以讲促学活动材料——大力发展农民专业合作组织实现农村经济新飞跃

以讲促学活动材料——大力发展农民专业合作组织实现农村经济新飞跃

以讲促学活动材料——大力发展农民专业合作组织实现农村经济新飞跃 篇1

大力发展农民专业合作组织，实现农村经济新飞跃 ——“以讲促学”活动讲演提纲

政协经济科技委员会主任李丛光

2011年5月20日

农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。十一届三中全会之后，随着改革开放的深入，在农村家庭联产承包责任制逐步建立。到1984年底我国基本完成由社到乡转变时，由于全国绝大部分农村地区已不存在集体生产经营活动，所以乡农业合作经济联合组织一直没有建立。

随着农村经济体制改革的不断深入和发展，农民专业合作社已成为农村经济发展新动力。发展农民专业合作组织，是完善农村家庭承包经营制度，推进农村经营体制创新，提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措。2005年，云南省人民政府下发了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发[2005]168号），推动了全省农民专业合作组织的发

展。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行，农民专业合作组织进入了依法发展的新阶段。

一、农民专业合作组织建设成效初显。

（一）促进农业增效、农民增收。农民专业合作组织的创办与发展，为农民提供了优质服务，扶持农民发展生产，帮助农民寻找销售，实现了增产增收，带动了农村经济发展。

（二）提高农民组织化程度。农民专业合作组织的建立和发展，较好地解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场脱节问题，通过帮助农民找企业抓订单，指导农民按照市场需求进行专业化生产，为农民提供产前、产中、产后服务，切实提高了农民的组织化程度和农产品竞争力。

（三）促进农业产业化发展。推进农业产业化是改造传统农业、建设现代农业的必由之路。确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户是农业产业化的基本组织形式。而实现“龙头”企业与千家万户联系的最好途径就是建立农民专业合作组织。

二、发展农民专业合作社的必要性和可行性

农村合作经济组织的地位和作用

（1）推进农村合作经济创新是市场经济发展的必然产物，是提高农民组织化程度的客观要求，农业和农村经济进入新的发展阶段后，特别是在加入世贸的大背景下，农业和农村经济发展面临着前所未有的压力和挑战。我国下大力气解决前进道路上的矛盾和问题，积

极推进农村合作经济组织创新迫在眉睫。

（2）推进农村合作经济组织创新是广大农民群众增收致富的迫切需要。由于诸多因素的影响，农民收入增长滞缓，部分农民的生活水平甚至有所下降，要尽快实现农村的小康，广大农民群众迫切的需要就是尽快增加收入，提高生活水平。但由于资金、技术、信息等方面的制约，一家一户的个体农民很难找到增收致富的路子。实践证明，只有联合与合作才有出路，谁早联合谁早增收，谁早联合谁早发展。

（3）推进农村合作经济组织创新是农民合法权益得到保障的需要。农民面对激烈的市场竞争和国际大环境，在生产经营中除了运用先进科技改进生产技术，增加生产投入，还需要进一步完善组织形式，改革管理方法，走联合与合作的路子，逐步提高自身组织化程度。农业合作组织是农民利益的代表者，是农业生产者的自我服务组织。在市场经济条件下，合作经济组织和农民的根本利益是一致的，地位是完全平等的。

（4）推进农村合作经济组织创新是农村基层党组织转变领导方式和工作方法的有效途径。通过组织实施农村合作经济组织创新，真心实意地为农民提供服务来提高党组织的向心力和凝聚力，提高党在人民群众中的威信。

综上所述，农村合作经济组织创新是大势所趋，势在必行。人们必须正确认识农村合作经济组织的地位和作用，增强推进农村合作经济组织创新工作的紧迫感和使命感。

改革开放30多年来,虽然我国的农村合作经济组织有了快速的发展,但是,相对于我国60多万个村委会而言,我国平均每4个村还不到一个农民专业合作经济组织,因此,大力发展专业合作经济组织仍是当前推进农业发展的首要任务。事实证明,合作经济是我国经济与社会转型的必然要求。我国农业产业化程度低,原因是多方面的,但合作经济不发达,农民组织化程度低,产业链中的利益分配机制不均衡,无疑是一个十分重要的原因。党的十七届三中全会《决定》多次提到了加快推进农村合作经济组织是加快新农村建设,推进现代农业建设的重要途径。

三、农民专业合作社的健康发展给了我们深刻的启示。

农民专业合作社是解决农业“一盘散沙”问题的有效途径。通过专业合作社使专业户、专业村走上了团结起来闯市场的发展道路。通过合作社，让一家一户的农产品实现了标准化、批量化、品牌化，走进了超市，使我们看到了实现农业现代化的前景。

政府扶持抱团农民，有助于解决农村贫富差距问题。农村经济专业化、产业化的发展需要相应的产业组织，有了专业合作社，落实政府的产业政策就有了对象和载体。通过合作社的协调服务，既克服了农户之间的技术素质差别，又通过规模服务降低了生产成本，还通过加工、贸易创造工商利润，从而扩展了农民社员的就业和盈利空间。通过合作社平台，政府的农村经济工作获得了促进农民共同富裕的工作新途径。

依法规范发展，看主流、看方向、看社员满意。服从产业发展的趋势，在发展中解决问题，在扶持中规范管理，促进了合作社依法规

范发展。