农民专业合作社材料（精选8篇）
农民专业合作社材料 篇1
“高原之星”果业生产专业合作社简介
澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。
自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。
农民专业合作社材料 篇2
一、发展现状与特点
全市537个合作社中, 以行业划分, 从事种植业的203个, 养殖业的216个, 林业45个, 服务业33个, 其他40个。以规模划分, 合作社社员最少的有5户, 最多的达158户, 一般在20户以下。以资金划分, 合作社注册资本多在5万元以下, 注册资本最高的合作社达300万元。目前忻州市农民专业合作社发展态势, 有以下几个特点:
(一) 增长速度较快, 但规模普遍偏小、实力较弱。
2006年3月, 以忻州市富民养兔合作社在市工商局首家注册为标志, 我市农民专业合作社实现了零的突破, 到2007年底全市已发展到537个, 其中有相当一部分是原来的专业协会和少数公司型企业改造而成, 也有一部分是新成立的。多数合作社规模偏小, 20户以下的合作社占到合作社总数的87.4%, 其中多数成员在5户左右。注册资本在5万元以下的合作社占到了合作社总数的83.3%, 受资金制约, 合作社发展起步维艰。
(二) 涉及范围广泛, 门类齐全。
遍布种、养、加、流通等多个领域, 包括粮食、蔬菜、水 (干) 果、中药材、食用菌、制种、养殖、花卉、加工、购销、建材等多个产业。有利于打造“一村一品”的产业格局。
(三) 合作效应凸显, 促进了农民增收。
如原平市兴农养鸡合作社有9户社员, 养鸡26600只, 由于合作社统一采购鸡饲料, 降低生产成本8670元。静乐县前润子村永丰黍子开发合作社, 5户合作社社员种植黍子2.67hm2, 250kg, 由于合作社组织统一销售, 每斤价格达1.8元:比成立合作社前, 每斤提高0.2元, 每亩增收100元。
(四) 促进了当地主导产业的形成, 为产业化发展奠定了良好的基础。
如偏关县峪佳马铃薯合作社有社员76人, 种植马铃薯100hm2, 每户种植面积达1.33hm2, 由于合作社开展产前、产中、产后服务, 产量达190×104kg, 仅此一项平均每户纯收入11375元。不仅如此, 令人欣喜的是, 合作社的建立和发展, 影响、带动了全乡马铃薯产业的延伸和发展, 全乡2913.33hm2耕地, 种植马铃薯面积就达到733.33hm2, 占到总面积的近1/3。全乡农民人均纯收入来自种植马铃薯的收入就达1126元。
二、主要措施
(一) 签订目标责任书, 明确工作任务。
近年来, 忻州市委、市政府在年初全市农业、农村工作会议上, 市政府分管农业副市长进行专门部署, 会上市政府与各县市政府签订农民专业合作社年度工作目标责任书。责任书就目标任务、组织领导、培养典型、资金投入、技术培训等方面作了量和质的规定。市农业局还对各县市农民专业合作社工作实行一票否决制, 对完不成农民专业合作社发展任务的县、市, 取消其在下年农村经营管理工作表彰资格。忻府区政府对完不成农民专业合作社发展任务的乡镇, 年终考核也实行农业农村工作一票否决制。
(二) 加强组织领导, 完善工作机制。
在市级机构建设方面, 忻州市刻了忻州市农民专业合作经济组织协调领导组办公室公章, 设立了专用电话。五寨、繁峙、偏关、岢岚、五台、神池、忻府区7个县、区也相继成立了协调领导组办公室。定襄、五寨、偏关、代县、繁峙、神池、宁武7县出台了《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》。
(三) 加大宣传力度, 营造良好发展氛围。
市农业局连续几年都整理农民专业合作社典型装订成册, 广泛宣传。市农业局局长在电台记者专题采访新农村建设问题时, 就农民专业合作社问题进行了重点强调。忻州电视台对忻府区梨枣合作社等一些合作组织作了专题报道。市经管站主办的《忻州农经》针对合作社建设内容做专刊, 并扩大了发行范围, 增加了发行期数。引起了市领导和社会各界对农民专业合作社这一新生事物的广泛关注。
(四) 创建了五台山农民合作经济信息网, 开通了合作组织沟通外界的窗口。
通过在网站上设立“新闻快递”、“政策法规”、“市场动态”、“供求信息”、“招商合作”、“中介服务”、“工作动态”、“理论研究”、“国外经验”、“综合信息”、“业务知识”、“农经管理”、“典型介绍”、“名优特产”、“旅游指南”、“合作经济论坛”等栏目板块, 及时向合作组织成员及广大农民提供新鲜实用的商品信息、生产资讯, 使之成为商家、企业, 尤其是农民专业合作组织沟通外界的桥梁, 成为农民致富必可不少的好帮手。
(五) 大力培育示范典型, 引导合作社向着规范健康的方向发展。
忻州市要求各县、市抓好1—2个农民专业合作社示范点。示范点要做到四个统一。 (1) 统一种子、化肥、农药、饲料等农业投入品的采购和供应; (2) 统一生产质量、安全标准和技术培训服务; (3) 统一无公害、绿色、有机农产品和基地的认证认定; (4) 统一品牌、商标、包装和销售。对这些典型, 除了政策扶持倾斜外, 还给予荣誉表彰, 以扩大影响, 增加辐射能力。
(六) 积极开展调查研究, 认真解决合作社发展中遇到的各种问题。
市农经部门利用农经会议, 多次听取各县发展专业合作社的情况汇报, 并多次深入到合作社, 进行调查指导, 将了解到的一些共性问题及时反馈给上级部门, 以谋取解决办法。如2006年针对各县在合作社注册环节, 普遍存在着乱收费及收费标准不统一的问题, 农经部门上报给省厅后, 引起了上级部门的高度重视, 省工商局为此及时下发了《关于严禁在农民专业合作经济组织登记管理中违规收费的紧急通知》的明传电报, 有效地遏制了这一现象的蔓延, 为合作社的发展扫清了障碍。原平、繁峙县工商部门对年初农民专业合作社注册乱收的费用予以退还。
三、存在问题
(一) 认识不到位, 行动迟缓。
一些地方的领导对发展农民专业合作社工作重视不够。对具体工作主动过问的少, 甚至有个别领导眼睛只盯着项目申报, 对解决实际问题, 毫无兴趣, 不闻不问, 导致措施不到位, 工作无起色。
(二) 扶持政策难以落实。
如2006年市政府与各县人民政府签订的农民专业合作经济组织工作目标责任书, 第四条明确规定, “在本年度的财政预算中, 扶持农民专业合作经济组织的专项资金不得低于5万元, 用于其开展技术培训、质量与认证、市场营销等服务。”但几乎没有一个县市落实。
(三) 发展环境不够宽松。
尽管中央及省多次出台文件, 要求各级各部门要为合作社发展创造宽松环境, 而有的部门还乱收费、多收费。
(四) 农民综合素质低, 文化程度不高, 观念落后, 发展农民专业合作社相对较难。
不少乡村有头脑的青壮年多外出打工, 留村的只是老弱病残, 一定程度上也为发展合作社带来了不小的困难。
(五) 发展基础不坚实, 存在不稳定因素。
绝大部分农民没有从商经验, 对合作社的性质、运作机制缺乏了解, 不少社员缺乏应有的主人翁意识, 认为合作社是牵头人的事, 只愿利益共享, 不愿风险共担。一些合作社成立的动机不纯, 一开始就是冲着争取项目资金来的, 对政府和社会存在着依赖心理, 对合作社的发展缺乏整体思路和对策。不少合作社缺乏精明能干的牵头人, 一些合作社虽有章程和制度, 但形同虚设, 要做强做大, 任重而道远。
四、几点建议
(一) 建议以县或市成立市农民专业合作社联合社, 作为行业协会对合作社提供行业服务。
(二) 坚持发展为本, 边规范边发展。积极探索现阶段符合实际的专业合作社运行机制, 制定规范的制度、章程, 坚持民主办社、规范运作, 严格管理, 加强指导和帮助。
(三) 在引导中壮大, 确保发展方向。在家庭承包经营的基础上, 充分尊重农民的意愿, 让农民自愿组建、自愿参加, 不搞行政干预, 以典型示范带动发展。
(四) 加大扶持力度, 努力做大做强。进一步加强扶持, 尽最大限度地帮助支持, 给农民专业合作经济组织“撑腰壮胆”, 促其向更高水平、更高层次、更宽领域发展, 成为建设社会主义新农村的主力军。
(五) 进一步加强领导, 搞好组织协调, 努力形成齐心协力抓农民专业合作社建设的新局面。
摘要：调研忻州市农民专业合作社发展现状与特点、主要措施, 存在问题, 提出建议。
农民专业合作社材料 篇3
关键词：《农民专业合作社法》;专业合作社;农业产业化
中图分类号： F32 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.004
永吉县位于吉林省中东部，地处松嫩平原向长白山过渡地带，属吉林市所辖县。全县幅员面积2625平方公里，共辖7个镇2个乡1个省级经济开发区，140个行政村。总人口40万人，其中农业人口30万人，现有耕地8.8万公顷。2012年初，永吉县成为国家现代农业示范区。
1 贯彻实施《农民专业合作社法》及农民专业合作社发展情况
永吉县是农业大县，是国家现代农业示范区，抓好农民专业合作社的发展是我们建设现代农业的一项重要工作。为此，永吉县始终把《农民专业合作社法》的贯彻落实作为现代农业建设的一项重要工作，通过强化宣传发动、培育示范典型、加大指导服务、完善政策引导等一系列措施，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作、行业自律”的发展思路，有力地促进了农民专业合作社健康快速发展，农民专业合作社基本覆盖了永吉县农村各主导优势产业。截至2014年10月31日，全县在工商部门依法登记农民专业合作社597个，其中种植业276个，养殖业46个，农机服务101个，其他174个，入社成员11334人，带动农户1.2万户，注册资金7亿多元。全县现有国家级示范社24个，省级示范社13个，市级示范社2个。经营的产业涉及到粮食、果品、紫苏、食用菌、芦笋、柞蚕、苗木、中药材、鹿产品、黄牛、猪、家禽、林蛙等十几个产业。永吉县农民专业合作社的发展体现了以下几个特点：
一是发展速度较快。近年来，永吉县农民专业合作社得到较快的发展，仅2013年新组建的农民专业合作社就达到163家。目前，每个乡（镇）平均拥有农民专业合作社50多家，1.2万个农业劳动力参与了合作社。通过贯彻实施《农民专业合作社法》，把农民专业合作社的建设与发展纳入了法制轨道，进一步规范了合作社的组织形式和行为方式，调动了农民兴办和发展合作社的积极性。
二是组建形式多样。目前永吉县已注册的农民专业合作社，从其组建形式上来看，有“合作社+农户”型，有“合作社+示范基地+农户”型，有“合作社+经营大户+农户”型，有“合作社+公司+农户”型，还有“合作社+家庭农场+农户”型等。从其经营领域来看，有种植业、畜牧养殖业、林果业、农产品加工业、农资购销、农机服务及农技推广业。从其成员构成上来看，既有农民个体成员为主，也有农业企业、基层组织和专业协会等团体成员参加。从其发展区域上来看，既有村域、乡（镇）域范围内的，也有跨乡（镇）在全县范围经营的。可以说，全县农业的主要产业都有农民专业合作社的存在，合作深度也已从单纯的生产环节扩展到产前、产中、产后等生产经营活动全过程，合作广度正在从技术信息、销售服务为主日益扩展到品牌创建、实体经营以及资产、土地股份合作等领域。
三是带动能力较强。农民专业合作社走的是新型农业规模化经营的道路，它们通过组织模式与利益机制的创新，实现了社员小规模生产基础上的合作社经营规模化，这将是中国小农基础上农业规模经营和现代化的重要方向。合作社在生产经营过程中，对于当地农户在产业发展上起到了极大的带动作用。永吉县农家芦笋种植农民专业合作社，现有成员107人，带动农户38户，总种植面积达270亩，合作社每年可产35万斤新鲜芦笋，年产植280万元，产品出口到韩国和新加坡，初步形成了“一社一品”的发展格局。永吉县罗圈沟葡萄种植农民产业合作社，现有入社农户47户，带动农户180户，种植葡萄面积320公顷，年总产值达810万。永吉县天茂家禽养殖农民专业合作社现有成员126人和1个家禽养殖公司，2013年合作社社员养殖商品肉食鸡310万只。
2 农民专业合作社参与农业产业化经营，增加农民收入情况
农民专业合作社经过几年的发展，现已成为新型农村市场主体，进入市场经营，参与市场竞争，进一步增强了农村经济的市场竞争力，加快了农村经济市场化、产业化和商品化的进程。农民专业合作社外联市场、内联农户，改变了“一家一户”的分散经营方式，实现了生产标准化、规范化、商品化、产业化和绿色有机化，获得了很大的经济效益、社会效益和生态效益。永吉县通过发展农民专业合作社，引导农户专业化和产业化生产，促进了农业产业化的发展。在参与市场竞争过程中，农民专业合作社的优势逐渐显现出来，组织化、集约化和科学技术的广泛应用，使农民专业合作社社员的收入水平有了很大的提高。目前永吉县农民专业合作社中的农户与未加入合作社农户生产效益比较，合作社成员增收更加有保障。以永吉县农家芦笋种植农民专业合作社为例，出地的社员合作社将销售利润全部返回，每公顷芦笋产量12000公斤，收入19.2万元，纯收入为16万元，是种植粮食收入的13倍多。出资的社员按股分红，一股1000元，2013年分红为100元/股。该合作社社员表示入社种芦笋，比外出打工收入高，更比种其他农产品赚钱。2013年，全县加入农民专业合作社人员人均收入达1.2万元左右，比其他农民增加2000多元。
3 培树农民专业合作社典型情况
几年来，永吉县委、县政府把积极引导和培育农民专业合作社发展作为建设农村全面小康社会的一项重要工作，按照产业优势和地方特色，积极培树各类农民专业合作社典型，采取多种措施，助推其做大规模，发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范带头作用。除了前面介绍的永吉县天茂家禽养殖农民专业合作社、永吉县农家芦笋种植农民专业合作社和永吉县罗圈沟葡萄种植农民产业合作社分别成为全县家禽养殖业、芦笋种植业和葡萄种植业的典型外，还有永吉县建波农机服务农民专业合作社、永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社和永吉县仁利榛树栽培专业合作社等不同产业类型的典型。永吉县建波农机服务农民专业合作社是全县农机合作社的典型，是省级示范社，现有成员40户，带动农户300户，拥有大型拖拉机6台、水稻插秧机7台、水稻收获机3台、配套机具30多台（套），还拥有育苗粉土机、播种机、自动控温催芽等大型农业加工设备，农机服务作业面积1000公顷。该合作社除了在当地为农业生产提供农机服务外，还与著名水稻育种专家袁隆平院士合作，在全县建立北方粳稻品种选育试验基地，今年试验了1700多个品系，通过标准化生产，选育出适合北方土壤、气候等环境条件的高产、抗病新品种。该社还建立了网络可视化水稻标准化种植生产示范基地，通过信息化手段将水稻标准化种植生产及加工全过程，以网络视频直播的方式，在互联网上全过程同步展示，使消费者在购买消费大米时可直接了解稻米生产环境及过程。永吉县万昌镇农发种植农民专业合作社是全县水稻种植合作社的典型，是省级示范社，现有成员48户，带动农户600多户，注册资金120万元。该社今年在当地流转水田300多公顷，全部种植有机水稻，从育苗到收获实行了全程机械化作业。农民每公顷耕地可获得土地流转资金、惠农补贴资金和稻草收益合计1.5万元以上。永吉县海达苏产品加工农民专业合作社是全县紫苏收购、加工、销售合作社的典型，是国家级示范社，现有成员126户，带动农户2000多户，注册资金60万元，每年经营苏子2000多吨，苏叶1000多吨，总价值2000多万元，创汇40多万美元。永吉县仁利榛树栽培专业合作社是永吉县榛子种植合作社的典型，现有成员26户，带动农户200多户，注册资金40万元，在北大湖镇宋家村流转土地1100亩，栽植引进了美国“平欧大果榛子”，采取“公司+农户”（农户出地、公司提供苗木和技术）的方式进行合作，带动清收还林、解决农村劳动力，发展壮大林业产业。
4 贯彻实施《农民专业合作社法》及发展农民专业合作社工作中存在的主要问题
《农民专业合作社法》颁布实施后，全县上下都做了大量积极有效的工作，农民专业合作社也得到了迅速发展。从总体上看，是健康有序的，但在工作中仍存在一些问题和薄弱环节，由于受自身内部原因及外部环境因素影响，严重制约了农民专业合作社进一步发展壮大。
一是规范管理工作有待加强。《农民专业合作社法》实施时间短，近年农民合作社发展速度又较快，存在着规模偏小，管理粗放，运行质量不高，竞争力不强等问题。大部分合作社有章程和相关的内部管理制度，但是也有一些农民专业合作社制度不完善，有的即使有章程也未完全按章程办事，有的没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，合而不作，流于形式。
二是政策扶持有待提高。《农民专业合作社法》颁布实施后，中央积极鼓励和大力支持农民兴办各种专业合作社，但真正引导农民专业合作社发展的配套政策还不多，在专项资金和贴息扶持、政策补贴、农业理赔、银行贷款等方面，目前还没有硬性的政策规定。大部分农民专业合作社因授信担保困难、申请手续繁复、隐性交易费用高等问题存在资金融通方面的困难。
三是注册监管体制有待理顺。在当前体制下，合作社登记和管理分离，工商部门只负责登记，农业部门负责监管，农业部门在监管中发现有的合作社不规范，也不能注销他们，造成部分合作社有名无实。
5 对贯彻实施《农民专业合作社法》及发展农民专业合作社工作的几点建议
一是缓解农民专业合作社融资难。加大政策性金融对农民专业合作社的支持力度，简化信贷手续，建立农民专业合作社的抵押、担保、信用体系。金融部门在开展贷款授信业务上，对农民专业合作社的贷款规模和利率要给予适当优惠。具体而言，支持合作社以相关农产品或资产为抵押或担保，向金融机构贷款;允许具备条件的村委会为农户提供贷款担保;完善小额信贷产品，建立灵活高效的农业融资保障体系。
二是壮大新型主体发展力量。积极引导和鼓励“投资农业的企业家”、“返乡务农的农民工”、“基层创业的大学生”、“农村内部的带头人”领办创办农民专业合作社。各级政府及农业、财政、供销、工商、税务、质监、银信等部门要及时为其提供政策咨询、信息服务、技术帮助和权益保护，从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转、职称评定、上升通道、社会评价等方面创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生和专业技术人员献身农业。
三是转变政府农业扶持方式。一是制定鼓励和扶持农民专业合作社发展的具体措施和办法，从政策、资金、项目、人才、信息等方面给予进一步扶持;二是推动建立合作社监督管理机制，完善对合作社的有效监督制约手段，提高合作社发展质量;三是制定支持土地流转的相关政策，完善农村土地流转交易平台和服务体系。
农民专业合作社发展情况汇报材料 篇4
一、基本情况
2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施，随后国务院又颁发了《农民专业合作社示范章程》，财政部颁发了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，这些法律法规的实施为我国农民专业合作社的发展提供了法律保证，同时也保证了我国农村经济发展的方向，农民专业合作社发展情况汇报材料。我县对此项工作非常重视，及时以*政办［2007］56号文件《关于加快培育和发展农民专业合作经济组织的意见》展发，为农民专业合作社的发展提供了政策环境。通过二年的发展，总体上看，我县农民对专业合作社有了初步认识，发展也有了一定的基础。各类农民专业合作组织的发展有力推动了“三农”的发展，受到了广大农民群众的欢迎，已逐渐成为我县农民增收的新途径、农村经济发展的新增长点和农村经营体制创新的新切入点。截止5月底，我县已注册农民专业合作社157家，其中种植业72家，畜牧业60家，农机服务25家，参与农户3000余户。
二、存在的问题和困难
1、思想认识不到位
大部分农民还不知道什么是合作社，对合作社带来的好处认识不到，习惯于一家一户的方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心。我县的合作社还处在初期发展阶段，参与农户少。
2、自身建设不规范，发展活力不强
组织紧密，制度健全，运作正常，发展作用明显的很少，很多是有其名无其实，好多是顺应形势而注册合作社，内部管理比较松散，服务内容基本停留在信息、技术咨询等层面上，没有深层次的资金运作。现有的社员也缺乏应有的信心，没有做出一番成绩的闯劲。没有成绩，就不能吸引更多的社员参加，产品就达不到一定的规模，在市场竞争就缺乏应有的地位。
3、人才、技术、信息缺乏
大多合作社缺乏有实践经验、有合作理念、有市场知识的牵头人，也没有专门的技术人员为其服务。大部分发起人信息来源渠道比较窄，不能获得更多有用的市场信息。
4、资金瓶颈明显
大部分合作社想发展缺乏资金，只靠自身积累，很难有大的起色，规模很难扩大。另外在软件建设、日常运作上资金也很缺乏，不能使合作社正常运转。
5、缺乏应有的管理措施
农业部门作为主管部门，缺乏应的管理措施对合作社的发展、运作情况很难了解，很难制定出很好的服务措施，实际上对合作社处于不管的状态。
三、建议
1、统一思想认识、加强宣传引导
各级党委政府要加强和统一对合作社的认识，切实把这项工作作为解决“三农”问题的切入点来抓，作为扶持农业、支持农民的一件大实事、大好事来抓，作为新农村建设的一项重要内容来抓，工作汇报《农民专业合作社发展情况汇报材料》。各部门要从农民利益出发，齐心协力推动农民专业合作社的发展。
通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展，农民增收，农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社发展的良好氛围。引导农民转变观念，自觉加入对口的合作社，要鼓励经营大户，龙头企业、农技部门放下思想包袱，创办领办合作社，主动挑起带领农民共同致富的担子。
通过动员，邀请有关专家作报告，去外地参观等形式加强对合作社的认识，制作专题片，宣传标语等形式，大力宣传合作社的好处，使干部通过群众真正认识到合作社，对于创办的合作社验收合格后财政上可以给予5000元的启动资金，从政策上给予倾斜，大力掀起创办合作社的高潮。
2、典型示范，全面整体推进
通过加大政策扶持和业务指导，选出5个典型示范合作社，每个合作社给予2万元的启动资金，规范运转运作，发挥出应有的活力，起到典型示范带动的作用，另外每乡（镇）也要建立至少一个的示范合作社。通过召开现场会、观摩会以此来全面整体推进农民专业合作化进程。
3、加强培训，组织高素质的辅导员队伍，实地指导农民建立专业合作社
由于合作社是新生事物，农民接受过程中需要辅导，组织高素质的辅导员队伍可以加快发展的进程，每个乡镇选取至少1名懂业务的人员成为辅导员，县农经管理部门可利用有利条件邀请大专院校的专家、教授对辅导员进行辅导，重点讲授合作知识、市场营销、经营管理、财务、法律等方面的知识，使其在辅导过程中发挥应有的作用。建立辅导员与合作社的定点联系制度，确保合作社良性健康发展。
4、加大扶持力度
一是财政支持。按照示范社建设的要求，通过考核评审，有选择地扶持那些办得好、有发展前途的示范性合作社，对其进行物资、精神奖励，不断壮大其实力，合作社可以利用奖励资金进行软件建设，市场调研等，不断开拓市场占有率。二是信贷支持。金融部门要从农村和农民需要出发，把扶持合作社作为信贷支农的重点，适当放宽小额贷款额度，支持合作社发展。三是税收优惠，制订可行的办法，从税收上支持合作社的发展。四是人员培训，制订培训计划，重点开展市场营销、信息利用、财务核算等方面的知识，通过提高合作社带头人和参与农民的整体素质，提升农民专业合作社的经营管理水平。
5、利用新农村建设的大好时机，在示范村整治村大力发展建立农民专业合作社的活动
新农村建设示范村，整治村都有驻村工作队，要利用这一优势进行农民专业合作社建设，在这方面也发挥示范带动作用。
6、争取项目支持
要鼓励和引导农民专业合作社申报，承担国家、市、区有关重点工程和项目，县委县政府要统筹安排把农业各部门的项目资金用到发展较好的示范合作社，使其发展壮大，真正起到示范带动作用。
7、规范化运作
农民专业合作社材料 篇5
2013年3月2日
尊敬的各位领导、同志们：
为适应市场经济发展的要求，变资源优势为经济优势，实现全镇经济快速发展。近年来，我镇把促进农民专业合作社健康发展，大力培育现代农业经营主体，创新农村经营组织形式，作为新农村建设的重要内容来抓，积极推进优质高效农业生产体系建设。截至2012年末，全镇农民专业合作社共有9个，其中种植业5个，畜牧业4个，涵盖烟草、生猪养殖、水牛养殖等行业，合作社成员共有201个，到2012年底全镇专业合作社为民增收600余万元。现在，我就XX农民专业合作社发展建设情况作简要汇报，有不妥之处，请大家批评指正，我们的做法是：
一、农民专业合作组织发展状况
（一）统一思想，提高认识。
农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。随着社会的进步，科技的发展，传统农业多劳力、底产出、缺技术、无品牌的发展模式已不适应现代农业的发展要求。为了加快新农村建设，创新农业经营组织形式，镇党委、政府在征求广大群众意见后，决定统一思想，提高认识，以专业合作社为平台，“三农”政策为依托，发展XX特色农业。
（二）因地制宜，发展特色农业。
XX乡位于西部，国土面积200平方千米。地势西南高、东北低。平均海拔1400米，平均气温16.7℃，平均降雨量1038毫米。特别适合发展烟草、辣椒、花生等种植业及生猪、水牛养殖业。全镇现有烤烟4.6万余亩，油茶1.3万余亩，天然草地2000余亩。对此，依托独特的自然优势，我镇精心培育了烤烟生产专业合作社、谷多奶水牛养殖专业合作社、隆兴生猪养殖合作社等一批先进典型。通过树立先进典型加大对专业合作社的开发宣传力度。组织农户到各地学习先进的合作社经验，同时加强内部交流，通过外学内交，不仅破除了农民埋头种田、单打独斗的思维方式，还进一步提高了广大农民对合作社的认识。使专业合作社成为连接农民、企业、市场的桥梁、纽带。更重要的是通过专业合作社打造“XX品牌”，为加快XX社会经济发展起到了巨大贡献。
（三）加强领导、强化管理，优化服务。
为了做大做强农民专业合作社，强化对专业合作社的组织领导。我镇成立了由镇党委书记朱昌海任组长，镇党委副书记、镇长陶立明为副组长，其他党政领导为成员的XX乡农业专业合作社工作领导小组。同时强化规范管理，营造良好秩序。针对农民合作经济组织的民办、民管、民受益的特点，秉着引导不干预，指导不代替的原则，我镇重点在规划、帮扶、管理和成立上做文章。一是把农民专业合作经济组织建设摆在了农村经济工作的突出位置，纳入到目标考绩，纳入到XX乡经济社会发展第十二个五年规划中，预计到2015年规划发展20个专业合作社，形成“一村一品”的农业格局，明确任务，调动镇村两
级干部引导发展农民专业合作经济组织的积极性。二是实行了对口帮扶政策。项目运行后，帮助具有一定规模、经营管理有序的专业合作社争取上级资金，使其发展壮大，确保了农民专业合作经济组织稳定健康地向前发展。为提高农民专业合作社市场竞争力，我镇还加强了对合作社的指导服务，坚持把提高服务水平放在重要位置，加大对专业合作社的帮扶，积极为合作社提供信息、技术服务，切实解决合作社的实际问题。
（四）主要成效
1、促进了农民增收。农户依靠合作生产的优势，增加市场竞争力，减少了交易中间环节，节约了交易成本，使农民获得市场流通环节的利润，增加了收入。全镇现在共成立了9家专业合作社，到2012年底全镇专业合作社为民增收600余万元。
2、推动产业化发展。农民专业合作社的建立，带动了农民从事同一产业发展，促进了辖区内产业的形成。如：谷多奶水牛养殖专业合作社在XX乡选择250户奶水牛养殖示范户进行扶持，主要分布于XX乡政府所在地的XX、XX、XX等3个村民委。合作社的成立对于提高奶水牛良种覆盖率和单产水平具有重大推动作用，有利于推进奶水牛养殖模式的规模化、集约化、标准化水平，大大提高奶水牛养殖效益；有利于保护奶农利益，构建农企一家，建立互利共赢的产业化经营新格局。
3、农民素质得到有效提高。成员通过共同制定的各项规章制度，增强了遵纪守法的自觉性；培养了集体观念；成员在合作社中有了明确的生产和生活目标，激发工作积极性，面临
同样的困难，使得农民常常相互交流经验，共同解决难题，提高农户的科技水平和相互支持的合作意识，促进了农民自觉学习科学技术，团结互助，一心一意搞经济，谋发展，为新农村建设打下坚实的组织基础和经济基础。
二、存在的问题
（一）思想认识不统一，宣传引导力度尚需加强。大多数农民对合作组织尚处于模糊认识阶段，主动参与和支持合作组织的热情不高，参与后合作意识不强；部分干部对合作理论知识、合作政策法规、合作作用意义不甚了解，思想认识不统一。
（二）合作领域狭窄，合作组织力量不强。一是合作组织数量少，覆盖产业面窄，网络农户少。二是缺乏“能人”支撑。大多数农民适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会经营、市场开拓能力强的农村能人更是缺乏。三是合作形式松散，合作内容单一，合作范围狭窄。四是运转经费保障存在诸多困难。
（三）组织建设不规范，作用发挥尚不明显。多数合作组织虽然拟定了章程，但章程制定的程序和内容不规范，组织机构形同虚设，管理松散；在服务上，仅限于组织开展生产技术培训、组织农民与外来商贩签订订单、协调销售环境等事务，没有形成生产、销售、加工一条龙的服务体系。
三、下一步工作打算
（一）加强宣传培训，营造发展氛围
一是加大宣传教育力度。通过各种会议、讲座等形式和报纸、广播、电视及网络等多种媒体，加强对《农民专业合作社法》、专业知识及成功典型、经验做法等的宣传教育，使得
合作法基本精神深入各级干部和农村千家万户，引导更多的农民创办和加入合作社，提升合作社发展水平。二是加大骨干培训力度。制定培训规划，按照“分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活”的思路，重点对业务指导骨干、乡镇业务辅导员、合作组织负责人、村村委会负责人和经营大户进行培训。通过培训教育，使业务指导骨干熟悉合作理论、合作政策和合作实践，提高正确指导农民专业合作组织发展工作的水平，使农民专业合作组织带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。
（二）突出发展重点，提高发展水平
一是多领域培育。积极鼓励、支持和引导有能力的组织和个人围绕全镇主导产业和特色产品特色兴办农民专业合作社，加快提高优势产业和特色产品的产业化经营水平和农民的组织化程度。二是多主体兴办。围绕产业化龙头企业和特色农业基地建设，在尊重农民意愿和以农民为主体的前提下，推广龙头企业＋合作社+科技人员+农户的有机结合组织形式，鼓励和引导农村的能人、大户等多主体创办专业合作社；三是多层次合作。根据农民需求和组建条件，鼓励农民专业合作社在生产、加工、销售等环节开展单项或多项合作，鼓励有条件的合作社开展一体化经营和深加工，提高农产品附加值。
（三）落实各项服务，促进快速发展
一是解决技术人才匮乏问题。进一步加大合作社成员的农业种养技术培训，鼓励各类人才创办和加入农民专业合作社，鼓励镇农技、畜牧服务中心及其人员创办和加入合作社，可以在专业合作社任职、挂职和担任技术顾问，从事技术开发、技术承包、技术服务，并可按贡献大小取得相应报酬；以技术或资金入股的，允许其按所在专业合作社《章程》规定的分配比例取酬。二是解决缺乏龙头企业支撑问题。积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式，龙头企业下订单，合作社组织农户生产并负责统一收购，再由龙头企业进行精深加工和销售，使产、加、销分工进一步专业化。三是解决资金不足问题。在整合财政和部门项目资金倾斜的同时，重点引导金融部门加大信贷支持力度。
农民专业合作社材料 篇6
中共桥市乡委员会
桥市乡人民政府
(2012年11月)尊敬的各位领导，来宾，上午好！
近年来，我乡把促进农民专业合作社健康发展，大力培育现代农业经营主体，创新农村经营组织形式，作为新农村建设的重要内容来抓，积极推进优质高效农业生产体系建设。截至今年三季度末，全乡农民专业合作社已达10家，涵盖烟草、蔬菜、林木和养殖等行业，社员及带动的非成员共600户。其中省级示范农业专业合作社1家，市级农民专业合作社2家。2009年以来全乡专业合作社累计为民增收5000余万元，帮助桥市成功地从落后的山区乡一跃成为全县农业转型发展示范乡。我们的主要做法如下：
一、统一思想，提高认识，强化发展。
农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。随着社会的进步，科技的发展，传统农业多劳力、底产出、缺技术、无品牌的发展模式已不适应现代农业的发展要求。加上改革开放以来，城市化建设步伐不断加快，许多农民进城务工告别了土地，留下一座座“空心村”，一片片“抛荒地”。为了加快新农村建设，创新农业经营组织形式，富民强乡，乡党委、政府在征求广大群众意见后，决定统一思想，提高认识，以专业合作社为平台，“三农”政策为依托，发展桥市特色农业。
二、因地制宜，树立典型，打造特色。
桥市乡位于桂阳县北端，境内有桂阳县最高的四洲山（1428.3米），和最低的野鹿滩（38米）。舂陵江穿境而过，还有中型水库欧阳海水库。山清水秀，气候宜人，特别适合发展蔬果林木及养殖业。现有楠竹5万余亩，油茶3万余亩，天然草地2000余亩，无公害蔬菜1000余亩。对此，依托桥市独特的自然优势，我乡精心培育了桂阳佳宝油茶专业合作社、桂阳辉山荣欣有机茶合作社、桂阳康富合作社、桂阳辉山竹翠鸡养殖合作社等一批先进典型。通过树立先进典型加大对专业合作社的开发宣传力度。组织能人大户到各地区学习先进的合作社经验，同时加强内部交流，通过外学内交，不仅破除了农民埋头种田、单打独斗的思维方式，还进一步提高了广大农民对合作社的认识。使专业合作社成为连接农民、企业、市场的桥梁、纽带。更重要的是通过专业合作社打造“桥市品牌”。如佳宝油茶的“舂陵江牌茶油”，辉山村的“辉山荣欣有机茶”等产品已远销全国各地，成为全市知名品牌，为加快当地社会经济发展起到了巨大贡献。
三、加强领导、强化管理，优化服务。
为了做大做强农业专业合作社，强化对专业合作社的组织领导。我乡成立了有乡党委书记欧阳增勇任组长，乡党委副书记、乡长邓献兰为副组长，其他党政领导为成员的桥市乡农业专业合作社工作领导小组。同时强化规范管理，营造良好秩序。针对农民合作经济组织的民办、民营、民受益的特点，秉着引导不干预，指导不代替的原则，我乡重点在规划、帮扶、管理和成立上做文章。一是把农民专业合作经济组织建设摆在了农村经济工作的突出位置，纳入到目标考绩，纳入到桥市乡经济社会发展第十二个五年规划中，预计到2015年发展20个专业合作社，形成“一村一品”的农业格局，明确任务，明确奖惩，调动乡村两级干部引导发展农民专业合作经济组织的积极性。二是实行了对口帮扶政策。帮助登记注册，协助起草组织章程、协调组织场所，会员人数等农民令业合作组织软硬件的筹备丁作。运行后，帮助具有一定规模、经营管理有序的专业合作社争取上级资金，使其发展壮大，确保了农民专业合作经济组织稳定健康地向前发展。为提高农民专业合作社市场竞争力，我乡还加强了对合作社的指导服务，坚持把提高服务水平放在重要位置，通过“一线工作法”、“创先争优”、“一人学一技”等活动加大对专业合作社的帮扶，积极为合作社提供信息、技术服务，切实解决合作社的实际问题。
四、关注民生，夯实基础，促民增收。
“要想富，先修路”。近年来，我乡累计投资3860余万完成全乡13个村100余公里的通村水泥公路建设。全面实现村村通水泥公路的工作目标。同时加强了水利设施建设、电网提质改造，进一步夯实了基础设施建设。为推动专业合作社规模化、集约化、标准化生产，促进了农村产业的优化布局，加快了农村优势特色产业的发展壮大奠定了基础。目前，全乡油茶、茶叶、生猪、蔬菜等农业优势主导产业都发展了专业合作社，其中佳宝油茶发展社员122户，在近10个行政村开发油茶林1万多亩，并带动农户发展油茶基地2万余亩，为茶农每年每户平均增收2000余元。着实增加了农民的收入。
农民专业合作社材料 篇7
2015年中央一号文件继续强调要加快构建新型农业经营体系, 引导农民专业合作社拓宽服务领域, 促进规范发展, 农业合作社在我国的发展是一种政府引导下的新型农业经营体系的探索, 其发展过程不能一蹴而就, 存在着一系列失范现象。合作社失范是借用社会失范的一个概念, 随着合作社爆发式增长, 合作社失范问题日益突出[14]。与此同时, 在国际上, 始于1844年罗虚代尔公平先锋社的合作社原则在合作社事业近170年的发展过程中也是几经变更, 从最初的12条原则精简为当前的7条原则, 但仍恪守着一些最为基本的原则[10]。在农业合作社失范的情况下, 会导致其功能的“异化”。因此, 当前和今后一个时期, 应把加强农民合作社规范化建设摆在更加突出的位置, 采取切实有效措施, “边发展、边规范”, 提高农民合作社发展质量, 引导农业合作社走向专业化和正轨化。
甘肃省农民专业合作社同样发展迅速, 据国家工商局数据, 至2014年11月, 甘肃省农民专业合作社达到3.9万家, 比上年同期增加1.3万家, 增长53.7%。合作社成员总数达89万人, 带动农户220多万户。涉及种植、养殖、加工、服务等行业, 并逐步扩展到农机、民间工艺、休闲农业等多个领域。入选国家级示范社456家, 同时, 呈现出联合发展态势, 向跨行业、跨地区合作转变[15]。甘肃省农民专业合作社发展速度很快, 但同样存在着“失范”行为。本课题组于2013-2014年对甘肃省共265家农民专业合作社进行了问卷调研, 深入探究甘肃省农民专业合作社发展中的失范行为。
1 甘肃省农民专业合作社中的失范行为
1.1 农民专业合作社设立偏离初衷, 有失规范
从甘肃省农民专业合作社的组建方式看, 大多从原有的组织为基础组建, 主要有基层政府组织领办、农民合作创办、大户能人领办、龙头企业领办型。从其形成途径看, 很多合作社还不能称之为真正意义上的合作社, 如基层政府将原有的协会等组织更名, 挂上合作社的牌子, 大户能人联结几个人随便找一个场所挂牌都称之为合作社。龙头企业依托自己的实业, 加之政策的支持, 更容易变为一个合作社。但这些合作社大多仅仅挂了合作社的牌子, 并不完全符合合作社的特征, 这使合作社在运行过程中的失范成为了必然。如图1所示, 在调研的265家合作社中, 由农民合作创办的仅占34.48%, 大部分为基层政府领办及大户能人领办, 在调研的合作社中, 虽然大部分有独立办公场所, 但独立的办公场所设立在村委会、社长、社员家中的比比皆是, 合作社设立很不规范。在合作社依托的实体中, 依托村级基层组织、基层农技部门、大户能人的分别占35.12%、40.49%、10.24%, 使合作社很有可能变为基层组织的附属及大户能人的寻租工具。
注:数据来源:调研数据
注:数据来源:调研数据
1.2 农民专业合作社运行制度松散, 效率低下
根据调研发现, 合作社运行过程中召开成员大会的频率多为有需要时召开, 占75.29%, 到会率90%以上的比例仅为34.47%, 而合作社法中规定, 农民专业合作社召开成员大会, 出席人数应当达到成员总数的2/3, 由此可见, 并非所有成员都非常积极关心合作社的运行和发展, 也未能够完全行使作为合作社成员的权利。从社员的义务看, 还有部门合作社存在社员不能够完全履行义务的情况 (见表1) 。在合作社运行机制及制度建设方面, 仍有部分合作社没有健全的组织机构和完善的制度 (见表2) , 尤其是较大部分合作社没有明确的亏损处理方案。由于合作社成员不能够完全行使权利, 履行义务, 而且部分合作社组织机构和制度仍不健全和完善, 在合作社发展中无法约束合作社和社员的权利和义务, 松散的制度导致组织运行效率低下, 严重阻碍合作社规范运行。
注:数据来源:调研数据。
%
注:数据来源:调研数据。
1.3 农民专业合作社盈余分配缺乏激励效应
合作社有别于其他组织, 一个重要特征就是要进行盈余分配。《中华人民共和国农民专业合作社法》中明确规定, 合作社遵循的原则之一便是盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量 (额) 比例返还, 章程中也应当载明盈余分配方案。在对甘肃省农民专业合作社调研中, 只有62%的合作社计提盈余公积金, 仍有38%的合作社没有进行盈余公积金的计提。盈余公积金的计提标准差别很大, 由最低的净利润的0.01%到最高的净利润的40%, 大多为净利润的5%~20%之间, 分配的方案也是各不相同, 但明确表示将盈余公积金提取后向社员分配的约占40%, 其余计提盈余公积金后用于合作社的发展、弥补亏损、引进新技术等用途, 盈余分配很不规范。
调查显示, 有47.06%的合作社是按照股份来分享盈余, 按照提供产品的份额分享盈余的合作社占44.12%, 而按照合作社管理中职位高低以及按照入社合同的约定分享盈余的分别占0.42%和2.52%, 其他方式占0.84%, 表明, 合作社社员不能完全获得盈余分配, 在一定程度上打击了其参加合作社事务的积极性, 甚至丧失对合作社发展的信心。
1.4 农民专业合作社的政府支持局限性大, 缺乏监管
目前政府对农民专业合作社的扶持措施最主要的一个方面就是资金支持, 这同时也造成了农民专业合作社在发展过程中不想办法通过自身能力发展, 而坐等政府的资金支持。农民专业合作社仍处在发展壮大阶段, 并且农业的战略地位和农户的弱势决定了政府对合作社的扶持不可或缺, 但单纯的通过政府资金这种硬环境的扶持只会使合作社产生严重的等、靠、要的思想。调查中发现, 在涉及农业合作社发展的教育培训、法制规范、发展环境方面, 政府的扶持较少, 而获得这些政府财政所支持的资金后, 合作社如何使用, 是否将其用到合作社发展中, 用到服务社员的事项中, 政府没有相应完善的监管措施, 资金的使用中同样存在着失范行为。
2 甘肃省农民专业合作社“失范”原因透视
2.1 合作社成立门槛低, 政府监管不到位
现有的合作社在成立时条件要求不高, 很多合作社凑够5个人, 下载一个章程, 有一个固定场所, 就可以在工商部门登记成立一个合作社, 门槛很低。而从政府层面, 为了彰显政绩, 也在大力鼓励农民专业合作社的数量发展, 但只重数量, 不重质量, 形成假合作社、死合作社、空壳合作社泛滥的状况。从现存的合作社看, 已经存在着大量的“四不像”合作社, 不管是合作社、协会、企业甚至一个中间商, 都可申请成立合作社。政府不能够严格按照合作社法的规定批准合作社和对合作社进行严格监管, 导致了大部分合作社的发展和运行极不规范。
2.2 组织体系不完善, 内部制度不健全
由于很多合作社成立时依托龙头企业、农业大户, 这样合作社成立会很容易导致内部人控制、村干部、大户精英控制合作社, 社员没有话语权, 再加之合作社的组织体系和规章制度不完善, 社员无法行使相应的权利, 同时也不会严格履行应承担的义务。在对合作社社员的调研中发现, 有近50%的社员表示当市场价格低时, 合作社会有违约降低价格收购农产品的情况, 这都是由于没有完善的监管和惩罚体系所造成的。
2.3 社员主人翁意识不强, 漠视合作权利义务
从调研可以看出, 近25%的调研农户参加合作社是由村委会、大户或企业动员参加, 其余75%是自己主动参加, 参与合作社的意图主要为接受服务和获取利润。而通过对合作社社员的调研, 有45%的调研社员表示加入合作社后虽然收入有点增长, 但差别不大。这就在一定程度上降低了农户参加合作社事务的积极性, 不愿过多参与合作社活动, 甚至不会主动参与询问合作社事务的决策, 在调研中仅有不到50%农户会主动参与合作社事务的决策, 还有25%的社员认为自己参加的合作社还不是真正意义的合作社, 只是一个以贩卖农产品为主的中间商, 或者不清楚该怎么界定这样一个组织。由此, 农户只是将合作社看作是一个与自己有合同关系的组织, 而并没有将自己看作是合作社的一员, 对合作社的事务漠不关心, 导致了合作社失去了“合作”这个核心机制, 失去了发展的动力。
2.4 合作社成为其核心成员的寻租工具
在所调研的合作社中, 55%以上的合作社在成立时, 获得了政府资金的支持, 其中28%的合作社获得政府资金支持的金额在10万元以上, 最高的获得政府资金支持340万元。同时, 成立合作社以后可以在贷款、避税各方面获得优惠, 这使得不管是协会、企业、基层政府, 都想挂合作社的牌子, 获得政府资金支持。再加之合作社成立后由于社员对合作社事务的漠不关心, 组织体系和监督机制不健全, 资助资金和合作社收益去向不明确, 导致了合作社成为其核心成员的寻租工具, 严重阻碍了合作社的正常运行和发展。
3 规范甘肃省农民专业合作社发展的调适对策
3.1 规范合作社审核程序, 适当提高合作社成立条件
严格按照合作社法规定的合作社的定义, 更加明确规定合作社的定义及其成立登记方式、社员应承担的权利和义务, 使其规范运行。由于自从2007年合作社法颁布以来, 对合作社的定义和规范再无变更, 而合作社的快速发展及其发展中出现的失范问题, 可考虑适时对合作社法进行修订, 对合作社的定义和行为规范更加明确, 并适当提高合作社成立条件。甘肃省相关部门对申请者提出成立合作社, 首先应由基层农牧单位进行审核其成立条件, 如固定场所, 人员资质、资产等条件, 对条件较差、无发展潜力的应不予审核, 提高新成立农业合作社的质量, 宁缺毋滥。对于依托原有协会、龙头企业、基层政府成立的合作社, 要始终保持其合作社的性质, 而不能仅仅使合作社成为一个名称。
3.2 加强合作社管理, 完善合作社制度
合作社在发展过程中需要不断加强管理, 完善合作社制度, 要有严格的合作社章程、健全的财务会计报告制度、明确的亏损处理方案, 并且要严格按照相应的章程和制度执行。依据对合作社骨干的调研, 合作社骨干认为在合作社的规范管理方面最重要的依次为运行制度、运作流程、内部监管, 可见合作社骨干同样认识到合作社制度及监管的重要性。同时, 合作社要有明确的盈余分配方案, 并由全体社员大会讨论通过。在有盈利的情况下, 切实按照盈余分配方案, 给合作社社员进行盈余分配。
3.3 培育社员的主人翁精神, 使合作社真正实现“合作”
从合作社的组建方式看, 在后续农业合作社组建方式中, 应尽可能由农户自发组织, 让农户自身来担任合作社的核心成员, 这样农户会主动关注合作社的发展。对已有由其他组建方式成立的合作社, 在合作社运行时要充分征求和考虑合作社成员的意见, 并为社员提供实际的服务和实惠, 这样社员才能够在合作社运行过程中履行责任和义务, 将自己当作合作社的主人, 真正进行合作, 为合作社的发展贡献自己的力量, 促进其快速发展。
3.4 强化政府监管力度和措施, 杜绝合作社寻租行为
目前, 甘肃省合作社在发展过程中实力较弱, 发展初期仍需要政府的政策及资金扶持, 如前所述, 政府的资金支持恰恰是农业合作社运行失范和寻租行为的重要诱因。所以, 政府对合作社的监管尤其是对扶持资金的监管是保证合作社规范运行的一个重要方面。首先在申请政府资金支持时应详细列明资金的用途、项目的可行性等, 政府在审批时一定要严格审查。受到政府资金支持的合作社要将资金的详细用途上报监管部门, 以规范资金的使用。同时, 政府应逐步转变对合作社的支持方式, 由直接的资金支持慢慢转变为通过软环境的建设对其服务的支持, 辅以强力的监管措施, 杜绝合作社的寻租行为, 逐步规范合作社发展。
总之, 甘肃省农民专业合作社仍处于一个探索发展的阶段, 失范现象仍大量存在, 在发展过程中始终要坚持边发展、边规范的原则, 使农民专业合作社逐步规范成为真正的农民专业合作社, 在农业现代化建设和提高农民收入中发挥积极作用。
摘要：近年来, 甘肃省农民专业合作社发展迅速, 但在其发展过程中仍存在不同程度的“失范”现象。通过对甘肃省农民专业合作社的调查, 发现甘肃省农民专业合作社设立偏离初衷, 运行制度松散, 效率低下, 盈余分配缺乏激励效应, 政府对合作社支持局限性较大, 缺乏监管, 同时, 从制度角度分析了存在”失范”现象的原因, 认为, 甘肃省农民专业合作社应规范合作社审核程序, 适当提高合作社成立条件, 加强合作社管理, 完善合作社制度, 进一步强化政府监管力度和措施, 杜绝合作社寻租行为, 注重培育社员的主人翁精神, 使合作社真正实现”合作”。
农民专业合作社发展探讨 篇8
关键词：农民专业合作社；现代农业；综述；发展措施
中图分类号：F306.6 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）09-0086-03
农民专业合作社是我国改革开放以后，在家庭承包经营基础上，农民自愿联合的互助性经济组织。它作为解决我国农业生产中的小规模家庭经营与社会化大生产之间矛盾的一个有效途径，在提高农业生产力和农民收入、推广农业科学技术、发展现代农业等方面发挥着巨大作用。近年来，随着农业产业化步伐不断加快，农民专业合作社得到了快速发展。
1 农民专业合作社在现代农业的重要作用
现代农业的基本内涵是实现农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业。发展现代农业就是要用现代产业体系支撑农业，用现代科学技术提升农业，用现代组织管理方式来经营农业。农业产业化经营是发展现代农业的必由之路，是改善农业经营体制的有效措施，是稳定农业生产的重要保障，是促进农民增收的关键举措。而发展农民专业合作社是推进农业产业化经营的重要方式，是加强农产品市场开拓的必然要求，是现代农业建设的必然选择。
1.1 农民专业合作社是提高农业组织化程度的重要载体
改革开放以来，我国实行的家庭联产承包责任制极大地调动了农民家庭生产的积极性。但随着我国工业化、城镇化与市场化的进程不断加快，随着现代农业的发展需要，家庭联产承包责任制所带来的小农经济导致了农民经营分散，市场竞争力薄弱，卖农产品难，收入不稳，增收缓慢。因此，农业组织化的提高、农户统一经营制度的发展完善，是当前农村基本经营制度改革的关键点。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社组织引领农民进行农业的规模生产和统一经营，在农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度中发挥了重要的载体作用。
1.2 农民专业合作社是发展现代农业的重要载体
我国人多地少，耕地资源紧张，走合作生产经营的道路是发展农业最有效的办法。农民专业合作社将小农经济中零散分布的农户由一家一户的单打独斗凝结为合作化大生产，采取专业化、标准化、市场化与科技化生产。农民专业合作社在产前、产中、产后实行的“农企对接”、“农科对接”、“农超对接”等，符合现代市场经济发展要求，是新的生产经营方式，极大提高了农业的劳动生产率，增强了农民抵御经营风险的能力。这些必将促进农业的产业化、规模化与集约化发展，有利于农业科技投入。因此，农民专业合作是传统农业向现代农业跨越的重要阶梯，是转变农业发展方式、发展现代农业过程中不可或缺的力量。
1.3 农民专业合作社是农民共同致富的重要载体
农民专业合作社实行市场化运作，带领农户不断扩大生产经营规模，吸纳更多的农村劳动力，有利于促进农村富余劳动力特别是青壮年以外的劳动力就业，进而增加农民收入。在不改变农户承包经营基础情况下，采用先进的技术与装备，推广种植养殖的区域化、良种化和种（饲）养技术的规范化，在保证了农民拥有农产品种养环节的利润的同时，能够进一步分享农产品加工与流通环节的增值利润，使得农民收入能够实现较快的增长。
2 辽宁省农民专业合作社发展现状与问题
全国农民专业合作社蓬勃发展。截至2013年6月底，全国依法登记的农民专业合作社达到82.8万家，约是2007年的32倍，实有成员达6 540多万户。截至2013年6月底，辽宁省农民专业合作社总量已达到21 762户，覆盖产业包括种养业、加工业、服务业，涉及范围从农作物种植与加工逐渐扩展到农机、植保、农业旅游、金融服务等领域。合作社遍布全省各农业主产区，连接生产、加工、销售的各环节，成为新时期引领农民致富和推动现代农业产业发展的重要新生力量。但从目前全省农民专业合作社发展水平上看，技术滞后、产品质量不高、市场竞争力不强、带动作用不大、连接市场效果不明显等问题较为突出，普遍缺乏先进项目成果和技术人才的支撑，影响了其产业发展的质量和水平。产业发展能力不足，制约了合作社的发展壮大。
3 促进辽宁省农民专业合作社产业发展的思考
3.1 做好产业规划设计，挖掘产业发展潜力
每个合作社都有一项或多项产业，加快产业发展必须要有先进的理念和技术支撑。比如近年来，辽宁省农业科学院积极推广设计农业理念，即按工业化发展的一些思路设计农业，对农业的产前、产中和产后进行全方位的设计。对此，合作社在产业发展中要提升战略发展高度，与农业科研单位密切合作，做好合作社产业发展的顶层规划设计，遵循市场经济规律，科学发展优势特色产业，避免或少走弯路，提高合作社发展水平。科研部门用现代发展理念引领合作社产业发展，引导农民专业合作社进行农产品基地建设，积极发展特色农业、农村服务业、休闲农业等，努力打造一批具有较强影响力的特色优势产业。
3.2 实施品牌战略，提升合作社竞争力
目前，市场经济已经进入品牌竞争时代，产业发展需要品牌推动。合作社农产品生产只有做到有规模、有质量、有品牌，才能拥有市场竞争力。农业生产的发展是以先进的农业生产技术为重要前提的，农产品生产的规模效应需要科学技术作为支撑，科学技术可以提高劳动生产率并提高产量，可以提高产品质量，创造新品种，进而形成品牌。对于以初级农产品销售为主的农民专业合作社，要挖掘农产品在产前与产中过程中的增值，如引进更新品种，推广采纳先进的种植养殖技术，改良农产品的贮藏与保鲜技术，提升农产品包装设计的品位档次，以适应市场的多样化需求。对于以农产品加工为主的农民专业合作社，除在产前与产中环节外，要更加注重产后环节，即农产品精深加工环节，这是为农产品增值的核心所在。例如，通过生物工程等技术延伸农产品种类的更新换代、引进农业机械技术以建立标准化生产体系、建立安全生产技术体系以提高农产品质量安全水平等。
nlc202309041410
3.3 积极寻求技术合作，争取农业项目支持
加强与科研院所的合作，共同申请、实施国家、省重大农业项目，为合作社发展提供动力。利用科研单位编制可研报告、项目申请报告方面的优势，帮助合作社共同申请、争取项目，通过项目支持促进合作社快速发展。与科研院所合作共同实施科技推广项目，发挥合作社土地集中、组织力强的优势，通过建立科技示范基地，加强对合作社的技术指导和培训，以典型示范，引导带动农民应用推广新技术，有效解决合作社缺技术、缺人才的问题。
3.4 强化信息化技术的应用，提高合作社发展技术手段
在农业生产上应用信息技术，如辽宁省农科院研制的环境数据采集与控制系统，可对远程农业生产环境进行实时监控，根据系统反馈的数据，专家对合作社生产进行技术指导。该系统可在温室生产、农田环境监测、水产、陆地养殖、滴灌节水、仓储物流、远程诊断、灾害预警上进行应用，能够大大降低农业生产过程中的管理成本，节约劳动力。应用信息化远程技术培训系统，通过农业科技信息网站、观看技术培训专题片等方式学习科学技术，使合作社农民足不出户即可进行技术培训。利用手机网络等远程技术，开展专家与农民专业合作社的互动。利用省、市、县级农业信息服务网站建设，将产品的供求、价格、质量、技术等信息在合作社之间快捷传递，为合作社产业开发提供准确的指导信息。
3.5 注重对农民的技术培训，提高社员科技素质
通过教育和培训的方式提高合作社成员的科技文化素质。以现有的各种培训途径为基础，积极创新其他教育形式，加强对合作社成员的教育和培训，以提高他们文化知识水平和学习新技术、运用新技术的能力。例如，辽宁省农科院积极开展“百名专家百社行”，推进百名专家科技支持百家合作社发展活动，整合农业科研单位、技术推广部门的技术力量，组建专家服务团，建立长效机制，为合作社发展提供技术支持。合作社可根据产业发展的需求，与科研单位对接，聘请专家作为合作社发展技术顾问。专家采取多种形式对合作社农民进行技术培训，经常性进行技术指导，提高农民科技素质和对新技术的接受能力，促进先进技术在合作社的应用，提升合作社生产技术水平。
参考文献
[1] 佚名.农民专业合作社的春天[J].中国畜牧业，2013（17）：8.
[2] 刘英杰.绿色新疆品质农业——推进农业产业化经营，加快现代农业建设观察与思考[J].新疆农业科技，2010（2）：2-5.
[3] 白剑.充分发挥农民专业合作社在现代农业中的经营组织作用[J].山西农业科学，2009（9）：79-83.
[4] 陈许华.实施农产品品牌战略的对策刍议[J].农产品质量与安全，2010（5）55-57.