关于发展铁岭市有机食品的调查

关于发展铁岭市有机食品的调查（精选5篇）

关于发展铁岭市有机食品的调查 篇1

关于发展铁岭市有机食品的调查

铁岭市环境保护局局长袁金田

如何挖掘我市传统农业优势,大力发展有机食品，把我市建设成为辽宁中部城市群的优质农副产品生产加工基地，为辽宁中部城市群的崛起做出更大贡献，已成为迫在眉睫的问题.一、.铁岭市农业发展现状.铁岭市位于辽宁省北部，地处松辽平原，属农业地区,辽河,清河从全境穿过,东部山区是个天然的绿化大宝库,森林覆盖率高,空气和水质质量较好。这种优越的生态自然环境和资源优势,使得我市成为辽宁省产粮大省，并孕育了一大批具有地方特色的名、特、优农副产品。西丰县是全国最大的鹿产品集散地,我市是全国榛子原产地。我市东部有梅花鹿、柞蚕、榛子等特色农业,中部有粮食果菜带,西部有花生、土豆等经济作物区。这些特色农副产品,大都有较强的市场潜力和较高的经济效益。几年来，随着农业产业结构的调整，粮经种植比例不断变化。全市土地面积820万亩，2002年粮食作物播种面积508万亩，经济作物播种面积312万亩，粮经种植比例为62：38。蔬菜、水果、花生、马铃薯、苗木花卉、西甜瓜六大优势产业生产日趋集中，逐渐向专业化、集约化方向发展。

几年来，我市绿色食品产业发展迅速，现绿色食品环境监测面积已达282万亩，占全省绿色食品监测面积的26.6％，具统计，我市可供绿色食品生产的耕地面积占全市耕地面积的65-70％。全市已形成绿色食品龙头企业7家，并有多种作物获得了绿色产品标志。

二、有机食品发展存在的问题

1.有机食品基础知识的普及程度远远不够。

近几年有机食品在我国虽有了一定的发展，但总体上仍处于起步阶段，且我市属于落后地区，有机食品各种信息很少，所以无论对于生产者还是消费者对有机食品了解甚少。又由于有机食品的申报往往是企业行为，而企业缺乏对有机食品品牌的集中宣传，尚未形成能够凝聚消费者注意力的“品牌”、“名牌”，许多消费者对有机食品缺乏深刻的了解，大多数消费者只知道有机食品价格高，污染小。而对其倡导的无污染、安全健康的消费理念，尚未形成。对有机食品的经济价值、社会价值、生态价值缺乏进一步了解，有相当部分人对有机食品不甚了解，把有机食品与无公害食品、绿色食品、纯天然食品或保健食品混为一谈。

2.有机食品数量少、规模小，产业化优势不明显。我市经过几年的推进，有机食品虽有一定的发展，但是相对于农产品和食品总量来说，有机食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，而且有机食品的产品结构不尽合理，品种单一，无法满足人们对食品日益多样化的需求。另外，有机食品产业化优势还未凸现，有机食品的生产企业大多是中、小企业，规模小，初级产品较多，产品附加值不高，且由于企业资金有限，不具备在市场营造轰动效应的能力，所生产的产品不能在市场上形成较高的经济效益，龙头企业带动基地农户的作用不明显，无法形成规模效应和品牌效应。

三、铁岭市发展有机食品的优势

1.有较优越的地理优势和劳动力资源。我市作为一个传统农业地区，工业发展相对落后，环境污染相对较小，森林和黑土地资源保存较好，绝大部分地区水净田洁、山美水秀，尤其我市的东部山区生态环境条件十分优越，土壤肥力的维持主要靠自然的轮作及生草覆盖，病虫害的防治也主要靠天敌平衡，所以农业生产很少使用化肥和农药。虽然这种体系生产力水平较低，但就目前我国有机食品发展现状而言，这种基础条件比较适合有机食品的生产。再者，由于东部山区人多地少，交通不便，所以劳动力资源十分丰富。这为有机食品的生产提供了充足的劳动力资源，满足了有机农业对劳动力的需求。

我市区位优势明显，位于辽宁中部城市群，京哈铁路贯穿全市，是辽宁连接吉林、黑龙江、内蒙古的最佳通道，农副产品的运输和销售极为方便。是辽宁中部城市群中当之无愧的农业大市，因此大力发展有机食品应该是近水楼台、得天独厚。

2.有较好的绿色食品产业基础。我市的绿色食品产业于1998年起步，经过几年的发展，现已有山地和耕地的绿色食品监测面积达282万亩，在全省处于领先地位。截止2001年，我市共种植绿色食品7万亩，产量4.5万吨，产值7千万元。主要绿色食品品种有山野菜、水果、榛子、水稻、玉米等。这为有机食品的发展奠定了良好的基础。

3.有龙头企业的牵动。作为全国百强的绿色龙头企业--北绿集团，所生产的北绿干红葡萄酒、北绿酿酒葡萄、大米和生物有机复合肥，2002年初通过了欧盟国际有机食品认证机构的认证。产品一经上市，便受到国内外消费者的青睐，供不应求。这为我市有机食品的发展起了很好的示范和牵动作用。

4.有生态示范县、高新农牧产业开发区为依托。我市昌图县于2001年被确定为全国生态示范县试点，铁岭经济开发区（高新农牧产业开发）也于去年被国家环保总局批准为全国生态示范区试点。为了生态示范区的建设，几年来各级政府投入了大量的人力和财力，并把有机食品的生产作为生态示范区建设的一项重要内容来抓，并正在制定相关优惠政策。这为有机食品的发展提供了保障。

五、对发展铁岭市有机食品的几点建议

1.提高对发展有机食品必要性的认识。随着我国加入WTO，农产品进入国际市场受关税和配额的调控作用越来越小，非关税贸易壁垒--安全壁垒、绿色壁垒，将会被许多国家采用，来控制农产品进口。为了提高我们农产品的市场竞争力，应对此种挑战，我们必须大力发展有机食品。再者，由于有机食品的价格比普通食品的价格要高20％--40％，或者更多，农民可以从较少投入和较高有机食品市场价格获得巨大收益。另外，有机食品的消费，已成为许多发达国家的消费主流，就目前我国而言，有机食品的消费市场也在迅速扩大，具有广阔的市场前景。

大力发展有机食品也是农业可持续发展及农业面源污染防治的需要。多年来，由于考虑农作物的增产，大量使用农药、化肥。化肥的过量使用，使土壤中的矿物质、有机质、水分、微生物遭到破坏和丧失，土壤硬化、板结，地力下降，农作物减产。农药的不和理施用（有的地方应在施用国家早已明令禁止生产和使用的农药），使农作物受农药残留物的污染日益严重，对我国农产品出口创汇造成巨大影响，对人体健康造成巨大威胁，并对土壤、大气造成严重污染，直接影响到有益生物及生物多样性的保护。所以，大力发展有机食品，禁止农药、化肥的施用是农业可持续发展的重要途径，是有效控制农业面源污染的重要举措。

2.认真制定有机食品发展规划。有机食品的发展离不开切实可行的发展规划。所以若要大力发展有机食品，首先必须制定发展规划。就我市而言，发展规划的制定应以政府的名义，委托国内、外有实力的咨询机构及资深专家，应从环境、技术、管理、政策、文化、流通等方面，对有机食品的开发进行全面的策划，应紧密结合我市自然、社会、经济特点，确定规划的指导思想与目标，使规划真正具有前瞻性、实用性、可操作性和示范性。通过规划的制定确定一批重点基地、产品及企业，给予政策性扶持和优惠，促进有机食品规模化基地的建立及大型贸易及生产企业的形成。

3.加大对有机食品的宣贯力度。有机食品若被广大生产者和消费者所认可，就必须使他们真正了解什么是有机食品，为什么要生产有机食品，如何才能生产出有机食品及食用有机食品有哪些益处。但就目前我市而言，无论生产者，还是消费者，对有机食品知识知之甚少。这主要是由于有机食品在我国尚处于发展起步阶段，无论是规模，还是发育程度都很低，加之相关信息闭塞、认证机构缺乏、市场局限及宣传力度不够。所以，我们必须利用各种渠道（广播、电视、报纸、培训、讲座），利用各种机会大力宣传有机食品，使人们在短时间内，对有机食品有一个初步的了解和认识。

4.加强有机食品基地建设。坚持以有机食品发展规划为指导，结合农业综合开发，土地复恳整理和农业标准化项目建设，选择生态环境好、远离集镇、周围无污染、农田基本设施配套、排灌体系完善、交通便利的区域，建立有机食品基地。就我市目前现状而言，应从以下几个方面开发建设有机食品基地。一是有机蔬菜基地（银州区、调兵山市）。二是有机粮食示范基地（昌图县、铁岭县、开原市）。三是有机畜禽产品示范基地（铁岭经济开发区）。四是有机山野菜示范基地（西丰县、铁岭县）。

5.加大政策扶持力度。为加快有机食品基地建设，政府应克服财力不丰的困难，设立有机食品专项基金，用于有机产业的技术攻关、试验示范、宣传发动和信息收集发布，对每个基地给予适当补助认证费，对从事有机食品生产的农户给予适当补助。为规避风险，政府还应强化风险体系建设，通过财政补贴，基地农户自筹等渠道，建立风险基金。真正形成资源共享、风险共担的经济共同体。

6.加强信息沟通。有机农业是一种定单农业，有机产品的生产决定于市场的需要。所以有机产品生产前必须了解市场需要什么有机产品，谁需要。因此信息的获得十分重要，起着决定作用。在互连网高度发达的今天，我们可以通过互连网（中国有机食品网、南京环球有机食品网、各省绿色食品网及有机食品网等），获得大量信息，通过分析、加工为我所用。我们也可通过有机食品认证机构、咨询机构了解有机食品贸易信息。我们还应注意到，有机食品的消费目前应以发达国家和大、中城市为主，消费对象应为经济收入高，知识层次高的阶层。所以，国内市场开发的重点应为大超市、宾馆、独资企业、航空部门等。

关于发展铁岭市有机食品的调查 篇2

1 关于国内外有机食品的发展状况介绍

1.1 关于中国有机食品的发展状况及出现的问题

在我国有机食品的发展仍然存在许多问题。比如:在我国, 部分生产有机食品的企业只重视相关产品的认证, 而不去想办法提高有机食品的质量, 导致有机食品的生产技术提高缓慢。在我国, 有机食品认证工作难度大也限制着我国有机食品的发展。有机食品在生产过程中是不能使用农药、化肥、植物生长调节剂等化学合成的物质的。在中国传统的食品认证中, 工作人员只需要对生产出来的食品进行检查就可以了, 可是在有机食品的认证中, 工作人员需要对食品的原料的生长、加工、运输等进行认证。所以导致有机食品在认证过程中工作量大、难度大。认证机构的认证标准不统一也限制着有机食品的发展。从一九九五年到现在, 通过国家认监委认证并批准注册的认证机构大概有35家。认证机构之间并没有一个统一的标准, 甚至还有一些认证机构没有得到国家认监委的认可就开始进行认证工作。这导致有机食品的质量的不到保证。有机食品也面临着诚信的问题。因为有机食品在我国才刚刚开始发展, 食品生产与认证过程并不完善, 再加上消费者很难分辨有机食品是否符合相关的标准, 所以导致消费者对有机食品的质量存在疑问。

1.2 国外有机食品的发展状况调查

有机农业在世界各国越来越受到重视, 发展也逐渐成熟。世界各国的有机农产品的消费也越来越大。根据国外有关机构的调查研究显示, 2013年全球的有机食品的消费超过了800亿美元, 并且主要集中在欧洲与北美洲。根据研究显示亚洲与大洋洲主要进行生产与出口。而亚洲与大洋洲对有机产品的需求又主要集中于日本、新加坡等比较发达国家。与中国相比, 国外发达国家的有机农产业已经日渐成熟, 早在20世纪90年代国外一些发达国家就已经开始重视有机食品的发展, 经过长时间的发展, 国外的有机食品的科技水平已经走在了我国的前面。与中国相比, 国外的一些发达国家的消费者对有机食品的认识也更加深刻。

2 对国内发展问题的一些建议及国外发展的思考

2.1 关于我国有机食品发展问题的一些建议

有机食品在我国处于刚刚新起的时期, 出现一些问题在所难免, 但是我们要积极的面对这些困难, 认真对这些问题进行分析、研究、处理。为了使我国有机食品又快又好的发展, 下面就是对我国有机食品出现问题的一些建议:为了有机食品的发展, 我们要加大对有机农业方面的研究力度。在目前, 我国在有机食品方面的发展还处于兴起阶段, 与发达国家相比在, 有机食品在生产制造方面的技术仍然与发达国家存在较大的差距。所以我们要加大对农业方面的技术研究, 比如对有机农产品生产过程中的防治病虫草害的技术进行研究的话, 就可以有效提高有机产品的产量, 降低生产成本, 从而促进我国有机农产品的发展。在面对认证机构等方面的问题时, 我们要增强对有机食品的监管力度。在我国, 虽然有这众多认证机构, 并且得到了国家的认证, 但是由于监管的不严格, 再加上某些企业的贿赂, 使得认证机构在有机食品检查过程中放水。从而导致有机食品市场的食品安全得不到保障。面对这种情况, 政府的相关部门要对有机食品产业制定严格规范的管理制度, 对那些违反规则的人与企业要进行处罚, 以保证有机食品市场秩序的正常进行。与此同时, 我们要对有机农业相关人员进行培训。通过教育机构, 我们可以对有机食品的销售者、有机农产品的种植者等进行相关的培训。对生产者, 我们可以对他们进行生产方面的培训。对销售者我们可以对他们进行有机产品销售方面的培训。根据对全球的有机农产业进行分析可以知道, 有机食品的消费主要集中于经济比较发达的地区, 所以在对我国有机农产业进行发展规划时, 可以优先在我国经济比较发达的地区、农民知识水平比较高、有着比较多且肥沃的土地的地区。为了解决消费者的信任问题, 我们可以加大对有机农业的宣传。通过报纸、新闻、广播等媒体, 我们可以加大对有机农业的宣传。通过媒体进行有机农产品进行介绍, 可以让消费者更加了解有机农场品理念和优势, 建立消费者对有机农产品的安全感。从而扩大消费者对有机食品的消费需求, 消费者消费的更多了就可以推动有机农产业的发展。

2.2 关于国外有机食品发展的思考及其启示

通过对国外有机食品的发展状况进行调查, 我们了解到了国外有机食品的发展现状。国外一些发达国家经过长时间的发展, 在有机食品的路上已经渐行渐远。一些国家在有机食品的原料生长、加工、运输、销售、宣传等方面已经越来越成熟。我国有机食品的发展才刚刚起步, 还处于一个摸索前进的阶段。闭门造车不是一个好的发展策略, 在发展有机食品的路上, 我们也要适当的借鉴国外的一些成功经验, 少走一些弯路, 与此同时国外在发展过程中出现的一些问题, 也应该引起我们的关注。在方法的借鉴上, 也要慎重考虑, 不能生搬硬套, 我国文化、经济、政治等方面与国外有一些差异, 因此要根据我国的国情适当考虑。

结束语

在有机食品的发展上, 国外的发展已经比较完善, 在生产过程、运送过程、检查过程等方面已经较为成熟。发展有机农产业是一个国家提高农业的国际竞争力的重要方式, 中国在有机农业方面的发展虽然比较晚, 但是中国在有机农业方面潜力十足。在发展过程中中国可以借鉴国外的一些经验与技术, 结合中国的一些实际情况, 走出一条符合中国有机农业发展的道路。既要结合中国传统的种植技术, 也要运营现代科学技术。既要考虑中国的发展情况, 也要注意国外有机农业的发展状况, 使中国农业走向国际。

摘要：在过去几年, 有机食品在我国越来越常见, 有机农业促进了有机食品在中国的发展并逐渐成为一个潜力非常巨大的新型产业。有机农业的发展在增加农民的收入、保护自然环境等方面起着重要作用。在如今, 有机食品在中国的发展仍然存在一些问题, 与国外一些发达国家相比仍然存在很大的差距, 本文对国内跟国外的有机食品的发展情况进行分析, 并对中国有机农业的发展提出了一些建议, 希望能为我国有机食品的发展贡献出一份力量。

关键词：有机食品,国内外,研究

参考文献

[1]都兴林, 方秀琴, 王贵才, 李万良.有机食品产业发展概况[J].中国青年农业科学学术学报, 2004.

关于发展铁岭市有机食品的调查 篇3

作者:铁岭市政府调研室 孙彦杰 | 2006-9-18 9:08:51

为了全面总结社区建设经验，了解社区建设中存在的问题，研究和探索构建和谐社会的对策，我们会同市民政局在重点调研银州区社区建设情况的基础上，利用一周时间对其他县（市）、区社区建设情况进行了认真调研。现将有关情况报告如下：

一、全市社区建设的基本情况

目前，全市共建立161个社区，其中，银州区59个、清河区8个、调兵山24个、开原市17个、昌图县37个、铁岭县4个、西丰县7个、开发区5个。在161个社区中，位于县（市）、区政府所在地城市（镇）的社区115个（银州区59个、清河区8个、调兵山市16个、开原市15个、昌图县6个、西丰县6个、开发区5个）。全市161个社区通过选举产生社区居委会成员811人，平均年龄42岁，大专以上文化程度占55%。全市所有社区都建立了党组织，党组织的领导核心作用得到充分发挥。社区办公用房建设有了很大进展，但发展不够平衡（见附表）。

二、全市社区建设呈现的几个特点

自2005年9月27日全市创建和谐社区动员大会以来，各县（市）区党委和政府高度重视社区建设工作，分别采取不同形式贯彻、落实全市创建和谐社区动员作大会精神，进一步加强了对社区建设的领导，增加了对社区建设的投入，不断探索新经验，社区建设出现喜人局面。

（一）领导重视，把社区建设纳入重要工作日程。调兵山市委、市政府把社区建设列入全市社会经济发展的长期规划中，纳入重要议事日程。市委常委会、市政府常务会和市长办公会多次听取社区建设情况的汇报，不断理清社区建设思路。通过组织召开社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，贯彻铁岭市创建和谐社区动员大会精神，部属社区建设工作。调兵山市委、市政府主要领导经常深入到街道和社区调查研究，帮助解决实际问题。在调研基础上，调兵山市委、市政府确定社区工作分三步走的工作目标，即：第一步，打好基础，使所有社区实现组织活动有地点和办公场所；第二步，提高标准，建高标准示范社区；第三步，改变面貌，发挥社区功能，创建文明城市，彻底改变社区干部坐在家里办公的状况。为统一全市各部门及驻社区单位的认识，加强对社区建设的领导，采取了三项主要举措，一是成立了调兵山市社区建设指导委员会，统一协调、指导全市社区建设工作，各镇、街党委和政府（街道办事处）也成立了相应的社区建设工作领导组织，从上到下切实加强了对社区建设工作的领导；二是组织镇、街和有关部门领导到外地学习先进经验，然后在全市铺开；三是根据外地的经验制定出了适合调兵山市情的社区建设实施方案，并依据上级有关文件制定了社区组织建设实施细则和工作目标。银州区区委、区政府多次召开专题会议研究社区建设工作，提出了实现“管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的社区建设工作总体目标，研究制定了《银州区社区建设实施方案》，把社区建设纳入全区四项重点工作（辽海工业园区建设、铁西商贸区建设、社区建设和财源建设）之一，成立了隶属于区政府领导的享有监督、指导、协调和服务四项职能的社区建设指导办公室，强化了对社区建设的领导。2006年银州区通过公开

考试，在区直机关和事业单位选拔9名素质较高的年轻干部到社区任书记，享受副科级待遇。清河区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会议专题研究社区建设问题，不断加强对社区建设的领导。一是成立了由区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，民政、财政、城建、组织、宣传等10个部门主要领导为成员的社区建设工作领导小组，负责研究和解决社区建设中重要问题。二是在机构改革、人员编制紧缩的情况下，批准区民政局成立了政权股，并安排专人负责指导全区的社区建设工作。三是强化对社区的领导，提高社区干部待遇。经区委常委会议研究决定，全区8个社区党总支书记全部为实职副科级领导。

（二）增加对社区基础设施的投入，提高社区工作者的工资待遇。昌图县在财力十分紧张的情况下，不断增加对社区建设的投入。一是今年投资近240万元（其中县财政投入180万元），在昌图镇新建6个336平方米的社区办公用房，解决了昌图县政府所在地城镇社区办公用房问题。目前已竣工4个，另外2个正在施工阶段。二是县政府规定每月由县财政拨给昌图镇、老城镇、八面城镇的17个社区居委会各500元办公经费；社区干部补贴所需经费分别由县和社区所在镇财政各负担50%（社区书记、主任每人每月补贴240元；副书记、副主任每人每月补贴200元；委员每人每月补贴160元）。三是增加社区干部力量。今年6月份，在事业单位改革过程中，将昌图县粮食学校49名县财政全额拨款的干部成建制地划给昌图镇，全部充实到社区工作，目前昌图镇已完成对49名带编干部的考核工作，经培训后即将分配到社区工作。银州区一次性解决36个（其中在棚户区改造中解决10个）社区办公用房，并在市区中心位置新建一处600多平方米的社区服务中心。同时，将社区工作人员的补贴由原来的180元或200元提高到350元或380元，将每个社区每年办公经费提高到2万元，正式纳入财政预算。调兵山市千方百计增加对社区建设的投入。一是采取各级政府投入、房屋开发商无偿提供、社区共建单位赞助和镇（街）、社区自筹等多渠道投资方式，不断加大对社区投入力度。截止今年上半年，累计向社区投入300余万元，用于社区“一站四室”（服务站、办公室、活动室、警务室、医疗室）建设。二是将社区居委会干部工资列入市、镇（街）两级财政预算，社区干部工资与镇（街）干部工资相同，部分反聘的社区干部补贴也由过去的不足100元提高到了300元以上。三是调兵山市决定，从今年开始社区办公经费提高到2万元。其中，市财政每年给每个社区拨办公经费1万元（比原来提高5000元），镇（街）财政给社区拨5000元，分别纳入市、镇（街）财政预算。另5000元由包扶社区单位和社区自筹解决。

（三）抓特色社区建设，社区服务功能显著增强。银州区在学习辽阳市和大连市经验的基础上，在6个街道的14个社区开展了“一站式服务”，统一购买了办公桌椅，统一制做了桌牌，统一制定了服务规则，统一了多层宣传板的样式，并统一实行早7点到晚6点上岗服务的时间。通过开展“一站式服务”极大地方便了社区居民，提高了工作效率，增强了工作的透明度，拉近了社区和群众的距离。为提高社区服务功能，银州区在全区开展了创建十星级社区活动，制定并下发了《银州区创建星级社区活动方案》，方案中明确了指导思想、星级社区创建的类型及标准、创建工作要求、管理方式与激励机制等内容。通过开展创建星级社区活动，极大地激发了社区工作者的积极性，有力地推动了社区工作的开展。为增强社区服务功能，银州区把培育和推广典型作为推动社区工作的一把金钥匙。几年来，银州区在社区建设中总结和推广了工人街心悦社区创办的“邻里大

家庭”经验、红旗街为民社区创建的爱心门铃结对经验、柴河街平安社区创建经验、柴河街惠源社区“半边天家园”创建经验，取得了可喜成效。调兵山市为提高社区的管理水平，在中心区域的五个社区开展“一站式”窗口服务试点活动，创造“无障碍沟通”的环境，从过去的“你去办”到现在的“我来办”，使工作人员的服务变被动为主动，拉近了社区与居民的距离，提高了工作效率。调兵山市兀术街道办事处，积极探索社区建设的发展方向，经过近一年建设，兀术街的9个社区形成了各自不同的特色。如：站前社区为服务型社区，宏大社区为党建型社区，康泰社区为文化型社区，振兴社区为安置下岗人员再就业型社区，西山社区为平安型社区。宏大社区还积极开展楼道文化建设，把以知荣明耻及迎北京奥运为主题的贴近居民生活的书法绘画作品裱在楼道里，使平时只供人们上下楼通过的生活楼道成了居民学习党的方针、政策的文化楼道，促进了邻里和谐，为加强青少年思想道德建设和提高居民素质起到了很好的作用。

（四）采取得力措施，形成共驻共建良好氛围。调兵山市本着“共处一地、共谋发展、共建文明、共保平安、共享资源”的原则，积极开展社区与驻社区单位结对帮扶活动，将全市24个社区与23个市直单位结成了帮扶对子（因晨安社区未交付使用，尚未安排帮扶单位），并以市考核办公室的名义下发文件，将帮扶工作纳入考核内容，有力地推动了共驻共建工作的开展。各共建单位高度重视社区共建工作，主动帮助所包扶社区出主意、想办法，做到有钱的出钱，有力的出力，为社区建设解决了大量实际问题。到今年上半年，各包扶单位共向社区投入财力和物力近百万元。其中市房产局、市建委、兀术街村、铁煤集团小康矿、晓明矿、晓南矿等六家单位为兀术街街道的西山、宏大、康泰、小康、红房、东升等六个社区分别建设或提供了近300平方米的办公用房。国土资源局、财政局、商业局、教育局等单位为社区提供了大量资金和物资帮助，加快了社区建设步伐。昌图县采取县直有关部门结对帮扶社区的办法，收到了良好效果。昌图县国土资源局、民政局积极帮助所包扶的西街社区和南街社区搞基础设施建设和办公环境建设，受到社区干部和社区居民的称赞。昌图镇政府在公安部门调整派出所机构时，将关山派出所办公用房划给关山街社区使用，解决了社区办公用房问题。

（五）结合社区服务搞创收，缓解了社区经费不足问题。近几年来，清河区始终把提高社区服务功能作为社区建设的突破口，充分发挥了社区服务功能。一是在开拓创新上下功夫，研究新情况，打造新品牌。清河区在社区服务功能建设上，始终坚持“以人为本”宗旨，深度整合服务资源，努力实现社区服务功能由单一福利型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动开拓型转变。目前，全区8个社区都认真开展了下岗职工再就业培训活动和“消除零就业家庭”活动。今年上半年，全区8个社区共培训下岗职工1300人次，同时还为下岗职工积极提供就业信息，帮助他们寻找就业门路，共安排685人重新就业。清河区红旗街东兴社区与区劳动就业局、省水利水电工程一分局联合开展的赴巴基斯坦劳务输出项目，不仅给用工单位提供了便利，而且也为15名下岗职工提供了年收入3万元的就业机会，同时东兴社区从区劳动就业局得到了1.5万元的劳务输出奖励费，取得了“三赢”的效果。为了解决部分下岗女工的就业难题，东兴社区联合区妇联等部门创办了下岗女工手工编织培训基地，并聘请有经验的技术人员对下岗女工进行了培训。目前，他们生产的手工制品已得到了省内外客商的好评，这一项目已使部分下岗女工年增收5000元。

三、存在的主要问题

在调研中，我们感到各县市区对社区建设工作认识都比较高，但都不同程度地存

在一些难以解决的问题。第一，社区办公用房达到省定标准的不多，其主要原因是资金不足和建设办公用房选址难。第二，办公经费不足，特别是开原市社区不但要靠“化缘”和创收解决办公经费，还需上交所有权属于镇里的办公用房租金。第三，各有关部门向社区布置任务多，“费随事转”政策没有得到落实。第四，市政府（52号令）中有关政策没有得到落实，社区所用电、水等仍然按商业或非民用价格收取，社区没能享受文件规定的按居民所用价格收费的优惠政策。第五，社区干部年龄偏大，素质偏低。第六，清河区民政局提出市里应该将清河区和银州区同等待遇，恳请市里给清河区解决部分社区建设经费。开原市和昌图县提出市里是否在资金上有所倾斜，帮助解决他们解决一些社区建设资金。

四、几点建议

第一，中办发[2000]23号文件明确指出：“社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。”既然社区建设担负着如此重要的任务，要完成这样一个建设过程仅靠民政部门牵头是不够的，应该强化对社区建设的领导。建议市和各县市区都成立社区建设指导办公室，隶属同级政府领导，主抓社区建设工作。第二，将社区办公用房建设纳入城市建设总体规划，实行同步建设。第三，建议开原市、昌图县、西丰县随着政府所在地城镇规模的不断扩大，将市（县）政府所在地的镇改为街道建制，由街道直接管理社区。第四、不断探索从机关中择优选拔有学历的中青年干部到社区任书记，再通过选举兼社区主任的做法，以加强社区的领导力量。第五、研究制定鼓励社区创收的优惠政策，推进社区创收，弥补经费不足问题。第六、各级政府要突出社区建设的重点。市政府应该把银州区作为社区建设的重点。因为，银州区社区数量分别占全市社区和全市各县（市）、区政府所在地城市（镇）社区数的36.6%和51.3%，无论从数量上还是从重要性上看都是全市社区建设的重点，市政府应该继续加大对银州区社区建设的领导和支持力度。各县（市）区应该把本县（市）、区政府所在地城市（镇）社区建设作为重点。第七，增加对社区建设的投入。一是把社区经费纳入财政预算。县（市）区政府所在地城市（镇）社区经费要达到两万元，县（市）区级财政最少要负担50%。非县（市）区政府所在地镇的社区每年办公经费要达到1万元以上，由县（市）区和镇各负担50%。二是提高社区工作者待遇。应该推广昌图县结合事业单位改革，将县粮食学校干部成建制地划给社区的经验，既化解了事业单位的人员包袱，又加强了社区力量。在财力允许的情况下，要逐年提高社区工作者的补贴标准，争取达到上年社会平均工资水平。三是推广西丰县采取在社区办公用房附近再购置一个居民住宅，以补充社区办公用房面积不足的做法，解决全市尚未到达标准，又无地建新房的社区办公用房面积不足问题。第八市里应建立社区建设基金，用于奖励社区建设突出的县（市）、区，进一步推动社区建设向更高层次上迈进。

关于发展铁岭市有机食品的调查 篇4

加快发展我市畜牧业和食品工业的调查、思考与建议

我的老家阳信是全国畜牧业百强县和肉牛养殖加工重点县。为积极参加“我为滨州发展献计献策”活动，我利用休息时间，对阳信及全市的肉牛产业的发展状况进行了一些调查研究，深深感到肉牛产业不仅是畜牧业、农业的重要组织部分，又是发展工业和第三产业的重要内容，有着广阔的发展前景，应当引起进一步重视。

一、加快膨胀我市肉牛产业的紧迫性和可行性

（一）肉牛产业已经成为我市经济发展的重要组成部分 一是我市特别是黄河以北几个县区的农村有着长期形成的养牛传统习惯。繁育一头犊牛或养成一头肉牛净收入都在2000元左右，养牛已成为我市广大农民增加收入的重要途径。

二是我市是农产品生产大市，农作物面积大，有着丰富优质的饲料、饲草资源可以利用。

三是我市以阳信县为重点的肉牛加工企业发展迅速，已成为一大支柱优势产业和拉动养牛业发展的有生力量。

（二）肉牛食品市场空间很大

随着我国人民生活水平的提高和膳食结构的改善，使牛肉的消费量大增，已经明显呈现出消费量稳定增加、价格持续上涨、肉牛源短缺的状况，有很大的市场空间发展潜力。

（三）肉牛产业覆盖可牵动一、二、三产业

从农民养牛致富来说是第一产业的内容，从肉牛加工来讲是第二产业的内容，从牛肉食品销售、餐饮消费以致相关的销售、运输、加工设备制造及包装品加工又是第三产业的内容，所以说加快发展肉牛产业事关全市的农业发展、工业振兴和现代服务业的成长。

肉牛作为融合三大产业的基础产品可以多层增值并拉动工业和现代服务业快速发展。如邹平、博兴的玉米、大豆等农产品深加工业已成为富民富县的支柱产业，阳信的肉牛加工业也已经成为全县七大优势产业之一。

二、我市肉牛产业面临的困难和问题

问题的浅层直接表现，一是农民养牛积极性下降，养牛业发展缓慢，牛源特别是优质牛源缺乏；二是在“户繁户养、役用结合”传统方式下长期形成的零碎、分散、比较落后的饲养方式，束缚了肉牛产量和质量的大幅度提高。

深层次的原因则是，政府扶持力度不大，养牛投资较大且周期较长，农村劳动力转移造成的养牛对比效益较低下，还有盗窃大牲畜对养牛农民的损害等等。

三、对加快发展我市肉牛产业的几点建议

（一）进一步提高重视程度，把加快发展肉牛产业摆到更加重要的位置

全市各级党政领导特别是主要领导，一定要从落实科学发展观，统筹城乡发展，调整优化经济结构，增加农民收入，振兴工业经济，发展第三产业，加快新农村建设，促进社会和谐的高度，充分认识发展肉牛产业的重要性和紧迫性，真正把肉牛产业摆到应有的重要位置，下大力抓实抓好。

（二）制定优惠政策，采取有效措施，帮助解决克服肉牛产业发展中最直接、最紧迫的实际困难和问题

一是学习借鉴青州等地为养牛大户安排专用土地、支持建设饲养小区的经验，落实规模养殖用地政策，为养牛大户、饲养小区和规模养殖场建设提供用地方便。

二是加大信贷资金支持力度。根据肉牛产业特别是其源头犊牛繁育和肉牛育肥占用资金多，周期长，带有一定固定资产投资性质的特点，有计划安排额度较大、限期较长、利率较低、门槛较矮的支农信贷资金，重点扶持繁育犊牛、育肥肉牛的饲养大户和规模养殖场。要不断创新支农信贷资金投放、管理办法，积极发展信用贷款和联保货款。也可以让具有一定规模和实力的肉牛加工企业承办贷款，然后在银行指导下以赊牛、参股、垫资、借款等形式扶持养牛大户和规模养殖场等，切实解决农村贷款难、养牛缺资金的问题。

三是在各级财政预算内列支肉牛产业补贴奖励基金，对

养牛大户、规模养殖场和带动肉牛产业发展作用大的肉牛加工企业给予一定的奖励，以奖代补（吉林省在政府扶持下，养牛大户和规模养殖场成批涌现；东营垦利县一年为扶持规模养牛补贴3000万元）。

四是要加大投入，加强对肉牛品种改良、犊牛繁育、科学育肥等方面的研究、开发、推广工作，强化对养牛大户、养殖场从业人员的科技培训，从配种、饲料、防疫等方面提供系列服务，不断提高肉牛产业科技含量和附加值。

五是强化社会治安，严厉打击偷盗大牲畜、伤害养牛农民的犯罪行为；参照国家对能繁母猪、奶牛等政策性保险制度，探索建立对可繁母牛的政策性保险制度，为养牛农民解除后顾之忧。

（三）不断创新肉牛产业发展模式和组织形式，促进肉牛产业的规模化、标准化

一是要制定一个3-5年发展计划，集中投入一批财政和信贷资金，重点扶持像中美合资阳信亿利源清真肉类有限公司、阳信清真肉类有限公司、阳信鑫源公司、鸿安公司和沾化华安等10个左右肉牛加工龙头企业，帮助他们抓住肉牛加工产业尚不成熟的机遇，加快发展膨胀，占领肉牛食品工业的制高点，成为我市工业发展新的增长点，拉动犊牛繁育、肉牛育肥膨胀规模，形成第一、第二、第三产业融合发展的新兴产业链。把我市建设成肉牛繁育饲养大市、食品工业大

市。

二是要大力扶持养牛专业合作社的发展。要总结推广肉牛加工龙头企业中美合资阳信亿利源清真肉类有限公司领办鲁北肉牛产销合作社带动近万户农民养牛致富的成功做法，鼓励肉牛加工企业依靠自身实力领办合作社，重点吸收养牛大户、规模养殖场入社，通过合作社向养牛社员提供资金、技术、犊牛、饲料、防疫、保险等方面的系列服务，积极推行“加工企业十农民专业合作社+养牛大户和规模养殖场”的肉牛产业发展模式政策、把农民增加收入、加工企业解决牛源、银行零风险投放支农资金、政府推动工作有机结合在一块，提高养牛农民的组织化、市场化程度，以发展方式的创新促进肉牛产业的更好、更快发展。

滨州市食品药品监督管理局

关于有机食品的“是”与“非” 篇5

你会选哪种?

对于有消费能力, 又注重提升生活质量的人来说, 第二种是最常考虑的答案。为什么呢?“有机食品没农药, 吃着放心些!”“我都是专门买给孩子吃的, 营养价值高一些吧。”“支持环保啊, 那些整天打农药化肥的农场, 把土地河流都糟蹋了, 后代还怎么活!”

……

问题是, 我们花高价换来的有机食品, 真的代表营养、安全和环保吗?或者, 在多大程度上能实现这个初衷?就在有机食品每年以大幅度的增长率占据欧美市场时, 一些唱反调的研究开始引起关注。2009年, 《美国临床营养学杂志》公布了一份历时50年、长达162页的研究结果, 发现有机食品和常规食品的营养元素并没有什么区别, 后者甚至在某种维生素的含量上超过了有机食品;而2012年9月, 斯坦福大学的研究者在《内科医学年鉴》上发表的论文也认为, 有机食品跟常规食品的营养价值差不多, 只是农残含量要低一些, 但这跟人体健康的关系并不明确。

这些研究发表后, 受到的质疑和讨论非常热烈。可惜至今为止, 围绕着有机食品的真实价值, 仍无法盖棺定论。但至少, 当你把围绕它的争议都梳理一遍后, 下次满怀豪情地为“有机”掏腰包时, 可以更清楚自己买下的到底是什么。

跟常规蔬果相比, 有机蔬果的维生素类、蛋白质、膳食纤维等几乎相同

“这几年, 我的病人总是问我有机食品到底有没有好处, 应不应该买, 这搞得我很困惑。”德纳·布拉瓦塔是斯坦福大学健康政策学院的学者, 同时也是一家康护公司的健康主管。为了找到明确的答案, 她决定做一次大范围的学术论文筛查, 比较一下过去几十年里关于有机食品的研究。这项工作很快引发了斯坦福大学其他同事的兴趣。于是, 十几名研究人员搜索了1966~2011年间发表的六千多篇比较有机和常规食品的论文, 并挑选出相关度最高的240篇进行分析。

最终他们发表在《内科医学年鉴》上的论文, 得出的结论多少让人意外:“我们没有找到明确的证据, 证明有机食品比常规食品更有营养。”论文的主要作者史密斯·斯潘格勒介绍, 在他们筛选出的调查中, 有223篇对比分析了有机和常规食品的主要营养元素, 另外17篇则对比了两种食品的食用者的健康状况。

“跟常规蔬果相比, 有机蔬果的维生素类、蛋白质、膳食纤维等几乎相同。在检测过的14种营养物质中, 有机蔬果里含量明显高于常规蔬果的只有两种:磷和酚类 (比如辣椒素) 。不过, 鉴于比较少人会缺乏磷和酚类, 这项发现并没有特别大的意义。”

不过, 他们也有一些积极的发现。比如在有机牛奶和有机鸡肉中, Omega-3脂肪酸的含量是比较高的, 这对人体的心脏有好处。有机食品也确实含有更多的苯酚, 苯酚中的类黄碱素 (flavonoid) 是一种对人体有益的抗氧化物。只是, 这些食物中的十八碳烯酸含量也比较高, 这种反式脂肪酸对人体是没有好处的。“另外, 这些物质的含量差别并不是特别大, 如果要证明这种差别的有效性, 还需要更深入的研究。”

至于对有机食品食用者健康的研究, 他们也没有找到太激动人心的发现。“在我们找到的17篇相关论文中, 试验时间长则两年, 短则两天, 样本数也比较有限, 因此数据出入比较大, 缺乏有说服力的长期研究。”

对于斯坦福大学的这篇论文, 反对者举出了例子:加州大学的食物化学家阿里森·米歇尔的团队曾做过长达十年的试验, 发现同样品种的番茄, 在有机和常规的种植方式下, 前者所含的两种抗氧化剂比后者要高出79%和97%。史密斯·斯潘格勒也看过这项研究, 但她认为, 这项试验的种植条件比较特殊, 番茄的生产从头到尾都被严格控制着, 如果放到不同的种植气候、土壤中, 有机番茄是不是还能有这种表现, 是很难说的。“所以, 有机和普通种植方式对食品营养的影响, 还不如特定的土壤气候环境、种植收割周期等对营养的影响来得大。”

“另外, 在许多发达城市, 有机食品往往是从远处的农场千里迢迢运过来的, 在这个过程中, 包装、冷藏、运输和储存时间的变化, 可能已经让有机食品的营养价值打了折扣。”

至于德纳·布拉瓦塔, 面对病人关于有机食品的询问, 她有了明确一些的答案:“单从营养价值上来说, 有机食品并没有太特别的地方。但多吃蔬果的健康效果是显而易见的。所以我的建议是, 如果你不差钱, 吃有机的当然好。但与其省吃俭用每天只买一个有机苹果, 你不如用同样的价钱, 每天多买几种蔬果吃。”

有机食品同样具有毒性

虽然仅从营养成分上看, 有机食品似乎没什么神奇, 但它并非没有让人称道之处。就拿斯坦福大学的报告来说, 研究人员发现在三千多种有机食品中, 只有7%的样本检测到了农药残留, 而在十万多种常规食品中, 检测出农残的几率是38%。此外, 常规食品上发现的细菌, 更容易对抗生素产生抗药性。

报告也提到了两项对儿童健康的研究, 发现食用有机食品的孩子体内的农药残留确实更低。就在报告发表的下个月, 美国儿科学会也对这个问题表了态:在2012年10月的《儿科学》上, 儿科学会的专家建议“尽管没有临床证据说明有机食品更有营养价值, 但它们确实能降低农药和抗生素的摄入量。鉴于儿童和胎儿的免疫系统并没有成人完善, 儿童和孕妇食用有机食品无疑是比较安全的。”

安全!低农残!这对于中国人来说太关键了!那么, 我是不是可以买了有机水果在衣服上擦擦就吃, 有机蔬菜可以冲一冲就拿去拌沙拉呢?

最好不要上当。

首先, 有机食品确实“不能使用人工合成农药”, 但不代表它不使用农药, 只是它用的是“有机农药”。目前, 被美国环境保护署核准使用的有机农药有195种, 它们都是从动物、植物或者天然矿物质中提取的, 比如硫磺、敌百虫、除虫菊、毒鱼藤等。尽管跟人工合成农药来源不同, 但它们同样具有毒性, 也并非完全不残留, 如果不清洗干净就吃下去, 对身体能有好处吗?

其次, 有机蔬果不使用化肥, 因此在种植时大多使用植物性堆肥或是动物排泄物。这就带来了一个问题:人畜体内都有病菌和重金属, 会随着粪便排出, 用这些肥料种植出来的蔬果, 沾染上大肠杆菌、沙门氏菌等的几率更高, 可能引发食用者的感染甚至死亡。美国哈德逊研究所的全球食品研究主管丹尼斯?艾弗瑞是名激烈的反有机人士, 他曾引用美国疾控中心的数据, 宣称食用有机食品感染大肠杆菌的危险性是食用普通食品的八倍。

此外也有研究者发现, 由于有机农田的虫害比较难控制, 有些植物被咬伤后可能分泌对人体有害的毒素, 也更容易被霉菌等感染。而意大利帕尔玛大学的学者吉蒂尼·S曾在2005年发表过一项研究, 他和同事对比了有机牛奶和普通牛奶后, 发现有些有机牛奶样本中的黄曲霉素含量明显高于普通牛奶, 可惜他们并没有找出具体的原因。

看不见的资源耗费

对于现代化农业对环境的破坏, 触目惊心的例子比比皆是:化肥农药抗生素泛滥、土地板结贫瘠、河流水道被污染……有机食品的培育, 其实是人们回归传统, 向大自然还债的一种方式。有许多研究和实例证明, 有机种植对恢复土壤生命力, 调节生态系统有着很大的帮助。因此, 我们自然而然就会把它跟环保联系起来。

那么, 回到买苹果的例子, 如果我买下了来自新疆的有机苹果, 是不是就比买城郊老农的苹果要环保呢?这是个有趣的论题。如果从碳排放的角度看, 尽管有机苹果的生产方式对环境友好, 但它从遥远的产地包装好, 千里迢迢地运到我身边的超市, 这个过程所耗费的能源可能已经抵消了它带来的好处, 那么, 买城郊老农刚摘下来的苹果是不是反而环保一点?

而从种植过程所耗费的资源看, 有机食品也未必真的更环保。美国罗代尔研究所的专家就曾提出, 为了控制虫害, 专门生产大量的有机农药本身便提高了社会和生态成本。以最常用的除虫菊为例, 为了从除虫菊花中提炼出足够的有效成分, 满足每年全球超过两万吨的需求, 肯亚和秘鲁开垦了大量的花田, 并靠无数人力每天手工采收一亿多朵花。这些花田本身占用了生产农作物的土地, 甚至是砍伐森林破坏植被换来的, 这对环境到底是好还是坏呢?

说到消耗的社会成本, 英国曼彻斯特商学院的教授肯·格林有更明确的看法。他和同事曾在2007年向英国环境农业部 (DEFRA) 提交过一份全面的报告。在报告中, 格林和同事比较了150种最常见的食品, 从生产到消费过程中对环境的影响, 最后得出的观点是:“与集中化大批量产的同类食品相比, 有机生产能源利用率不高, 消耗的土地可能加重森林和生态系统的负担。”比如, 报告提到, 跟常规牛奶相比, 有机牛奶的生产需要增加80%的土地, 排放的污染物也增加了一倍。

在2012年4月, 《自然》杂志也报道了一份相关的研究, 加拿大麦吉尔大学和美国明尼苏达大学的研究者分析了66项针对34种农作物的研究, 发现不论是水果、蔬菜还是谷物, 每种有机农作物的产量都比常规种植的要低, 尽管程度不同。其中产量最接近的是靠雨水浇灌的蔬果 (如草莓) 和长年种植的果树, 有机和常规产量的差别只有3%;油类作物 (如大豆) 的产量差别也只有11%;而对粮食作物如玉米、小麦来说, 常规农业的产量要高34%。