新农村建设、工作要求——领导讲话

新农村建设、工作要求——领导讲话（精选8篇）

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇1

新农村工作要求

一、围绕增强村级自转能力下功夫。

一方面要加大力度发展村级经济，为增强村级自转能力提供资金保障。解决发展中出现的各种问题要用发展的办法，最主要的就是用发展经济的办法，搞好了经济，才能让群众信服，才能使村级班子的工作开展更加顺利、畅通。所以，要切实抓好农业生产力的提升，牢固树立农业走科学化、现代化、专业化发展道路的信念，围绕发展现代农业，把流转的土地规划好、利用好，不断完善农业技术服务体系，在技术应用上多做指导和帮助，切实让农民享受先进技术带来的好处，并加快发展一批有特色、有优势的专业合作社；要继续挖掘好自身优势，大力实施村级物业经营项目建设，并引导好、服务好村民的创业项目，加快家庭工业集聚点建设进度，树立好、宣传好村里的致富典型，鼓励引导更多家庭自觉投身创业；有条件的村要注重挖掘生态休闲资源，探索发展生态休闲农业，拓宽农民进行创业投资的渠道；要进一步深化农村集体“三资”管理工作，强化对村级集体资金、资产及资源的管理，严格落实动态管理、即时公开、异地监管制度，重点好是要落实好、规范好村级工程项目招投标制度，探索实施村级土地承包、物业出租等招投标工作，进一步强化控制和管理，有效减少村级资产的不合理支出，确保村级资产发挥最大效益。

另一方面要加大力度建设村级班子，为增强村级自转能力建强领导力量。村级班子是建设新农村、领导群众奔小康的领导核心，要突出从“四个健全”来建设村级班子：首先要着力健全选人用人机制，要把群众信赖作为选配干部的重要标准，把党员和

群众中涌现出来的优秀分子选进领导班子，及时调整不胜任的干部，要重视培养和选拔优秀年轻干部，造就优秀人才脱颖而出的用人环境。其次要着力健全学习培训机制，把村级干部学习培训作为一项长期的任务来抓，要把村干部和学习和当前农村建设发展的总形式结合在一起，就当前农村出现的实际问题进行讨论，不但要提高理论知识、专业知识、法律知识、上级政策等方面的实际应用水平，还要修身养性，提升道德素养，真正能够以德服人、以理动人。再次要着力健全激励机制，对那些在大力发展农村各项事业过程中作出显著成绩的、群众真正支持拥护的干部，要进行宣传和表彰，给予鼓励和奖励，更好地调动村干部的工作积极性。第四，要着力健全约束机制，要抓好村级领导班子思想作风建设，执行和完善村务公开制度，使村级班子成员能够在党组织和群众的监督之下，经常性地进行批评和自我批评，增强班子的战斗力。

二、围绕改善环境下功夫。

一方面要继续积极稳妥推进项目建设，为新农村建设提供强大动力。目前，□□的区位优势更加明显，可以调动的资源更加充沛，快速建设新农村的外部条件已经酝酿成熟，但机遇只给有准备的人，好项目不会从天上掉下来，各村要有更强的危机感和紧迫感，大家都在乘势而上的时候，谁原地不动就是退步、就会落后，所以一定要对自己提出更高的要求，增强发展的底气。所以，还是要以项目为主要载体，以村级自身服务和环境的完善升级为落脚点，“练好内功”才能脚步稳健地抢占发展先机。同时，从□□镇的经济结构看，具有以工促农的产业发展优势，今年开始的“”活动，各村可以很好的利用起来，在立足自身情况的基础上，着力在建立健全以工促农的长效机制上下功夫，充分发挥企业对农村发展的促进和带动作用，想方设法吸引企业投入资本、技术，把好项目带进村里。

另一方面要继续认真摸索健全长效机制，为新农村建设夯实制度基础。近几年，村一级对建立健全长效机制越来越重视，可以说，长效机制是我们做好各项工作的大前提，没有长效机制，我们在做很多经常性工作的时候就细化不了、规范不了，工作成果就难以巩固和推广，就难以取得新的工作成效。像农村环境整治工作，就是一场持久战，必须依靠长效机制的完善，来确保人员到岗、管理到位，使农村环境切实得到改善，并能够长久保持。各村要加强摸索，多进行学习借鉴，从各村的实际出发，自觉主动地从自身需要出发抓长效机制建设。要注重针对性和可操作性，尽可能做到简便易行，避免形式主义；要注重实效，加强相关配套制度建设，形成比较完善的运作体系，保证长效机制能够真正发挥作用，经得起实践的检验。要坚持开拓创新，长效机制不是一层不变的，要根据工作中不断出现的新情况、新变化，与时俱进地不断健全完善相关制度，不可以抱着一步到位、一劳永逸的观念。

三、围绕营造村风下功夫。

一方面要以村容整洁为目标，加大整治力度，营造优美人居。重点还是要抓好两个环节：一是要重“整治”，继续实施以道路硬化、生活污水处理、公厕改造为重点的农村环境综合整治，强化项目跟踪监督，切实完善农村基础配套设施，部分村则要以“千村示范万村整治”工程为着力点，努力提升整治工作的实效。二是要重“管理”，继续抓好几个重点环节的长效管理，包括加大对农村违章建筑的查处力度，镇里的“一月一整治”活动要配合好，进一步提高村信息员不间断的管理监控能力，按照“即查即拆”的工作思路，做好巡查、劝解、上报等配合工作，对新产生违法建设，做到露头就打，防止习惯性“反弹”，杜绝违建死灰复燃；切实抓好长效保洁机制、监管考核机制的完善，进一步强化保洁队伍建设，及时完善硬件设施，努力提高自身环卫工作水

平。

另一方面是以乡风文明为目标，加强引领示范，创建和谐新农村。农民是建设新农村的主体，农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，村一级要探索修订村规民约，鼓励村民建立自我教育、自我约束的自组织，形成共建共享的浓厚氛围；要大力宣传好党的政策，结合惠农政策的落实，组织开展送文化、送科技等等活动，通过灵活生动的宣传形式，使农民及时了解信息、掌握政策，在享受政策带来的实惠的同时，凝聚力量、增进团结；要以“乡风评议”活动为牵引，通过开展丰富多彩的活动达到寓教于乐的目的，使村民明是非、知道理、受教育，并树立好一批先进典型，起好带头表率作用；要以建设村级文化活动中心、老年活动中心等活动阵地为切入点，创新开展多样化的群众文体活动，以活动为主要载体，使农民群众进一步陶冶情操，提高文明素质；要着力抓好村级公共服务中心建设，进一步规范中心日常管理，充分发挥中心职能作用，创新为民服务模式，切实搭建好便民服务平台，充分利用好社区卫生服务站、中心村幼儿园等公共服务设施作用，努力提升公共卫生、教育的服务质量。

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇3

日前，省人大常委会机关召开会议，听取了机关建设新农村指导员关于被指导的两个村的情况，就如何建设这两个村进行部署，并成立了建设新农村工作领导小组。省人大常委会副秘书长、办公厅主任李洪刚，机关党委专职副书记陈桂霞等负责同志参加了会议，省人大常委会秘书长杨绍明出席会议并讲话。

杨绍明在讲话中指出，建设新农村是中央十六届五中全会确定的一件大事，省委对这项工作也作了具体部署。我们省人大常委会机关要按照省委的统一部署，完成自己的工作任务。首先，我们要真正领会中央和省委的精神，正确把握政策，认真研究在市场经济条件下建设社会主义新农村所面临的新情况、新问题，提高我们的政策水平。其次，要制订切实可行的工作计划，既要有一定的前瞻性，又要贴近实际，切实可行，避免好高鹜远。第三，必须注重提高农村自身的“造血”功能，突出农民在建设新农村过程中的主体作用。第四，必须把农村各项事业的建设结合进行，绝不能顾此失彼，既要发展农村经济，又要注重加强农村精神文明建设。他最后强调，建设新农村是我们的一项重要任务，必须突出重点，脚踏实地，逐步推进，抓好落实。

会议成立了省人大常委会机关建设新农村工作领导小组。杨绍明任组长，李洪刚、陈桂霞任副组长，下设办公室负责日常工作。

（盛春明）

长春市人大常委会对县区重点工业项目进行专题调研

为了积极发挥人大的职能作用，推进全市经济的发展，日前，由长春市人大常委会组成调研组，对所辖的榆树市、九台市、朝阳区、绿园区的重点工业项目进行了为期三天的专题调研。

调研组在对两市两区重点工业项目建设取得的成果给予肯定的同时，并就如何做大做强县域经济提出了指导性建议：一是要以科学发展观为指导，科学谋划，合理布局，要结合自己的实际能力、地域特点，充分发挥自身优势。二是要注意人与环境的和谐，要更加注重生态环境保护、资源节约以及人与环境的和谐。三是发展要注意综合效益和长远效益的统一，每个项目尽量围绕龙头企业拉长产业链，更多地吸纳就业。

重温入党誓词牢记党员使命

６月３０日，为庆祝建党８５周年，长春市二道区人大常委会机关党支部举行了“庆‘七一’重温入党誓词仪式”活动。首先，他们组织区人大常委会机关党支部的１６名党员站在庄严的党旗下，重温了入党誓词。之后，以“庆祝建党８５周年，大力倡导社会主义荣辱观”为主题进行了座谈。座谈中，党员们回顾了当初入党时的激动心情，并结合当前学习谭竹青活动，畅谈了重温入党誓词对自己的教育和鞭策，表达了对党的无比热爱，对党的理想信念的坚定追求。大家纷纷表示，要以谭竹青为榜样，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，努力为基层服务，不断提高自身素质和工作水平，时刻不忘共产党的神圣职责和历史使命，以实际行动恪守入党誓言。最后，区人大常委会党组书记、常委会主任孔繁令作了讲话，就每名党员应如何发挥模范作用提出了意见。

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇4

作职责的通知

为加快推进我县社会主义新农村建设，形成工作合力，现进一步明确县新农村建设领导小组成员单位工作职责如下：

县委办、政府办：

1、传达县委、县政府领导对新农村建设工作的指示和要求，协调有关会议、文件等工作；

2、牵头负责全县新农村建设工作年终目标考评；

3、做好新农村建设村点帮扶工作。县委组织部（村建办）：

1、牵头制定“创建好班子”中长期规划纲要和工作方案，形成工作机制；

2、围绕“生产发展、生活宽裕”的要求充分发挥农村党员在农村经济发展中的作用，围绕“乡风文明、村容整洁”的要求充分发挥农村党员在农村精神文明建设中的作用，围绕“管理民主”的要求充分发挥农村党员在农村民主政治建设中的作用；

3、增强广大农村党员在新农村建设中的责任感、紧迫感和使命感，激发农村党员的政治热情，积极投身到新农村建设中去，努力成为科学发展、致富群众的模范，成为执行政策、依法办事的模范，成为化解矛盾、促进和谐的模范，成为艰苦创业、务实创新的模范；

4、深入推广党员服务承诺制、党员设岗定责、党员与困难群众结对帮扶等举措，为广大党员发挥作用、服务群众搭建平台，努力使广大党员成为宣

宣传新农村建设鲜活经验、感人事迹和先进典型，以积极向上的舆论导向激励农民积极投身社会主义新农村建设；

3、贯彻落实《公民道德建设纲要》，引导树立正确的社会主义荣辱观；

4、深入开展“乡风文明”建设和文明村镇创建活动，牵头有关部门制定新农村建设“文明乡风”评估考核方案，大力弘扬“五种文化”，着力培育一批文明示范村镇；

5、加强农村文化阵地和文化基础设施建设，牵头组织科技、文化、卫生“三下乡”活动，组织宣讲团深入乡村巡回宣讲，每个村点每年2次以上；

6、组织开展农村历史文化底蕴发掘工作，形成乡村文化“一村一品”；

7、做好新农村建设村点帮扶工作。县委统战部（县工商联）：

1、充分发挥统一战线在建设社会主义新农村中的作用，牵头组织开展民营企业与建设村点 “结对帮扶”活动，实现龙头企业进村点、连锁超市进村点、开发项目进村点、人才培训进村点的“四进”目标；

2、发挥民主党派和无党派人士、港澳侨胞为农村经济建设服务的作用，当好新农村建设市场化运作的牵头人，努力为新农村建设办实事、做好事；

3、发挥工商联作为人民团体和民间商会的作用，组织和引导好全县统一战线成员特别是非公有制经济人士，开展以支持新农村建设为重点的“光彩事业”活动；

4、围绕乡风文明，开展统战工作“进社区、进农村”活动，加强统战知识教育和爱国主义教育，加强宗教场所负责人培训，加强宗教团体自身建设，坚决制止和取缔非法宗教活动，把宗教活动纳入法制化轨道，维护社会稳定；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。

9、积极引导社会力量帮扶新农村建设，着力提高社会各界对新农村建设工作的满意度。

县纪委（县监察局）

1、加强农村基层党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，增强农村基层干部廉洁自律意识，促进村级班子的廉洁自律和依法行政；

2、加强“强农惠农”政策落实情况监督检查工作，加强新农村建设资金发放和基层使用情况的监督和执法监察工作；

3、负责各乡镇新农村建设党风廉政工作的组织协调和指导督查，依法查处新农村建设中违反党纪政纪问题；

4、加强农村土地征用、项目建设、学校收费的检查和监督，督促有关部门规范完善农村财务管理制度；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县人武部：

1、发动民兵预备役人员，充当社会主义新农村建设的主力军；

2、充分发挥民兵在新农村建设科学致富增加农民收入中的骨干作用、在“乡村文明”建设中的先锋模范作用、在维护社会稳定中的卫士作用、在急难险重任务中的突击队作用；

3、开展建设社会主义新农村“民兵志愿服务”活动和“军民共建”活动；

4、做好新农村建设村点帮扶工作。县委政法委（综治办）：

1、制定农村社会治安综合治理工作方案，建立健全治安、调解、信访等队伍网络，开展农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定；

4、构建新型警民关系，推行“警挂村、警挂户”活动，落实民警与农户结对帮扶措施，举办面向农村、农民的“警察开放日”活动，发放面向农民的警民联系卡，做好农村公安工作的勤务日志，建立抗击自然灾害、突发性灾难的预警机制和救助机制。

5、加强农村消防公共基础设施建设，指导推进消防安全示范村建设。

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县司法局：

1、坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，贴近基层、联系群众，不断探索为建设社会主义新农村服务的新路子、新办法，努力为建设社会主义新农村提供优质高效的法律服务和法治保障。

2、发挥法律服务工作的职能作用，为促进农村经济社会发展服务；

3、做好人民调解工作，为维护农村社会和谐稳定服务；

4、开展农村法制宣传教育和依法治理工作，为推进农村民主法制建设服务；

5、积极为解决农民工问题提供法律帮助，维护农民工合法权益，为广大农民群众服务；

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县发改委：

1、在全县国民经济和社会发展计划中列入新农村建设的经济和社会发展相关指标，根据社会主义新农村建设的总体要求，牵头制定以“五新一好”为主要内容的全县社会主义新农村建设规划；

2、加大政策扶持和资金整合力度，通过政策引导和项目扶持，在“项目立项”方面向新农村建设村点倾斜，做到新农村建设工作开展到哪里，部门

2、落实新农村建设省市县三级配套联动出资措施，会同县新村办和相关涉农资金管理部门，做好新农村建设“直接统筹”和“衔接统筹”资金的下拨、管理和跟踪监督工作。

3、根据新农村建设工作方案要求，负责将新农村建设县级财政配套资金纳入财政预算，并及时足额拨付到位。

4、建立新农村建设投入稳定增长机制，加大财政支持力度，加强农村社会事业支出预算和管理，逐年提高各项支农资金、用于农村建设的预算内资金、直接用于改善农村生产生活条件的资金的比重；

5、充分发挥财政的杠杆作用, 通过贴息补助等形式, 调动广大金融机构的积极性，吸引更多的金融资金投向新农村建设,支持农业服务体系、农村流通体系建设和农业科技进步,重点增加对环保农业、生态农业和节约型农业的资金投入力度,建设一批带动作用强、示范效应大的农业产业化项目；

6、落实新农村建设资金多渠道筹集措施，积极向上争取扶持资金,整合中央村级公益事业一事一议奖补资金衔接统筹到新农村建设村点；

7、做好新农村建设村点帮扶工作。县农业局：

1、牵头制定“发展新产业”中长期规划纲要和工作方案，指导各乡镇、村点做好“一村一品”产业发展规划，形成工作机制；

2、结合村点产业发展规划，着力培育“优质水稻种植、高效经济作物、规模化畜禽养殖和特种水产生产”四大农业产业基地；

3、围绕“生产发展、生活宽裕”目标，以农业“品牌提升”为抓手，以村点“基地建设”为举措，狠抓新农村建设村点与农业产业化龙头企业的无缝对接，着力培育、壮大一批农业产业化龙头企业；

然生态和林业保护，特别是古树名木的挂牌保护工作，做好创建“绿色生态示范村”工作；

4、做好林业（绿化）实用技术培训工作，为新农村建设村点庭院绿化、村旁绿化和村内主干道绿化提供技术支持，为村点发展庭院经济和生态旅游产业提供指导和服务。

5、深入实施“兴林富民”工程，创建一批“兴林富民”示范村，培育一批林业产业化龙头企业；

6、整合造林绿化“一大四小”工程建设资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施“一大四小”工程；

7、做好新农村建设村点帮扶工作。县水利局：

1、牵头负责编制、实施全县小型农田水利工程建设规划，加强村镇建设中的水土保持工作，指导村点农田水利基础设施工程建设；

2、制定全县水利发展规划，完善农村提排灌体系和饮水设施，整体提高全县农村防洪、防旱、村镇供水、农田灌溉的能力，加强防汛预警体系建设；

3、整合农村饮水安全资金、小型农田水利建设资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施饮水安全工程和改水工作；

4、积极争取项目资金，扎实推进小流域江河堤防治理工程建设。

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县粮食局：

1、围绕“生产发展”目标，积极引导广大农民发展粮食生产；

2、大力推进粮食产业化经营，积极扶持粮食产业集群发展，培育一批“产粮大村”、“产粮大户”；

14、做好新农村建设村点帮扶工作。县统计局：

1、负责指导新农村建设的考核评价体系建设，做好新农村建设村点农民收入等专项统计监测工作，及时提供有关统计数据，以客观真实的数据反映全县新农村建设成果；

2、会同有关部门，牵头制定全县中小企业、农业产业化企业的业绩统计和资信评估办法并组织实施，建立综合排位制，每年评选出中小企业“十优”、农业产业化企业“十强”，为金融支农提供信贷参考依据；

3、做好新农村建设村点帮扶工作。县工商局：

1、以政策扶持为支撑，繁荣农村市场，搞活农村流通，促进农民增收，引导农民消费，保持农业和农村经济稳定；

2、从维护农村市场经济秩序和保护农民消费者权益着手，净化农资市场，强化农村食品安全监管，营造农民放心的经营消费环境，完善农村维权消费监督网络，开展12315维权进村点活动，切实维护农民的合法权益。

3、降低准入门槛，简化农村各类经济组织和农民申办企业的登记手续，放宽涉农企业登记注册条件，鼓励支持农民创办专业合作社等经济团体，赋予农民合法市场主体资格，帮助转移农村富余劳动力；

4、实施“商标兴农”战略，深入农户和涉农企业宣传商标法律法规，引导注册“农”字商标，自觉运用商标品牌战略开拓市场，帮助有一定知名度的企业争创驰名商标、著名商标，协助做好地理标志的证明商标注册工作；

5、牵头制定农村经纪人培育发展规划，积极支持农民从事农副产品经纪活动，扶持一批特色产品的农村经纪人；

服务水平；

3、完善新型农村社会救助体系，落实农民最低生活保障政策，完善农村困难家庭分层分类救助制度和临时救助制度，切实保障农村生活困难家庭的基本生活；

4、完善农村新型社会福利体系，推广农村五保供养先进模式，实施农村社区老年福利服务“星光计划”；

5、制定全县农村公益性墓地建设规划，倡导移风易俗，推进农村殡葬改革；

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县人口计生委：

1、贯彻落实国家人口与计划生育基本国策，加强农村人口与计划生育管理，加强农村计划生育服务设施建设，推行计划生育优质服务，推进农村“优生促进”工程，为农村育龄妇女提供高效安全的节育措施和生殖保健技术，提高妇女健康水平；

2、落实农村人口与计划生育村民自治，深入推进人口与计划生育“村为主”，打造诚信计生工作，建立和完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励优惠政策，重点帮扶计生贫困户；

3、围绕“乡风文明”目标，深入开展“生育文明示范村”创建活动、“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”，大力推进农民生育文化建设，树立科学、文明、健康的生育观念；

4、做好新农村建设村点帮扶工作。县人力资源和社会保障局：

1、负责制定并组织实施返乡农民工就业、培训、创业工作，落实农民工

52、协助、指导各乡镇集镇“清洁工程”的组织实施，制定全县农村垃圾无害化处理方案，建立健全农村生活垃圾集中处理体系；

3、负责村镇建设管理，加强新农村建设工程质量监管，指导农民住房建设，牵头设计具有地方特色的农村住房建筑方案图，供农民建房选择；

4、整合农村危房改造资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施危房改造工作，拆除“空心房”；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县城乡规划局：

1、牵头编制全县村庄发展规划并组织实施，因地制宜，因势利导，推进小村并大村，做大中心村，引农进集镇，镇村相衔接等工作；

2、指导乡镇编制村镇整治建设规划，坚持“因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性”的原则，把集镇和周边村点、中心村一并进行全域性、一体化高标准规划；

3、牵头编制村镇联动整治建设规划，指导乡镇制定村镇联动工作方案，规划、培育一批具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的“中心镇”；

4、实施规划审查监督，加强对行政村、中心村、自然村规划的指导和监督，做好农民住房规划设计和农民建房选址把关工作；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县国土资源局：

1、牵头编制全县农村土地利用总体规划并组织实施，搞好村镇建设规划与土地利用总体规划的衔接；

2、严格执行土地利用总体规划和村镇建设规划要求，落实土地审批跟踪

推进工作；

3、结合新农村建设规划实施移民扶贫户的住房建设，结合村点“一村一品”产业发展规划培育移民扶贫户的主导发展产业，促进农村和谐发展；

4、做好新农村建设村点帮扶工作。县文广影视局：

1、牵头编制全县乡村文化发展规划并组织实施，积极推进新农村文化建设，积极争取农村文化建设专项资金发展乡村文化事业，缩小城乡文化发展差距，实现城乡文化一体化发展；

2、协助乡镇抓好特色文化乡村建设，扶持乡村特色文艺队伍发展，组织专门人员开展农村历史文化底蕴发掘，做好特色文化名乡（镇）、文化名村的申报、保护和宣传工作；

3、指导村点农民文化广场、文化大院、文化长廊、文化墙、文化活动室、农民剧团、农家书屋和农业信息服务平台（电话、电视、电脑“三合一”）建设，经常性开展乡村文化、社区文化等群众性文化活动；

4、加强乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理；

5、繁荣农村文化市场，深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化下乡、文化进社区、“送欢乐下基层”等活动经常化；

5、建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，支持演艺团体深入农村演出，支持边远山区乡镇文化服务网络建设；

6、做好新农村建设电视专题专栏，及时报道新农村建设的好做法和先进

93、加强村点卫生室建设和乡村医疗网点建设，创建农民满意乡镇卫生院和村卫生所，50%以上的村点设立了卫生室；

4、积极争取上级卫生项目资金，整合改厕项目资金衔接统筹到新农村建设村点，指导村点实施改厕工程；

5、做好农村卫生防疫工作，宣传农村卫生防疫知识，加强卫生从业人员职业道德教育和技术培训，组织开展新农村建设爱国卫生运动；

6、做好新农村建设村点帮扶工作。县科技局（县科协）：

1、实施新农村建设科技示范工程，建立完善农业科技创新体系，培育农业科技企业，搭建涉农高校、农业科研院所与农业企业、农户的科技合作平台，促进农业科技成果转化，增强农村科技创新能力；

2、组织开展技术指导、技术下乡、技术研讨，引导农民发展新型农业技术服务组织，做好农村实用技术培训（农函大）工作，提高农民素质；

3、开展科普致富示范村创建活动，实施“科技入户”工程，强化农业科技推广，培育科技示范户；

4、指导村点发展农业科技协会，发挥协会在“一村一品”产业发展中的作用；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县供销社：

1、牵头编制全县农村现代流通体系发展规划，抓好“万村千乡”市场建设工程；

2、牵头组织、协调和管理重要农业生产资料、农副产品等经营活动，做好农资储备供应，做好农副产品和再生资源（可回收利用垃圾）收购、加工、1

农业银行：

1、发挥农行支持农业和农村经济发展的作用，以农民增收为目标支持发展新产业，以农业产业化为动力支持涉农经济新组织，以中小企业为依托支持反哺农业；

2、坚持“放得出、收得回、有效益”原则,以农产品基地、品牌为重点,信贷资金向新农村建设村点农民倾斜，向农业产业化龙头企业的基地农户倾斜，向 “一村一品”农民专业合作社社员倾斜，向有“能人”带动的农户倾斜,促进农业产业结构调整,扶持农民发展新产业；

3、制定支持农业产业化经营发展规划和具体信贷政策, 建立支持农业产业化经营专门网点机构, 重点支持效益好、资信高的农村中小企业发展农产品加工业、特色资源企业、服务业和劳动密集型企业，着力推动全县农业产业化发展；

4、以扶农惠农为核心,不断创新金融服务，加大对从事种植、养殖、加工、运输业的优质个人客户（个体）的支持力度，深入推广以小额农户贷款、农业产业化贷款、农村个人生产经营贷款为主的支农金融产品；

5、根据农村城镇化建设信贷政策，积极拓展农村城镇化建设中市场化运作、还款来源可靠的经营性市政工程项目、公用事业项目、环境工程项目、信息化项目、新能源项目和旅游项目、农村电网和城镇电网改造项目、“村村通”项目，为农村基础设施建设和居民消费理财提供金融服务,促进“以工促农、以城带乡”；

6、落实国家扶贫贴息贷款政策，重点用于能够带动贫困人口增加收入和改善生产生活条件显著的种养业、农产品加工业、劳动密集型企业、市场流通企业以及农村（小城镇)中小型基础设施建设项目和社会发展事业项目；

购、销售、流通于一体的农副产品批发市场建设，支持化肥、农药、农机和种子经营等服务体系建设，促进农业现代化和可持续发展；

3、围绕“乡风文明”目标，推进农村诚信工程建设，实施农村信用户、信用村评定工作，促进农村精神文明建设和农村法制建设，带动了村风民俗的明显转变；

4、推行发展农村新型合作经济试点和农村住房抵押贷款试点工作；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县供电公司：

1、负责全县农村电网规划建设，实施农村电网改造提升工程，配合协助农村搞好公共场所和主要街道亮化工程，为新农村建设提供服务；

2、牵头编制全县新农村电气化建设规划，落实计划，指导各地制订规划方案，创建电气化乡镇、电气化村，不断改善农村用电环境，提高农村用电水平；

3、围绕“新农村、新电力、新服务”要求，坚持“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，创新服务方式，提高 “三农”服务意识，强化农村供用电管理，提高农村供电质量和供电水平，促进新农村建设协调发展；

4、积极争取上级项目资金，整合农村电网改造资金衔接统筹到新农村建设村点，帮助村点实施电网改造工程；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。县气象局：

1、发挥气象在农村社会与经济发展中的前瞻性作用，积极参与新农村建设规划，坚持“安全气象、民生气象、资源气象 ”的理念，努力提升气象在新农村建设中的服务能力；

农村流通渠道不畅的问题，提升邮政服务“三农”的能力和水平，重点在各新农村建设村点深入开展农资类、快速消费品类和公共服务三大连锁配送业务；

2、推进农村综合信息服务体系建设，建立健全邮政农资电子配送信息服务系统，在条件较好的村点实行网点信息化管理，促进业务流程不断优化，推进邮政农资电子商务连锁配送信息系统建设，提升服务“三农”的科技含量和技术水平；

3、增强邮政金融服务能力，提升邮政公共服务水平，发挥农村邮政网点优势，改善农村邮政储蓄、汇兑服务，拓展“绿卡”服务范围和农村“代收付”业务，满足农民的存款、汇款需求，方便外出务工农民；

4、加大邮储资金支农力度，引导邮政储蓄资金返还农村，在条件具备的情况下向农民提供小额信贷服务；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。团县委：

1、大力推进“春晖行动”，动员全县团员青年示范带头，为社会主义新农村建设提供资金、物资、智力和项目支持；

2、开展关爱农村“留守儿童”、资助贫困生上学活动，帮助解决在学习、生活及心理方面的问题和困难，解除农村进城务工青年的后顾之忧；

3、开展青年志愿服务活动，推广农民信箱，推进生态环保，繁荣乡村文化，实施保护母亲河行动，动员农村青少年植绿护绿，清理脏乱差；

4、培训青壮劳动力农技知识和务工技能，为农村青年剩余劳动力转移就业提供途径；

5、做好新农村建设村点帮扶工作。

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇5

同志们：

今年的农村工作会议，聚焦社会主义新农村建设，主题更鲜明，方向更明确。党的十六大以来，中央连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”，“一号文件”着力解决农民增收问题，“一号文件”以提高农业综合生产能力为主题，今年的“一号文件”以社会主义新农村建设为主题。从中可看出，党中央、国务院对“三农”问题的重视和关注，并从思路到举措构成了一个完整的体系。春节前后，中央政治局常委先后深入基层调研社会主义新农村建设。2月14日至20日，中央专门举办了为期一周的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。在此之前，中央还派出了以中央政策研究室副主任郑新立带队的“八人小组”，赴韩国专门考察“新村”建设。这些都昭示出党中央、国务院对建设社会主义新农村的决心和态度。在这种大背景下，我们一定要切实增强抓好社会主义新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感，提高认识度，找准切入点，增强执行力，开创新局面。

××素有“农业上市”之称，农业农村工作为××争得了不计其数的荣誉，也为××争来了不少的资金和项目，去年农业农村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奋。今年的农业农村工作到底抓什么、怎么抓？××市长、××副市长的讲话给出了答案，会议印发的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》等几个文件给出了答案，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。干好今年农业农村工作，我认为，要“明确一个目标，深化四大理念”，一个目标就是：“保先进、再进位”，尽管争先进位的道路上有困难、有挑战，但同志们都要树立这个雄心壮志。四大理念就是：要以工业化的理念来谋划和发展农业，跳出农业看农业，立足工业抓农业，一根扁担挑两头；要以开放和改革的理念来运作农业，吸引一切资金投入农业，改革自身体制释放活力；要用以民为本的理念来发动农民，为群众着想，替群众解忧，把农民群众的积极性、创造性充分调动起来、激发出来；要用系统的理念来建设农村，物质文明、政治文明、精神文明要协调发展，经济建设、社会事业要齐头并进，农民素质、基层班子要与时俱进。下面，我再讲六点意见，仅供同志们参考。

一、要在争资争项上显神通

据了解，涉农部门近几年来累计向上争资近*亿元，这是了不起的成绩和功劳。这一方面说明××在外人才多、关系广，人才资源也是一种经济资源；另一方面说明××农业农村工作在全国、全省有位置、有影响，得到了各级领导的肯定。今年，中央、省市继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。党中央、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上提出“三个高于”的惠农政策，明确提出建设资金更多倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施，安排支农资金达××亿元。今年是新农村建设的起步之年，中央财政安排293亿元投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点，××市也新增××××万元新农村建设专项资金。上述这些支农政策和措施，为我们做好农业农村工作，推进社会主义新农村建设提供了强大的政策支持和资金扶持。我们要抓住中央财政投入向中西部倾斜、上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，进一步扩大向上争资争项的成果，不断提高农业综合生产能力，不断改善农民生活条件。希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，就是功臣；要主动地争，争得了政策、争取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。

二、要在多元投入上下功夫

建设新农村是全社会的事业，是社会各界的共同责任，也是长期的、系统的重大工程，需要动员各方面力量广泛持久地参与。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年，我市在财政偏紧的情况下，初步安排专项资金××*万元，市财政主要是采取以奖代补的办法，鼓励各个示范点做好做实。这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算，千方百计加大投入。二是要充分发挥农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体，同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的，政府就不必去统揽包办；群众必须自己投资的，政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。这样，既可以调动群众的积极性，又可以防止群众产生过度的依赖感。韩国政府在推进“新村运动”中，首先采取的也是“物质刺激”的办法，上世纪70年代初，当时韩国水泥生产过剩，政府就想出了“水泥策略”，韩国政府为每个村平均

分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3―5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在农民增收上拓空间

建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。

四、要在转变作风上出新招

各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1―2个重点，抓出1―2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。

五、要在年终考评中比高低

，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。

六、要在先进性教育中强堡垒

当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。

同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响安全度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等各项工作。总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速××崛起而努力奋斗！

分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的.新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3―5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在农民增收上拓空间

建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。四是要在减轻农民负担上下功夫。要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。

四、要在转变作风上出新招

各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。每个涉农部门都要突出1―2个重点，抓出1―2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。

五、要在年终考评中比高低

20，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？我认为，一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。

六、要在先进性教育中强堡垒

当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：一是“弱”的问题。一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。二是“散”的问题。少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。

新农村建设工作现场会上的讲话 篇6

扎实推进社会主义新农村建设

——在新农村建设工作现场会上的讲话

各位领导、同志们：

党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村。今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》[中发（2006）1号]，进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。为了加快进度，整体推进我镇新农村建设工作，我们今天召开这个新农村建设工作现场会，这既是一个工作交流会，又是一个工作促进会，目的就是进一步明确今后新农村建设的工作思路和奋斗目标，掀起新农村建设工作热潮。刚才中沟村党支部书记任积武介绍了中沟村小康住宅建设的基本经验，下面我结合我镇实际情况，将前九个月新农村建设工作以及下一步发展谈一些自己的想法。

今年以来，我镇认真贯彻落实市委、市政府、郊区工委、郊区工作办关于加强新农村建设工作的决策部署，坚持“政府引导、群众为主、因地制宜、量力而行、循序渐进、务求实效”的原则，按照“一年打基础，年年有变化，五年大变样”的工作思路，造福于民，稳步推进，新农村建设工作取得了阶段性成果，受到农民群众欢迎和称赞。特别是马市长等领导的关心和支持下，前一阶段我镇新农村建设工作取得了一定的成绩。一是抓好了中沟村小康住宅项目建设，今年，随着新农村建设的启动，中沟村被我镇确定为新农村建设示范村。该村抓住新农村建设的大好机遇，及早动手制定规划，在中沟村二组沿嘉新公路两侧，动工修建二层小康示范住宅楼。每户住宅楼建筑面积178平方米，每户总造价7.5万元，分前、中、后三个院落，前院住宅楼、中院仓储、后院养殖区。今年计划修建20户，总投资200万元，其中主体工程投资150万元，装修50万元。目前，共建成二层住宅楼17户，完成投资127.5万元。同时结合财政适度补贴政策，不断加大资金投入力度，村委会完成了供电、供水、排水等公用设施建设。并计划在住宅门前铺设花砖，修建花池，开通后路，使小康住宅的环境达到美化、亮化、净化的目的。二是镇村基础设施建设不断加快，为新农村建设奠定了坚实的发展基础。某某村委会投资75万元，新建了三层2400㎡的村务活动中心。观蒲村委会174㎡的村务活动中心正在抓紧修建。镇区广场改造项目正在进行。中沟村、泥沟村移民点建设已经完成路基铺垫。某某村三组生态文明示范组，正在抓紧制定改造方案。

在此，对市上领导以及关心和支持我镇新农村建设的各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们应该清醒得看到，我镇新农村建设工作中还存在许多问题。一是思想认识有偏差。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，不善于做耐心细致的群众工作，没有发挥村民应有的作用，有“等、靠、要”的思想。二是基础设施建设滞后，建设资金不足，影响了新农村建设步伐；三是农业产业发展步伐不快，农民组织化程度不够高，产业致富的带动能力较弱，农民增收较为缓慢，生活质量提高不快；三是农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用技术和务工技能不够。四是农村封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，“黄、赌、毒”现象时有发生；五是农村环境“脏乱差”现象比较严重，厕所陈旧，柴草乱堆，垃圾乱倒，污水横流，人畜混居现象随处可见，这些落后的农村面貌是全镇经济社会发展中最薄弱的环节。解决好这些问题，是改善农村生产生活条件和环境的紧迫现实需要。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥主观能动性，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推动工作的顺利进行。

今年是“十一五”计划的开局年，也是新农村建设的启动年，我们一定要从提高党的执政能力的高度，深刻理解和把握加强新农村建设的重要战略决策的重大意义，把思想和行动统一到新农村建设的目标任务上来。市委、市政府、郊区工委、郊区工作办根据我市农村工作实际，整合以往我市农村工作，制定了新农村建设规划。这个规划是我镇今后新农村建设的纲领性文件。明确了我镇今后新农村建设的指导思想、奋斗目标和战略重点。我们面对的工作任务更加艰巨，工作范围更加广泛，工作要求更加严格，许多是新的课题，当然这也无疑是对干部增强群众观念、提高执政为民本领的极为重要的锻炼和考验，所以说，新农村建设工作是一项功在当代、利在千秋的“惠民工程”、“民心工程”，同时也是提升各级党政组织和领导干部为政能力的“德政工程”，还是密切干群干系，巩固党的执政基础，加强基层党建的一项基础工程。我们要坚持以人为本，解决农民的民生问题，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，把我镇的各项工作与群众的切身利益紧密结合起来，统一思想，坚定信心，狠下决心，把我镇新农村建设工作推向前进。正确把握好“二十字方针”的科学内涵，抓好新农村建设各阶段的工作：一是抓好村镇规划的编制和执行。就我镇而言，建设新村镇的任务相当繁重，一些地方乱搭乱建，仍处于无序状况，如果不解决这个问题，不从规划管理这个源头入手，新农村建设就是一句空话。当务之急，一定要抓紧抓好村镇规划编制工作，要分布实施，分布编制。必须坚持高标准、严要求，按较高的标准编制，突出农村特色，根据农村生产、生活、习惯、地形等条件，合理布局，既要方便农民的生产生活，又要做到实用、经济、美观、适度超前，不搞千篇一律的线条规划。二是抓好新产业的培植。产业发展是农村经济社会发展的物质基础，是“二十字方针”得以整体推进的关键与核心。产业的培植和发展需要一个较长的过程，必须从早高度重视。第一要坚持因地制宜，在综合考虑区域优势、市场需求、农民意愿的基础上，科学制订产业发展规划，选准产业发展方向，理清发展思路，解决抓什么、怎么抓的问题。发展“一镇一业、一村一品”的专业化生产，每个村都因村制宜，制订产业发展规划。第二要遵循合作经济的发展规律，把农民组织起来，与龙头企业结成利益共同体，不断发展新的合作经济组织。农村基层党组织要积极支持，引导扶持合作经济组织的发展壮大，通过带领农民增收致富，增强自身的凝聚力和战斗力。第三要进一步加大农民“知识化工程”的力度，帮助农民更新观念，提高素质，推进农民生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的现代化。培训要有针对性，重点解决年轻农民无一技之长以及市场意识、商品意识淡薄等问题。第四要加强以基础设施和服务体系为重点的农业综合生产能力建设，建道路，修水利等，增强农业可持续发展能力。

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇7

一、新农村建设总要求及我国农民专业合作经济组织的构建原则

2006年, 中共中央国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》, 提出了社会主义新农村建设的总要求:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。依据社会主义新农村建设的总要求, 借鉴国外相关经验, 在构建我国农民专业合作经济组织过程中, 应遵循以下基本原则:

(一) 以农民为主体和经济参与原则

首先, 要严格控制非农成员的人数和比重。我国《农民专业合作社法》就明确规定, 农民专业合作社的成员中, 农民至少应当占总数的80%。成员总数20人以下的, 可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员。成员总数超过20人的, 企业、事业单位或者社会团体成员不得超过成员总数的5%。其次, 成员要做到经济参与。农民只有投入一定的股金, 才能成为农民专业合作经济组织的成员, 才有权享有股金分红。此红利可以通过不同的形式集中起来, 用于购买农用机械、聘请专业技术人员和进行成员的教育培训等, 也可以用来改善农民生活, 从而增加农民专业合作经济组织的外部吸引力和内部粘合力。

(二) 自愿开放和民主管理原则

首先, 要保证农民有加入自愿和退出自由的权力。农民可以加入一个或多个农民专业合作经济组织, 这种加入不改变家庭承包经营, 农民仍然具有生产经营自主权。农民也可以自由退出, 对于退出的成员, 应该按照组织章程规定的方式和期限, 退还记载在该成员账户上的出资额和公基金份额并依法返还可分配盈余。其次, 要保证组织成员地位平等并实行民主管理。一方面, 应该设立成员大会或成员代表大会, 并按照法律或章程的规定召开会议, 以避免在经营、管理中出现个人专断。另一方面, 农民专业合作经济组织的组织章程、管理和经营的规章制度等要由其全体成员共同制定, 坚持做到组织内部成员地位平等。

(三) 内部利益共享和外部合作互利原则

首先, 作为一个共同利益的联合体, 农民专业合作经济组织将分散农户的农产品或服务积聚起来, 以规模化的方式进入市场, 完成了单个农民办不了、办不好和办了不合算的事, 既实现了成员的个体利益, 也维护了大家的共同利益。其次, 农民专业合作经济组织不是孤立存在的, 要加强彼此之间以及和社区之间的合作。要在政府的帮助下, 在全国形成一个纵横交错的系统, 以实现不同层次、不同地区、提供不同农产品和服务的合作经济组织之间的交流与合作。同时, 还要积极推动所在社区的可持续发展, 更多地投入到社区建设中去, 为自己赢得更多社会支持并营造更好的周边发展环境。

二、利用反哺资源, 营造有利于我国农民专业合作经济组织构建的外部环境

十六届四中全会以来, 胡锦涛总书记提出的“工业反哺农业, 城市支持乡村”的方针逐步得到了落实。各级政府部门和社会机构要抓住这个机会, 勇于承担责任, 做到“帮一把、扶上马、送一程”, 为农民专业合作经济组织的发展创造更好的外部环境。

(一) 营造积极的舆论环境

首先要突破的一道难关就是转变他们的观念。中国农民曾经受过合作化时期的“归大堆、浮夸风”伤害和大集体时期的“大锅饭、割尾巴”的苦痛。实行承包制以来, “分散式、单挑一”的模式解放了农业生产力, 发展了农村经济。这就让许多农民至今也不愿意打破“一家一户、单打独斗”的生产格局。然而, 事物的发展总是这样, 只有经历了一个否定之否定的过程才能得到升华。如今, 农业产业化的推进要求农民必须走专业合作化道路, 我们要把这个道理给农民讲清楚, 通过大众传媒和政府导向的新闻报道, 用树立典型、事实说话等形式大力宣传合作思想, 引导农民认识到合作的好处, 推动他们自觉地实现由单干向合作的转变。

(二) 培育多样化的人才环境

首先, 要立足于农村, 不断加强对土生土长的“致富能手”、“田秀才”和“土专家”的组织管理和业务培训, 以促进农村实用人才作用的发挥。尤其是要通过资金、税收和贷款等方面的政策优惠以及精神奖励, 吸引尽可能多的农民企业家参与到带动一方百姓发展的农民专业合作经济当中来。其次, 要注重人才引入, 政府鼓励各类科研人员、农技推广人员和大学生到农民专业合作经济组织任职、兼职或担任技术顾问, 并给予他们财政支持和精神嘉奖, 做好人才反哺与扶持工作。

(三) 提供宽松的政策环境

首先, 要落实财政政策, 加大补助力度。对于老少边穷地区的农民专业合作经济组织, 以及从事国家和社会急需的重要农产品生产的农民专业合作经济组织要给予优先扶持。其次, 要出台金融政策, 加大扶持力度。各级金融机构尤其是农业银行、农村信用社要加大信贷服务力度, 简化审批手续, 每年安排足够的专项信贷资金, 解决农民专业合作经济组织的资金需要。最后, 要制定税收政策, 加大优惠力度。凡是国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动的相关于税收优惠政策, 农民专业合作经济组织都应当享有。同时, 还要根据实践需要, 抓紧制定支持农民专业合作经济组织发展的其他税收优惠政策。

三、借鉴国际经验, 推动我国农民专业合作经济组织内部制度的构建

(一) 进入与退出制度

首先, 要通过制度来约束管理层努力经营, 因为组织经营好了就能留住成员, 对于退出者, 要有完善的制度来保证他们的合法权益不受限制或伤害。其次, 对于后来加入的农民, 可以根据组织经营状况适当地调整会费, 使加入时期不一的成员享受的利益形成差别。但是这个差别不能太大, 不能对后来者出现明显不公平。

(二) 经营与决策制度

首先, 要逐步形成和完善富有自己特色的经营管理制度。包括确立经营方针和管理目标;明确有关部门、人员的岗位责任;制定采购管理制度和质量检验管理制度等。这些制度是提高组织市场竞争力的基本保证, 也是体现其管理效率的基础。其次, 要在保证决策效率的前提下制定民主决策制度。要在民主与效率之间找到一个均衡点, 以避免民主决策原则对组织发展的妨碍。可以根据决策内容与民主和效率的相关度来选择不同的决策方式。

(三) 分配与激励制度

首先, 要确立公平的分配制度, 这是农民专业合作经济组织构建的核心。如我国《农民专业合作社法》第三十七条就规定:对可分配盈余要按照成员与合作社的交易量 (额) 比例返还给成员, 返还总额不得低于可分配盈余的60%;其他剩余部分, 要按比例分配给本社成员。其次, 要制定适当的激励制度。激励制度本身包含着分配制度, 同时还包括管理者和雇用员工的薪酬制度。由于农民专业合作经济组织奉行对内不盈利的原则, 所以在对管理者和员工进行物质奖励方面不可能像企业那样差距悬殊, 而是更应该注重非物质形式的奖励。

(四) 沟通与监督制度

首先, 组织内部一定要有畅通的沟通渠道, 以确保成员意见可以不打折扣的流向管理层, 管理层的决定和政府的政策也能够及时准确的传递给组织成员。其次, 农民专业合作经济组织内部要有相对完善的监督制度。农民专业合作经济组织的构建和运行都是以其成员的意志为导向的, 但是随着组织人数和管理层结构等因素的变化, 组织内部会滋生影响其发展方向的不利因素, 尤其是当组织的经营者是外部聘请的经理人时, 要确保权力的正确使用和管理的高效率, 就离不开民主监督了。

四、立足农村实际, 构建多种类型的农民专业合作经济组织

随着我国政府惠农政策的接连出台和逐步落实, 农民专业合作经济组织得到了较快发展。农民与合作经济组织的关系也由过去的“松散型”为主转向了“紧密性”为主。今后, 要因地制宜, 因人而异, 因时而化, 从农村实际出发, 构建各种类型的农民专业合作经济组织, 以适应当地经济发展之需求。这里仅从发起主体的角度, 探讨以下几种农民专业合作经济组织的构建。

(一) 技术部门领办型

技术部门领办型农民专业合作经济组织是由县、乡等级别的经济技术部门牵头, 组织或联合相关专业农户创立的。兴办这种类型的农民专业合作经济组织, 要大力发挥业已存在的如乡镇农服中心、农技站和植保站等部门在资金、技术、管理和服务诸方面的优势, 利用好原有的涉农服务体系, 以降低合作经济组织的创建和运营成本;要更紧密的与政府相关部门, 如专家委员会、技术顾问、产业办公室和项目办等实现对接, 以保证组织发展顺利和运营通畅。

(二) 农村能人带动型

农村能人带动型农民专业合作经济组织是由农民企业家或具有一定实力的农民致富带头人、种养大户等, 利用他们的技术或销售渠道牵头、农户参与的。兴办这种类型的农民专业合作经济组织, 要认准致富带头人, 确信他们的能力, 然后由带头人发起并全面负责组织和管理合作经济组织的运行与决策, 以减少内耗, 实现迅速决策和降低经营风险;要让广大农户明确自己的责任, 保证向合作经济组织提供合格的产品与服务。

(三) 龙头企业依托型

龙头企业依托型农民专业合作经济组织是以从事农产品加工或销售等业务为主的龙头企业为依托, 吸收相关农户组建的, 一般采用“公司+合作经济组织 (主要是专业合作社) +农户”的经营模式。兴办这种类型的农民专业合作经济组织, 要选择和培育好那些带动能力强、社会责任心重、能帮助农民做好产业延伸的龙头企业;合作经济组织在获取市场信息、与企业进行谈判和从事其他经济活动时, 要真正代表农户的利益, 始终站在分散农户的一边。

(四) 供销合作社创办型

供销合作社创办型农民专业合作经济组织是依托供销社的人员机构、固定资产或设施而组建的。兴办这种类型的农民专业合作经济组织, 要发挥供销合作社在资产、网络、人才、经营业务等方面的资源优势, 围绕当地农村农、副、土、特产品项目, 以统一优良品种和生产技术指导、统一农业生产资料采购与供应、统一加工、同一品牌、统一销售、统一运输、统一储存等联接方式, 把农民组织起来, 降低农民生产的市场风险。

(五) 农产品批发市场依托型

农产品批发市场依托型农民专业合作经济组织是依托农产品批发市场, 利用其流通、中介等优势组建的。兴办这种类型的农民专业合作经济组织, 要逐步建立起统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系, 制定并落实农产品批发市场发展规划;要充分利用市场信息, 引导农户发展外向型农业, 实施标准化生产, 并不断提高其农产品及其加工产品的质量。

参考文献

[1]、黄蕾.农民专业合作经济组织发展研究[M].江西人民出版社, 2007.

[2]、胡卓红.农民专业合作社发展实证研究[M].浙江大学出版社, 2009.

[3]、黄祖辉, 赵兴泉, 赵铁桥.中国农民合作经济组织发展:理论、实践与政策[M].浙江大学出版社, 2009.

[4]、高耀志.以反哺资源扶持我国农民专业合作社发展[J].安徽农业科学, 2007 (35) .

新农村建设、工作要求——领导讲话 篇8

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。