卫生局2010年工作计划

卫生局2010年工作计划（通用8篇）

卫生局2010年工作计划 篇1

2009年，我局在区委、区政府的正确领导下和省、市卫生行政部门的关心指导下，积极构建与海峡西岸经济区相符的社区卫生服务体系，坚持以人为本，卫生事业取得明显成绩。

一、社区卫生服务创新再发展

不断健全社区卫生服务体系建设。扩建茶亭社区卫生服务中心，新建鳌峰社区卫生服务中心，新增社区卫生服务用

房面积1600平方米，全区9个社区卫生服务中心组建60支服务团队，社区卫生服务覆盖率达100%；实施社区居民健康档案信息动态管理，共建立社区居民健康档案192125份；开展信息化综合管理，居民在家上网就可查询个人健康档案和在线健康咨询服务；建立健全“两级奖惩、三重核验”的社区卫生服务绩效考评体系，激发医务人员主观能动性。“树立绩效意识，创新管理模式”，“社区卫生服务团队管理与运作”的成功经验得到卫生部肯定和推广。

二、疾病控制进一步扎实开展

科学防控甲型h1n1流感，随访医学观察1800余例，完成甲型h1n1流感疫苗预防接种27362人次；提升计划免疫管理水平，各种法定疫苗接种率均达98%，全区8—15岁儿童实施免费乙肝疫苗补种18185人次；有效落实法定报告传染病监管，无甲、乙类传染病暴发流行；有序推进地慢病防治；不断加强健康教育工作。

三、妇幼卫生工作不断推进

加强“三网”监测，进一步加强孕产妇死亡，婴儿死亡和出生缺陷干预；不断加强托幼园所卫生保健管理；积极推进婚前保健服务，婚检率位居全市前列；继续打击“两非”，维护正常生育秩序；积极开展低保妇女常见疾病检查，完成率居全省第一，我区还在全省落实重大公共卫生专项妇幼卫生项目工作电视电话会上作典型发言。

四、卫生监督执法继续强化

先后组织开展三次餐饮食品质量安全专项整治活动；开展二次供水水质常规项目检测、餐具消毒效果检测、公共场所监测、职业病检测等；加强重大节日和活动期间餐饮食品卫生监督检查；进一步整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医活动。

五、2010年工作思路

2010年，我局继续开拓创新、科学谋划、努力推进卫生事业的改革与发展，不断提高我区人民群众的健康水平。

（一）认真实施国家基本药物制度

全区社区卫生服务中心实施国家基本药物制度，在瀛洲、义洲、后洲3家社区卫生服务中心实行药品零差率销售。

（二）促进基本公共卫生服务逐步均等化

全区各社区卫生服务中心向社区居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等九类基本公共卫生服务；建立有效的社区居民健康管理模式，加大居民健康身份证发放率，力争重点人群全覆盖；推进健康教育与促进工作，进一步提高社区居民的健康知识知晓率和行为形成率。

（三）不断健全社区卫生服务体系

继续开展“推动社区医生进家庭”，落实社区公共卫生服务；深化社区社区卫生服务绩效评估考核，按照“费随事走”原则，兑现补助经费；充分利用辖区医疗资源，提升我区社区卫生服务整体水平。

（四）全面加强疾病预防控制

进一步规范传染病疫情网络直报和传染病防治管理，完善监测预警系统，切实加强以甲型h1n1流感为重点的登革热、霍乱等重大疾病的预防控制，有计划实施扩大免疫预防，保质保量完成甲流疫苗和8—15岁儿童乙肝疫苗补种，积极开展地慢病防治，继续做好死因调查和省重症精神病监管治疗示范区工作。

（五）进一步推进妇幼卫生工作

强化孕产妇、儿童系统保健管理。继续开展免费婚检，巩固提高婚前医学检查率和婚前保健工作质量，加强妇幼卫生信息管理，完善妇幼卫生监测网络。

（六）继续强化卫生监督执法

落实卫生监管机制，积极开展中小餐馆和五小店专项整治行动，按计划推行公共场所卫生监督量化分级管理制度；做好二次供水单位卫生安全监督检查和水质检测工作；规范医疗服务行为，保障医疗服务安全。

卫生局2010年工作计划 篇2

一、继续召开全国亿万学生阳光体育运动推进会, 总结、交流各地贯彻落实中央7号文件、开展阳光体育运动的经验和做法, 表彰全国阳光体育先进县 (市、区) , 进一步推进中央7号文件的贯彻落实。大力推动《国家学生体质健康标准》的全面实施, 执行《国家学生体质健康标准》公告制度和教育部直属高校新生入学体质健康测试制度, 努力实现85%的学校全面实施《标准》、85%的学生达到《标准》及格以上等级。认真组织初中毕业升学体育考试工作。深化体育教学改革, 加强体育骨干教师培训。采取积极措施推广“体育艺术2+1项目”的经验和做法。认真组织好全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动。组织开展体育卫生专项督导检查。开展高校高水平运动队建设工作评估、检查。制订下发2011年在包头市举办的第十一届全国中学生运动会规程, 做好各项筹备工作。

二、认真组织实施2010年全国学生体质健康调研, 做好现场检测和数据汇总工作。加强学生营养改善工作, 召开学生营养工作座谈会, 研究制定改善农村寄宿制学校学生膳食营养指导意见。加强学生近视眼防治工作, 组织开展“爱眼日”宣传活动, 全面推动中小学眼保健操制度的实施。召开学校卫生设施改造座谈会, 研究制定农村寄宿制学校生活与卫生设施与管理规范。加大学校突发公共卫生事件的防控力度, 认真做好甲型H1N1流感防控工作和突发公共卫生事件的报告与预警工作。继续开展中西部地区学校卫生防疫与食品卫生安全管理专项培训工作。开展学校食品卫生安全专项检查。加强学校健康促进工作, 研究制定促进学生健康中长期规划及大学生健康教育指导纲要。继续推动学校预防艾滋病健康教育工作, 组织开展12月1日“艾滋病日”宣传活动。

三、研究制定第三个学校艺术教育十年规划——《全国学校艺术教育发展规划 (2011-2020) 》, 明确今后一个时期学校艺术教育的发展方向和工作任务。召开中小学艺术教育经验交流会议, 推动《学校艺术教育工作规程》和《教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见》的贯彻落实。认真组织国家骨干艺术教师培训和组织艺术教育专家“送培到省”的艺术教师培训工作。组织开展高校公共艺术课程检查和展评活动。举办好全国第三届中小学生艺术展演活动。继续组织开展好高雅艺术进校园活动和全国普通高校和普通中学普及高雅艺术活动。积极组织开展非物质文化遗产传承校建设工作。

看2010年卫生信息化风向标 篇3

尽管前年下半年以来各行各业均不同程度受到金融危机影响,营业额有所下滑,但医疗IT行业需求旺盛,仍然以较快速度增长,总体上达到了20%～30%,传统的医院管理信息系统(HIS)销售增长约20%,辅助临床信息系统(CIS)增长约30%,社区卫生信息系统进入快速建设期,区域医疗信息系统在较发达地区开始建设。

1. 医护人员和管理人员信息化意识进一步增强,利用信息技术提高效率、提高质量、改善管理、降低成本的需求上升。

2. 国务院2006年2月24日首次召开全国城市社区卫生工作会议,印发了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)。文件发布后,全国各地,特别是中东部发达地区,以建立居民健康档案为主题的社区卫生服务信息系统热火朝天地发展起来。

3. 在科技部《现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程》相关课题支持与带动之下,尤其是去年4月发布的中共中央国务院关于《深化医疗卫生体制改革的意见》中,多处提到利用先进信息技术,改善管理,改善服务,配合医改政策的贯彻执行。文件还把“建设实用共享的医药卫生信息系统”作为“四梁八柱”中的一柱,提出全行业管理、属地化管理、公立医院的公益化改革,要求为政府主管部门的监督监管、各医疗机构的绩效考核评估、各医疗机构的精细化管理,提供有力的信息化支持。

由于政策驱动强劲,业界需求旺盛,致使多个跨国公司纷纷以不同内容、不同形式进入我国医疗IT市场。IBM公司迅速推出了“智慧医疗”系列解决方案,正在寻找合适的地区做出示范; 微软公司、西门子公司准备将它们多年研发的新型医院信息系统推向我国; EMC公司也以并购医疗IT业具有良好基础的公司为手段,进入中国市场。

一个可喜的现象是,就在竞争形势发生新变化的今天,就在我们一直期盼着我国本土从事医疗信息化的企业做大做强之时,经过多年的努力奋斗,居然已有5～7个公司仅自主产权的管理软件及服务产值已经超过亿元。

2010年卫生IT市场发展预测

卫生IT业高速发展的势头将继续下去,据市场调查机构IDC预测: “到2010年,中国医疗整体IT硬件、软件与服务市场投资规模将达到120多亿元人民币。”如果对2010年我国卫生信息化市场再做细分,将是这样的趋势: 传统的医院管理信息系统(HIS)继续维持不小于20%的增长; 以电子病历为核心的辅助临床信息系统(CIS)将有不低于30%的增长; 社区卫生信息系统,因为中央要求,今年城市居民健康档案规范化建档率要达到50%以上,农村居民要达到20%以上,因而,今明两年是社区卫生信息系统大发展时期,增长率将超过30%; 区域医疗信息系统,现在已有100多个地区开始或准备着手建立,尽管其在总额中占据比重一时还不会很大,但其增长趋势将是较快的。

由于医疗机构内部需求不断增加,外部需求也在增加,加之医院原有的信息系统已经比较陈旧,医院从发展的全局出发,希望对现有的信息系统做一全面的升级改造,不仅满足当前要求,还必须能够支持长久的持续发展。出于这样一种需求,医院希望有这样的企业——能够对医院当前和今后发展需求做出全面分析,进而做出整体规划、整体设计,并承担系统建设的总包任务。他们期望,承担这样任务的企业,一定要具有很强的系统分析能力、整体规划能力、全面的工程组织能力,而且具有用户所需要的核心产品。在我国,有这种需求的用户数量将会不断增加。应对这种需求,只有规划咨询能力不行,只有一般性产品也不行,他们不仅要有创新型产品,还必须具有很强的研发实力,还要让用户相信你确实具有长久生存能力,让用户放心。因而,那些具有既熟悉医疗管理业务又熟悉现代信息技术的高水平复合型人才、具有雄厚研发实力和领先产品、且具有强大后备实力支持的企业将会赢得更多的大单。

国外大型公司的强势进入,将使我国卫生信息化市场的竞争格局发生重大变化。在这一新的竞争形势下,本土企业将会处于什么样地位,是国民甚为关心的问题。笔者认为,本土企业定能占据主导地位。这是因为: (1)目前,它们一直在为早期投入使用的医院信息系统进行升级改造,这一块市场它们将稳稳地占据着; (2)在新兴的社区卫生信息系统和区域医疗信息系统建设上已经率先进入,在相对发达和中等发达地区,自主研发的产品已经拥有一批可观的用户群体,占据了先机和有利地位; (3)国内又有几个研发和销售都具雄厚实力的公司加入到医疗IT行业,使我国本土企业实力大大增强; (4)少数专门从事临床信息系统业务的公司,在某些运用广泛的辅助临床的专业系统领域已经占领高中端市场,而且,这样的公司,不仅没有被跨国公司收购,反而引来了中外投资商的投资相助; (5)这样一个事实谁都不能否认: 管理系统是跟国家的法律法规紧密相联的,是必须遵从行业规范、适应国人使用习惯、与民族文化融为一体的,在这些方面,本土公司具有绝对的优势。

还有一点值得一提,社区信息系统、区域医疗信息系统的建设,都需要大量的有线和无线网络支持,从而为电信行业带来新的商机。几个大牌电信运营公司,中国电信、中国联通、中移动等已经参与到社区卫生和区域医疗信息系统建设中来。

新系统新产品

研发分析

1. 医院信息系统

我国整体集成的医院信息系统大都是上世纪90年代中期研制的,其整体概念、整体架构和所用技术手段,基本上都是基于那个时代设计的,现已过去十年,而市场上营销的医院信息系统,基本上还是原有的那一套。时至今日,医院内部不断提出扩充新功能的需求,外部又提出很多信息共享的需求和医疗服务的需求,原有系统的基础架构已经不能满足这些新的要求。这就要求我们,必须在保持一定继承的基础上设计新系统。这一新系统至少要解决好如下几个问题:

(1)给出一个便于集成的架构。这个架构能够支持内部和外部的不断增长的功能扩充,扩充以后仍然保持业务流程合理、易于使用且易于管理。这一要求实质上是必须给出一个好的集成方案。怎样实现医院信息系统的集成?这是困扰了医院信息系统主管们多年的大问题。几家跨国公司曾经拿出过几种集成方案,但都没有做出能被人接受的示范; 有人提出过“集成总线”方案,也没做出能被人接受的示范; 不少家使用了“一例一集成”的方法,这种方法使用一段时间以后便出现了这样的情况: 集成的系统越多,系统管理就越复杂,越来越不好使用,系统的用户管理、授权管理越发不便,业务流程的不合理性也就越发显现出来。

因此,采用什么样的集成方法,是新系统设计要研究的重点之一。

(2)给出最为合理的业务流程。我国的医院信息系统从数字化初期起步,陆续扩充了很多新的功能之后,业务流程优化已经有了很大空间,需要再做优化和重整。这里还孕育着这样一个要求,即: 功能模块陆续扩充之后,业务流程仍然保持着它的合理性,原系统设计好的用户管理、用户授权、互通机制等仍然保持不变。

(3)建立一套完整的电子病历系统。电子病历系统是医院信息系统中最为核心的一块。电子病历系统必须能够遵从操作规程自然采集各种病历资料,形成医疗文件,按照规范的目录结构自动归档,且必须便于长久保存并能方便各方面使用。电子病历在我国边研发边应用已经搞了将近十年,但多数医院都是从初级的概念搞起,比如,认为用计算机写病历就是电子病历了,基于这种初级的认识,使得目前我国还没有一个完整而又方便使用的电子病历系统。因此,除了给出完整的概念之外,还需要给出具有顽强生命力的整体结构、存储模式、安防措施、使用方法,对数据采集、数据归档、数据存储以及结合可以实用的标准规范给出合理的处理流程,这样才能建立起真正实用的电子病历系统。

(4)支持内部和外部的数据运用。逐渐积累起来的数据已经被看做是医院的宝贵资源,有关方面要求将这些数据用于医学教学、科学研究、优化治疗、绩效考核,乃至发展预测; 远程医疗以及主管机关对医疗机构实施监管则是外部提出的运用这些数据的要求。怎样满足这些要求,是新系统设计必须考虑的又一个现实问题。

关于这一适应新时代要求的医院信息系统的设计,有关部门将采取事业单位与企业相结合的方式着手组织。业界对这一举动,对这一新版本的研发和试用,都在给予关注,寄予厚望。

2. 社区卫生信息系统

2006年2月24日国务院首次召开全国城市社区卫生工作会议,印发了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)。“指导意见”明确要求城镇建立社区卫生服务中心,加强基层医疗和保健服务,加强公共卫生服务。社区卫生服务中心是医疗保健和公共卫生保障的最基层单位,从担负任务来看,它包含了早期的地段医院或一级医院的功能,又扩展了几乎所有的公共卫生管理内容,诸如: 疾病监测、妇幼保健、计划免疫、健康教育等内容,因此常称社区卫生服务中心的信息系统是“六位一体”的系统,为这种服务中心建立的信息管理系统统称为“社区卫生服务系统”。

社区卫生服务中心担负着医疗和保健任务,所以,系统中部分功能与医院信息系统中的某些功能基本一样,如: 门急诊挂号登记、诊间业务管理、药品管理、计价和收费管理、检查和检验信息管理等,与医院信息系统中相应模块基本相同,只是这里的诊间业务管理需按照全科医生的业务设置。有些社区卫生服务中心也设有病床,所以也有类似医院信息系统中住院管理的内容。对这一类系统的基本要求是: (1)方便百姓就医,使“小病在社区、大病去医院”成为现实,缓解“看病难”,贯彻首诊制,强化全科医生的责任,让社区卫生服务中心逐步承担起居民健康“守门人”的职责”; (2)回归医疗的公益性,通过各种手段缓解“看病贵”; (3)建立居民健康档案,加强居民基本健康信息管理,特别是大量存在的慢性病的治疗和管理; (4)强化公共卫生服务,承担起本社区范围内的全部公共卫生服务,承担起从个人到家庭、到社区群体的健康服务和管理,体现公共卫生由政府主导的原则。

这类系统的设计始于三年前,现已有多家系统投入运行。应该说,目前的社区卫生信息系统尚处于初级阶段,还需优化和扩充。这类系统设计的功夫主要体现在: (1)深入理解国家关于发展社区卫生服务的目标和意图,对社区卫生服务的信息管理做全面的规划,确定哪些是核心的、基本不变的内容,哪些是外围的、逐步扩充的内容,从而给出稳定的、可持续发展的系统架构; (2)给出便于与外部进行数据交换的手段,如: 居民健康档案需要对外提供共享,还要从外部获得信息以保持健康档案的连续性和完整性,很多社区卫生服务功能需要与区域医疗信息系统协同进行; (3)系统功能要能够往更基层的社区卫生站以及家庭病床延伸; (4)深入体会两类用户——全科医生和社区管理者的需求,为他们设计好方便实用的工作站。

这类系统的设计与医院信息系统的设计既有一定的共性,也有很多它自己的个性,其内容之广、涉及面之宽不亚于医院信息系统。

3. 区域医疗信息系统

区域医疗信息系统是一个联结区域内各类医疗机构和医药卫生管理机构,在这个联结的范围内能够互联互通、信息能够共享的综合网络服务系统。这里所指的区域可以是一个区、一个城市、一个省乃至全国。这一系统的核心是医疗文档共享。随着医疗事业发展的需要,特别是新医改政策贯彻执行,对“数据共享”提出了强烈要求。

完全可以设想,没有这样的数据共享功能,就没办法有效减少重复检查检验,降低医疗费用,缓解“看病贵”的问题; 没有这样的数据共享功能,为百姓提供就医方便也将是一句空话; 没有这样的数据共享功能,很难使过度集中的优势医疗资源的作用得到充分发挥; 没有这样的数据共享功能,让医生充分掌握就诊者的包括历史的、全面的健康状况从而更准确有效地实施治疗和保健这一目标就难以实现。还有很重要的一点是,在中央颁布的《深化医疗体制改革意见》这份文件中,特别强调了主管机关的监管和监督的功能,把监管和监督视为政策贯彻执行的关键一环。就在这一文件中,“监管”一词出现过13次,“监督”一词出现过28次,足足可见有效实施监管和监督的重要。在实施监督和管理时,管理机关必然期望随时知道区域内所有医疗机构的运行情况、各项考核指标的完成情况,诸如伤病员的收容数量以及各类人员占比情况、各种疾病的发生情况、人均医疗费用以及各项费用占比情况、医疗机构的综合绩效情况等等,以便实施有效的监督和管理。如果没有这样的数据共享功能,对真实情况的实时掌控将难以做到,医疗经费的补偿难以做到准确。因此,医改“意见”中专门提出一项重要要求,“建立实用共享的医药卫生信息系统”,并把它作为“四梁八柱”中的一柱。种种要求,决定了这类信息系统是必然要建立的。

但也应该看到,这类系统的建立,在我国,乃至全世界还都是新事物,都处于摸索阶段。对于这类系统的建立,必须积极而又稳妥。针对稳妥这一面,需要强调: 第一,因为它涉及面宽、涉及利益关系复杂、涉及多种类型用户群体,系统上的服务功能必将随着应用的发展而逐步扩展,而且系统并不属于哪一事业单位,因而,下大力气做好全面规划异常重要; 第二,对它的系统结构模式、数据存储模式、文档共享模式、数据检索模式、系统运维管理模式等需要加强研究和探索。对这两点,如不给予充分重视,很可能会造成短命系统或产生新的“烟囱系统”,导致不必要的“折腾”。

4. 临床信息系统

辅助临床信息系统(CIS)是本行业的热门之一。它有很多种专业系统,这里专门提一下“临床路径”系统的研究。医改政策要求规范临床操作,卫生部已于去年年底公布了《临床路径管理试点工作方案》,拟用两年时间,在全国50家较大规模医院试点建立112种疾病(病种)的临床治疗规范。“临床路径”可以独立地操作使用,可以独立地单机运行,但要真正实用,是需要信息技术支持的,而且还将与医院信息化系统紧密联结。医改政策的这一要求,必将促进“临床路径”系统的研发和试用,估计这类系统的研发即将进入快速发展期。

问题和建议

本行业前进过程中显现出来的问题很多,专家们提出的建议也很多,这里只提及如下两点。

1. 不注重全盘规划

与一个医疗单位的信息系统建设相比,现在提出的区域医疗信息系统建设更需要全盘规划。(1)这个系统涉及面宽,它不仅要支持“医疗服务体系”,还要支持包括“公共卫生服务体系”在内的监督和管理,系统的建设将不仅涉及到所有的医疗保健机构、所有的居民百姓,还将涉及到政府主管部门以及政府其他将享受系统支持和需要对系统给予支持的业务部门。(2)它涉及业务繁多,不仅包括百姓就医管理、医疗记录管理,还有医疗物资管理、卫生经济管理,系统还要支持行业管理和监督,而这种管理和监督又是“全行业”的。(3)它涉及利益关系复杂,一是系统要收集各有关机构的医疗数据,按照传统观念,这些数据是属于各机构自己的,现在要它们拿出来共享,这既关系到观念的转变,还涉及到数据质量的保障,二是“信息共享”本身将直接关系到各个医疗机构的利益,如果这些利益关系没有协调好,即便花了巨资建立起“共享”的系统,也将是一个摆设。(4)这类系统将是不断扩充的,不可能一触而就,必然是依据本地区的需求、基础设施、财力和人力等实际情况,提出当前的和今后不同阶段的建设任务,由此决定了这类系统必然是不断扩展的,其整体架构、运行模式、标准规范等设计必须能够支持长期的不断扩展式的要求。

由于不重视全盘规划,已经出现了很多惨痛教训。譬如: 某地区,全区性的卫生信息系统的规划迟迟没有出台,而一些业务部门的积极性很高,于是便出现了只从自己需求出发各建各的区域信息系统的局面,实际上一个区域性的医疗信息系统的共享平台完全能够包容他们的业务需求。这样下去,必然造成重复投资,形成很多新的孤岛,到头来还必定给以后的系统整合造成很大困难。再譬如: 全国已有多个地区和城市、主管机关或卫生统计部门急于收集各种医疗卫生数据,于是单独建立了一套单功能的数据收集系统,建立了一个以卫生统计为目的的数据中心,他们不知道,这样一个系统所花费的资金和一个综合性的区域性医疗信息系统的投入基本一样。很显然,后者的功能完全能够包容前者,可是让前者包容后者,就不知道需要再花多大的资金和多少人力了。类似事件很多,不需多举。大量事实证明,项目成功率低、工期不断延长、系统不能扩展、效益未达目标,多是由于规划缺失或规划不周所致。

2. 信息化主管领导急需改变领导方式

近年来,在医疗行业出现一个好的现象是,各单位、各部门都开始重视信息化建设,领导层由不重视变为争着主抓信息化。这时候,又出现了这样的情况: 很多主管领导,总觉得“系统工程”、“软件工程”是“软”的,是很容易的,愿意怎么着就可以怎么着,远不知道信息化建设也有其自身的规律,信息化建设不仅需要整体规划,而且这个规划还需要认真论证。于是,常常出现这样的情况,今天向你要这个,明天向你要那个,而且给你留的时间很短。常常弄得CIO们不知所措,常常使系统建设出现“折腾”,多走很多弯路。基于这样的情况较普遍存在,建议有关部门专门针对负责医疗信息化的领导层,经常举办一些有关信息化建设规律和做法的短训班。

作者简介

任连仲原任解放军总医院计算机室主任、解放军军医学会计算机应用专业委员会主任; 现任中国医药信息学会电子病历专业委员会主任,中国卫生信息学会顾问,是“军惠”医院信息系统的主要研制者和组织者之一,参与主编《医院信息系统建设与应用》一书。

产业追踪

戴尔服务布局中国 看重医疗

3月24日,戴尔全新的业务部门——戴尔服务部宣布其在中国的领导团队及相关业务战略。任命荣玛赞为戴尔服务部亚太及日本地区大型企业及商业负责人,此前荣玛赞任毕博全球副总裁、大中国区首席执行官兼主席; 任命KIRK WILLIAMS为戴尔服务部中国大型企业及商业负责人,此前WILLIAMS任毕博董事总经理,负责毕博在中国的商业服务业务; 任命周宾为戴尔服务部公共事业医疗保健业务中国负责人,此前周宾曾在佩罗系统公司工作超过5年,具有医学和IT双重专业背景。

在向IT服务转型的道路上,虽然与IBM、惠普相比,戴尔的起步较晚,但是戴尔通过对佩罗系统和毕博中国咨询业务的收购与重组正在积累自身的后发优势。戴尔公司董事会主席兼首席执行官迈克尔•戴尔亲临发布会现场,并透露: “上一季度戴尔在中国的收入增长率超过81%。”在全球经济尚未走出金融危机阴霾的情况下,这一数字确实让人振奋。

中国是戴尔全球的第二大市场,在中国,戴尔服务配备了两位直接负责人,分别负责两大块业务: 商业和公共事业。其中,在公共事业领域,戴尔服务尤其看重医疗卫生行业。迈克尔•戴尔此行来到中国,还专门拜会了中国卫生部党组书记张茅,就医疗卫生信息化及合作事宜进行了交流。从中不难看出,戴尔公司在中国卫生行业的政府关系基础不错,同时迈克尔•戴尔也对中国的医疗卫生行业寄予了厚望。

与竞争对手相比,戴尔由于收购了佩罗系统,使其在卫生信息化领域拥有了得天独厚的先天优势。佩罗系统以医疗IT作为立身之本,稳坐美国医疗IT领域的第一把交椅。它为全美国1000多家医院提供服务,被 Gartner 评为北美医疗专业服务第一名(根据2008年营收排名); 连续两年在《外包医疗卫生行业黑皮书》的多个分类中名列榜首。根据 2008 年调查结果显示,佩罗系统的营收周期解决方案团队在营收周期管理分类下的所有供应商中名列第一。此项排名采用客户调查的方式对 18 项关键绩效指标进行评估,包括信赖度、定制程度、创新和员工绩效。

“在我们的团队中有4位是医生,他们拥有医学的学位,其中还有一位是医学副教授,这样的人力配置使我们能够真正了解医院的工作流程和IT需求。”据周宾介绍,在中国,戴尔服务在区域卫生和医院信息化这两大领域的业务都已启动。“我们刚刚做完中国中部一省会城市的全市卫生信息资源规划,这个规划得到了卫生部有关单位和领导的充分肯定。规划包括了面向当地全市居民的医疗数据中心规划和电子病历的创建与协调。”周宾表示,“此外,我们还为另外一家历史悠久的医科大学实施了电子病历等系统。”

卫生局2010年工作会议讲话 篇4

2009年即将过去，这一年里我局在区委、区政府的正确领导下，在各位领导的关心指导下，认真学习贯彻党的十七届四中全会和市区全会精神，认真学习实践科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点，不断调整医疗服务基础设施和资源，推动了社区卫生服务工作的深入开展。卫生事业呈现出和谐发展、科学发展、率先发展的劲头，取得了全系统1－11月份卫生经济总收入6.7亿元，同比增长38％的佳绩。我们的成绩是全系统干部职工共同用心血和汗水换来的。在这里我谨代表局党政班子向在座的各位基层领导，并通过你们向全体干部职工表示衷心地感谢。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的关键一年，我们所面临的卫生改革与事业发展的任务更加繁重、责任更加重大、困难更加突出，为了更好地贯彻段区长的讲话精神，做好明年工作，高起步、高质量、高标准地完成各项工作目标，下面我提四点要求，并对明年的党建工作做一下部署。

第一部分：做好明年工作的四点要求

一、抓好干部作风建设，促进卫生事业科学发展

抓好干部作风建设是推进科学发展观第一要义的根本保证。发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。实践证明，作风决定着发展的环境，影响着发展的速度，左右着发展的质量。在当前国际金融危机严重冲击的情况下，要实现科学发展“弯道超车”的目标，尤其需要进一步加强干部作风建设。当前，在个别单位、一些干部中的确还存在着因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远等作风，这些都是与科学发展的要求、科学发展的目标格格不入的。长此以往，卫生事业将无法正常进行，更谈不上经济发展。因此，明年我们必须进一步加大干部作风整顿力度，认真解决干部作风与科学发展观不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，结合卫生实际，切实解决当前发展中的主要矛盾和问题。具体要做到三点。

第一要树立卫生的发展观，通过发挥卫生服务功能来促进卫生改革发展的一系列重大决策，要不断促进卫生事业和结构上的优化升级。要静下心来，认认真真研究我们发展中会出现的问题和困难，采取什么样的办法和应对措施去解决它。第二要树立卫生的法制观，从行为上扭住纪律规范的这根筋，要依靠卫生法规制度规范我们职工的行为，坚持依法办事，（如疫苗问题，医保刷卡问题，医药问题）制度是人制定的，但制度的落实也是要靠人去执行，不能把制度只挂在墙上，而不抓落实。要严格遵守各级制定的组织收入工作原则和纪律。第三要树立诚信观，要在全社会打造诚信收入的思想观念，坚持走正路求发展。科学发展观第一要义是发展，只有做到科学发展，正确处理好发展的速度和结构、质量和效益、当前和长远、显绩和潜绩的关系，树立正确的政绩观，实现又好又快发展，老百姓才会赞成。

二、转变卫生服务观念，促进医院文化建设

工欲善其事，必先利其器。面对新医改我们要加快新一轮发展，首先必须为发展夯实基础、营造氛围、筹备环境。不断增强民本意识、发展意识、服务意识，坚持以民生为第一信号，以发展为第一要务，以服务为第一动力，始终以患者和家属满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为评判标准，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是领导干部要带头深入学习，带头调查研究，要紧密结合当前经济形式、医改政策所带来的各种挑战和影响，以此作为调研内容，要主动深入到基层科室实践中去，深入到改革服务的具体事务中去，熟悉上情，掌握下情，了解实情，时刻关心群众所关心的问题，牢固树立“关注患者就是关注发展、优化环境就是创造生产力”的崇高信念，设身处地为患者着想，努力营造有利于卫生经济“优先服务、优先发展”的软硬环境，不断推进医院文化建设。

三、突出优势发展特色，做好医院长期规划

逆水行舟，不进则退。如果不认真开展纵横比较，主动在主观上找原因，在发展中找差距，在改革中找不足，不敢在正视现实、认清差距、变革创新上做文章，必然会因循守旧、盲目乐观、固步自封，最终被时代发展潮流所遗弃。因而，要敢于面对现实，科学判断自身所处的客观发展环境、优势和劣势，及时调整和树立乐观向上、谦虚谨慎、奋发有为的良好心态，迅速破除等靠要、软散懒和悲观失望、无所作为的情绪，进一步树立抢抓机遇、扬长避短，打造突出特色发展意识，认真学习和借鉴发达地区的先进发展经验，特别是要以创建全国中医药特色社区卫生服务示范区为契机，加强与先进地区的交流和学习。着力在基础卫生发展和人才引进上做文章，坚持以大投入促大发展，确保在新一轮的发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。

大发

展存在小问题，小发展存在大问题，不发展处处是问题。十几年前，甚至几年前的院站建设，现在看来似乎有些跟不上社会发展的步伐，所以我们今天谈加快发展、科学发展，既要把科学发展理念作为加快新一轮改革发展的重头戏、主战略，又要勇于开拓创新，敢于突破思维定式，在制定发展规划和确立目标任务时，要坚持立足当前，着眼长远，欲抑先扬，把眼界放宽、把起

点定高、把目标放大，要有“跳着摘桃子”的境界。在此基础上，明年要重点规划建设好黄河医院、水阁医院等一批重点项目建设和基础设施配套工作。只有在思想上牢固树立科学发展观，在实践中贯彻落实科学发展观的干部才能引领科学发展，带动一方富裕，才能得到人民群众的认同与满意。要坚持一切围绕发展不动摇，一切为了发展不动摇，一切促进发展不动摇，充分依托中医特色优势、人口聚集优势、率先发展优势，积极拓展工作思路，不断创新工作方法，进一步破除小打小闹、自满自足的保守思想，科学拟定发展规划，确定特色发展的工作目标，着力把干部职工干事创业的热情引导到加快发展上来，把广大干部职工的积极性和创造性凝聚到发展上来，努力形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的强大活力，推动卫生创新，促进经济社会跨越式发展。

四、按照科学发展要求，强化落实民主集中

民主集中制建设是领导班子的一项根本性建设，贯彻执行民主集中制，是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。贯彻执行民主集中制一要靠制度，二要靠领导干部自身的素质和修养，凡涉及到重大事项的问题领导班子成员必须先做沟通，形成初步意见以后上会讨论，认真听取其他成员意见，绝对不能搞一言堂，充分保证了民主集中制的科学性和民主性。在我们基层班子当中，有的个别人就是听不进别人的意见，喜欢个人说了算，这样一来很多讨论可以正确解决的问题就因为个人喜好而发生偏差。每位班子成员都要能够识大体、顾大局、讲原则、讲团结，在工作中互相信任、互相理解、互相支持，形成班子的整体合力，避免出现相互推诿，相互扯皮的现象。只有这样才能使管理工作更加贴近医院实际，更加符合发展现状。

第二部分：明年党建工作一、一个加强

以深入学习贯彻十七届四中全会精神为重点，进一步加强党的思想建设。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，不断增强全体党员的思想政治素质。要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，把学习、贯彻、落实全会精神作为进一步加强党的思想建设的出发点和落脚点。集中时间分专题安排学习，特别是要搞好民主集中制专题的学习，计划全年安排基层党政领导集中培训三次，并适时召开党建研究会进行交流。

二、两个建设

（一）以基层组织和干部队伍建设为重点，大力加强党的组织建设。

进一步加强基层卫生系统党组织建设，完善党建工作制度，规范组织生活，抓好基层领导的选拔任用工作，年内对各单位干部任免工作进行一次专题检查，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（二）以健全党内监督制度为重点，促进党风廉政建设。

认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中纪委三次全会上的讲话精神，落实领导干部“一岗双责”要求，建立健全领导干部廉政档案和财产申报制度，完善党内监督机制，积极推进党风廉政建设的制度化、法制化。举办党风廉政建设培训班，进一步加强理论学习。

三、三个着力

（一）以提升卫生系统精神文明建设水平为契机，着力做好卫生宣传工作。

大力加强卫生文化建设，引导各单位形成独具特色的文化理念和氛围，坚持正确舆论导向，明年要结合局中心工作重点做好水阁医院落成和开诊仪式的宣传工作，不断扩大影响，在区内外形成良好的文化舆论氛围。以创建“全国中医药社区卫生服务示范区”为抓手做好“国医堂”的宣传工作，进一步弘扬中医文化。

（二）以科学发展观重要思想为指导，着力做好工青妇，老干部等工作。

加大发挥工会职能力度，依法维护职工权益，着力做好院务、政务公开工作，工会要对各单位进行定时检查。继续做好团委、妇联等群团组织的作用，积极开展健康有益的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。进一步落实好老干部的政治生活待遇，做好老干部工作。

（三）以巩固科学发展观教育成果为抓手，着力增强科学发展的理念。

认真抓好学习实践科学发展观活动“回头看”，进一步落实整改措施，健全完善整改工作责任制，巩固扩大学习实践活动成果。将科学发展的理念贯穿到全年的卫生工作当中，不断加强学习，定期组织各单位开展“回头看”成果研讨会，解决发展进程中遇到的问题，切实深化新的医药卫生体制改革，力求从机制上缓解“看病难、看病贵”问题，努力实现全区卫生事业的健康稳步发展。

2010年卫生局度党建工作总结 篇5

各支部（总支）：

2010年县卫生局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观全面学习党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神“提升工业突破三产调优农业做靓城市构建和谐党建工作思路坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设以四化四促”为载体大力拓展“168”党建工作模式建立“一岗双责、互促互动”机制充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐供有力思想、政治和组织保证

作用为加快我县卫生改革与发展步伐促进我县经济建设和社会发展提现总结如下：

建设科学化水平

重要举措大力

基层党组

中

一、着力构建学习型基层党组织积极开展抗洪救灾活动今年以来局党委把推进学习型党组织建设作为提高党织思想理论建设全面提高党员干部

思想政治水平

一是坚持发挥中心组学习表率带动作用心组成员认真做好读书笔记积极撰写发言提纲努力使于思考、勇于实践表率二是坚持集中学习与个人自学相结合学习做到经常化、规范化做认真学习、勤严格遵守学习制度科学安排工作妥善处理工学矛盾学习做到有计划、有措施、有记录主动学习三是坚持理论学习与调查研究相结合各中心组成员根据各自工作特点合理安排自学根据卫生工作新情况把

理论学习与提高实践工

针对性学习作能力结合起来紧紧围绕贯彻落实科学发展观加快推进卫生事业科学发展带着问题围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革院改革与发展

意见》、《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生

意见》、县委书记

若干意见》、《X县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展陈瑞喜同志在2010年全县卫生工作会议上意见》局党政班子成员分别主讲展开讨论灾后防疫防病工作

讲话精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展6月份我县遭受50年一遇

特大洪涝灾害我局及时部署

义务奉献活动进各支部（总支）开展以“当先进、比奉献、见行动、促和谐”为主题

自觉意识充分发挥党员一步增强党员履行义务、服务群众、奉献社会先锋模范作用派出卫生防疫人

共检查受损毁村26个员到各乡镇检查饮用水情况；派出卫生监督人员到灾民安置点开展食品卫生监督其中外送合格水村1个；检查就地取水村14个其中消毒饮用水6个村检测饮用水2次共出动卫生监督员124人次检查灾民安置点饮食点23个检查灾区食堂和餐饮单位148个；派驻村卫生监督防疫人员52支共148人共服务2000多人次体检服务低保户10户县医院和县中医院派出医务人员到高砂冲厚和夏茂梨树等村开展体检义诊活动县妇幼保健院到县福利院开展体检义诊活动共服务老人20人次

二、召开主题座谈会部署挂村党建“联帮带”工作

共上门免费 局党委围绕“提升拓展168模式创先争优促发展”这一主题对照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、基层组织”

总体要求和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”

标准就“为要提升拓展“168”模式、怎样开展创先争优、如何立足大局争先进位”等问题采取召开座谈会、集中研讨、部署挂村党建“联帮带”等方式开展主题讨论

郑湖乡徐敦村与村党支部开展“联创共建恢2010年7 月1日局党委组织局机关支部党员干部到挂点复重建”活动并召开座谈会

徐敦村支书和村主任分别介绍了该村这次洪涝受灾情况和今年新农村建设工作重点局党委书记翁光亮同志要求：村党支部及其党员一定要充分发挥先锋模范作用一要关注民生恢复生产；二要科学谋划统筹安排；三要合理合法注重实效；四要上下联动党建共创创双赢

今后村两委和局党政班子多联系多沟通共

二、县卫生局局长王仁伟同志强调：

一、支部建设要“五好”党建阵地要规范村务公开要到位

三、党支部要起战斗堡垒作用党员要起先锋模范作用168党建模式要掌握党建工作要创新

四、抗洪救灾要有自力更生艰苦奋斗精神；要克服“等、靠、要”法付诸实施随同前往

思想；要围绕新农村建设尽快拟定实施办县中医院巡回医疗队对村民开展了义诊服务共义诊40多人同时局党政班子成员向受灾村民发放了市红十字会价值3332元灾捐款13275元

救灾日用品和送去各乡（镇）卫生院及琅口社区卫生服务中心抗洪救通过这次开展“联创共建恢复重建”活动同时促进局机关党建工作更进一步使县卫生局挂村工作有了更深层内涵和更丰富工作载体局机关及所挂村全体党员能够统一认识联创共建；充分发挥党支部

通战斗堡垒作用组织全体党员身先士卒在抗洪救灾中起先锋模范作用使受灾群众能够早日恢复生产过帮扶、自救、联创、共建共同打造新农村建设工作新局面

三、深入推进卫生行风建设切实提高群众满意度 局党委深入学习实践科学发展观追求和根本

把群众满意作为卫生工作

出发点和落脚点作为卫生工作

最大目标在4月30日召开了全县卫生系统深化医德医风建设动员大会深入贯彻落实全县卫生工作会议和《X县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展

意见》（沙政〔2010〕151号）精神对全县卫生系统深化医德医风建设工作进行再动员、再部署提高认识统一思想加快实施医药卫生体制改革为群众提供更为优质医疗卫生服务

部署开展了“五比五促”活动促进医疗质量和服务水平

快速提升即：比学习促学术氛围形成；比技能促业务水平进步；比爱心促服务态度改善；比规范促医疗质量提高；比管理促绩效全面提升优质服务活动

倡导学习广泛开展“三基”知识及新知识、新技能

学习和培训

开展了以“方便、周到、安全、满意”为主题深入开展了优质服务活动努力改善服务态度、拓展

服务空间、延伸服务范围、创新服务形式

四、开展警示教育活动从源头上预防腐败

4月30日下午局党委召开落实党风廉政、预防职务犯罪警示教育大会邀请县审计局局长吴晓玲和县检察院预防职务犯罪办公室主任、反贪局教导员许文章授课域职务犯罪形式、犯罪危害和犯罪

成因

分别讲授了审计、财务有关知识和医药购销领

要求各单位领导和财务人员要切实履行各自岗位职责严

内部审计及时

财务管理中存在问题格遵守财经纪律资产管理建立财产档案同时

通过对典型案例和漏洞保证资金规范运行预防犯罪”

五、分析要求卫生系统各级领导干部要“禁锢欲望、拒腐防变、与会人员还一同观看了警示教育短片对医疗机构监管严厉查处违纪行为

局党委严格执行医院财务制度和物价收费制度进一步医疗收费各个环节监管严禁自立项目收费、分解项目收费防止重复计费、多收费乱收费等问题雄违规诊疗、收受诊疗外费用等问题并在全系统作了通报从这一事件中吸取教训举一反三；切实记医务人员

医院管理

严肃查处了大洛中心卫生院执业助理医师余世并要求全县医疗卫生单位和全体医务人员要职工教育；持续深化医德医风建设时刻牢宗旨与责任树立医务人员良好形象

六、规范卫生行政权力运行完善监控机制建设

局党委制定《X县卫生局行政权力廉政风险评估工作实施方案》按照“职权法定”

原则对行使

所有卫生行政权力进行全面清理共保留行政职权97项其中行政许可权16项、行政处罚权34项、行政强制权6项、监督检查权21项、行政事业性收费权17项、其它行政权力3项所卫生、传染病防治、母婴保健等5个

涉及医政、食品卫生、公共场

根据清理结果编制了《X县卫生局（卫生监督所、妇幼

一项权将廉政廉政保健院）行政职权目录》并把97项权力全部纳入廉政风险预防范围以科室为单位确定风险点力只有科室行使列为

风险点；一项权力由几个科室共同行使

列为几个风险点风险分为局领导廉政风险、科室（各医疗卫生单位）廉政风险及岗位廉政风险三个类别每个类别风险分为A、B、C三个等级并建立廉政风险预防规则负廉政责任又要担负勤政责任既要认真执行“律己”序”预防按照“便捷高效、便于监控”

一是实施“双责”预防

要求卫生行政人员既要担

规定

二是实施“程

要求又要严格遵守“律他”

原则相应细化每一项权力分类和工作程序绘制权力运行流程各种廉政风险

目前局党委已绘制了开展运行监控 一是在图并作为固定运行标准纳入预防规则防范因程序漏洞而出现《X县卫生局一般程序卫生行政处罚流程图》等10个卫生行政职权运行流程图决策环节实行起点监控用）及廉政风险等级高节实行过程监控力运行凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使权力

行使必须由局党委集体讨论决定并以一定形式进行公开

是廉政风险高

二是在执行环对内把权力运行情况A级权力运行环节和情况进行公开实现权

全部情况满足当事人

信息需动态监控；对外向当事人公开与行使行政权力或办理事项有关重要作用

三是实行权力行使结果监控求发挥社会监督有关单位（科室）在每一次行使廉政风险等级较高A级权力后对权力运行状况进行自我评价并针对问题提出改进建议同时及时把办理结果告

有关单位（科室）知当事人并以适当方式在一定范围或向社会公开在权力运行中严格按照流程图确定

四是建立行政权力运行记录制度

程序行使职权建立权力行使过程各环节情况记录定期接受检查,对A级权力为绩效评估、责任考核与追究提供依据五是按照廉政风险大小对权力运行实行分级监控由局领导、局纪委重点进行实时监控；对B级权力以单位（科室）为主进行风险防范局纪委定期进行检查；对C级权力由岗位责任人进行自我防范局纪委和单位（科室）不定期进行抽查

六是开展风险预警

风险因素和通过对权力行使实行起点、过程和结果监控以及分级监控等并结合群众来信来访等反映苗头性问题及时向权力行使七是开展监控评估

当事人发布预警信号并采取应急措施努力把廉政风险消除在萌芽状态定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表把权力运行情况交给群众评判

信息对每项A级风险权力

廉政风险变化情况、预局纪委根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握防规则本身实用性、有效性和可操作性进行综合评估分析研究新

风险修改完善预防规则及时改进监控办法确保监控机制建设工作不断完善提高

七、乡镇卫生监督网络建设实现监督重心下移今年4月份局党委在10个乡镇和青纸职工医院分别成立了X县卫生局卫生监督所分所依法协助县卫生局卫生监督所做好本辖区

各项卫生监督工作

同时制定分所工作职责和各项制度并在乡镇卫生院和

取证工具

青纸职工医院聘任了32名卫生监督协管员配备了必要

八、扎实推进党风廉政建设责任制

局党委继续推进教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系建设努力健全防范腐败体制机制各支部（总支）坚持“一把手”负总责分管领导各负其责突出“一岗双责”落实党风廉政责任制联系责任人从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展干部报告个人重大事项规定切实把每进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度严格执行领导党员干部都置于党组织

有效监督之下

九、健全完善党建工作目标责任制

局党委全面落实党建工作考评制度；坚持党建工作情况汇报、第一责任人述职等制度；

流动党员

教育管理；进一步规范了党费收缴工作各支部（总支）认真履行抓好党建工作政治责任形成书记带头抓、支委分工抓、相关科室共同抓、党务干部专心致志抓“党建带三建”制度充分发挥工会、共青团、妇联组织社会建设

2010年职业卫生工作汇报 篇6

太化焦化厂隶属于太原化学工业集团有限公司，是一个以煤炭转换、化产品加工和城市煤气生产为主的中型企业，年生产冶金焦炭约90万吨，现有职工1160人。生产职工总数为730人，其中接触有害因素的职工总数350人，分别为接触高温人数为136人，接触煤尘职工为26人，接触毒物工人为172人。焦化厂在生产过程中可能产生的职业有害因素主要有高温、煤尘、噪声、一氧化碳、苯等物质。

作为一个职业有害因素较多的企业，焦化厂历年来十分重视职业健康和职业病防治工作，根据《职业病防治法》及其法律法规的要求，焦化厂积极主动开展职业健康防治工作，不断改善生产环境和工作条件，进一步完善职业卫生技术措施，有效地预防、控制、并消除职业危害因素，从而保障了劳动者的身体健康和生命安全。下面就焦化厂近期的职业卫生工作情况向各位领导作一简要汇报：

一、领导重视，机构完善，制度健全 为了进一步加强职业卫生管理工作，焦化厂于2010年年初重新调整了职业卫生工作领导组，领导组成员由安全管理处、人力资源处、工会等相关部门主要负责人组成，厂长亲自担任职业卫生工作领导组组长，同时在年初成立了职业健康管理处，隶属于安全管理处，专门负责职业卫生的日常管理工作，配备了专职的职业卫生管理人员。在山西省安监局和太化集团公司的正确指

导下，焦化厂建立、健全了职业卫生管理制度，制定了包括《职

业危害防治责任制》、《职业危害告知制度》，《职业危害宣传教育

培训制度》《职业健康监护档案管理制度》，《职业危害申报制度》

等11项制度和职业健康操作规程，完善了安全卫生管理网络，明确了各级各类人员在职业健康管理工作中的职责，从而为实现

职业卫生工作的长效机制提供了制度保障和组织保障。

二、积极做好职业危害因素申报和监测评价工作 2010年1月份，我厂按照《作业场所职业危害申报管理办

法》的规定向太化集团公司进行了职业危害申报，并由太化集团

公司统一向省安监局申报。2009年9月至今，我们对全厂的职

业危害因素监测点共6大类28个监测点进行了140类次监测

评价，2010年5月，太原市卫生局卫生监督所的专业人员对我厂的职业有害因素进行了监督监测，对每次的监测结果我们都及

时上报集团公司，并在各车间尘毒监测公示牌上进行公示。对于

监测结果不符合职业卫生要求的岗位，我厂认真分析原因，采取

了及时有效的防范措施。

三、及时做好职业健康体检工作

按照《职业健康监护技术规范》的相关要求，2009年9月8

日至15日，焦化厂委托太化集团有限公司职工医院对我厂炼焦

车间、化产车间共计270名职工做了职业健康体检，未发现疑似

职业病患者，2010年4月，我们按照相关要求，对8名新职工

进行了上岗前职业健康检查。

四、认真落实各项职业健康防护措施

2009年至今，受到国际金融危机的冲击，焦化行业经济效

益普遍下滑，在生产经营资金十分紧张在情况下，焦化厂本着“以

人为本”的思想，优先保证职业健康上的投入，2010年6月，投资6万多元为接触职业有害因素的职工进行了预防性保健投

药，购置防暑降温药品。夏季投资12多万元为高温岗位职工熬

制防暑降温绿豆汤、焦化厂为每位职工配备了足额、有效的职业

防护用品，例如防护服，防护帽，防尘口罩等，在噪声岗位安装

了隔音门窗，配备了隔音耳罩，在粗苯等岗位设置了储罐液位自

动显示远传装置和洗眼器等冲淋装置，在炼焦车间地下室、化产

车间冷鼓岗位、粗苯岗位安装了有毒气体自动报警装置和通排风

装置。各个接触有毒有害因素的岗位都设立了职业卫生公告栏，有害因素周知卡和警示标识，以上这些措施都有力保障了职工的职业健康，维护了职工的合法权益。

五、大张旗鼓地进行职业卫生宣传培训 2009年至今，焦化厂共对300多名一线职工进行了职业卫

生知识宣传，对每位新职工在入厂教育中都要讲解职业病防护相

关知识，在对新职工的安全教育中履行职业危害告知义务，在2010年的职业病防治法宣传周中，焦化厂里利用图版，黑板、报纸，条幅等宣传职业健康知识，另外，焦化厂还积极参加有关

部门举办的职业卫生培训活动。

职业卫生工作是一个对专业性和管理性要求都很强的工

作，由于我们在职业健康专业知识上的不足，以及对国家政策把

握不及时，职业健康工作肯定还有许多不足之处，离国家的要求

还有很大差距，希望上级领导给予批评和指导。谢谢。

太化焦化厂

卫生局2010年工作计划 篇7

1 材料与方法

1.1 样品来源与种类

2010—2011年分别对流通环节(超市、农贸市场、零售店)和餐饮环节(饭店/宾馆、小餐馆、街头食品)等6个场所进行采样。620份样品包括生畜肉、生擒肉、熟肉制品、速冻熟制米面制品、即食非发酵性豆制品、鲜冻水产品、生食水产品、生食类蔬菜、婴儿配方粉、冰激凌、沙拉、鲜榨果汁、蛋制品、糕点和饼干、凉拌菜、凉皮和盒饭等十几类。

1.2 检测项目

分别对上述样品进行菌落总数、大肠菌群、沙门菌、副溶血性弧菌、单增李斯特菌、大肠埃希菌O157∶H7、金黄色葡萄球菌、空肠弯曲菌、蜡样芽孢杆菌、阪崎肠杆菌、创伤弧菌和志贺菌进行检测。

1.3 检验方法

按照GB/T 4789-2003、2008和GB 4789-2010规定,国家食品食源性疾病监测网2010—2011年工作手册进行检验。样品凡检出1项或1项以上不符合标准者,即定为不合格。

1.4 培养基和试剂

增菌液和显色培养基(由北京路桥技术有限责任公司和青岛海博生物技术有限公司提供),API生化试剂条(由法国生物梅里埃股份有限公司提供),诊断血清(由兰州生物制品研究所提供)。

2 结 果

2010—2011年共检测620份样品,现按照样品分类将结果统计如下。

2.1 2010年致病菌检测结果

2010年检测的231份样品中,总共检出11株致病菌,其中沙门菌1株,单增李斯特菌6株,金黄色葡萄球菌2株,副溶血性弧菌2株,致病菌阳性率为4.76%,见表1。

2.2 2011年致病菌检测结果

2011年检测的389份样品中,总共检出34株致病菌,其中单增李斯特菌8株,金黄色葡萄球菌18株,蜡样芽孢杆菌8株,致病菌阳性率为8.74%,见表2。

2.3 2010和2011年致病菌合格率比较

2010年共检测231份,合格份数220份,合格率95.24%;2011年共检测389份,合格份数355份,合格率91.26%;2010年食品安全性好于2011年,对2年的食品致病菌合格率进行χ2检验,差异无统计学意义 (χ2=3.408, P=0.065>0.05 );2年总共检测样品620份,合格分数575份,合格率92.75%,食品安全存在一定风险。

2.4 2010年卫生指标菌检测结果

2010年检测的165份样品中,菌落总数合格份数84份,合格率50.91%;大肠菌群合格份数112份,合格率67.88%;总的合格份数74份,合格率44.85%,见表3。

2.5 2011年卫生指标菌检测结果

2011年共检测的375份样品中,菌落总数合格份数175份,合格率46.67%;大肠菌群合格份数146份,合格率38.93%;总的合格份数128份,合格率34.13%,见表4。

2.6 2010和2011年卫生指标菌合格率比较

2010年共检测165份,合格74份,合格率44.85%;2011年共检测375份,合格128份,合格率34.13%;2010年菌落总数合格率较低,与2011年相接近;2010年大肠菌群合格率好于2011年。2010食品安全性好于2011年,对2年的食品卫生指标菌合格率进行χ2检验,差异有统计学意义 (χ2=5.619,P=0.018<0.05 );2年总共检测样品540份,合格分数202份,合格率37.41%,食品安全不容乐观。

3 讨 论

2010—2011年2年共检测620份样品,检出各类致病菌共计45株,总阳性率7.26 %。其中沙门菌1株,阳性率0.16 %;是从非发酵豆制品中检出的。单增李斯特菌14株,检出率2.26%,与其他报道相一致[1];其中5株是从凉拌菜中检出的,生擒肉中检出3株,生畜肉中检出2株,熟肉制品中检出2株,非发酵豆制品中检出2株。副溶血性弧菌2株,阳性率0.32 %;其中鲜冻水产品中检出1株,扇贝中检出1株。金黄色葡萄球菌检出最多,检出20株,阳性率3.23 %;其中从凉拌菜中检出10株,凉皮盒饭中检出5株,熟肉制品中检出2株,即食非发酵性豆制品中检出1株,婴幼儿谷基辅助食品中检出1株,鲜榨果汁中检出1株。蜡样芽胞杆菌 8株;阳性率1.29 %,是从凉皮盒饭中检出的。

菌落总数和大肠菌群作为卫生指标菌,尤其是大肠菌群作为粪便污染指标,是评价食品卫生状况的重要指标,通过χ2检验,说明2年食品卫生指标菌污染状况较重,存在不可忽视的隐患,潜伏着食物中毒的威胁,在今后的工作中应加以重视[2]。

2010年共检测231份样品,致病菌阳性率为4.76%。本年度单增李斯特菌较高,阳性率为2.60(6/231),在生擒肉和生畜肉中检出单增李斯特菌较高。应引起有关部门注意,应加大对这2类食品的抽检和监督检查,以保障上市食品的安全。本年度金黄色葡萄球菌检出2株,阳性率0.87%;在凉拌菜和鲜榨果汁中各检出1株。

2011年共检测389份样品,致病菌阳性率为8.74%,高于2010年。本年度金黄色葡萄球菌检出率较高,阳性率为4.63%(18/389),高于2010年,主要在凉拌菜中检出,其次是在凉皮、盒饭中检出。提示,连续2年都从凉拌菜中检出,证明这类凉拌食品污染率较高,应引起有关督导部门高度重视,采取可行性的督导检查强度,加强餐饮从业人员卫生意识安全意识培训。蜡样芽孢杆菌阳性率为2.06%(8/389),都是在凉皮、盒饭中检出的,应引起我们高度警惕。单增李斯特菌阳性率为2.06%(8/389),低于2010年,主要在凉拌菜中检出;提示要重视直接入口的凉拌食品,在餐饮从业人员操作过程中受到污染,如:生熟未分开等,再者单增李斯特菌有嗜冷特性, 4 ℃下仍能生长繁殖,食品安全不容忽视。

单增李斯特菌也是引起食物中毒的主要致病菌。本次从5类食品(生禽肉、生畜肉、凉拌菜、熟肉制品、非发酵豆制品)中检出,阳性率2.26%,低于2005—2009年邯郸市的食品监测[3]。通过这些年的食品食源性监测,食品卫生状况有所改善;但是这次食品中凉拌菜中检出致病菌较多,应引起高度重视。2008年8月,加拿大暴发了一起因肉类食品被单增李斯特菌污染而导致的严重食物中毒事件,涉及范围较大。我国散发病例已时有报道,单增李斯特菌在自然环境中、尤其在动物养殖场广泛存在,对环境及理化因素的适应能力非常强,耐高温、耐酸、耐低温,因此在整个食品加工过程中很容易存活下来。如果生熟不分开,很容易形成交叉污染,最终导致人发生单增李斯特菌病[4]。

金黄色葡萄球菌也是引起食物中毒的主要致病菌。本次从6类食品(凉拌菜,凉皮盒饭,熟肉制品,即食非发酵性豆制品,婴幼儿谷基辅助食品,鲜榨果汁检出 )中检出,阳性率3.23 %。根据监测结果,金黄色葡萄球菌对食品的污染高于单增李斯特菌,而且凉拌菜污染率最高,其次是凉皮盒饭。近年来,美国疾病预防控制中心报告,由金黄色葡萄球菌引起的感染占第2位,仅次于大肠埃希菌。

蜡样芽孢菌也是引起食物中毒的主要致病菌。本次从凉皮盒饭中检出,阳性率3.23 %。蜡样芽孢杆菌食物中毒涉及的食品种类多,包括乳类食品(冰淇淋、牛奶)、肉类(烧肉、烧鸡、鱼、肉饼)、米饭淀粉类制品、甜点心、炒菜、菜汤、蔬菜以及豆芽、水果、色拉、酱菜等食品。在我国发生的蜡样芽孢杆菌食物中毒多与米饭或淀粉类制品有关。据调查,食物的带菌率最高可达70%。造成如此高的带菌率,除上述原因外,还与食品加工、运输、上市和销售中未能严格遵守卫生制度及操作规程有关。该菌的主要污染源为灰尘、土壤,也可经苍蝇、昆虫、不洁的用具和容器传播,由该菌引起食物中毒的食品,大多数没有腐败变质现象。感观检查:除米饭有时稍有发馊,口味不爽外,大多数食品感观性状都正常。发病有明显的季节性,于6-10月气温高的季节较易发。通常是因食物保存不当,于20 ℃以上环境中放置的时间过长,该菌即大量繁殖并产生毒素,食前又未充分加热,而引起中毒,但在中毒患者粪便中通常不易分离到大量的蜡样芽孢杆菌。

4 建 议

民以食为天,食以安为先。无论在发达国家还是在发展中国家,食源性疾病都是非常普遍的公共卫生问题,食品安全关系到国民的身体健康和生命保障。建议在食品安全管理上采取以下措施:①食品行政部门要切实强化由屠宰、运输和储存不当、交叉污染、加工不当、原料变质、误食误用等导致的食品污染,这是影响餐饮食品安全的主要因素;②食品监督部门应加强食品从业人员的卫生安全意识培训,大中型餐饮店的后厨里厨师们都要穿整洁的工作服,戴厨师帽;食品操作间一定要生熟分开,生的动物性食品要彻底加热,加工食品后的手、刀和砧板要彻底清洗。生食蔬菜食用前要彻底清洗、浸泡,并定期对冰箱冷藏柜进行清洗消毒。洗碗工要用流水冲洗碗盘筷。待用的碗盘筷在高温消毒柜里要经过严格的消毒;采购员要认真填写着进货台账:凡是购进的肉、米、面、油、肉及蔬菜等在台账上都有详细的登记,当日的生肉及制品合格证、销货清单都整齐地张贴在台账里。在酒店包间里都配有专用消毒柜,并由包间服务员填写消毒日记,从源头上把住食品安全关。③全面推行大中型酒店承办宴席备案报告制度,加大监督检查频次和力度,大中型酒店监督检查每季度不少于1次,进一步提高大中型餐饮服务单位食品安全水平。④加大对街头熟食卤味、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督抽样检测力度,加大依法处罚力度,依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法违规行为。 ⑤积极开展餐饮服务食品安全示范学校、示范酒店、示范市场、示范街道创建活动。⑥为了让百姓吃上放心饭,对餐饮业严把市场准入关,严格按照许可审查规范进行现场核查,对不合格的经营者依法整顿,对屡教不改的坚决予以取缔。

《中华人民共和国食品安全法》明确规定:“县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任[5]。我市食品安全行政执法运作过程中存在严重不足,现实中存在很多达到追究刑事责任的案件仅仅以行政处罚了事。我市应该构建统一协调和分工负责相结合的监管体制,切实明确职责,负起责任来,这样才能不断提高食品卫生监测和危险性评估能力,杜绝不合格产品流入市场,保证上市食品的安全;食品生产企业要建立相应的良好生产(操作)规范(GMP)体系,推广应用危害分析和控制关键点(HACCP)管理方法,促进食品生产的科学化和规范化管理,从而保证广大消费者的身心健康,以最大限度地减少并控制食源性疾病的暴发。

摘要：目的 了解邯郸市食品卫生安全状况,保障广大消费者的身体健康,为开展食品安全风险评估、制定食品安全标准和采取有针对性的控制措施提供科学依据。方法 按照国标方法(GB/T 4789-2003、2008、2010)和2010—2011年全国食源性致病菌检测方法,对所采样品进行沙门菌、副溶血性弧菌、单增李斯特菌、大肠埃希菌O157∶H7、金黄色葡萄球菌、空肠弯曲菌、蜡样芽孢杆菌、阪崎肠杆菌、创伤弧菌、志贺菌检验结果的回顾性分析。结果 620份样品中共检出45株致病菌,总阳性率为7.26%。其中沙门菌1株,阳性率0.16%;单增李斯特菌14株,阳性率2.26%;副溶血性弧菌2株,阳性率0.32%;金黄色葡萄球菌20株,阳性率3.23%;蜡样芽胞杆菌8株,阳性率1.29%。大肠埃希菌O157∶H7、空肠弯曲菌、阪崎肠杆菌、创伤弧菌、志贺菌未检出。卫生指标菌总合格率37.41%。结论 邯郸市食品卫生质量存在安全隐患,应加强对上市食品的卫生安全监管工作,确定食品不安全因素的分布和可能来源,进行分析预警,同时提高从业人员的卫生素质,保证上市食品的安全。

关键词：食品,卫生,安全,致病菌

参考文献

[1]王敬辉,宋超,郭勇峰,等.2008-2010年北京市西城区食品食源性致病菌监测结果[J].职业与健康,2011,27(17):1967-1969.

[2]王菊光,屈飞飞,孙晓华,等.2671件直接入口食品大肠菌群和致病菌检测分析[J].现代预防医学,2010,37(4):564-566.

[3]郑秀清,郭瑞玲,岳红卫,等.邯郸市2005—2009年食品源性致病菌污染状况调查[J].职生与健康,2010,26(8):877-879.

[4]陈洋,江晓,马连凯.等.2005-2007年南京市食品中食源性致病菌污染状况分析[J].现代预防医学,2008,35(19):3811-3813.

卫生局2010年工作计划 篇8

《国家人权行动计划(2009—2010年)》

新华社北京4月13日电经国务院授权，国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。

行动计划表示，实现充分的人权是人类长期追求的理想，也是中国人民和中国政府长期为之奋斗的目标。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则，庄严载入《中华人民共和国宪法》，采取切实有效的措施促进人权事业发展，使中国人民的物质文化生活水平得到大幅提高，政治、经济、文化、社会权利得到切实保障，谱写了中国人权事业发展的新篇章。

国家人权行动计划全文约22000字，分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女，儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六部分。

■三年内重点支持建设约2000所县级医院

■中国构建全国地面数字电视覆盖网

■设立国家投诉受理办公室拓宽信访渠道

■每年完成对1000万劳动者的实用技术培训

■保证汶川地震受灾群众年底前住进新房

■加强人民群众对国家行政机关审判机关检察机关的监督

■半数以上的国家机关和省、市级政府工作部门将有女性领导成员

■中国将新增1800万城镇就业人口

■加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究力度

■逐步在全国统一建立居民健康档案

■中国严禁刑讯逼供和非法拘禁

三年内重点支持建设约2000所县级医院

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，从2009年起，中国在三年内重点支持约2000所县级医院(含中医院)建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平；新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。

行动计划指出，初步建立覆盖全国城乡居民的基本医疗卫生制度框架，使中国进入实施全民基本卫生保健国家行列。

2010年预定达到的主要健康指标是：人口平均预期寿命达到73岁，婴儿死亡率控制在14.9‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在17.7‰以内，孕产妇死亡率控制在40／10万以内，儿童国家免疫规划疫苗接种率城市和农村分别达到95％以上和90％以上。

行动计划要求加快推进基本医疗保障制度建设。到2010年，各级财政对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。到2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保(合)率提高到90％以上。逐步提高财政范围内的住院费用报销比例，扩大门诊费用报销范围和比例。

行动计划指出，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，改建扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1—3所。

中国构建全国地面数字电视覆盖网

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国全面推进广播影视数字化。构建全国地面数字电视覆盖网、卫星直播及移动多媒体广播系统，推进“三网融合”。

行动计划指出，中国采取有力措施，发展繁荣文化事业，保障公民基本文化权益。在中西部地区新建、改扩建2.67万个综合文化站。每年建设农家书屋7万家左右，到2010年底，全国共建设农家书屋23.7万余家。国家财政投入11.15亿元，建成覆盖城乡的数字文化服务体系。

行动计划表示，到2010年底，实现县县建有支中心、村村建有基层服务点，完成100TB数字资源建设任务。

行动计划鼓励国有文艺表演团体深入基层演出。2009—2010年，国家财政投入1亿元，为剧团等基层文化机构配备流动舞台车300辆左右，开展流动文化服务，使文化下乡活动小型化、经常化。国家安排资金34亿元，运用卫星直播技术，到2010年底实现71.66万个20户以上已通电自然村通广播电视，基本实现全国农村电影数字化放映，一村一月放映一场。

设立国家投诉受理办公室拓宽信访渠道

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国通过开通绿色邮政、专线电话、网上信访、信访代理等多种渠道，使人民群众以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求；建设全国信访信息系统，设立国家投诉受理办公室，建立健全人民建议征集制度，为人民群众表达诉求、反映问题、提出意见建议提供便利：坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访制度，完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，切实维护人民群众的合法权益。

在保障公民的表达权利上，中国还将加强对新闻机构和新闻记者合法权利的制度保障，维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益，依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权；完善治理互联网的法律、法规和规章，促进互联网有序发展和运用，依法保障公民使用互联网的权益；完善新闻出版、广播影视方面的法规等。

每年完成对1000万劳动者的实用技术培训

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009-2100年)》指出，中国加大“雨露计划”实施力度，每年完成对100万贫困劳动者的转移技能培训和对1000万劳动者的实用技术培训。

行动计划指出，继续采取有效措施，促进城乡居民特别是中低收入居民收入的逐步增长，完善最低生活保障等制度。努力维护城乡居民获得基本生活水准的权利。努力提高国民收入水平，城镇居民年人均可支配收入达到人民币15781元以上，农村居民年人均纯收入在2008年的4761元的基础上，每年实际增长6％左右。

行动计划提出发展普通商品住房和经济适用住房，改善城市中低收入家庭住房条件：健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难：严格执行拆迁的许可、资金监管、协议、评估、项目转让审批、住房保障、补偿救济和听证等制度，保障被拆迁人的合法权益。

行动计划说，中国完善最低生活保障制度，修订《城市居民最低生活保障条例》，研究制定《城市低保标准测算与调整办法》、《城市低保家庭收入核算办法》和《城市低保分类施保实施办法》。推进《农村最低生活保障条例》的制定工作，规范农村最低保障标准、对象审核、分类分档救助等环节，实现应保尽保，逐步提高保障水平。

保证汶川地震受灾群众年底前住进新房

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009-2010年)》指出，中国保证汶川地震受灾群众2009年12月底前住进新房。

中国政府2008年专门制定了《汶川地震灾后恢复重建条

例》和《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，决定用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，使受灾群众基本生活条件和灾区经济发展水平达到或超过灾前水平，实现家家有房住、户户有就业、人人有保障的目标。

行动计划表示，中国将采取多种措施，解决恢复重建规划区内100万左右劳动力的稳定就业问题，重点帮助零就业家庭实现至少一人就业。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入超过灾前水平，灾区群众普遍享有基本生活保障。高质量地恢复重建中小学校，重点恢复、重建县级医院和疾病预防控制、妇幼保健、计划生育服务机构，以及乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站。同时还将对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布。

行动计划说，中国还将坚持不懈地做好抗震救灾资金物资监督检查工作。确保救灾资金物资全部用于灾区、用于受灾群众，确保灾后恢复重建顺利进行。建立健全社会捐赠和援建资金管理使用等方面的规章制度，加强对重点领域、重点环节的专项检查，充分发挥人民群众的监督作用，严肃查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾款物等违纪违法行为。

此外，中国将贯彻执行防震减灾法等法律和相关法规，为今后防震减灾提供更为健全的法制保障。

加强人民群众对国家行政机关审判机关检察机关的监督

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国将加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，进一步完善特约监察员制度，加强对国家行政机关及其工作人员的监督；探索、试行特约监督员制度，配合其他监督形式，开展对法院工作及审判人员的审判作风、工作作风、职业道德和廉洁自律等方面的监督：探索、试行特约检查员制度，改革和完善人民监督员制度，配合其他监督形式，对检察机关进行监督。

行动计划说，中国保障公民对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的权利，发挥人民团体、社会组织和新闻媒体对国家机关和国家工作人员的监督作用。

同时，中国严格落实预防和惩治腐败的各项法规制度，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，切实加强对主要领导干部的监督，确保权力正确行使。充分发挥行政监察职能作用，坚决纠正损害人民群众根本利益的不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。

半数以上的国家机关和省、市级政府工作部门将有女性领导成员

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国将进一步提高妇女参与管理国家和社会事务的水平，其中50％以上的国家机关部(委)和省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)政府工作部门要有女性领导成员。

中国将全面实现《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》规定的目标，促进妇女在各方面享有与男子平等的权利，保障妇女合法权益。各级人大、政协和人民政府领导成员中都要有1名以上的女性。50％以上的国家机关部(委)和省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)政府工作部门要有女性领导成员，提高女性在市(地)级以上国家机关中的厅局级、处级公务员中的比例，在省、市、县级后备干部队伍中女性不少于20％。

此外，中国还将提高女性在各级各类国家机关公务员中的比例，在女性比较集中的部门、行业管理层中女性的数量要与女职工比例相适应。在村民委员会、居民委员会成员中要有一定比例的女性成员。

中国将继续保障妇女工作权利和获得经济资源的平等权利。在招工、招聘中禁止性别歧视。保证在劳动合同和集体合同中有对女职工的特殊保护条款，健全对女职工的特殊劳动保护措施。城镇职工生育保险覆盖面达到90％以上。保障农村妇女依法享有农村集体经济组织成员资格和各项合法权益，纠正违反法律法规规定、侵犯农村妇女权益的村规民约，保障妇女的土地及其相关财产权益。

中国将新增1800万城镇就业人口

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009－2010年)》指出，2009－2010年，新增1800万城镇就业人口，转移1800万农业劳动人口，城镇登记失业率控制在5％以内，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。

行动计划指出，落实劳动合同法，普遍推行劳动合同制度，大力推广集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制，全面落实最低工资制度，促进职工工资水平稳步增长。扩大职业培训。全国技能劳动者总数达到1.1亿，其中技师和高级技师占技能劳动者总数的5％，高级工占20％。

行动计划指出，落实安全生产法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强劳动保护，改善生产条件，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率LL2005年降低35％，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2005年降低25％。

行动计划说，落实劳动争议调解仲裁法，公正及时解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。推广工资支付监控和工资保证金制度，依法追究恶意拖欠工资行为的法律责任。

加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究力度

新华社北京4月13日电(记者吴晶晶、丁逸曼)国务院新闻办公室13日发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国将完善监管立法，采取有效措施，保障被羁押者的权利与人道待遇，加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究的力度。

行动计划表示，中国推动完善被羁押者权利保护与人道待遇方面的法律法规、政策措施。完善监所执法责任制、执法公示制、执法工作评议考核和执法过错责任追究制，建立监所执法执纪监督制度和权力制约机制。

中国采取有效措施，严防对被羁押者实施刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱等行为的发生：所有提讯室实施强制物理隔离；建立并推广提讯前后对被羁押者进行体检的制度。

行动计划说，中国还将进一步完善被羁押者的处遇制度。完善被羁押者通信、会见、生活娱乐、离监探亲等规定：完善被羁押者生活卫生管理制度和医疗保障机制，推行生活卫生标准化管理；加强对被羁押者的个别化教育和矫治，推广和深化心理咨询和心理健康教育：加大对监所的资金投入，改善被羁押者的监管环境和条件，保障监所的给养费、公务费、装备购置消耗费、修缮费及其他费用。

同时，中国将完善监管执法公开制度，将被羁押者权利以及监所有关执法标准、程序向被羁押者、家属及社会公开，通过举报箱、举报电话、监所领导接待日、聘请执法监督员等方式，对监所执法活动进行有效监督。

此外，中国还将加强人民检察院对监管场所内执法活动的实时检察监督。在监室设置举报箱，方便被羁押者投诉。落实被羁押者约见驻监所检察官制度，被羁押者若认为自己遭受非法待遇，可约见驻监所检察官。

逐步在全国统一建立居民健康档案

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

行动计划指出，定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。实施结核病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。开展为15岁以下人群补种乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、贫困白内障患者复明、农村改水改厕以及为预防出生缺陷而进行的农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等项目。

行动计划要求加大艾滋病防治力度，加强重点传染病的预防控制，县级以上和乡镇医疗卫生机构传染病网络直报覆盖率分别达到100％和80％以上，报告的完整率和及时率达到90％以上。强化计划免疫，保持无脊髓灰质炎状态，麻疹发病率比2007年下降50％，乙脑、狂犬病、出血热等可预防传染病发病率比2007年下降30％。扩大国家免疫规划疫苗种类，落实农村人口和流动人口的预防接种措施，优先保护新生儿和在校生等重点人群，有效遏制乙肝的高流行状态。

中国严禁刑讯逼供和非法拘禁

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国在执法、司法的各个环节，依法保障人身权利，严禁刑讯逼供和非法拘禁行为。

中国严禁刑讯逼供。依照法定程序收集证据，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。对刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，将根据不同情节和后果，分别给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同时，中国严禁执法人员实施非法拘禁行为。收押、换押、延押必须依法进行，防止错误羁押和超期羁押。完善对受害者的经济赔偿、法律救济、恢复名誉等措施，对造成非法拘禁、错误羁押、超期羁押的责任人进行责任追究和处罚。