关于大力发展楼宇经济的调查报告

关于大力发展楼宇经济的调查报告（共8篇）

关于大力发展楼宇经济的调查报告 篇1

关于大力发展楼宇经济的调查报告

楼宇经济是以商务楼宇为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，带动区域经济的发展。楼宇经济不但可以成为我市招商引资的重要平台，同时可以对优化产业结构，提升我市的现代服务业水平、提供就业岗位，推动现代服务业的发展起到重要作用。

一、背景

作为城市经济的重要组成部分，楼宇经济以其产业上的聚集性和财富上的高效性，已成为现代商贸发展的新风尚和现代都市的“掘金地”。发展楼宇经济，对于集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、提高业态档次、提升内涵发展、扩大经济总量等方面，有着不可替代的重要作用。

发展楼宇经济将有助于我市提升区域竞争力，加速经济社会转型发展。加快发展与发达的制造业相适应、与日益活跃的商贸活动相呼应、与拓展现代服务业相吻合的楼宇经济，我市可谓机遇与挑战并存，优势与劣势同在。

二、楼宇经济发展存在的问题

1、缺少产业支撑。由于我市经济规模偏小，特别是具有区域性影响的特大型企业更少，因此，大规模的营销服务企业，中介公司，研发中心难以落户我市，现代服务业，尤其是生产服务业发展缓慢，对楼宇的需求不旺，楼宇经济发 展内在动力不足。

2、商务档次不高。目前，城区众多的商务楼宇中，大多始建于上世纪90年代中期，楼宇的硬件设施不够完善，很多连基本的停车场都不完备，只有**、**少数楼宇各项指标比较符合标准。

3、企业规模偏小。就调查摸底的情况看，企业的规模偏小，注册资金达1000万元以上的只有14家，其中就有6家是房地产企业。注册资金100万元以内的就有102家，其中有40户广告装饰旅游服务业，IT行业13户。

4、管理相对混乱。城区现有的13栋楼宇内除**、**是纯粹的商务楼宇外，其余楼宇均存在办公与居住、商务与居住混杂等问题，难以发挥以商务、商贸为主的楼宇功能。

5、租金价格差大。据了解，具有代表性的**大厦的月平均租金为25元/平米，物业管理费约1.5元/平米，外经贸大厦的月平均租金为15元/平米，物业管理费约1元/平米，其它的商务楼宇租金更低，价格悬殊太大，其结果是降低了商务楼宇的服务水准，严重阻滞楼宇经济的发展。

6、发展认识不足。目前社会各阶层对楼宇经济存在着不同程度的概念模糊，观念滞后，重视不够，措施不力，区内各街道都有数量不等的高楼大厦，由于缺乏有力的组织引导和有效的政策措施，在开发利用方面仍各街道和各楼宇开发商没有建立有效的互利合作关系，造成部分楼宇空置的局 面。

三、发展楼宇经济的思路与对策建议

（一）科学定位，加快形成楼宇经济发展思路与框架。根据我市独特的交通优势和商贸优势，结合重点板块产业发展特点和城市建设实际，确立楼宇经济发展思路，重点以商务楼宇为主要载体，加快引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心，协调发展现代物流、广告中介、信息咨询、金融保险、法律会计等相关服务业，形成由区域性特色商务楼组成的产业链，增强区域经济的核心竞争力。

（二）有序推进楼宇建设改造，加快搭建楼宇经济发展平台。

引导推进商务楼宇建设。在积极推进商品住宅类房地产发展的同时，加大城市经营力度，鼓励引导各类社会资本在规划区内投资建设商务楼宇。一方面要努力引导建设一批设施齐全、风格鲜明、档次较高的智能化楼宇；另一方面，要加强商务楼宇周边环境的改造建设，完善停车场、通讯等商务配套设施建设，引进培育高水平的物业管理公司，以实现楼宇经济效益最大化。

（三）切实加大招商引资力度，加快运作特色楼宇。加强商务楼宇招商。创新城市经营理念，加大宣传推介力度，积极吸引国内外规模大、实力强、理念新的房产开发 公司建设高品位、高格调、高档次商务楼宇。力争通过几年时间的努力，逐步形成一批有影响力的特色商务区。

加大现代服务业招商。以商务楼宇为载体，加大现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度。大力吸引国内外知名大企业、大集团入驻我市，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，逐步形成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼等特色商务写字楼。

加大传统服务业招商。餐饮、商贸、娱乐等传统服务业的兴旺发达决定着一个区域是否能集聚更多的人气、财气，要将发展传统服务业与发展楼宇经济相结合，加大对外招商引资，规划建设一批美食城、娱乐城和商业中心，完善城市生活服务功能。

（四）强化扶持措施，努力营造楼宇经济快速发展环境。加强政策扶持。发展楼宇经济在当前已成为各地提升第三产业比重的重要途径，将成为下一轮区域经济竞争的重点之一。要尽快制定出台扶持促进楼宇经济发展的政策措施、实施细则，对商务楼宇开发建设、商务楼宇招商和入驻企业、物业经营管理企业等给予优惠扶持，以宽松优惠的政策培育楼宇经济做大做强。

关于大力发展楼宇经济的调查报告 篇2

一、正在探索和实践中的四种农机合作模式

第一种模式乡村干部主导型。由基层组织牵头, 把有机户和入股土地农民联合在一起, 统一调度机具, 统一作业标准, 分户经营, 秋收结算;统与分有机的结合, 统的优越性和分的积极性得到充分发挥, 使得现代设施农业得到了快速发展。察右后旗当朗忽洞苏木补力图村支部书记孙来动员本村农民自筹270万元, 以自己的名义借贷80万元, 购置8套喷灌圈、904大型拖拉机2台、354中型拖拉机7台、配套机械20多套, 成立了以农业机械为龙头的农民农机专业合作社, 使得全村5000亩耕地实现了统一规模经营。以种植马铃薯和红萝卜为主, 实行“五统一分”经营方式, 即统一供种、统一供肥、统一作业、统一销售、统一核算, 分户经营, 农田作业实现了全程机械化服务, 农民收入稳定提高, 人均收入达1.5万元。其中农机服务合作社对全村5000亩喷灌圈的服务内容、收费标准、服务质量、结算方式都有了明确的规定, 收费价格低于市场价, 深受农民的欢迎。

四子王旗东八号乡窑滩村村长崔喜财动员37户村民合作出资, 按亩摊钱, 每亩地农民自筹400元, 建起马铃薯喷灌圈7个, 面积达3500亩, 膜下滴灌1000亩, 共计4500亩设施农田, 其中有7人自筹资金采取股份合作的方式购置大型拖拉机、旋耕机、大型翻转犁、马铃薯四行播种机、中耕培土机、马铃薯收获机各3台, 总资产达100多万元, 能够满足5000亩马铃薯全程8个环节机械化作业任务, 农机合作服务方式为“六统一分”, 即统一品种、统一耕作、统一种植、统一浇水、统一施肥、统一结算, 分户经营;机械化作业质量和作业标准得到提高, 农机合作社社员的收入也得到明显提高。这个模式在整个生产经营过程中农户成了“本家”, 合作社成了“长工”, 较好的解决了新形式下分散种植与机械化生产之间的矛盾, 取得了较好的实践效果。

第二种发展模式是农机大户主导型。农机合作社以农机服务队的方式, 服务马铃薯产业基地和机械化膜下滴灌示范园区。察右后旗胜利农机专业合作社由5户农机大户共同发起, 2010年5月在工商部门注册登记, 总投资达380万元, 在贲红何家地建设农机大院一处, 内设车库8间, 机具棚1处, 维修车间1间, 配件库一间, 现有大型拖拉机4台, 中型拖拉机15台, 配套机具45台, 实行定向服务与分散服务相结合, 定向服务面积1.3万亩, 零散服务面积0.35万亩, 合作社统一联系业务, 统一作业标准, 统一服务价格, 统一机具管理, 将机具出租给合作社机手进行作业, 累计作业面积4万多亩, 纯收益25.8万元。

第三种发展模式是农机合作社与种粮农户之间的有机结合。通过反租倒包等形式推动土地流转, 进行土地集中规模经营。察右后旗乌兰农机合作社拥有大型拖拉机2台, 中型拖拉机6台, 配套机具8套, 机械资产达160万元, 马铃薯储窖2座, 仓储7600吨, 该合作社是一个为当地农民提供产前生产资料供应, 产中生产服务和产后农产品流通服务的综合性服务组织。在产中生产服务方面, 合作社租用农民土地1500亩, 种植3个马铃薯喷灌圈, 同时服务三个马铃薯种植大户, 面积达900亩, 还为当地农民提供农机服务800亩, 共计3200多亩。秋季将农民的马铃薯统一收购, 销往安徽、浙江、福建及东三省, 最高的一年外销马铃薯600多个车皮。

第四种发展模式是农机部门发挥自身优势, 围绕服务办实体, 办好实体促服务。凉城县农机局大处着眼, 小处着手, 全局干部职工自愿集资入股, 承包农民土地1000亩, 打井配电, 全部实施机械化膜下滴灌, 购置大型动力机械四台, 配套机具11台, 自主经营, 自负盈亏, 体现出四大优势:一是全程农机作业威力得到充分发挥, 引领发展现代农业的优势充分显现;二是农机技术队伍得到了锻炼, 技术服务水平得到了明显提高;三是规模化经营、标准化作业、专业化生产的特点起到了示范带动作用, 经营效益显著;四是提高了全局干部职工的福利待遇, 缓解了工作业务经费不足的困难。充分展示农机服务实体的优越性和全程机械化作业的强劲。

二、主要存在的问题

一是有的地方对建设和发展农机合作社认识不够高, 重视不到位, 畏难情绪严重, 找不到下手处, 工作单打一, 统筹兼顾有机结合的能力弱, 不能把农机合作社建设、示范园区建设及全程机械化膜下滴灌项目有机的结合在一起;纲目不清, 说到底是工作不研究, 思想不到位。

二是底数不清, 情况不明。个别地区对当地农村的产业结构缺乏深入调查和研究, 对本地区机具拥有量和服务需求量缺少科学的规划, 胸中无数。

三是思路不清楚。作为农机部门负责人, 应该是深入领会并完整地把握本地区农村牧区经济发展思路, 并从本地区农机装备和服务内容、方式及功能的实际出发, 提出本部门富有建设性和前瞻性的农机服务发展新思路。就目前来讲, 乌兰察布市农机发展思路必须要与节水设施农业相结合, 整合各类农机资源, 形成合力, 扩大服务半径, 增强服务功能。

三是已建成的各类农机合作社服务功能单一, 服务半径小, 资金紧缺, 收益不高, 在整个农村经济中起不到引领作用。

二进一步加大工作力度, 推动农机专业合作社建设取得明显成效。

(一) 充分认识建设农机合作社的重大意义, 增强建设农机专业合作社的责任感和使命感。

随着乌兰察布市农牧业经济的发展, 农牧业产业化水平越来越高。已经逐步培育并形成了马铃薯、玉米、甜菜、蔬菜等几大主导产业, 特别是马铃薯“薯都”的确定, 马铃薯种植规模已经达到400万亩的规模, 形成了后山地区的马铃薯产业带, 产业化的发展必须要求规模化经营, 专业化生产和标准化作业。没有完善优质的农机化服务支撑, 这些要求将成为一句空话。其次改革开放以来, 随着城镇化建设步伐的加快, 全市270万人近有60万人从农村转移到城市从事二三产业, 农村人口向城市转移力度越来越大, 这些转移出去的人口大多是青壮年, 如此规模的人口大转移, 导致农村青壮年劳动力严重短缺。走出去的青壮年农民大多数对自己承包的土地进行了转包或代耕, 为土地的规模经营创造了条件, 农村的这种现实社会条件, 要求农机服务必须是全程的服务, 功能齐全的服务, 必须起到引领支撑作用。第三, 随着本市节水设施农业建设步伐的加快, 对农机服务的要求也越来越高, 传统的服务内容和服务方式已经不适应现代农艺的要求, 需要先进节能的大动力新式机具与之相配套服务, 这样才能保证现代设施农业高产优质高效。

建立农机合作社能够有效地整合农村各种农机资源, 提高机具的利用效率, 增加农机的作业收入, 壮大自身的经济实力, 同时通过合作社较强的实力能够进一步更新新式机具, 强化服务功能。更重要的是农机合作社通过各种形式完善的配套服务, 进一步推进农牧业产业化的发展, 为现代农业的发展提供支撑。因此, 我们必须把农机合作社建设这项工作当作今后一个时期的重要工作来抓, 放在心上, 抓在手上, 落实在实际行动上, 既要抓数量上的扩张, 更要抓质量上的稳定提高, 二者不能偏废, 两手抓两手都要硬, 直至抓出成效。

(二) 摸清底数, 确定好建设农机专业合作社的条件。

建立农机专业合作社和搞其它工作一样, 必须坚持一切从实际出发, 实事求是的基本原则, 从乌兰察布市的农牧业生产实际出发, 建立农机合作社必须与当地设施农业相配套;必须与当地的农业产业相配套;一要摸清家底, 通过调查了解摸清机具的分布状况;摸清每个地区的机械化作业服务水平情况, 以及农民对农机服务的认识程度, 做到心中有数、有的放矢。二要科学地规划好建设农机合作社的数量及分布位置, 并制定出分年度实施计划。计划要切实可行, 富有操作性。三要坚持建设标准不动摇, 保证农机合作社建设质量。每个农机合作社建设标准必须达到“五有”, 即有一个好的领办人, 有较强的服务手段, 有一套完善的运行管理机制, 有一个较为宽敞的办公服务场所, 有固定的服务基地等, 力争实现三个“经得起”, 即经得起一看, 经得起一问, 经得起一用。

(三) 完善配套政策, 确保建设农机合作社工作的顺利进行

一要完善农机合作社建设资金的配套。从去年的工作情况看, 市级财政的补贴资金已经落实到位, 旗县市区的配套到位存在一定问题, 需要农机部门做好宣传和沟通工作。争取各级政府的理解和支持, 使每个旗县每年都能拿出一定数量的资金用于农机合作社建设和购置机具的加补贴。

二要国家农机补贴资金发对合作社实施重点倾斜。农机补贴资金除用于节水设施农业的补贴外, 重点倾斜农机合作社购置机具。体现出各项资金倾斜农机合作社的政策。

三要积极扶持农机合作社的健康发展。农机部门在实施节水设施农业项目过程中所需的农机服务项目都要交给农机合作社来完成, 并制定合理的收费标准, 保证服务质量, 让农民满意, 让农机合作社有钱可赚。

关于大力发展楼宇经济的调查报告 篇3

2.有助于我国经济的发展

全球经济正处于缓慢上涨状态，我国的出口也出现了困难，为了促进我国国民经济的发展，内需的扩展成为促进我国经济的重要途径。农村市场前景广阔，因此扩展内需要加强对农村市场的开发。但日前我国农村农民收入较低，消费水平也较低，难以实现内需的扩展。通过财政扶持促进农业经济的发展，提高农民的收入，提升农民的消费能力，促进我国的经济发展。另外，随着我国农产品进口数量的增长，不利于我国本土农业发展，因此政府要加强财政扶持，利用世贸组织的规则，提高我国农产品的国际竞争力。

二、农业经济发展现状

1.农业生产基础设施落后

我国的农村基础设施较为落后，基础设施的水平难以满足日前我国农村的生产和生活需求。尤其是农田的水利设施，水利设施不仅不能够满足农事生产，同时还影响了农民的生活用水。我国超过一半的农村地区没有较好的灌溉条件，灌溉条件太差，难以保证农作物生长过程中的灌溉需求，十旱和缺水阻碍了我国的农业发展，且近年来北方的干旱程度加深，南方的洪涝灾害也愈加严重，非常不利于农业生产活动的进行。同时，我国大部分农村地区的交通条件较差，通讯设施也较差，运输条件落后，通讯难以正常进行，这些因素都阻碍了我国农业的发展。

2.农村服务体系缺乏

首先，我国农村缺乏社会化的服务组织，农村集体经济组织的实力较差，不能够进行统一的生产前、中、后的配套服务，相应的农业技术推广和服务体系匮乏;其次，社会化服务效率较低，服务组织的职工队伍能力、素质过低;最后，服务的内容单一，主要集中在供种、收割、防疫几个方面，难以满足农事生产中的各种需求。

3.农业科学技术落后

首先，农村的农业科技较为落后，缺乏农业科技人员，难以进行农业生产技术的推广应用;其次，农业科技研发较少，我同仅有少部分机构专门进行农事生产技术的研发;再次，农业科技成果的转化效率较低，研发出的农业科技成果仅有少部分转化为生产技术;最后，在农业科技成果转化为生产力的部分，普及率很低，很多的成果转化后都没有应用到农业的实际生产中，不利于农村的经济发展。

三、财政大力扶持农业经济发展的措施

1.加大农村财政扶持力度

我同政府要加强对农村财政的扶持力度，为农民提供更加高产的良种，加大农村农事生产的生产资料和农机设备等的补贴力度，增加农民的收入。在财政扶持的实施过程中，要将补贴的信息传达到每个农民，明确补贴的日标，直接让农民从中受益，简化操作的手续，从而实现财政扶持的日的。并且针对性的对贫穷地区以及灾害地区加大扶持力度，促进农业生产的同时缩短城乡收入差距。另外，要对农村财政扶持资金进行科学整合，重视存量和增量的整合，通过整合来提升资金的使用效率。完善资金整合的制度，宣传、推广并且监督资金的整合和使用，确保扶持资金的科学使用。

2.善农村基础配套设施

首先，要建设完善农村的基础设施，例如水利条件、交通、通讯条件等，确保农业生产的基础设施;其次，要提高农村科技研发和转化的投入，促进农村的科学技术发展。要通过科教兴农提高农业生产的效率，利用农业科技的创新和推广，发展现代化的农业生产。我国政府要支持农业科技的研发，通过科技的创新以及科研成果的转化，促进农业生产。在农村建设技术推广的平台，通过农业企业联合、合作组织等形式，将科技与农业联系起来，引进并培养农业技术人员，增加技术人员的数量，提升技术人员的质量，从而提高农民的科技素养和农业生产技能。

3.完善农村保险政策

农业生产容易受到自然灾害等影响，农民的收入也因此受到影响。因此，要通过保险政策来保护农民的收益。政府可以对保险公司以及农业再保险公司进行补贴和税收减免的方式来鼓励保险公司进行农业保险。地方政府和农业合作社等农民机构要做好宣传工作，提高农民的保险意识，鼓励农民积极投保。同时，要发挥出财政资金的作用，建立自然灾害等风险补偿制度，鼓励农民进行特色、规模化的农业发展，为农业发展提供有力的保障。

四、结束语

我国是农业大国，农业经济的发展对我围国民经济有着重要的促进作用，同时还能够确保我国农村的稳定，从而促进社会的稳定。因此，加大对农业经济发展发展的财政扶持，能够有效的促进我国农业发展。财政扶持既要注重对农村基础设施、配套设施的建设和完善，还要对生产设备、生产技术进行投资研发，不断创新并加大农业科研成果的转化，提高农业生产的效率。同时，还要做好农业的保险政策，保障农民的效益。

参考文献：

[1]何熙文，王汉鹏浅谈我国农业宏观调控理论与实践卟中国经贸导刊，2009（21）

[2]李明顺农业经济发展与社会主义新农村建设[J]南都学坛，2008（05）

区楼宇经济发展情况的调研报告 篇4

楼宇经济是我区打造现代服务业强区、发展区域经济的重要载体，近年来，区政府坚持以“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”为导向，按照“招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批”的思路，依托我区特有的人文社科、生态环境等资源优势和现代服务业的产业优势，做优做精“一核一带三区”的空间布局和产业布局，全面推进楼宇经济高端区的打造。我们认为，有以下几个方面值得肯定：

(一)总量与规模不断扩大。近年来，我区深入推进重点项目建设、“三退三进”、腾笼换凤、“三改一拆”等工作，楼宇资源在黄龙国际商圈、文三路电子信息街区、城西等区域不断扩容，同时通过招商引资、协税护税等工作，中介服务、文化创意、广告设计、金融证券、房地产开发等优势产业在楼宇中的集聚效应不断放大。据统计，我区现有上规模(即总面积≧8000平方米或楼宇税收≧1000万元)的商务楼宇近百幢，总面积近400万平方米，入驻各类企业6000余家。在去年成功打造12幢亿元楼，40幢千万元楼宇的基础上，今年再接再厉，1-8月已打造亿元楼9幢，千万元楼35幢。

(二)特色与效益不断提升。目前，黄龙国际商圈集聚了较多的跨国公司和中介服务业企业，文三路电子信息街区集聚了IT业和贸易业企业，创新创意产业在之江、城西、三墩等区域快速发展，并形成了产业特色楼宇集群和“中介服务楼”、“计量检测楼”、“文创产业楼”等专业特色楼宇。1-8月，全区45幢重点监控楼宇区内企业贡献税收35.93亿元，其中地方财政收入21.16亿元，税收属地率达92%，平方税收2502元，特别是世贸中心以5.35亿元的税收贡献成为我区第一幢“5亿元”楼宇，平方税收达到18759元。

(三)优势与品牌不断显现。随着现代服务业强区战略的实施，城市化进程加快，优势产业深度集聚，我区作为省委省政府驻地、休闲旅游胜地以及众多高校、科研院所集聚地，为楼宇经济快速发展提供了得天独厚的区位优势、资源优势和环境优势，从而推动了楼宇经济不断迈向高端化。同时不断创新管理模式，不断推进“审批服务进楼宇”等特色工作，以欧美中心为代表的“党建为核心、经济为主体、服务为载体”的“三位一体”楼宇集群管理服务新模式基本形成，我区楼宇经济的优势与品牌效应不断凸显，黄龙国际商圈、文三路电子信息街区在省市都具有较高知名度和影响力，之江文创园、莲花商圈、西溪湿地影视等品牌也在进一步打响，今年，我区有12幢楼宇被评为市50佳商务楼宇，楼宇培育和发展走在了全市前列。

(四)潜力与后劲不断增强。依托黄龙国际商圈的辐射带动，以及文教商圈、城西商圈的日趋成熟，楼宇招商呈现良好势头，同时，三墩区块、蒋村新区、之江地区、西溪谷等区域新建在建楼宇项目储备充足，现有在建楼宇项目48个，预计年度可投入使用的楼宇16个，招商面积达70万方。加上现有的存量、空闲资源，我区楼宇可招商面积达到160余万方。

(五)服务与扶持不断优化。区级层面制定了楼宇经济“十二五”规划及分年度实施计划，建立了楼宇经济工作领导小组、办公室及服务中心，统筹全区楼宇经济发展各项工作，同时健全各项工作机制，改革行政审批制度，开展“十进黄龙”、“三退三进”等专项活动，不断加大协税护税和财政扶持力度，推动楼宇经济快速集聚发展。各镇街也不断完善组织网络，优化楼宇经济协作招商、联动管理、考核奖惩、激励扶持等政策，探索楼宇社区、一站式代理代办、地毯式楼宇排摸、网格化服务、“九员”服务进楼宇等举措，不断做大做优楼宇经济。

二、存在的困难和问题

从调研的情况看，我区在推进楼宇经济发展等方面还受到一些因素的影响和制约，需要政府及相关部门引起高度重视并认真加以解决，主要有以下几个方面：

(一)资源性因素制约楼宇经济的扩张。一是主城区的楼宇资源日益稀缺。我区各镇街、园区虽然都有楼宇资源，但总体上呈现出“中心贫、周边富”的格局。特别是主城区的部分老街道，楼宇资源日益贫乏。如北山街道楼宇以行政事业单位和居民楼居多，基本无纯商业楼宇且无可开发资源，该街道的楼宇入住率已达到97%以上，可用于招商的楼宇面积仅3000余平方米。西溪街道13幢重点楼宇的入住率在95%以上，部分楼宇甚至达到100%，空余资源越来越少。二是区域环境制约城郊楼宇资源的利用。虽然三墩、转塘、蒋村等区块拥有不少楼宇项目，如三墩投入使用的楼宇有12个，在建楼宇10个，规划楼宇23个，但受到地域环境、道路设施、人口集聚以及公建配套等影响，入驻楼宇的企业以低、小、散居多，楼宇的综合利用效率较低。转塘、蒋村等区域的楼宇也存在类似情况。三是商业楼宇的可控性较低。我区的商业楼宇业主大多为市场主体，政府实际掌握的资源十分稀少，对楼宇招商的控制力较低。商业楼宇项目主体或业主追求租金利益与政府需要高成长性企业、属地企业的税收收入之间的矛盾始终存在。这些市场主体在运营过程中“重租轻税”的逐利本能，使之在“租金”与“闲置”的天平中选择前者，进而影响到入驻楼宇企业的税收属地率和贡献率、产业导向以及经济业态。

(二)竞争性因素制约楼宇经济的发展。一是周边城区的政策优势较为明显。由于财政管理体制、城市功能布局等原因，周边余杭区的海创园、临安的青山湖科技城、江干的钱江新城以及拱墅、滨江等区域在税负减免、财政补助等方面的扶持政策优势明显，再加上土地供应和楼宇资源充足、租金差异等优势，给我区楼宇招商带来强劲压力。另外，位于我区核心商圈的11.44平方公里高新江北区块，滨江区在不需承担大量社会管理事务，并且能在科技扶持、房租补贴上给予更大优惠的基础上，与我区竞争企业落户，优势显而易见。而我区现有的楼宇经济扶持政策在扶持重点、形式以及支持力度上也有待进一步完善。二是企业流动门槛更低。如工商部门出台的深化改革优化服务促进创业创新的实施意见中，废除了工业性企业设立和变更时必须当地政府批准、企业外迁时必须当地政府或者部门同意等规定，使得企业流动的约束力更小。有的企业为达到外迁的目的，甚至采用了直接注销企业名称的办法，使得设置企业外迁的“拦水坝”失去了应有的作用。三是楼宇资源充分挖掘、有效利用尚待加强，协税护税责任共担机制有待进一步健全完善。

(三)管理性因素制约楼宇经济的提质。一是产业特色还不够鲜明。目前，很多楼宇没有明确的功能定位和产业布局，特色集聚程度相对较低。单幢楼宇中进出口、货运代理、设计、广告、建筑等多种行业、产业、业态无序分布，同业企业数超七成的楼宇寥寥无几。另外，还有不少楼宇项目属于商务办公和单身公寓并存，且单身公寓的面积至少占楼宇总面积的30%以上，也使得这部分楼宇失去了建设特色楼宇的基础。二是品牌品质还不够响亮。我区的黄龙国际商圈虽然经过几年来的潜心打造形成了较大的品牌度和影响力，但商圈楼宇中总部企业与外资企业的比重不高，企业总体档次不高，而且黄龙商圈外围的道路、停车泊位无法满足现有的交通流量需求，周边生活配套和环境也有许多提升空间，与国际商圈的目标还存在一定的差距。其他商圈在品牌知名度、产业特色以及楼宇宣传等方面的力度也有待提高。另外，我区不少建于20世纪90年代的楼宇在硬件设施、软件配套、管理模式上还需进一步改善，部分楼宇的电梯等候时间较长、餐饮服务欠缺、停车泊位紧张、物管水平较低等问题也应引起重视。三是楼宇管理还不够精细。虽然各镇街都想方设法建立了一系列楼宇服务和管理机制，加大了楼宇排摸力度，完善了楼宇的基础信息台账，对楼宇入驻企业信息、收税情况、归属地、楼宇空置情况实施动态管理，但从区级层面来看，全区的楼宇经济信息平台还未建立，招商落户、企业外迁、楼宇资源使用、空置情况等信息未实现对接共享，楼宇资源统筹利用水平还有待于进一步提高。

三、工作建议

结合调研中发现的问题和平时掌握的情况，我们就进一步深入推进楼宇经济发展，打造楼宇经济高端区，提出以下几点建议：

(一)做精楼宇经济的品牌。一是要明确目标定位。要坚持以五化为导向，全力打造楼宇经济高端区目标不动摇，着力在培育楼宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，形成重点楼宇、一般楼宇和特色楼宇三级楼宇发展梯队，为现代服务业发展承接更多的空间资源和集聚优势。二是要强化规划引导。要坚持高品质规划，统一布局楼宇经济功能区块，加强对楼宇项目在选址定点、楼宇设计、产业布局、物业管理等方面的规划引导，合理搭配不同类型、功能楼宇的比例，同时要加快公建设施的建设以及餐饮、消费等商业商务配套的完善，形成更多的高品质楼宇经济发展载体。三是要注重对外宣传。要高度重视楼宇经济的品牌和商誉，突出对政策、楼宇、入驻企业的宣传推介力度，要通过楼宇经济扶持政策的宣传，让公众和商家了解我区发展楼宇经济的优势和决心;通过对在建和建成楼宇的形象宣传，让我区各个商务楼宇的功能特色更加鲜明，更有影响;通过对入驻企业的宣传，构建楼宇产业的生态链，吸引上下游产业项目的入驻，壮大产业规模，提升楼宇知名度。四是形成工作合力。要全面整合各镇街、工商、税收、招商等信息资源，建立全区楼宇经济信息服务平台，对楼宇资源现状分布、功能定位、经营主体、物管公司，入驻企业的产业结构、经营业态、税收归属、平方税收，以及企业进出变动情况等信息实行动态监管，定期分析楼宇经济的发展态势。

(二)做足楼宇资源的增量。一是新增楼宇要快建优用。对48个在建楼宇项目要突出重点，落实责任，盯目标、盯进度、盯节点、盯成效，统筹推进项目建设，力争项目早建成、早投入、早见效。二是现有楼宇要提档升级。要以“三退三进”、“三改一拆”为契机，大力推进现有楼宇、老旧楼宇、旧厂房、专业市场的改造提升工作，进一步扩容楼宇资源空间。要扎实推进古荡科技园区、骆家庄工业园区、西斗门等地块的改造项目，积极培育楼宇增量空间，为楼宇经济打造新增长极。要采取多种形式，引导业主对楼宇的房屋立面、配套设施、内部环境进行有机更新，提升楼宇的档次和品质。三是社会楼宇要整合利用。要切实加强与社会楼宇业主的密切联系，跟踪项目建设进程和楼宇招商情况，充分挖掘，为我所用。要主动排摸主城区高校、行政事业单位的楼宇资源，加强对政策、合作模式的研究探索，争取有所突破。要充分整合全区的楼宇资源，加大区级层面的统筹协调力度，高效利用好有限的楼宇资源。

(三)做强楼宇经济的特色。一是要注重特色产业的招引。要注重发挥信息、资源、项目、成果“四共享”及区、部门、镇街“三联动”机制，坚持量质并举、资税并重的思路，充分结合楼宇的产业定位和业态布局，择优招引能量大、效益好、体现城市集聚功能的境内外大公司、大企业，区域性总部和销售中心、研发中心，不断提升招商绩效，提高楼宇的入驻率、注册率和贡献率。二是注重特色楼宇的培育。要以商务商贸、文化创意、电子信息、科技研发等产业作为主力业态，重点培育一批金融服务型、中介服务型、科技研发型、现代传媒等特色楼宇。要加大“腾笼换凤”、“三退三进”工作力度，通过产业选择和引优汰劣，引导楼宇产业有机更新，突出上下游企业和同类企业的集聚，打造并打响特色楼宇的品牌。三是注重特色商圈的打造。要坚持以楼兴商、以商促楼的思路，加快推进楼宇与商务区、城市综合体、高校的整合，进一步做大做强以黄龙国际商圈为核心的高端楼宇商圈，以文三路电子信息街区为核心的电商、信息产业集群，以西溪谷-西溪湿地为核心的总部经济圈，以美院象山校区为核心的创意设计产业圈，以浙大紫金港为核心的创业创新圈，促进楼宇与商业商务的融合互动，打造特色楼宇集群和商圈。要全面提升黄龙国际商圈的功能品质，加大精品楼宇的招商推介，引导国内外优质物业公司实施管理，缓解周边交通压力，完善商业商务区步行系统，深化企业对口服务，进一步吸引中介服务、金融服务等优势企业集聚，实现黄龙国际商圈高端化、专业化、国际化发展。

关于大力发展楼宇经济的调查报告 篇5

若干政策意见的实施办法

善发改三产[2008] 291 号

各镇人民政府、县级机关有关部门和直属单位：

根据嘉善县人民政府《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》（善政发[2008]3号）、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》（善政发［2008］80号）文件精神，为加强服务业发展财政扶持资金管理，充分发挥财政资金在促进经济转型升级中“四两拨千斤”的作用，促进服务业又好又快发展，特制订本办法。

一、申报对象

1、本县行政区域范围内依法设立的、具有独立法人资格的服务业企业和单位。

2、符合嘉善县人民政府《关于加快服务业发展的若干政策意见（试行）》、《关于促进楼宇经济发展的若干政策意见（试行）》鼓励政策的服务业企业和单位。

二、申报条件及要求

1、当年新设立的百货商场项目，附营业执照、商场营业面积证明复印件；凡跨省（市）开展连锁经营活动的企业，来嘉善投资开展连锁经营的，附营业执照、财务报表、设备购置清单和实际投资发票复印件；在本县纳税的食品配送企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第1条）

2、总部或区域总部在本县注册的服务业企业，并统一在本县纳税的，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第2条）

3、新办电子商务企业，附营业执照、财务报表、软件及设备购置清单、实际投资发票复印件；新办商贸及商务服务企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第3条）

4、新建独立核算的现代物流业企业，附营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；年入库税收50万元以上的现代物流业企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第4条）

5、民营信用担保公司，附营业执照、月度财务报表、担保清单、担保合同复印件和银行证明材料。（善政发[2008]3号第5条）

6、新办创意企业，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]3号第6条）

7、新办服务外包企业，附营业执照、财务报表、设备购置清单、实际投资发票和完税凭证复印件（涉及基本建设的，需提供项目批准文件）；服务外包企业当获得国际认证的，附营业执照、财务报表、相关认证的证明文件和认证费用支出凭证复印件。（善政发[2008]3号第7条）

8、经批准新建的专业市场或专业市场改造提升项目，附开发商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；市场开发主体直接经营管理市场的，附营业执照、财务报表、经审定的《房屋建筑面积测绘成果书》和租赁合同复印件。（善政发[2008]3号第8条）

9、新建或改建的会展业设施项目，附投资商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件。（善政发[2008]3号第9条）

10、新建商务楼宇项目，附开发商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单，实际投资发票，租赁合同和租金发票复印件。入驻商务楼宇的企业，附营业执照、财务报表、租赁合同和租金发票复印件。（善政发[2008]3号第10条）

11、经批准新建的旅游景点项目，附开发商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；新评定为2A、3A、4A和5A级旅游景区（点），附开发商营业执照和等级证明文件复印件。（善政发[2008]3号第11条）

12、新评定为三星级以上或获得省级绿色饭店称号的宾馆酒店，附营业执照、等级证明文件和相关证明文件复印件。（善政发[2008]3号第12条）

13、文化、职业教育、卫生和体育等新建和改扩建项目，附投资商营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单，实际投资发票和财务报表复印件。（善政发[2008]3号第13条）

14、新建的社会福利业项目，附营业执照，财务报表，项目批准文件，项目工程概况表，土地、工程、设备购置清单和实际投资发票复印件；民间资本承办社会养老事业的，附营业执照复印件及相关业务主管部门证明。（善政发[2008]3号第14条）

15、新办信息、技术类中介咨询业机构，附营业执照、财务报表和完税凭证复印件；当被评定为国家级、省级信息化示范企业的，附营业执照、财务报表复印件和相关等级证明材料；通过省级以上认证的软件企业、当年新开发软件产品的，附营业执照、相关证明材料和有关主管部门证明；新办特色行业专业网站，附营业执照和建站费用发票复印件。（善政发[2008]3号第15条）

16、当新获得中国驰名商标、省级著名商标（知名商号）和“中华老字号”称号的服务业企业，附营业执照和相关等级称号材料复印件。（善政发[2008]3号第16条）

17、对参加出国（境）及国内展览会设摊展示的服务业企业，附营业执照、组织单位文件、参展情况说明和费用发票复印件和有关主管部门证明。（善政发[2008]3号第17条）

18、服务业相关行业协会开展专业培训或创业培训，附委托培训证明、培训计划、学员名单和有关主管部门证明；大专院校为本地开设专科以上的服务业职业教育的，附办学许可证复印件、学员名单和相关主管部门证明。（善政发[2008]3号第18条）

19、经政府及相关部门认定的市级行业十强、全省行业五十强、全国行业百强的服务业企业及重点成长型服务业企业综合考核获一、二、三等奖的，附营业执照和相关表彰文件复印件。（善政发[2008]3号第19条）

20、新建商务办公楼宇的项目，附开发商营业执照、项目批准文件、财务报表、销售发票和完税凭证复印件；楼宇竣工运行后附开发商营业执照、财务报表、土地购置发票、入驻企业营业执照、完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第3条）

21、新入驻商务楼宇并注册纳税在嘉善的企业，附企业营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第7条）

22、以租赁方式入驻商务办公楼宇的企业，附营业执照、财务报表、房屋租赁合同及租金发票复印件。（善政发[2008]80号第8条）

23、自购商务办公楼宇的企业, 附营业执照、财务报表、购买商务办公楼宇产生的房产交易费发票和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第9条）

24、新入驻商务楼宇缴纳县地方税收500万元以上的企业,附营业执照、财务报表和完税凭证复印件。（善政发[2008]80号第10条）

25、三星级以上酒店（宾馆）利用原有土地增加容积率的项目，附企业营业执照、项目批准文件、财务报表、补交地价发票和星级证明文件复印件。（善政发[2008]80号第11条）

三、申报程序

1、符合申报条件的企业，在规定时限内填写《嘉善县服务业发展资金奖励补助项目申报表》，并附有关证明材料，将《申报表》及相关资料报所在地政府或主管部门签署意见并盖章确认后，报送县发改局（服务业办公室）；无主管部门的企业，可直接向县发改局（服务业办公室）申报。

2、由县发改局（服务业办公室）按照相关奖励政策有关规定审核申报材料后，确定奖励企业或项目，提出建议奖励额度清单，由县财政局核定各项目具体奖励额度。

3、对核准的资金总额度，由县财政局拨入县发改局专项帐户。

4、经核准奖励的项目，由县发改局（服务业办公室）通知企业统一办理拨付手续。

5、企业提供的所有材料需加盖企业公章，并对报送材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责，对不符合要求的申报材料将不予受理。

四、资金的管理与监督

1、县发改局（服务业办公室）、县财政局应建立严格的服务业发展资金审批和审核制度，并对服务业发展资金使用情况进行监督、检查，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

2、申报服务业发展资金奖励项目发现申报材料严重弄虚作假的，两年内取消该企业申报资格。

3、对违反规定使用、弄虚作假骗取服务业发展专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予处罚处分。

嘉善县发展和改革局

嘉善县财政局

关于大力发展楼宇经济的调查报告 篇6

福府办〔2012〕21号

各街道办事处、区政府直属各单位：

现将《深圳市福田区产业发展专项资金支持楼宇经济实施细则》印发给你们，请遵照执行。

福田区人民政府办公室

二○一二年四月二十日

深圳市福田区产业发展专项资金支持楼宇经济实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条 区经济促进局是区产业发展资金支持楼宇经济的责任管理部门，区产业发展专项资金联席会议审核委员会（以下简称联审委员会）是专项资金安排的审定机构，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第三条本实施细则资金来源为区产业发展专项资金总部金融服务分项，受当年区产业发展专项资金规模限制。

第二章 支持条件和标准

第四条 申请单位及楼宇应符合以下条件：

（一）楼宇具有国土部门核发的规划及建筑许可证，总建筑面积在3万平方米以上；

（二）楼宇在福田区合计纳税原则上应在5000万元以上，新建楼宇除外；

（三）申请内容必须符合本实施细则第五条所列条款之一；

（四）申请单位在福田区进行工商、税务登记，无偷逃税等违法乱纪行为。

未完全满足上述条件的申请单位，对福田区财政贡献巨大或提供公共配套服务的，经事先备案，可参照执行。

第五条支持类别：

（一）亿元楼宇业主奖。对同业集聚度高、税收总额超亿元的单一业主商务楼宇，给予业主单位最高200万元的奖励。申请单位和楼宇应具备以下条件：

1、楼宇上在福田区合计纳税额超过1亿元；

2、申请企业应为符合上述条件楼宇的单一业主。

（二）亿元楼宇物管奖。对税收总额超亿元的商务楼宇，可给予该楼宇的物业服务企业最高100万元的奖励。申请单位和楼宇应具备以下条件：

1、楼宇上在福田区合计纳税额超过1亿元；

2、申请企业应具备物业服务资质。

（三）楼宇统计奖。对指定楼宇联络员，积极配合完成楼宇信息备案和数据统计工作的商务楼宇，可给予评优奖励。具体方案另行制定。

（四）引进项目奖。新引进世界500强、中国500强、民营100强企业，经事先备案并被列入区重点引进项目的，可对负责引进的业主单位，按引进一家最高50万元，引进多家合计最高200万元的标准给予一次性奖励。

（五）统一经营奖。对多业主楼宇通过转让收购转为单一业主单位的，经事先备案，可给予业主单位实际投资额的10%、最高200万元的支持。

（六）更新改造配套支持。对业主单位或物业服务企业对楼宇公共设施投资实施更新改造的，经事先备案，可给予实际投资额的20%、最高200万元的支持。使用房屋公用设施专用基金的，可给予30%的配套支持。

（七）升级改造配套支持。对通信、供电、供气、供水等企业主动投资实施重点商务楼宇和商务楼宇集中片区相关设施扩容升级改造的，经事先备案，可按实际投资的20%，给予最高200万元的支持。其他事项，另行提请。

（八）停车改造配套支持。对业主单位或物业服务企业投资改建、扩建公共停车场、设置立体车位和停车引导系统的，经事先备案，可按实际投资额的20%，给予最高200万元的支持。

（九）员工餐厅配套支持。对业主单位或物业服务企业投资新建、改建员工餐厅或公共用餐场所的，经事先备案，可按实际投资额的20%，给予最高100万元的支持。社会资金投资兴建公益性餐饮服务的，经事先备案，可参照执行。

（十）工作餐服务配套支持。对为商务楼宇提供餐饮配送服务的公共配餐中心和受业主单位委托为楼内企业提供工作餐服务的品牌餐饮企业，经事先备案，可给予该品牌餐饮企业和公共配餐中心每月每平方米50元、每年最高120万元租金支持。

（十一）招商引资宣传支持。对新建、改建商务楼宇开展定向招商和宣传推介活动，重点引进总部企业和现代服务业企业，经事先备案列入区重点招商引资活动的，可按实际费用的20%，给予最高50万元的支持。

（十二）协会活动专项支持。支持成立“福田区商务楼宇协会”，对其依托或联合优秀机构，建立公共平台，开展调研、培训、政策宣讲、业务交流和各种联谊活动，经事先备案，可按实际费用的50%，给予单项活动最高30万元的专项支持。

以上支持均实施核准制。

第六条限制和除外条款按照《办法》有关规定执行。

第三章 申请与受理

第七条申请单位需提供以下材料：

（一）申请表；

（二）申请单位证照（营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证）；

其他提交资料以《福田区产业发展专项资金支持楼宇经济申请指南》公布内容为准。第八条联席会议办公室统一受理企业申请，根据企业申请和产业分项实施细则规定，对申请企业的资质和申报材料进行核查。符合受理条件且资料齐备的，将企业申请资料分送区经济促进局审核。具体受理截止日期以福田政府在线发布的相关通知、公告为准。第四章 审核与批准

第九条审核流程包括：联席会议办公室统一受理→主管部门核准并形成资金安排方案→分管区领导签批→联席会议审定。

第十条拨款程序：

（一）区联席会议办公室于联席会议结束后5个工作日内，将资金支持方案统一在福田政府在线上予以公示，公示期为5个工作日。

（二）公示期满无异议的，区联席会议办公室于公示期满后5个工作日内将支持方案在福田政府在线上予以公告，并收集项目审批和拨款的相关资料交区财政局拨款。公示有异议的，由区经济促进局重审，重审证明异议内容属实的，专项资金不予支持，区经济促进局需在证明异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由联审委员会主任、副主任签批后作为下一季度专项资金支持项目，同下一季度专项资金支持项目一起公告。

（三）区财政局根据区联席会议办公室提供的资料和拨款申请，及时将资金拨付给企业。第五章 管理与监督

第十一条获得支持的企业，应按照《企业会计准则》的规定对政府支持资金进行会计核算，并接受监督检查。

第十二条企业在申报、执行项目过程中有弄虚作假、或未按规定专款专用的，或拒绝配合监督检查的将取消乃至收回支持资金，同时将该企业录入诚信黑名单，永久剔除出专项

资金支持范围。各有关主管部门负责向联席会议通报该企业违规使用专项资金情况，并按有关规定取消或追回支持资金。

第十三条社会公众和有关部门有权对区产业发展专项资金使用的全过程进行监督，主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第十四条对于在资金管理运作过程中弄虚作假、以权谋私，造成重大损失的，将依法追究相关责任人的责任。

第六章 附 则

第十五条本实施细则由区经济促进局负责解释。

海宁市楼宇经济发展模式初探 篇7

20世纪90年代中后期,楼宇经济作为一个新兴概念在国内开始出现并逐渐升温,反映了现代城区经济发展理念,被认为是现代都市最具活力和潜力的一种经济形态。尽管楼宇经济在中国发展的时间不长,但因其在一定程度上大大拓展了城市经济的发展空间和前景,优化了产业、空间布局,增强了核心竞争力,并已逐渐成长为城市经济增长的重要支撑和财税收入的主要来源,受到政府部门和学术界的广泛关注和高度重视[1]。

楼宇经济的实践在国内以北京、上海、杭州、深圳等大都市为发端,随着国内其他城市经济水平不断提高及城市集约型发展的需要,近些年,楼宇经济的发展呈现出从大都市核心地区向大都市外围地区和中小城市扩展的态势。然而在中小城市发展楼宇经济,不仅在选择发展空间上限制因素颇多,而且相对大城市而言先天条件不足。因此,本文在借鉴大城市楼宇经济成功经验的同时,立足于海宁这样一个中小城市的发展实际,通过实地调研掌握海宁市楼宇经济发展现状资料,分析目前海宁楼宇经济现状特征与问题,在此基础上提出未来海宁市楼宇经济重点发展的空间模式,试图为促进海宁市的楼宇经济不断发展壮大提供建议。

一、楼宇经济及其内涵

楼宇经济是学术概念在中国本土化的结果,其基本定义为:在城市中心区块(此处所指城市中心区块,不完全是空间的中心性,更加强调地块发展条件的中心性。即基础设施完善,人气、财气相对集中,从产业基础到外部景观都比较现代化的区段),以商务楼宇为载体,现代服务业为核心,发展现代型城区经济[2]。其在本质上不仅包括了空间的载体,更反映了楼宇背后的产业结构特性。楼宇经济的发展与城区经济实力紧密相关。只有在经济实力雄厚的基础上,楼宇经济才具备了发展的土壤和扩展的空间。楼宇不仅是一个城市的产业经济载体,也是其空间的重要组成部分。

二、海宁市楼宇经济现状特征与问题

海宁地处全国城镇和经济最为密集和最为活跃的长三角地区,位于“十一五”长三角区域规划中确定的沿沪杭城镇发展带、沿杭州湾城镇发展带和环太湖城镇发展带“三带交叠”之处,并且在上海都市圈辐射的核心范围内,是浙江省极具县域经济特色的中小城市。优越的区位条件、雄厚的工业经济基础、深厚的区域人文历史积淀及当前城市三产发展、产业转型的迫切需要,使得海宁市具备了发展楼宇经济的优势、需求及必要条件。

近年来,新建商务楼宇无论从单体规模还是总量上都呈现快速扩张态势。通过笔者现状调研统计,目前海宁市中心城区已建和在建商务楼宇共13座,总建筑面积达36.73万平米(如下页表1)。

1. 主要类型

一般而言,商务楼宇可以分为纯商务写字楼、商务居住混合型楼宇、商业办公混合型楼宇和酒店式写字楼四种类型。笔者调查发现,海宁中心城区已建成的7座商务楼宇中,纯商务写字楼和商业办公混合型各有3座,另有1座为商务居住混合型。在建的6座楼宇以纯商务写字楼为主,包括1座商务居住混合楼宇。目前,海宁市还没有能够提供酒店式服务的高档、多功能的商务办公楼宇。

-数据来源:在批楼宇数据来源于海宁市三产服务与粮食局、海宁市建设局等部门。

2. 空间分布

海宁市商务楼宇分布总体上呈现出城南、城北新老两大片区(图1)。其中,老城区以商业中心工人路与交通便捷、最早出现商务楼宇的西山路沿线为主,集中分布了已建成的5座商务办公楼宇。在城市跨洛塘河向南拓展的新城区内,集中了绝大部分新近规划建设的商务楼宇。与老城区的沿街带状分布不同,新城区的商务楼宇在规划导引下,呈现块状分布特征。此外,在城市北部的经济开发区与南部马桥经编产业园区内也分布有个别商务楼宇。

海宁中心城区商务楼宇分布随城市建设空间的扩展而呈现由北向南转移扩张的态势,总体上较为分散,有限的商务空间未能进行有效整合。

3. 使用状况

海宁市中心区现有商务楼宇实际利用率较高,空置比重很低,这和部分大城市商务办公楼宇高空置状况对比强烈。对海宁市现状商务楼宇的实地踏勘表明,海宁商务楼宇平均入驻率大多达到90%以上,平均空置率仅为10%左右。

目前,海宁市商务楼宇使用主体包括海宁市域中小企业办事处、营销机构,外地公司驻海宁办事机构以及广告设计、软件、信息咨询、法律、中介事务、物流代理、贸易等各类生产性服务业企业。不同的商务楼宇,使用主体特征也存在一定差异。如在海宁成立最早、知名度较高的龙翔商务中心,入住主体主要是海宁市中小企业,占楼宇承租企业总数的近50%,为企业经营服务的广告、咨询、法律、票务、物流机构共占20%左右,此外,还有部分港台和外地企业驻海宁办事机构。而在东方商厦,楼宇使用主体则设计创意与电脑软件企业为主体,同时集聚了较多外地企业办事机构,两者分别占承租企业总数的26%和18%。

海宁商务楼宇使用状况表明:一方面海宁民营经济发达,工业企业数量多,经济发展对商务空间需求比较旺盛,另一方面也在某种程度上反映现有商务楼宇供给量总体偏少,商务办公场所可选择余地较小。

三、海宁市楼宇经济发展模式

在对海宁市楼宇经济发展现状特征解读的基础上,根据海宁市区位条件、自身的产业特色和经济基础,城市三产及产业转型的需要,提出了未来海宁市楼宇经济重点发展模式:

1. 商务中心

结合海宁市工业经济发达,本土企业发展迅猛,大型上市公司和集团公司不断涌现的趋势,重点打造为本土企业发展升级服务的商务业平台,引导大型企业总部集聚。

城市中心商务区以大型企业总部为核心,发展包括金融保险、信息咨询、法律服务、会计服务、中介服务、物流服务、广告策划等在内的商务服务体系,建构方便高效的行政服务体系。

海宁CBD将既是为本地企业服务的商务业平台,也是海宁市商务业功能最为集中和完善的商务活动中心。并在一定程度上能够与城市新商业中心进行有机整合,形成具有标志性的城市商务商业中心。

2. 特色商务业基地

结合海宁市已经形成品牌优势的皮革、轻纺、经编产业,打造具有区域和全国影响力的专业性研发、会展、信息、创意和总部基地。

即将动工建设的海宁皮革城三期工程依托皮革城既有的优势,按照现代总部商务花园的理念进行规划、设计、建设和经营,建成为一个国内领先、国际知名的集展示、交易、设计、研发、品牌营销、商务办公于一体的现代化皮革行业总部商务基地。

马桥经编园区在经编生产力促进中心项目的基础上,打造经编产业技术创新和企业孵化基地,依托生产基地拓展经编市场,培育经编产品展示和交易中心。

许村家纺业基地在进一步完善现有家纺市场功能、品质的基础上,以提升家纺产业品牌创新、价值创造能力为目标,结合生产基地的升级改造,培育集会展、交易、研发、创意、营销、结算、管理等功能于一体的中国家纺业总部商务基地。

3. 中小企业总部基地

结合海宁市域中小企业众多,民营经济发达的特点,依托海宁经济技术开发区,打造为中小企业服务,助推中小企业发展壮大的中小企业总部基地。在现有中小企业不断向园区集聚的基础上,完善园区的商务服务、生活服务功能配套,重点增强园区的研发创新、教育培训、孵化支持能力,形成中小企业创业成长和总部职能基地。

4. 都市产业园

都市产业是指位于都市市区范围内,占地少、规模小、污染小、能耗低、低物耗、高附加值的劳动密集型和技术密集型相结合的产业。都市产业园既可以采取开发新建,也可以通过对旧工业区的更新置换。

海宁都市产业园的发展方向可以从以下三方面入手:(1)选择与皮革、经编、家纺等主导产关联度高,具有重要支撑的专业化配套及服务性产业,通过政策引导和技术扶持,形成广泛有序的大中小企业多层分包专业化协作生产体系。(2)依托中心城市的集散功能和区位优势,培育旅游休闲、文化创意、软件开发、教育培训、信息咨询等新产业。(3)鼓励发展直接为城市居民生活服务的最终消费品制造业和服务业,如服装、个人设计、居室装饰、家居产品等集制造和服务功能为一体的产业。

5. 大都市扩展商务区

凭借海宁自身的区位优势和自然资源特色以及现状发展成熟的专业市场等条件,考虑接轨上海、杭州大都市商务业空间扩散,为打造“杭州—海宁”市郊商务区(SBD:Subur ban Business District)[3]、“长三角—海宁”休闲商务区(LBD:Leisure Business District)[4]创造条件和奠定基础。

结语

楼宇经济作为一种快速带动区域经济发展的新型经济形态,以其高知识含量、高附加值、低污染的现代服务业内涵,在长三角一级城市如火如荼的发展,并已经开始向海宁等基础条件较好的中小城市扩散。海宁市优越的区位条件、雄厚的经济基础、深厚的文化内涵等为其发展楼宇经济提供了支持,而目前城市自身三产发展的巨大潜力、城市所面临的结构转型、产业升级的迫切需求,则为其发展楼宇经济提供了必要性。

海宁市应根据自身城市实际情况,认清自身的利弊条件,抓住自身的特色,采取扬长避短和错位发展战略,楼宇经济定位为强化特色的专业性行业总部(Special Headquar ters),立足本地的中小企业商务平台(Small Headquarters),接轨沪杭的大都市郊外商务基地(Suburb CBD)。

对于海宁这样一个极具县域经济特色的中小城市发展楼宇经济,机遇与挑战并存,唯有于发展中抓住机遇,充分发挥楼宇经济的效益,才能增强自身城市核心竞争力。

参考文献

[1]周建梁,卫国昌.楼宇经济:上海经济增长的新亮点[J].上海房产,2006,(9):7-9.

[2]刘黎,徐逸伦,张敏.中小城市楼宇经济发展的可行性分析——以浙江省海宁市为例[J].现代城市研究,2009,(8):83-89.

[3]王绍凯.郊外商业商务中心(SBD)的发展[J].上海房地,2006,(1):35-37.

关于大力发展楼宇经济的调查报告 篇8

关键词： 西城区楼宇经济总部经济现代服务业

中图分类号：C812 文献标识码：A 文章编号：1006-5954（2011） 05-059-03

一、楼宇经济的涵义及产生的原因

（一）楼宇经济的涵义

楼宇经济是近年来城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。目前，在国内对楼宇经济还没有一个权威定义，通常只是字面上的简单解释。现阶段，对楼宇经济比较全面的概述是：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展，形成以集约型、高密度为特点的一种新型经济形态。

（二）中心城区发展催生楼宇经济的发展

1.产业结构调整是发展楼宇经济的根本原因

经过几年的发展，楼宇经济得到各界越来越多的关注。

北京市西城区重大产业项目不断聚集，产业结构日趋合理。“十一五”期间，西城区第三产业增加值由1077亿元增长到1763亿元，增幅达63.7%，年均增长12.8%，其占GDP比重保持在90%左右，且比重逐年递增。从规模和效益上看，西城区第三产业占全区总量的占比均接近或者超过九成，第三产业呈现良好的发展态势。

2.空间拓宽是发展楼宇经济的重要原因

（1）区域空间紧张、趋于饱和

西城区是首都功能核心区之一，辖区面积50.7平方公里，人口相对密集，单位比较集中。全区常住人口124.6万人，人口密度达到2.46万人/平方公里。从空间供给角度看，全区大面积进行建设的区域十分有限。以旧城区改造为契机，西城区已经基本完成了金融街、德胜科技园的建设，所剩空间大多是文保区或者不可建设用地。从空间需求角度看，伴随着西城区快速的发展，经济、资源、环境之间的矛盾已经显现，经济发展对空间资源的需求日益增多，空间承载力将承受更大的压力和考验。

（2）土地利用不足

西城区面临着空间资源紧张的问题，而在有限的空间上，资源使用效率又不高。由于历史等复杂原因，西城区存在着大面积的老旧平房和简易楼房，而作为核心资源的优质写字楼数量却严重不足。此外，西城区是国家重要的政务中心，是众多中央机关所在地，在服务中央的同时，土地利用效率也受影响。

3.中心城区的需求是发展楼宇经济的直接原因

楼宇经济的核心是以大规模聚集扩散的经济效能，颠覆松散的经营模式，进而拉动整个区域的高速发展。其形成主要体现在：首先，一般出现在中心城区，所处区域土地资源高度紧缺，土地价格水平很高；其次，现代服务业为主要的支柱产业；再次，单栋楼宇蕴藏着极大的经济规模；最后，出现成片的现代化商务楼宇群。

西城区作为北京市的中心城区，一方面，城市功能非常集中，中心城区的“磁力”作用强化，发展要素不断得到集聚，对周围区域形成“虹吸效应”。另一方面，中心城区的经济承载能力趋于饱和，交通、环境和各项城市设施不堪重负，商务成本不断攀升。西城区单位面积的GDP产出居全市之首，但土地基本开发殆尽，要想继续保持经济优势，大力发展楼宇经济是重要途径。

二、楼宇经济的特点

（一）楼宇经济是现代服务业的效益高地

以金融街为代表的高端功能区，是发展以服务经济为主导的产业结构的重要着力点。矗立于高端功能区的商务写字楼，将成为现代服务业的重要载体，形成具有丰富的现代商业价值的楼宇经济。近年来，依托商用楼宇资源和其他资源优势，国内外的金融、咨询和IT等现代服务业企业加速落户西城区，有效带动了区域经济的发展，并进一步促进全区经济结构的调整和优化。

楼宇经济的价值主要体现在现代服务业，它已成为现代服务业的效益高地。2009年，西城区现代服务业法人单位15821家，占全区法人单位总数的48.7%，资产总量达到49.1万亿元，占全区资产总量的比重高达97.4%；全年收入合计5219.3亿元，占全区单位收入合计的比重达到44.3%；实现利润总额2024.8亿元，占全区总量的86.7%；实现增加值1223.4亿元，占全区总量的67.4%。

（二）楼宇经济是向空间求发展的重要途径

行政区划调整为西城区带来了空前的机遇和挑战，空间资源匮乏得到了改善，成为西城区发展过程中的又一个里程碑。

楼宇经济所依托的商务写字楼汇聚了大量的人流、资金流和信息流，它在高价位上实现土地的集约化，获得更大的利润空间，财富效应显著。发展楼宇经济，有利于像西城区这样的中心城区进一步挖掘潜力，进一步提升产能，拓展发展空间，将经济由平面向立体转变，向空间求发展，向楼宇要效益，培育新的经济增长点。

（三）楼宇经济的影响因素比较复杂

影响楼宇经济发展的因素众多，主要有：经济发展水平、区域发展战略、商务投资氛围、交通因素、配套设施和政务资源等。

基于以上楼宇经济的特点，大力发展楼宇经济有利于经济结构的调整，有利于区域空间拓宽，有利于城市功能的提升。

三、楼宇经济与总部经济的关系

总部经济是发展楼宇经济的重要一环，楼宇经济与总部经济在内涵上有一定相通之处。发展总部经济，就是要将公司的总部、结算中心、研发中心、销售指挥中心等上层经济体吸引过来，而这些经济体汇集在写字楼密集的商圈中就形成了楼宇经济。

西城区总部经济特征明显。2009年末，西城区共有总部企业232家，占全区法人单位的0.7%。拥有资产18.1万亿元，占全区的35.9%；实现收入4445.6亿元，占全区的37.8%；吸纳从业人员13.8万人，占全区的16.9%。

按街道分布划分，西城区总部企业主要集中在金融街街道、展览路街道、德胜街道和月坛街道。四个街道共有总部企业166家，占全区总部企业的71.6%。其中金融街街道62家，占26.7%；展览路街道55家，占23.7%；德胜街道25家，占10.8%；月坛街道24家，占10.3%。

西城区总部产业分布合理，有利于楼宇经济的推广。全区232家总部企业有近80%的企业集中于服务业、金融业和商业。其中服务业97家，主要经营活动以投资与资产管理、企业管理和咨询服务为主；金融业42家，主要经营活动为存贷款结算、证券期货业务和各类保险业务；商业42家，主要经营活动以各类产品的批发和零售为主。

从隶属关系看，西城区总部企业资产主要集中在中央隶属关系的企业中，为17.1万亿元，占全部总部企业资产的94.5%。市属总部企业资产为0.6万亿元，占3.3%；隶属关系为区属和其他的资产总计相对较小。

四、与各类城区比较

西城区共拥有241栋商务楼宇，入驻企业12000余家。其中金融街有52栋，占全区的21.6%。在金融街快速发展的同时，其他高端功能区也取得了飞速发展。

（一）上海市浦东新区——产业结构最类似

上海浦东新区陆家嘴金融贸易区与金融街功能类似。它是上海市一个主要的金融中心区，位于浦东新区黄浦江畔。整个金融贸易区总面积共有28平方公里，其中规划开发地区为6.8平方公里，拥有100多个楼宇。

通过对西城区金融街和浦东陆家嘴空间资源利用情况对比发现，二者写字楼面积接近，租金价格水平相当，但金融街从业人员较少，人均空间资源占有量较高。

（二）上海市卢湾区——发展思路可借鉴

卢湾区发展楼宇经济的思路是依靠招商选资引强。2004年以来，卢湾区启动旧区改造工程，建设了一批现代化办公楼宇。具体就是瞄准世界500强企业和知名金融机构、行业龙头企业、知识密集型企业，以及其销售中心和结算中心。截至2009年底，已经有109家世界500强企业落户卢湾区。区域内有10多幢“亿元楼”（年缴税超过1亿元），其中有两幢“月亿楼”（月税收超过1亿元）。2009年，卢湾区共有66幢商务办公楼宇，其中甲级写字楼占到40%，全年共缴税79.8亿元，占全部税收收入67%。

在发展楼宇经济的过程中，卢湾区十分注意与其他城区错位发展。以金融服务业为例，卢湾区着力发展证券投资机构和融资租赁业务，与浦东“错位发展、联动发展”。

值得借鉴的是，卢湾区的旧区改造不是“一刀切”。在建设现代化楼宇的同时，卢湾区把具有上海传统建筑特色的石库门民居和部分具有历史标志意义的老厂房保留下来，装修改造，建设创意产业集聚区。

五、可行性措施探讨

西城区对于楼宇经济的研究还处于初步阶段，我们建议从多方面入手，建立楼宇检测评价体系，配以政策性鼓励，发展楼宇。以楼宇为核心资源，形成高端功能区，成为加快发展服务经济，进一步优化经济结构的重要载体和抓手，有力地带动了西城区经济发展方式的转变。

（一）制定鼓励发展楼宇经济的相关政策

发展楼宇经济主要从政策、服务、空间三方面开展工作，降低企业的成本，政府和企业共同创造发展环境。在做好服务，切实解决企业实际困难的同时，将楼宇经济推行到“一核一带”多功能区，拓展企业发展空间。

（二）发展西城区楼宇经济的建议

1.完善“腾笼”和“筑巢”的对接

（1）做好招商选资的对接。近年来，西城区经济发展迅速，努力规避承受二次产业转型的阵痛，提倡有选择地招商引资，适当提高准入标准，积极引进高增值型产业和项目，推动经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益转变。

（2）做好产业培育的对接。积极发展金融优势产业，培育文化创意产业等新兴产业发展，延长优质产业链条，加快产业结构的有效优化。不能为“腾笼”而赶鸟，应在培育的基础上，变鸟为凤。

（3）做好楼宇产权的对接。提倡只租不售的项目，这样在企业的进入与退出、企业成本等方面也相对容易控制。

2.打造楼宇经济产业链

从产业链来看，发展楼宇经济，更有利于促进现代服务业发展，加快经济结构调整。从规划布局上看，西城区商务楼宇发展自发成分较大，商务楼、住宅楼混建混杂现象突出，商务楼宇的聚集度较低，未形成一定规模的商务楼宇群。楼宇经济以传统服务业为主，而与楼宇经济关联性很强的商业、星级酒店、文化娱乐等产业发展滞后，除金融街外，楼宇经济的辐射效应不够突出。

3.打造精品楼宇

楼宇资源决定着容纳经济单位的能力和对优质经济单位的吸引力。西城区商务楼宇基础设施基本齐全，但多属于中低档商务楼宇。商务楼宇的整体品质偏低，虽然有很多商务楼宇都号称顶级或甲级写字楼，但真正符合客户需求的优质商务楼宇却非常稀缺。

4.定制楼宇，个性化的楼宇发展

楼宇经济是聚集经济，楼宇经济的力量在于它的高度聚集性。根据企业的需求，实施“定制楼宇”服务。例如，金融企业可能会需要金库，对楼宇的承重、存储空间有更高的需求，通过这项服务，将为入驻企业打造个性化的金融办公楼。

（三）加强楼宇经济研究与监测工作

1.制定商务楼宇评估标准

从地理位置、公共交通、建筑规模、空调、电梯、卫生间、入住率等20个指标将商务写字楼分为顶级写字楼、甲级写字楼和乙级写字楼三类，并制定相应的评估标准。

2.建立楼宇经济动态监测体系

楼宇经济研究与监测也是西城区经济研究的一个重要方面。在楼宇经济管理信息系统的基础上，提供直观的楼宇经济分析和辅助决策支持系统。制定楼宇经济指标，一方面包含楼宇相关的指标，包括楼宇位置、数量、面积、空置率、租金等；另一方面包含楼宇产出效益的经济指标，包括单位面积税收、楼内企业特别是异地纳税企业、迁入、迁出企业、从业人员、税收贡献等。

参考文献

[1] 夏效鸿，楼宇经济发展研究，经济日报出版社，2009。

[2] 赵弘，总部经济（第二版）[M]，中国经济出版社，2005。

[3] 赵弘，中国总部经济发展报告（2009-2010）[M]，社会科学文献出版社，2009。

[4] 从经济发展看北京向世界城市迈进，北京统计信息内部网，2009。

[5] 总部经济发展对北京发展产生重要影响，北京统计信息内部网，2009。

[6] 张恒安，上海国际金融中心建设的制约因素分析[D]，东北财经大学。