赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案

2024-10-15

赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案（共4篇）

赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案篇1

赵家乡

东赵府发„2012‟24号

签发人：唐士林

关于印发《赵家乡全面开展诚信计生工作实

施方案》的通知

各村委会、乡属各单位：

现将《赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案》，请结合实际，认真实施。

赵家乡人民政府

二0一二年一月十四日

赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步转变工作思路和工作方法,深化人口计生改革，创新服务管理机制，推进法制政府建设，维护群众合法权益，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，提升村（居）民自治和行风建设整体水平。根据省人口委、省计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》（甘人口委发„2011‟138号）和州人口委、州计生协《关于进一步推进诚信计生工作的实施意见》（临州人口委发„2012‟10号）要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，结合人口和计划生育综合改革及全国人口计生依法行政示范村创建活动，以服务群众为重点，促进基层人口和计划生育工作思路方法的转变，实现国家利益与群众利益的相统一，行政管理与基层村（居）民自治相统一，计划生育权利与义务相统一的新型基层人口计生工作方法，促进人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、目标任务建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作新模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。2012年全面启动诚信计生工作，力争年底全乡所有村（居）达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），80%以上的行政村、乡直各部门、单位基本实现诚信计生；2013年，全乡基本实现诚信计生。

三、实施步骤

根据省州工作要求，结合我乡人口计生工作实际，我乡全面开展诚信计生工作分两步实施：

第一步：开展试点。2012年2月—2012年5月，各村可自选2-3个基础较好的行政村作为开展诚信计生工作的试点村。

第二步：全面铺开。2012年6月—2013年9月，全面铺开诚信计生工作，2012全乡80%以上的行政村基本实现诚信计生。2013年9月底全乡基本实现诚信计生。

四、主要内容

1、实行合同管理。通过村民会议或村民代表会议，讨论制定《诚信计生协议书》和《村民自治章程》等村规民约。村、社区或村民委员会和乡直各部门与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。村、社区或村民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在社区、村民委员会做出履行计划生育义务的承诺。

2、坚持政府诚信。注重利益引导，增强诚信计生吸引力。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律法规和国家、省、市、乡制定的各项奖励、扶助、救助政策，切实提升计生家庭保障发展能力。坚持依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范完善社会抚养费征收和处罚程序，确保群众应享有的知情权、陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。

3、落实群众守信。充分发挥基层协会作用，加强协会组织建设，推行村专（兼）职人员队伍与村计生队伍、育龄妇女自管小组与协会会员小组一体化的村级组织网络。育龄妇女在相互信任的前提下，自愿组建诚信计生小组，民主推荐诚信小组长，延伸基层计划生育服务管理网络。落实村专（兼）职干部报酬，靠实工作责任，深化村民自治，做好“万村（居）示范”活动，提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。

4、履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展“零距离”服务，简化办事程序，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时办理相关证件。积极推进流动人口均等化服务。

5、强化诚信监督。按照省人口委下发的《关于进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》要求，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，不断提高政务公开的质量和效果，确保计划生育行政行为合法、合理、公正、透明。充分发挥“12356阳光计生服务热线”，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实信访工作规范化管理要求，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制

五、基本程序

诚信计生坚持乡、乡（镇）指导、村（居）为主，其基本程序包括以下5个方面：

（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。

（二）乡政府和村（居）民委员会及计生诚信小组全体成员在相互信任的前提下共同签订《协议书》，明确村、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（三）村、村（居）委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。

（四）村（居）委会健全村（居）务公开等相关制度，监督政府和群众履行《协议书》约定和承诺事项。

（五）村（居）委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

六、工作要求

一要切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高，各村、各单位一定要高度重视，要把全面开展诚信计生工作纳入社会主义新农村建设、基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容抓好贯彻落实。开展诚信计生工作由乡统筹解决人口问题领导小组统一领导，乡计生协具体组织实施。各村、各部门都要成立由单位主要领导任组长的专题领导小组，负责组织、协调、指导诚信计生工作的开展，要结合各自实际制定切实可行的实施办法，明确任务，靠实责任。各村、各单位要将诚信计生工作与基层群众自治化示范、“幸福家庭”创建以及依法行政示范村创建等活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

二要积极创造社会氛围。要层层开展动员，采取多种形式，广泛深入宣传诚信计生工作的意义、内容和要求，教育广大干部树立诚实守信、公正执法、优质服务的理念。加强对村人口计生干部特别是诚信计生小组长的培训和学习，履行好宣传、发动、服务、管理的职责，引导和发动群众积极参与诚信计生。要把诚信计生作为“婚育新风进万家”活动、新型家庭人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

三要依靠协会协调推进。按照有利于“诚信计生”工作、有利于维护群众合法权益的原则，完善基层服务管理机制，清理不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。充分发挥基层协会组织作用，组织村民研究制定村规民约、诚信计生协议、《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》。建立诚信小组，将协会会员小组与诚信小组合二为一，选好诚信小组长，动员群众特别是流动人口和重点服务对象参加诚信计生小组，签订诚信协议。

四要认真组织督导验收。各村、各单位要认真开展调查摸底，准确掌握人口状况、政策落实、诚信计生的开展等情况，了解群众需求，坚持分类指导，每半年要召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开，积极稳妥地推进诚信计生工作。乡统筹解决人口问题领导小组将不定期地对村和乡直各单位诚信计生工作开展情况进行督查，并结合人口计生目标管理责任制考核进行抽查，年底将对诚信计生工作进行评估验收。

赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案篇2

几年来，吉林省辽源市西安区教育督导工作始终坚持以科学发展观为指导，围绕省、市和西安区教育重点工作，紧紧抓住专项督导这一有效形式，针对西安区教育工作中的重点问题和薄弱环节、学校标准化建设，开展各项教育督导评估。督导组深入基层学校，采取有效措施，共同分析学校教育教学管理中存在的问题，为学校提供帮助和指导。通过“有效教学”、“阳光体育”、“校园安全”、“教育技术装备”、“学校标准化建设”、“信息化建设”等一系列的专项督导活动，在促进教育督导工作深入发展的同时，也促进了西安区教育工作的持续均衡发展。

一、实施“有效教学”专项督导，扎实提高教学效率

为继续推进新课程改革向纵深发展，分析和探讨提升课堂教学有效性的原理和机制，解决新课程改革在课堂教学层面遇到的低效问题，全面提高课堂教学效率，发展学生个性潜能，吉林省辽源市西安区政府教育督导室开展了学科“有效教学”专项督导检查。检查组深入各所学校，采取随堂听课、巡课，在师生中开展随机访谈和学校有效教学督导评估问卷等灵活多样的形式，掌握了学校教育教学方面的实际情况，收集到各校常态下的教育教学管理工作和教学工作信息。在检查的基础上，督导室以通报形式对学校有效教学工作中的优点予以肯定，并全区表扬和推广，同时对教学中存在的“少、慢、差、费”等低效问题，检查组与学校和教师面对面交流反馈，进行指导；对影响教学高效性的问题当场指出并限期整改，利用跟踪督导的方式促进问题的解决。通过专项督导检查活动，一方面加强了引领，提高了基层学校对有效教学的重视程度，各校能根据自己的实际情况积极开展有针对性的有效教学研究，学校教学质量逐步提升；另一方面促进了进修学校的师训。教研部门围绕“有效教学”开展了相应的培训和教研专题活动，教师专业素质大幅提升；同时学校与教研部门密切联系，采取外出学习、骨干引路、“青蓝工程”等多种形式的教学活动，促进了教师的成长，提高了课堂教学的效率。

二、实施“校园安全”专项督导，积极创建平安校园

学校安全工作是全社会安全工作一个十分重要的组成部分，是学校工作的重中之重，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。区教育督导室通过开展“校园安全”专项督导检查，进一步强化了教育系统安全与稳定，积极为师生创建平安的工作与学习环境。通过实施安全工作专项督导，学校安全管理工作得到进一步加强，全区各小学坚持把确保学校师生安全，维护教育系统稳定大局作为压倒一切的头等大事来抓。学校各类安全工作制度健全，应急预案完备，职责明确；注重安全一日常规管理，安全工作目标落实到位；安全常识教育及时经常，注重细节，提高了学生的自护能力；加大安全专项资金的投入，强化基础设施的建设、维护和使用，大力消除安全隐患，学校及其周边环境进一步优化。多年来，吉林省辽源市西安区无教育安全事故发生，确保教育的平安的同时，有力地促进了教育的改革和发展。

三、实施“阳光体育”专项督导，大力增强学生体质

国家教育部在全国中小学实施“阳光体育工程”，旨在全面提高青少年学生的身体素质。针对一些学校存在重“智育”轻“体育”，对阳光体育工作认识不到位，重视程度欠缺的问题，区教育督导室实施“阳光体育”专项督导，促进了学校体育工作的有效开展。

在检查基础上，督导室针对阳光体育工作开展情况形成调研报告，提出针对性解决方案。一是全区各校要全面贯彻落实阳光体育标准，保质保量地上好体育课，保证大课间体育活动时间，确保学生每天锻炼一小时。二是学校要加强体育安全制度的制定和完善，制定相关体育活动安全预案，保证学生的身心得到健康发展。三是相关职能科室和部门进一步加强“阳光体育”工作的落实，增强师资力量，加强对体育课教学的指导，促进全区体育工作向更高层次发展。

通过开展专项督导，全区各学校能因地制宜开展阳光体育运动，大课间活动计划详细，活动内容、参与教师、器材利用、活动小结等常规化、制度化，阳光体育活动有序、规范、高效地开展，有力地强化了学生加强体质训练的意识，《国家学生体质健康标准》测试工作得到有效落实。随着阳光体育运动的蓬勃开展，“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的体育宣传口号深入师生内心，全区广播操的质量和水平成为阳光体育运动的一个亮点，在全市中小学运动会中，西安区的体育运动成绩名列前茅。

四、实施“教育技术装备”专项督导，提高学校标准化建设水平

为了全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，提高教育教学质量，推动西安区现代教育信息技术、实验教学和图书室建设上新台阶，区教育督导室定期开展了学校教育技术装备情况专项督导检查。每年春季开学，督导组都深入到各个小学，对照《吉林省义务教育学校普查记录表》和《小学教学仪器和设备配备情况记录表》《吉林省中小学学校标准化建设评估体系》中所要求的学校装备标准及《实验教学评估表》进行了全方位的摸底检查，并与学校领导、实验员、管理员等进行交流调研，召开装备各科室负责同志座谈会，了解各校教育装备和实验教学工作开展情况。在督导反馈会上，督导组充分肯定了各校教育装备和实验教学所取得的成绩，同时也针对西安区目前学校教育技术装备情况的现状，明确提出各校要结合实际认真研究制定教育技术装备改革和发展规划，建立促进义务教育学校装备均衡发展的项目推进机制；加大资金投入，保障教学仪器设备经费科学合理使用；要逐步建立和完善实验室、图书室和计算机室工作的考核评估机制，提高实验室、图书室和计算机室管理人员队伍的整体素质；注重新媒体、新技术在课堂教学的应用，推进教学的改革与发展。

几年来，在专项督导的引领下，全区师生齐心合力，不断创新工作方法，各方面取得优异成绩。区政府始终把“教育兴区”摆在重要位置，不断加大教育投入，着力实施薄弱学校改造、学校标准化、信息化建设，城镇小学办学条件得到了极大改善。一是实施标准化建设。坚持以政府投入为主导，突出抓好基础建设，不断更新教育设施，较好地满足了教学需求。2011年-2014年，累计投入资金72.2万元，重点用于学校实验室、图书室、卫生室建设；投入资金14.9万元，主要用于更换和购置体、音、美器材；投入资金447.9万元，重点用于信息化建设，主要建设各校功能室、班班通、校园网络、校园广播、各功能实验桌椅等。二是推进农村学校改造。2013年以来，累计投入资金2310万元，先后启动实施了石河小学教学楼、石河小学食堂和宿舍以及金河小学校舍改扩建等工程，新建改造面积5640平方米。灯塔中心校于迁址到新校舍，占地面积1万平方米，建筑面积5780平方米。此外，投资170万元重点用于灯塔中心校、石河中心校基础设施更新，通过全面加强农村薄弱学校改造，进一步缩小了城乡办学差距。三是加大教育投入。在区财力十分紧张的情况下，优先安排教育经费，并将教育事业所需经费，全部纳入财政预算，教育经费实现逐年增加。2014年，我区被评为省级农村艺术教育示范区，2015年区政府又拟投资500余万用于改善学校办学条件，使全区学校标准化建设达到省级标准。

刀坝乡全面开展灾后清理工作篇3

为认真贯彻落实县局紧急通知精神，教办于7月19日上午召开中小学校长会，全面安排和部署中小学灾后清理及处置工作。

会上：各校汇报了受灾情况；教办对受灾统计上报工作作了通报；教办主任王勋同志就全乡中小学灾后清理工作作具体安排：一是成立工作领导小组，明确专人办公，同时根据平时工作分工，以教办工作人员为组长组成五个工作组深入学校开展工作；二是要求各工作组要对学校校舍，设施设备，校园内坡、坎、沟以及周边环境进行实地查看，对受灾的地方要拍照，提出初步处置方案，同时对进入校园的淤泥、垃圾、防疫等工作作安排；三是要求各工作组将查看及处置工作以书面形式，同时附图片资料交教办，教办汇总后上报县局和乡人民政府。

赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案篇4

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅转发自治区人口计生委关于全面推进诚信计生工作的实施意见》的要求，决定从2012年起，在全村范围内全面开展诚信计生工作。为确保诚信计生工作顺利推进，完成市、县、镇人口与计划生育领导小组下达我村的工作任务，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，进一步深化计划生育村民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，构建群众镇与村、村与村民，村民和村民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的计划生育工作格局。促进人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、工作目标

按照诚信计生工作的标准和要求，扎实开展、推进诚信计生，在稳定低生育水平的基础上，普及避孕方法知情选择,真正实现基层人口计生服务管理便民利民,落实各级人口计生各项免费、奖励、扶助及优先优待政策，全面推行依法行政、政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式。2012年，我村诚信计生工作的村开展面达100%，诚信计生基本达标村达60%以上； 2013年，诚信计生基本达标村达80%以上。

三、组织机构

为了加强对我村诚信计生工作的组织领导，村两委诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全村诚信计生工作。领导小组成员如下：

组长： XXX书记

副组长： XXX镇长成员： XXX副镇长

XXX镇党委委员、纪委书记

XXX镇党委组织委员

XXX镇党委统委、副镇长 XXX镇人大副主席 XXX镇政府副镇长

XXX镇党政办主任、团委书记 XXX镇党政办副主任、镇妇联主席 XXX镇计生服务所所长 XXX镇财政所所长

各村党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇计生服务所，办公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。

四、诚信计生的主要内容及模式

建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作新模式，调动广大群众参与人口计生工作积极性，提高计生干部依法行政和群众优生优育、生殖健康水平，增强群众对计生工作的满意度，强化基本国策的执行力和公信力。

（一）诚信计生的含义

诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。

（二）诚信计生模式

即建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

双向承诺：即镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的奖励扶助、优先优惠政策，育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，按时参加妇检康检。

充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组长携小组成员与乡 3

镇计生办和村民委员会签订《诚信计生承诺书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《承诺书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭享受有关奖励优惠政策及《承诺书》中当地政府、村民委员会承诺的优先优惠政策。

签订承诺书：育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，由5-15名左右育龄妇女自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长，由镇计生办和村民委员会与诚信计生小组全体成员共同签订《诚信计生承诺书》，诚信小组成员再与小组长签订《诚信计生保证书》并盖手印。

参加诚信计生小组对象：实行计划生育家庭中，45岁以下已婚育龄妇女。

(三)开展诚信计生的基本原则

镇指导，村为主。镇党委、政府加强对诚信计生工作的指导，建立“村党（总）支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。

兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开、村委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村民自治章程、计划生育 4

村规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会（小组）网络等上墙，接受群众监督。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。

五、主要措施

（一）加强领导，提高认识

镇成立了相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。镇计生部门要充分发挥主观能动性，主动接受上级部门的指导，定期报送工作推进情况，真正形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

（二）强力推进，严格把关

1．宣传教育。一是把诚信计生宣传教育纳入精神文明建设规划，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容。融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取交心谈心、演讲、座谈讨论等灵活的方式，宣传诚信计生。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。三是加强村级计生干部的业务培训，特别是抓好对村级计生专干、人口管理员、中心户长和大嫂子队长的培训和学习，提高认识，认真履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的“四员”职责，发挥其在诚信计生工作中的骨干和主力军作用。四是利用广播、文艺汇演等方式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围；五是发挥人口学校宣传阵地作用，组织育龄群众进行座谈和学习培训，提高群众对诚信计生的知晓率，引导群众积极参加诚信计生活动，要求每个村委，必须制作好诚信计生流程图、诚信计生层级图和诚信计生知识宣传栏，并安臵在村 5

委办公地点的显著位臵，让广大育龄群众熟悉、知晓诚信计生的内容、运作程序以及诚信计生小组成员的权利和义务。

2．修订《村规民约》、制定《诚信计生承诺书》和成立“诚信计生”小组、民主推荐诚信小组长。一是开好“六个会议”：开好党支部委员会、村两委联席和党员大会，提高认识、统一思想，党员干部率先垂范，带动身边的群众积极参与诚信计生；开好村民代表大会，明确开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，修改《村规民约》，讨论制定《诚信计生承诺书》；开好计生协会会员群众会，发动会员群众主动参与诚信计生；开好已婚育龄妇女会，讨论组建诚信计生小组，推选诚信计生小组长。二是成立诚信计生小组、民主推荐诚信小组长。

3．签订《诚信计生承诺书》。诚信承诺书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订承诺书之前要做好动员，宣传好政策，让群众了解和清楚承诺书的内容，认真听取育龄群众对承诺的修改意见和建议，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

对没有参加诚信计生小组，没有组合到诚信小组的育龄妇女，要列入村委会直管的重点服务管理对象，由村组干部、村计生专干分别联系到人，实行责任包干制。

4．民主监督。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府承诺是否履行，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生承诺书》内容认真履约，按照相关规定兑现承诺。

5．诚信计生规范化管理和档案建设。一是在诚信计生活动中要建立健全村务公开、民主监督、奖励惩罚、组织保障和效果评估等有关制度，确保诚信计生工作落实；二是建立诚信计生“一组一卷” 档案。

（三）依托协会和相关部门配合，充分发挥协会会员在诚信计生活动中的骨干作用。计划生育协会是村委中组织会员群众参与计划生育的群众团体，是开展计划生育村民自治和诚信计生活动最好的组织实现形式和必须依靠的力量，应当充分发挥其在活动的各个阶段、各个环节中的骨干作用。同时，必须充分调动相关部门，如民政、妇联、共青团和村、组、户、人等各个层面、人员的积极性，形成上下联动、左右互动、人人参与的良好局面。

（四）建立诚信计生村级层级管理模式。在诚信计生工作中，要加强培训和指导，调动基层干部管计生的积极主动性，确保形成：村两委负总责，支部书记、村委主任亲自抓；村级计生专干具体抓；村人口管理员（计生协会小组长）协助抓；计生诚信小组长配合抓，并负责对诚信小组成员进行管理，组织诚信小组开展计划生育各种活动；诚信小组成员履行承诺，相互监督、自我管理。即 “村两委→村专干→村人口管理员（协会小组长）→诚信小组长→育龄群众”的五级基层人口计生工作层级管理模式。真正实现人口和计划生育工作重心下移，村为主，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口和计划生育事业科学发展。

六、考核评估

（一）工作步骤

第一阶段：调查摸底政策宣传（2012年9月1日至10日）。各村委会对开展诚信计生工作和育龄妇女生育、节育情况等进行调查摸底。同时做好宣传工作，使诚信计生工作家喻户晓，人人皆知做到底子清，情况明，确保诚信计生工作顺利开展。

第二阶段：制定实施方案及召开动员会（2012年9月10日至15日）。结合各村实际，制定实施方案。同时召开诚信计生工作动员大

会，明确工作思路，进一步提高镇干部职工认识开展诚信计生工作的重要性。

第三阶段：制定各种规章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治诚信协议书》同时到各村召开村“两委”会议，村民代表大会表决通过生效，在不违反《广西壮族自治区人口和计划生育条例》和《人口与计划生育法》的基础上自愿签订。

第四阶段：总结完善立卷归档（2012年9月30日至10月10日）。以村委会为单位，把开展诚信计生工作的各种章程，协议，承诺书，各种统计数据表册进行立卷归档，使开展此项工作做到有依有据。

第五阶段：考核评估（2012年10月10日—10月20日）按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则，各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估，并将考核评估结果报镇领导小组办公室，镇领导小组办公室再随机抽查。

（二）诚信计生考核评估对象、内容 1．评估对象：以村委会为单位。2．评估内容：

（1）符合政策生育率要达90%以上；（2）诚信小组成员的参检率达95%以上；

（3）45岁以下已婚育龄妇女参加诚信小组率80%以上；（4）政府计划生育利益导向政策落实率100%；（5）已婚育龄妇女综合避孕率85%以上；（6）当年农村长效避孕措施落实率85%以上；（7）对流出已婚育龄妇女的办证率95%以上；（8）群众对人口和计划生育的综合满意率90%以上。

（三）奖励措施