计生贫困户倾斜；三是开展项目帮扶，各涉农牧部门确定项目，根据计生部门提供的名单，扶贫部门优先在资金、物资等方面向计生户倾斜。XX年以来，扶贫部门围绕“３１５”扶贫基础工作，优先为150户计生户落实人均３亩地、户均１口猪、户均５只羊扶助项目，帮助他们发展立体交叉产业，取得了较显著的成效。

三、因势制宜是重点

为了让被帮扶的群众得到切实可行的帮扶项目，得到实实在在的利益，各级计生部门根据每户“三结合”户的发展空间、经济基础确定不同类型的帮扶措施。一是对有一定发展项目，但缺少周转资金的，采取无息贷款的形式，帮助其发展相关产业。XX年以来，经申报，扶贫办共投放三年期无息贷款10万元，产生了较明显的经济效益；二是对农牧业生产户，由涉农牧部门确定项目，扶贫办在围栏建设、草库伦建设、饲料青贮、化肥、籽种等方面给予资金、物资支持，帮助他们加快发展。同时，有针对性的建立健全了信息反馈制度，切实解决了“三结合”户的实际困难。三是对城镇计划生育贫困户，协调就业、民政、社保部门优先推荐、安排就业，优先落实最低生活保障金，适当降低社会保险准入门槛，帮助他们解决燃眉之急，后顾之忧。XX年上半年，县计生、就业两部门协调，共为赴外务工人员减免各类办证费用1000余元。

四、群众满意是根本

计划生育利益导向机制的实施是一项惠及群众的民心工作，只有让群众得到实实在在的好处，让群众满意，才是我们工作的最终落脚点。几年来，我县在建立健全计划生育利益导向机制过程中，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众路线，广泛听取群众意见，群策群力，集中争取符合群众需求的项目，解决群众急需的实际困难，使利益导向机制更加贴近了群众，也受到了各族群众的一致好评。

伴随着利益导向机制的深入运行，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是缺乏相关的政策法规，使相关机制存在严重的不稳定因素；二是资金投入相对不足，无法建立长效的帮扶机制；三是现行利益导向机制的建立完全靠单纯的行政手段、行政命令维系，无法从根本上解决长期的实际问题。

计划生育利益导向的演讲稿 篇6

国家人口和计划生育奖励扶助政策(摘录)

符合条件的农村计划生育家庭奖励扶助对象年满60周岁每月扶助金为60元，直到亡故为止。

夫妻双方均为农业户口符合生育第二个子女条件，主动放弃二孩生育的夫妻，独女户一次性奖励4000元，独子户一次性奖励2000元。

城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻：独生子女户子女死亡或者伤残鉴定为三级以上的：从妻子年满49周岁起，本人及配偶均按每人每年不低于1200元，直到亡故。

中共贵州省委省人民政府黔党发[2011]17号文件(摘录)

1、独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元。农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

2、对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；二是参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；三是低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助；四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%，由县级人民政府代缴和承担；五是夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴；六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金；二是符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的，给予优先照顾。

3、建立完善计划生育家庭救助制度。独生子女伤残或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。

4、建立完善计划生育家庭优惠制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是危房改造优先优惠。二是子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾。三是扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接

补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费。四是划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。五是“农转非”后可继续承包原有土地，五年之内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策。

5、做好公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容。各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口计生部门的意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育户暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况，纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的计划生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。

中共毕节地委行署毕地党发[2011]25号文件（摘录）

完善二女户节育“全程优抚”服务模式。对二女户作绝育术后给予一次性重奖，并实行“生产发展持续帮扶、子女教育政府买单、基本养老保障全面落实”的“一条龙”服务。

深入开展计生家庭“四优先”行动计划，完善生育行为自控新体系。整合涉农惠民政策。项目和资金，让计生家庭充分享受“普惠+特惠”政策，优先奖励、优先扶持、优先发展、优先致富。

纳雍县人口和计划生育优先优惠政策（摘录）

1、夫妻双方均为农业户口符合生育第二个子女条件，主动放弃二孩生育的夫妻，独女户一次性奖励从6000元调整为8000元，独子户一次性奖励从3000元调整为5000元。

2、农村二女户结扎即奖由原来的4000元将调为6000元。

3、农村二女结扎户节育奖由每月每人100元将调为每人每月150元，从绝育手术的次月开始发放，到60周岁时符合国家奖扶条件的转入国家奖扶，不符合国家奖扶条件的由县发放养老金，直到亡故为止。

4、伤残达三级以上的家庭按各类伤残级别分别给予兑现，死亡一次性补助6000元。

5、每年由人口计生局代缴新型农村合作医疗款。新农合报销比例比普通参合农户上调10个百分点；大病统筹额度从目前的最高限额7万元提到10万元。

6、办理独生子女父母光荣证时发放一次性奖金800元。

7、办理独生子女父母光荣证的，孩子在14周岁内每年发给保健费240元。

8、夫妇双方年满60周岁时，不符合国家奖扶条件的纳入县的养老保障，发给每人每月150元的养老保障金，直到亡故为止。

9、伤残达三级以上的家庭按各类伤残级别分别给予兑现，死亡的一次性补助8000元。

10、晚婚对象一次性奖励200元。

11、晚育对象一次性奖励1000元。

计划生育利益导向的演讲稿 篇7

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济的发展，计划生育工作也不断深入发展，过去那种以行政制约为主来稳定低生育水平的工作方法已远远不能适应形势发展的要求，建立健全计划生育利益导向和社会保障机制已势在必行。伊宁县在落实计划生育利益导向上进行了初步的探索和实践，加快了全县计划生育工作综合改革和新机制的建设，在政策推动和综合治理上又有了新发展，有力地促进了新时期人口和计划生育工作持续稳定健康发展。——充分认识完善计划生育利益导向和社会保障机制的重要意义建立完善计划生育利益导向和社会保障机制，全面落实对计划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障政策，切实解决计划生育家庭的后顾之忧，对于教育和引导群众自觉实行计划生育具有重要意义。各级各部门要从关心计划生育家庭特别是独生子女家庭入手，从维护育龄群众的根本利益出发，采取有力措施，努力构建符合实际的计划生育利益导向和社会保障机制，确保生育水平的稳定，促进人口与计划生育工作的持续健康发展。

——科学发展观的核心是以人为本

科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的出发点和落脚点。也就是贯彻落实科学发展观，确立执政为民、以人为本的发展理念，构建社会主义和谐社会把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。人口和计划生育工作贯彻落实科学发展观，也必须把有利于维护广大人民的根本利益和长远利益放在重要位置。

——完善计划生育利益导向，构建城乡社会保障体系

二十多年来，广大人民群众响应党和政府实行计划生育的号召，顾大家舍小家，牺牲个人利益，为国家做出了贡献。计划生育利益导向机制是在实行计划生育政策中，改变以往单靠处罚的做法，对计划生育户所采取的一系列奖励办法和社会保障措施。计划生育家庭在经济上能够真正得到实惠，还有利于改变几千年“重男轻女”的社会风气，并通过利益导向机制解决“越穷越生，越生越穷”的恶性循环问题。

但是仅凭奖励不足以解决生活、养老、疾病治疗等问题，要从根本上改变农民的生育行为，就要进一步落实各项计生利益导向政策，健全完善计划生育家庭社会保障体系，在分配制度上进行改革，体现对计生家庭的照顾倾斜，让计生家庭优先分享改革发展的成果。必须构建计划生育家庭社会大保障体系。

计划生育城乡社会大保障体系就是城乡坚持“政府救助，社会互助，子女赡养，稳定土地政策，享受最低生活保障”的原则，建立适应中国国情的以土地保障、家庭保障、计划生育奖扶政策为主，最低生活保障、养老保险、新型合作医疗、五保供养、临时救济、商业保险、社会互助等为辅的农村社会大保障体系。每一个老百姓享受两种以上不同层次的保障，既包含着经济保障，也包含着服务保障的内容(家庭保障还包含着情感满足)。计划生育利益导向机制就是将三农问题和社会保障内容纳入进来，这应该说是农村社会保障制度的一种探索和尝试。这标志着新时期计划生育工作的方法发生了重大变化，体现了以人为本执政为民的思想和科学发展观的要求，也体现了和谐社会的发展要求，是德政善举。因此，计划生育城乡社会大保障体系需要以下几个方面得到加强:

一、树立科学发展观，提高农村劳动生产力，强化土地保障、家庭保障要落实中央一号文件精神，按照“少取，多予，放活”的精神，加大对农业的支持和保护力度，增加农民收入，完善奖励扶助制度和社会保障体系，帮助农村中最需要也最应该得到帮助的群体，把少生、扶贫和快富结合起来，有利于农民增收。完善农村土地家庭联产承包责任制，在此基础上，推行土地集约化经营，减少对劳动力数量的依赖，引导农民提高科学技术、生产经营水平，完善农田水利基本建设，降低对重体力劳动者的依赖;大力发展农村经济，提高工业水平，扩大劳动就业，特别是扩大女性劳动力的就业，保障男女平等，倡导男到女家落户。落实妇女权益保障法，从根本上保障妇女的经济利益，尤其在征收拆迁中注意保护妇女和计划生育家庭户的权益，树立女儿也是传后人、生男生女都一样的新风。

二、建立完善城乡最低生活保障制度，保障居民、农民基本生存权利促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。多渠道实行计划生育家庭优先制度，制订一系列计划生育家庭基本养老保险制度、政策，对实行计划生育的家庭实行政策倾斜。对领取两证家庭子女入托、上学、就医、住房分配、住宅基地划分等明确优先优惠措施，民政、卫生、教育、广电、劳动、科技等部门对计划生育家庭制订优先扶助措施。

三、建立新型城乡合作医疗制度

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。一场大病让一个小康之家变成赤贫，此类事并不少见。独生子女出现意外,无论伤残或死亡,家庭都失了顶梁柱，必须充分重视。

四、探索建立城乡养老保险制度

在今后相当长的时期内，农村老年人口的比重将会继续上升，因而，农村养老的任务将会日趋艰巨。与此同时，随着经济社会的发展，农村核心家庭的主流地位将会继续提高，加之，城市化进程不断加快，农村劳动力不断流向城市，不仅老龄化社会到来农村会先于城市，而且60周岁以上老人所占比例也会高于城

计划生育利益导向的演讲稿 篇8

工 作 总 结

“十一五”时期，我市人口与计划生育利益导向工作，在市委市政府的高度重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家、省、黄石市下发的相关优惠政策及文件精神为依据，坚持以人为本，落实科学发展观，大力提倡亲民惠民、优质服务，不断探索完善计划生育利益导向政策体系，为切实解除计划生育家庭的后顾之忧，引导广大人民群众自觉实行计划生育，我市积极构建和完善了奖、优、免、扶、保、助、六位一体的计划生育利益导向机制。现将我市计划生育利益导向工作总结如下：

一、主要做法

近年来，我市计划生育利益导向工作在省、市人口计生委的指导下，在全面实施国家奖励扶助制度和“少生快富”工程的基础上，以维护合法权益，关心群众生活疾苦，满足群众需要为出发点，大力推进农村计划生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，医疗养老有保障，形成了全方位、多层次、广覆盖的农村人口计生利益导向机制。

（一）统一思想，充分认识加强计划生育利益导向机制建设的重要性

当今，虽然群众多子多福的传统观念有了很大转变，但生男孩、生两个孩子的思想仍普遍存在。我市人口计生委在省、市人口计生委的指导下，在加大工作力度的同时，严格落实计划生育利益机制的导向作用，通过给予计划生育家庭一定的奖励和政策倾斜，特别是2008年国家、省、市再次出台关于对独生子女伤残死亡家庭扶助制度的试行，进一步稳定低生育水平，使广大计划生育家庭进一步感受到了党和政府给予的关怀、温暖。

（二）统筹兼顾，大力推进计划生育利益导向机制建设 计划生育利益导向机制建设是个系统工程，不可能一蹴而成。我市从实际出发并根据形势的变化不断丰富、创新和发展，立足 1

实际，推行计划生育利益导向机制进一步完善。在开展工作中主要做到“五”个注重：

1、注重更新理念。加强计划生育利益导向机制建设，必须坚持以科学发展观为指导，以新的理念推动新发展，实现新的突破。我市把计划生育利益导向机制建设放到全局工作中去思考、去把握、去推动，做到投入与效益、速度与质量、结果与过程相统一，促进计划生育利益导向机制不断完善发展，树立以人为本理念，始终坚持群众利益优先，以群众满意为最高标准，在利益导向政策的规划、实施、落实过程中，以推动群众利益、倾听群众呼声、尊重群众意见、树立统筹协调理念，区别不同情况，统筹好双女户家庭、独生子女家庭、子女伤残死亡家庭、生活困难家庭以及农村和城镇计划生育家庭的利益。

２、注重社会宣传。让广大群众了解和掌握计划生育各项奖励优惠政策。我市利用各种形式，加大对已经出台的各项计划生育奖励优惠政策的宣传，特别是对各项优惠政策的具体内容、资格确认具备条件、兑现办法等明明白白、清清楚楚地告诉群众，做到家喻户晓、深入人心，营造计划生育光荣的良好氛围。

３、注重抓关键。我市在加强计划生育利益导向机制的建设中，把握关键，突出重点，注重实效。一方面在落实奖励优惠政策中，紧紧围绕群众最关心和最迫切希望解决的问题，集中财力，引导群众按政策规定生育，而不是千方百计去超生，在出生性别上做到顺其自然，而不是挖空心思进行选择；另一方面，对行之有效的计划生育奖励优惠措施和方法，党委政府把它提升到制度层面，使其具有稳定性。

４、注重搞好协调。我市比较注重普惠性政策与计划生育政策的衔接，保证它们之间相互支持、相互兼容，不让实行计划生育的家庭吃亏。

５、注重抓好落实。我市人口计生委，在市委、市政府的正确领导下，认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能兑现，都能落到实处。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格政策兑现、不打折扣、足额发放到位，注重抓好有关部门优惠政策的兑现，主动协调和督促有关部门建立相关配套政策，使之可操作可落实。严格社会监督，动员社会力量，采取行之有效的措施，将监督工作落实到每一个环节，确保把好事办好、实事办实。

（三）制定了一系列建立计生利益导向机制文件

我市先后制定和印发了《关于建立人口和计划生育工作利益导向机制的若干意见》（冶发[2008]19号）、《关于建立人口和计划生育利益导向机制的实施意见》（冶发[2010]7号）等一系列政策性文件，构建了我市计划生育利益导向机制的格局，为计划生育利益导向机制的落实和制度化提供了政策保障。

（四）严格兑现各项优惠政策

1、严格兑现对独生子女家庭的奖励。特别是从2008年起以几个经济条件相对较好的乡镇为试点提高独生子女保健费标准20元/年，并逐步扩大范围，近三年，我市为8429户独生子女家庭发放奖励费271.62万元。

2、完善和落实对计划生育家庭的优先优惠政策。综合运用各项社会经济政策，鼓励计划生育，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。今年我市对511户农村落实结扎措施的二女户6000元和189户放弃二孩生育指标的独女户10000元奖励，并每年确定60户住房改造对象每户给予20000元奖励，共发放615.6万元。民政部门在落实城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度中优先安排符合条件的独生子女和双女户家庭。卫生部门在推行新型农村合作医疗制度中，个人出资部分由政府负担。教育部门继续落实好农村独生子女家庭和农村计划生育双女家庭子女中考加分政策，近三年共有130户农村独生子女家庭和计生双女家庭子女在中招中享受加10至30分不等。劳动和社会保障部门在实施“城乡技能就业扶助计划”时优先考虑符合条件的计划生育家庭。劳动和社会保障、农业、国土资源等部门在就业培训、农业新技术推广、宅基地划分、改水改厕、沼气应用等方面，对农村独生子女和双女户家庭予以优先优惠等。

3、完善农村妇女生殖健康检查免费服务制度，继续实施全市农村已婚育龄妇女生殖健康进家庭服务“民心工程”及对计划生育家庭减免各方面的费用。利用计划生育服务网络，充分整合现有的计生、卫生等服务资源，依托计划生育季服务制度为农村已婚育龄妇女提供生殖保健咨询、妇科疾病普查普治等生殖健康免费服务。我市还积极采取措施，对计划生育家庭减免学杂费、医疗费、水电费、农资费等各方面的费用，切实减轻计划生育家庭的负担。按照“居住地管理、市民化服务”的原则，为流动人口育龄妇女提供与现居住地同样的免费服务，切实维护流动人口的合法权益。

4、对农村放弃二孩生育指标的独女或落实结扎措施的二女计划生育贫困家庭实行优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术，帮扶农村独生子女和双女户贫困家庭发展生产，实现脱贫致富。对享受农村低保和实行计划生育低收入家庭遇到突发性临时困难，按规定一次性给予1000元的临时救助，缓解他们基本生活困难。

5、继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为农村年满60周岁符合条件的独生子女和双女户父母，按每人每月60元，年人均720元的标准发放奖励扶助金，切实缓解他们的养老压力。今年我局对新增奖扶对象46人进行了复核、审批、建档，已按期录入上报；对全市23户独生子女伤残或死亡人员办理了特别奖励，均录入上报。

二、存在问题

计划生育利益导向机制的逐步建立完善及推行，在实践效果中取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存在许多问题和不足：

（一）认识不足的问题。存有浓厚的“重罚轻奖、重制约轻引导”的思想倾向，工作方式方法、工作思路没有得到很好的转变。尤其是在落实奖励费、建立免费服务、救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。

（二）相关政策支持不够。《人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》赋予了20多个部门的相关职责，有些文件只对相关部门提出了严格的要求，并没有具体标明有利于计划生育各项工作实施的措施。

（三）资金问题。目前我国虽然在政策上加大了对计划生育利益导向机制的倾斜，但在经济发展与发达国家相比还存有较大的差距，所以筹集资金凸显困难。

在今后的工作中，我们将进一步协调各相关部门统筹运用经济社会资源，在实施项目规划、就业安排、拆迁安臵、扶贫开发、合作医疗、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、农民工培训、贴息贷款、困难救助等政策措施时，优先安排计划生育家庭。并积极探索计划生育养老、独生子女安康，计生手术平安为主要内容的计划生育保障机制，积极稳妥地开展农村计划生育家庭奖励、救助、帮扶和奖励扶助制度，不断完善我市的计划生育利益导向机制。

利益导向实施方案 篇9

年”活动实施方案

为深入贯彻落实《河北省人口计生委关于开展利益导向政策落实年活动的通知》精神，推动我市人口和计划生育利益导向政策落实年的全面落实，切实提高计划生育家庭福利，决定在全市开展“利益导向政策落实年”活动，具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，通过开展利益导向政策落实年活动，进一步深化利益导向初审制度，建立健全计生惠民的长效机制，使利益导向政策得到全面落实。

二、工作目标

（一）独生子女父母奖励

1、农村居民独生子女父母10元奖励落实率达100%；

2、城镇居民独生子女父母10元奖励落实率达95%；

3、农村和城镇居民主动退回二胎生育指标夫妻每人1000元一次性奖励落实率达100%；

4、公家工作人员、企事业单位职工独生子女父母退休时3000元一次性奖励落实率达85%以上，其中当年新增对象落实率达100%，历史遗留问题年内落实率达50%以上，三年内全部落实。

（二）救助公益金

1、县级筹集标准不低于人均1元；

2、对符合救助条件的对象，救助率达100% ；

3、救助资金使用率达70%以上。

（三）三项制度

1、奖励扶助对象确认准确率、纳入及时率、资金落实率均达100%。

2、少生快富项目县配套资金要达到1：1的比例，年内新增项目户要达到250户以上。

（四）普惠民生政策与人口计生政策的衔接

1、加大对市委农工委等八部门《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的若干意见》的落实力度，制定计划生育家庭在社会保障、就业培训、义务教育、合作医疗、扶贫开发等领域的优先优惠政策，优先优惠项目在10项以上，且覆盖每个乡镇。

2、落实计划生育家庭在新民居建设、新农合、城乡养老保险等方面的优惠补助政策。

（五）“双关爱”活动

1、为60岁以上计生老人建立健康档案，每年开展一次体检服务。

2、每个县市区建立1-2个计生老人互助幸福院。

（六）生育关怀、幸福工程、救助贫困母亲活动

1、生育关怀（幸福工程）项目要达到5个以上，每个村（居）救助困难家庭52户以上。

2、每年开展宣传、募捐、救助活动5次以上

三、活动安排

活动时间：2012年5月——9月，分四个阶段进行： 第一阶段：5月——6月，调查摸底

组织县乡专职人员对全县独生子女和双女户家庭进行彻底摸底排查，了解其家庭经济状况和需求，了解独生子女父母奖励和优先优惠政策落实情况。要摸清独生子女父母10元、1000元、3000元奖励人数，特别是3000元一次性奖励，要摸清历史遗留人数和当年新增人数；摸清应纳入奖扶、特扶的家庭，特别是扩大范围的对象是否及时纳入，该退出的对象是否及时退出；摸清应救助的计划生育家庭的具体情况；摸清哪些家庭应享受城乡养老保险、新农合、新居民建设等优惠补助政策，计划生育困难家庭有什么特殊需求等。

通过摸底，建立起独生子女和双女户家庭台账，长期关注，有针对性的开展服务。第二阶段：7月份，建章立制

在摸底的基础上建立起利益导向政策落实的长效机制。一是各县市区要制定出台独生子女父母奖励落实办法，农村和城镇无业居民的奖励资金由县乡两级负担；机关、全额事业单位的奖励资金由所在单位负责发放，本级财政予以保障：破产企业职工的奖励资金列入职工安置费，或者从企业资产变收益中支付，不足部分由同级财政予以保障：企业职工的奖励资金列入职工福利予以税前扣除。二是建立计划生育救助制度，提高救助金的筹集标准和独生子女伤残、死亡的救助标准。三是建立健全人口和计划生育利益导向初审制度。四是以初审制度为抓手，整合部门政策资源，制定计划生育家庭在社会保障、就医养老、子女教育，劳动培训、科技致富等方面的优先优惠政策，形成全社会参与，个部门联合的利益导向新机制。五是要协调党委和政府，制度和出台对计划生育家庭参加城乡居民新型社会养老保险、新型农村合作医疗和新民居建设的补助办法和标准。在城乡居民社会养老保险制度中，要根据本地实际制定对计划生育父母参保费进行补贴和提高其基础养老金发放标准的优惠政策，让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。第三阶段：8——9月份，全面落实

按照目前要求，将奖励、救助资金发放到位，优先优惠政策落实到位。推行独生子女父母奖励存折发放制度，通过金融部门将奖励资金打入到个人账户。集中开展1——2次救助活动，使独生子女伤残死亡家庭和其他计划生育困难家庭按标准全部得到救助。对纳入奖扶、特扶的对象及时发放救助资金，对未及时纳入奖扶特扶的对象摸清原因，主动提供帮助，使其早日享受奖扶特扶政策。少生快富项目县要推广少生快富资金与扶贫资金捆绑使用的做法，县乡村都要完善项目文本与档案的管理。落实对计生家庭的优先优惠政策，县级计生局和乡级计生办要结合相关部门，建立优先优惠落实台帐，及时提供服务。优先优惠政策要覆盖每个乡，惠及每个村。开展双关爱活动，利用村、社区闲置校舍、院落等房产资源，建设计生老人幸福互助院，提供养老服务。县级技术服务站要为60岁以上计生老人建立健康档案，每年开展一次体检服务。开展生育关怀、幸福工程、救助贫困母亲活动，要有摸底表、救助名单和服务项目表。各县市区要设立生育关怀（幸福工程）项目库，对开展的宣传、募捐、救助活动要有信息、活动记录。第四阶段：检查验收

9月底市人口计生委将组织力量，对利益导向落实年活动开展情况进行检查验收。

四、活动要求

（一）加强组织领导。各县市区计生局要把开展利益导向落实年当作一项主要工作，计真筹划，精心安排。要积极协调党委政府从资金、政策上予以保障和支持，要成立由党委、政府领导牵头，相关部门参与的“利益导向落实年活动领导小组”，明确积极各部门职责，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

（二）落实部门职责。人口和计划生育利益导向政策的落实，需要各相关部门的大力支持和齐抓共管，使民生普惠政策与人口和计划生育政策相衔接。劳动和社会保障、民政、卫生、教育、农业、扶贫等部门，在出台民生普惠政策时要按照“初审制度”的要求，主动征求人口和计生部门的意见，在落实惠民政策时优先安排计生家庭，使计划生育家庭优先享受改革发展成果。

（三）强化资金保障。要加大利益导向资金投入的力度，建立起财政投入为主，其他政策性资金为辅的资金保障体系。积极协调财政部门，增加资金投入，及时将奖励、救助、奖扶特扶及城乡养老保险、新农合优惠补助等专项和配套资金足额拨付到位；协调有关部门将掌控的政策性资金、涉农项目资金、扶贫资金、社会福利资金等重点向计划生育家庭倾斜。形成政府主导、部门配合、社会支持的局面，为落实计划生育利益导向政策提供长期可靠的资金保障。

（四）创新机制方法。利益导向政策是统筹解决人口问题的一项重要措施，关系到计划生育家庭的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。各县市区要积极研究制定计生惠民新政，争取“奖、优、免、补”等优先、优惠政策，为计生家庭排忧解难。要结合本地实际，整合资源，拓展工作思路，创新机制和方法，探索出具有本地特色的新经验、新思路，建立起利益导向政策落实的长效机制。要注意总结及时上报好经验、好做法，市人口计生委将总结创新经验，并在全市推广。

（五）严格督导奖惩。各县市区人口计生部门要把计生利益导向政策落实工作纳入政府及相关部门计划生育管理责任制中，列入重要议事日程，作为重大事项，纳入党委政府重要事项督查范围。市人口计生委将对各地少动开展情况和利益导向政策落实情况进行专项督导验收，督导检查结果将作为年终考核日常评分的重要依据，明确责任、严格奖惩。各县市区要于9月20日前将利益导向政策落实年活动开展情况的书面总结上报市人口计生委政策法规科。