保密信息公开审查制度

2024-08-15

保密信息公开审查制度（共9篇）

保密信息公开审查制度篇1

信息公开保密审查制度

第一条

为规范信息公开保密审查工作，促进信息公开有序进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，结合公司实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于内蒙古青山文化旅游投资有限责任公司及其子公司对拟公开信息的保密审查。

第三条本制度所称保密审查，是指内蒙古青山文化旅游投资有限责任公司信息公开工作机构（包括党务公开和企务公开）对本公司拟公开的信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第四条保密审查应当遵循“谁公开、谁审查、谁负责”

和“一事一审”的原则，既要保障应当公开的信息能够顺利公开，又要确保涉密信息不公开、公开信息不涉密，切实加强保密防范。

第五条公司党务（或企务）公开工作领导小组负责公司信息公开保密审查的组织管理。公司保密委员会是保密审查的责任主体，负责对拟公开的信息进行保密审查。

第六条审查涉及商业秘密或者个人隐私的政府信息，还应依据行政机关与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；认为需要公开的，应征求权利人的意见。

第七条保密审查应按要求填写《信息公开保密审查表》并妥善保存。应当载明被审查信息的标题、内容摘要、不公开信息的依据或理由、保密审查的结论或者处理意见、保密审查责任人的签章和日期等。

第八条保密审查应当依照以下程序进行：

（一）由信息产生的部门经办人员提出是否公开的初步意见，并注明其依据和理由；

（二）由信息产生部门的负责人提出是否公开的审查意见，信息内容涉及其它部门的，应征求相关部门意见；

（三）公司保密委员会办公室会同信息公开领导小组办公室（包括党务公开和企务公开）提出审查意见；

（四）公司分管领导审查批准。

涉及到重大问题、敏感性信息等内容须经公司主要负责人审核批准。

信息产生部门的负责人是拟公开信息保密审查的第一责任人，要切实履行保密审查的责任和义务。

第九条经保密审查的公开信息，由公司相关信息公开工作机构按照有关规定对外公开。

第十条在保密审查中有下列情形之一的信息不得公开或暂缓公开：

(一)依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”“机密”“绝密”的；

(二)虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

(三)依照规定需经国家和有关主管部门批准公开，而未获批准的；

(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的其他信息。

对于涉及商业秘密和个人隐私的信息，在保密审查过程中应当征求商业秘密和个人隐私信息所有权人的意见。

第十一条对主要内容需要公众广泛知晓参与，但其中部分内容涉及国家秘密的信息，应当经法定程序解密或删除涉密内容，经保密审查后可以予以公开。

第十二条各部门在保密审查过程中，对是否公开不明确或有争议的信息，应当先行采取保密措施，并按规定报上级业务主管部门或同级保密工作部门审定。

在报上级业务主管部门或者同级保密工作部门时，应当提供申请确定信息的文本、不明确或争议事项的文字说明。

第十三条有下列情形之一的，应予责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分：

(一)各部门执行保密审查制度不力的；

(二)未经保密审查程序而公开信息的；

(三)未履行保密审查义务或保密审查程序不规范的；

(四)违反本制度规定的其他行为。

违反前款规定，致使国家秘密泄露或公开了不宜公开的信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条本制度由综合办负责解释，自印发之日起施行。

保密信息公开审查制度篇2

关键词：政府信息公开,保密审查,历史沿革

正如1797年英国学者约翰逊在评价弥尔顿的《论出版自由》时, 既反对检查制度, 也反对不加限制的出版自由, 他看到, “无限制的自由的危险与限制自由的危险已经构成管理上的一个问题, 人类理智迄今无法解决”。各国相关法律也明确规定, 行政机关在信息公开之前须进行安全审查, 对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他不宜公开的信息予以保密, 因此就要对公开范围作出明确规定, 并尽可能减少不公开的范围, 同时还要保证信息安全。保密审查不仅有利于更大程度的公开, 同时也有利于更小范围的保密和更高的保密效能, 我国各级行政机关也逐步按照条例要求建立了审查制度, 并出台相应的公开保密审查办法 (决定、条例等) 。

一、政府信息公开保密审查研究概要

1. 相关术语及释义。

《韦氏国际英语词典》对“审查 (censorship) ”定义为“审查者诸如阻止被认为反动资料流通或出版的行为”。对“审查者 (censor) ”定义为“为了压制任何反动东西而被授权审查印刷品或可移动画面的人”。关于“保密审查”的英文释义, 较常见的是“censorship”一词与“secrecy”、“privacy”、“press”、“information”等词同时出现在国外文献的题名中。国内也有使用“examination on confidentiality”来翻译“保密审查”一词, 但是在国外文献中很少如此使用。上述界定的缺陷是未指出谁有权利以及采用何种手段查禁书籍, 在今天, 某些文化、教育组织可能根据官方旨意或道德标准限制部分书籍发行, 在历史上, 则是教会和王权以纯洁教义和国家安全为名通过行政、法律和经济手段检查和禁止刊印、发行、进口、流通、占用不符合标准的出版物[1]2。我国《政府信息公开条例》第十四条规定:“行政机关在公开政府信息前, 应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。”政府信息公开保密审查是指行政机关根据相关法律法规的具体规定, 对拟公开的信息是否涉密进行甄别鉴定, 以确认信息是否应该公开的整个行政活动过程[2]29。

2. 相关文献研究。

通过对中外文常用数据库进行 (题名=保密审查;Title=secrecy censorship) 检索, 结果相对来说较少。其中较有代表性的三篇是:美国北德克萨斯大学的一篇博士论文“信息审查:跨文化环境中‘日德兰邮报’社论漫画的报纸报道的比较分析”中构建了信息审查模型, 该模型从政治立场、个人信仰、宗教、新闻法律、宣传、抨击等方面对信息进行审查[3]。国内硕士论文“政府信息公开保密审查机制研究” (李延枫, 2010) 和“政府信息公开中的保密审查制度研究” (何洁, 2012) 阐释了政府信息公开保密审查机制的理论基础, 分析了保密审查机制在政府信息公开工作中存在的不足, 同时运用比较研究的方法介绍了国外保密审查的相关经验, 最后从保密审查主体、标准、程序、责任、救济等角度对完善我国政府信息公开保密审查机制提出了建议[4]。纵观国内外相关研究文献, 目前大多集中在政府信息公开与保密的经验推介、国内外政府信息公开与保密工作的价值、意义、实施、立法、制度、成效、例外、难点和建议等方面, 这也为政府信息公开保密审查研究的开展提供了强大的理论与实践支撑, 对于从主体、标准、程序、责任、监督和救济等侧度研究政府信息公开保密审查工作奠定了深厚的基础。

二、政府信息公开保密审查的历史渊源

现在所知的最古老的法典是公元前2100年左右巴比伦王《汉谟拉比法典》, 在整个古代, 道德与宗教之间的联系也变得越来越密切[5]11。在古希腊, 诗歌包含浓厚的宗教色彩, 宗教既是诗 (和音乐) 的软床, 又是诗人热情讴歌的内容。诗与宗教的关系极其紧密, 以至于撇开神话和传统的故事, 人们将很难真正理解希腊诗歌 (包括史诗、悲剧等) 的实质。柏拉图在《法律篇》中, 要求诗人将其作品送给执政者审阅, 因为执政者可以判断作品是否有益于公民的精神健康[1]218。至此, 出现了文化领域“审查”的影子。中世纪以前, 查禁异端学说和图书最早可追溯到公元前399年对苏格拉底的审判, 苏格拉底被控传播异说而被判以死刑, 这一事件比秦始皇焚书坑儒 (公元前213年) 还要早180多年[6]。自古代埃及人将文字记载在尼罗河的纸草上开始, 到羊皮、甲骨、竹简、绢帛以及纸张的出现和使用, 书报成为记载和传播知识的重要载体, 长期孕育于中世纪而形成于15—16世纪的书报检查制度是封建专制统治的产物, 各朝代统治者都把它作为维护其统治的不可缺少的工具。欧洲的书报审查制度可溯至基督教的诞生时期, 2世纪, 伊弗所议会焚烧了迷信的书籍[7]55。我国最早可以追溯到战国初期的商鞅 (当时称为公孙鞅, 他主张“燔《诗》《书》而明法令”) [7]56。1450年德国古腾堡发明印刷术本意是为了避免书籍抄写中的错误, 但“有26个铅字兵我就可以征服全世界”[8]38!印刷机的出现使“危险思想”的传播远远超过这种思想创始人的直接影响。动摇了中世纪基督教神权统治根基的主要思想潮流是风起云涌的文艺复兴运动、科学革命、宗教改革运动和印刷业的革新[1]。

三、政府信息公开保密审查立法与实践概况

随着记录知识载体的不断变革, 特别是1946年世界上第一台计算机 (ENIAC) 产生以来, 信息的内涵和外延发生了重要的变化, 公众获取政府信息的权利也随着瑞典1766年《出版自由法》的确立而逐渐引起各国的普遍关注, 特别是20世纪中期以来。政府信息公开与保密的矛盾也随着各国政府的独立性和开放性日渐凸显, 以“保障公民知情权, 实现最大程度的信息公开”为主旨的政府信息公开保密审查工作也愈加引起世界各国的重视。

在瑞典, 《政府宪章》中有关言论自由和信息自由的规定、《出版自由法》、《表达自由法》以及《保密法》共同构成出版自由与信息公开制度的宪法与法律基础。《出版自由法》确认瑞典公民及在瑞典定居的外国人具有不受政府事先审查而出版发行印刷品的权利, 同时该法规定政府文件须向社会公开, 对于公民查阅文件的请求, 除非有具体明确的法律规定, 不得拒绝。1991年制定的《表达自由法》将其适用范围扩展至广播/电视等差不多所有的电子媒体, 内容上虽然贯彻了《出版自由法》的一般原则, 但电子媒体所享有的表达自由没有报刊、杂志等印刷媒体充分, 并且不能完全免除政府的事先审查。

在美国, 九类例外属于许可性规范而非禁止性规范, 即有关行政机关可以不公开但法律并不禁止有关机关公开这些信息。雷诺司法部长在其致各个政府机关的备忘录中提出了“可预见的危害”的标准, 即只有面临这种性质的危险时, 才应该对九类例外信息申请予以拒绝, 否则都应该公开。“911”事件后, 司法部长阿斯克罗夫特将前任司法部长“可预见的危险”的标准改变成为“合理的法律根据”标准, 即只要行政机关有合理的法律根据, 就可以对九类例外信息予以保密处理。国会于1974年通过了“信息自由法修正案”, 明确要求在适当的情况下, 法院应对定密进行实质性审查, 对保密文件进行不公开审查。对于从相对人处得到的信息是否需要保密的标准也有一个演变的过程。总之, 美国的保密审查工作贯穿于解密全过程, 主要根据《信息自由法》及历届总统行政命令来进行。

在日本, 在确定具体的不公开信息时, 立法者主要考虑不公开信息所涉及的行政要素和相关权益保护。行政要素包括:事项要素、定性要素和时间要素;相关权益包括:个人信息、团体信息、防卫信息、警察信息、审议研讨信息 (意思形成过程信息) 、事务事业执行信息等。

在中国, 保密审查最初是为了适应改革开放形势的需要, 作为一种对国家秘密的管理方式和保密制度而产生, 主要做法有新闻出版保密审查、对外提供资料保密审查、科技信息保密审查和上网信息保密审查, 目的是确保国家秘密在任何情况下的安全保密和合法利用。目前学者对其研究主要集中在政府信息公开的范围、国家秘密的界定、商业秘密保护、个人信息界定等, 我国政府机关、企事业单位也陆续发布了政府信息公开保密审查的相关制度规定。如:中央保密办主任、国家保密局局长夏勇同志2008年在国家行政学院为实施《政府信息公开条例》培训班作了“认真做好政府信息公开中的保密审查工作”的报告[9];国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知[10]等。特别是国家保密局2009年出版的《信息公开保密审查工作手册》对信息公开保密审查的依据、原则、程序及监督管理等进行了较为系统全面的阐述。

参考文献

[1]沈固朝.欧洲书报检查制度的兴衰[M].南京大学出版社, 1999.

[2]本书编写组.信息公开保密审查工作手册[M].金城出版社, 2009.

[3]Information Censorship:A Comparative Analysis of Newspaper Coverage of the Jyllands-Posten Editorial Caricatures in Cross-Cultural Settings, Julle Georee Thomas, 2010.

[4]李延枫.政府信息公开保密审查机制研究[D].中国社会科学院研究生院, 2010.

[5][英]罗素.西方哲学史[M].商务印书馆, 2010.

[6][古希腊]柏拉图.理想国[M].商务印书馆, 2002.

[7]潘国彦, 潘建农.部分国家书报审查制度初探[J].出版发行研究, 2006 (9) .

[8]Harold Weber.Paper Bullets:Prints and Kingship Under Charles II[M].University of Press of Kentucky, 1996.

[9]http://www.jccb.com.cn/magazine/news/000970.html.

保密信息公开审查制度篇3

一、政府信息公开保密审查的主要做法

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第十四条明确规定:“行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。”这就是说,拟定公开的政府信息,在发布前要先过“保密审查”关,审查无误后,才能向社会公布。但在具体实施过程中,哪些政府信息可以公开,哪些不能公开、甚至禁止公开,这对于各个负有政府信息公开责任和义务的行政机关及相关单位来说,是一个新的实践难题。我们在贯彻实施《条例》时,主要从以下几个方面推进政府信息公开保密审查工作:

(一)建立健全保密审查机制,为政府信息公开保密审查工作顺利开展提供保证。

政府信息公开工作要充分体现“以公开为原则、以不公开为例外”的原则。公开和保密是一对矛盾,要做好政府信息公开工作就必须正确处理好公开和保密的关系。行政机关无论是制作的,还是获取的政府信息,只要适用《条例》的规定,就必须进行保密审查。如何开展政府信息公开保密审查工作呢?结合我们政府信息公开的工作实践,首先是建立健全政府信息发布保密审查机制。

为规范政府信息公开前的保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法(以下简称《保密法》及其实施办法)等有关法律法规,我们制定了政府信息公开保密审查暂行规定,明确政府信息公开保密审查的程序和责任。各级行政机关对拟公开的政府信息在公开前,应对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查,并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见。我们制定的政府信息公开保密审查暂行规定,明确了保密审查工作实行行政机关主管领导下的职能机构负责制,由各行政机关政府信息形成部门、分管领导、行政机关主管领导逐级负责,指定的政府信息公开工作机构负责协调、督促。保密工作部门对同级行政机关政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查,对同级行政机关不能确定是否属于国家秘密政府信息进行确定。

(二)严格规范政府信息保密审查程序,把政府信息公开保密审查落实到具体工作中。

在实际工作操作上,我们的政府信息保密审查工作程序实行三步走:

第一步:初审。由制作、获取政府信息的各行政机关具体工作人员进行初次保密审查。即由承办人员及相关科室对拟公开的信息进行保密审查,然后将初步审查意见及理由提交相关科室的行政机关分管领导进行复审。这些部门或者科室在履行职责过程中制作、获取的政府信息同其工作内容密切相关,业务上具有明显优势。由这些部门或者科室首先进行审查是符合“谁制作,谁审查;谁获取,谁审查”的总体要求。在进行保密审查时主要着重以下几个方面的内容:

1、是否涉及国家秘密。确定拟公开的信息是否涉及国家秘密,主要依据是国家保密局会同中央和国家机关制定的“国家秘密及其密级具体范围的规定”,通常称为“保密范围”。这些保密范围是我们确定国家秘密及其密级最直接的法律依据,也是保密审查必须遵循的具体标准和依据。

2、是否涉及商业秘密。商业秘密属于无形资产,具有秘密性。它包括政府所掌握的企事业单位或者私人的经营、技术等方面的秘密,或者其向政府提供的商业或金融信息。

3、是否涉及个人隐私。对个人隐私权的保护是民主政治的一个重要方面,世界各国基本上都将个人隐私列为政府信息公开的豁免范围。但如同对于涉及商业秘密的政府信息,并不是绝对的不公开一样,对于个人隐私的保护也不是绝对的,在一定条件下,同样是可以公开的。当行政机关认为不公开信息可能对公共利益造成重大影响,应予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

4、是否涉及其他敏感信息。行政机关在管理国家事务活动中会产生大量工作秘密,一般也不适宜公开。工作秘密一旦泄露,可能造成行政机关工作被动,影响决策过程或者引起公众混乱,妨碍行政机关正常履行职责。因而,对于这类信息的公开,行政机关必須认真对待,权衡利弊,审慎把握,掌握好此类信息公开的时间和方式。

第二步,复审。由政府信息公开工作机构及行政机关分管领导对上报的初步审查意见及政府信息能否公开进行专题复审,并作出书面审查结论,说明理由,将审查结论报送主管领导审核。

对于一些较特殊情况的政府信息公开,我们采取不同的处理:一是在保密审查过程中,我们对含有涉及国家秘密的不应公开内容的政府信息,认为能够作区分处理的,作区分处理,删除不应公开的内容,区分处理结果报送同级国家保密工作部门审核确认再及时公开,接受保密工作部门的指导和监督。二是对于保密期限届满的国家秘密信息,认为需要公开的,我们仍然按照保密审查程序进行审查,确定是否可以公开,从而确保“公开信息不涉密,涉密信息不公开”。

第三步:审核批准。行政机关主管领导根据上述初审、复审意见,审核批准确定该政府信息是否公开,行政机关主管领导对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。整个保密审查的过程和结论有完整、真实的文字记载,保密审查文字记载自产生之日起,应当保存三年以上备查。

(三)明确责任追究,加强监督检查,务求政府信息公开保密审查工作产生实效。

我们明确区政府办公室是政府信息公开工作主管部门,区政府信息公开办(设在区政府办)是政府信息公开工作机构,各行政机关的办公室是本单位的政府信息公开工作机构。政府信息公开工作主管部门和同级监察机关履行监督检查职责,负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查,定期对政府信息公开工作进行考核、评议,不定期组织力量进行检查和抽查,检查中发现问题下达整改通知书,限期整改;逾期不改的,予以通报批评,及时纠正违反《条例》规定的行政违法行为。监督检查中发现严重问题的,以及考核、评议不合格的,依法追究《条例》规定的承担法律责任的行政机关和行政机关的主要负责人、直接负责的主管人员以及其他直接责任人员的责任。

二、政府门户网站安全保密的主要做法

(一)政府门户网站信息安全保密:

充分发挥政府门户网站公开政府信息的平台作用,使区一级政府门户网站成为政府信息公开的第一平台。各行政机关的网站都开设政府信息公开专栏并建立通畅链接。根据实际情况,我区政府门户网站建设按照“统筹规划、统一标准、保障安全、务求实效”的原则进行管理,区政府办公室总体负责政府门户网站的规划、建设、监督和管理等,为各行政机关提供统一标准规范的信息平台,并按照“谁上网公开、谁管理负责”的原则对公开的信息进行保密审核发布。

(二)政府门户网站网络安全保密:

区级网络平台建设统一出口管理、统一用户管理。根据网络安全保密要求,对办公资源网和政务外网严格实施了物理隔离,进一步规范了网络接入审批制度,并落实信息安全责任制。对政府中心机房重新规划,内外网两套网络设备完全独立,各信息点按单双号分配为内、外网信息点,并重新调整配线架,将内外网信息点配线分开。内、外网服务器通过网闸进行数据交换。

1、内、外网应用规划:区政府网络办公系统及各种文件服务器和数据库系统建设在内网平台。区政府信息门户、区政府外部邮件系统、网上申报、数据直报等对外服务系统建设在外网平台。

2、内、外网接入管理与监控:各单位现有计算机首先保证内网需求,全部接入内网作为网络办公系统终端。接入内网计算机全部登记造册,并通过保密局监控系统监控非法外联行为。工作性质需求须接入外网的计算机,应按规定程序报批,先由单位自己核准,再报区保密局审批,并登记造册存档。符合物理隔离条件的计算机可接入外网,终端电脑采取隔离卡方案。外网平台进行地址绑定和行为监控,控制非法接入,规范上网行为。

三、保密审查工作存在的问题

一是思想认识不够到位。突出的问题是“公开的群众不关心,群众关心的不公开”。由于对有的政府信息是否可以公开把握不准,特别是对敏感信息审查把握不准,导致一些行政机关以保密为借口,宁可不公开或少公开政府信息,认为政府信息“保密保得越多越保险”,反映出行政机关的政府信息公开工作过于谨慎的观念。

二是保密知识比较缺乏。有的政府信息公开行政机关对国家秘密界定不清,对本行业的保密范围掌握不准,程序不够熟悉,不能及时确定政府信息属性,定密随意性大,在一定程度上妨碍了政府信息的及时公开。

三是审查制度不够完善。一些政府信息公開行政机关制定或修订的保密审查制度的内容过于简单,有的可操作性不强,不利于规范和指导政府信息保密审查工作。

四、推进政府信息公开保密审查工作的对策建议

(一)提高认识,加强领导。

政府信息公开的保密审查,是一项政治性、政策性和技术性都很强的工作,各级行政机关要加强领导,充分认识做好政府信息公开保密审查工作的重要性,切实增强保密意识。政府信息公开与否,要从维护国家安全和利益的全局和战略的高度,通过权衡利弊得失来作出选择。在保密审查过程中,要善于通过对全局利益和局部利益、眼前利益和长远利益进行分析权衡,决定公开的内容和时机。

(二)加强学习,保放适度。

定密是基础性工作。定密不准、不当,不论是对保密工作,还是信息公开工作,都有全局性影响。该定密的信息没有定密,会导致国家秘密信息不当公开,造成泄密;不该定的信息定密或者不该继续保密的信息不及时解密,会加大保密审查工作难度。各单位、各部门要严格执行本行政机关的政府信息发布保密审查制度,认真做好信息公开中的保密审查工作,真正做到保放有度。同时,在工作过程中不断提高保密知识和技能水平,促进政府信息公开的健康发展。

(三)积极探索,完善制度。

目前的信息公开保密审查制度还处于初步探索阶段,尤其缺乏具体的实施办法和细则。在当前和今后的工作中,我们要从公开和保密两个角度来细化信息公开目录和保密范围,明确审查内容,规范审查程序,强化审查责任。各级各部门要加强同保密部门沟通联系,不断完善和提高信息公开保密审查的质量和效率。我们要以改革的精神,创新的思维,务实的态度,大胆探索积累和完善信息公开保密审查的办法和经验,善于总结和推广好做法好经验,在巩固已有成效的基础上,扎实推进政府信息公开各项工作健康稳定发展。

保密信息公开审查制度篇4

（试行）

第一条本制度适用于本单位应当公开和按照规定不予公开的政府信息，在信息形成后，按照办事公开程序进行审核，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。

第二条审核及保密审查的原则是“谁主管、谁负责”、“分级管理、分级审核”、“公开是原则，不公开是例外”。

第三条审核及保密审查的重点是公开的范围、形式、时限、程序等是否符合相关信息公开和保密规定要求。

第四条审核的内容是公开的准确性、权威性、完整性和时效性。确保公开信息与数据的全面、真实、准确、及时，保障人民群众的知情权和监督权。并体现公开的及时性和便民利民、简便易行、提高办事效率的要求。

第五条实行领导小组成员、领导小组负责人（组长或副组长）签字负责制，在职权范围内，按照经批准实施的，《北海市水产畜牧局政府信息公开目录》，结合保密规定进行审查并决定是否公开和如何公开。政府信息在公开前，审核人必须认真核对，防止出现信息错漏现象。对公开信息审核程序不到位，签批手续不全的，有关部门不得予以接收和公开。

第六条向社会公开的政府信息，按下列程序实施：

（一）提出。由有关科室、基层单位填写《北海市水产畜牧兽医局政府信息公开申请表》，列出公开的内容、范围、形式等，由领导小组成员进行审核后，报领导小组负责人审查。

（二）审查。需要由报纸、电视、市政府信息网站或其他形式向社会公开的，报领导小组负责人审查，领导小组负责人认为有必要的，报领导小组组长审查或提交领导小组集体审查。

（三）公开。经过审核和保密审查的信息由党政办公室向社会公开，未经审核、保密审查及备案登记的政府信息不得公开。

（四）反馈。各科室、基层单位在信息公开后，应采取多种形式接受群众对政府信息公开的意见和建议，认真研究处理并及时向领导小组反馈有关情况。

第七条在全局内部公开的政府信息，由领导小组负责人审核同意后进行公开；在基层单位内部公开的政府信息，由本部门领导小组成员审核同意后进行公开。

第八条下列政府信息不得向社会公开：

（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的；

（二）公开后会影响社会正常秩序或者可能引起消极后果的；

（三）涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向市政府部门提供的；

（四）与行政执法有关，公开后可能影响案件办理或危及个人生命安全的；

（五）与刑事执法有关，公开后可能影响刑事诉讼依法公正进行的；

（六）涉及公民个人隐私的或公开后可能导致个人隐私权造成不当侵害的；

（七）法律、法规、规章和有关规定禁止公开的其他信息。

第九条经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息，可以予以公开。

对信息不能确定是否可以公开时，应当依照有关规定报局保密工作领导小组确定。

第十条对在《北海市水产畜牧兽医局政府信息公开目录》范围内，但对照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》或其他法规、制度，又涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，不得向社会公开的政府信息，必须由相关科室、基层单位填写《北海市水产畜牧兽医局政府信息不予公开申请表》，报领导小组进行审杳，同意应签字确认。

第十一条对审核不严、公开内容失真、造成负面影响以及出现泄密等问题的，将依照有关法律、法规和相关责任追究制度追究相关责任人的责任。

第十二条属于主动公开的政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对信息公开的期限另有规定的，从其规定。

保密信息公开审查制度篇5

粤府办[2008]56号

印发广东省政府信息公开保密审查办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省政府信息公开保密审查办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

广东省人民政府办公厅二○○八年九月五日

广东省政府信息公开保密审查办法

第一章总则

第一条为规范政府信息公开保密审查工作，促进政府信息公开，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其实施办法和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本省各级行政机关政府信息公开的保密审查。第三条本办法所称保密审查，是指各级行政机关对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行的审查。

第四条保密审查应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，做到依法、及时、全面、准确和合理，既确保政府信息的安全，又有利于提高政府工作透明度，保障公众知情权，促进依法行政。

第五条各级行政机关在公开政府信息前应当依法进行保密审查，未经保密审查的信息不得公开。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第二章保密审查的一般规定

第六条保密审查的范围应当包括《条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的信息。

第七条保密审查应当采取书面审查方式。

第八条保密审查时，应当确保所审查的信息内容及载体具有真实性、客观性和完整性。

第九条各级行政机关应指定熟悉保密法律、法规和有关保密范围，具备定密知识，有相关业务工作经验的人员担任保密审查人员。

保密审查人员应当忠于职守，责任心强，并参加保密岗位资格培训。第十条政府信息的保密审查依据：

（一）《保密法》及其实施办法；

（二）国家主管部门有关《国家秘密及其密级具体范围规定》；

（三）已确定为涉密或不宜公开的信息；

（四）国家主管部门制定的其他定密规定。第十一条在保密审查中有下列情形之一的信息不得公开或暂缓公开。

（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的；

（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

（三）依照规定需经国家和有关主管部门批准公开，而未获批准的。

（四）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

第十二条保密审查应当依照下列程序进行：

（一）政府信息产生机构提出是否公开的初步意见；

（二）政府信息公开工作机构提出审核意见；

（三）行政机关负责人或被授权人审批。

必要时，可由政府信息产生机构提出审查意见，与政府信息审签同步进行。第十三条各级行政机关的保密审查应在《条例》规定的主动公开或依申请公开的政府信息的审查期限内完成。

第十四条保密审查过程必须有书面记载，主要记载以下内容：

（一）被审查信息的标题或内容摘要；

（二）审查依据；

（三）保密审查的结论或处理意见；

（四）审查人、审核人、机关负责人或被授权人的签名、日期；

（五）其他认为应当记载的内容。上述记载应当予以保存。

第十五条经审查的政府信息含有不应当公开的内容，作技术性区分处理后公开不会危及国家安全、公开安全、经济安全和社会稳定，可予以公开。

技术性区分处理包括：

（一）删除不宜公开的内容；

（二）摘录、摘编可公开的信息；

（三）其他区分处理的方式。

有关处理结果应经本机关保密工作机构审核确认。第十六条各级行政机关在保密审查过程中，对是否可以公开不明确的政府信息，属于主管业务范围的应向上级主管部门申报；属于其他方面的应向同级保密工作部门申报。

有关保密工作部门或主管部门受理并审查后，逐级上报至有确定权限的保密工作部门或主管部门确定。

第十七条向上级主管部门或同级保密工作部门申报确定政府信息是否可以公开时，申请机关应提供以下材料：

（一）申请事由的公文；

（二）记载审查信息的载体；

（三）保密审查意见；

（四）审查所依据的文件或相关材料；

（五）其他需要提供的材料。

第十八条有确定权限的保密工作部门或主管部门在收到不明确信息的确定申请后，涉及国家秘密的政府信息应在保密法规规定的时限内予以批复。其他涉及商业秘密、个人隐私的政府信息应在10个工作日内予以答复。

第十九条涉密的政府信息符合法定解密条件且需要公开的，应依法定程序解密后方可予以公开。

有关解密情况应及时报同级保密工作部门备案。

第二十条在保密审查过程中，行政机关认为需要征求与被审查信息有关的单位意见，或查阅、复制、调取有关文件和资料的，应及时与有关单位进行沟通，有关单位应积极予以配合。

第二十一条保密工作部门认为有关机关申请确定的政府信息有必要征询多个单位意见方可确定的，可以举行一定范围的内部听证会。

参加听证的单位及人员应积极配合，真实、客观和全面反映有关意见或建议。第二十二条在保密审查过程中，行政机关认为被审查信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。第二十三条公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政复议的，复议机关可以就不明确是否可以公开的政府信息提请上级主管部门或有确定权限的保密工作部门确定。

提请确定时，应提交争议双方的理由，行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件，行政机关作出保密审查决定的原始证报、依据和其他有关材料。

答复期限应按有关法律法规规定执行。

第三章保障和监督措施

第二十四条各级行政机关应建立健全政府信息公开保密审查制度，明确职责和工作程序，加强对保密审查人员的业务培训。

第二十五条各单位应确定一名主管领导负责政府信息公开保密审查工作，由指定的政府信息公开工作机构具体组织实施。

第二十六条各级行政机关应依法、准确、规范定密，明确本机关的保密范围和定密权限，依法、及时做好密级变更和解密工作。

第二十七条各级保密工作部门应当依照职权对政府信息公开保密审查工作进行监督检查，加强对保密工作的业务指导。

第二十八条各级行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位政府信息公开的保密审查。

第二十九条各级行政机关应定期对本机关产生确定的国家秘密信息进行解密清理，实现动态化管理。

定期清理工作应每年至少进行一次，清理情应于本12月底前报同级保密工作部门备案。

第三十条各级行政机关进行保密审查，有下列情形之一的，由上级主管部门或同级保密工作部门责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；

（二）未经保密审查程度而公开政府信息的；

（三）不按本办法规定进行保密审查，致使国家秘密泄露或公开了不宜公开的政府信息的；

（四）未履行保密审查义务或保密审查程序不规范，经督促整改仍不改正；

（五）违反本办法规定的其他行为。

第四章附则

第三十一条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本办法。

第三十二条全省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切机关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开前的保密审查，参照本办法执行。

第三十三条本办法由省府办公厅会同省保密局负责解释。第三十四条本办法自2008年10月1日起施行。

主题词：行政事务政务公开△ 保密通知

抄送：省委有关部委办，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪委办公厅，广州军区、南海舰队、广州军区空军、省军区，省法院，省检察院。

保密审查制度篇6

信息公开保密审查制度

第一条为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），规范政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法（以下简称《保密法》及其实施办法）等有关法律法规，结合本乡实际，制定本制度。

第二条本规定适用于街道办事处及基层站所对拟公开的政府信息的保密审查。

拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。本规定所称保密审查，是指街道办事处及基层站所的政府信息公开机构对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否可以公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。

第三条保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。

第四条保密审查工作实行行政机关首长负责制。行政

机关业务工作部门负责提出政府信息公开或不公开。

第五条街道办事处及基层站所应当建立符合本机关工作实际的政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的工作程序和责任。

第六条街道保密工作领导小组负责对政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查，街道保密工作领导小组对不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息报区政府信息公开工作领导小组进行确定。

第七条保密审查依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志。

审查涉及商业秘密或者个人隐私的政府信息，应依据行政机关与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；认为需要，应征求权利人的意见。

第八条经审查，确定属于《政府信息公开条例》规定的公开范围的政府信息，除符合本规定第九条规定之外，应当公开。

第九条经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。

但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能

对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。

第十条经审查，对是否可以公开不能确定的，应当按照法律、法规和国家有关规定报县政府信息公开工作领导小组或者区保密局确定。

对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的信息，按《保密法》第十一条第二款和《保密法》实施办法第十一条的规定处理。

第十一条在保密审查过程中，信息公开机构对标有国家秘密标志且在保密期限内的政府信息，认为符合《保密法》第十五条规定的解密条件，可以提出解密意见，按法定程序解密后可以公开。

第十二条在保密审查过程中，信息公开机构对含有不应公开内容的政府信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开

涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经乡保密工作领导小组审核确认。

第十三条在保密审查过程中，信息公开机构认为需要，可以征求本机关内与被审查信息有关的部门意见，被征求意见的部门应当积极配合并作答复。

第十四条保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：

（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；

（二）保密审查认为不应公开的依据；

（三）保密审查的结论或者处理意见；

（四）保密审查承办人的签名、日期；

（五）本机关信息公开机构负责人的签名、日期；

（六）本机关认为应当记载的其他内容。

保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。第十五条需要报区政府信息公开工作领导小组或者区保密局确定是否可以公开的，申请机关应当提供下列材料：

（一）申请确定的政府信息文本；

（二）说明不能确定原因的申请公文；

（三）有关主管部门认为确定工作需要参考的其他材料。

第十六条街道办事处应当在收到申请之日起的七个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的，应在原期限届满前告知申请人。延长答复期限最长不得超过七个工作日。法律、法规、规章或省级以上政府或部门文件有专门规定的，从其规定。

第十七条根据《政府信息公开条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼，复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请有关主管部门或者保密工作部门确定。

提请确定时，复议机关或者人民法院提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。

街道办事处应按前条的规定作出答复。

第十八条街道办事处及基层站所应当在政府信息形成的同时，根据《保密法》及其实施办法、相关的保密范围规定，确定其是否属于国家秘密；属于国家秘密的，同时确定其密级、保密期限，并按规定在其载体上标注国家秘密标志。

第十九条街道办事处及基层站所对本机关确定的国家秘密进行清理，对符合《保密法》第十五条规定的，应当及时按法定程序解密。

前款规定的清理工作，每年至少应进行一次。

第二十条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本规定。

第二十一条《政府信息公开条例》第三十七条规定的公共事业单位信息公开前的保密审查，参照本规定执行。

第二十二条本制度自发布之日起施行。

保密信息公开审查制度篇7

信息化的前提是信息的流动和低成本使用, 政府信息公开是其中的重要措施之一。由于历史和文化等方面的原因, “法藏官府, 威严莫测”的观念至今还没有从根本上改变, 一些政府部门对于与保密保什么以及怎么保仍处于模糊状态, 信息尤其是政务信息不敢公开、不愿意公开、不会公开的现象普遍存在。根据有关资料反映, 在政府网站中, 网上申报和网上采购、网上查询功能比较薄弱, 我国公开的政府信息仅为20%左右, 主要原因在于一些政府部门对推进电子政务认识不足。实际上政府信息中的大部分并非是关系国家安全和利益的秘密, 真正的国家秘密由《保密法》做了严格的规定和限制, 相关部门也制定了相应的保密规章。可以公开的信息绝大部分与老百姓的生活息息相关, 与经济发展和社会稳定息息相关。只有让百姓和社会知晓政府的决策, 工作才能做得更好、更有效。

二、信息公开给保密管理带来严峻挑战

(一) 保密教育管理的难度加大。

首先, 我国对外开放的步伐在加快, 开放的程度也在加大, 各方面的对外交流与合作会日益频繁, 政务公开、信息高速流动将成为未来社会发展的必然趋势, 并将很快进入到一个信息相对共享的时代。这样, “无密可保, 有密难保”的认识, 难免会在一些人的思想中产生。其次, 随着国际竞争的加剧, 人才的竞争尤为突出, 外资、外企会千方百计挖掘各方面的专业人才, 人才流动带走行业秘密、商业秘密甚至国家秘密的现象将会越来越普遍、越来越突出。这几方面都给保密教育工作提出了新的课题, 增加了保密教育管理的难度。

(二) 保密技术防范工作明显滞后。

目前, 计算机信息系统及网络建设突飞猛进, 而与此相对应的保密措施还跟不上发展的步伐。特别是涉密计算机信息网络的建设与保密设施的配套不同步。随着电子政务建设步伐的加快, 保密技术防范设施明显滞后于窃密技术的发展, 国家秘密被窃取的机会相应增多。特别是目前我国移动通信、办公自动化及网络技术的核心器件主要依赖进口, 使用、维修和管理都受制于人, 这就必然会给我国网络信息安全保密管理带来更多的隐患和漏洞。

(三) 相关的保密规章制度急需建立和完善。

我们必须尽快建立、营造高度法制化的社会环境, 使各项经济活动有法可依。对保密管理而言, 就是要使保密管理、督促检查, 依法进行。但是, 目前我国现行的保密法规还有许多不尽完善的地方, 特别是各行业制定的保密规章制度, 在许多方面还不尽如人意。如果不尽快修订、完善现行的保密法规、制度, 不仅会使依法行政的保密管理手段受到影响, 而且也会在一定程度上影响改革开放和经济建设工作大局。

三、切实做好信息公开条件下的保密管理工作

(一) 加强保密教育和培训, 做到依法行政。

一是要研究和确定保密宣传教育的对象、内容和形式。各级保密组织要开展专题保密宣传教育活动, 使各级领导干部、重点涉密人员, 认清保密工作面临的形势, 转变观念, 打好思想基础。在教育对象上要分清主次, 把握重点;在教育内容上, 重点学习与保密工作相关的规定, 党和国家有关部委颁布实施的保密工作新法规、新政策, 涉密计算机信息系统及网络保密管理规定等;在教育形式上, 要灵活多样, 采用广大干部群众喜闻乐见、易于接受的教育形式, 注重提高教育效果。二是要广泛深入地开展调查研究工作, 深入探讨今后保密管理工作遇到的新情况、新问题。

(二) 建立和完善信息公开的法规体系, 确保保密管理能够尽快步入依法行政的管理轨道。

今后一个阶段, 各级保密组织一方面要切实关注《保密法》及其配套法规的修改和变化, 并做好相应的准备工作, 新《保密法》一出台, 就要迅速贯彻落实。通过贯彻落实《保密法》, 积极推进保密管理的依法行政。另一方面, 要从我省保密工作的实际出发, 建立和完善行业的保密规章制度。

(三) 健全各级保密组织, 强化对保密工作的管理。

一是要加强各级保密机构组织建设。各地、各部门要依照《保密法》的规定, 设立保密机构, 管理好本地的保密工作。各单位要设立保密组织, 配备专兼职保密管理的干部, 切实履行职责, 管好本单位的保密工作。二是保密管理模式要走科学化的路子。如对保密工作实行科学的动态管理, 严格按照《保密范围》处理好“保”与“放”的关系, 对秘密载体不能“一定终身”。三是采取各种有效的行政和法律手段, 加强对流动人员的管理。即使要保证各类专业技术人才合理流动、发挥才智, 又要确保原单位的秘密资料、技术等不被流动人员带走。

(四) 把保密技术防范和管理作为工作重点抓紧抓好。

随着高科技和网络化的迅速发展, 保密技术防范和管理工作日渐繁重。对这一点, 我们必须要有清醒的认识, 要紧紧抓住这个重点, 加大管理力度。一是各级保密部门要尽快调整充实技术人才, 吸收一些政治上合格、懂法律和计算机网络技术的专业人才进入保密队伍, 强化技术力量。二是严格执行我国计算机信息网络保密管理的法律法规, 明确职责, 依法管理。三是积极推广和使用国产保密技术防范设备, 不断提高技术防范能力。四是各级党政机关涉密网络建设和保密设施建设要同步进行。

街道信息公开保密工作自查报告篇8

根据《关于切实加强信息公开保密审查工作的通知》(庆国保明电〔〕11号)文件要求，xx街道对本单位信息公开保密工作进行了全面自查，未发现泄密内容和不宜公开的政务信息。现将自查情况报告如下：

一、建立健全工作制度

街道认真贯彻市、区政府关于加强政府信息公开工作部署，将政府信息公开作为街道的一项重要工作内容，采取切实措施，确保工作落实。建立健全了街道信息公开工作机制和保密工作制度，并切实抓好贯彻执行。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，建立健全了信息公开保密审查机制，进一步明确了审查工作的职责分工、审查程序和责任追究办法，做到以制度管人、按程序办事，确保保密审查工作有序开展。

二、切实加强组织领导

为做好信息公开保密审查工作，街道领导高度重视，成立了信息公开工作领导小组，健全了组织机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、专职人员具体抓的良好格局，为开展信息化建设和保密审查工作奠定了坚实的组织基础。

三、加强保密工作管理

街道认真执行日常收发文登记管理、文件传阅(借阅)管理、计算机使用管理等制度，严格把好文件的出入关。对档案室、办公室等重要场所及存储文件资料的箱柜实行了定人、定岗、定责，加强管理，严防文件丢失、被盗和计算机上网泄密等责任事故的发生。对计算机上网管理，严禁在上互联网的计算机中制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料。上互联网的计算机实行“谁上网谁负责”的原则。任何个人不得将带有保密信息内容资料的软盘带回家中用于计算机进行处理。

四、发现的.问题及整改措施

自查中我们发现，基层工作人员对于政府信息公开保密工作的了解相对较少，保密意识还不够强。为此，特制定如下整改措施：

(一)以宣传教育为主导，强化保密意识。进一步加强保密规章制度学习，提高做好保密工作的主动性和自觉性;进一步完善相应的保密机制，切实加强和重视网上信息的保密管理，确保信息公开审查到位。

《信息安全保密制度》篇9

〔编号：〕

一、总则

为确保公司的技术、经营秘密不流失，确保公司各项工作安全、迅速地进行，保证公司的合法利益不受损害，根据《中华人民共和国保密法》有关规定，结合本公司实际情况，特制定本制度。

二、适用范围

（一）公司秘密是指关系公司权力和利益、依照特定程序确定、在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。凡是与本公司保密相关的工作内容均应保密，并适用本制度。

（二）本制度适用于公司全体员工，每个员工均有保守公司秘密的义务和制止他人泄密的权利。

（三）保密工作由公司总经理领导，各部门负责人具体实施。各部门应将保密工作纳入本部门的工作计划，保障本部门工作的顺利开展。

三、保密守则：

（一）不该说的保密信息，绝对不说；

（二）不该问的保密信息，绝对不问；

（三）不该看的保密信息，绝对不看；

（四）不该记录的保密信息，绝对不记录；

（五）不在不利于保密的地方记录或存放应保密的文件和资料；

（六）不在私人通讯中涉及保密信息；

（七）不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论保密信息；

（八）不在互联网、电话、邮寄邮件等不利于保密的通讯渠道中传达保密信息；

（九）非工作必要的情况下，不携带保密资料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

（十）在保密岗位工作接触保密信息的人员，应按照核准的权限使用保密信息。

四、保密范围和密级划分

（一）密级划分：

1、绝密级：是公司秘密中的核心部分，限极少数人知悉的事项，一旦泄露将对公司造成特别严重的损失，影响到公司发展。主要包括以下内容：

（1）公司尚未公布或实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目以及经营决策。（2）公司发展相关的市场调查与预测报告、投资计划等。

（3）股东资料、财务预算决算报告、审计报告等各类财务报表、统计报表。（4）公司的各类印章、营业证照、合同、协议、意见书及可行性报告等。（5）公司的工作总结和计划、会议纪录、会议纪要、保密期限内的重要决定事项。（6）公司有关业务的成本、报价、方案、措施等情报。

（7）客户资料，对供应商或同行对手的资讯调研等公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类资源性信息。

（8）公司中层以上职员的人事考核、涉嫌违法违纪调查，未公布的人事任免、奖惩决定等。

2、机密级：是公司秘密中比较重要的部分，一旦泄露将给公司造成比较严重的损失或不良影响。主要包括以下内容：

（1）反映公司技术水平、技术力量、技术潜力、产品动向的相关事项。（2）公司财务、营销管理制度、目标管理方案、月度运行报告等。（3）公司人事档案、个人工资档案、奖金数额、公司总体组织架构。（4）公司各部门人员编制调整，未公布的员工福利待遇资料、员工手册。（5）公司的安全防范状况及存在的问题。

（6）公司员工违法违纪的检举、投诉、调查材料、发生案件、事故的调查登记等资料。

3、秘密级：是除了绝密级和机密级以外的其它经公司确认应当保密的事项，泄露会给公司造成一定的经济损失或不良影响。

（二）密级确认

属于公司秘密的文件或资料，由起草部门依据本制度“密级划分”的规定标明密级，并确定保密期限。保密期限届满，除要求继续保密的事项外，文件或资料自行解密。

（三）密级权限

1、公司总经理有权知晓全部秘密（绝密、机密、秘密）并拥有完整的处置权。

2、绝密级只限公司总经理指定的人员知晓，并在征得上级领导同意授权之后拥有一定的处置权。

3、机密级只限负责该项工作的主管人员以及该主管人员认为必须知道的人员知晓，并在征得上级领导同意授权之后拥有一定的处置权。

4、秘密级只限涉及相关工作的人员知晓，并在征得上级领导同意授权之后拥有一定的处置权。

五、保密措施

（一）对新进员工必须签订保密协议，事先进行保密教育，学习保密条例，增强保密观念。

（二）需要保密的文件资料或电子信息在拟稿、编辑、印刷、收发、传递、使用、携带、复制、摘抄、保存与销毁等各项环节，应由公司授权的专门部门或人员负责执行，并在处理过程中采取相应的保密措施。

1、未经授权的部门或人员，不得超出授权范围私自对保密的文件和资料进行处理。

2、各部门应在本部门的保密文件、资料或保密物品上的醒目位置标注保密标志或字样，并妥善保管。未经相关授权，任何人不得接触保密文件、资料或保密物品。

3、采用电脑和网络技术存取、处理、传递的需要保密的信息，以及相关存储设备，应在处理过程中按照公司规定进行加密，并在具备保密功能的设备中妥善保存。

4、凡需要保密的信息（含实体文件资料、电脑软件、电子信息），未经授权的部门或人员确系工作原因需要借阅或使用，必须提出书面申请，经过具有授权资格的负责人书面签字同意后方可使用，并到期归还，书面申请审批单应由出借部门全部留存并妥善管理。

5、员工本人职责范围内的保密信息（含实体文件资料、电脑软件、电子信息）不可任人浏览。员工本人离开座位时，应使用安全密码将电脑锁屏或锁机。员工本人离开办公室外出时，台式电脑应设置开机密码并确认已经妥善关闭电脑。需要保密的实体文件资料应锁入文件柜或抽屉，不得随意乱放、任人取阅，更不能在未经批准的情况下携带外出。

（三）涉及公司秘密的会议或其它活动，主办部门应采取下列保密措施：

1、根据工作需要，对参加涉及密级事项会议的人员予以指定。

2、选择具备保密条件的会议场所；

3、依照“保密守则”的规定使用会议设备和管理会议文件。

4、确定会议内容是否传达以及传达的范围。

5、未参会的部门或人员需要参阅，必须办理提交借阅申请。

（四）财务部历年的台帐、原始凭证、报表等，如有其他部门或外部单位需要查询，必须提交借阅申请，经过总经理书面同意并安排专人盯随之后，方可查阅总经理允许提供的内容。

（五）未经授权，任何通讯内容不得涉及保密信息。如对某一具体事项不能确定是否需要保密，应由上级领导审定。

（六）所有需要保密的信息（含实体文件资料、电脑软件、电子信息）不允许外单位人员借阅，本公司人员更不得代为传阅，外单位人员来公司参观、学习、拜访、洽谈业务时，行政综合部应将其接触范围严格控制在公司的涉密区域之外，并安排专人陪同带领，避免外单位人员进入涉密区域。

（七）全体员工一旦发现失密、泄密问题，必须立即上报并确认公司领导已经知悉，以便及时采取补救措施。

六、责任与奖惩

（一）部门保密工作管理力度，是考核评定该部门负责人工作业绩、评定年终奖的重要依据之一。