大力推进质量管理小组活动促进新时期人口计生发展

大力推进质量管理小组活动促进新时期人口计生发展

大力推进质量管理小组活动促进新时期人口计生发展 篇1

大力推进质量管理小组活动

促进新时期人口计生发展

福建省泉州市鲤城区人口和计划生育局赖瑞辉

全面质量管理的理念和方法在新时期人口和计划生育工作的实践中具有普遍的借鉴意义。它强调从以事后检验与把关为主转变为以预防及改进工作为主；强调从就事论事、分散管理转变为以系统的观点进行全面的综合治理；强调从管结果转变为管因素，抓住主要矛盾，使各个环节和全过程都处于可控状态，从而实现提高管理水平和服务质量的目标。这些理念和方法，与当前建立人口和计划生育新机制、创建计划生育优质服务先进县（区）活动的内在要求是一致的。通过开展质量管理小组活动，学习借鉴新理念、新方法，强化质量管理意识，把以人为本等理念及政策措施变为服务群众的手段、内容与方法，不断创造出好的经验、方法，不断提高工作的科学化、规范化水平。福建省泉州市鲤城区将推广应用质量管理小组活动（以下简称QC小组活动）与人口计生工作各项改革紧密结合，把引入全面质量管理的理念和方法作为机制创新着力点，以小组活动为中心，以综合改革为抓手，以群众满意为目的，严格按照质量管理小组活动规定程序开展工作，抓好跟踪指导、课题评估和总结提高，收到良好的效果。

1、加强领导，注重协调。为进一步加强质量管理小组活动推广应用工作，年初，区委、区政府下达街道年度人口和计划生育工作责任书时，要求各街道、社区“立足于本职工作岗位，通过质量管理小组活动，围绕本单位的发展战略、工作目标和存在问题，以改进工作质量、提高工作效率、提升团体协作，加快推广QC小组在各领域的应用。”区人口计生局成立质量管理小组活动推广应用领导小组，下设办公室，指定专人负责质量管理小组活动推广应用日常事务和协调工作；聘请省、市人口计生委和高校专家教授为专家顾问小组，对质量管理小组活动全局性发展进行指导，并提出建设性意见，评选推荐优秀QC小组；在经费保障上，把QC小组活动推广应用纳入计划生育优质服务经费财政预算，保证每年能单列出10万元专项经费，用于该QC小组活动的业务、活动开展、成果发布、成果交流以及支持和奖励优秀的街道、社区QC小组建设。同时，区人口计生局制定《鲤城区人口和计划生育质量管理小组活动管理办法》（试行），要求区人口计生局下属单位（科室）、街道人口计生办加强组织领导，明确责任人，将开展QC小组活动作为改进本职工作一项重要内容来抓，在人、财、物上给予支持，有力推动和保障人口计生QC小组活动的健康发展。

2、科学选题，全面推进。一是抓好选题。全区人口计生系统各单位能选择一些问题比较集中、可以量化的课题，开展QC小组活动PDCA循环，从基层上、岗位上、个案上，围

绕鲤城区人口计生工作现状的“三低”、“四高”、“五难”问题（即：长效避孕节育措施落实率低、社会抚养费征收到位率低、随访访视率低，政策符合率虚高、出生人口性别比高、生育二孩意愿高、老年人口比例高，环扎措施落实难、社会抚养费征收难、降低人口出生性别比难、流动人口管理难、优质服务难）进行科学选题开展活动。二是加大成果转化。通过各单位QC小组活动成果的推广应用，紧密结合自身工作实际，将有推广价值的质量管理成果运用到日常工作中，并形成管理制度，杜绝流于形式，不断解决工作中出现的新情况、新问题，促进人口计生工作再上新水平。如：2006年区人口计生局QC小组《降低已婚育妇IUD带器妊娠率》、2007年《提高婚前医学检查率》、2008年开元街道计生QC小组《提高已婚育妇长效避孕节育措施落实率》、2009年鲤中街道计生QC小组《降低育龄妇女服用叶酸新生婴儿神经管畸形发病率》等课题，按PDCA循环，开展QC小组活动，有效地解决了人口计生工作中遇到的带环妊娠率高、婚检率低等实际问题。三是提升理念。通过开展QC小组活动，进一步激发全区广大计生干部职工的积极性和创造性，较大地提升了干部职工发现问题、归纳问题、分析问题、解决问题的能力，增强了全区人口计生队伍的团队意识和协作精神，为鲤城区创建一流人口计生队伍打下坚实的基础，是鲤城区荣获荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“全国计划生育信息化建设先进单位”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”等

7个国级荣誉称号和提升计划生育优质服务水平的法宝。

3、强化培训，扩大交流。6年来，鲤城区以不同形式开展对区、街道、社区计生工作人员进行QC业务培训，共8期1000多人次，有针对性地聘请有关专家进行讲课，邀请部分全国优秀QC小组作现场示范，组织优秀QC小组参加国家、省级或专业性较强的QC培训，充分调动干部职工学习知识和参与活动的积极性。在街道通过以会代训、鼓励自学等多种形式，逐步强化基层计生工作人员对QC理念的认识，基本掌握QC小组活动知识，并能在工作中自觉运用质量管理工具。同时，区、街道积极利用辖区机关、企事业单位和社会资源优势，认真做好借鉴工作，组织干部职工到已通过质量管理认证的单位进行参观学习。从2007年起，区人口计生局在每年4-5月举办全区QC小组活动成果发布会，并邀请专家顾问小组成员评选参加优秀QC小组，为全区开展质量管理活动提供一个学习和交流的平台。至今已累计发布QC成果72个，其中涉及到社区和部门配合的10个，推荐9个区、街道计生QC小组课题参加国家级优秀QC小组发布。

4、完善奖惩，巩固成果。区人口计生领导小组将QC小组活动开展情况作为街道年度人口计生责任目标考核方案的重要内容之一，将QC知识融入区、街道、社区计生干部知晓率，逐步健全和完善奖惩制度，在年度考核创新加分中，对被评为区级、省级、国家级活动先进单位或优秀QC小组给予适当的创新加分，并给予先进单位和个人精神与物质奖

励；把开展QC小组活动情况与单位和个人绩效挂钩，对开展QC小组活动成效不大的单位（科室）或个人进行通报批评，不予参加年度评先评优。几年来，鲤城区能够积极应对新时期人口计生发展要求，从信息化建设、流动人口、技术服务、出生缺陷干预、早期教育等方面，选出多个问题作为活动目标课题，突出与工作创新、与优质服务、与破解难题、与完成年度任务“四与结合”的特点，科学选题，避免有形式无内容，认真做好调查分析、跟踪指导，评估检查和巩固提高等各个阶段工作，成效显著。2004年以来，全区已先后有3个QC小组被评为“全国优秀人口和计划生育质量管理小组”和“全国优秀质量管理小组”，有4个QC小组荣获“全国人口和计划生育质量管理小组活动先进单位”荣誉称号。全区现有1个区级、街道8个常设QC小组，每年根据各自实际问题选择1-2课题开展QC小组活动，并逐步向社区延伸，QC小组成员达258人。在2009年5月20日召开的活动成果发布会上，通过对各QC小组的角逐，已向省人口计生委推荐2个街道QC小组课题参加国家级的现场发布。

通讯地址：福建省泉州市鲤城区人口和计划生育局 作者：赖瑞辉邮编：362000

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