汪洋在广东省委全会上讲话摘要

汪洋在广东省委全会上讲话摘要（共7篇）

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇1

汪洋在广东省委全会上讲话摘要

要让广东故事、广东声音、广东印象越过五岭、走向全国，跨过大洋、走向世界

汪洋在讲话中表示，多年来广东推进文化大省建设的不懈努力，也为新时期文化发展再上新台阶奠定了良好基础。因此，我们要充分认识加强文化强省建设的极端重要性、必要性和可行性，顺应时代的要求，把握发展的机遇，着力提升文化软实力，为广东切实转变经济发展方式，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供强大的引领和支撑力量。

说辉煌

广东文化精髓引领全国思想文化创新

汪洋在讲话中表示，实践证明，解放思想、改革开放已经成为时代的文化精神，它使中华民族充满了生机与活力，是发展中国特色社会主义的一大法宝。而广东作为改革开放的前沿和先行地区，正是这一时代文化精神的杰出代表，‚解放思想、改革开放‛也是广东文化最鲜明的时代特征和最突出的地域优势。近代

广东思潮交汇成时代‚风向标‛

汪洋说，广东是岭南文化的发祥地。近代以来，随着西方的文化思潮大量登陆广东，岭南得风气之先，成为中西文化交流的重要桥梁，多种文化思潮在岭南大地交汇融合。尤其是1840年鸦片战争以后，西方列强入侵，在中华民族救亡图存的关键时刻，‚开放兼容、创新争先‛的岭南文化特质得以充分发挥。当时风云际会的广东一度成为时代潮流的‚风向标‛，一部波澜壮阔、高潮迭起的中国近现代历史由此展开。虎门销烟、太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、辛亥革命、北伐战争等一系列重大历史事件都在广东发生或与广东密切相关；同时还涌现出一批文化先驱和先进思想，如洪仁玕的《资政新篇》，郑观应的《盛世危言》，容闳的教育救国理想，康有为、梁启超的维新主张，孙中山的共和思想，詹天佑、冯如的科技救国精神，无不振聋发聩开中国之先声。与思想文化繁荣交相辉映的是，广东开创了领中国风气之先的近现代工商业文明。近代的‚十三行‛就是岭南商业文化繁荣的典型标志，一直到建国初期，广东民族工商业发展也处于全国领先地位。孙中山先生就曾说：‚吾粤之所以为全国重者，不在地形之便利，而在人民进取心之坚强；不在物质之进步，而在人民爱国心之勇猛。‛梁启超先生在《中国地理大势论》中也指出：‚粤人者，中华民族中最有特性者也，其民族与他地绝异，言语异、风习异、性质异，故其人颇有独立之想，进取之志。‛ 改革开放30年

广东新观念独领时代潮流

汪洋指出，改革开放三十年来，广东的文化特质得到进一步的、最大限度的发挥和发展。广东人解放思想，开拓创新，以‚杀开一条血路‛的勇气和魄力，以‚敢为天下先‛的创新文化精神，契合了改革开放的时代要求，在全国先行一步，不仅创造了世界经济史上的奇迹，更是创造了独领时代潮流的一系列新观念、新思想。

汪洋表示，广东的成功探索，不仅为全国贡献了经济发展的成功经验，更重要的是，改革开放中形成了‚解放思想，先行先试，开拓进取，领潮争先‛的思想观念，成为新时期广东文化的精髓，引领推动了全国思想文化的进步和创新，为中华文化的发展注入了新的内涵和活力。邓小平同志发展社会主义市场经济的理论、江泽民同志‚三个代表‛重要思想、胡锦涛总书记科学发展观的思想都是在广东孕育或首次提出，并引领了全国解放思想、改革开放风气之先，开辟了中国特色社会主义理论的新境界。

数不足

学术文化大家不多 汪洋在肯定广东文化发展有着突出优势并取得一定成绩的同时，也指出了广东文化建设存在的一些明显的不足。

第一个不足是文化形象有待提升。从高端层面看，广东现在虽然也有一些文化名人，但与广东的经济实力相比，我们在国际国内具有重大影响力和显示度的学术大家、文化名家不多。从大众层面看，广东人虽然有开放、务实、重商、兼容、创新等正面形象，但也有文化氛围不够浓、人文气息不够厚、精英文化意识不够强等有待加强的地方。

第二个不足是文化局限性有待克服。广东市场化程度高，对文化领域的影响，有其利也有其弊，总的来说是利大于弊，但也容易产生重实利而轻人文，重经验而轻理论，重眼前而轻长远，重通俗而轻经典的倾向。如何趋利避害，突破局限，提升广东文化的品质，对我们是一大考验。

三是文化建设与经济社会发展不相适应。表现在：文化事业不适应，公共文化服务体系建设总体上还不能满足人民群众日益增长的文化需求，公共文化产品服务质量不够高、公益文化机构的活力不足。文化建设发展不平衡，珠三角与东西两翼、北部山区等欠发达地区的公共文化设施差距大，全省未达标的艺术馆、文化馆、图书馆，主要集中在经济欠发达地区。文化产业不适应，综合实力和核心竞争力不强，领军文化人物、文化企业、文化品牌相对较少；文化服务业发展相对滞后，内容生产和自主创新能力相对较弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服务业增加值占文化产业增加值比重徘徊在36%左右，低于全国41%的水平；文化产业集中度和规模化、集约化水平较低。文化艺术不适应，我省高雅文化艺术如文学、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法等领域脍炙人口的‚精品‛不够多，影响力不够大；改革开放早期形成的广东原有的一些优势艺术门类，如流行音乐、影视作品等，近年来优势逐渐丧失；某些领域著名的文化艺人‚北飞‛现象突出。谈举措

打造一支‚理论粤军‛

汪洋在讲话中论述了建设文化强省的多项举措。

开展‚国民艺术教育普及活动‛

汪洋指出，要开展‚国民艺术教育普及活动‛，加强和改进在校学生文化艺术素质教育，培育学生健美心灵和高尚情操；要规定青少年学生和引导鼓励干部职工、居民群众观看文艺演出，参观博物馆和美术展等文化活动，将文化渗透到人们的日常工作生活中。

开展广场文化、乡村文化 汪洋表示，在文化建设中，要把群众文化摆到优先发展的位臵，更加注重开展好广场文化、社区文化、企业文化、乡村文化、外来工文化等群众喜闻乐见的文化活动，满足人民群众‚求知、求真、求美、求善、求乐‛的需求。

打造岭南文化地标

汪洋说，深入挖掘整合广东的历史文化资源，分主题打造世界文化遗产项目；重点研究和宣传在广东发生的具有全国意义和世界意义的事件、人物、现象和艺术流派，从更深的历史眼光阐释岭南文化；在城乡规划建设中更多注入岭南文化元素，新建一批体现岭南文化特质的文化地标。

开发华侨文化、粤商文化

汪洋表示，要高度重视民系文化、华侨文化、粤商文化、开放文化、少数民族文化等品牌的保护开发，善于洞悉文化发展态势，推陈出新，不断打造具有广泛影响力的文化活动品牌。

建学术强省打造‚理论粤军‛

要大力建设学术强省，打造一支对科学进步和社会发展作出杰出贡献的‚理论粤军‛。

打造文化领域龙头企业 要培育和发展一批实力强、前景好的文化企业，尤其是一些新兴领域的龙头企业。要像打造现代产业500强一样，打造若干个在全国有强大竞争力和影响力的知名文化企业和文化品牌。

文化发展纳入考核

汪洋说，要把文化强省建设纳入科学发展考核评价体系，把文化发展状况作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核各地领导班子工作实绩的重要依据，每年进行专项考核。

引经据典

引孔子故事说‚教化‛

在报告中，汪洋不时引经据典，论述了文化强省建设的方方面面。

引用孙中山梁启超名言

谈到近代风云际会的广东成为时代潮流的‚风向标‛时，汪洋列举了岭南大地当时涌现出的多个文化先驱和先进思潮，同时引用了孙中山与梁启超的言论，以证广东历来引领风气之先。

‚吾粤之所以为全国重者，不在地形之便利，而在人民进取心之坚强；不在物质之进步，而在人民爱国心之勇猛。‛——孙中山 ‚粤人者，中华民族中最有特性者也，其民族与他地绝异，言语异、风习异、性质异，故其人颇有独立之想，进取之志。‛——梁启超

引用《论语》说富而崇文

谈到提高现代公民文化素质，培育提升广东人文精神时，汪洋引述了《论语》中的一个故事。

据《论语》记载，孔子到卫国看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有问，这个地方人口众多，该如何治理呢？孔子回答‚富之‛，也就是让人们的生活富裕起来；冉有又问，富裕起来以后又该如何呢？孔子回答‚教之‛，也就是通过教化来提高人的素质。

汪洋说，这个故事告诉我们，要富而思进，富而崇文。

一本省委领导在看的书

《国家战略——人才改变世界》

最近，省委部分领导同志集中阅读了《国家战略——人才改变世界》一书，大家印象很深，启发很大。美国在‚二战‛后之所以迅速成为世界第一强国，很大程度上得益于来自德国乃至欧洲的‚高层次技术移民‛，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化强省建设同样需要高层次人才团队。必须把广东建设成为著名学者、文化名人和各类文化人才‚最适宜生活、创作、发展‛的省份之一。——摘自汪洋书记报告

《国家战略——人才改变世界》一书作者是欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任、中国人才研究会副会长王辉耀。

本书重点研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亚、俄罗斯7个传统国家，日、韩、新加坡、以色列、爱尔兰、我国台湾与香港地区7个新兴发达国家和地区，以及印度、巴西、阿根廷、马来西亚4个新兴发展中国家的国际人才竞争战略，归纳和总结了当今国际人才竞争的背景、现状、趋势以及规律，最后还针对中国国际人才竞争的现状、趋势、优势、不足、重点目标进行了全面分析，并提出了建立中国国际人才竞争战略的建议。

作者王辉耀说：‚二战前德国培养的诺贝尔奖得主是美国的三倍，因为不同的人才战略，爱因斯坦、费米等尖端人才从当时的世界中心欧洲毅然前往美国新大陆，导致了世界科技中心的转移，这是美国战后成为世界中心的重要原因。在20世纪至今的全球流动中，美国无疑是最大受益者，而中国等广大发展中国家则成为人才流失的受损者。时至今日，中国有大量顶尖人才同携带大量资本的商业人士流失‘归化’欧美，而没有多少本国从前流失的和外国顶尖人才能够‘归化入籍’中国……对中国而言，全球化时代巨大的机遇和挑战并存，这点在人才的争夺上尤其明显。‛ 书记讲话新锐元素

‚苹果‛

汪洋在论述发展先进文化，是加快转变经济发展方式，提升核心竞争力的紧迫要求时举了‚苹果‛的例子。他说，美国苹果公司之所以能够迅速发展成为世界上最主要的IT企业，过去7年中股票市值翻了23倍，其成功的经验就是将所有产品与文化艺术设计、文化产业相结合，增加产品的文化含量，提升产品附加值。

《阿凡达》

汪洋在论述科技已经成为提高文化创新能力的新引擎时，举了《阿凡达》的例子，他说，文化与互联网技术的结合，产生了全球同步、全民参与的网络文化，催生了网络文学、网络音乐等新的文化形式。好莱坞大片《阿凡达》借助世界领先的3D技术，创造了风靡全球的票房奇迹。因此，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化产业技术创新体系，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术。

精彩论述

建设文化强省

坐不住等不起慢不得 要像打造500强一样打造文化龙头企业

●抚今思昔，继往开来，我们要倍加珍惜引领广东阔步前行的‚解放思想、改革开放‛的时代文化精神，高举先进文化的火炬，把握大势，与时俱进，以坐不住、等不起、慢不得的精神和态度，加快全省文化的改革和发展。

●目前，广东人均GDP已近6000美元，总体进入小康社会，可以说已基本‚富之‛，下一步更重要的是要‚教之‛，以教开智，以文‚化‛人，既富‚口袋‛，又富‚脑袋‛。

●要大力建设学术强省。提升人文社会科学和自然科学研究的整体水平，增强广东学者的话语权和影响力，打造一支对科学进步和社会发展作出杰出贡献的‚理论粤军‛。

●要完善健全文艺精品创作激励机制，引导文艺创作既重视‚评奖席‛，更重视‚观众席‛，在导向正确的前提下，将发行量、演出场次、票房收入和销售额等作为衡量文化产品社会影响的客观指标，使文艺评奖真正成为催生更多‚既叫好又叫座‛的文化产品的有力手段。

●要像打造现代产业500强一样，打造若干个在全国有强大竞争力和影响力的知名文化企业和文化品牌。●要善于用时间换取改革的空间，让时间来摊薄改革的成本，实行‚老人老办法、中人老办法、新人新机制‛，推动文化体制改革又快又稳发展。

●要坚持主旋律，提倡多样化，不给艺术创作设禁区、划‚斑马线‛，倡导和支持不同形式、不同风格的学术、艺术自由发展。

●要加大对德艺双馨的艺术家和优秀作品的奖励资助力度，特别是对那些在传承岭南文化中有重要作用的艺术大师和民间艺人要高看一眼、厚爱三分。文化大师、艺术大师往往产生于甘于寂寞、不懈探索的人。在当前社会心态比较浮躁的情况下，要重视文化的基础性工作和基础性文化研究，尤其要关注、培养从事‚冷门‛艺术和甘坐冷板凳、默默奉献的文化人才，为他们提供良好的工作条件，使越来越多的人能摆脱物质条件的束缚，创造出‘大师’的良好环境。

要让广东故事、广东声音、广东印象越过五岭、走向全国，跨过大洋、走向世界，扩大文化的影响力和辐射力。

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇2

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇3

中共广东省委十届十一次全会1月5日上午在广州闭幕。会议审议并原则通过了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，表决通过了《中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议决议》。广东省委书记汪洋主持第二次全体会议并作总结讲话，省委副书记、代省长朱小丹就全省经济工作作出部署。会议强调，全省各级党组织和领导干部要坚决贯彻落实《决定》，心中始终装着人民，目光瞻顾历史和未来，努力做造福人民的开拓者，以更多更好的成果奉献给党和人民，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。

汪洋在讲话中指出，当前我省正处在经济社会全面转型、改革开放全面深化的关键时期，各级领导班子和领导干部是党和国家的中坚力量，是治国理政的骨干，要想在风云激荡的时代潮流中乘风破浪，在复杂变幻的内外环境中从容前行，首要任务就是要树立正确的为“官”理念。要为了做事而做“官”，切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要先做人后做“官”，坚持以“德”为先，“立身不忘做人之本，为政不易公仆之心”，做一个正直、善良、诚信的人，当一名为民、务实、清廉的官。要始终为了人民依靠人民去做事，坚持为人民服务的根本宗旨不能 变，代表最广大人民根本利益的根本立场不能变，为人民谋幸福，依靠人民促发展。要善于团结合作去做事，坚持以事业为基础，用制度作保证，靠党性来支撑，尽快形成既有集中又有民主，既坚持群策群力又鼓励各显其能的良好局面，迅速打造一个团结、高效、有战斗力的坚强核心。

汪洋强调，各级领导班子要团结带领广大干部群众立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势，真正成为引领地方发展的“领头羊”和坚强集体，必须把加强能力建设贯穿始终，努力提高“五大能力”。一是切实提高继承创新的能力。要从党性和政德的高度，正确对待和处理好“继往”与“开来”、“承前”与“启后”的关系，在实施好前任确定的好思路、做好前任没有做完的工作基础上，推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，完善已有的体制机制，不断开创工作新局面，努力做到既保持工作的连续性和稳定性，又体现工作的时代性和创造性。

二.是切实提高科学发展的能力。要始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想上的飞跃求得发展思路的飞跃，用观念上的创新求得工作举措的创新，用改革的办法破除体制障碍。要始终坚持统揽全局、突出重点，善于把上级精神和本地实际结合起来，善于把统筹集中和放手分权结合起来，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要始终坚持立足当前、着眼长远，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见 效、长远打基础的事要努力去做。三是切实提高干事创业的能力。要始终保持敢于攻坚、务实进取的精神，迎难而上、勤奋工作的干劲；在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前，要敢于担当、勇于担当、善于担当。四是切实提高做群众工作的能力。要进一步强化群众观念，以新思路解决新问题，以新举措实现新突破。要增强对人民群众的感情；要健全定期联系群众、走访群众、接待群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要与时俱进改进群众工作方法，善于运用法治思维和法律手段，科学运用市场经济的机制手段，善待、善用、善管网络媒体；要在群众工作实践中增强开展群众工作的经验，掌握做好群众工作的主动权。五是切实提高调查研究的能力。主要领导要从思想上高度重视调查研究工作，带头转变作风，不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同，直接到基层一线去、到群众中去，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况；要善于运用蹲点调查、现场访问、专家调查、网络调查等各种调查方式，提高调研的实效性和科学性；要鼓励基层讲真话、讲实话，少讲成绩多谈问题。汪洋强调，加强领导班子和干部队伍建设，既是十分紧迫的任务，又是一个长期艰巨、锲而不舍的过程。各级新一届班子要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心任务，把加强党性修养放在首位，努力做为民、务实、清廉的表率。要强化党性锻炼，坚定理想信念；要强化学习意识，提高执 政水平；要强化组织纪律，增强组织意识；要坚持廉洁从政，守住党纪政纪法纪红线；要强化修身立德，提升人生境界。汪洋在会议结束时指出，春节前，省、市都将召开人大、政协会议，工作任务繁重，各级党委、政府要加强组织领导，抓紧做好年初各项工作。一是认真学习贯彻全会精神；二是切实解决群众生产生活的实际困难和问题；三是精心安排好群众物质文化生活；四是扎实抓好安全生产和公共安全；五是切实维护社会和谐稳定。

会上，与会同志还观看了《广东省生态景观林带建设规划》专题片。

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇4

——在纪念广东省科协成立50周年大会上的讲话

（2011年11月24日）

汪洋

首先我代表省委、省人大、省政府、省政协对专程前来参加纪念活动的中国科协常务副主席、书记处第一书记、党组书记陈希一行和兄弟省（市、区）科协、港澳科技社团的领导、朋友们致以诚挚地欢迎！也对省科协成立50周年致以热烈地祝贺！对省科协成立50年来，尤其是改革开放以来取得的巨大成绩，以及对全省经济社会发展所作出的贡献表示衷心地感谢！向全省科技工作者致以亲切问候和良好祝愿！

新中国成立以来，特别是改革开放以来，在党中央和国务院的正确领导下，历届省委省政府高度重视发展科技工作，团结带领全省广大科技工作者改革创新，奋力开拓，在国内率先提出党政第一把手抓第一生产力，率先建立科技工业园区，首开技术市场立法的先河，首创政府重奖科技人员制度，首创科技进步活动月的全民科普活动，创造了科技工作的许多个全国第一，推动我省科技事业从小到大，从弱到强，走出一条具有广东特色的科技发展的新路子。

党的十七大以来，我们按照十七大精神和科学发展观的要求，把自主创新作为加快转变经济发展方式的核心推动力，召开全省科学技术大会，组织开展省部省院产学研合作、引进培养高层次人才、评选表彰省科学技术突出贡献奖等重大工作，加速重大科技成果向现实生产力转化，推动建设创新型广东取得扎实成效。我省科技综合实力得到大幅度提升，研发投入占GDP比重由1.3%升至1.76%，预计今年将达1.85%，有望首次超过全国平均水平，这个比例、这个速度比起我们总量在全国20多年领先而言是不高的，但是这对于一个以传统产业和加工贸易为主的广东省，实现在经济总量在全国第一的情况下，能够实现研发费用超过全国平均水平，应该说是一个标志性的事情。

我们的技术自给率由53.9%升至65%；专利密度达全国平均水平的2.38倍，发明专利授权量居全国首位；区域创新能力稳居全国第二，科技进步对我省经济社会发展发挥了强大的支撑引领和加力提速作用。可以说，广东的发展成就无不闪耀着科学技术的光芒，无不凝聚着广大科技工作者的智慧和辛劳。尤其是近些年来我省科技工作者不辱使命、不负重托，勇于实践、敢于超越，努力走在时代发展和科技创新的前列，取得了一大批重要的科技成果，在推动广东提升创新能力、加快转变经济发展方式等方面作出了突出贡献。

当前，科技知识的创新、传播、应用的规模和速度前所未有，科技广泛而深刻地影响着人类的生产生活，成为推动引领经济社会发展的主导力量。谁掌握了先进科技，谁就掌握了经济社会发展的主动权，谁就掌握了综合国力竞争的主动权。党的十七届六中全会明确提出“要提高科技创新能力，把科技进步与产业结构升级、改善民生紧密结合起来，完善科技创新体制机制，促进科技成果向现实生产力转化。”

今年8月，胡锦涛总书记视察广东并作重要讲话，他指出广东科教实力雄厚，创新型企业众多，在科技创新方面潜力巨大，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，积极提高科技创新能力。这为我们做好广东科技工作指明了方向，增添了动力。如果说过去30年，广东靠劳动力、资金、土地等资源投入实现了经济快速增长，经济总量长期保持全国第一；今后30年，我们必须依靠傍科技“大款”来加快经济质的飞跃，实现从“拼汗水”、“拼体力”向“拼知识”、“拼科技”的转型，以强有力的经济核心竞争力塑造广东发展的新优势。

“十二五”乃至今后更长时期，我们按照中央“主题主线”的要求，认真落实加快转型升级、建设幸福广东核心任务，必须始终坚持科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力、人才资源是第一资源，更好地贯彻实施自主创新战略和人才强省战略，再创我省科技工作新辉煌。广大科技工作者要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，勇攀科学高峰，抢占世界产业技术的制高点，更好地履行建设创新型广东的历史使命，作出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。

希望广大科技工作者勇当先进生产力的开拓者，在推进自主创新、改善社会民生方面有更大作为。要牢固树立全球视野和战略眼光，瞄准世界科技发展的前沿，认真学习和充分吸收国内外先进科技成果，结合实施现代产业500强项目，强化产业发展中的共性技术、核心技术和关键技术攻关，努力在新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域取得突破，着力解决制约广东经济社会发展的重大科技问题。尤其是面对当前科学研究、技术创新、产业发展、社会进步一体化发展更加明显的趋势，要积极参与省部省院产学研合作，广泛开展市场前景好、生产应用广、增值空间大的科研项目攻关，加快科研成果的产业化、市场化，促进科技成果快速向现实生产力转化。同时，要紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点、难点问题，大力实施民生科技工程，在防灾减灾、公共安全、生命健康等关系民生的重大科技问题上加强攻关，推进“临床医学”等民生科技专项，加大科技服务“三农”工作力度，使现代科技手段在创新社会管理、完善社会管理体系中发挥更大作用，让更多科技创新成果惠及人民群众。

希望广大科技工作者勇当科学文化的传播者，在增强科学理性、弘扬创新精神方面有更大作为。科学技术只有为广大人民群众所掌握，才能发挥最大的变革力量。普及科学技术，提高全民科学素质，既是加快自主创新、建设创新型广东的内在要求，也是培育创新人才、营造创新环境的基础性工程。广大科技工作者要深入农村、学校、企业、社区，投身科学宣传、教育、传播、推广等群众性科普工作中，帮助群众掌握必要的科学知识、科学方法、科学思想，不断增强科学理性，更好地运用科学手段改善生活质量、提升工作效率、参与公共事务。尤其要在普及科学技术过程中弘扬“解放思想、改革创新”的时代文化精神，大力培育群众的创新意识，激发创新精神和创造活力，推动科技创新与文化创新紧密融合、相互促进，营造鼓励创新创造的文化环境。

希望广大科技工作者勇当崇高思想品格的实践者，在继承优良传统、促进科学道德建设和学风建设方面有更大作为。在科技领域取得成就，不仅要有丰富的科技知识、创新的思维能力、顽强的拼搏毅力，还需要有高尚的思想品格。我国老一辈科学家不仅取得了一些重大创新成果，而且塑造了报效祖国、心系人民、崇尚真理、求真务实、团结协作、不畏艰险、淡泊名利、乐于奉献等崇高的思想品格。广大科技工作者要继承和发扬优良传统，把自身事业追求和人生价值同国家富强、社会进步、人民幸福紧密联系起来，恪守坚持真理，诚实劳动、平等合作、提携后辈的职业准则，加强道德自律，潜心做学问、搞科研，坚决抵制科学研究中的浮躁风气和学术不端行为，自觉维护科技界的良好社会声誉，努力成为良好学术风气的维护者、严谨治学的践行者、优良学术道德的传承者。

科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。50年来，我省科协事业取得长足进步，在为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务方面发挥了不可替代的重要作用。尤其是近些年来全省各级科协组织在党委、政府的正确领导下，围绕“建设充满生机和活力的开放服务型人民团体”的发展目标，始终坚持“为党委、政府提交完满答卷，为科技工作者提供完善服务，树立科协完美形象，塑造科协工作者完整人生”的服务宗旨，形成了覆盖理工农医等自然科学、工程科学和交叉学科领域的科技社团组织体系，建立了具有广东特色的新时期科协工作体系，在促进科技繁荣发展、科技普及推广、科技人才成长、科技与经济相结合等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用。省委、省政府对我省科协工作是满意的。

在新的历史起点上，科协组织要继续学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，认真落实中古够科协第八次全国代表大会的工作要求，坚持围绕中心、服务大局，更好地履行“三服务一加强”的工作职能，在积极探索科学发展新路子的试验田和全面履行科协职能的示范地上下更大功夫，努力争当推动科协事业科学发展的排头兵。

科协组织要着力推动科学技术繁荣和发展，更好地服务广东经济社会发展。要充分发挥科协组织网络、人才智力和科学技术的优势，加强广东科技思想库建设，完善领导听取院士专家意见的“直通车”制度，组织科技工作者开展调查研究、科学论证和决策咨询，努力把科技工作者个体智慧凝聚上升为集体智慧，为党委、政府决策提供科学依据。要开展企业科技服务活动，组织各级学会面向企业尤其是中小企业开展“厂会协作”，完善院士专家企业工作站、学会科技服务站等科技服务机制，为企业提高自主创新能力、加快产业转型升级提供坚实的科技支撑。要注重发挥学术先导作用，加强学术交流工作，加强国际民间科技团体的交流与合作，繁荣学术思想，启迪创新思维，努力提高学术交流的质量和水平。

科协组织要着力推进科学技术普及和推广，更好地服务全民科学素质的提升。要发挥好科协作为科普工作主要社会力量的作用，广泛组织开展群众性、基础性、社会性科普活动，深入实施青少年、农村群众、城镇居民和公务员等重点人群的科学素质行动，尤其要把工作重点从对青少年普及科学知识转变为培养青少年的科学兴趣，打造更多的科普活动品牌，提高科技知识在全社会的传播速度和覆盖广度。要把科普资源共建共享作为推进全民科学素质工作的主要突破口，动员全社会各方力量加强科普基础设施建设，形成公益性科普事业和经营性科普产业并举的工作体制，做好科普资源开发、集成与共享工作，鼓励和支持科研项目承担单位和负责人将科研成果向社会公众传播，建立科技成果转化为科普资源的新机制。要针对社会热点问题，建立应急科普服务机制，提高科普公共服务能力，提升公众应对突发事件和处理日常工作生活问题的科学能力。

科协组织要着力推动科技人才成长和提高，更好地服务科技工作者。科协要坚持把联系好、服务好科技工作者作为基本职责。要在党和政府同科技工作者之间建立畅通的沟通渠道，积极反映科技工作者的意见建议。要加强对科技工作者现状的调查，及时了解科技工作者在工作、学习、生活中遇到的实际困难，协调各方推动解决好他们的住房、医疗保障、家属就业、子女入学、职称评定等问题，维护他们的合法权益。要大力表彰宣传优秀人才和科研团队的先进事迹和创新精神，为科技工作者成长成才、干事创业、发挥才智营造良好的社会环境，为广东建设一支强大的科技人才队伍作贡献。

科协组织要着力强化科技工作者之家的功能，更好地加强自身建设。随着经济社会转型的加快，科技人员就业结构、流动方式发生巨大变化，我省70%以上的科技人员分布在非公有制企业、新经济组织。要按照中央“哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里”的要求，加强企业的科协组织建设，积极推动科技工作者比较集中的经济技术开发区、高技术园区建立科协基层组织，不断扩大科协组织的覆盖面和影响力，切实增强科协服务大局、服务科技工作者的能力，增强科协组织对科技工作者的凝聚力和吸引力。

科协工作是党的群众工作的重要组成部分，是国家科技工作的重要组成部分。各级党委、政府要切实加强和改进对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程自主开展工作，要定期听取科协工作汇报，关心科协干部成长，保障工作经费。要充分发挥科协组织在推动科学发展、促进社会和谐中的独特作用，充分发挥科协组织在促进学术繁荣、科学普及和人才成长中的独特作用，充分发挥科协组织在承接政府转移社会化职能、创新社会管理中的独特作用，积极引导和支持科协所属团体开展科技评价、成果鉴定、咨询论证等科技中介服务，努力为科协及所属团体的工作创造良好的政策环境和条件。同时，各级党委、政府要充分认识科技人才的重要价值，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，当好科技工作者的“后勤部长”，推动优秀人才脱颖而出，努力造就一大批世界一流的科学家和科技领军人才，切实营造“八方人才、汇集广东”的良好环境。

同志们，当前复杂多变的经济形势，既为我省保持经济社会平稳健康发展带来挑战，也为我们加快转型升级、提升经济核心竞争力创造了空间。希望广大科技工作者和各级科协组织抓住机遇、迎难而上，奋发进取、真抓实干，不断开创我省科技事业和科协工作的新局面，为加快转型升级、建设幸福广东，为我省切实当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵和率先全面建设小康社会作出新的更大贡献！

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇5

（2011年6月29日）

汪洋出席会议并作重要讲话 黄华华主持会议。

“不要让鲜花掌声淹没群众意见，不要让成绩数字掩盖存在问题，不要让发展成就麻痹忧患意识。”

汪洋向党员提出5点要求：

一要做一个幸福生活的创造者。要有强烈的责任感和使命感，树立正确的幸福观，把握好建设幸福广东的关键，只有“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”，幸福之花才能遍地开放。

二要做一个解放思想、改革创新的开拓者。要克服自满思想，树立世界眼光，以改革创新推动转型升级。

三要做一个人民群众的贴心人。多办惠民生的实事好事，按照满足群众、适应群众、方便群众的要求，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众的合理要求。

四要做一个敢想会干为人民的实干家。必须善于出新招、出好招、出绝招，走前人没有走过的路。

五要做一个遵纪守法、维护社会公平正义的模范。

南方网讯 29日上午，广东省庆祝中国共产党成立90周年大会在广州隆重召开。中共中央政治局委员、省委书记汪洋出席会议并作重要讲话。汪洋强调，当前，广东正处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期，同时也处于转变经济发展方式的关键时期，广大党员要始终坚定理想信念，各级党组织要不断提升执政能力，围绕加快转型升级、建设幸福广东这一核心任务，推动经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

大会由省委副书记、省长黄华华主持。省委副书记、省纪委书记**宣读了《中共广东省委关于表彰先进基层党组织和先 1

进个人的决定》。省领导为受表彰的先进集体和优秀个人颁奖。

汪洋在讲话中指出，90载风雨历程，共产党人用实践证明，只有共产党才能救中国，只有社会主义才能发展中国。中国共产党的全部历史，就是一部全心全意为人民群众谋幸福的革命奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会发展史。90年的伟大历程告诉我们：始终坚持一切从实际出发，注重把中央的方针政策与本地实际紧密结合，充分发挥自身优势，按规律办事，不断开创各项工作的新局面，这是广东从胜利走向胜利的强大武器。始终以解放思想引领改革开放，用改革创新的思路和办法克服困难、解决问题，增创新优势，推动大发展，这是广东与时俱进的动力源泉。始终与人民群众在一起，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，赢得人民群众的支持和拥护，这是广东攻坚克难跨越发展的重要法宝。始终抓住党的建设这个关键，不断提高党员能力和素质，保持和发展党的先进性，这是广东推动科学发展的坚强保障。这些经验和启示是我们极其宝贵的财富，应该倍加珍惜，深刻领会，运用到改革开放的伟大实践中去，运用到为全面实现“十二五”目标规划而努力奋斗的伟大实践中去，运用到加快转型升级、建设幸福广东的伟大实践中去。

汪洋指出，总结歌颂90年来的光辉业绩，我们无比自豪；展望未来，我们更是充满信心。但要看到，探索中国特色社会主义道路还任重道远。我们必须始终保持一份清醒和冷静，不要让鲜花掌声淹没群众意见，不要让成绩数字掩盖存在问题，不要让发展成就麻痹忧患意识。在庆祝建党90周年的喜庆时刻，我们要清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有不少差距，前进中还面临不少挑战和问题：一些党员干部的宗旨意识正在淡化，一些党员干部艰苦奋斗的作风正在弱化，党的基层组织软弱涣散和干部队伍建设的问题仍然存在，一些党员领导干部腐败现象仍然突出，推动科学发展还面临巨大挑战。这些问题和挑战的存在，与党的根本宗旨和先进性要求不相适应，与新形势下人民群众对

我们的热切期盼不相适应，与我们当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的要求不相适应。我们务必居安思危，高度警醒，不断增强忧患意识、危机意识、责任意识和使命意识。历史表明，我们党在重大转折关头，总是能够正确认识和把握时代特征与发展趋势，清醒地认识问题，坚持真理，修正错误，战胜一个又一个困难，迈过一道又一道坎。我们坚信，只要我们解放思想，团结一致，紧紧依靠广大人民群众，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断取得新的胜利！

汪洋向全省共产党员提出五点要求：一要做一个幸福生活的创造者。要有强烈的责任感和使命感，树立正确的幸福观，把握好建设幸福广东的关键，只有“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”，幸福之花才能遍地开放。二要做一个解放思想、改革创新的开拓者。要克服自满思想，树立世界眼光，以改革创新推动转型升级。三要做一个人民群众的贴心人。要强化宗旨意识，多办惠民生的实事好事，切实改进工作作风和工作方法，按照满足群众、适应群众、方便群众的要求，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众的合理要求。四要做一个敢想会干为人民的实干家。敢想会干是服务人民群众的必要前提。必须敢于突破思想樊篱，在危机和挑战中把握新的机遇，必须善于出新招、出好招、出绝招，走前人没有走过的路。要树立正确的政绩观，不断提高执行力，努力形成务实高效的作风。五要做一个遵纪守法、维护社会公平正义的模范。要廉洁自律，加强党性修养。要模范遵守国家的法律法规，敢于同一切违法乱纪现象作斗争，以自身的模范行为带动影响群众，在全社会形成良好的道德风尚。

汪洋最后强调，全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转型升级、建设幸福广东，努力为当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵作出新的贡献。

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇6

（2010年7月22日）

孙春兰

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期任务，审议通过《中共福建省委关于进一 步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》。开好这次全会，对于团结动员全省广大党员干部群众，认真落实中央一系列重大决 策部署，全面完成‚十一五‛目标，科学谋划‚十二五‛任务，推动福建跨越发展，具有十分重要的意义。现在，我根据省委常委会研究的意见，讲两个问题。

一、关于上半年工作

今 年以来，全省各级各部门认真学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，按照党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国‚两会‛和中央省部级主要领导干 部加快经济发展方式转变专题研讨班等作出的一系列重要部署，全面实施国务院支持加快海西建设的《意见》，各项工作取得了新的进展。一是深入学习、认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神。今 年春节，胡锦涛总书记亲临我省考察并发表重要讲话，省委迅速传达学习并及时对全省学习贯彻作出部署。各级各部门和广大干部群众把学习贯彻胡锦涛总书记重要 讲话作为重大政治任务，精心组织学习会、研讨班、专题调研等活动，深入领会总书记提出的抓住‚两个重大历史机遇‛，以‚三个更加‛的精神状态，扎实推进 ‚三个切实‛的要求，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮，进一步激发了加快发展的热情和干劲。省委不失时机地把广大干部群众的积极性引导到加快经济发展方式转 变、实现跨越发展上来，举办全省领导干部加快转变经济发展方式专题研讨班，开展对九个设区市工作检查，通过互看互比互学，在全省营造了比学赶超的浓厚氛 围，增强了各地加快发展、科学发展的责任感和紧迫感。省委各位常委分别深入基层了解情况，召开座谈会，开展了17项专题调研，在此基础上形成了提交本次全会的《若干意见》。

二是加大力度，努力推动经济又好又快发展。我们坚持 ‚好‛字优先、能快则快，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。今年l－6月，全省实现生产总值5761.87亿元、增长15.5%，工业增加值2863.84亿元、增长21.7%，城镇固定资产投资3061.20亿元、增长 27.4％，社会消费品零售总额 2480.83亿元、增长18.7%，进出口总额498.45亿美元、增长42.8%，财政总收入1032.93亿元、增长25.7%，经济运行呈现持续向好态势。加快推进产业结构调整。重视投资在产业结构调整中的引领作用，固定资产投资持续增长，全省366个在建重点项目完成投资836亿元，高技术产业投资增长近90％。围绕14个重点产业调整振兴方案的实施，加快建设21个成长型产业集群和产业基地，积极培育战略性新兴产业，规模以上工业企业实现利润379.73亿元，同比提高92.2个百分点。服务业持续发展，交通运输业、旅游业等增速较快。‚6〃18‛成功对接5千多项科技项目，科技创新在产业升级中的支撑作用进一步发挥。严格产业政策，下大决心坚决淘汰落后产能，明确时限关闭‚五小‛企业，加快节能减排新技术、新装备的推广应用。积极推动城乡统筹发展。扎实推进21个 小城镇综合改革建设试

点，总体规划编制基本完成，基础设施、产业发展、公共服务等专项规划陆续启动，农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等工作有序开展。农业产业化经营取得新进展，农业综合生产能力进一步增强，有效促进了农业增产、农民增收。积极培育环三都澳、古雷半岛、武夷新区等十大重点发展区域，发展 壮大各具特色产业集群，古雷港经济开发区石化项目已启动，PX、PTA项目正式动工建设。加快港口资源整合，大力推进厦门湾、湄洲湾、福州港口一体化。进一步深化改革、扩大开放。继续推进国有企业优化重组等重点领域和关键环节改革，厦门经济特区扩区到全市获国务院批准，并同意厦门扩大金融改革试点，先行试验一些金融领域重大改革措施。实施鼓励和扩大民间投资的七大举措，民间投资环境进一步优化。利用外资水平不断提高，新批总投资千万美元以上项目 197项，增长77.5%，服务业合同外资增长1.1倍。加快15个重点商品出口基地建设，新兴市场出口显著增长。

三是发挥优势，闽台交流合作不断深化。加快推进平潭开放开发。成立平潭综合实验区管委会，赋予其设区市及部分省级经济管理权限，成立‚促进平潭开放开发顾问团‛，实验区总体规划上报待批，组建四大投资公司，加快基础设施建设，计划近三年安排投资900多亿元，推进50项重点项目。目前，台湾产学研各界对平潭开放开发的‚五个共同‛模式积极认同，希望参与建设共同家园。大力推动闽台多领域合作交流。研究制定加快闽台产业深度对接意见，认真落实部分特定区域合资项目核准特殊政策，引进台湾友顺科技、鼎元光电等一批重大台资项目，闽台贸易额达51亿美元，增长78.6％，加快建设4个台湾农民创业园。第二届海峡论坛成功举办，规模、参与人数和涉及领域都超过了首届。省经贸文化交流团成功赴台参访，进一步增进了闽台亲情、友情和乡情。

四是为民惠民，保障和改善民生取得实效。我们努力解决人民群众最现实的利益问题。全年安排134.7亿元财政资金投入21项为民办实事项目，上半年文化、卫生、体育事业等民生领域投资增长达80％以上。扎实推进‚医改、校舍安全、文化、养老‛四大民生工程，稳步实施医药卫生体制改革，城镇居民医保、新农合补助标准和企业退休人员养老金进一步提高，新农保试点扎实推进。最低工资标准平均提高138元，最高上调达45.8％。城镇新增就业、下岗失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业均实现‚双过半‛。城乡居民人均收入分别增长9.4％和10.l％，扣除价格因素实际增长6.3％和6.7％。大力扶持革命老区等欠发达地区发展。通过积极争取，国家有关部委对我省20个原中央苏区县参照执行西部地区政策，32个革命老区县参照执行中部地区政策，其他部委给予的支持政策也已陆续兑现。省里对革命老区在统筹省级资金时实行同等优先，在制定区域发展规划时给予重点倾斜。努力维护社会安定稳定。认真推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重要工作，确保上海世博会等重大活动顺利举办，组织开展校国安全专项整治百日行动，督促企业改善用工环境，进一步营造和谐劳动关系。有力开展抗洪救灾和灾后重建。6月，我省遭受特大暴雨洪水灾害，全省9个设区市、76个县市区受到严重损失。我们坚持把人民群众生命安全放在第一位，全力转移群众103.84万人，妥善安臵受灾群众生产生活，大力抢修基础设施，努力把灾害造成的损失降到最低。省委省政府在争取中央资金的同时，又安排省级财政性资金2.37亿 元投入抗洪救灾，并迅速组织灾后恢复重建，确定由福州、厦门分别对口支援三明、南平，及时出台支持农村住房灾后重建、灾毁耕地复垦等多项政策措施。在抗洪 救灾斗争中，全省党政军民团

结一心，众志成城，涌现出了一大批可歌可泣的先进事迹和英雄人物，形成了宝贵的抗洪救灾精神。

五是服务发展，党的建设科学化水平进一步提高。我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，认真抓好学习实践活动整改落实和总结收尾工作。着力建立健全学习实践科学发展观的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。全面启动创先争优活动。各基层党组织认真制定活动具体实施意见，精心设计活动载体，以推动科学发展、服务基层群众为主题，全省创先争优活动开局良好，取得初步成效。特别是在抗洪救灾中，广大基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分展现。进一步深化干部人事制度改革。制定我省《实施意见》，研究加强县（市、区）党政正职队伍建设的措施办法，建立完善促进科学发展的干部考核评价体系，加强干部监督工作，开展从优秀村党组织书记、村委会主任中考试录用乡镇机关公务员工作，出台引进、培养、服务人才的三个政策性文件。扎实做好反腐倡廉工作。认真落实《廉政准则》，深入开展监督检查，保持惩治腐败力度，深化源头预防工作，进一步增强反腐倡廉各项制度的执行力。1－6月，全省纪检监察机关共新立案件2995件，同比上升0.10％，其中涉及县处级以上干部62件，同比下降8.82%；挽回经济损失4557.47万元。

今 年上半年所取得的可喜成果，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是各级党委带领全省广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果，是各级人大、政 府、政协和工青妇等各人民团体同心同德、努力奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是经济实力还不够强、发 展后劲还显不足，特别是高水平的大项目好项目不够多；产业结构不尽合理的问题还比较突出；保护环境、治理污染仍然要引起各地的高度重视；影响社会稳定的矛 盾和问题仍然不少。特别是当前经济运行中工业生产增速出现减缓苗头、暴雨洪水等自然灾害对部分地区群众生产生活带来的影响、出口持续增长压力较大、群众收 入增长不快等问题，都要引起我们高度重视，切实采取措施认真加以解决。

二、关于推动跨越发展

这次提交全会审议的《意见》，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，坚持‚先行先试、加快转变、民生优先、党建科学‛，加快推进改革开放，加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，凝心聚力，真抓实干，全力推动福建跨越发展。这 是省委对全省进一步学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，落实国务院支持加快海西建设《意见》，做好当前和今后一个时期各项工作的总体要求。胡锦涛总书记来 闽考察的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，针对性强，完全符合福建的实际，是指导我们当前和今后发展的纲领性文件。为进一步统一思想，提高认识，推动学习贯 彻，省委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，集中各方智慧，形成了这个《意见》。我们要认真落实好《意见》，扎实推进各项工作，努力推动福建跨越发 展。

推动跨越发展，必须坚持先行先试，这是做好各项工作的先导和动力。最近，贾庆林主席在福建调研时强调，‚只要是有利于加快海西建设的，有利于加强两岸人民交流合作的，都应该大胆地试，大胆地闯‛。他特别指出，‚如果福建经 济总量达到或超过台湾的水平，福建在闽台合作中的发言权就会更大，在两岸关系上的影响力就会更大，海峡西岸经济区在全国的地位也会更重要，我们做对台工 作、实现祖国和平统一的基础也就更加坚实‛。我们要深刻领会讲话精神，努力以先行先试为先导和动力，不断创造发展的新优势。

从 天津经验看，一个地区的发展，关键是解放思想，关键是领导班子、领导干部要有正确的发展思路，有干事创业的激情，有求真务实的作风。天津以滨海新区开发开 放为契机，坚定不移地加快转变发展方式、调整优化产业结构、改革创新体制机制，在短时间内实现了跨越式发展。天津经验不仅给我们以启示，也给我们以信心。天津能办到的，我们福建也应该能办到。

我 们要继续解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，破除一切阻碍发展的思想观念、体制机制和思维定势，支持一切有利于发展的改革探索、创新创造，营 造敢闯敢试、奋发进取、激情创业的环境氛围。以更大的魄力、更实的举措，加快推进重点领域和关键环节的改革，进一步形成充满活力、富有效率、更加开放、有 利于科学发展的体制机制。要积极探索更加科学的发展思路和办祛，切实把中央给予我们的政策用足、用活、用好。

要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，抓紧准备，先行试点，争取率先落实ECFA的早收清单和有关内容，为全面正式实施提供示范。要加强研究，继续推动不同阶段、相关领域的闽台合作先行先试内容列入ECFA补充协议，努力巩固和扩大两岸交流合作前沿平台的地位和作用。

推动跨越发展，必须坚持加快转变，这是各项工作的主线和目标。胡锦涛总书记强调，‚转变经济发展方式，关键要在‘加快’上下功夫、见成效。福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在转变经济发展方式上取得突破性进展，切实提高经济发展质量和效益，增强经济发展活力和后劲。‛

当 前，我们正处在积蓄能量、提速发展、加快壮大经济总量的重要节点上，又处在加快发展方式转变、推进结构升级、努力提高发展质量的关键时期。后金融危机时 期，为重塑长期竞争优势，各国批科技创新和新兴产业作为突破口，积极实施新的科技和人才战略，大力培育新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高 技术产业和新兴产业，努力抢占经济和科技制高点。结构调整、技术创新和产业升级已成为世界经济进入新一轮增长周期的前奏。福建发展要融入世界潮流，就必须 充分利用世界经济结构转型的有利时机，加快转变发展方式和增强自主创新能力，着力培育新的经济增长点。与此同时，全球经济增长模式深度调整导致外需增长放 缓，我省经济外向度较高，必须把经济发展模式由主要依靠出口拉动转到外需与内需并重、消费与投资并重；我省资源能源相对紧缺，必须依靠科技引领、创新驱动 增强经济增长动力。我们要用更开阔的视野，密切关注国际国内的发展变化，不断更新观念，拓宽思路，找到更多办法、更好举措，切实推动经济发展方式转变。国 际国内的经验充分证明，早转要比晚转好，快转要比慢转好，主动转要比被动转好。要加快产业结构调整，立 足高起点、瞄准制高点，大力发展现代农业、新型工业和现代服务业，不断推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化；提高自主创新能力，不断壮大 创新主体，丰富创新载体，完善创新机制，聚集创新人才，集中力量攻破一批关键技术和新产品，促进科技成果转化，更好地带动产业转型和技术升级。要保护生态 资源，大力推进生态省建设，加强节能降耗减排，积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。要坚持‚好‛字优先、能快则快，力争投资增速超过全国平均水平，力争工业投资占固定资产投资比重超过40％，工业对经济增长的贡献率达到55％以上；5年内形成 50家 百亿企业和若干千亿产业集群。以有效措施搞活国企、壮大民企、引进央企、配套外企，生成一批关系国计民生、符合产业政策、满足市场需求的重大项目，鼓励和 引导民间资本参与交通能源、市政设施、社会事业等项目建设，建立健全重大项目储备库管理

机制、协调会商推进机制、联手督察机制、考核通报机制，十大新增长 区域每年都要有若干重大项目落地建设，推动重大项目滚动发展、不断增强发展后劲。

推动跨越发展，必须坚持民生优先，这是各项工作的出发点和落脚点。执政为民是我们党的根本宗旨，是加快经济发展方式转变、保持经济又好又快发展的重要动力。我们要始终坚持把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位臵，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要继续办好为民惠民实事。优先安排惠民利民的重大民生项目，围绕就业、医疗、分配、社会保障、住房等重大民生领域，建立健全保障机制，提高民生投入在财政支出中的比重，合理调整收入分配格局，全面落实积极的就业政策，扩大住房、医疗保障覆盖面，力争每年新增城镇就业岗位60万以上，农民人均纯收入每年实际增长7％以上。要积极发展社会事业。特别要认真贯彻全国教育工作会议精神，科学制定我省2010－2020年教育规划纲要，加大教育投入，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。大力促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，合理配臵教育资源，率先缩小教育发展差距。要抓好灾后重建和防灾减灾工作。有关地方和各职能部门要立足实际，通力合作，急事急办，特事特办，对省里确定的支持农村住房灾后重建、灾毁耕地复垦等各项政策措施，要抓紧实施，落实到位，主动研究实施中遇到的困难和问题，确保好事办好。要全面加强社会建设。我 们正处在社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整时期，必须把完善公共服务、保障社会公平、维护社会和谐稳定作为社会建设的方向，建立健全党和政府主导的维护 群众权益机制，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力化解社会矛盾，推进社会管理创新，公正廉洁执法，全力维护社会安定稳定。

推动跨越发展，必须坚持党建科学，这是各项工作的保障和支撑。我们必须以改革创新的精神加强党的建设，大力建设学习型党组织。加强领导班子和领导干部思想政治建设和能力培养，进一步增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，努力把各级领导班子建设成为奋发向上、团结拼搏、高效务实的坚强领导集体。要深入开展创先争优活动，加强党的基层组织建设。引导各行各业的基层党组织和党员比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进，自觉在完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展上创先进、争优秀。要针对不同基层组织的特点，全面推广‚168‛工作机制，实施组织‚目标管理‛和党员‚设岗定责‛，使基层各类组织和各类队伍争创有目标、干事有舞台。要加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立和完善符合福建实际、体现科学发展要求的干部考核评价体系，切实把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来、把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。最近，习近平同志提出干部选用的‚四有论‛，要求领导干部坚持科学发展有韧劲，谋划科学发展有思路，推动科学发展有激情，实现科学发展有贡献。他 批评一些干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标。习近平同志特别提出要重视对 庸官、懒官的治理。庸官、懒官最大的特点，是散漫拖沓、暮气沉沉。这样的人多了，我们党就会失掉在艰巨复杂的革命、建设、改革考验中形成的蓬勃朝气、昂扬 锐气、浩然正气，变得迟钝、保守甚至麻木，官僚主义、形式主义严重，最后就会失去最广大人民的拥护和支持。我们要像治理腐败一样，加大治庸、治懒的力度，不断增强党的先进性。要改进工作作风。提倡说短话、开短会，少发文，多于事。深入实际、解决问题。要求真务实、真抓实干，严格落实工作责任

制、领导问责制和党风廉政建设责任制，切实把政治优势和组织优势转化为推动我省跨越发展的强大力量。

汪洋在广东省委全会上讲话摘要 篇7

(2018年5月13日)

同志们：

在全面贯彻党的十九大精神开局之年、中国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年的重要历史时刻，4月13日习总书记亲临海南出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，同一天中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称中央12号文件)，赋予海南新的战略定位和历史使命，到今天整整一个月。经过这一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备，今天我们召开省委七届四次全会，主要任务就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻作出全面系统部署，把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来，加快推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，决不辜负习总书记、党中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委会向全会作了一年来的工作报告，并受常委会委托作了关于《中共海南省委关于深入学习贯彻总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定(讨论稿)》(以下简称《决定》)的说明。在对《决定》《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》)和决议的审议中，大家结合实际深入讨论、踊跃发言，积极建言献策，起草组集中研究采纳了大家的意见建议，对三份文件进行了修改完善，最大限度凝聚了共识、统一了思想。刚才，全会一致表决通过了这三份文件，圆满完成了会议各项议程。

大家一致认为，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下，今天的海南迎来了千载难逢的发展机遇，前景无比光明。一年来特别是这一个月来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民励志拼搏、团结奋斗，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，取得了阶段性重要成果。这次全会审议通过的《决定》，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例的行动方案。全省上下要以对领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，把《决定》的各项安排部署落到实处，创造出无愧于新时代的光辉业绩。

全省各级各部门要以贯彻落实《决定》为契机，通过大学习、大宣传、大行动，进一步统一思想、提高认识，把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神全面引向深入，全面落地见效。下面，我代表省委常委会讲三方面的意见。

一、持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫

于国家而言，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，向世界宣示了我国扩大对外开放、积极推进经济全球化的决心，必将有力推动优化区域发展战略布局、构建全方位开放新格局，使海南能打造成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，推动南海和平稳定发展、落实共建“一带一路”倡议，对彰显中国特色社会主义制度的巨大优势与蓬勃生机、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，对构建人类命运共同体，都具有重大而深远的意义。于海南而言，总书记重要讲话和中央12号文件是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献，为海南破除体制机制障碍、追赶先进发达地区、实现跨越发展提供了千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持，是推动海南从“好好发展起来”到“更好发展起来”的根本遵循。我们必须倍加珍惜时机、乘势而上，学习贯彻好习总书记重要讲话和中央12号文件精神，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。于个人而言，这就是在新时代建功立业，实现人生价值、理想和抱负的最好舞台。人生能有几回搏?习总书记和党中央赋予了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为，浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代!我们决不能留下这样的人生遗憾!

习总书记重要讲话和中央12号文件立意高远、思想深邃、博大精深，具有很强的思想性、战略性和指导性。概括起来讲，要着重领会三方面的要求。一是深刻领会新时代经济特区的使命担当。习总书记提出经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台，要成为改革开放的开拓者、实干家;海南要努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。我们必须进一步强化特区意识、擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，真正担负起中国改革开放试验田的重大历史使命。二是深刻领会新时代海南发展的战略定位，就是要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。我们必须牢牢把握新的战略定位，朝着目标坚定不移干下去。三是深刻领会海南全面深化改革开放的战略举措，即习总书记提出的要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局;要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力;要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列;要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率;要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民;要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。我们要把这六个方面的要求，落实到时间表、路线图和目标上，以钉钉子精神狠抓落实。

深刻领会习总书记重要讲话和中央12号文件精神，需要我们深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。一要原原本本。不学习就不知晓，不知晓就谈不上贯彻;学习如果望文生义、一知半解，就谈不上认真贯彻。习总书记重要讲话和中央12号文件提出很多全新的重大命题，学习必须始终坚持原原本本、正本清源、学深悟透。二要融会贯通。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习习总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来，与深刻把握当今世情、国情、党情和我们党不忘初心、牢记使命、实现“两个一百年”奋斗目标等重大历史和实践逻辑结合起来，与贯彻落实省第七次党代会和七届历次全会精神结合起来，与学习借鉴全国自贸区和世界自由港先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推动356项任务清单的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚定必胜信心。三要全面覆盖。宣传宣讲和学习培训要全省全覆盖、人人受教育，对所有干部要尽快轮训一遍，对所有识字的市民、游客，对小学生、中学生、大学生都要有针对性、有感染力地开展学习宣传宣讲，对不识字的成年人也要通过电视夜校等方式进行宣传，大力推动习总书记重要讲话和中央12号文件精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，形成广大干部群众充分了解、大力支持、积极参与海南全面深化改革开放的强大合力。

二、坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南全面深化改革开放的正确方向

习总书记发表重要讲话、中央出台12号文件后，世界各地广泛关注、举世瞩目，全省上下群情振奋、倍受鼓舞、干劲倍增，外界各方对海南也充满期待，海南怎么干，总书记、党中央以及中央和国家部委都很关注。这对于海南来说是重大的挑战，艰巨复杂程度甚至不亚于当年建省办经济特区，全省广大干部群众的担子很重、压力很大。我们也看到，外界对海南能不能落实好中央的政策也确实存在一些担心，毕竟历史上曾经有过教训。在期望面前、在压力面前、在担心面前，我们必须坚定必胜的信心，用实际成效答好这道考题，彻底打消外界的疑虑，决不辜负习总书记和党中央的厚望。

我们最大的信心，来自于习总书记和党中央亲切关怀和大力支持。具体来说，就是来自于习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南建设自贸区(港)，来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于全党全国各族人民空前团结推动中华民族伟大复兴不可阻挡的历史潮流。十八大以来的实践充分证明，只要是习总书记和党中央作出的决策部署，就没有办不成、办不好的;只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，事业就能必然成功、夺取更大胜利。这次习总书记一声号令，全国上下都兴起学习贯彻的热潮，中央和国家有关部委积极与海南沟通，大力推动政策尽快落地见效。

我们的信心，来自于全省人民都有“把海南岛更好发展起来”的强烈愿望。海南走过了30年的奋斗历程，大家“把海南岛更好发展起来”的信心始终没变。这次我们出台的《决定》也是在广泛征求意见的基础上制定的，充分体现了全省人民的智慧和意志。当前，全省上下思想高度统一、士气空前高涨，几大班子心齐气顺、团结干事、互相补台，大家都铆足了劲，决心抓住机遇、坚决落实习总书记和党中央的决策部署，加快建设自贸区(港)。我们今天通过的《决定》和《行动计划》要向社会全文公布，宣示我们坚如磐石的信心、决心和意志，用实际行动和扎实成效来报答习总书记和党中央的厚爱。

我们的信心，来自于海南具备建设自贸区(港)的一定基础。经过30年不懈努力，海南已经发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优势;省域“多规合一”、农垦、司法体制、行政审批制度等改革探索了全国经验;博鳌亚洲论坛成为凝聚亚洲共识、促进各方合作、推动构建人类命运共同体的重要平台;十二个重点产业成为经济增长的主要支撑力量，房地产“一业独大”局面正在扭转;现代化“五网”基础设施日益完善，这些都为海南全面深化改革、扩大开放、加快发展打下了坚实基础。

我们的信心，来自于海南干部是能干事、干成事的。尽管海南的干部队伍还存在这样那样的问题，但是我们在改革开放一线中磨练了干部，干部作风整体有了明显改观。比如，近年来我们在投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动、百日大研讨大行动等方面成效显著;创造了10个月建成博鳌机场、10个月建成中国(海南)南海博物馆、10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道等海南速度。特别是近一个月来，从省委常委带头做起，全省迅速兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，并细化分解任务、制定方案、落实责任;紧锣密鼓分赴全国11个自贸区考察取经，积极与中央和国家部委对接沟通，密集陪同中央部委调研组，拿出300多项具体方案，付出很多心血;迅速研究启动“百万人才进海南”、房地产市场精准调控、海口中央商务区建设等重点工作;推动放宽医疗器械进口限制、59国入境旅游免签等政策正式实施，联合国教科文组织联系学校国际中心落户三亚、阿里巴巴落户海口打造区域总部;中国电子信息产业集团合力打造海南生态软件园，11家互联网信息企业集体签约入园，中远海运和中旅集团等多家企业正在谋划进驻海南;近段时间一批又一批有实力的企业相继来海南考察，寻找发展机遇;经过紧张细致的筹备，胜利召开省委七届四次全会，审议出台《决定》等重要文件，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出了全面系统部署，等等。这种拼搏苦干展现出来的优良作风，充分证明海南干部是讲政治、讲大局、有担当的，是想干事、能干事、干成事的。

当然，我们也要清醒看到，对照习总书记和党中央赋予海南的新使命、新要求、新目标、新机遇，我们的基础还比较薄弱，发展水平还有不足，能力本领还有欠缺。这就更加需要我们始终按照习总书记和党中央的要求办事，始终确保海南全面深化改革开放的正确方向，坚决防止五种不良倾向。

一要坚决防止空喊口号、纸上谈兵的倾向。决不能表态多调门高、行动少落实差，热衷于以文件落实文件、以会议落实会议，看起来忙忙碌碌，实际上是做表面文章、敷衍塞责、应付上级。海南建设自贸区(港)，光喊是喊不出来的，关键靠做、靠干，事业一定是靠干出来的。一定要用实干来体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，尽职尽责抓好贯彻落实，立行立做。

二要坚决防止不切实际、头脑发热的倾向。决不能好大喜功、急躁冒进、急功近利，把敢闯敢试、敢为人先搞成瞎干蛮干、顾此失彼，甚至留下难以挽回的败笔。要坚决守住房地产、金融、地方政府债务、生态环境保护等底线，禁止“黄赌毒”，不以转口贸易和加工制造为重点，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，不是什么项目都要，而是要符合海南生态需求、发展定位的项目。海南建设自贸区(港)是不可能轻轻松松、敲锣打鼓实现的，一定要对前进路上的困难和挑战有足够清醒认识，保持战略定力，做到脚踏实地、谋定而动、善作善成。

三要坚决防止朝令夕改、决策摇摆的倾向。全省各级各部门特别是各级领导干部要汲取历史教训，在定政策、作部署、抓落实上，决不能不顾大局改头换面、不顾实际发号施令，或者领导一换就另起炉灶、推倒重来，为了自己出政绩，新官不理旧账，造成干部群众无所适从，延误宝贵发展时机。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。今天通过的《决定》和《行动计划》，要成为全省各级党组织的统一意志宣传好、贯彻好，这是组织纪律。

四要坚决防止等待观望、无所作为的倾向。决不能认为海南建设自贸区(港)的基础差、要求高、难度大，自身又存在本领恐慌，就妄自菲薄、不思进取、习惯于“等靠要”。一定要从更高的政治站位、更宽的历史视野全面看问题，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，主动对号入座认领任务，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难、推动落实，以积极进取赢得未来。

五要坚决防止投机取巧、一夜暴富的倾向。我们要坚决摒除一夜暴富的社会投机心理，决不能放任这种投机取巧、不劳而获、浑水摸鱼的行为破坏海南发展大局。一定要通过完善制度、宣传教育、惩戒警示等多管齐下进行治理，堵住漏洞、防范风险，无比珍惜习总书记和党中央赋予海南新的重大使命和历史机遇，以脚踏实地、埋头苦干的新气象、新作为，努力创造新业绩、形成新标杆。

三、勇担重任、善抓落实，确保全会作出的各项决策部署落地生根

这次全会对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出全面系统部署，接下来，全省就要按照全会《决定》的部署，不折不扣抓好落实。各级党委政府要把这作为首要政治任务和长期重点工作，党政一把手是第一责任人，班子成员要按照分工落实责任，广大干部要认清方位、认领责任、全面行动起来，带动全省上下形成勇挑时代重担、狠抓贯彻落实、齐心拼搏奋斗的强大合力。这里我强调一下，在抓落实的过程中要重点解决好四个方面的问题。

(一)解决本领恐慌的问题。面对建设自贸区(港)的新形势、新任务、新挑战，不少干部都有本领不足的问题，对什么是自贸区(港)、什么是国际一流标准、怎么达到国际一流标准，对怎么抓住窗口期有效推动落实一系列配套政策，对怎么把新理念新思路新业态尽快转化为发展的新动能等，都还存在不了解或者理解不深入、认识有偏差等问题。对不懂的东西，唯一的办法就是学习。习总书记深刻指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”对海南来说，目前也处在重大转折时期，面对新形势新任务，我们比任何时候都更需要加强学习培训、提升实干本领。

学习提高主要通过这几种途径：选派我省干部到中央和国家部委、国内先进地区挂职;从全国选调熟悉自贸区(港)建设的行家里手来海南挂职;用好中央赋予的政策，有针对性地开展国际交流培训，走出国门学;按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求办好各类培训班，就地培养提高;当然，最关键的还是靠自学。要强化学习的责任感、紧迫感、危机感，利用一切机会、争分夺秒恶补专业知识，尽快在各自领域掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”，全面提高贯彻落实习总书记重要讲话和中央12号文件精神的本领。

除了提高自身本领，我们还要着力抓好“百万人才进海南”工作。人才是制约海南发展十分关键的因素，总书记重要讲话和中央12号文件都用了很大的篇幅讲人才，要求“举全国之力、聚四方之才”“构建更加开放的引才机制”。什么是人才?建设自贸区(港)需要方方面面的人才，只要在海南创新创业就业、找到合适岗位、促进经济社会发展的，就是人才。今天通过的《行动计划》和陆续配套出台的人才政策，都可以从即将建立的“百万人才进海南”官网上浏览到。我们提出“百万人才进海南”，主要是因为海南20多万家注册企业急需人才，是因为建设国家南繁科研育种基地(海南)、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，海南大学创建世界一流学科，以及我省大专院校、科研院所发展需要人才，是因为党政机关也需要大批人才。“百万人才进海南”的关键在于“进”，企业要抓住这个机遇向国内外招揽人才，要注重人才带人才、项目带人才，百日大招商(项目)活动和“百万人才进海南”的这“双百”之间是互为影响、互为作用的。所有人才进来都是为海南改革开放服务的，不要把引进人才和本地人才对立起来，要更好地促进本、外地人才紧密结合，发挥更大作用。

(二)解决干部作风问题。对标争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大使命，我们必须进一步转变干部作风，提高干部执行力、创造力。习总书记告诫我们：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。”习总书记和党中央赋予海南的机遇这么重大、使命这么光荣、任务这么艰巨，国内外这么关注，全省人民这么期待，全国各地也都在深入学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神、谋划新的改革开放举措，所以我们真是一天也等不起。

必须弘扬特区精神，以一天当三天用、不惜脱几层皮的作风，对照这次全会确定的各项任务时间表、路线图和责任分工，时不我待、只争朝夕、你追我赶、苦干实干，争取打实基础、早见效果。必须主动作为、勇于担当，善啃硬骨头，敢于直面各种困难矛盾，敢于突破利益固化藩篱，把问题解决好，把事办成。必须坚持领导带头、以上率下，发挥好“关键少数”的关键作用，省委、省政府从我和沈晓明同志做起，各市县、各部门、各单位从党政一把手做起，要心无旁骛干好工作。如果整天考虑个人得失、盘算小算盘，到头来就不会有“如意算盘”。我们必须一级做给一级看、一级带着一级干，层层压实责任，当好改革开放的开拓者、促进派、实干家。今年任务十分繁重，省委工作安排也十分明确，各级一把手要以只争朝夕的精神推动工作落实。干得怎么样，给力干，还是半心半意干，还是应付着干，组织和人民群众是清楚的。在干的过程中要旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，落实“三个区分开来”，带动广大干部狠抓落实、攻坚克难。必须做到解放思想、求真务实，以新时代新标杆来衡量各项工作成效，敢于打破条条框框、思维定势，只要是有利于加强和完善党的领导、增强中国特色社会主义说服力和优越性、加快推动自贸区(港)建设的，就要大胆试、大胆闯、自主改，不断创造新经验、夺取新胜利。必须树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神一任接着一任干，不达目标不罢休。

(三)解决营商环境问题。习总书记指示我们，要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。中央12号文件明确指出，到2025年海南营商环境达到国内一流水平，到2035年跻身全球前列。什么是一流营商环境?就是要符合国际水平，经济活动遵循相关的国际惯例、国际公约和相关协定;要有覆盖面广、条文详细、操作性强的完善法律制度和严格的监管执法程序，最大限度地减少自由裁量权;要确保市场在经济活动中的决定性作用，奉行“宽进严管”的理念，不干预企业的正常生产经营活动，主动和高效地担负服务与监管职责。总之，最好的营商环境，就是能把制度交易成本降到最低的发展环境，这对我们是非常高的要求，也是参与国际竞争必须打下的硬仗。

首先，要高效审批，让人流、物流、资金流、信息流便捷流动。在上个月对全国11个自贸区的考察中，大家感受最深的就是所有自贸区在简政放权、提高效率上创新最多、干劲最足。我们要系统学习借鉴11个自贸区“单一窗口”“线上海关”“注册官制度”和负面清单管理等先进经验，以及国际自由港的先进经营方式、管理办法，探索“多规合一”下的“零审批”，服务贸易负面清单越短越好，并用信息化、智能化、科学化手段提升管理效能。“多规合一”为自贸区(港)建设打下了良好基础，近几年我们有了这张蓝图，但蓝图还要不断去优化，在坚守海岸线底线、坚守生态红线的前提下，根据发展需要按程序作适当调整完善，比如有的过去做得不扎实的地方，应加以补充完善。

第二，要廉洁守法，廉洁决定自贸区(港)的声誉和形象。要对标先进发达地区，以改革创新精神加强廉洁政府建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。探索实施党政干部“廉洁保证金”制度，划定公职人员行为红线，明确哪些能做、哪些不能做。要公开各类审批流程，提高审批透明度，严格各类执法标准，最大限度压缩自由裁量权，所有监管活动都要做到依法、公正、透明。努力构建“亲”“清”新型政商关系，出于公心善待企业、热情排忧解难，决不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为。百日大招商(项目)活动、百万人才进海南，最直接体现海南的营商环境，这也是一次练兵。我们要在实践中大胆探索最优最便捷的营商程序，大力推广先进做法，对吃拿卡要、拖拉扯皮、阻挡项目和人才进来的不搞下不为例，有一件处理一件，决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响海南改革开放的大环境。大数据中心要为此发挥作用，纪检监察、组织、审计、政法部门要承担监督执法责任。

第三，要守住风险底线，实现高效便捷和从严监管的有机统一。强化事中事后监管，加快建立国际化法院和仲裁机构，完善社会信用体系和联合惩戒机制，严格保护各类产权安全，做好房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险的防范处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第四，要营造和谐社会环境，这也是降低制度交易成本、打造一流营商环境的重要方面。我们是在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自贸区(港)，因此要始终坚持以人民为中心的发展思想，在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放，决不允许贫富分化或百姓与开发商、经营企业形成对立情绪。另外，要加强平安海南建设，强化旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理，决不允许搞“黄赌毒”，深入开展禁毒大会战、反恐、扫黑除恶斗争，促进国内外警务交流，联合打击各类违法犯罪活动。

(四)解决工作方法问题。全面深化改革开放是系统工程，在任务落实的过程中决不能各自为战、顾此失彼，必须谋定而动、举一反

三、走一步看三步，不断增强全局性、预见性、协同性，统筹推进各项工作。

一方面，要处理好当前和长远的关系。既要立足当前，突出抓好356项具体任务的推进落实，能马上落地的马上落地，需分步实施的尽快开局，特别是要精心组织实施好百日大招商(项目)活动，启动“百万人才进海南”，推动房地产调控转型，高水平规划建设海口、三亚中央商务区，加快培育新的经济增长点，用高质量发展打消外界疑虑，坚定改革信心;又要着眼长远目标、坚持稳中求进，不断加深对习总书记重要讲话和中央12号文件精神的理解认识，把握好“四步走”时间节点，倒推各项任务的序时进度，科学调配资源，统筹谋划实施，压茬推进自贸区(港)建设，稳扎稳打实现既定目标。

另一方面，要处理好重点和全局的关系。当前重点任务就是建设自贸区，既要集中力量攻坚突破，也要抓点带面、强化改革举措系统集成，让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，在朝着全面深化改革总目标聚焦发力的过程中，形成更加成熟更加定型的制度体系。建设自贸区是当前唯此为大的工作，但不是说其他工作就不抓了。要一以贯之聚力打好脱贫攻坚战;一以贯之抓好当前经济工作，抓实十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、“美丽海南百镇千村”建设，确保经济运行稳中有进的态势;一以贯之抓好生态环境六大专项整治、社会文明大行动等各项工作，推动海南经济社会持续健康发展。六大专项整治第一项是打击和拆除违法建筑，违法建筑破坏了法制、破坏了生态、破坏了公平、破坏了秩序、破坏了规划，是不能容忍的，必须依法依规严厉处置。六大专项整治是生态环境只能更好、不能变差的需要，是建设美好新海南的需要，是自贸区(港)良好环境的重要组成部分，务必一项一项扎实推进，各地都要有看得见的成效。