铁岭市城市市容和环境卫生管理规定

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定（共6篇）

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定 篇1

铁岭市人民政府令

第 31 号

《铁岭市城市市容和环境卫生管理规定》业经2003年6月9日市政府第50次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。

代市长

二OO三年六月十三日

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和建设部《城市公厕管理办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于铁岭市城市建成区内的市容和环境卫生管理工作。

一切单位和个人都必须遵守本规定。

第三条 市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责铁岭市城市建成区内的市容和环境卫生管理工作，其所属的城市市容和环境卫生管理机构负责市容和环境卫生日常管理工作。

公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。

第四条 市人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，将城市市容和环境卫生设施建设纳入城市建设总体规划，并组织实施。

第五条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。

第二章 责任分工

第六条 市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门对铁岭市城市建成区内的市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。

第七条 城市市容和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：

(一)城市主次干道、小街小巷、立交桥、人行天桥由城市市容和环境卫生专业组织负责；建成区内的村屯由城市市容和环境卫生专业组织负责垃圾清运，村委会负责环境保洁；

(二)实行物业管理的住宅小区由物业管理单位负责；

(三)水域、河道由管理单位负责；

(四)火车站、长途汽车站、公共汽车站点、停车场、影剧院、博物馆、体育场(馆)等公共场所由经营单位负责；广场、公园等公共场所由管理单位负责；

(五)封闭式市场由经营单位负责；露天市场(含街办市场、马路市场、早市、夜市)由城市市容和环境卫生专业组织负责；

(六)机关、团体、学校、部队、企事业单位的卫生责任区由其自行负责；

(七)营业性门点、摊亭等场所由其经营者负责；(八)铁路、公路及其沿线由产权单位或者经营单位负责；

(九)建筑工地由施工单位负责；

(十)城市绿地由城市绿化专业组织负责；

(十一)公共厕所、垃圾收运站点、垃圾筒(箱)及其他环境卫生设施由城市市容和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责。

第八条 对临街单位实行市容和环境卫生承包责任制度。城市市容和环境卫生行政主管部门与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。

责任单位应当按照责任书的规定，做好市容和环境卫生工作。

第三章 市容管理

第九条 单位和个人在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调。

第十条 现有的建筑物、构筑物应保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色。

第十一条 在城市建成区内禁止有下列行为：

(一)擅自对临街建筑物进行装修、改建；

(二)擅自搭建建筑物、构筑物；

(三)擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；

(四)在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；

(五)在房顶搭棚、设架，堆放杂物；在临街建筑物外墙吊挂 有碍市容观瞻的物品；

(六)擅自在城市道路上从事维修和清洗车辆，从事生产加工等经营活动；

(七)擅自在人行天桥、立交桥、主要街路两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；

(八)擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品;(九)在车行道、人行道和其他有碍交通、影响市容的地点停放车辆；

(十)在建筑物、构筑物外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。

第十二条在城市建成区内设置雕塑，必须经城市市容和环境卫生行政主管部门同意，并按照规定办理审批手续。雕塑品内容必须健康，符合造型艺术要求。

雕塑品损坏或污染，其产权单位或管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕塑品的整洁。

第十三条 城市道路路面及其附属设施应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占用城市道路(广场)，确需在城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，必须按照有关规定办理审批手续。

第十四条 在城市建成区内运行的机动车，应当保持车体整洁。车体缺损、污秽不洁、标志残缺及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区行驶。

第十五条 基建施工现场应当设置围档、标志，材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运，停工场地应当及时整理并做必要覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地，做到场清料净。在城市建成区内因供电、通讯、绿化、道路、排水、路灯、自来水、煤气、供热等施工作业，临时挖掘城市道路、维修管道及清理管道、沟渠产生的淤泥、污物，施工单位必须及时清理、恢复原状，保持路面整洁。

第十六条 设置废品收购站点，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门同意。废品收购单位及个人应当加强场地管理，不得影响市容、污染周围环境。

第十七条 设置户外广告、招牌、阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，必须经城市市容和环，境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并定期维修。对脱落、易倒塌的设施，设置单位应当及时拆除；超过审批期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。

第十八条 在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，必须按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内拆除。宣传物品不得遮盖路标、妨碍交通。

第十九条 临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施，由产权单位或者经营单位负责设置和维护。灯光设施残缺或者损坏时，产权单位或者经营单位应当及时修复。

第四章 环境卫生管理

第二十条 建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。

环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。环境卫生设施要符合城市市容和环境卫生行政主管部门的统一要求。

环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有城市市容和环境卫生行政主管部门参加。

第二十一条 管理单位要定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，保持完好整洁。

禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能；确需拆除的，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。

第二十二条 对居民生活垃圾实行定时、定点，容器化收集和密封运输，并做到日产日清，逐步推行垃圾袋装收集和分类收集。

凡在城市建成区内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、社会团体、个体经营者、城市居民及城市暂住人口等，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。

实行物业管理的住宅小区，居民生活垃圾处理费由物业单位向居民收取，并统一向城市市容和环境卫生管理机构缴纳。

单位和个体经营者在生产、经营中排放固体废弃物、炉渣等非有毒有害垃圾，必须到城市市容和环境卫生管理机构办理排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。

单位和个人产生的建筑垃圾和渣土不得倒入生活垃圾收集容器内，确需排放的，必须按排放量到城市市容和环境卫生管理机构办理排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。

单位和个人产生的有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器内，由单位和个人自行清运，无力自行清运的，由城市市容和环境卫生专业组织有偿代运，按规定缴纳垃圾处理费。

医疗机构、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须自设容器、单独收集、自行清运，按照有关规定进行无害化处理或由城市市容和环境卫生专业组织有偿代运，统一进行无害化处理，按规定缴纳垃圾处理费。

第二十三条 在城市建成区内禁止有下列行为：(一)随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物；

(二)随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道；

(三)在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物；

(四)在垃圾筒(箱)、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余；

(五)其他有碍城市环境卫生的行为。

第二十四条 在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥、煤、炉渣等易飞物和液体的机动车，应采取覆盖或者密封措施，不准沿途洒漏、污染路面，并按规定的时间和路线行驶。经批准进入城市的畜力车应当保持车容整洁，畜粪不得落地，并按照规定的时间和路线行驶、停放。

第二十五条 城市人民政府应当及时组织冬季城市除雪工作，确保道路交通畅通。主要干道、繁华地段、广场等重要地区应当限期清除积雪。

一切单位和个人均应按照《铁岭市城市除雪规定》，完成城市市容和环境卫生行政主管部门划定的责任区清除冰雪任务，或者承担清除费用。

第二十六条 在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、牛、马、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研及其他特殊需要饲养的，须经城市市容和环境卫生行政主管部门批准。

第二十七条 城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从事上述活动的单位和个人必须按照国家规定接受城市市容和环境卫生行政主管部门的资质审查。

城市环境卫生管理应逐步实行社会化服务，委托环境卫生专业组织清扫、清运、清掏和处理废弃物的，应交纳服务费。服务费的收取标准由城市市容和环境卫生行政主管部门会同同级物价部门确定。

第五章 公厕管理

第二十八条 本规定所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑(如车站、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等)附设的公厕。

第二十九条 城市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准，建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。

第三十条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或改变其性质。

建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应按照城市公厕规划及城市市容和环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第三十一条 城市公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由城市市容和环境卫生管理机构和有关单位负责：(一)城市主次干道两侧的公厕由环境卫生管理机构负责；

(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；

(三)新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；

(四)风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；

(五)公共建筑附设的公厕由产权单位负责。本条前款第二、三、四项的单位，可以与城市环境卫生管理机构商签协议，委托其代建和维修管理，委托单位承担费用。

第三十二条 对于损坏严重或者年久失修的公厕，依照本规定第三十一条的规定，分别由有关单位负责改造或者重建，但在拆除重建时应先建临时公厕。

第三十三条 城市公厕的清掏保洁工作，依照本规定第三十一条的规定，分别由有关单位负责或者与城市市容和环境卫生管理机构商签协议，委托有偿代管。

第三十四条 城市公厕的保洁，应做到规范化、标准化，保持公厕清洁、卫生设备和设施完好。

城市公厕的保洁标准由城市市容和环境卫生行政主管部门规定。

第三十五条 在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的公厕，可以适当收费。收费标准由城市市容和环境卫生行政主管部门会同同级物价部门确定。

第三十六条 公共厕所应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，收费标准按有关规定执行。

公共厕所的粪便应当排入贮(化)粪池或者城市污水系统。

第三十七条 加强公厕的维护和管理，禁止下列行为：

(一)在公厕内乱丢垃圾污物、随地吐痰、乱涂乱画；

(二)破坏公厕设施、设备；

(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质。

第六章 法律责任

第三十八条 违反第七条、第八条二款规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十条规定，责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处200元以上1000元以下罚款。

第三十九条

违反第十一条第(一)项、第(二)项，第(六)项至第(十)项，第十二条一款，第十三条、第十六条、第十七条规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十一条规定，责令停止违 法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施，对非经营性行为的，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为，且有违法所得的，处违法所得l倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。第四十条 违反第十一条第(三)项至第(丑)项规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十二条规定，责令改正，限期拆除违法设施，对非经营性行为的，处50元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上5000元以下罚款。

第四十一条 违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十三条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处20元以上1000元以下罚款。

第四十二条 违反第二十二条第四款规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十四条规定，责令补办手续，并处每车次300元以上500元以下罚款。

第四十三条 违反第二十四条规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十五条规定，责令改正，清除污染，并处每车次50以上500元以下罚款。

第四十四条 违反第二十五条规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十六条规定，责令改正，并处清除分担的冰雪费用l倍的罚款，但最高不得超过1000元。

第四十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十八条规定，责令恢复原状，并处其损坏设施造价1倍的罚款。其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过3万元，无违法所得的，罚款不得超过l万元；窃取、损坏环境卫生附属设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门依据建设部《城市公厕管理办法》第二十三条规定，给予警告，责令限期改正或者罚款。

第四十七条 违反第三十五条规定的，擅自收费或者滥收费的，由当地物价部门依照《中华人民共和国价格法》有关规定进行处罚。

第四十八条 违反第三十七条规定的，由城市市容和环境生行政主管部门依据建设部《城市公厕管理办法》第二十四条规定，责令其恢复原状，赔偿损失，并处罚款。

第四十九条 违反本规定，其他法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门按照规定处罚。

第五十条 侮辱、殴打城市市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 城市市容和环境卫生行政主管部门可以委托其所属的城市市容和环境卫生管理机构实施行政处罚。

实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

第五十二条 城市市容和环境卫生执法人员滥用职权、徇私、舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十三条 县级市、县政府所在地镇、建制镇的市容和环境卫生管理参照本规定执行。

第五十四条 本规定由市城乡规划建设委员会负责解释。

第五十五条 本规定自2003年7月1日起施行。

主题词：城乡建设 城市 环卫 规定

发送：各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构。

市委各部委，市人大常委会办公室，市政协办公室，铁岭军分区，市纪委，市法院，市检察院，市各人民团体，国家及省驻市直属机构，各新闻单位。

铁岭市人民政府办公室 2003年6月13日印发

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定 篇2

1 城市环境卫生管理存在的问题

1.1 环卫管理体制不顺

中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制, 环卫部门负责大街主路的环境卫生管理, 街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理, 居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入, 这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。

1.2 市民环卫意识有待提高

当前, 由于城区市民的文明程度高低不同, 公共卫生意识不强, 占道经营、探头经商、流动销售、乱贴乱画, 楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在, 尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出;损坏公共环境卫生设施的事件时有发生, 严重影响着居民的身心健康。

1.3 环卫管理责任不明

随着城区面积的不断拓展, 在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍, 在一些公共地段的管理上, 责任不明, 直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在, 给城区环境卫生造成不良影响, 并对地下水造成污染, 与建设现代化城市的要求不适应。

2 提升城市市容环境卫生管理水平的措施

2.1 建立健全城市环境卫生管理体制

城市环境卫生管理过程中, 涉及的工作内容较多, 是一项较为复杂的工作, 因此需要相关的、管理部门建立完善的管理制度, 并在使用的过程中逐渐的健全。而由于管理工作的难度指数较大, 紧靠单一的管理部门进行管理, 是很难取得预期的效果, 因此在城市环境保护过程中, 需要各相关部门加强合作, 协调各方的力度需要大力的提高, 也使各相关的工作积极充分的调动, 从而使齐抓共管的格局形成。政府部门需要积极地参与到城市环境卫生的管理过程中, 将城市卫生管理体制理顺, 而城市环境卫生的检查网络系统也要建立健全, 形成统一的管理系统, 同时还要增加环保工作的资金投入, 明确各有关部门的岗位职责, 减少漏洞的存在, 进而提高城市环境卫生管理的水平。

2.2 加强宣传教育, 使市民的城市环境卫生的保护意识提高

城市居民的素质是城市卫生管理成果巩固和城市卫生质量提高的关键。因此, 要加大宣传教育活动, 并将其长久的发展下去, 只有这样, 才能够提升城市居民的环保意识, 进而采取有效的行动进行环保。首先, 新闻舆论的引导要加强, 对广播电视、街头宣传板要得到充分的使用, 还要将其的作用有效的发挥出来;电视专栏的开设也具有较大的作用, 在此基础上, 形成高频率和大范围的舆论宣传声势。其次, 将坚持创建行动和宣传教育两者紧密的联系在一起, 付诸行动进行城市环境的保护才是提高城市环境卫生保护工作质量的关键所在。最后, 在教育领域的教学过程中加强城市环境卫生保护重要性的宣传, 提高学生群体的城市环境保护的意识, 并形成良好的连锁效应, 使学生的家长也提高环境卫生保护意识, 进而提高城市环境卫生管理工作水平。

2.3 明确职能职责, 建立环境卫生区域管理责任制

社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定, 严格遵循属地管理原则, 划清管辖区域, 明确责任, 环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生, 由环卫部门一家管理, 责无旁贷, 出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样, 才能提高工作效率, 才能彻底根治城市"脏、乱、差"。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、各单位的卫生责任区, 各部门、单位与街道办签订责任书, 加强监督考核, 充分发挥全社会的作用, 提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平。

2.4 加大协管的力度

在城市环卫管理工作中, 要将各方面的协调力度给加大, 将其积极性给调动起来, 这样制裁能将共同管理的格局给营造出来。首先要建立一个疏堵相结合的管理机制, 将市容市貌给整顿好。对于城市中那些违章和违规的建筑都给拆除掉, 对大街上的乱贴和乱挂, 以及胡乱涂写的现象给遏止住, 综合整顿各个店面的名称广告, 对户外的广告也要严加管理, 统一管理并制定相应的张挂标准, 这样能更加整齐。其次要建立一个监管结合的机制, 对流动市场进行整顿。对城市中的胡乱摆摊现象进行整理, 比如街头市场还有马路市场等, 这些要全面清除和整顿, 有实体店面的商家, 要在自己店中经营, 对于那些没有店面的个体经营户来说或, 要进入规定的摊位市场, 或者到城管部门规定的交易地点进行买卖, 不能有出店经营或者游散经营的情况出现, 特备要遏止乱摆摊的现象。最后要建立一个封闭的管理机制, 对施工场地进行整顿。对城市中所有的建筑工地进行严加管理, 要求其实行全面的封闭作业, 而且建筑材料也不能在街面上摆放。所有的施工单位都要有合法的施工手续才能施工, 而且要和卫生管理部门签订相应的管理合同, 上缴一定数额的保证金。此外, 城市还要联合各个单位对环境卫生进行清查, 将所有单位的卫生都清理好, 让城市保持良好的市容。

2.5 城乡垃圾一体化收运处理, 推进生活垃圾资源化工作

目前我市生活垃圾资源化利用水平不高, 部分生活垃圾被直接填埋和处置, 不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用, 而且还会对环境产生污染, 基至成为疫病传播的发源地。因此, 要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道, 针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题, 实行城乡垃圾一体化收运处理, 按照密度要求建设固定的垃圾收集点, 根据不同情况建设小型中转站, 交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置, 逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系, 政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度, 集中收集, 集中运输, 集中处理。

综上所述, 城市环境卫生质量的高低与人们的生活质量具有密切的联系, 人是破坏城市环境卫生的主要对象, 因此, 城市环境卫生的改善也需要人来完成。在管理城市环境卫生的过程中, 需要做的工作内容较多, 同时复杂指数也较高, 因此管理工作人员必须使用先进的技术手段, 提高环境卫生管理的效率和质量, 从而改善人们的居住环境, 促进人们的健康生活, 最重要的是提升城市的形象。

摘要：随着社会市场经济的飞速发展, 人们对城市环境卫生的质量提出了较高的要求, 因相关的环保部门需要采取有效的措施提高城市环境卫生的质量, 满足人们对环境卫生提出是的高要求。环境卫生管理水平的提高, 不仅仅能够改善城市的市貌, 还能够使城市树立良好的想象。对提升城市市容环境卫生的管理水平进行探究, 仅供交流借鉴。

关键词：城市市容,环境卫生,管理水平,提高措施

参考文献

[1]黄勤民.市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯, 2009 (2) .

[2]侯端海.关于探索市容环境卫生管理工作的建议[J].科技风, 2010 (3) .

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定 篇3

【关键词】市容环境卫生管理；环卫意识；环卫设施

市容环境卫生管理是一项得益于全社会的工作，经济与环境共同发展已经成为目前城市发展的主要方向。做好城市市容环境卫生管理要综合考虑各种影响因素。就目前而言，大部分城市在执行相关环境卫生管理制度后，市容环境卫生与以往相比有了很大的提高，但是与经济发展和市民对环境卫生的要求还有较大的差距，影响到城市的可持续发展。

1.城市市容环境卫生管理中的问题

在城市管理和建设中城市市容卫生管理是非常重要的部分，其管理水平直接与城市素质和政府形象挂钩，集中体现了城市的文明程度和文化水平。加强城市市容卫生管理不仅为市民提供了较高的生活环境，而且能创造好的投资环境，促进城市经济的发展。目前大部分城市在市容环境卫生管理中做出了较大的努力，也取得了较好的成绩，但是环卫工作还存在较多的薄弱点，解决这些薄弱点成为市容环境卫生管理必须解决的问题。

1.1环卫意识较差

社会各界的环卫意识较差是市容环境卫生管理中最大的障碍，不仅导致自然环境的恶化，而且对市民身体健康产生较为严重的影响。部分城市中市民的环卫意识差主要表现在乱扔垃圾、随地吐痰 、街头贴小广告等。从现实情况来看，大城市的环卫意识要强于小城市，城市市民的环卫意识要强于小城镇居民。环卫意识差延伸到行动上主要体现在对环卫设施的破坏和对环卫工人的歧视上，部分市民不爱护公共卫生设施，不尊重环卫工人的劳动成果。另外，随着大量的农民工涌入城市，其中部分人环卫意识较差，成为破坏城市市容环境卫生的主要力量。

1.2市容环卫建设资金投入不足

市容环境卫生管理资金不足是影响环境卫生管理水平提高的主要原因，在目前我国市容环境卫生管理体制属于垄断经营状态，发挥主要作用的是政府，建设中需要的所有资金也是政府承担，政府财政划拨的资金并未产生任何的经济效益，而是直接转化成为社会效益和环境效益。对于企业来说，垃圾处理是一个高投资、低产出的工作，单靠政府的财政补贴，利润较低，企业不愿意参与，社会资金很少投入到城市环卫设施建设中。而仅仅靠政府财政投资已经不能满足城市市容环卫设施的建设需要，资金问题成为市容环境卫生水平提高的障碍。

1.3环境卫生基础设施建设规划不合理

城市在不断的发展过程中，需要的环卫设施和环卫工人也会逐渐增多，虽然各个城市在扩大规模的同时也在不断增加环卫设施的，但是目前大部分城市的环卫设施与城市发展不协调，究其原因主要与城市整体规划有关。在城市规划中没有考虑城市人员密集度，城市商业网点周围公厕、垃圾箱等设施不够，出现如厕难、丢垃圾难的局面。

1.4法律法规落实不够

《城市市容和环境卫生管理条例》是保障城市市容环境卫生的重要法规，其中不仅明确了政府机关的职责，而且对市民的行为也做了一定的约束。但是随着城市经济的发展，该管理制度的作用越来越小。作为市容环境卫生管理人员部分人不懂法、不守法，而政府职能部门在管理中并未按照条例要求进行管理，对本身职责不清楚，各部门角色混乱，出现管理任务不清、职责不明的情况。而对于城市市民个人而言，法律意识较差，不遵法守法，影响执法部门工作情况较多。

2.城市市容环境卫生管理机制构建

城市市容环境卫生管理面对的问题较多，要提高管理水平必须要对这些问题产生的根源清楚了解，采取针对性的措施。笔者根据自己多年的实践经验，对目前市容环境卫生管理相关工作提出了自己的建议：

2.1加强宣传，提高全体人员的环卫意识

市容环卫事业是全社会共同承担的事业，在市容环境卫生管理中市民的积极参与是有效的保障。因此，市容环卫部门应该以市民需求为核心，征求市民对市容卫生服务的意见。加强宣传，以舆论推力提高各单位和市民的环境卫生意识，通过广播、报纸、电视等媒体宣传市容环境的法规知识，街道办事处要开展精神文明创建活动，倡导社会公德，抵制不文明行为。尤其在学生群体中，要从小加强市容环境卫生宣传，养成良好的卫生习惯。

2.2发挥政府主导作用

市容环境卫生管理机制构建中政府必须要发挥主导作用，首先要改革行政管理机构。在城市中要设立市、区、街道三级市容卫生管理机构，明确责任，精简层级，配置适应岗位需要的人员，将决策权和执行权分离，形成服务型体系。其次，要推动环境卫生产业化进程，打破垄断地位，建立开放性的环卫服务市场，通过建立科学的准入标准，吸收符合要求的企业和个人进入环卫市场，形成竞争机制，开展公平竞争，竞争机制的形成能促进环卫管理水平的不断提高。最后，政府主导改变传统的作业方式，在环卫作业中普及机械设备，不断提高机械化水平，提高工作速度和质量。

2.3加大市容环卫设施投资

政府财政是市容环卫建设的主要资金来源，该种模式与市场经济体制不相适应，为了进一步促进环卫管理市场的开放性，就要鼓励各种企业进驻环卫市场，鼓励社会资金的投入，形成多种所有制的环卫实体和多元化的投入机制。一方面要促进环卫事业单位自身的转变，其次要大力扶植一些私营企业、个体等实体，与政府共同进行市容环卫管理。市容环卫设施投资主要集中在两部分，一是要增加垃圾中转站的建设，方便市民生活。二是要利用投资实现环卫设施的经营，发放环卫设施的管理权，吸纳社会资金。

2.4完善法律法规体系

城市市容环境卫生管理还需要完善的法律法规作保障，政府部门根据卫生管理的薄弱点，补充和完善相关法律法规，将市容环卫管理纳入到法制轨道上。同时要形成收费价格管理制度，（下转第30页）（上接第26页）规范收费管理，降低成本。在市容环卫管理中要建立相应的考核评价体系，对优秀单位给予奖励。另外要建立新闻通报制度，定期对本市市容环卫管理情况向市民通报，形成较好的舆论监督氛围。

2.5加强协管力度

市容环境卫生管理工作点多面广，在管理中要充分调动各方积极性，实现齐抓共管：首先，采用堵疏结合的方式，对违章建筑一律拆除，对不文明行为及时遏制。其次，采用建管合并的策略，对各种市场进行规范，将街头市场、马路市场等整顿，以“便民”为原则指定地点进行交易，禁止随便摆摊设点。最后，采取封闭管理机制，对施工场地进行整顿，实现封闭作业，在工地外围不得乱堆乱放。

3.结语

随着我国现代化进程的加快，城市规模在不断扩大，环境问题上升为城市发展的首要问题。城市市容环境卫生管理中存在的问题既有制度方面的因素，也有人的因素，要构建有效的城市市容卫生管理机制必须要不断提高全体人员的环境卫生意识，加大环境卫生设施投资，以政府为主导，鼓励社会资金投入，形成市容环境卫生齐抓共管，不断提高城市卫生管理水平。 [科]

【参考文献】

[1]吴利平.关于市容环境卫生管理工作的几点建议[J].活力，2013（6）.

[2]侯端海.城市市容环境卫生管理机制的研究[J].科技风，2010（12）.

[3]李冬梅.城市市容环境卫生管理存在的问题及政策研究[J].科技风，2010（12）.

[4]李景.基层城市环境卫生管理存在的问题及对策[J].经营管理，2012（17）.

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定 篇4

街道两旁的单位、店铺、住户，应当保持门前整洁，不得在门前堆放或者吊挂有碍市容的物品。

第三十九条 违反本规定，有下列行为之一者，由主管部门或者其委托的单位责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：

（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物的；

第四十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由主管部门会同规划行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》

第三节户外广告设置管理

第三十二条 本条例所称的户外广告是指在建筑物外设置的路牌、招贴栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、招牌、橱窗、标语、气球、条幅、彩旗及充气式设施，利用交通工具设置、绘制、张贴、悬挂的广告以及派发的宣传品等。

第三十三条 未经批准不得设置户外广告。

违反前款规定的，责令限期拆除，并处五千元以上一万元以下罚款。

第三十四条 禁止在户外设置经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告设施；禁止在户外派发经营性宣传品。

在户外设置非经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告设施，以及派发非经营性宣传品，应当经主管部门批准。

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定 篇5

（第１１７号）

《海南省城市市容和环境卫生管理办法》已经１９９８年８月１７日海南省人民政府第７次常务会议通过，现予发布施行。

省长 汪啸风

一九九八年十月七日

海南省城市市容和环境卫生管理办法

第一章 总则

第一条 为加强本省城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省建制市、镇。

第三条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生工作。

城市人民政府可以根据管理需要设置城市市容和环境卫生管理机构。

第四条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

城市人民政府应当采取措施推行环境卫生工作承包责任制，提高环境卫生工作人员素质和服务水平，实行环境卫生服务社会化和有偿服务，改善环境卫生工作人员的工作和生活条件。

第五条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识。对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。

第六条 一切单位和个人都应当尊重城市市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生工作人员履行职责。

第二章 城市市容管理

第七条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家和本省规定的城市容貌标准，保持整洁、美观、完好。

一切单位和个人都应当爱护城市容貌，不得任意在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张贴。

第八条 具有历史价值的建筑物，应当保持原有风貌特色，并设置专门标志，不得任意改动和拆除。

第九条 城市主要街道的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市市容管理机构的有关规定。第十条 城市街道两侧及繁华地区的建筑物前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。因特殊情况需设置实体围墙的，必须经城市市容管理机构许可。

第十一条 临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。

第十二条 城市街道应当保持平坦、完好、便于通行。路面出现坑凹、碎裂、隆起以及水毁塌方等情况，应当及时修复。

城市主要街道应当采用港湾式的公共汽车停车站。

第十三条 城市中不得架设架空管线，对已建的架空管线应当逐步进行改造。单位内部管线设施，不得跨越街道上空驾设。

城市中的给水、排水、排污管道应当保持畅通，自来水、污水、污物不得外溢。雨后积水应当及时排除。

第十四条 交通设施、公用电信设施、照明设施、噪声监测装置、路名牌、门牌等，应当统一设置，保持整洁、醒目、美观。

读报栏、画廊、招贴栏、户外广告、霓虹灯等，位置应当适当，形式应当与街景协调，并保持完好、整齐、美观。

在公共场所设置标语牌、画廊、牌匾、旗幌、公告、广告标志等应当报城市市容管理机构批准。

第十五条 各种指路标志牌、单位和商店名称及各类广告牌，不得使用不规范文字，不得有错别字和残缺字，不得有庸俗的广告和招贴；如有破损，应当及时修复或者更换；过时的、破旧的应当及时清除、选刷干净。

第十六条 沿街单位、住户应当保持周围环境整洁，不得乱堆乱放杂物或者占道作业。

沿街商店商品摆设应当整齐，不得在人行道上支撑搭架，不得在道路上存放货物、箱筐占压道路影响通行。遮阳蓬应当整洁美观，不影响主干道和人行道通行。

第十七条 市区内的农贸市场、小商品市场、夜市等，应当在不影响市容、交通的前提下，统筹安排、定点经营，做到上下水设施完善，摊位整洁，秩序良好，专人保洁。

第十八条 在市区内行驶的机动车辆，应当保持外形完好、整洁，标志齐全醒目。车体严重破损变形、车容明显不洁以及排气装置不符合规定的车辆，不得在市区内行驶。

客运机动车辆的废票和其他废弃物，应当集中处理；载运散体、流体的车辆，应当严密遮盖、封闭，不得沿途飞扬、洒落载运物，污染环境。

第十九条 机动车、人力车停放地点设置应当适当，车辆应当摆放整齐。限制在城市主要道路干线和繁华地区设置存车处。

第二十条 建设施工单位应当在批准用地范围内作业并遵守下列规定：

（一）按规定设置临时围墙，临街建筑工程应当封闭施工；

（二）破路施工应当围遮，设置安全标志，并按规定时间和标准修复；

（三）建筑垃圾和工程渣土应当随产随清；

（四）施工期间废水、泥浆，不得流出场外、浸漫路面、堵塞管道；

（五）物料、机具应当摆放整齐；

（六）工程竣工时，拆除临时设施、清除物料并平整场地。

第二十一条 建设单位应当保持停工场地或者征而未建场地整洁并做必要覆盖，禁止堆放垃圾，及时铲除杂草，排除污水。

第三章 城市环境卫生管理

第二十二条 城市人民政府应当根据城市总体规划编制城市环境卫生专业规划并组织实施。在进行城市新区开发或者旧城改造时，城市环境卫生管理机构应当根据城市环境卫生专业规划和城市环境卫生设施设置标准，配套建设环境卫生设施。

第二十三条 垃圾堆放场或者填埋场、储粪池等大型环境卫生设施必须远离居民集中的生活区、交通要道、公共娱乐场所、食品厂和水源防护地带，并定期喷洒药物，防止蚊蝇孳生和污染环境。

第二十四条 垃圾转运站、各种垃圾容器等环境卫生设施，应当合理布局、密闭，并保持完好、整洁。公共厕所应当合理布局，有专有管理，保持地面、坑位、门窗、四壁的整洁卫生。沟槽、管眼应当畅通，不得有蝇蛆、尿碱、臭味。

第二十五条 城市环境卫生专业规划确定的环境卫生设施用地，其他任何单位和个人不得非法占用。因特殊需要占用环境卫生规划用地的，必须征得城市环境卫生管理机构同意。

任何单位和个人不得随意移动、占用、拆除、封闭和损坏城市环境卫生设施。因城市建设需要拆迁环境卫生设施时，必须事先提出拆迁方案，报城市环境卫生管理机构同意，并实行先建后拆，谁拆谁建的原则。

第二十六条 城市环境卫生管理机构管理城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理，并按规定的标准向城市内的一切单位和居民收取垃圾清理服务费。

小区物业管理机构已对住户收取垃圾清扫、收集、运输服务费的，城市环境卫生管理机构不得再向住户收取。

第二十七条 城市生活垃圾推行袋装分类收集，实行无害化、减量化和资源化治理，搞好综合利用。

城市人民政府应当采取措施限制或者禁止生产、销售、使用用泡沫塑料等材料制作的难以降解的一次性餐具，减少白色污染。

第二十八条 环境卫生专业队伍负责对生活垃圾、粪便等废弃物的清运和处理工作，未经城市环境卫生管理机构批准，任何单位和个人不得从事清运和处理生活垃圾、粪便等废弃物的经营活动。

第二十九条 单位自行处理生活垃圾、粪便，应当向城市环境卫生管理机构申报，按指定的地点存放、处理，不得随意倾倒。

第三十条 医疗机构、屠宰场、生物制品和科研、教学等单位产生的带有病毒、病菌的垃圾以及粪便、动物尸体，必须依照有关规定进行无害化处理，并不得随意丢弃。

工业、医疗等行业产生的有毒、有害物质未经处理不得混入城市生活垃圾。第三十一条 城市道路和公共场所的清扫保洁实行专业管理和群众管理相结合，分工负责：

（一）城市主、次街道、桥梁、地下通道、广场、水面等公共场所，由城市环境卫生管理机构负责；

（二）城市其他道路（含街巷、居住区内的道路）由街道办事处或者居民委员会负责；

（三）飞机场、车站、停车场、隧道、体育及文化娱乐场所、公园、开发区和风景旅游区的用地范围由各管理单位负责；

（四）集贸市场、商亭、摊点（流动商贩）的经营场地，由经营管理单位和经营者负责；

（五）城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，客货码头作业范围内的水面，由港口客运货码头经营单位负责。

第三十二条 城市市区的机关、团体、部队、企事业单位及临街店铺经营者应当按城市环境卫生管理机构划分的门前卫生负责区搞好卫生保洁工作。

第三十三条 单位或者个人承担的清扫保洁和生活废弃物的收集保洁工作，可以委托城市环境卫生专业单位有偿代办。委托代办双方应当签订书面协议。

城市环境卫生专业单位，应当遵守有关服务规程和标准，并接受城市环境卫生管理机构监督。

第三十四条 在城市规划区内对建筑垃圾进行异地排放、回填处置的建设单位、施工单位和个人必须服从城市环境卫生管理机构的统一管理，在工程开工前向城市环境卫生管理机构申报建筑垃圾处置计划，签订环境卫生责任书。

城市环境卫生管理机构应当按规划设置足够的建筑垃圾处置场地，统一安排建筑垃圾的收集、运输、处理，向产生建筑垃圾的单位和个人收取建筑垃圾处置费。建筑垃圾处置费应当列入工程总概算。

第三十五条 城市环境卫生管理机构应当对在城市中运载垃圾（不含建筑垃圾）和粪便的车辆进行统一管理并发给垃圾准运证。

第三十六条 下列城市公共场所应当设置公共厕所，并设立明显的标志或者指路牌：

（一）广场和主要街道；

（二）风景区和旅游点；

（三）车站、加油站、码头、停车场；

（四）办公楼、影剧院、体育馆、商场、餐饮店。

第三十七条 新建的公共厕所必须是水冲式无害化厕所，不允许建设不符合卫生标准的公共厕所。

对于原有不符合卫生标准的公共厕所，业主单位应当进行改造。

第三十八条 城市车辆清洗站属于环境卫生设施，新建、改建、扩建清洗站必须报城市环境卫生管理机构批准，工程竣工验收合格后，方可经营。

第三十九条 公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺，不乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核等废弃物，不将污水排放到道路上。

第四十条 饲养家禽、家畜应当遵守有关规定，城乡结合部农业户的家禽、家畜应当圈养。

第四章 法律责任

第四十一条 违反本办法，有下列行为之一者，责令改正，并予以处罚：

（一）随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以５元以上５０元以下的罚款；

（二）在城市主要街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，处以２０元以上５００元以下的罚款；

（三）在城市建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画或者擅自张贴各类宣传品的，处以５０元以上５００元以下的罚款；

（四）未经批准在公共场所设置标语牌、画廊、牌匾、旗幌、公告、广告标志等的，处以５００元以上５０００元以下的罚款；

（五）客运机动车辆的废弃物未集中处理，随意丢弃的，处以１００元以上５００元以下的罚款；

（六）运输液体、散装货物、渣土垃圾泄漏或者遗撤的，处以污染面积每平方米２０元以上２００元以下的罚款；

（七）将污水排放在道路上的，处以５０元以上５００元以下的罚款；

（八）违反规定饲养家禽家畜的，处以２０元以上１００元以下的罚款。

第四十二条 擅自改变环境卫生规划及其用地性质，侵占环境卫生用地进行违章建设的，责令其限期退出，拆除违章建筑，恢复原状，并处占地面积每平方米１５元以下的罚款。

第四十三条 损坏环境卫生设施及附属设施的，责令其恢复原状，并处１００元以上１０００元以下的罚款。

第四十四条 建设工程施工现场未按规定清运渣土，设置临时围墙，临街建筑工程不封闭施工或者竣工后不及时清理和平整场地的，责令改正，并处以２００元以上１０００元以下的罚款。

第四十五条 未按规定对停工或者征而未建场地进行必要覆盖，影响市容环境卫生的，责令改正，并处以１００元以上１０００元以下的罚款；情节严重的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。

第四十六条 建立城市车辆冲洗站未报城市环境卫生管理机构批准的，责令改正，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。

第四十七条 未按规定领取垃圾准运证而进行垃圾运输的，处以１００元以上１０００元以下的罚款。

第四十八条 未按规定倾倒垃圾的，责令改正，并处以３０００元以上３００００元以下的罚款。

第四十九条 医疗机构、屠宰场、生物制品和科研、教学等单位产生的带有病毒、病菌的垃圾以及粪便、动物尸体，不进行无害化处理，随意丢弃的，处以１００元以上１０００元以下的罚款。

将工业、医疗等行业产生的有毒、有害物质未经处理混入城市生活垃圾的，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。

第五十条 未按城市搞好卫生责任区清扫保洁工作，影响市容环境卫生的，责令改正，并处以２０元以上２００元以下的罚款。

第五十一条 未按本办法的规定在公共场所设置公共厕所的，责令改正；拒不改正的，处以１００００元以上３００００元以下的罚款。

第五十二条 单位、摊挡、住户不按本办法缴纳垃圾清理服务费和建筑垃圾处置费的，按每日１％的比例加收滞纳金。

第五十三条 本办法规定的行政处罚，由城市人民政府或者有关行政主管机关决定。

城市人民政府或者有关行政主管机关也可以依法委托有关管理机构对违反本办法的行为进行处罚。

第五十四条 侮辱、殴打城市市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 城市市容和环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第五十六条 垃圾清理服务费、建筑垃圾处置费的收费标准由省建设、物价部门另行规定。第五十七条 未设镇建制的工矿区、农场、林场等城市型的居民点，各类开发区和风景名胜区的市容和环境卫生管理，可以参照本办法执行。

铁岭市城市市容和环境卫生管理规定 篇6

第一章总则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美的城市环境，促进精神文明和生态文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内城市建成区的市容和环境卫生的管理。

县人民政府所在地镇、中心镇建成区和经济开发区、工业园区等实行城市化管理的区域以及县级以上人民政府划定并公布的其他区域的市容和环境卫生管理，除本条例有特别规定的外，按照本条例关于城市建成区的规定执行。

第三条 市容和环境卫生管理应当遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。

第四条 各级人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，组织编制环境卫生专项规划，保障市容和环境卫生事业所需经费，具体经费额度按照任务量核定。

各级人民政府鼓励和支持市容和环境卫生技术的研究和推广，推进市容和环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。

第五条 省建设行政主管部门负责本省行政区域内市容和环境卫生管理工作。

市、县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门和镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内的市容和环境卫生管理工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。

第六条 本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，除本条例有特别规定的外，由市容环境卫生行政主管部门实施。

实行城市管理相对集中行政处罚权的城市，本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，依法由城市管理行政执法部门实施。

第七条 各级人民政府和报刊、广播、电视等新闻媒体，应当加强市容和环境卫生法律、法规以及市容和环境卫生知识的宣传，增强公民的市容和环境卫生意识，提高公民的公共道德水平。

第八条 公民有享受良好市容和环境卫生的权利，有维护市容和环境卫生的义务。

第二章市容管理

第九条 城市中的建筑物、构筑物和其他设施应当符合城市容貌标准。

各级人民政府可以依法对主要街道和重点地区制定有关街景的修建性详细规划。

有关街景的修建性详细规划草案，应当公开征求专家和公众的意见，经依法批准后，应当向社会公布，接受公众监督。

第十条 主要街道和重点地区的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照有关规定定期清洗、粉刷和修饰，保持整洁、完好、美观。

第十一条 已制定有关街景的修建性详细规划地区的建筑物，开设门窗以及进行其他改变外立面行为的，应当符合国家法律、法规的规定，并不得违反有关街景的修建性详细规划。

第十二条 主要街道和重点地区临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶，不得吊挂或者堆放有碍市容、危及安全的物品。

主要街道和重点地区临街建筑物外立面安装窗栏、空调外机、遮阳篷等，应当符合有关规范要求，并保持安全、整洁、完好。

违反前两款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以代为改正，所需费用由违法行为人承担。

第十三条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当保持整洁，不得遮盖路标、街牌等。

违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，对单位处五百元以上三千元以下的罚款，对个人处二百元以上一千元以下的罚款。

第十四条 城市道路及其附属设施的修建应当符合国家有关规定。

城市道路及其附属设施应当保持整洁、完好；出现污损、毁坏的，管理单位应当及时维修、更换或者清洗。

违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以代为维修、更换或者清洗，所需费用由管理单位承担。

第十五条 城市雕塑、街景艺术品应当保持整洁、完好；出现污损、毁坏的，设置或者管理单位应当及时整修或者拆除。

任何单位和个人不得在城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上晾晒、吊挂衣物。

违反前两款规定的，责令改正；其中，对违反本条第一款规定，拒不改正的，可以代为整修或者拆除，所需费用由设置或者管理单位承担，处五百元以上三千元以下的罚款。

第十六条 城市照明灯光、广告灯光、景观灯光和建筑物、构筑物外墙玻璃的设置，应当符合城市容貌标准和环境保护要求，并保持整洁、完好、美观。已制定有关街景的修建性详细规划的地区，景观灯光设置还应当符合有关街景的修建性详细规划。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用城市人行道、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。

市、县、镇人民政府在制定城市、镇规划时，应当确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。

城市、镇规划确定的经营场所不能满足本条第二款规定的经营需要的，市、县、镇人民政府应当依法及时修改规划。规划修改前，市、县、镇人民政府可以根据方便群众生活的原则，按照法定程序划定一定临时经营场所。

临时经营场所的划定不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及市容、交通、安全等。

违反本条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可以处五十元以下的罚款。

第十八条 沿街和广场周边的经营者不得擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。

从事车辆清洗或者维修、废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人，应当采取有效措施防止污水外流或者废弃物向外洒落，保持周围环境整洁。

违反前两款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对违反本条第一款规定的行为，可以处一百元以上一千元以下的罚款，对违反本条第二款规定的行为，处五百元以上三千元以下的罚款。

第十九条 户外广告设施以及非广告的招牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、旗帜、充气装置、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当按照依法批准的要求设置，符合城市容貌标准。

户外设施的设置单位应当负责设施的日常维护和保养，保持其整洁、完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。

违反本条第一款规定设置户外设施，影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以代为改造或者拆除，所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施的设置单位处一千元以上一万元以下的罚款，对其他户外设施的设置单位处二百元以上二千元以下的罚款。

违反本条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上五百元以下的罚款。

第二十条 占用公共场地、公共设施设置户外商业广告，应当通过招标、拍卖等方式有偿取得利用公共场地、公共设施设置广告的使用权。

第二十一条 市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处应当按照规划设置公共信息栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和保洁。

任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。

违反本条第二款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，可以代为清除，所需费用由违法行为人承担，可以处五十元以上三百元以下的罚款。

第二十二条 城市道路上运输砂石、水泥等散装货物、液体、垃圾、粪便等车辆，应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、散落和带泥运行。

城市道路上的公共汽车、出租车等车辆应当保持外观整洁、美观。

第三章环境卫生管理

第二十三条 环境卫生实行责任区制度。环境卫生责任区责任人按照下列规定确定：

（一）聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责，未聘请物业服务企业的住宅小区，由社区居民委员会负责；

（二）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；

（三）地铁站、机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；

（四）穿城铁路、城市隧道、城市高架道路，由管理单位负责；

（五）城市范围内的河道、湖泊等水域，由管理单位负责；

（六）建设工程的施工现场，由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；

（七）文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；

（八）机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由本单位负责。

道路、桥梁、人行地下通道、公共广场、公共厕所等公共区域以及前款规定以外的其他公共区域，由市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府负责。

第二十四条 环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府确定，并书面告知责任人；跨行政区域的，由共同的上一级人民政府市容环境卫生行政主管部门确定，并书面告知责任人。

环境卫生责任区的具体范围和责任要求确定并书面告知责任人前，由市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府负责环境卫生工作。

第二十五条 环境卫生责任区的环境卫生应当符合国家和省城市环境卫生质量标准，并保持环境卫生设施的整洁、完好。

环境卫生责任区责任人对在环境卫生责任区内发生的损害环境卫生的行为，应当予以劝阻、制止，并可以要求市容环境卫生行政主管部门或者城市管理行政执法部门查处。

第二十六条 从事建筑垃圾处置和生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的服务单位，应当按照国家有关规定取得服务许可证。

第二十七条 各级人民政府应当积极推行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，具体标准和方法由市容环境卫生行政主管部门制定并予公告。

单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放生活垃圾。

环境卫生服务单位收集、清扫、运输生活垃圾，应当坚持便民原则，做到及时清运。

鼓励对生活垃圾进行沼气开发、堆肥、焚烧发电等资源化处置。

第二十八条 饮食业经营者和其他单位产生的餐厨垃圾应当单独收集、处置或者委托环境卫生专业服务单位收集和处置，进行无害化处理，不得任意处置。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以指定环境卫生专业服务单位收集和处置，所需费用由违法行为人承担，处五百元以上五千元以下的罚款。

第二十九条 施工单位应当按照规定及时清运、处置施工过程中产生的建筑垃圾，防止污染环境。

处置建筑垃圾的单位应当按照规定的路线、时间清运建筑垃圾，不得沿途丢弃、遗撒、随意倾倒。

居民装修房屋产生的建筑垃圾应当堆放到指定的地点。

违反本条第二款规定，不按规定的路线、时间清运建筑垃圾的，责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款；沿途丢弃、遗撒、随意倾倒的，责令限期清理；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处五千元以上五万以下的罚款。

违反本条第三款规定的，责令限期清理；逾期不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，处二百元以下的罚款。

第三十条 建设工程的施工现场应当设置符合规定的遮挡围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，保持整洁、完好，并采取有效措施防止尘土飞扬、污水流溢。

建设工程竣工验收后，施工单位应当及时清除剩余建筑材料，平整场地。

违反前两款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。

第三十一条 因栽培或者修剪树木、花草等作业产生树枝、树叶等废弃物的，作业单位应当及时清除。

清理窨井淤泥产生的废弃物，作业单位应当及时清运、处理，并清洗作业场地，不得随意堆放。

违反前两款规定的，责令即时清除，可以处五百元以上二千元以下的罚款。

第三十二条 病死畜禽和医疗卫生机构、科研单位、生物制品厂等产生的危险废物、有害废物，应当按照国家和省有关规定处置，不得混入生活垃圾收集站或者生活垃圾处置场所。

列入危险废物或者有害废物名录的废弃电池的处置适用前款规定。

第三十三条 公民应当维护城市环境卫生，禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物；

（三）乱倒生活垃圾、污水、粪便；

（四）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（五）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。

违反前款第（一）项和第（二）项规定的，可以处二十元以上五十元以下的罚款；违反前款第（三）项和第（四）项规定的，处二百元以下的罚款。

第三十四条 城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽和食用鸽；因教学、科研等特殊需要饲养的，按照有关规定执行。

本条例第二条第二款规定的区域是否适用前款规定，由县级以上人民政府规定。

饲养宠物和信鸽不得污染环境，对宠物在城市道路和其他公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。

违反本条第一款规定影响市容和环境卫生的，责令限期改正；逾期不改正的，没收饲养的家畜家禽和食用鸽，可以处五十元以上五百元以下的罚款。

违反本条第三款规定的，责令改正，可以处二十元以上五十元以下的罚款。

第三十五条 发生突发公共卫生事件期间，市容环境卫生行政主管部门应当组织环境卫生专业服务单位，按照应急预案的要求做好垃圾、粪便的清运、处置。

第三十六条 生活垃圾处理收费，按照国家和省有关规定执行，具体办法由县级以上人民政府根据本地实际制定。

第四章公共环境卫生设施

第三十七条 各级人民政府应当根据城市、镇总体规划、经济社会发展状况和国家环境卫生设施设置标准，在城市、镇控制性详细规划、专项规划中确定公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施。

第三十八条 城市、镇控制性详细规划、专项规划中确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得擅自调整。

经批准的环境卫生设施建设项目，任何单位和个人不得擅自改变设计，不得阻挠建设。

第三十九条 新区开发、旧城区改建、住宅区建设、道路拓建以及其他大型公用建筑建设时，应当按照控制性详细规划、专项规划和国家、省有关规定，配套建设公共厕所、垃圾中转站等环境卫生设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环境卫生设施设计方案应当征求市容环境卫生行政主管部门意见。

环境卫生设施竣工验收合格后，报市容环境卫生行政主管部门备案。

违反本条第一款规定，环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的，由规划行政主管部门会同市容环境卫生行政主管部门责令限期采取补救措施；逾期不采取补救措施的，可以代为采取补救措施，所需费用由违法行为人承担。

第四十条 市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府应当在街道两侧按照规定标准组织设置废物箱。

公共场所的经营管理单位，应当按照规定标准设置厕所、垃圾容器、废物箱以及其他配套的环境卫生设施。

各类船舶、码头应当配置与垃圾、粪便产生量相适应的收集容器，并保持正常使用。

违反本条第二款和第三款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以代为设置，所需费用由违法行为人承担，处五百元以上三千元以下的罚款。

第四十一条 任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、关闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施的，应当事先提出相应方案，报经市容环境卫生行政主管部门核准；其中，关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施的，还应当报经环境保护行政主管部门核准。

违反前款规定的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，可以代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担，处一千元以上一万元以下的罚款；其中，擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施的，处一万元以上十万元以下的罚款。

第四十二条 生活垃圾处置设施应当符合国家规定的技术规范；未达到技术规范要求的，应当限期改造。

环境卫生设施的管理单位应当做好环境卫生设施的维修和保养，保持其整洁、完好。

第四十三条 公共厕所应当设置明显、规范、统一的标志，确定专人负责保洁，并保持整洁、完好，对公众免费开放。

举办大型户外活动时，举办单位应当设置足够的临时公共厕所。

提倡沿街机关、企事业单位免费对外开放其厕所。

第五章管理监督

第四十四条 市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关行政主管部门及其工作人员，应当依法履行职责，着装整齐，主动出示行政执法证件，遵守法定程序，公正执法，文明执法。

第四十五条 市容环境卫生行政主管部门或者城市管理行政执法部门应当建立市容和环境卫生投诉受理制度。

对有损市容和环境卫生的行为，任何单位和个人有权向市容环境卫生行政主管部门或者城市管理行政执法部门投诉。

接受投诉的有关部门应当及时处理，并将处理意见答复投诉人。

第四十六条 各级人民政府未履行本条例规定的职责,情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分。

市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）对应当受理的事项不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处的；

（二）违反规定收费、处罚的；

（三）殴打、辱骂当事人的；

（四）故意损坏、擅自处置或者侵占当事人财物的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十七条 阻碍市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关行政主管部门工作人员依法执行职务，或者侮辱、殴打市容环境卫生作业人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 当事人对市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关行政主管部门的具体行政行为不服的，有权按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章附则

第四十九条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。