柴河镇农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料（通用6篇）
柴河镇农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料 篇1
区农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料
区划调整以后的##区辖=个农业乡镇，=个街道办事处，==个城市社区，===个行政村，全区总人口==万人，总面积===.=平方公里，农业人口==万人，耕地面积近==万亩。今年以来，区委、区政府认真贯彻中央、省委一号文件及市委农村工作会议精神，把“三农”问题作为全区工作的重中之重，进一步落实各项惠农支农政策，加大农业投入，调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，深入开展农村劳动力转移培训工作，走出了一条农业增产增效、农民增收致富的新路子，有力地推进了我区农村和谐社会的构建。截止=月底，全区已完成农业增加值=====万元，实现农民人均纯收入====元，与去年同期相比分别增长了=%、==.=%；全区农村劳动力=.=万人，其中富余劳动力=.=万人，已转移农村劳动力=====人（新增====人），开展职业技能培训===人，引导性培训====人。现将有关情况汇报如下：
一、采取多种措施，促进农民增收
（一）扎实做好农业税减免和粮食直补工作
一是通过广播、标语等多种形式，广泛宣传中央和省、市的直补政策；二是继续推行农民负担“监督卡”制度，逐家逐户发放“监督卡”，保证了全区=.=万户农户一户一卡；三是专款专用，确保直补款及时足额发放到农户手中，今年我区共免除农业税===万元，补贴农户=.=万户，发放补贴款===.=万元。
(二)严格落实农机具补贴的支农惠农政策
今年我区共争取到国家、市级农机、农具购置补贴资金==.==万元，其中国家财政部农机购置补贴资金==万元，国家财政部农机购置市级配套农具补贴资金=.==万元，市级农机购置及配套农具补贴资金==.=万元，共补贴大中型拖拉机==台，秸秆还田机==台，旋耕机==台，深耕犁=台。
（三）深入实施“六区一带”特色农业工程，推动农业产业化发展
结合区划调整后我区农业的现状和产业特点，我区依托汇通公司、豫汇公司、天翼公司、三剑客奶业公司、雪源实业公司及科丰公司棉花加工厂等一批规模较大、辐射带动能力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥其示范带动作用，深入实施“六区一带”特色农业工程，加快生猪、奶牛、肉鸡等养殖区和蔬菜、烟棉、林果等种植区建设，迅速突起畜禽产业经济带。目前，以干河陈乡、阴阳赵乡为主的奶牛养殖基地现己存栏奶牛====头，产奶量=.=万吨；由汇通公司带动的生猪养殖基地，现己遍布五乡镇，目前生猪存栏达==.=万头，出栏==万头；以大刘镇、空冢郭乡为主的肉鸡养殖基地，己出栏肉鸡==万只；以高速公路两侧为主的水产养殖基地，面积已达====亩；以问十乡为主的烟叶种植基地和棉花种植基地规模迅速扩大，其中棉花种植面积达=.=万亩，烟叶种植面积达=万亩；以空冢郭乡、阴阳赵乡、大刘镇和问十乡为主的“订单农业”种植基地，主要生产种子粮、优质小麦和优质烟棉，面积达=.=万亩；同时努力扩大优质专用粮食种植，种植面积已达==.=万亩，占粮食种植面积的比例达到==％，全区“订单农业”和优质专用粮食种植总面积达到==万亩。八大基地的迅速膨胀，辐射带动农户=万多户，大大提高了农民的收入。
（四）积极开展富裕村创建活动
近年来，全区上下围绕“农业增效、农民增收”，解放思想，真抓实干，使我区农村面貌发生了很大变化，农民生活水平显著提高，实现了农村经济持续快速发展。但是，随着区划调整，我区行政村总数由==个增加到===个，尚有==个为省级贫困村，农业和农村工作面临新的困难和挑战。按照科学、协调、可持续的发展观和统筹城乡经济发展的要求，提前实现我区全面建设小康社会的目标，解决好“三农”问题依然是当前和今后一个时期重中之重的工作。为此，区委、区政府决定，以开展创建富裕村活动为突破口，以提高农民收入和生活质量为根本，以结构调整为主要手段，以经济发展、民主建设、精神充实、环境良好为主要内容，扎实推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现我区农村经济社会的全面进步和协调发展，率先在我市实现农村小康。====年为创建活动起步年，以乡镇驻地村、主干道沿线村、经济强村和规模较大的中心村为重点，着力建好==个左右富裕村。====年和====年为发展阶段，全区力争有==—==个村基本达到富裕村标准。====至====年为全面建设、整体提高阶段，力争全区==%以上的村基本达到富裕村标准。目前，每个乡镇所确定的=个富裕村创建示范村都正在稳步推进，并已初见成效，村容村貌明显改善，农民素质明显提高，治安案件明显下降，集体经济稳步增长。
（五)全面启动沼气工程建设
区委、区政府高度重视沼气建设工作，把沼气建设作为改善农民生活环境、促进农民增收致富、加快农民奔小康步伐的重要途径，切实抓紧抓好。一是加强领导。成立了由区长任组长，主管副区长为副组长的沼气建设工作领导小组，各乡镇也都成立了相应的组织。二是狠抓“五到”。即：任务到村、宣传到户、责任到人、资金到位、服务到家。我们将市政府下达的====座沼气建设任务分解到乡镇、落实到村，并层层签订目标管理责任书；通过张贴标语、发放宣传材料等措施，深入宣传了沼气建设的意义、政策和安全使用常识，调动了广大农民发展沼气建设的积极性；明确各乡镇“行政一
把手”为沼气建设第一责任人，制定岗位职责，实行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包维修、包赔偿”，确保建池成功率达===％；区财政筹措专款资金==万元，组织全区===个驻村工作队帮扶资金==万元，每个乡镇安排对口资金=万元，共组织资金==万元，作为扶持建池农户的专项资金；区、乡两级农业技术推广部门还组成工作队，深入农户家中，将沼气建设政策宣传到家，沼气使用技术服务到家，沼气物资发放到家，沼气资金补助到家。截至目前，全区共发放扶持资金==万元，发放沼具===套。三是加强督导，落实奖惩。由区农村经济工作合力团负责，抽调相关部门人员组成沼气建设工作督导组，每月督导一次，每季度通报一次工作进展情况，半年进行一次评比和排序，年底，进行综合考核，并将考核结果计入单位班子年终考评成绩，从而保证了我区沼气建设扎实有效地开展。今年以来，全区共新建启用沼气====座，其中==个沼气示范村共新建池====座，示范带动全区非沼气示范村新建池====座。
（六）统筹城乡发展，提高农民素质，全面推进农村劳动力转移
年初，我区根据市政府下达的即定目标大力开展农村劳动力转移培训工作，制定出台了《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》，在劳务输出、职业技能培训、引导性培训和农村致富带头人的培训等方面强化举措，保证了农民富余劳动力的快速转移。
=、围绕农民增收，狠抓劳务输出。转移农村富余劳动力，是减少农民数量，增加农民收入的有效途径，是全面建设小康社会的必然要求，是关系经济社会发展全局和长远发展的重大问题。因此，我区从长计议，由区农工委、劳动、计生、财政、乡镇政府联席开展工作，明确专人负责劳务输出工作。以区农工委为中心，综合协调全区各部门，大力开展劳务输出；以区人劳局为中心，在各乡镇成立了乡镇劳动保障所，进行微机办公，把全区劳动力和外出人员情况录入微机，实现了劳动力资源管理的自动化。同时，设立群众咨询平台，方便群众咨询有关外出劳务、劳动法规等有关知识。目前，我区共输出劳动力=====人，其中新增输出劳动力====人，务工地点主要是广州、深圳、厦门等南方城市以及我市的周边地区。
=、围绕提高劳动者素质，加强职业技能培训和引导性培训。随着改革开放和经济的快速发展，产业的升级和技术的不断更新，对劳动者素质的要求也越来越高。为此，区财政在财力紧张的情况下，拿出==万元培训专项资金，全面启动培训工作，把专业技能培训作为一件具体的实事来抓，充分挖掘教育资源，认定漯河技校、振华学校、科华电脑学校、坤华技校、电子科技中专学校、汇源技校六个学校为源汇区农村劳动力转移培训基地，采取灵活多样的培训方法，降低入学门槛，取消入学考试，采取宽进严出的原则，实行结业考试，确保了每一位受培训者都能掌握一两门适用技术。今年以来，我区共印制了农村劳动力转移培训宣传单====份，引导性培训教材=====份，完成职业技能培训===人，引导性培训====人。
=、围绕农村富余劳动力就地转化，促进区域经济发展，加大对农村致富带头人的培训力度。由区农业、组织、人事宣传等部门牵头，各乡镇、村配合，通过农民夜校、科技培训班等形式开展了对致富带头人的培训，共开展各类培训班==余期次，培训致富带头人====人。这些致富能手兴办了一批各类企业，吸纳了一大批农村富余劳动力的就业，实现了富余劳动力的就地转移。
二、主要作法
（一）加强领导，形成合力
区委、区政府始终高度重视“三农”工作，尤其是区划调整后，随着耕地和农业人口的增加，我区把“三农”工作放在更加突出的位置来抓，成立了由区四大班子领导组成的源汇区农村经济合力团，区委、区政府还多次召开常委会和区长办公会议，研究部署“三农”工作；尤其是全市农村工作会议以后，我区及时对会议精神进行了传达贯彻，并于=月==日召开了全区农村工作会议，下发了====年全区农村工作意见，以区委、区政府的名义出台了《关于实施“六区一带”特色农业工程的意见》、《关于在全区开展创建富裕村活动的实施意见》、《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》、《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式建设的意见》和《源汇区无公害食品基地建设实施方案》等一系列文件，并在全区各乡镇开展了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动，有力地推动了全区农业和农村工作的深入开展，促进了农民快速增收。
（二）转变职能，精兵简政，发挥桥梁纽带和服务帮扶作用
在乡镇机构改革上，区委、区政府结合农业税取消后农村工作的实际情况，以转变职能、提高服务水平为着眼点，出台了《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式的意见》，抽调各乡镇机关精干力量，成立了由乡镇主要领导同志负责的畜禽养殖业发展服务中心，以市场化运作方式，外联市场和龙头企业，内联基地和农户，依托龙头企业和技术部门，为畜禽养殖基地和农户提供技术咨询、良种引进、疫病防治、市场信息、产品销售等方面的服务。同时，鼓励其他分流人员，积极创办和领办经营性服务实体。
（三）完善机制，落实奖惩
=、奖励扶持。区财政拿出==万元，设立特色农业发展基金，对种植基地、养殖大户和引进项目、资金的单位和个人进行贷款贴息扶持和奖励。凡新建成一个万头规模养猪场、发展一个==万只肉鸡养殖小区，奖励现金=万元；创办一个百亩以上高科技农业示范园区，奖励=万元；引进一个农业项目，按实际到位资金的一定比例进行奖励；认定一个无公害农产品基地奖励====元，认证一个无公害农产品奖励====元。
=、开展“夺杯竞赛”活动。从今年起，区委、区政府在全区各乡（镇）开展
了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动。活动设金、银、铜奖各一名，年底根据目标完成情况确定夺杯单位。区委、区政府召开表彰会，对夺杯单位进行表彰奖励。除颁发金、银、铜杯外，分别给予夺杯乡镇一定的现金奖励。
=、督导考评。区委、区政府对各乡（镇）及涉农部门实行目标管理，签订目标责任书。区委督查室、区政府督查科对工作推进情况及时进行督导通报，半年初评，年终总评。考核结果计入领导班子和领导干部政绩档案。
三、“十五”计划工作中存在问题及“十一五”期间发展方向和重点
（一）“十五”计划工作中存在问题
“十五”期间，我区农村经济工作存在问题主要表现在：一是对农业重视不够。由于农业对增加财政收入的直接作用不大，因此，个别部门、个别单位对农业及其结构调整不够重视，工作推进缓慢。二是全区大农业作用突出不明显。区划以后，源汇区成为了一个农业大区，区委、区政府在年初出台了一系列加快农业发展的政策和相关举措，由于实施的时间较短，全区大农业的快速发展一时还没有完全显现出来。三是农业科技含量仍然偏低，大多数农产品生产还是在传统种植模式下进行的，集约化强度低，效益不高，科技棚架问题没有得到根本解决。四是农业产业化程度仍然不高。虽然我区现已培育了一批龙头企业，但大多数龙头企业与基地、与农户结合不够紧密，没有形成风险共担，利益共享的利益共同体。五是农民的收入水平还有待进一步提高。所有这些都是我们在今后的发展中需要注意改进的问题。
（二）“十一五”期间发展方向及重点
今后，我区农村经济发展应着重抓好以下几个方面：一要全面提高农产品质量，这是人民生活由温饱型向小康型及市场需求向多样化、优质化发展的要求，也是解决当前农产品卖出难、缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。因此，必须加快引进和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。二要加快畜牧业的发展。畜牧业正面临不可多得的发展机遇，加快发展畜牧业的时机比较成熟。必须采取得力措施加强畜禽良种繁育体系和疾病防治体系建设，依托畜产品深加工企业，尽快把畜牧业发展成我区的一个主导产业。三要发展农副产品基地。必须以市场为导向，建立蔬菜、果品生产、豆制品加工、畜禽水产养殖、食品加工等农副产品基地，使之成为完善的供应体系。四是调整农村劳动力结构，推动劳动力继续向第二、第三产业转变，扩大农民就业和增收的空间。
加快农业发展的方向：调整农业结构，大力发展产业化经营。一是依托天翼等龙头公司，大力发展经济作物面积。引进推广优良品种，调整粮粮经种植比例，实现间作套种等模式化栽培，增加土地生产潜力；扩大经济作物种植面积，重点发展无公害蔬菜、棉花、烟叶、瓜果等的生产，提高生产集约化水平；同时扩大小杂果为主的林果面积。二是依托汇通、豫汇、三剑客等龙头公司，大力发展畜牧业，在巩固扩大现有生猪、家禽饲养规模的基础上，重点发展奶牛饲养，启动奶业工程，推进畜禽生产产业化。三是发展水产养殖业，重点发展坑塘、观赏鱼养殖，并向集垂钓、娱乐为一体的休闲渔业方向发展。四是加快三产开发，发展城乡经济，做好沿路、沿街开发，发展壮大村级集体经济，提高农民收入。
四、对全市制定“十一五”规划的建议
（一）强化“绿色”理念，打造农业精品，不断推进农业结构调整。目前，我国农业的发展已进入一个新阶段，从农业发展的深度和广度进行结构调整，必须考虑如何解决产品质量、可持续发展和市场建设三个重要问题。绿色无公害食品发展实践表明，积极发展绿色食品是进行结构调整的一条很好的途径和一个有效的载体，体现了可持续发展的原则，体现了市民对高质量农产品及食品的市场需求。主要是以高效农业示范园区、优质小杂果基地、绿色无公害蔬菜基地为依托，大力发展绿色果蔬；以生猪、家禽、奶牛、水产四大基地为依托，大力发展绿色无公害优质畜禽、渔业产品。
（二）用工业理念发展现代农业，不断推进农业产业化经营。在农业结构调整中，坚持把发展工业、注重开辟产品销售市场的做法引入农业，按照市委、市政府提出的建设无公害农产品基地市的战略构想，紧紧围绕蔬菜、畜禽、水产、奶制品、林果等主导产业，加大投入培育壮大龙头企业，大力发展订单农业，开发适销对路的名优产品，抓好当地市场体系建设和农业信息化工程建设，开设销售窗口，组织贩运和销售队伍，多方拓宽农产品销售渠道，让农业在市场竞争中获取更多的收益。
（三）大力开展劳动力转移，不断拓宽农民就业增收渠道。转移农村劳动力，坚持多种办法一齐上，短期内最快捷的是，抓好劳务输出，发展劳务经济，做到一方面加强组织引导和信息服务，另一方面改变对外出务工农民放任自流的做法，防止和减少劳务输出的盲目性，加强引导性培训和职业技能培训。同时，着眼长远，通过加大招商引资力度，发展非公有制经济等，创办更多的工业项目特别是劳动密集型项目，依靠加快工业化，提供更多的就业岗位转移农村劳动力，通过城镇化建设，繁荣发展城镇二、三产业，吸纳更多的农业人口转移农村劳动力，快速增加农民收入。
（四）实施科技兴农战略，不断提高农业科技含量。加大对农业科技的投入力度，建立健全科技推广体系，放开放活农业科技人员，积极鼓励科技承包，加强推广服务，提高科技成果的推广转化率。采取灵活多样的形式，加强对农民的技术教育和培训，提高农民的科技文化素质，进而提高农产品的档次、质量和技术含量。
（五）加强对农业的支持，不断改善农业生产条件。增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。在节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等“小工程”上增加投资规模，改善农民生产生活条件；在农业扶持上加大力
度，促进农业生产，提高农民收入水平。
（六）加强对农业的保护，不断为农业发展创造宽松环境。按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，制定宽松政策，让农业快速发展。如出现妨碍农产品流通中的各类关卡和乱收费、乱罚款现象，必须消除；乱占耕地行为也必须尽快得到遏制；农民负担需进一步清理整顿。
同时，我们也建议市委、市政府加大对农业的扶持力度，尤其对于新划入我区的四个基础较薄弱的农业大乡，在资金和项目上适当给予倾斜，使我区农业和农村的发展与全市经济社会大发展保持同步。
_年九月十三日
柴河镇农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料 篇2
随着改革开放进程的不断深入,我国国民经济持续快速增长,但我国城乡居民收入总体差距较大,农民增收问题一直是社会焦点。在我国经济改革不断深入和产业结构转型日益深化的进程中,城市新型、现代产业对劳动力供给的需求增长较快。为了寻求更多就业机会和较高收入,自20世纪80年代开始,大规模的农村劳动力转移进入世人的视野并逐步引起人们的重视。农村劳动力大规模转移不仅解决了城市劳动力供给不足的问题,而且增加了农民收入、缩小城乡差距,为加快我国城市化进程和促进农业现代化发展做出重大贡献。
我国学者对农村劳动力转移问题的研究始于20世纪70年代[1],各学者结合我国的具体国情,从不同角度对其进行诠释。黄国华分析了农村劳动力转移的影响因素,认为农村劳动力转移不仅受迁移地非农收入效用因素、迁移成本变动因素的影响,而且受非农劳动市场需求因素的影响[2]。刘怀廉从农村劳动力转移路径和转移模式入手,认为我国农村剩余劳动力可以通过调整农业内部结构和发展农村相关农业产业这两种方式实现转移,并强调通过调整农业结构的方式,在农业内部消化农村剩余劳动力,是我国农村剩余劳动力转移的主要途径[3]。
黄宁阳、龚梦以农村劳动力个体特征和家庭因素为切入点,分析农村劳动力跨省转移意愿,认为农户的迁移意愿受到个人特征及家庭因素的影响,其中单位性质、打工年限、打工收入、家庭年收入和家庭耕地面积对农村劳动力的跨省转移意愿有显著影响[4]。何军在综合考虑经济、社会及心理因素的基础上,构建农民工城市融入度的指标体系,研究影响农民工城市融入的影响因素和代际差异,认为两代农民工的城市融入差异主要由其在个人禀赋上的差异所引起的[5]。李实从影响农民增收的因素出发,认为农村劳动力的转移对提高农业生产率、缓解城乡居民收入差距的扩大化具有积极作用[6]。
虽然我国关于农村劳动力转移的影响因素、转移模式、农村劳动力转移意愿及农民工城市融入等方面的研究取得了重大进展,但是从农村劳动力转移层面对农民增收及二者线性关系研究的文献相对较少。黄国华在劳动市场需求约束条件下运用成本效用分析法,实证分析各影响因素对农村劳动力转移的影响程度[7],这对于深入研究农村劳动力转移与农民增收的线性关系具有引导作用。但他未能就劳动力转移对农民收入的影响进行确定性分析。特别是大部分研究忽视了劳动市场需求和农村劳动力转移成本对农村劳动力转移的约束,以及在此条件下农村劳动力转移对农民增收的效用。本文在劳动市场需求与劳动力转移成本约束下,利用成本效用分析法建立需求函数模型,理论模型与实证研究相结合,首先对农村劳动力转移对农民增收的影响因素进行理论分析,然后建立需求函数模型,利用《2012年中国统计年鉴》的相关经验数据,对模型进行实证检验,最后在此基础上提出若干政策建议。
1 模型构建
本文利用成本效用分析法,假设劳动市场是需求约束型,农民收益的增加受劳动力转移成本和市场需求的双重约束,在此基础上构建农村劳动力转移对农民增收效应的理论模型。
假设1:某农民的收入效用为U,其收入效用由农业收入yα和非农业yβ构成,收入效用函数为U(yα,yβ)。
假设2:该农民的取得收入效用的成本为C,其成本由农业生产成本和非农生产成本构成,其中农业生产成本投入率为ρα,非农生产成本投入率为ρβ。则其成本约束函数为C=ραyα+ρβyβ。
假设3:劳动市场需求包括农业生产人口需求和非农生产人口需求,其中农业生产人口需求为A,非农生产人口需求为B。
假设4:农业劳动市场需求对农民收人的影响系数为φα,非农劳动市场需求对农民收入的影响系数为φβ,根据劳动市场需求与劳动供给之间的关系可得yα=φαA,yβ=φβB。
当该转移劳动力的收入效用最大化时,其农业收入yα和非农业yβ的收入分配实现最优配置。即:maxU(yα,yβ)=max(φαA,φβB)
根据成本约束函数C=ραyα+ρβyβ,建立拉格朗日函数:
L=U(yα,yβ)-(ραyα+ρβyβ-C),即:
L=U(φaA,φβB)-λ(ραφaA+ρβφβB-C) (1)
对式(1)中的φα,φβ,λ,分别求微分,得:
∂L/∂φα=∂U/∂φα-λραA=0 (2)
∂L/∂φβ=∂U/αφβ-λρβB=0 (3)
αL/αλ=ραφαA+ρβφβB-C=0 (4)
由(2)/(3)可得,
当上述公式条件满足时,转移的农村劳动力的农业收入和非农收入的分配实现最优配置。
2 实证分析
通过以上模型分析可知,农民收入受农业收入边际效用、非农收入边际效用、农业生产成本投入率、非农生产成本投入率、农业生产人口需求量以及非农生产人口需求量等因素的影响,同时,这些因素在一定程度上也影响着农村劳动力转移的强度、规模。然而简单的模型理论分析,不能明确这些因素对农民收入影响的方向和程度,以及农村劳动力转移与农民增收的相互影响,为得出确切结论,本文将在理论分析的基础上进行实证研究。
实证分析前,有必要对以上各影响因素的年度数据进行定量分析。农民收入包含农业收入和非农收入,其中农业收入效用包括货币效用(农民家庭经营性收入,即农作物种植收入、畜牧业收入等)和非货币效用(安逸的田园生活、较小的工作生活压力等)。农业生产成本包括货币成本(农业生产机耕投入、化肥施用等)和非货币成本(从事非农生产的机会成本、农闲时节的时间成本等)。农村劳动力转移是为追求更高的经济收益和生活水准,城乡居民收入差距直接反应出农村劳动力转移的货币效用,即农民收入的非农效应。城市居民的消费支出水平反映了最低的城市生活成本,是转移劳动力非农生产成本投入的直观反映。以上各指标虽不能完全涵盖农业收入效用、非农收入效用、农业生产成本投入、非农生产投入,但具有一定代表性,且数据可以量化。
因此,本文用即期农村居民家庭经营性收入(x1)表示农业收入效用;用农业生产的化肥使用量(x2)表示农业生产成本;用城乡居民收入差距(即期农村居民人均纯收入/城镇居民人均可支配收入)(x3)表示非农效用;用城乡消费支出比率(即期城镇居民人均消费额/农村居民人均消费额)(x4)表示非农生产成本。农业生产规模和非农生产规模是市场对劳动力需求的直观体现,因此可把农业生产总值占GDP的比率、非农生产总值占GDP的比率分别作为农业生产人口需求量、非农生产人口需求量。但由农业生产总值占GDP比率的数值计算公式
在进行实证统计分析前,先预期各解释变量对被解释变量农民收入(y)的影响程度和方向,以更好的对实证结果进行分析。即期农民家庭经营性收入(x1)与农民收入(y)增加应正向相关,农民家庭经营性收入是农业收入的最大组成部分,农业收入是农民收入的基本保障,因此农民家庭经营性收入的增长必然对农民收入有显著带动作用。农业生产成本直接关系到农民收入增长幅度,农资价格特别是化肥价格的迅猛提高,严重阻碍了农民增收,因此化肥使用量(x2)与农民收入(y)负向相关。农村劳动力转移与家庭利益最大化联系在一起,同时以获取经济收入为最直接目的[8]。城乡居民收入差距表示农民收入的非农效用,收入差距对农村劳动力转移以增加收入有明显的正向作用,因此城乡居民收入差距(x3)与农民收入(y)正向相关。城乡消费支出比率直观反映出城市生活成本,非农生产成本的增加必然对农民收入的增长有负向作用,因此城乡消费支出比率(x4)与农民收入(y)负向相关。非农生产总值占GDP的比率表示非农生产人口需求量,非农产值的高低与转移劳动力就业机会正向相关,因此非农生产总值占GDP的比率(x5)与农民收入(y)正向相关。
根据上述模型变量分析,由需求函数基本模型建立农村劳动力转移对农民增收效应的模型:
y=c+α1x1+α2x2+α3x3+α4x4+α5x5+u (5)
其中,c为常数项,α1、α2、α3、α4、α5为各解释变量对被解释变量的作用系数,u为残差项。
本文利用《2012年中国统计年鉴》中31个省(市、区)的1995—2011年相关统计数据,构成截面数据来计算以上各变量数值,运用Spss19.0工具软件进行相关实证分析。各相关统计值见表1。
注:统计数据来自于《2012年中国统计年鉴》、《2012年中国人口与劳动年鉴》。
对线性模型直接进行线性回归会忽视各解释变量间内在共线性,本文先对各变量进行多重回归分析,进行共线性诊断。实证分析结果显示,相关系数R=0.999,R2=0.998,表明模型总体拟合很好;Sig=0,即P=0.000,方差分析表显示结果有统计学意义。但常数项、农民家庭经营性收入、农用化肥施用量等变量的参数估计结果未通过t检验,各偏回归系数无统计学意义,说明各变量之间存在共线性。通过进行共线性诊断,各自变量存在严重的共线性(条件指数φ=566.340),常数项、非农生产总值占GDP比值的VP值均很大,分别为0.83、0.92,表明二者极度相关。为消除多重共线性剔除误差,使分析结果更准确易懂,本文将采取主成分回归分析法,利用Spss19.0工具软件通过主成分回归求回归系数,进而解出农村劳动力转移对农民增收效应的线性模型。
首先,对各解释变量进行主成分分析,确定所需主成分数[9]。主成分分析的有关结果见表2。
注:本实证结果由Spss19.0软件得出,提取方法为主成分分析。
表2显示了主成分的统计信息,包括特征值由大到小的次序排列,各主成分的贡献率及累积贡献率。第一主成分的特征值为3.542,它解释了5个原变量的总方差的70.849%;第二主成分的特征值为1.314 6,它解释了5个原变量的总方差的26.315%,前两个特征值的累积贡献率为97.164%,即前两个主成分包含了5个原有变量97.164%的信息,所以本文可以取前两个主成分来替代原有的5个指标变量。
然后,运用Spss19.0工具软件,可计算出因子得分系数矩阵(表3),通过该矩阵将所取主成分表示为各个解释变量的线性组合。
注:本实证结果由Spss19.0软件得出,采用主成分构成得分法。
通过因子得分系数矩阵,可以写出两个主成分的表达式如下:
z1=0.261stdx1+0.279stdx2-0.242stdx3-0.051stdx4+0.274stdx5 (6)
z2=-0.240stdx1-0.086stdx2-0.367stdx3+0.737stdx4+0.129stdx5 (7)
这里stdxi(i=1,2,3,4,5)表示标准指标变量,标准化各变量x1～x5:
stdx1=(x1-1854.243)/589.290
stdx2=(x2-4594.653)/637.746
stdx3=(x3-33.770)/3.846
stdx4=(x4-359.450)/14.712
stdx5=(x5-86.086)/3.405
最后,将上述所取主成分代替5个原自变量进行多重回归分析,得到标准化自变量与因变量之间的回归模型。对z1、z2、
将式(6)、式(7)带入回归方程式(8),得到因变量
亦即:
将主成分分析中提到的标准化自变量的公式带入,将标准自变量还原为原自变量,从而得到因变量y与原自变量x1～x5的线性回归方程为:
y=0.8197x1+0.6934x2-49.8315x3-26.8036x4+100.3024x5+1295.2640
该线性回归方程表明,城乡消费支出比率、城乡消费支出比率对农民收入增加起负向作用,即期农民家庭经营性收入、农业生产的化肥使用量、非农生产总值占GDP的比率对农民收入增长有正向作用,有着重要的拉动作用。
3 结论与政策含义
本文对农村劳动力转移对农民增收效应的影响因素进行深入分析,并在劳动力转移成本和市场需求双重约束下,探讨即期农民家庭经营性收入、城乡消费支出比率、城乡消费支出比率等解释变量影响农民增收的内在机制,结果显示农用化肥施用量、城乡居民收入差距与预期结果不一致,农村居民家庭经营性收入、城乡居民消费支出比、非农生产总值占GDP的比值这3个影响因素的分析结果与预期相符。
实证分析结果与本文起初预期的差异,可从以下角度理解。
首先,农用化肥施用量与农民收入呈正相关关系,这与原先的预期不符,究其原因可能是因为农产品价格不断上涨的拉动和惠农支农政策支持力度的不断加大,农民务农生产的积极性显著提高,而化肥施用量是农业生产型要素的重要组成,增加农用化肥施用量一定程度上保证了农业生产经营的稳定性,提高农作物产量,进而增加农村居民家庭经营性收入。所以,农用化肥施用量的投入间接促进农民收入增加。因此,两者呈现正相关的分析结果。
其次,城乡居民收入差距与农民收入的关系也与预期不同,二者间负向相关。改革开放以来,我国经济发展取得量与质的巨大飞跃,人民生活水平大幅度提高,但城乡居民收入差距逐渐拉开,并有持续扩大的趋势。二元社会经济结构下的二元社会保障制度和福利制度,使得农村转移劳动力无法真正享受国家经济发展成果。同时,农村转移劳动力的技能水平、文化水平等自身禀赋较低,使得收入低于同期城市居民收入,加之城市生活成本偏高,这些严重降低农村劳动力转移的积极性,从而减少农民收入。
以上各模型实证分析结果隐藏着一定的政策含义:
第一,统筹城乡劳动力市场,提升农村劳动力人力资本水平,缩小城乡居民收入差距。由分析可知,城乡居民收入差距对农村劳动力转移有一定的阻碍作用,不利于农民收入增长。因此,要采取措施缩小城乡居民收入差距,促进农村劳动力有序转移。
第二,推进户籍、社会保障制度改革,降低农村劳动力转移成本,增加农民净收益。由模型分析可知,城乡消费支出比对农民增收、农村劳动力转移起着一定的负向作用,因此,政府应采取合理方式平稳物价降低城市生活成本,同时推进户籍制度、社会保障制度改革,解除农村劳动力转移的后顾之忧。
第三,加快城市化进程建设,优化产业结构和就业结构,扩大非农生产规模。模型分析结果说明,非农生产总值占GDP的比值对农村劳动力转移和农民收入增长有强有力的拉动作用。因此,要在持续协调发展的基础上,加快城市化进程和农业产业化进程,疏通农村劳动力转移渠道,增加农民收入。
参考文献
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柴河镇农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料 篇3
一、天等县农民收入情况及农村富余劳动力转移就业现状
（一）基本情况
天等县位于广西西南部，下辖5个镇8个乡，总人口44.7万人。近年来，天等创业者在各大城市打造的创业品牌，引起了社会各界的热议。“天等创业现象”分别被《人民日报》、中央电视台、《广西日报》、广西电视台等中央级及区级主流媒体关注报道，引起强烈反响。天等县曾被评为“全区农村劳动力转移就业工作示范县”，荣获“自治区首饰加工”劳务品牌，2010年、2011年度获崇左市人民政府农村劳动力转移就业工作专项考评特等奖，2012年度获二等奖。
（二）农民收入情况
2011年全县农民人均纯收入为 4631元，2012年全县农民人均纯收入为5353元。全县农民收入主要以种养和劳务收入为主，部分兼营一些副业。
（三）农村劳动力就业情况
1.从数量上看，截至2012年底全县共有劳动力27.9万人，其中农村劳动力25.9万人。全县累计转移就业16.2万人，其中：县外转移13万多人，县内就业转移2万多人。2012年，全县实现农民劳务经济收入16.37亿元，2013年，农民劳务经济收入达18.18亿元，增长11.06%。
2.从性别构成上看，全县有效男性劳动力占农村劳动力总数的55%，有效女性劳动力占农村劳动力总数的45%。
3.从年龄结构上看， 18—30岁之间约占15%，30—40岁约占63%，40岁以上的仅占22%。进城务工人员中，青年占绝大多数。
4.从文化程度上看，近85%的农村劳动力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足20%，农村劳动力中掌握一门以上非农技能的人数不到10%。
5.从就业情况看，目前全县转移出去的13万多农村劳动力中，有一定技能水平的不足30%，有近90%的人是初中及以下文化，其中近80%的人在从事简单的体力劳动，工作苦、时间长、报酬低。
6.从行业分布上看，全县25.9万农村劳动力中，有约6.5万劳动力从事第一产业，占全部农村劳动力的25%；有11.6万劳动力从事第二产业，占全部农村劳动力的45%，有7.8万劳动力从事第三产业，占全部劳动力的30%。
（四）县内就业创业情况
全县有个体工商户4435户，从业人员8236人，注册资金9021万元；有私营企业157户，从业人员4397人，注册资金12617万元。在规模农业种养方面，主要有上映乡伏桃屯葡萄和桂花梨基地、都康乡多汝屯柑橙生产基地。
（五）县外就业创业情况
全县有13.62万人在外务工创业，主要从事住宿业、建筑业、装修业、加工业、宾馆服务业、养殖业、出租车运输行业、汽车修理业、餐饮业、百货业、服装业等。其中：区内2.5万人，广东省8.55万人，海南省0.62万人，福建省0.47万人，江苏省0.28万人，浙江省0.3万人，上海0.4万人，北京0.2万人，其他地方0.3万人。外出创业人员创办的旅馆多达450多家，创办工业企业达250多家，在北京、上海、深圳等地经营的桂林米粉店达1500多家，新成立了30多家运输型物流企业，建筑工程队达50个，服装加工制造企业有30多家，从事日用百货零售、批发行业将近4000家，从事汽车修理行业将近50家。
二、天等县农村富余劳动力有序转移的主要途径
天等县人力资源社会保障部门坚持走出去与就地转移并举的原则，依托市场带动，大力开发就业岗位，全方位推进农村劳动力就业转移。
（一）加强政府引导，拓宽信息发布渠道，提供及时有效的就业信息，使农村劳动力转移由无序性转移向有序性转移
天等县农村劳动力外出务工最初是以人缘、地缘关系的“投亲靠友”和“以老带新”为主，盲目性较强。近年来，天等县人力资源社会保障部门不断收集用工、培训等信息，对采集的就业信息逐一核实，确保每条信息真实可靠。通过手机短信、网络、电视、广播、报纸、专栏、编印相关宣传资料等多种形式发布，拓宽不同层次劳动者获取信息的渠道，使农村劳动力转移由无序性向有序性转移。目前，全县农村劳动力转移就业的13万多人中，通过政府部门引导转移就业的占67%。
（二）加强职业技能培训，不断提高农民工素质，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移
该县根据企业用工需求及农民工的不同特点，整合培训资源，创新了培训模式。以 “农民夜校”“田间课堂”“流动教室”“移动考场”等形式，将培训班办进企业、办进乡镇、办进农村，大力开展多种技能培训。2013年，该县依托天等县职业技术学校、崇左市天等县天顺驾驶职业培训学校、广西八桂职业技能培训学校、广西城市职业学院等4个定点培训机构，开展了职业技能和创业等培训班，培训工种有：维修电工、焊工、计算机操作员、汽车驾驶员、创业培训等。举办“创办你的企业（SYB）”“改善你的企业（IYB）”“扩大你的企业（EYB）”培训班，使学员掌握企业经营和企业管理必备的创业知识，提高自身创业的综合素质。为方便农民工参加培训，改变原有的只在定点培训机构办班的培训模式，将培训的前沿延伸至乡镇村屯。2013年，先后在乡（镇）举办了计算机操作、家电维修、育婴员等4个专业技能培训班，培训人员达500人。开展职业技能培训和创业班56期，培训人数2211人。全县农村劳动力素质和技能不断提升，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移。
（三）加强与驻地合作，组织劳务对接，使农村劳动力转移由临时性向稳定性转移
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天等县在东莞市建立了劳务工作站，劳务工作站与驻地企业建立了长期稳定的劳务合作关系。经常组织劳务对接活动，积极促进跨地区的劳务协作，引导、鼓励、组织该县富余劳动力到经济发达地区就业。2013年，通过劳务工作站发回用工信息6000多条，成功组织引导5000多人外出就业。
（四）组织专场招聘会，搭建劳动力供需平台，使农村劳动力转移由输出型转移向吸纳型转移
每年通过积极开展“春风行动”“就业援助月”“企业招聘周”等活动，组织召开专场招聘会，积极为企业和劳动力搭建信息平台。2013年2月5日，该县在县旧车站举办以“就业帮扶 真情相助”为主题的“2013年就业援助日暨专场招聘会活动”。专场招聘会提供县内机关事业单位保安员、保洁员等公益性岗位50个，县内外10多家企业入场招聘，涉及电工、焊工、驾驶员、会计等60多个工种700多个岗位，招聘岗位主要以专业技术型、综合服务型等专业类岗位为主，吸引2000多名求职者前来应聘，初步达成就业意向270人。现场发放《职业技能培训信息》《小额担保贷款发放信息》《灵活就业社保补贴政策信息》等宣传资料10000余份。专项活动期间，该县利用圩日在人员流动较多的县城车站和13个乡镇设置政策咨询台，免费发放“春风卡”、《就业促进法》、《劳动合同法》等宣传资料50000多份，走访企业21家，提供就业岗位信息8157个，帮助实现就业2173人。积极开展外出务工人员返乡就业宣传服务活动，通过提供小额担保贷款等多项政策鼓励回归创业促就业。不断加大劳动保障监察执法力度，打造良好的本地劳动用工市场，让农村劳动力安心在家门口就业。
三、天等县农村富余劳动力转移就业的经验与案例
（一）加强组织领导，着力推进全民就业创业
几年来，天等县委、县政府高度重视，切实加强对农村劳动力转移就业创业工作的领导。组建了由县委书记、县长担任组长，副书记、分管副县长等领导担任副组长，乡镇书记、乡镇长和各相关单位领导为成员的领导小组，协调指导全民就业创业工作。各乡镇也成立相应机构，形成了层层抓落实的工作机制。同时出台《天等县关于加快发展劳务产业的决定》《关于贯彻落实自治区促进全民创业的实施意见》等文件，明确目标任务和措施。县四家班子领导亲自带队深入北京、上海、东莞等地实地调研，召开恳谈会，为全县劳务输出和全民创业工作开创新局面，使全县由劳务大县转换为劳务强县。
（二）加大培训力度，着力打造就业创业品牌
天等县积极整合各类培训资源，大力开展就业创业培训，提高就业创业人员的素质，使广大创业人员不仅想创业、敢创业，而且会创业，能创业。同时在培训中把具有特色的优势工种和劳务品牌的培训作为重点培训项目，以劳务品牌提升劳务输出水平，大力推进“外出劳务”向“外出创业”转变。2011年3月9日在北京大学举办了“天等人走进北大讲堂创业培训论坛”，邀请北京大学教授给在北京创业的200多名天等籍就业创业者授课，主讲关于天等版“桂林米粉”如何搞好连锁经营，如何在市场竞争中占优势等等，受到了就业创业者的好评。天等创业者在北京、上海、深圳等城市成功经营1500多家桂林米粉店，则成为外出成功创业的典范。时任自治区领导郭声琨、李金早及现任自治区政协主席陈际瓦、自治区副主席、公安厅厅长高雄等对天等人在北京成功经营桂林米粉业给予了充分的肯定。时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在2009年12月初参加中央经济工作会议时看望了在京创业的天等人，并给予“创业精神可嘉，走出了一条解决‘三农’问题的新路子”的高度评价。2011年，天等县协助自治区远程办和崇左市委组织部，拍摄了反映天等人外出务工在外创业成功历程的电视专题片——《走南闯北天等人》，播出后，便在全县引起了热烈反响。同时，该县派员分赴北京、上海、广州、南宁等地组织天等外出务工人员观看，在他们中也引起了强烈共鸣，取得了显著的激励效果。
（三）壮大就业创业主体，着力营造良好的就业创业氛围
培育壮大就业创业主体是促进农民工就业创业的关键，天等县鼓励、激励党政机关和事业单位工作人员立足岗位，带头干一番事业、创一番业绩，帮助和引导广大人民群众创业致富。引导现有企业业主和个体户拓展经营领域，提升产品档次，不断做大做强，真正成为创业的主力军。鼓励农民致富能手、种养专业户、城乡能工巧匠发挥优势，开拓创新，滚动发展，成为创业的正规军。积极引导城镇下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生等人员，不等不靠，主动出击，以创业促就业，成为创业的生力军。鼓励广大城乡劳动者从事、开展小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务、小经营等“六小”活动，从小做起，发家致富。通过引导，逐步使农民工摒弃“多赚不如少用”“宁可过紧日子，也不愿苦干”的落后思想，不断增强农民工创业的进取精神。注重树立创业成功典型，带动全民创业， 2010年2月25日，该县召开全民创业表彰大会，表彰和奖励外出、返乡及本地30名创业先进代表。同时积极引导外出人员返乡创业，目前全县有300多人返乡创业，带回近7000万元资金，办起了60多家工厂，吸纳安置当地富余劳动力5000多人就业。外出创业成功人士返乡创业，成为发展县域经济、促进农民增收的一支骨干力量。
（四）完善服务体系，着力提高就业创业服务水平
一是在硬件建设上，在县一级建设了人力资源市场，在13个乡（镇）建设有乡（镇）社会保障服务中心，并配齐配全人员、设备。二是在政策上，从资金、用地、税收、用工等方面出台了一系列就业创业扶持优惠政策，对创业者实行小额担保贴息贷款、免费提供职业技术培训和创业培训，实行电价优惠，给予社会保险补贴、创业补贴等。在工商登记、准入条件、经营范围和注册资本等方面，比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。三是在项目上，放宽了创业领域，依法全面放开中小企业和个体工商户经营范围，凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。四是在资金上，实行就业创业小额担保贴息贷款，出台了《天等县创业就业小额担保贷款实施管理办法》的政策，从就业专项资金中拿出200万元作为小额担保贷款资金。目前，人力资源社会保障部门已发放小额担保贷款35笔，发放金额187万元。人力资源社会保障部门与妇联共同发放的妇女贴息贷款90多笔，发放贷款1000多万元。针对外出务工人员意外伤亡事故发生几率较大的情况，2011年，该县与广西金融投资集团有限公司签约中小企业贷款担保合作，由政府免费出资60万元为7169名外出务工投保5个险种，累计保险保障金额为11946万元。五是在服务机制上，进一步清理和规范涉及就业创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟就业创业“绿色通道”，为就业创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。对有外出务工意向的，定期向他们发布用工信息，并经政府统一培训后组织输出，提高了输出的组织化程度。利用驻外劳务输出服务工作网络，对外出务工人员创业就业进行跟踪服务，解决在外创业办证难等实际困难。
四、制约天等县促进农村富余劳动力转移的主要因素
（一）外出务工人员文化水平有待提高
20世纪80、90年代出去的外出务工人员，他们文化水平比较低，大部分都是小学文化程度，从事行业主要集中在建筑、矿山、餐饮等传统行业，从事着简单繁重的体力劳动，这类人群收入比较低。
（二）乡镇、村两级缺乏就业服务平台
一是人员严重不足。该县在13个乡镇建立了乡镇社会保障服务中心，在职在编人员51人，但是乡镇社会保障服务中心人员少，工作量大，他们同时承担着就业和社会保障等工作，没有专门的人员来从事就业工作。二是信息服务网络不健全，劳务信息不畅。主要是整个崇左市还没有建立与区人力资源社会保障厅联网的人力资源市场网络，职业介绍形式和技术手段落后。每年只能把收集到的用工信息通过乡镇、村一级进行张贴、宣传，不能及时动态有效地提供和发布劳动力供求预测信息。三是资金保障乏力。尽管天等县积极筹措资金，但相对于这一庞大的服务体系建设需要，对于天等国定贫困县来说，经费投入压力非常大。
五、天等县促进农村富余劳动力有序转移实现农民收入倍增计划的建议
（一）建立健全乡镇、村一级服务平台建设。不断完善人员、机构建设，建设向都镇、把荷乡等9个未建有乡镇社会保障服务中心楼，为乡镇、村一级配备较为实用的网络终端设备，扩大网络覆盖面，以增加信息量并确保信息的时效性。
（二）建议将农村劳动力转移就业工作列入各级政府绩效考评常态化机制。由人力资源社会保障部门自行考评，层面还不够高，不利于工作的开展。
（三）全面提高农村劳动力的文化技术素质，增强就业能力。首先围绕经济发展和企业用工，对广大求职者特别是农村劳动者开展有计划性和针对性的培训。其次是整合培训资源，要解决好人力资源社会保障、农业、教育、科技、扶贫、工会、共青团、妇联等培训管理部门和培训机构各自为政，缺乏统一协调和组织，存在着多头培训、重复培训、简单培训、低层次培训和盲目培训等问题。
（四）进一步完善扶持农民工就业创业政策，积极鼓励返乡创业，以创业带动就业，使农民工就地就近就业，做大做强劳务经济，建立农民增收的长效机制。
（作者单位：广西天等县人力资源和社会保障局）
柴河镇农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料 篇4
总体上看，有3个明显特征：一是第三产业是我国农村劳动力转移的主渠道;二是外出务工是近年来我国农村富余劳动力转移的主要增长因素;三是县域经济已日益成为吸纳农村富余劳动力转移的主体。
(二)农村富余劳动力就地转移程度与县域经济发展水平有着很强的关联性
从重点调研的几个县市的情况看，可以得出以下两条基本结论：
第一，县域经济比较发达的地区，由于其第二、三产业能够创造出较多的就业岗位，农村富余劳动力实现就地转移比较容易。江苏省太仓市和吉林省通化县就属于这一类型。如太仓市乡镇企业众多，县域经济发达，市场就业空间广阔，不仅当地现有农村劳动力已基本实现就地转移，还吸纳大量外来农村劳动力就业。同样，吉林省县域经济比较发达的通化县，紧紧围绕制药做文章，不断加强药材基地建设，延长药材生产产业链，加快第三产业发展，吸纳当地农村富余劳动力就地转移。
第二，县域经济不发达地区，由于二、三产业发展难以满足当地农村富余劳动力就业，劳动力外出务工成为农村富余劳动力转移的主要形式。江苏省阜宁县和吉林省东辽县就属于这一类型。阜宁县是江苏省重要粮食产区，人口106万，其中农村人口76.9万，农村劳动力41.4万。受经济发展水平制约，当地二、三产业难以吸纳大量农村富余劳动力，推进农村富余劳动力外出务工成为当地政府的一项重要工作。近几年来，这个县加强农村劳动力技能培训，努力拓宽劳务协作渠道，强化农民工权益保护等各项措施，已经逐步形成了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范、服务完善的城乡一体化的劳务输出格局，目前有万人到外地就业。东辽县也是典型的农业大县。全县人口40万人，其中农业人口32万人。为壮大县域经济，促进农村富余劳动力转移，近年来，当地政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的契机，实施项目兴县战略，努力促进当地经济的发展和农村富余劳动力就地转移。同时，该县不断加强对农民的培训力度，引导农村富余劳动力外出务工。
(三)发展县域经济对促进农村富余劳动力就地转移具有重要作用
1.发展县域经济，加快小城镇建设，有利于低成本、高效率地吸纳农村富余劳动力。与大中城市相比，县域经济是城乡结合的经济，县域内有连接城乡的县城，有星罗棋布的小城镇，还有很多乡镇企业，在经济发展中对技术含量的要求相对较低，从而吸纳农村富余劳动力所需就业费用和城市基础设施费用也低。农民就近就业，亦工亦农，农时务农，闲时务工，进退自如。据有关专家测算，在城市中安置1个劳动力需要4万?5万元，而乡镇企业吸收1个劳动力仅需4000元。
2.发展县域经济，促进中小企业发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力。一是中小企业大部分是劳动力密集型企业，具有较强的吸纳劳动力的能力;二是中小企业吸纳就业的要求相对较低，适应我国农村现阶段劳动力的素质水平;三是中小企业投资规模小，容易创办，适应民间资金的规模特点;四是中小企业的产生和发展动员了民间资金的生产投入，为农村经济的发展注入了新的活力，从而推动了城镇化建设和农村第三产业的兴起，进一步扩大了就业领域，有效地转移了农村富余劳动力。近年来，有一大批农村劳动力在城市奋斗有成，积累了创业的资本，通过优惠措施，引导这部分人回农村发展，可以带动更多的人就业。
3.发展县域经济，有利于发展农村第三产业，提高对农村富余劳动力的吸纳能力。一是随着县域经济的发展，分散居住的农村人口不断向小城镇聚集，增加对电力、交通、供水、餐饮、娱乐、商业及社区服务等需求，促进第三产业的发展;二是随着县域经济的发展，小城镇连接大中城市和广大农村的桥梁作用日益加强，从而促进农产品交易市场、农村资金市场及农业生产资料市场的发育。
促进农村富余劳动力就地转移的工作重点
(一)大力发展农业产业化经营，挖掘农业就业潜力。要从资源条件出发，全面推进农业和农村经济结构战略性调整，实施种植业、养殖业等优势产品区域布局规划，推进优势农产品生产基地和产业带的建设，形成专业化优质高效农业生产体系，促进土地适度规模经营。大力发展粮食加工业，提高粮食综合效益，使粮食产业成为粮食主产区农民增收的支柱产业。大力发展畜牧业和农牧林产品精深加工，拉长产业链，提高产品附加值。支持以农产品加工和流通企业为重点的农业产业化龙头企业加快发展，重点引导扶持农民、企业发展自律性的农产品行业协会和以农产品生产或营销专业户为主体的农民专业合作组织，逐步形成专业农户、专业加工企业和流通企业、农产品行业协会构成的农业产业化经营体系，提高农民进入市场的组织化程度。
(二)加快乡镇企业和农村二、三产业发展，拓展本地就业空间。当前，乡镇企业和农村二、三产业仍然是农村富余劳动力转移的主渠道和蓄水池。要按照统筹城乡发展的要求，鼓励、支持、引导乡镇企业发展。要进一步加快体制机制创新和二次创业，提高乡镇企业的自主创新能力和市场竞争能力，建立新型乡镇企业。要按照现阶段我国乡镇企业梯度发展的规律性要求，坚持因地制宜、分类指导，做好乡镇企业的空间布局和产业接续转移，促进乡镇企业的产业升级和产品升级换代。要大力发展农村二、三产业，支持农产品加工业、农村手工业、特色旅游业发展，支持建立农村专业商品交易市场，完善生产要素市场。充分发挥农民专业合作组织和各类中介服务机构的作用，发展经纪人队伍。
(三)加强小城镇建设，发展小城镇经济。充分发挥城市对农村和整个国民经济的带动作用。加强对县域小城镇建设和村庄集镇建设的规划指导，逐步形成以县城和有条件的建制镇为基础，有机联系一般集镇和中心村的城镇体系。县城建设要完善城市综合服务功能，增强集聚和辐射能力，发挥地域性经济、文化、商贸中心的作用。继续开展经济综合开发示范镇项目建设，引导小城镇发展特色经济，加强基础设施建设，完善小城镇功能。坚持保护资源和环境，严格土地利用整体规划管制，依法用地，加强城镇建设规划、经济社会发展规划与土地利用总体规划和水资源综合规划的协调，严格按功能区规划建设。
(四)加强农村基础教育和农民工培训工作，提高农村劳动力素质。一是要加强农村中小学基础教育。应尽快扭转全国教育资源分配不均的局面，进一步加大对农村地区的基础教育投入，减轻农民教育负担。全力推进普及九年义务教育，大力推动农民职业教育。二是要整合农村教育资源，加大农村劳动力培训力度。不断扩大农民工免费培训规模，提高农村劳动力技能。鼓励和支持社会力量参与农民工培训。进一步加强农村劳动力转移培训基地建设。
(五)尽快消除农村富余劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一是要加快推进户籍制度改革。二是要完善土地制度，推进农民承包土地合理流转，保护农民在土地流转中的合法权益。三是要健全农民的社会保障制度。逐步建立和完善农村医疗、养老和失业保险制度。四是积极推进财政管理制度改革，加强县级公共财政建设。五是继续深化农村税费改革，加快乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制改革。六是改进完善县域金融服务体系，促进县域经济发展。
此外，还要进一步加强农民合法权益的保护，加大对农民工维权的支持力度。
促进县域经济发展的相关建议
(一)坚持把发展县域经济作为实施统筹城乡发展战略的切入点来加以推动。县域经济的发展，既为大中城市提供了各种生产生活资料，又为大中城市的发展提供了巨大市场需求。要充分发挥县域经济产业聚集的平台作用，把“三农”问题的解决提升到统筹城乡发展、促进县域经济发展的层次，转换工作思路，真正跳出就“三农”抓“三农”。只有这样，才能真正实现农村社会经济协调发展，才能加快我国“三农”问题的解决。
(二)推进行政管理体制改革，扩大县域经济社会管理权限。建议进一步加快行政管理体制改革，提高县市配置资源的权利和解决自身问题的`能力。要研究合理划分县级事权，加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限，使县级政府有更大的发展自主权和决策权，激发县域经济发展活力。要强化产业政策的指导作用，按照投资体制改革和行政审批制度改革的要求，减少行政审批项目，下放投资项目审批权限，将投资项目的决策权下放给各类投资主体。
(三)进一步加大对县域经济发展的支持力度。一是要加强规划指导。二是加强基础设施建设和生态环境保护。加强县域特别是广大农村交通、通讯、供水、供电、教育、卫生、广播影视、信息网络等基础设施的统一规划和建设。提高县城连接干线公路网络的公路等级，加快县乡公路、乡村道路建设。加强城镇生活及工业污水、垃圾处理设施的建设，加强城乡防洪、排涝设施建设。增加农村基础设施建设的投入，搞好生态环境建设。三是要加强对县域产业发展的协调和支持。通过制定产业政策，加强协调指导，支持各类优势企业进入县域发展特色产业，加强不同地区之间、中心城市与县域之间的经济交流与合作，鼓励沿海发达地区向内地转移劳动密集型产业。对县域经济支柱产业、特色产业项目给予专项支持。加强对中小企业发展的产业指导和技术服务。四是进一步完善省以下财政转移支付制度，加大对县级财政一般性转移支付力度。中央对省级的转移支付资金重点补助到县(市)，省级财政一般性转移支付资金以县(市)为单位进行测算核定，确保按时足额到位。不断拓宽筹资渠道，加大对农村社会公共事业的投入。要进一步降低对欠发达县公共投入和基础设施专项资金的县级配套比例。
(四)要把壮大民营经济作为县域经济发展的突破口。要采取“抓大促小带中间”办法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是要引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。要进一步消除民营经济发展的体制障碍，凡是法律规定未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。同时，国家要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。
(五)进一步加快推进县域特色经济发展。县域经济发展的生命力在于特色。目前，我国东部“长三角”和“珠三角”等经济发达地区，已经形成了较为完整的产业集群和“一镇一品”的特色经济发展格局，中部地区部分县市的“一县一特”型县域经济也已出具规模。要适应国际制造业中心向我国转移的有利时机，加快实施区域化布局、[本文自[本网网-www.wmxz.cn找文章，到本网网]专业化生产和产业化经营。下一步，各地要进一步结合本地优势资源、综合考虑交通区位、产业结构、市场定位、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。
(六)加快提升县域经济工业化水平。要走新型工业化道路，合理开发资源，保护环境，变资源优势为经济优势，使县域经济逐步改变单纯依靠农业发展的状况。坚持资源型和非资源型产业并举，大力扶持一批骨干企业，壮大支柱产业，培育知名品牌。积极发展专业市场带动的工业生产体系，努力做到“专精特优”;积极发展产业配套型和科技应用型工业企业，主动承接发达地区、中心城市经济辐射和产业转移;努力引进高新技术产业，注重用高新技术改造和提升传统产业。鼓励工业园区打破行政区划界限，集中连片布局，推动资产重组，促进乡镇企业向产业集聚区和小城镇集中，提高县域产业集中度，逐步形成专业化生产、社会化分工协作的区域发展格局，探索区域特色产业带动其他产业全面发展的新路子。
农村劳动力转移情况调研报告 篇5
临沭县劳动和社会保障局
按照市局关于认真做好农村劳动力转移情况调研的通知要求，我们组织人员进行了认真深入的调研，调研采取普遍调查与重点调查相结合、走访与座谈相结合的形式，对农村劳动力转移、培训、创业等情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：
一、全县劳动力转移基本情况
针对调研要求，我们组织人员分3个组到部分乡镇，了解目前农村劳动力转移情况、收入情况。调研组分别到临沭镇、店头镇、白旄镇进行了调研。通过到镇政府、企业及劳务工家庭座谈、走访，了解到大部分外出务工人员是通过本村外出务工人员介绍联系外出就业的，有相当一部分是通过我县人力资源市场有序组织输出的，约占外出就业的30%。在店头镇共调查了6个村32户，通过本村熟人介绍外出务工的占外出务工人员总数的73％，其中到南方企业务工的占总人数的60％。临沭镇是驻城镇，情况有所不同，因地理位置的不同，外出务工人员偏少，大部分在本地就业。在临沭镇走访了8个街居共24户，其中在本地就业的占就业总人数的80％，通过自己找到工作岗位的占就业总人数的92％，通过劳动部门介绍就业的占6％，通过其他中介外出的占2％。在白旄镇共调查了9个村41户，通过本村熟人介绍外出务工的占外出务工人员总数的55％，其
中到南方企业务工的占总人数的67％。
临沭县是一个农业县，农业人口占很大比例，截止2008年底，全县共有农业人口43.4万人。在本县区内务工的农民工人数为12.6万人，其中女性约5.2万人，性别比例为38%。从年龄结构上看：16—18岁的约1万人，19—35岁的约7.5万人，36—55岁的约3.5万人，56岁以上的约0.5万人。在这些农民工中具有职业资格证书的约3.5万人。从文化结构上看，高中及以上学历的有6万人，占总人数的40%。从产业和行业分布来看，第二产业从业人员约4.6万人，第三产业从业人员约8万人。全县常年外出务工人员约7万人，他们基本上分布在江、浙、上海、烟台等地的国有企业和外商投资企业中，主要从事建筑、服装、电子、码头装卸、机械制造等产业。
近年来，我县民营经济发展迅速，形成了具有鲜明地域特色的经济发展模式，为农村富余劳动力的转移就业提供了平台。全县约近4.5万人从事复混肥的生产销售及相关产业，6.5万人从事杞柳加工、3万人从事蔬菜脱水加工。从事1年以上固定职业的约2万人，从事1年左右固定职业的约3万人，从事半年到1年临时职业的约6万人，其他的近2万人。
通过了解，农民工外出就业对待遇要求大多偏高，其待遇要高出当地两到三倍他们才肯干。由于企业效益好坏参差不齐，通过劳务市场介绍的成功率偏低，往往供求双方达不成共识，造成有时有工作岗位找不到人的现象。随着国家一系列扩大内需政策的出台落实，经济发展必将很快进入快车道，企业对劳动力的需求会进一步增加。抓住这一有利的时间差，大力开展返乡农民工和农村剩余劳动力的职业技能培训和创业培训，通
过培训提高劳动者的技能水平，储备人力资源，稳定职工队伍，缓解就业压力，在新一轮用人高峰时，增强就业竞争力，扩大输出数量，提高输出质量，是有效解决农村劳动力就业问题的重要途径。
二、农村劳动力转移工作的主要经验做法
近几年来，我们按照“巩固烟台、拓展上海、开发五大区域，广泛建立劳务基地”的工作思路，抓住培训这个关键环节，以培训促输出，以基地开发带动培训开展，推动了全县劳务输出工作的健康发展，全县每年培训农民工2万余人次，每年转移农村劳动力近3万人。目前，已与全国300多家企业建立了劳务关系，开辟用工基地58个，建立驻外办事处8个。
（一）农村劳动力技能培训得到强化。搞好农民工技能培训，是发展和扩大劳务输出的基础和前提。我们坚持从实际出发，对全县城乡劳动力进行重新调查摸底，把下岗失业人员、农村劳动力作为统计调查的对象，建立起全县人力资源信息库。根据市场需求和农民需要，大力实施农村劳动力培训工程，构建多层面的培训体系。积极整合利用全县各方面的教育资源，扩大培训规模，提升培训档次，形成以劳动保障部门为龙头，劳动保障、教育、农业部门发挥主渠道作用，民办职业学校和社会各界积极参与的职业技能培训体系。充分发挥职业中专、农广校、乡镇成教中心等培训基地的作用，按照劳务市场的需求，采取联办、租赁办、委托办等灵活多样的培训方式，开展长、中、短期培训班，突出技能培训，尤其是一些较高层次的技能培训。各乡镇充分利用乡镇成教中心，加强培训基地和师资队伍建设，制定详细的培训计划，加大对农村劳动力的培训
力度。同时，县里还把劳务输出工作作为农业考核和三个文明建设考核的一项重要内容，把培训农村劳动力的工作情况与促进劳动力转移输出的实际效果列为评价各乡镇、有关单位、职业学校工作实绩的重要内容，认真检查考核。县政府出台了《关于鼓励发展劳务输出的暂行办法》和《关于加强农村劳动力培训工作的意见》等有关农村劳动力培训补贴政策和奖励政策，对符合补贴奖励政策的，及时进行兑现。对培训工作做得好的乡镇、单位和学校大张旗鼓地进行表彰，对完不成任务、落实不到位的通报批评。
（二）市场开拓力度得到进一步加大。我们大力开拓劳务市场，不断拓展劳务合作空间，积极为农村劳动力外出务工铺路搭桥。在巩固现有劳务基地和合作渠道的基础上，市场化运作、产业化经营、规模化发展，不断拓展劳务合作空间。将全国市场划分为五大区域(广州、深圳、珠海及周边地区；杭州、宁波、厦门及周边地区；南京、无锡、昆山及周边地区；北京、天津及周边地区；济南、青岛、烟台、威 海及周边地区)，招聘部分精干人员，组成专业化工作队伍，新设立了浙江、苏州、青岛、济南、深圳5个办事处，并在已有的北京、上海、烟台三个办事处成立党组织，注意分析研究五大区域用工特点，有针对性地开展劳务输出。抓住西部大开发的机遇，积极研究向西部地区劳务输出的途径和办法，重点做好华东石油管理局劳务派遣业务的试点工作，逐步推动劳务输出向成建制方向发展。经过近几年不懈的努力，劳务市场和用工基地得到进一步巩固和发展，烟台港由原来的不足400人发展到近千人，上海由原来的23家用工单位发展到45家，新开辟用工基地45家。
在对外抓好市场开拓的同时，对内建设好承接输出的载体。把人力资源市场作为统筹城乡就业和促进农村劳动力转移的重要载体和主要平台，积极构建上下贯通、连接城乡、覆盖全县、信息共享的人力资源市场服务体系，使其成为促进广大群众就业的桥梁和纽带。去年，我们按照《山东省人力资源市场建设规划》县区级I类的规模和标准，建设改造了新人力资源市场，并于去年9月份正式启用。新建设的人力资源市场设有职业指导区、职业介绍区、信息查询区、信息发布区、求职登记区，为用人单位和求职者提供用工、求职登记、职业指导、职业介绍、推荐培训等服务，并配有悬挂式电子大屏幕和多媒体电脑触摸查询机，充分发挥了面向大众、面向企业、面向经济发展的服务功能，在全县构筑起政府促进就业、市场调节就业的高效、科学、方便、快捷的服务平台。去年以来，到人力资源市场登记求职、咨询人员达３万余人次。
（三）外出务工人员权益得到较好维护。做好外出务工人员的管理工作，能够减轻用工单位的负担，树立劳务输出工作的良好信誉，为进一步扩大劳务输出规模奠定基础。为此，劳务输出后，对外出务工人员分类登记、建档立卡，并分别在外出劳务人员相对集中的地区建立了驻外办事处，加强对劳务人员的跟踪管理与服务，重点搞好与用工单位的关系协调。主要是对务工人员进行安全教育和相应的法律法规教育，帮助处理一些工伤事故、劳务纠纷、拖欠工资、违章违纪、新招人员安置、回流、辞退等问题，帮助广大劳务人员排忧解难，解除他们的后顾之忧。在发挥驻外办事处作用的同时，我们高度重视驻外办事处自身建设，对长期驻外选派人员加强思想教育和业
务学习，不断提高他们的理论水平和自身能力。近几年来，我们先后建立驻外办事机构8个。通过驻外办事机构工作人员的努力，烟台港集团新增用工单位5个，其中蓬莱港由去年的42人发展到现在的近200人；上海由原来的23家用工单位发展到45家，驻外办事机构的作用得到充分发挥。去年底，根据上海办事处建议，上海隧道地基注浆公司党支部与我县劳务输出办党支部结队共建，并正式签署结队共建协议书，以实现“在共建中共进，在共进中共荣，在共荣中共创和谐”的目标。通过结队共建，加强双方的党建工作，在提高劳务输出人员综合素质的同时，充分发挥务工人员中党员的模范带头作用，促进各项工作顺利完成，共同创建和谐的用工环境。
三、下一步工作重点
加快农村劳动力转移，促进农民就业创业，事关保增长、保民生、保稳定大局。下一步，要进一步加快农村劳动力转移步伐，坚持就地转移、返乡创业、异地输出并举，技能培训、就业服务、政策扶持并重，大力发展劳务经济。重点要抓好五个方面的工作：
一是多渠道开发岗位，千方百计扩大农民就业空间。通过推动产业发展、推进新农村建设、巩固劳务输出、稳定企业促进就业，拓宽农民增收渠道。
二是强化就业服务，促进农村劳动力供需对接。把城镇就业服务和优惠政策尽快覆盖到农民，加快建设城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人的农村就业服务体系，为农民提供及时有效的就业服务和岗位信息。
三是加强技能培训，提高农民就业竞争能力。加大农民技
能培训力度，扩大培训规模，采取定点、定向、订单培训等方式，提高培训成效。
四是加大政策扶持，鼓励农民进行多形式创业。加快建立政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，依托公共就业服务机构，设立农民创业服务指导中心，为农民创业营造良好环境。
五是推进就业援助，帮助农村困难家庭就业增收。加大脱贫攻坚工程推进力度，确保有劳动力的农村困难家庭至少有一人实现就业。加快建立农村零转移家庭贫困户就业援助制度，对农村零转移家庭中的特殊困难劳动力，采取由政府购买公益性岗位的办法，帮助其实现稳定就业。
对农村劳动力转移状况调研报告 篇6
——群文
近年来，随着农业劳动生产率的不断提高，农村劳动力出现大量剩余，并不断向非农产业转移。为了解农村劳动力转移对农业生产和地方经济社会的影响，本人走访了两个村，并选择了100户有劳动力转移的农户进行了调查，调查发现：农村劳动力大量转移，对农民增收和地方经济的促进作用明显，但对农业生产也造成一些负面影响，且社会问题较为突出，应引起有关部门的重视和社会的广泛关注。
一、农村劳动力转移现状及特点
某某镇是一个典型的农业镇，截至2009年末，全镇耕地面积2938公顷，占全镇总面积的30.2%；农业人口5.8万人。从调查的结果来看，农村劳动力转移呈现如下六大特点：
一是从转移人数看，总数较为稳定。2005年至2009年，某某镇分别转移农村劳动力1.7万人、1.81万人、1.80万人、1.73万人和1.75万人，分别占当年农村劳动力总数的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，从总量和占比来看，变化都不大。临时性外出务工人员减少，长期外出务工人员增加，劳动力转移队伍相对较为稳定。从100户的调查结果看，2009年转移的203名劳动力中，常年在外务工（一年以上）的占99%，临时性在外务工的仅5人。
二是从转移渠道看，无序外出偏多。近几年来，政府实施农民职业技能培训“阳光工程”，旨在加大农村劳动力转移力度，但受各方面条件制约，不能充分满足庞大的劳动力输出需求，农村劳动力转移仍以亲友帮带和自闯为主，有组织的外出务工比例不高。2009年，全镇转移的农村劳动力中，通过劳务机构介绍的仅占11.6%，亲友帮带的占42.2%，自闯的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是从产业分布看，以二、三产业为主。经统计，2009年，全镇转移的农村劳动力中进入一、二、三产业的分别占0.9%、56.1%和43.0%。
四是从转移流向看，以东部沿海为主。2009年，某某镇转移的1.75万农村劳动力中，省内、省外和境外的比例分别为21.3%、78.6和0.1%，到广东、江苏、浙江、上海等东部沿海城市占76.9%，到西部和其他地区仅占1.7%。东部沿海工业经济的快速发展形成了对劳动力的强大需求，西部开发大战略的实施也对内陆劳动力转移提供了机会，从发展趋势看，东部沿海和西部地区仍将是农村劳动力转移的主要集中地。
五是从年龄结构看，以青壮年为主。2009年，某某镇外出务工农村劳动力中18岁以下、18—35岁、35岁以上的比例分别为7.5%、67.8%和24.7%。而从调查结果看，203名转移劳动力中，没有18岁以下的外出务工人员，94%的为青壮
年，农村劳动力转移以青壮年劳动力居多。
六是从文化程度看，以初高中为主。2009年，某某镇外出务工农村劳动力中，小学以下文化、初中、高中、大专以上文化的分别占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入户调查的203名农村转移劳动力中，初中、高中文化程度的比例分别为48.7%、38.8%。
二、劳动力转移对当地经济社会的主要影响
（一）正面影响：
1、转移就业，带动了农民收入增加。农村劳动力向城镇和非农产业的转移，不仅解决了农村剩余劳动力再就业问题，也带动了农民收入的快速增加。一方面，劳务收入成为农民增收的重要来源。据统计，近5年来，某某镇每年外出务工农民工的劳务收入总额均在2.5亿元以上。据对100户样本家庭的调查，2009年外出务工人员人均年收入14127元，是当地农民人均纯收入的3倍以上。另一方面，增加了留守农民的生产收入。由于农村人多地少，农业生产技术水平的进步，国家惠农政策出台后农业生产效益的提高，外出务工人员闲臵的土地一般都会被留守农民耕种。调查的100户样本家庭中有36户对耕地采取“转包给他人”的方式进行耕种。
2、返乡创业，推动了地方经济发展。农村剩余劳动力外出务工，既是一种谋生手段，也是一个财富积累和技术学习的过程，部分外出务工者在打下一定的经济基础和拥有一定管理或技术水平后，尝试回乡自主创业。据镇劳动保障部门统计，截至2009年末，全镇返乡创业成功的有86人，兴办企业37家，解决了1900人的就业问题，也促进了地方经济发展。如某某镇化工有限公司法人代表赵某，九十年代初到深圳打工，2007年返乡创业，利用自己在打工期间学习的技术和管理知识，投资300万元成立化工有限公司，2009年该公司实现销售收入1400万元，上缴税金42万元。由于产品科技含量高、污染少、效益好，得到镇委、镇政府的高度重视和大力支持，2009年公司再投资200万元建设二期生产线，计划在5年内实现产值过5千万，上缴税金上150万元的目标。
3、开阔视野，促进了农民观念转变。由于农村剩余劳动力一般都流向沿海经济发达城市，农民工在打工创业的同时，也开阔了自己的视野，增长了见识，思想观念也得到一定的转变。据调查中一位村支书反映，以前基层选举很多村民都不愿参加，即使参加也是随便投票，现在换届选举时有很多外出打工的村民都特意赶回来参与投票，农民参与民主管理的积极性大为提高。此外，在维权意识、经济效益观念、社会责任和环保意识等方面，现在的农民相比过去都明显增强。思想观念的积极转变对于社会主义新农村与和谐社会的建设都将起到积极的推动作用。
（二）负面影响：
1、造成土地实际利用率下降。从总体上看，农村劳动力转移后耕地面积并未明显减少，但农村土地的实际利用率有所下降。一方面，部分面积小、位臵偏、灌溉不便的劣质田被荒芜，荒芜比例低的村有1%，高的达4%，被抛荒的主要是不便耕种的劣质田。另一方面，粗放式经营使部分耕地实际上处于半荒芜状态。由于外出务工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕种，而部分家中留守老人体力不足、文化程度相对较低，导致农业生产先进技术应用不广，粮食单产水平得不到提高，并且多为单季播种，耕地处于一种实际上的半荒芜状态。据对100户样本家庭调查显示，61%的耕地由家中留守人员耕种，双季稻的播种比例在75%左右。
2、延缓农业产业结构升级。由于农村的青壮年劳动力和文化水平稍高者大部分外出务工，懂经营会生产的农业高素质人才相对缺乏，大部分留守农民只从事简单的农业生产，特色农业和优势产业不能形成，农产品科技含量得不到提高，产业结构升级不快。据统计，近两年来某某镇农民粮食收入占农产品收入的比例均在65%左右，与该镇农村劳动力的大量转移不无关系。
3、制约农村基础设施建设。农村基础设施老化是一个影响农业生产的关键性因素，特别是水库、塘坝和灌溉沟渠损毁严重，灌溉功能受到很大影响。近几年来国家加强社会
主义新农村建设，在道路和饮水工程建设方面取得了显著成绩，但由于农村劳动力大量外出务工，人们对基础设施建设的关注度不够，在基础设施建设上投工、集资的难度较大。
4、衍生众多社会问题。目前大部分农村劳动力转移家庭的现状是，夫妻二人外出务工，老人在家耕地种田，带着孙子（女）上学。由此导致的两个社会问题：老人精神空虚、倍感寂寞、生老病死缺乏关怀；儿童缺少父母的教育、缺乏亲情的关爱，受到爷爷奶奶的过度骄纵，不良习惯容易形成，不利于他们的正常成长成材。
三、促进农村经济全面发展的对策思考
1、提高认识，重视劳务经济发展。近几年来，农民持续增收困难，农业生产效率难以进一步提高，农村经济发展乏力，农村消费市场启动缓慢等问题已十分突出，并对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的建设提出了挑战。实践证明，大力发展劳务经济，加快农村劳动力向非农产业的转移，提高劳动力就业水平，是农民增收和促进地方经济发展的一条行之有效的途径。党的十七大报告提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”，“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”。各级政府部门应进一步提高认识，全面了解劳动力市场需求，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，通过加强职能培训提高劳动者素质、规范完善劳务输出中介组织、大力支持
发展民营经济吸纳转移当地农村剩余劳动力等多种方式，促进农村剩余劳动力的合理有序转移。
2、加强立法，促进土地有序流转。土地是农民宝贵的资源，是农民的生存之本。要按照依法、自愿、有偿的原则，在充分尊重农民的土地承包权的前提下，实行土地承包经营权合理流转，变单一的土地经营权为占有、使用、收益和处分权统一的农户承包权，引导农民将自己的土地进行出租、入股或抵押。国家可考虑加强土地流转立法，按照城乡土地市场一体化标准，对土地使用权作为生产要素实行有偿转让，推动土地流转制度的建立，加快土地向农业生产能手集中，促进农业规模经营的发展，提高土地利用率。
3、创造条件，鼓励农民返乡创业。当前，各级政府高度重视招商引资，创造各种优惠条件吸引外商前来投资，而忽视了对本地民营企业的扶持。在调查中了解到，有很多在外发财致富的务工者都有回乡创业的强烈欲望，但因内地民营企业发展环境不佳而不能如愿。建议政府部门转变观念，把招商引资的土地、税收等优惠条件同等给予返乡创业者，让他们把在外学到的本领带回家乡，在本地创业发展，推动地方经济发展；同时农村金融机构要密切关注返乡创业者的金融服务需求，对符合国家产业政策，有利于农村经济发展和农民增收的项目给予必要的金融支持，扶持他们做大做强，充分发挥返乡创业农民对地方经济发展的促进作用。
4、完善社会保障，关注农村留守人群。对农民工子女的教育问题，国家已出台相关政策，创造条件让他们在父母务工地就近上学，但由于费用过高等多方面原因，落实得并不理想，国家应进一步采取优惠措施，让农民工子女都能上得起学。同时，在社会主义新农村的建设中，国家应加强农村养老院、老年人活动室等公益设施建设，给老年人创造一个美好的晚年生活环境，让他们生活上得到照顾、精神上有所寄托，真正实现老有所养。
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