工程建设项目立项审批程序

工程建设项目立项审批程序（共12篇）

工程建设项目立项审批程序 篇1

工程建设项目立项审批程序

窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。

申报材料：

1、书面申请。

2、提供资金落实证明。

3、提供土地使用权证明。

4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。

5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。

6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。

7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5

万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。

工程建设项目立项审批程序 篇2

1 科技项目立项评估的作用

科技项目立项评估, 是科学技术管理体系和实施生产过程中的重要环节, 有多种因素构成, 在技术经济活动中起着重要的作用。科技项目立项评估, 以选择项目、完善方案为主, 其主要作用体现在以下几个方面。

1) 科技项目立项评估强调系统性、完整性、科学性, 又由于评估是站在一个客观、公正的立场, 所以其评估结论更容易影响决策者, 被决策者接受。正确的评估结论可减少决策的盲目性和随意性, 有重点、有效率地分配科技资源, 改善、提高科技决策的质量和水平。

2) 参加科技项目评估的专家知识、经验丰富, 对该项目的技术与经济效益有较深的了解, 具有权威性。因此, 项目评估形成的认定意见对执行者来讲, 可进一步深化对项目的认识, 使项目方案更加完善, 以便项目能顺利地实施完成。

3) 有助于推进参与科技项目评估者的学习。评估的过程不仅是调查、研究的过程, 同时还是一个学习过程。对投资者和管理者而言, 应学习如何正确使用评估结论, 使决策更加科学化和民主化。对评估者而言, 既要学习如何选择恰当的评估方式和方法以提高评估的质量, 又要学习评估知识, 了解技术发展现状和趋势, 提高评估判断能力。

4) 通过公开、透明的评估标准、程序及评估结果, 接受各方监督, 创造民主、公平、竞争的科研环境。

5) 科技项目评估由中介服务机构主持, 是社会进步, 发展的需要, 有助于转变科技管理模式, 转变管理与决策观念和方法, 逐步形成科学规范的科技管理运行机制。

6) 使政府在科技活动方面的投入得到大众的认可和支持, 有利于科技事业的长期发展。评估活动对维持科学研究的社会运行是必不可少的, 不仅是科研管理的有效手段, 而且还是促进知识增长的必要力量。

2 科技项目立项评估的特点

1) 科技项目的创新要求使项目立项评估的技术风险分析尤显重要。一般工业项目立项评估时的风险分析偏重对市场、投资以及经济效益等方面, 而科技项目尤其是无经济效益的高技术攻关项目, 风险分析多侧重在技术上。科技项目具有创新性, 可借鉴的经验较少;实施难度较大, 实现目标制约因素多;侧重在技术上进行风险分析是保证项目顺利实施的重要措施。在项目立项评估中应提高风险意识, 从不同的角度分析各种风险因素的变化, 有针对地防范风险, 这是科技工作者首先要考虑的对策。

2) 科技项目的多样性和不易判断性使项目立项评估的效益分析方式复杂多样。立项评估的效益分析所关注的核心内容是一项科技活动是否以较小的投入得到最大的产出。投入与产生的因素交织在一起, 使科技活动的成本和效益的测度比较复杂, 因此在进行成本与效益分析时, 需要确定科技活动所获得的各种效益, 如直接的、间接的、具体的、象征性的, 等等。确定科技活动所花费的成本, 包括间接成本、直接成本, 甚至要考虑社会成本、机会成本等方面。而且不同类型科技项目, 其效益分析方式应有所区别。应用研究和单纯科技攻关类的项目, 可对项目完成后预期的经济社会效益作简要分析, 并对成果应用和产业化前景作必要的预测;产业化和生产类的科技项目, 应对项目完成后的规模及产品生产成本和销售收入情况的估算、新增产值、利润、新增税收、创节汇及投资回收情况和社会效益作综合分析, 并就项目的风险性进行分析。

3) 正确认识和把握科技项目的创新点是科技项目立项评估的必要前提。针对科技项目的创新性, 科技项目立项评估的创新标准重点从技术创新的角度考察评估对象的创新类型和创新程度, 同时考察是否存在现有技术水平和条件下无法克服的困难和风险。创新标准应充分考虑到这种风险因素, 体现鼓励创新的原则。在具体评估过程中, 以编写项目建议书或可行性研究报告的技术背景和技术要点, 包括创新之处、关键技术、技术指标等为基础, 通过多方面的咨询, 对项目的科技水平做出判断。

4) 统筹考虑技术先进性与经济性的关系是科技项目立项评估的基本原则。在社会生产实践中, 技术和经济之间从来就是紧密联系在一起的。两者的关系 既是互相依赖、互相促进的, 又是互相矛盾、互相的制约的, 因而它们之间的关系是复杂的、多方面的。如何处理好技术与经济的关系, 以取得最大的经济效益和社会效益, 是社会经济发展中的重要问题, 也是项目评估、投资决策所要研究的重要课题。项目立项评估的基本原则是:投资方案的选择要尽可能适应技术发展趋势, 尽可能采用有创新性的先进工艺技术和设备。但是, 当技术的先进性和经济性发生矛盾时, 最终判别标准应是投资方案能否为企业、国家带来经济效益和社会效益, 是否有利于企业和社会的可持续发展。总之, 科技项目应当统筹考虑规模的经济性、技术的先进性、产品的前瞻性和方案的合理性, 提高项目的竞争力。

3 科技项目立项评估指标体系涉及的基本原则

指标体系是项目评估的依据, 如同一把尺子, 衡量项目各要素的现状及发展趋势。综合各方面的因素, 指标体系应反映评估系统的要求, 尽可能做到科学、合理、且符合实际情况, 并基本上能为有关部门接受。基于以上所述, 其指标体系 的原则如下。

1) 系统性原则。

围绕评估的目的, 从系统的角度, 全面综合反映被评估对象的整体情况。抓住主要因素, 既要反映评估的直接效果, 又要反映评估的间接效果, 以保证综合评估的全面性和可信度。

2) 可操作性原则。

指标必须有明确的含义, 实现的可能性, 适应于用户对指标的理解接受程度和判断能力。指标要精炼简明, 不宜过多, 以避免因过多细节而未能描述评估对象的本质, 从而影响评估的准确性。

3) 独立性原则。

指标体系选择应尽量保持各指标的独立性, 避免过多信息包容、涵盖而使指标内涵重叠。

4) 层次性原则。

由若干个指标所构成的树形结构, 将为衡量方案的效果和确定指标的权重提供方便。

5) 客观性原则。

评估指标的确定应避免加入个人的主观意愿, 应尽可能采用相对成熟的公认的指标, 并注意参与指标确定人员的权威性、广泛性和代表性。

4 科技项目立项评估指标体系的建立

4.1 应用研究项目立项评估指标体系

4.1.1 研究方案的可行性

①研究内容;②研究方法;③技术路线;④研究目标。

4.1.2 研究的基础与条件

①人员配置;②研究的基础;③基础设施条件;④项目管理机制。

4.1.3 研究经费预算

①经费预算的满足度;②经费使用的合理性。

4.1.4 项目成果的应用前景

①项目成果的市场需求;②政策支持度; ③项目产品的竞争优势;④获取的新知识。

4.2 科学技术产业化项目立项评估指标体系

4.2.1 企业发展能力

①企业家的素质及企业经营管理团队的能力;②企业人力资源配置的合理性;③企业项目产业化的物质条件与技术储备;④企业经营效果及抵御风险能力。

4.2.2 项目技术方案的可行性

①项目主要研究内容;②研究方法与技术路线;③项目技术的创新度和实用性;④项目技术的先进性与成熟性。

4.2.3 项目产品市场

①项目产品市场的需求程度;②项目产品市场定位合理性;③产品与市场的同步性;④项目产品的竞争优势。

4.2.4 商业模式

①项目产品开发、生产策略的合理性;②项目产品的市场营销策略;③项目产品获利方式;④企业未来1～5年的定位及发展规划的合理性。

4.2.5 经济效益评估

①项目投资预算的合理性;②已完成投资的真实性;③资金筹措可行性;④项目经济效益预测与分析的合理性。

5 科技项目立项评估方法

由于专家的认识不同、申报程序的复杂性和申报条件存在的模糊性, 项目立项评估不管采用哪种方法, 都很难形成项目优选的共识。针对项目评估需求, 经各种方法的对比, 采取综合评估方法是可行的。同行评议结合层次分析法的综合评估方法, 是缩小项目评估认识差别的有效方法, 具有较强的适用性。

在项目评估时, 首先进行同行评议, 有利于就创新性、技术方案可行性、市场前景等问题达成共识。在运用层次分析法进行项目排序界限不明时, 采用同行评议法可收到较好的效果, 如在技术开发型项目评估中, 采用综合评估方法, 对优先支持项目、可以支持项目、慎重支持项目分类较清楚。同行专家评议发挥的是“群体效应”, 就是把客观因素与主观因素、共同准则与个人准则有效地统一起来, 形成一种某一科学家无法取代的科学功能。同行评议的模式经多年完善已基本固定, 多数是在确定评估目标和重点、评估人员构成的基础上收集有关的资料和信息, 选择指标体系和评估结果的表达方式 (综合评估报告、专题评估报告) , 最后评估人员根据评估标准要求回答问题, 形成评估意见。这种方法已在科研成果的鉴定与奖励、科技项目的立项等方面应用多年, 与层次分析法所不同的是指标体系的建立过程与形成的方式不同。总而言之, 在统一标准下, 采用综合评估的方法对相关领域的项目进行筛选和评估, 能基本体现客观、公正、科学的评估原则。

摘要：文章通过明晰科技项目立项评估的内容, 阐述了科技项目立项评估的作用及特点, 提出了科技项目立项评估的指标体系及方法。

关键词：科技项目,立项评估,体系建设,方法

参考文献

[1]王凭慧.科技项目评价方法[M].北京:科学出版社, 2003.

[2]徐耀玲.科技评估指标体系设计的原则及其应用研究[J].中国软科学, 2000 (2) :48-51.

[3]刘晓津.科技评估在科技项目管理中的作用[J].科技管理研究, 2006 (1) :166-167.

[4]刘建新.科技计划立项评估指标体系研究[J].内蒙古科技与经济, 2005 (10) :2-3.

工程建设项目立项审批程序 篇3

【关键词】广西 特色高校建设项目 策略

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）03C-0010-03

广西已进入加快实现“富民强桂”新跨越、全面建成小康社会的关键时期。新的发展形势需要高等学校以提高质量为核心，更好地发挥人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大功能，办出特色，办出水平。2013年广西启动了特色高校建设项目，这是广西实施高等教育分类指导、推动高校内涵式发展的重要抓手。柳州铁道职业技术学院也被列入特色高校建设项目单位。开展特色高校建设是柳州铁道职业技术学院配合新校园建设的重要切入点。如何通过三年建设期，完成特色高校建设内容，整体提升柳州铁道职业技术学院社会声誉，实现“建设特色鲜明的高水平高职院校”的目标，本文对此进行探讨。

一、自治区政府对特色高校建设的总体要求

根据教育厅《关于实施广西特色高校建设项目的通知》的文件精神，特色高校建设要完成四个方面的任务。一是做优做强。根据产业发展需求，结合学校实际情况，重点建设一批与经济社会发展需求匹配度高、在国内或区内处于领先地位的优势、特色专业，围绕这些优势、特色专业调整学校专业结构，整合办学资源，带动相关专业群发展，强化办学特色。二是深化人才培养模式改革。推进优势、特色专业在教学内容、课程体系、实践教学环节等方面进行人才培养模式的综合改革，构建具有特色的人才培养模式。创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。促进科研与教学互动，及时把科研成果转化为教学内容。重点实验室、研究基地等向学生开放。三是师资队伍建设。鼓励学校建立教师教学发展中心，积极开展教师培养培训活动，提高专业教师教学能力。四是社会服务能力建设。鼓励学校培养经济社会发展急需人才，拓展社会服务功能，面向行业企业开展科学研究、技术服务，面向区域开展技能培训，参与企业科研、技术创新和研发，打造特色服务点。

二、柳州铁道职业技术学院的发展定位描述

为落实《广西中长期教育改革与发展规划纲要（2012-2020年）》和《广西壮族自治区人民政府关于全面提高教育质量振兴广西高等教育的若干意见》的精神，按照广西教育厅提出的五大类学校分类指导的方针，柳州铁道职业技术学院通过综合分析，将学院发展规划定位为“区域领先、特色鲜明的应用型高等学校”。学院初步描述了以下发展定位。

办学目标：依托行业，校企合作，立足广西，辐射全国。服务区域经济发展，对接产业结构和产业升级；服务轨道交通发展，对接高铁建设；以“N+1”模式建设专业群，以“1+N”模式开展专业建设，努力建成区域领先、特色鲜明的应用型高等学校。

指导思想：以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，产教结合，以培养高素质技能型人才为中心，以专业建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以深化改革为动力，坚持校企合作、工学结合，走特色创新之路，努力实现规模、质量、结构和效益的全面协调发展。

办学理念：强调服务、强抓质量、强固技能、强化特色。

专业方向和服务面向：以铁路运输专业群、城轨交通专业群为主体特色，服务于区域经济发展。以现代汽车装备与机械制造专业群、电子信息专业群、土建工程专业群为优势，服务于市域经济发展。

培养目标和层次类型：以高等职业教育为主体，培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的专科学历高素质高技能人才，高职在校生1万人左右。以试办本科职业教育为桥梁，培养综合素质强、技术水平高的本科学历应用型高级技术人才，构架技术技能人才成长立交桥，试办3～5个本科职业教育专业，在校生800人左右。

建设思路：以“N+1”模式建设专业集群，即几个专业服务于一个核心专业，打造一个高水平、特色鲜明的强势专业，形成一个专业集群。以“1+N”模式建设专业，即以一个特色专业为龙头，带动和助推相关专业的改革与建设，建设一个专业技术集群。形成“1+N”和“N+1”的充要式专业建设模式。

三、特色高校建设的策略研究

（一）突出和深化“以岗导学、多元合作”的人才培养模式。高职教育的人才培养模式是决定高职人才质量的关键，也是高职人才培养理念的集中体现。柳州铁道职业技术学院初步形成的“以岗导学、多元合作”的人才培养模式，首先，体现了人才培养的起源和起点，即行业企业的岗位，以行业企业岗位需求和岗位标准为出发点，这是植根于企业的职业教育理念，把握了职业教育的本源。其次，体现了专业建设与改革的方向，以行业企业岗位需求和岗位标准为出发点为专业建设与改革指明了方向，专业链要对接产业链，课程体系对接职业能力要求，课程内容对接岗位工作，实训条件建设对接职业工作现场。最后，体现了职业教育的多样性，人才培养合作具有多样性和时限性，要依据学校和企业不同阶段的各自利益诉求开展合作，用工的买方市场与卖方市场就会体现完全不同的合作形式和主动性。多元合作需要不同的专业根据自身特点和当地经济发展的需要，寻找校企合作的支点，因地制宜开展合作，完成人才培养。

具体到每个专业，应该根据专业特点和发展，形成具有本专业特点的人才培养模式，突出专业特色建设。具有本专业特色的人才培养模式是专业建设和学院特色建设的基础。在柳州铁道职业技术学院编制的《特色高校建设方案》中，铁道交通运营管理专业提出的“校企互动、以岗导学、职场实战”的人才培养模式，既符合学院形成的人才培养模式，又具有自身专业特色。铁道通信信号形成的“以岗导学、学训一体、校企共育”的工学结合人才培养模式，也是具有专业特色的。柳州铁道职业技术学院在特色高校建设方案中，铁道工程技术专业提出：构建和完善符合高职教育规律的“纵横三阶递进”的人才培养模式，在总体上实现基本实践操作能力→专业技术应用能力→专业技术综合与职业岗位综合能力纵向三阶次逐步过渡，在同一课程领域实现专业课程教学“横向三阶递进”。endprint

学院列入特色高校建设方案的五个专业，均需要提炼和总结本专业的人才培养模式，进而带动全院主体11个专业的建设，辐射全院所有专业集群。最终追求的结果是每个专业形成各具特色、理念领先、操作性强的人才培养模式。

（二）突出和深化“1+N和N+1”的专业建设路径。专业是学院改革的非常好的切入点和突破口，是高职学院的品牌和灵魂。特色高校建设需要品牌专业的引领，让学生记住、家长记住、政府记住、行业企业记住。专业如何健康成长、可持续发展，专业如何孕育行业气质，是专业建设要思考的方向性问题。

柳州铁道职业技术学院专业建设路径是：以“N+1”模式建设专业集群，以“1+N”模式建设专业，形成“1+N”和“N+1”的充要式专业建设路径。

集群一：以铁道交通运营管理专业为核心（为“1”），以城市轨道交通运营管理、物流管理、电子商务、会计电算化、营销与策划、旅游管理为服务（为“N”）。集群二：以铁道通信信号专业为核心（为“1”），以城市轨道交通控制技术、电气自动化技术、应用电子技术为服务（为“N”）。集群三：以通信技术专业为核心（为“1”），以计算机通信技术、移动通信技术、软件技术、信息安全技术为服务（为“N”）。集群四：以铁道机车车辆为核心（为“1”），以城市轨道交通车辆、铁道车辆、电气化铁道技术为服务（为“N”）。集群五：以铁道工程技术为核心（为“1”），以建筑工程技术、道路桥梁技术、铁道工程技术（大型养路机械）、铁道工程技术（高速铁路维修方向）为服务（为“N”）。集群六：以汽车检测与维修为核心（为“1”），以数控技术、机械制造与自动化、模具设计与制造、汽车电子技术、汽车运用技术为服务（为“N”）。

同时，柳州铁道职业技术学院以铁道运输类7个专业对接和服务铁道运输产业链；以城市轨道交通类4个专业对接和服务地铁产业链；以电子信息类5个专业、现代汽车与制造类6个专业、商贸类4个专业、土建类2个专业对接和服务地方经济产业链。这六种分类是根据专业技术相近来划分的，以六大技术类专业发展服务六大类产业链的发展。

特色高校建设项目列出的重点专业，要编制“专业改革与建设路线图”，要全面分析专业现状、行业企业技术发展状态，从课程建设、实训基地建设、专业师资建设、校企合作等方面，编制专业3～5年的建设规划。使专业教师人人领会专业改革与建设的精神和思路，人人都准确定位自己任教课程在专业人才培养中的作用和地位。

（三）突出和深化“岗学融通”的课程体系和课程资源建设。课程是学院培养目标实现的重要载体，是学校教学实施的基本单元。教师通过参与课程开发，加深对教育理论和宗旨的理解，深化对教育规律的把握，通过对课程内容的分析和综合，拓展课程设计视野，开阔课程建设思维，完善课程的知识结构，提高教师自身综合素质与能力，促进教师专业成长。通过课程开发，引导教师走向企业，走向生产车间，多途径跟踪技术和工艺的发展，提高自身专业实践能力和技术更新能力。课程的改革是教师本人的改革，课程的发展是教师本人的发展。没有教师的发展就没有课程的发展，没有课程的发展也没有教师的发展。一个专任教师的发展与课程的发展是相辅相成的关系。

课程建设方法很多，有项目课程、任务驱动课程，以及角色分析课程等。柳州铁道职业技术学院根据以岗导学的指导原则，课程建设主要原则是“岗学融通”，将岗位工作所需要的能力融入到课程体系之中，将岗位涉及的专业知识和专业技能融入到课程教学内容之中，将岗位所需要的综合素质融入到校园文化建设之中。

柳州铁道职业技术学院铁路客运组织课程，用“岗学对接、工学结合，构建工作任务驱动的铁路客运岗位群课程”的理念和思路，实施课程设计与建设。归纳的八岗措施：按岗设课，以岗定学，因岗施教，设岗实训，定岗实习，顶岗工作，选岗取证，对岗就业，体现了课程建设的特色。结合特色高校建设，课程建设任务是最长期、最繁重的。而且要充分吸收企业意见，将岗位需求、职业标准融入到课程建设之中。

（四）突出和深化“共建、共管、共享、共赢”实训基地建设。实训基地是职业教育完成职业人才培养实施的具体载体，没有实训基地就不是职业教育。应注重校内生产性实训与校外顶岗实习基地的同步建设，使校内外基地互补。校内实训基地建设坚持“贴近现场、贴近技术、贴近岗位过程”的指导原则，特别是在新校园的实训基地建设中，以“高水平、生产性、大容量、过程化”建设一流的实训基地，体现“职业性、系统性、开放性”三大特征，采取“共建、共管、共享、共赢”的形式，集教学、研发、生产、鉴定、培训于一体的区域共享型的实训基地，增强社会服务能力，提高专业人才培养质量。

柳州铁道职业技术学院新校园实训基地初步构架已经形成，C4为土建技术实训大楼、C5为通信技术实训大楼、C6为铁道运输实训大楼、C7为汽车与制造技术实训大楼、C8为电子技术实训大楼、C3为供用电技术实训大楼、C1为艺术展示实训中心。通过特色高校建设项目，到2015年7栋大楼完成建设任务。教学设备值突破一亿元，生均教学设备值达到一万元，将居于高水平行列。

在完成实训大楼硬件建设的同时，着重开展职业文化氛围、实训文化氛围建设。规定的制度上墙、规定的工作流程上墙、规定职业要求上墙，每个实训室要规范实训项目和实训指导书，使实训教学标准化、规范化，并逐步能控制实训过程和控制实训教学质量，保障实训教学质量的逐步提高。

（五）突出和深化“大时段”实践教学传统特色。“大时段”实训教学模式是柳州铁道职业技术学院长期在企业办学管理下形成的实践教学模式，其主要特点为：教学时间方面，进入铁路企业现场进行跟班实习一周或两周以上，校内实训教学一周或多周以上，教学时间上呈现长时间；项目内容方面，紧密结合企业现场作业标准和流程，开展校内真实设备下的作业训练，项目内容丰富，涵盖面广；教学计划方面，将“大时段”实训教学按照独立设置课程进行设置，单独考核和列入成绩计算，强化实训教学课程的独立性。endprint

“大时段”实训教学模式曾一度受到外来专家的影响，将理论讲授与实训教学进行融合，从而削弱了“大时段”实训教学的整体性和专项性，降低了学生综合处理岗位作业问题的能力。学院教学工作委员会发现后，一直不断调整教学计划，回归到“大时段”实训教学模式。

（六）突出和深化“三种能力”的教师队伍建设。以专业组合的专业建设大团队，以课程群组合的课程建设小团队，以项目开发联结的项目小团队，推进教学团队建设，着力提升教师专业教学设计能力、实训教学动手能力、技术服务研发能力。继续发挥引、培、聘、兼多种管道，构建制度完善、措施得力、机构健全、管理高效的师资队伍建设管理体系。

加强专业负责人团队建设，专业负责人是专业改革与建设的引领者和先驱，直接关系到专业的发展与专业人才培养质量，也是特色高校建设的主要骨干力量。学院要加大专业负责人的培养力度，拓展专业负责人的综合能力、拓宽专业建设的思路和视野，实施专业负责人考核和激励机制。

通过特色高校建设项目，教师队伍在教学能力上得到提升、在专业职称上得到改善、在社会上的影响力得到企业认可。鼓励教师积极联系企业，参与企业技术改造等活动，将教学活动与企业活动融合，真正转变成“双师型”教师。社会服务能力是柳州铁道职业技术学院师资建设的重点和难点，也是产生教学名师的必经之路，没有很强的社会服务能力就不能产生社会效应，就难以成为令人信服的教学名师。

（七）突出和深化“一系一品”的校企合作建设。实施“一系一品”校企合作推进工作思路，充分利用学院成立的职教集团和产学合作促进会，研究典型合作项目，推动人才培养模式改革、深化专业课程体系建设。学院轨道交通类专业依托广西轨道交通工程职教集团；学院非轨道交通类专业依托产学促进会，解放思想，积极探索，大胆实践，多元合作，深化和发展“2+2+X的校企合作发展战略模式”，即“搭建两个平台，运行两种机制、实施多元合作”。两个平台：一是广西轨道交通工程职业教育集团，面向和服务轨道交通行业；二是柳州铁道职业技术学院产学合作促进会，面向和服务地方经济行业产业。两种机制：一是建立职教集团理事会运行机制，二是建立产学促进会会员制有效运行机制。并依托柳州铁路火车头技术经济服务公司，实行合法运作和进行经费管理。多元合作：主要指在人才培养方面开展订单培养、半订单培养；在校企共建方面，建设校内或在企业的生产性车间、校内研究所（室）、校企共享型实训基地；在服务企业方面，开展产品加工、图纸设计、技术服务、培训服务、咨询服务；在师资方面，进行互聘互用等。

（八）突出和深化“火车头”特色校园文化建设。学院核心发展动力的本质在于文化育人。先进的校园文化是学院长盛不衰的核心竞争力。文化竞争力既是有形又是无形，从有形的文化竞争力方面来说，具体体现在专业人才培养的实践中，以每个专业的文化竞争力汇聚成学院的文化竞争力。从无形的文化竞争力方面来说，文化育人是一种专业精神、一种职业精神、一种创新人才培养的文化氛围。学院彰显“强调服务，强抓质量，强固技能，强化特色”的办学理念，坚持以人为本，以学生为主体，以教师为主导，以育人为中心，围绕学院的发展战略，突出学院专业特色，重点从精神文化、服务理念、环境文化三个方面入手，努力建设充满生机活力、健康向上、丰富多彩、特色鲜明的校园文化，把学院建设成为和谐校园、人文校园、生态校园、安全文明校园、绿色校园，不断增强师生员工的责任感、使命感、自豪感、归属感，提升学院发展的凝聚力和向心力，促进学院全面、协调和可持续发展。

【作者简介】邱同保（1967- ），男，湖南人，柳州铁道职业技术学院教授，研究方向：教学管理。

项目立项申报程序 篇4

一、受理单位或窗口：市发改委（行政许可窗口）。

二、行政许可事项名称：项目立项批复。

三、申请受理条件：

由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册。

四、需提交的资料及要求：

1．立项申请报告；

2．项目建议书；

3．项目业主（法人）营业执照（复印件）；

4．规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；

5．政府投资项目须由政府资金管理部门出具对政府资金的承诺；

6．生产性项目所使用技术来源的证明材料；

7．按规定应提交的其他文件。

五、项目立项申请报告的必要内容：

1．申请非政府投资项目--xx（申请人法人名称）关于xx项目立项的申请；申请政府投资项目--xx（申请人法人名称）关于xx项目立项的请示；

2．主送机关：市发改委、建委、经委；

3．项目建设的必要性；

4．项目建设的规模及主要内容；

5．投资估算及资金来源；

6．建设地点及工期；

7．项目法人单位；

8．预期经济效益；

9．其他必要说明的内容；

10．所附所申请材料名称；

11．申请人（法人名称及印章）；

12．申请报告报送日期。

六、项目建议书必要内容：

1、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按 国家规定的深度编写，其中大中型项目需编制预可研报告，达到规定的深度，并经过有资质的工程咨询机构评估论证。

2、项目建议书一般应包括以下内容：

（1）、建设项目提出的必要性和依据；

（2）、建设方案、拟建设规模和建设地点的初步设想；

（3）、资金条件、建设条件和协作关系等的初步分析；

（4）、投资估算和资金筹措方案；

（5）、建设工期；

（6）、经济效益和社会经济效益初步评价。

七、受理程序:

交受理窗口或超常规的直接送有关部门。

八、受理工作日：

政府拨款的项目报件齐全后等批复；自筹资金的备案4天、核准20

工程建设项目立项审批程序 篇5

一、投资项目立项审批、核准和备案常见的类型

（一）纯土建项目---只涉及建筑工程投资，不涉及设备、器具方面投资的项目，称为纯土建项目。如厂房、办公楼宿舍等。

（二）商品房项目---由有开发资质的开发公司兴建的以出售为目的的商品住宅及商铺、写字楼等。

（三）综合性项目---既有土建投资，又有设备、器具方面投资的项目。如工业性的项目。

二、投资项目立项审批、核准和备案常见的类别

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），项目立项分为审批、核准和备案三种。

1、按现行制度进行审批的项目有以下四类:

（一）国有资金投资项目(包括：各级财政性资金投资项目、国有企业事业单位自有资金或国有投资者占控股的投资项目)；

（二）区审批权限项目（含国家、省产业政策限制发展项目）；

（三）涉及政府资源、公共利益和全区经济战略布局以及事关国计民生、对社会影响显著的重大项目（房地产、旅游、特许经营权等项目）；

（四）国家和省规定必须进行审批的其他项目。

2、根据《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，涉及到该目录的项目需按现行制度进行核准。

3、其余的社会投资项目按现行制度进行备案登记。

三、立项审批、核准所需的资料

为了适应市场经济的需要，出于便民和提高办事效率的目的，经简化后一般所需资料如下：

（一）项目申请报告；

（二）提供《规划用地许可证》或加具意见的红线图复印件一式两份。对个别特殊行业的项目，需提供财政、国土、环保、消防等部门的意见。

四、立项审批、核准程序

（一）由兴建项目的投资主办单位带项目申请报告、规划等相关资料到我局申报立项审批。

（二）我局根据投资主办单位所提供的资料，进行审查核实，若资料齐全和情况属实，我局将在3个工作日内给予批复，准予立项。

五、投资项目登记备案所需资料及办结时限

按照《试行办法》的要求，投资者进行项目登记备案时，需如实提供以下的证明材料：

（一）项目发起人及合作单位法人证书或自然身份证明（影印件）；

（二）中外合资、合作项目须提供合作各方的意向书（影印件）；

（三）填写《江门市固定资产投资项目登记备案申请表》一式两份，若资料齐全和情况属实符合《试行办法》的要求，我局除特殊情况外，一般当天准予登记备案。

六、其他

（一）资料务必一次性提供齐全，办理具体申请事项的人员最好是熟悉业务，了解项目情况的人，以便利协调申请和办理的有关事宜。这样，可以提高项目立项的办结速度。

（二）项目批文和《登记备案证》有效期为二年，若有特殊情况，二年内无法开工的项目，须到我局办理撤销或延期结转手续。

七、江海区发展和改革局审批、核准和备案权限

（一）国内投资项目审批类3000万元,核准类3000万元，登记备案类1亿元；

（二）外资项目审批类3000万美元, 登记备案类3000万美元；

（三）超过审批权限的投资项目，由我局转呈上一级发改部门审批。

（四）商品房项目由我局转报市发改局按照宏观调控指标审批。

八、固定资产投资项目招标投标方式核准所需资料及办理时限

根据《招标投标法》和《广东省实施<招标投标法>办法》等法律法规及有关文件规定，须提供的资料如下：

（一）填写《招标基本情况表》一式两份；

（二）提供有资质的造价咨询机构编写的项目的造价预算书（正本）。若资料齐全和情况属实，符合《招标投标法》和《广东省实施<招标投标法>办法》等法律法规及有关文件规定的要求，一般在2个工作日内办结核准手续（除特殊情况外）。

九、领取立项批文和《江门市固定资产投资项目登记备案证》及招标投标核准文件不收费

建设工程从立项到竣工所有程序 篇6

建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）

一、立项审批（约2周）、项目立项申请报告书（原件一份）、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）、项目建设投资概算（一份）、银信部门出示的资金证明（原件一份）、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）、项目地形图（一份）、环评报告。

9、有关职能部门的意见。

二、规划设计（约1个月）、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。（方案上会：包括总体方案、单体方案）

三、建设工程报建（约1个月）

（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；、国土部门核发的《国有土地使用证》；

3、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；、人防办核发的《人民防空工程建设审查意见》、人防质量监督手续；、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》及总图审批意见；

6、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；

7、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；、环评审批意见；

9、排水办接管条件办理

10、法律、法规规定的其他资料。

（二）（招投标约2个月）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；、建设工程施工公开招标申请表；

兴美利健康产业园建设工程从立项到竣工所有程序、建设工程监理公开招标申请表。

（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；、建设工程施工邀请招标审批表；、建设工程监理邀请招标审批表；、工商部门签发的私营企业证明；、法人营业执照；、其他申请邀请招标理由证明。

（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；、工商部门签发的私营企业证明；、法人营业执照；、建设工程直接发包审批表。

（五）合同备案（约1周）

（六）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。（随施工许可证同时办理）、《规划许可证》；、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；、施工合同及其单位资质证书复印件；、监理合同及其单位资质证书复印件；、施工图设计文件审查批准书；、建设工程质量监督申请表；、法律、法规规定的其他资料。

（七）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。（随施工许可证同时办理）、建设单位提供的资料：

（1）工程施工安全监督报告；

（2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；

（3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；

（4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；

（5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；

兴美利健康产业园建设工程从立项到竣工所有程序

（6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；、施工单位提供的资料：

（1）安全生产、文明施工责任制；

（2）安全生产、文明施工管理目标；

（3）施工组织设计方案和专项技术方案；

（4）安全生产、文明施工检查制度；

（5）安全生产、文明施工教育制度；

（6）项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；

（7）现场设施、安全标志等总平面布置图；

（8）购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；

（9）建设工程施工安全生产责任书；

（10）建设工程施工安全受监申请表；

（11）法律、法规规定的其他资料。

（八）临水接通、临电、道路开口办理

（九）领取《施工许可证》，除

兴美利健康产业园建设工程从立项到竣工所有程序、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；、建设单位已按合同约定支付工程款；、施工单位签署的《工程质量保修书》；、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；、规划部门出具的规划验收合格证；、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；、质监站责令整改的问题已全部整改好；、造价站出具的工程竣工结算书。

15、《档案合格证》

（二）建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。

（三）建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起 15 个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。、工程竣工验收报告；、《施工许可证》；、竣工验收备案表；、工程质量监督报告；、工程竣工验收申请表；、工程质量评估报告；、工程施工安全评价书；、工程质量保修书；、工程竣工结算书；、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；、法律、法规规定的其他资料。

（四）换取《建设工程规划许可证》正本

（五）建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。、工程按实际结算的，要提供如下资料：

（1）建设单位和施工单位的委托书；

（2）工程类别核定书；

（3）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；

（4）工程施工承发包合同；

（5）施工组织设计方案；

（6）图纸会审记录；

（7）工程施工开工报告；

兴美利健康产业园建设工程从立项到竣工所有程序

（8）隐蔽工程验收记录；

（9）工程施工进度表；

（10）工程子目换算和抽料（筋）表；

（11）工程设计变更资料；

（12）施工现场签证资料；

（13）竣工图。、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：

（1）建设单位和施工单位的委托书；

（2）工程承包合同原件；

（3）竣工图。

备注：

1、以上程序应结合地方要求做相应调整。仅供领导参考。

2、具体行程应视办理节奏穿插进行；

工程项目质量问题分析及处理程序 篇7

关键词：工程项目,质量问题,处理程序

工程项目由于具有产品固定,生产流动;产品多样,结构类型不一;露天作业多,自然条件(地质、水文、气象、地形等)多变;材料品种、规格不同,材性各异,交叉施工,现场配合复杂;工艺要求不同,技术标准不一等特点,因此,对质量影响的因素繁多,在施工过程中稍有疏忽,就极易引起系统性因素的质量变异而产生质量或严重的工程质量事故。为此,必须采取有效措施,对常见的质量问题事先加以预防,对出现的质量事故及时进行分析和处理。

1 工程项目质量问题的特点

1.1 复杂性

工程项目质量问题的复杂性,主要表现为引发质量问题的因素复杂,从而造成了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。例如建筑物的倒塌,可能是未认真进行地质勘察,地基的容许承载力与持力层不符;也可能是未处理好不均匀地基,产生过大的不均匀沉降;或是盲目套用图纸,结构方案不正确,计算简图与实际受力不符;或是荷载取值过小,内力分析有误,结构的刚度、强度、稳定性差;或是施工时偷工减料、不按图施工、施工质量劣;或是建筑材料及制品不合格,擅自代用材料等原因所造成。由此可见,即使同一性质的质量问题,原因也截然不同。所以,在处理质量问题时,必须深入地进行调查研究,针对其质量问题的特征作具体分析。

1.2 严重性

工程项目质量问题轻者影响施工顺利进行,拖延工期,增加工程费用;重者给工程留下隐患,成为危房,影响安全使用或不能使用;更严重的是引起建筑物倒塌,造成人民生命财产的巨大损失。

1.3 可变性

许多工程质量问题,还将随着时间不断发生变化。例如,钢筋混凝土结构出现的裂缝随着环境湿度、温度的变化而变化,或随着荷载的大小和持荷时间而变化;建筑物的倾斜,将随着附加弯矩的增加和地基的沉降而变化;混合结构墙体的裂缝也会随着温度应力和地基的沉降量而变化;甚至有的细微裂缝,也可以发展成构件断裂或结构物倒塌等重大事故。所以,在分析、处理工程质量问题时,一定要特别重视质量事故的可变性,应及时采取可靠的措施,以免事故进一步恶化。

1.4 多发性

工程项目中有些质量问题,其实为质量通病,如屋面、卫生间漏水;抹灰层开裂、脱落;地面起砂、空鼓;排水管道堵塞;预制构件裂缝等。另有一些同类型的质量问题,往往一再重复发生,如雨篷的倾覆,悬挑梁、板的断裂,混凝土强度不足等。因此,吸取多发性事故的教训,认真总结经验,是避免事故重演的有效措施。

2 工程项目质量问题分析

2.1 违背建设程序

如不经可行性论证,不作调查分析就拍板定案;没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工;无证设计,无图施工;任意修改设计,不按图纸施工;工程竣工不进行试车运转、不经验收就交付使用等盲干现象,致使不少工程项目留有严重隐患。

2.2 工程地质勘察原因

未认真进行地质勘察,提供地质资料、数据有误;地质勘察时,钻孔间距太大,不能全面反映地基的实际情况,如当基岩地面起伏变化较大时,软土层厚薄相差亦甚大;地质勘察钻孔深度不够,没有查清地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造,地质勘察报告不详细、不准确等,均会导致错误的基础方案,造成地基不均匀沉降、失稳,使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。

2.3 未加固处理好地基

对软弱土、冲填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当,均是导致重大质量问题的原因。必须根据不同地基的工程特性,按照地基处理应与上部结构相结合,使其共同工作的原则,从地基处理,设计措施,结构措施,防水措施,施工措施等方面综合考虑治理。

2.4 设计计算问题

设计考虑不周,结构构造不合理,计算简图不正确,计算荷载取值过小,内力分析有误,沉降缝设置不当,悬挑结构未进行抗倾覆验算等,都是诱发质量问题的隐患。

2.5 材料及制口不合格

诸如钢筋物理力学性能不符合标准,水泥受潮、过期、结块、安定性不良,砂石级配不合理、有害物含量过多,混凝土配合比不准,外加剂性能、掺量不符合要求时,均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性,导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、露筋等质量问题,预制构件断面尺寸不准,支承锚固长度不足,未可靠建立预应力值,钢筋漏放、错位,板面开裂等,必然会出现断裂、垮塌。

2.6 管理问题

1)不熟悉图纸。2)不按图施工。3)不按有关施工验收规范施工。4)不按有关操作规程施工。5)缺乏基本结构知识、蛮干。6)管理紊乱,施工方案考虑不周,施工顺序错误。技术组织措施不当,技术交底不清,违章作业。不重视质量检查和验收工作等,都是导致质量问题的祸根。

3 工程项目质量问题分析、处理的目的及程序

3.1 工程项目质量问题分析、处理的目的

1)正确分析和妥善处理所发生的质量问题,以创造正常的施工条件;2)保证建筑物、构筑物的安全使用,减少事故的损失;3)总结经验教训,预防事故重复发生;4)了解结构实际工作状态,为正确选择结构计算简图、构造设计,修订规范、规程和有关技术措施提供依据。

3.2工程项目质量问题分析处理的程序

工程项目质量问题分析、处理的程序,事故发生后,应及时组织调查处理。调查的主要目的,是要确定事故的范围、性质、影响和原因等,通过调查为事故的分析与处理提供依据,一定要力求全面、准确、客观。调查结果要整理撰写成事故调查报告,其内容包括:

1)工程概况,重点介绍事故有关部分的工程情况;2)事故情况,事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况;3)是否需要采取临时应急防护措施;4)事故调查中的数据、资料;5)事故原因的初步判断;6)事故涉及人员与主要责任者的情况等。

事故的处理要建立在原因分析的基础上,对有些事故认识不清时,只要事故不致产生严重恶化,就可以继续观察一段时间,做进一步调查分析,不要急于求成,以免造成同一事故多次处理的不良后果。事故处理的基本要求是:安全可靠,不留隐患,满足建筑功能和使用要求,技术可行,经济合理,施工方便。在事故处理中,还必须加强质量检查和验收。对每一个质量事故,无论是否需要处理都要经过分析,作出明确的结论。

3.3质量问题不作处理的论证

工程项目的质量问题,并非都要处理,即使有些质量缺陷,虽已超出了国家标准及规范要求,但也可以针对工程的具体情况,经过分析、论证,作出勿需处理的结论。

勿需作处理的质量问题常有以下几种情况:

1)不影响结构安全,生产工艺和使用要求。2)检验中的质量问题,经论证后可不作处理。3)某些轻微的质量缺陷,通过后续工序可以弥补的,可不处理。4)对出现的质量问题,经复核验算,仍能满足设计要求者,可不作处理。

3.4质量问题处理的鉴定

1)事故已排除,可以继续使用;2)隐患已经消除,结构安全可靠;3)经修补处理后,完全满足使用要求;4)基本满足使用要求,但附有限制条件,如限制使用荷载,限制使用条件等;5)对耐久性影响的结论;6)对建筑外观影响的结论;7)对事故责任的结论等。

此外,对一时难以作出结论的事故,还应进一步提出观测检查的要求。事故处理后,还必须提交完整的事故处理报告,其内容包括:事故调查的原始资料、测试数据,事故的原因分析、论证;事故处理的依据;事故处理方案、方法及技术措施,检查验收记录;事故勿需处理的论证;以及事故处理结论等。

参考文献

工程建设项目立项审批程序 篇8

关键词：规划管理体制;建设项目;规划许可审批

1 引言

近年来，我国的城市建设得到了蓬勃的发展，无论是基础设施建设还是建设的规模都得到了较大的提升。而在城市建设的过程中，其非常重要的一项工作就是城市发展的规划，只有通过科学、合理的规划才能够使城市获得更好的发展。对此，就需要我们能够对城市项目规划的相关工作进行更进一步的研究与探讨，从而获得更好的规划效果。

2 目前建设项目规划许可审批所存在的问题

2.1 详细规划差异

通常来说，在较大的城市项目审批中，都需要对项目的详细规划进行编制，并在通报当地政府部门经过审批之后再对项目开展报建工作，如申请一书两证的许可申请以及方案的送审工作等等。同时，作为城市规划的管理部门来说也需要在经过政府批准之后通过相关城市管理的规范以及技术对其进行正常的审批。但是，在我们对项目审批的过程中，却经常出现报建情况同批准情况间存在差异的问题，并为我们的实际规划工作开展产生了一定的困扰。究其原因，首先是项目的审批同项目的报建之间已经具有较大的时间差，且在这个过程中该项目的开发方已经在规划思路上发生了一定的转变;其次，虽然开发方所具有的开发思路没有发生变化，但是由于我国目前城市土地资源较为宝贵，这就使其在实际报建的过程中可能通过对相应技术指标的增加或减少来期望获得更大的收益。而上述情况的存在，都会使规划部门在实际审批的过程中存在较大的困难。

2.2 行政干预的矛盾

对于很多项目而言，当其开展项目报建工作时，却依然没有获得相关土地的使用权。而对于这种情况，根据我国相关制度的规定，其在没有获取合法土地使用权的情况下就应当暂停该项目，是不符合我国规划制度的。除此之外，另一种存在的情况就是项目的规划管理部门同规划相关单位还没有办理完善的手续就要出具相关的行政许可，而这也是同我国行政法规所不相符的。而在实际审批的过程中，却很可能存在部分当地的重点工程、形象工程等等没有符合我们审批条件的情况，而这就会使当地的行政领导将这种压力施加到项目的审批人员身上，使其不能够充分的发挥自身的自由性。

3 对我国建设项目规划许可审批工作的思考

3.1 加强审批工作的严肃性

对于城市项目规划这项工作来说，其稳定性以及持续性是非常重要的。而对于我们上述提到的项目报建同实际项目规划存在一定差异的问题来说，则需要我们从以下两个方面对其进行防范：首先，要做好管理工作，在管理部门实际审批的过程中，需要能够保障审批工作的严肃性，无论是哪个级别的规划部门都应当在其所具有的正常许可范围之内以正确的审批方式保障城市发展的稳定性以及持续性，避免出现根据项目更改规划的情况;其次，需要做好审批环节的服务工作，对于规划编制单位来说，其在规划编制的过程应当能够同项目的开发单位保持密切的沟通，并以此来保障规划形成的正确性以及准确性。而如果双方之间在细节问题上存在一定的分歧，则需要将详细规划工作暂缓上报之后再在双方达成一致之后对其进行修改。再次，在我们对项目审批的过程中，也需要审批工作人员能够对工作的精细性以及严肃性作出良好的保证，并真正的加强自身的责任感，保障能够严格按照审批后的详细规划来建设项目、严格按照日照分析报告来审批建设项目。

3.2 不断创新规划管理制度

对于我国现行的很多规划管理制度来说，其中都具有一定的标准低以及时间长等缺点，而这就会对我们实际项目规划的管理、实施以及监督等一系列工作带来了很多的烦恼。比如部分建设项目在实际审批的过程中，经常会出现合法不合理、合情不合法以及依据不足等现象，在我们实际审批的过程中很难对其情况进行把握，并大大降低了我们审批工作开展的效率。对此，就需要我们应当能够在对我国目前改革情况保持适应的基础上对原有的规划管理制度进行适当的创新：首先，需要加强城市规划的管理工作，比如城市公共设施、公共资源以及公共利益相关项目的规划管理等;其次，需要能够在目前的基础上加快自身行政审批制度的改革，并在针对我国目前房地产行业快速发展的基础上通过更为科学、合理审批制度的建立来更好的符合其日常发展。

另外，对于城市规划这项工作而言，其同我国目前政府所实行的任期制是存在一定关系的，并正是这种关系的存在使两者间难免会存在一定的矛盾。面对这种情况，如何能够对政府的任期制度同城市的长远规划之间进行良好的平衡则成为了一个非常重要的问题。对此，政府在今后的行动规划方面应当能够更好的强调长远目标同现今目标的结合，并使城市居民能够更好的在监督政府行为的同时也能够积极的参与到其中，并以此来对城市未来规划所具有的重点性以及可操作性进行强调，从而能够逐渐使政府在正视城市项目建设的基础上使城市项目的审批工作也能够以更为自由、良好的方式进行。

最后，城市要想获得更好的规划，群众的意见、参与是必不可少的。对此，政府可以通过接受公共监督为目标来建立起一套科学的公共参与平台，结合报刊、广告、社区建设公示栏、展览厅、座谈会以及专家咨询会等，实现规划管理的公开性和参与性。

3 结束语

总的来说，城市的项目规划将直接对城市的未来发展产生影响，需要我们能够对其引起充分的重视。对此，就需要我们能够在日常工作开展的过程中充分的联系实际，并以更具针对性的方式做好城市项目规划的审批工作。

参考文献：

[1]李建飞.国家战略下海南跨越式发展的图景与路径[J].城市规划.2012（03）：20-27.

[2]张舰.土地使用权出让规划管理中“规划条件”问题研究[J].城市规划.2012（03）：65-70.

教育事业建设项目立项报告 篇9

大庙乡“十一五”教育事业建设项目立项报告

为了进一步加大办学力度，消除全乡中小学危房，解决全乡寄宿制学校师生住房拥挤与饮用水困难等问题，不断改善全乡办学条件，为基础教育创造一个和谐的发展环境，大庙乡确定以下教育事业建设项目：①全乡中小学的危房改造及饮用水建设；②中学的校园围

墙、校门建设。

一、项目建设条件及必要性

大庙乡地处偏远，经济基础薄弱，发展缓慢，办学起步较晚。从1998年掀起“普九”高潮以来，全乡人民投入了大量的人力、物力、财力，但尽管如此，全乡仍有危房面积3041平方米，其中d级危房1694平方米。按照上级文件规定，d级危房要求立即停止使用，封存处理。目前，全乡学生生均占有校园面积仅8.2平方米，学生住房每生仅有0.5平方米，师生住房全部是土木结构危房，立即停用，中小学将无法正常开课。中学的六配套建设因缺乏资金一直搁浅，学校的安全隐患也因硬件建设问题无法及时整改，对学生也不能实施封闭管理。学校信息闭塞，校园网络不畅通，严重影响教师捕捉教育教学信息。鉴于此，全乡中小学危房改造建设项目已迫在眉捷，将此立项是十分必要的。好范文版权所有

二、项目建设内容

1、中学学生住宅楼、校园围墙、校门建设；

2、全乡中小学饮用水水塔修建、管道铺设等建设；

3、桂坪小学师生食堂危房改造建设；

4、全胜小学学生寝室危房改造建设；

5、中小学校园网络建设。

三、总投资及资金筹措方式

项目建房经费经中心学校精心测算，预计总投资305.67万元。拟将从以下几个方面筹措资金：一是向上争取危房改造款；二是请求乡党委政府筹措部分资金；三是号召社会各界捐资助教。

四、效益分析

大庙乡中小学校园危房改造、师生饮用水设施建设、中学校园围墙校门建设、中小学校园网络等项目的完成，将彻底改善全乡师生的生活住房条件，优化全乡各校师生的工作、学习、生活环境，加快教育教学信息的流通。安居方可乐业，安心方可学有所成。营造一个良好的教育环境将大大推进全乡教育事业的改革和发展，使“以人为本”的教育理念得以体现。有利于贯彻落实“全面提高办学水平，全面提高教育教学质量”党的这一方针政策，有利于实现全县“安全第一、质量第一”这一“双一”目标。总之，这些项目的完成，将大大推动全乡教育事业发展的进程，让全县“科教兴县”的战略目标得以实现。

因此，特向上级申报此项目，恳请领导予以立项。

大庙乡中心学校

关于江南校区建设项目立项的请示 篇10

南平市发展和改革委员会:

我院自2003年2月省政府批准升格为高职学院以来,为建设合格加特色的高职学院,努力完善各项办学条件。据省教育厅安排，将于2007年内对我院进行“高职高专人才培养工作”评估，其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据，这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。长期以后，我院在省林业厅、南平市政府的关心、支持下，各项事业都取得较快发展，为我省林业事业和闽北区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩（含后山林地），严重制约了学院的发展，与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标（试行）》的有关规定有较大差距。经我院申请，2005年4月6日南平市常务会议决定，在南平市江南新区职校园区内有偿划拨300亩土地，同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地，用于建设学院的新校区。

综上所述，学院经过充分研究和论证，拟投资建设江南新校区。该建设项目总投资8833万元，其中2006-2010年江南校区一期工程建设总投资3883万元，2010-2015年组织第二期工程建设，总投资4950万元，所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。江南新校区一期工程建成后，全日制在校生规模可达1500-2000人。根据项目建设的相关规定，特向贵委申请立项。

以上请示妥否，请批复。

福建林业职业技术学院

工程建设项目立项审批程序 篇11

关键词：科技项目；负向评价；半定量

中图分类号：F204 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-88-1

科技项目评审是科技项目管理的基础和关键，贯穿于整个科技项目管理周期，无论是项目立项评审、结题验收，还是项目绩效评价、成果奖励，评审都是管理决策的重要依据。同行评议（也有称专家评审）作为目前科技项目评审的主导方式，在国际、国内、各级政府以及企事业单位中广泛应用的同时，也备受质疑，其中对评审公正性的质疑尤为突出。随着社会信息化水平的提高，同行评议方式逐步从会议评审向电子方式转变，在提高评审效率的同时，也不可避免地放大了评审人员对评审结果的影响。对于诸类问题，学者普遍从评审专家管理、评审指标设置和评审系统建设等宏观层面寻求解决办法。

1 评审方法建立

1.1 评审定位

负向评审方法的构建以查找项目缺陷或不足为目的，通过缺陷或不足对项目进行负向半定量评价，达到逆向筛选立项项目的目的。

1.2 评审指标确定

为增强评审指标的通用性和适用性，对既有各类型评价指标分组合并，形成选题依据、研究内容、技术方案、支撑条件、预期价值等6个一级指标和21个二级指标，每个二级指标进行定性否定评价（A类、B类和C类）以及综合半定量和定性评价建议共同构成科研项目立项结论。

1.3 评审方法

1.3.1 适用指标选定 基于项目资料阅读或申请者陈述（答辩），综合项目类别和研究内容，在提供的指标体系中选定适用的评价指标。

1.3.2 定性否定方法 对照选定的评价指标逐一定性评价。如果项目在选定的某评价指标上不存在不足，则不评价该指标；如果项目在特定指标上存在不足，则进行定性否定评价。其原则是：A类表示该项否定影响项目立项，必须重视；B类表示该项否定影响项目正常实施，需要重视；C类表示该项存在不足或仅属个人建议。

1.3.3 评价依据及建议 针对定性否定评价意见，需给出评价依据或修改建议，如果相同一级指标内有1项以上指标得负向评价时，则以二级指标代号进行区分。

1.3.4 综合半定量形成定性评价结论 计算半定量负向评价结果个数，形成“AaBbCc”类半定量评价意见，其中a、b和c分别表示A类、B类和C类否定个数。基于所有负向评价意见最终形成项目定性评价结论。

2 评审方法特点

2.1 评审方法

在负向评审方法构建时，评价指标的选择不要求面面俱到，只要能够较为全面地反应项目立项决策时应该考虑的因素即可。因指标不设权重，所以不需要根据项目类别差异作指标调整和权重重设，指标经使用优化后可长期使用。

2.2 评审过程

评审过程中，因评审表形式固定且唯一，不需要评审专家为选择适用的评审表而对项目类别进行强行划分，而只需根据项目研究内容等因素进行适用指标选定，避免了因项目类别判定不准和固化指标及权重对项目评价的影响。因评审指标由评审专家选定，有利于所有评审专家充分发挥个人特长作出判断，为管理决策提供多角度的建议；同时，评审依据及建议的出具要求评审专家必须客观、认真对待评审材料，发挥个人优势时尽量规避主管偏见。

2.3 评审结果

针对特定评审指标，定性评价意见、评审依据和建议的同时出具使得评审结论的意义进一步增强。对申请者而言，有利于明确定位项目的不足，进行针对性改进和完善；对评审组织者而言，实施负向定性和半定量评价相结合，评审结论简洁有效，有助于快速协调综合、科学协调不同专家评审意见，形成评审结论；对管理者而言，可以大量消除模糊评审建议，广泛了解评审意见，形成管理决策，同时还可追溯评审专家工作情况，完善评审专家管理。

3 结语

科技项目的立项普遍采用专家评审、管理部门决策的方式进行，评审专家的知识水准和管理人员对项目涉及的相关领域技术发展动态的了解程度等客观因素直接影响评审结论的准确度，评审专家的地位和身份差异对评审结果的影响也不容忽视。从主观因素讲，现行采用“正向评分+综合文字评价”的方法，在函审中常常导致大量的无效评价或繁重的评价总结工作，在会议评审中往往导致部分评价丢失，或导向性、印象性结论产生。

通过强化评审专家管理和评审系统建设，优化评审指标设置能一定程度上解决部分问题，采用负向半定量方法开展立项评审，理论上，负向评审都有利于充分发挥评审专家特长，半定量结论有利于快速形成综合评审结论。评审结论在作为管理决策依据时，也实现了对评审专家工作情况的客观记录，并可发挥对项目申请者的教育和指导作用。

参考文献

[1] 李延瑾.科技项目立项评审的同行评议方法研究[D].武汉：武汉理工大学，2001.

[2] 李海峰，党延忠.专家反评估与项目评价相结合的科技项目评审方法研究[J].科学学与科学技术管理，2010（10）：59-63.

[3] 胡斌.科技项目评审专家推荐系统的研究与实现[D].杭州：杭州电子科技大学，2011.

[4] 李光文.科技项目评审系统的设计与实现.天津科技，2012（04）：47-48.

作者简介：王芳，陕西中烟工业有限责任公司技术中心，助理工程师，研究方向：卷烟配方研究。

工程建设项目立项审批程序 篇12

《建设项目使用林地审核审批管理办法》已经2015年2月15日国家林业局局务会议审议通过, 现予公布, 自2015年5月1日起施行。

国家林业局局长 赵树丛

2015年3月31日

建设项目使用林地审核审批管理办法

第一条 为了规范建设项目使用林地审核和审批, 严格保护和合理利用林地, 促进生态林业和民生林业发展, 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》, 制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目使用林地, 是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物, 以及其他改变林地用途的建设行为。包括:

(一) 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。

(二) 建设项目临时占用林地。

(三) 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。

第三条 建设项目应当不占或者少占林地, 必须使用林地的, 应当符合林地保护利用规划, 合理和节约集约利用林地。

建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。

建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地, 限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地, 限制经营性建设项目使用林地。

第四条 占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定:

(一) 各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

(二) 国务院批准、同意的建设项目, 国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目, 可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(三) 国防、外交建设项目, 可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(四) 县 (市、区) 和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目, 可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(五) 战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目, 可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目, 可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。

(六) 符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目, 可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(七) 符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目, 可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。

(八) 公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石 (沙) 场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行, 但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中, 在国务院确定的国家所有的重点林区 (以下简称重点国有林区) 内, 不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。

(九) 上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。

本条第一款第 (二) 、 (三) 、 (七) 项以外的建设项目使用林地, 不得使用一级国家级公益林地。

国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的, 从其规定。

第五条 建设项目占用林地的审核权限, 按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。

建设项目占用林地, 经林业主管部门审核同意后, 建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。

第六条 建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限, 由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中, 重点国有林区内的建设项目, 由省级林业主管部门审批。

第七条 占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请, 应当填写《使用林地申请表》, 同时提供下列材料:

(一) 用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

(二) 建设项目有关批准文件。包括:可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件;属于批次用地项目, 提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。

(三) 拟使用林地的有关材料。包括:林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明;属于临时占用林地的, 提供用地单位与被使用林地的单位、农村集体经济组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料;涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地, 提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议;属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目, 提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料, 其中, 涉及自然保护区和森林公园的林地, 提供其主管部门或者机构的意见材料。

(四) 具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。

第八条 修筑直接为林业生产服务的工程设施的森林经营单位提出使用林地申请, 应当填写《使用林地申请表》, 提供相关批准文件或者修筑工程设施必要性的说明, 并提供工程设施内容、使用林地面积等情况说明。

第九条 建设项目需要使用林地的, 用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的, 分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。

第十条 县级人民政府林业主管部门对材料齐全、符合条件的使用林地申请, 应当在收到申请之日起10个工作日内, 指派2名以上工作人员进行用地现场查验, 并填写《使用林地现场查验表》。

第十一条 县级人民政府林业主管部门对建设项目拟使用的林地, 应当在林地所在地的村 (组) 或者林场范围内将拟使用林地用途、范围、面积等内容进行公示, 公示期不少于5个工作日。但是, 依照相关法律法规的规定不需要公示的除外。

第十二条 按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目, 下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。

审查意见中应当包括以下内容:项目基本情况, 拟使用林地和采伐林木情况, 符合林地保护利用规划情况, 使用林地定额情况, 以及现场查验、公示情况等。

第十三条 有审核审批权的林业主管部门对申请材料不全或者不符合法定形式的, 应当一次性书面告知用地单位或者个人限期补正;逾期未补正的, 退还申请材料。

第十四条 符合本办法第三条、第四条规定的条件, 并且符合国家供地政策, 对生态环境不会造成重大影响, 有审核审批权的人民政府林业主管部门应当作出准予使用林地的行政许可决定, 按照国家规定的标准预收森林植被恢复费后, 向用地单位或者个人核发准予行政许可决定书。不符合上述条件的, 有关人民政府林业主管部门应当作出不予使用林地的行政许可决定, 向用地单位或者个人核发不予行政许可决定书, 告知不予许可的理由。

有审核审批权的人民政府林业主管部门对用地单位和个人提出的使用林地申请, 应当在《中华人民共和国行政许可法》规定的期限内作出行政许可决定。

第十五条 建设项目需要使用林地的, 用地单位或者个人应当一次申请。严禁化整为零、规避林地使用审核审批。

建设项目批准文件中已经明确分期或者分段建设的项目, 可以根据分期或者分段实施安排, 按照规定权限分次申请办理使用林地手续。

采矿项目总体占地范围确定, 采取滚动方式开发的, 可以根据开发计划分阶段按照规定权限申请办理使用林地手续。

公路、铁路、水利水电等建设项目配套的移民安置和专项设施迁建工程, 可以分别具体建设项目, 按照规定权限申请办理使用林地手续。

需要国务院或者国务院有关部门批准的公路、铁路、油气管线、水利水电等建设项目中的桥梁、隧道、围堰、导流 (渠) 洞、进场道路和输电设施等控制性单体工程和配套工程, 根据有关开展前期工作的批文, 可以由省级林业主管部门办理控制性单体工程和配套工程先行使用林地审核手续。整体项目申请时, 应当附具单体工程和配套工程先行使用林地的批文及其申请材料, 按照规定权限一次申请办理使用林地手续。

第十六条 国家或者省级重点的公路、铁路跨多个市 (县) , 已经完成报批材料并且具备动工条件的, 可以地级市为单位, 由具有整体项目审核权限的人民政府林业主管部门分段审核。

大中型水利水电工程可以分别坝址、淹没区, 由具有整体项目审核权限的人民政府林业主管部门分别审核。

第十七条 公路、铁路、输电线路、油气管线和水利水电、航道建设项目临时占用林地的, 可以根据施工进展情况, 一次或者分批次由具有整体项目审批权限的人民政府林业主管部门审批临时占用林地。

第十八条 抢险救灾等急需使用林地的建设项目, 依据土地管理法律法规的有关规定, 可以先行使用林地。用地单位或者个人应当在灾情结束后6个月内补办使用林地审核手续。属于临时用地的, 灾后应当恢复林业生产条件, 依法补偿后交还原林地使用者, 不再办理用地审批手续。

第十九条 建设项目因设计变更等原因需要增加使用林地面积的, 依据规定权限办理用地审核审批手续;需要改变使用林地位置或者减少使用林地面积的, 向原审核审批机关申请办理变更手续。

第二十条 公路、铁路、水利水电、航道等建设项目临时占用的林地在批准期限届满后仍需继续使用的, 应当在届满之日前3个月, 由用地单位向原审批机关提出延续临时占用申请, 并且提供本办法第七条第 (三) 项规定的有关补偿材料。原审批机关应当按照本办法规定的条件进行审查, 作出延续行政许可决定。

第二十一条 国家依法保护林权权利人的合法权益。建设项目使用林地的, 应当对涉及单位和个人的森林、林木、林地依法给予补偿。

第二十二条 建设项目临时占用林地期满后, 用地单位应当在一年内恢复被使用林地的林业生产条件。

县级人民政府林业主管部门应当加强对用地单位使用林地情况的监管, 督促用地单位恢复林业生产条件。

第二十三条 上级人民政府林业主管部门可以委托下级人民政府林业主管部门对建设项目使用林地实施行政许可。

第二十四条 经审核同意使用林地的建设项目, 依照有关规定批准用地后, 县级以上人民政府林业主管部门应当及时变更林地管理档案。

第二十五条 经审核同意使用林地的建设项目, 准予行政许可决定书的有效期为两年。建设项目在有效期内未取得建设用地批准文件的, 用地单位应当在有效期届满前3个月向原审核机关提出延期申请, 原审核同意机关应当在准予行政许可决定书有效期届满前作出是否准予延期的决定。建设项目在有效期内未取得建设用地批准文件也未申请延期的, 准予行政许可决定书失效。

第二十六条 《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样, 由国家林业局统一规定。

第二十七条 本办法所称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级保护林地, 是指依据县级以上人民政府批准的林地保护利用规划确定的林地。

本办法所称国家级公益林林地, 是指依据国家林业局、财政部的有关规定确定的公益林林地。

第二十八条 本办法所称“以上”均包含本数, “以下”均不包含本数。