大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展（通用8篇）

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇1

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济更好更快发展

（宾县旅游局 王利明）

我国旅游业已经进入由旅游资源大国向旅游产业大国发展的新阶段，成为与人民群众密切相关的一个经济产业，产向着全国第三产业的支柱方向稳步发展。要进一步提升旅游产业素质，加快旅游从业人员队伍建设，营造良好的旅游发展环境，促进我省、我市旅游经济持续快速健康发展，就必须要切实搞好旅游行风建设。有资料表明：平均每个A级景区吸纳就业人数200余人，带动社会就业340余人，带动社会就业总收入近500万元，带动社会就业人均年收入1.6万元，这充分说明景区在拉动就业、增加农民收入等方面的重要作用。近年来，各地在高度重视景区建设，努力提高景区服务水平的同时，高度重视景区纪检监察和行风建设工作，做了大量工作。有的景区连续开展专项治理工作，并取得明显成效；有的景区围绕经济建设中心任务，与时俱进地开展行风建设工作，努力探索反腐倡廉理论和实践的创新，积累了宝贵经验。下面，就旅游行风建设工作的认识以及工作中的几个建议进行初步探讨。

一、深化思想认识，增强责任感和紧迫感

近年来，我省旅游行风存在一些不容忽视的问题：一是少数地方在处理行风建设和旅游发展的问题上还不同程度地存在模糊认识；二是少数旅游主管部门对转变机关作风认识不足，在服务意识、服务能力、法规意识、依法行政意识等方面还存在一定差距；三是少数旅游企业，特别是一些小、散、弱、差的旅游企业追求短期效益，缺乏诚信经营意识；四是个别旅游从业人员责任意识、职业道德建设、知识水平明显不能适应日益发展的旅游业的需要；五是旅游市场的“黑导”、“黑车”等老大难问题没有得到很好解决，需要进一步治理和规范；六是旅游行风建设的长效机制还有待完善。这些问题的存在说明旅游行风建设仍然任重道远，还需要我们在今后的工作中不断优化发展环境，着力解决群众关心的热点、难点问题，探索解决深层次问题的途径。搞好旅游行风建设，可以促进旅游行业内练素质，外树形象。发展旅游经济、建设旅游产业大省一定要有良好的旅游市场环境，要有高素质的干部队伍和从业人员队伍，还要有良好的内外部发展环境。

二、明晰工作思路，完善工作管理机制

加强旅游行风建设，要不断明晰工作思路，完善工作机制。在旅游行风建设工作定位上，要维护广大旅游者和旅游企业的合法权益；在工作目标上，既立足当前，更考虑长远，探索建立长效机制；在责任主体上，明确旅游行风建设工作既是旅游行政管理部门的职责，也是各相关单位和个人的重要职责；在工作机制上，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”，形成依靠政府纠风部门和旅游纪检监察部门组织协调、旅游管理部门和各涉旅部门齐抓共管、“一把手”亲自抓行风的工作局面；在工作方式上，既要注重治标，更要注重治本，通过聘请行风评议员、行风监督员、组织开展民主评议、参与“行风热线”、组织明察暗访等形式，推进行风建设深入发展，逐步走出一条评议、整改、建设互相结合、互相促进的行风建设工作新路子。

三、增强行风观念，全面落实科学发展观

科学发展观是指导党和国家各项工作最现实、最管用的观点和思想。科学发展观的核心是以人为本，体现了“三个代表”的重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质。旅游业以“人”为直接服务对象，直接服务于游客，直接服务于民众。因此，旅游行风的好坏，直接影响到游客的满意度，影响到旅游业的整体形象，影响到旅游业全面、协调、可持续发展。从这一意义上讲，旅游行业的行风好，则行业兴；行风差，则行业衰。加强旅游行风建设，是旅游行业全面落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会服务的客观需要，各级旅游部门和各类旅游企业、旅游景区都应在实践中不断提高行风观念，全面树立以人为本的科学发展意识，推动旅游经济和谐发展。

三、营造和谐氛围，加强诚信体系建设

在旅游业经营管理过程中，诚信缺失问题的出现由来已久，已经成为制约旅游业健康发展的障碍。从涉及的行为主体来看，诚信缺失问题主要可归结为旅游企业对旅游者的诚信缺失，以及旅游企业间的诚信缺失。若从涉及的利益主体分析，旅游企业经营中的诚信问题则要扩展到更大的范围。旅游诚信体系建设符合科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，符合社会主义市场经济要求。同时，也是发展旅游经济，促进广大旅游企业、广大旅游景区景点建设，更好地服务于游客的客观需要。旅游诚信体系建设要求我们，一方面要通过广泛开展行风建设和精神文明建设，树立信用意识；另一方面要对有违诚信的行为进行有效的约束和治理。根据国家旅游局关于开展诚信旅游活动和省委、省政府关于建设“诚信龙江”工作的总体部署和要求，全省组织开展了诚信旅游活动，并收到较好的成效。通过制定诚信公约，向社会公开承诺等方式，认真维护游客合法权益，推进旅游市场诚信体系建设。同时，各地开展了对旅游市场的专项治理和整顿，处理了一批违规违纪的旅行社和从业人员。建设旅游诚信体系，一要靠企业自律，二要靠行业监管，三要靠社会监督。还要把握好以下内容：一是要广泛宣传教育，营造诚信氛围；二是要加强制度建设，建立诚信规范；三是要深化细微服务，打造诚信形象；四是要整治市场秩序，严惩诚信缺失；五是要加强组织领导，共建诚信旅游。

四、结合中心工作，规范旅游市场秩序

各级旅游部门要以构建和谐旅游为出发点，以规范旅游市场秩序为重点深入开展工作。不断加大旅游行业执法队伍建设力度，协同公安、工商、交通等综合执法部门开展联合执法。要以旅行社整治为重点，重点查处旅行社超范围经营，门市部挂靠承包、虚假广告宣传、无证照经营等突出问题，结合旅行社年检，评选最佳旅行社，处罚违规旅行社。加强对导游员的管理工作，对未参加年检，擅自变更团队计划，超计划购物，降低服务标准等行为的导游员进行处罚。要抓好旅游安全工作，强化安全责任意识，旅游企业层层签订安全责任书，提高旅游企业处理安全突发事故能力。

五、加强制度建设，探索长效管理机制

各级旅游部门要高度重视机关制度建设，推行政务公开，明确办事程序，简化审批手续，提高办事效率，增加行政管理透明度，广泛接受公众监督，逐步形成以制度监督权力、靠制度管人、按制度办事的管理机制。通过制定落实规范的旅游组团接团合同、旅行社门市部监管办法、旅行社经理人员管理办法、零负团费专项整治方案、导游员薪酬机制、星级饭店访查等制度，规范旅游企业、从业人员的经营、从业行为。制度建设是各项工作的基础，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。江泽民同志说：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。没有好的制度，工作无章可循，就不可能有好的内部环境，发展也将直接受到制约。全国各景区的发展经验表明，建立完善相关管理制度，能够有效推进旅游行风建设，用制度管人，依制度办事，才能从根本上保证各方面工作有序进行，促进景区管理和发展。制度建设要紧密结合行业实际，紧密结合行业发展，注重操作性，注重创新性，真正达到以制度遏制不正之风。当前，行风建设工作已经进入了全面建设长效机制的阶段，制度建设是重要内容，各景区要积极走在前面，为探索建立行风建设长效机制做出贡献。

六、开展专项检查，认真解决突出问题

针对导游员队伍的形象建设以及导游员的薪酬和社会保障等问题，国家旅游局制定下发了《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》。针对中央提出的禁止公费出国旅游问题，要联合纪检监察、公安、外事等部门联合开展治理工作，加强组织协调和监督管理。针对因治理中国公民参与境外赌博问题而停止办理边境旅游证照的问题，要联合纪检监察等部门进行调查处理，从发展的角度解决问题，做到“禁赌不禁游”。针对治理商业贿赂工作中关于旅游企业和从业人员收取佣金或提成问题，要与各地治理商业贿赂领导小组办公室、各人民法院开展联合调研工作，切实维护旅游市场秩序，保护旅游企业和从业人员的合法权益。针对群众反映出来的挪用、套取旅游发展基金问题，要对有关地方旅游发展基金使用情况进行了专项检查，对检查出来的问题进行全面彻底整改。

七、提升队伍素质，促进旅游行风根本好转

转变机关作风、加强政风建设是行风建设的首要任务。各级旅游行政主管部门，特别是领导干部能否以身作则、率先垂范，对全省旅游业行业风气的形成有着重要的示范作用。我省旅游业要保证可持续发展，除了抓好硬件方面建设外，更要抓好软件方面的建设。要做好三个方面的工作：建立与社会主义市场经济相适应的良好的旅游市场秩序；建立完善的法律法规体系；全面提高旅游从业人员的综合素质，加强对旅游管理部门干部职工队伍的素质建设。旅游业综合性强，需要有一批高素质的人才，必须要重视干部职工和旅游从业人员的培训工作，促进旅游从业人员综合素质的不断提高。此外，旅游行政主管部门还要做到几个善于：善于把中央和省委精神同本地区、本部门的实际情况结合起来，创造性地开展工作；善于培养锻炼一支掌握形势、熟悉政策、懂得经营、精通管理的复合型人才队伍；善于抓住战略性和影响全局的问题来推动工作；善于找准工作切入点，力求事半功倍的效果，把旅游业的行风建设工作全面引向深入。

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇2

一是加快组织实施重大专项, 着力增强产业核心竞争力。按照王鸿举市长2007年3月主持召开的市科教领导小组会议精神, 根据中长期科技规划纲要的部署, 已启动实施9个重大科技专项, 这些专项均采取由企业牵头或大学、科研院所参与的产学研合作方式推进。如“制造业信息化”专项, 有市内25家骨干企业和100多家中小企业参与, 着力推进产品设计和经营管理信息化集成应用技术, 缩短了新产品开发周期, 提高了企业经营管理水平。又如, “特种船舶”专项, 通过搭建企业数字化造船工艺平台, 促进产品结构优化升级;“风力发电装备”专项已成功开发出国内首台具有自主知识产权的2兆瓦双馈式恒频变速风力发电机组, 并在内蒙风场调试运行。全年组织认定高新技术企业135家、评定高新技术产品362个, 新产品产值1134亿元, 占工业总产值的29.5%。

二是积极对接国家科技计划, 支持企业技术创新。全年落实国家科技项目456项, 计划拨款4.3亿元, 到位资金2.6亿元。其中, 科技部项目173项, 计划拨款3.5亿元, 这些项目中, 由企业牵头和产学研合作项目占92%, 计划拨款2.43亿元;国家自然科学基金项目283项, 计划拨款8094万元。尤其是通过部市会商, 使市领导关心的几项重大产业技术攻关项目和科技平台落户重庆。其中, 轻轨交通装备等6个项目进入国家科技支撑计划;高性能镁合金基础研究被列入国家973计划;争取到产业发展相关国家重点实验室2个、工程中心3个;获准建设国家中药现代化产业基地, 我市成为全国首批6个科技保险创新试点城市之一。同时, 建立市区 (县) 联动的国家中小企业创新基金匹配机制, 获得国家中小企业创新基金3215万元, 市区 (县) 匹配1400多万元, 扶持了博腾医药、运达机电、合盛农机等82家高成长性中小科技企业发展。

三是加快面向企业服务的科技平台建设, 完善创新服务链条。科技平台是开展创新活动的基础, 是增强创新能力的必要支撑。近年来, 市科委坚持以整合、开放、共享为目标, 机制创新为核心, 注重集成科技资源, 盘活存量资产, 搭建技术创新公共服务平台, 既为科研服务, 又为社会创新尤其是中小企业的技术创新服务。目前, 大型科学仪器共享平台入网仪器达1300台 (套) , 服务机时70万小时, 综合利用率由25%提高到72%;科技检测中心为企业提供法定检测2万余项, 开展技术咨询161项;“两车”中心为近400家企业开展专利服务, 知识产权举报投诉中心处理举报投诉35件;生产力促进中心围绕中小企业开展人才培训、技术诊断和科技咨询等27期, 为1500余家中小企业提供服务;科技风险投资公司新投入2960万元, 支持莱美药业、大足船锚等4家科技型中小企业发展, 并为27家中小企业提供1.5亿元的融资服务。三大科技平台建设得到国务委员陈至立的重要批示, 科技部在渝召开全国首次平台建设现场会, 推广重庆模式和经验。

2008年是贯彻落实党的十七大精神、加快推进创新型国家和创新型城市建设的重要之年。党的十七大和中央经济工作会, 都把自主创新摆在促进国民经济又好又快发展的首要位置, 提出了新的更高要求。推动全市创新工作, 要求拓展自主创新的战略视野, 树立大科技、大开放、大创新意识, 确定更加适合的战略目标和发展方式, 建立科学完善的管理体制。对科技部门而言, 就是要把自主创新作为科技工作的战略基点。在战略部署上, 以贯彻落实《规划纲要》为主线, 把握好创新工作的重大方向性、全局性和战略性问题, 依靠科技创新促进经济发展方式的转变。在计划安排上, 统筹科技创新和制度创新, 完善创新链条, 特别是在项目、基地、人才的综合配置上加大统筹力度, 在优势主导产业和新兴产业中选择若干关键突破点, 力争每年解决几项事关产业发展和引进消化吸收的重大技术问题。在环境建设上, 重点放在有针对性地解决当前制约创新的主要政策问题, 着力解决好政策不落地、政策不集中和重点不突出的问题, 加强科技政策与经济政策的结合, 增强政策的可操作性。拟着力推进以下4个方面的工作:

(一) 抓重点产业创新, 实现优势领域的战略突破

一是围绕市里确定的汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略规划研究, 不断从产业中凝练重大技术需求。并拟在汽车电子、轻轨交通装备、环保装备、集成电路、新型医疗器械、轻合金等优势领域予以重点突破, 解决一批关键共性技术, 开发一批重大创新产品。在继续支持已实施的风力发电装备、智能化仪器仪表等9个重大专项的同时, 明年适时启动节能环保汽车、应用软件、半导体照明、节能与废弃物综合利用等10个投入上千万级的重大专项, 并加强与全市重大高技术产业化计划、技术改造计划的衔接, 形成推动合力。

二是在专项实施上更加注重与国家战略需求的对接, 争取更多专项列入国家科技支撑计划, 继续以企业牵头、产学研合作的方式推进, 对产业急需而我市科技力量又无法解决的, 面向全国公开招标。同时, 重视产业关键技术的超前部署, 按1:2储备一批重大、重点创新项目, 催生新的产业方向和新的增长点。

三是在传统产业的改造过程中, 重点推进制造业信息化、模具制造、数控等一批共性技术, 加强化工、冶金、建筑建材等行业节能减排的科技示范。

(二) 强化企业技术创新主体地位, 建立和完善有利于自主创新的内在机制

第一, 发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。注重科技计划向国有企业倾斜, 支持建立国有企业绩效考核机制, 激励国有企业增加研发投入, 建立和完善科技创新体系。一是选择长安集团、中冶赛迪、远达环保等6家企业进行国家创新型企业试点。用3年左右时间, 在行业龙头企业均建立市级工程技术研究中心, 并力争3—5个升格为国家工程中心。二是支持重点骨干企业实施1—2项引进消化吸收再创新重点项目。三是深入推进产学研合作, 引导高校、科研院所围绕企业技术需求开展科研和服务。在高校、大院大所建立成果转化中心。启动实施知识转移行动, 依托大型骨干企业建立5—10个知识转移服务工作站, 围绕现代制造业、节能减排等领域组建20个产学研战略联盟。进一步发挥科技计划的导向功能, 探索企业、高校、科研院所与政府联合建立产学研合作资金, 放大政府资金的倍增效应。四是实施知识产权战略, 继续推进重点企业专利服务行动, 加快贯标和技术标准制定工作, 并从技术创新层面支持品牌战略的实施。

第二, 激发中小企业技术创新活力。通过实施中小企业技术创新引导计划, 用好用活国家创新基金、市级中小企业发展资金和重点新产品政策, 逐步建立动漫游软件外包、工业设计、数字化协同设计等中小企业急需的共性技术服务平台, 大力发展技术诊断、设计、检测、人才培训等科技中介服务组织, 推动中小企业做大做强, 培养新的经济增长点。

第三, 加强对重点园区的科技服务。推动重点园区成为产学研结合的主阵地, 成为高校、院所创新创业的聚集地, 成为科技政策与经济政策结合的试验地。一是帮助协调策划一批重大项目进入国家科技支撑计划, 争取重点园区都有重大、重点项目。二是支持科研机构扩张型发展向重点园区集中, 引导项目、人才、基地等创新要素向园区聚集。三是重点支持高新区打造国家火炬计划软件产业基地、智能化仪器仪表产业基地和数字化医疗器械产业基地;在长寿化工园区建立天然气化工工程技术研究中心, 推动循环经济科技示范;支持西永微电子园建立集成电路设计及封装专业孵化器, 发挥示范带动效应, 打造高技术产业集群。

(三) 扩大开放创新, 提升科技合作层次和水平

一是在“拓展”中实现开放创新。推动点上合作向面上合作转变、一般项目合作向重大项目合作转变, 扩大科技合作外向度。增大科技合作资金的比例, 在现有基础上提高30%。支持有条件的院校、科研院所与国内外著名院校、科研院所和跨国公司合作, 创办科研机构、产学研基地、成果转化基地、培训中心和博士后流动工作站, 促成日本CE公司、美国ALFA公司和英国焊接研究所等与市属科研所深度合作, 力争引进中科院来渝设立研发机构, 打造科技对外合作高地。

二是在“整合”中实现开放创新。建设和完善对外开放的载体, 实现资源利用效益最大化。支持高校、院所和企业以产学研合作方式参与重大国际科技合作项目, 利用明年美中材料大会、重庆高交会等重大学术技术交流交易活动, 引进转化一批成果。推动高校、院所紧跟前沿技术, 围绕我市产业发展需求, 与市外高校、科研机构联合开展应用基础研究。鼓励高校和企业共建实验室、工程技术研究中心, 引进消化更多成熟技术和成果。以基地、项目、园区为载体, 以科研优惠政策为手段, 吸引创新人才和团队来渝创新创业。

三是在“释放”中实现开放创新。围绕优势学科和重点产业实施“走出去”战略。推动我市轨道交通、天然气汽车、桥梁及隧道设计施工等成套技术向外转移, 通过项目的实施提升和集成优势技术。利用“科技兴贸”战略, 重点培育医药中间体、玻纤新材料等出口型新兴产业, 扩大高新技术产品出口份额。

(四) 加快投融资体系建设, 为技术创新提供丰沛的资金支持

投融资问题是长期制约我市创新工作的“短板”。要在保持政府财政投入增长的同时, 鼓励和引导企业大幅增加投入。

一是发挥政府资金的引导作用。加快建立和完善政府资金引导、企业投入为主体、直接融资和间接融资相结合的多元化投融资体系, 增强现有科技风险投资公司和科技担保公司的投融资及担保能力, 进一步创造条件发展创业投资机构, 吸引国内外社会资金投入, 形成政府资金的倍增效应。

二是扩大科技与金融的结合。继续落实国开行软贷款和进出口银行高新技术产品出口优惠贷款, 执行好与市商业银行签订3年授信10亿元框架协议, 支持转制院所和高新技术企业发展;启动科技保险试点工作, 对佳庆电子、顾地塑胶电器等高新技术企业的产品研发、关键设备、出口信用、关键研发人员健康等保险保费予以补贴;给予市公路研究所、市农科院、市自动化所等科研院所科技项目贷款贴息, 并逐步扩大贴息覆盖面, 提高贴息额度。

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇3

从《2004年-2010年全国红色旅游发展规划纲要》颁布实施以来,我国的红色旅游呈现出前所未有的繁荣发展的局面。经过几年的快速发展,我国的红色旅游发展取得了哪些成绩,积累了哪些经验,存在什么问题?下一阶段的发展应注重哪些方面?

近日,就以上问题,记者采访了全国红色旅游工作协调小组办公室常务副主任罗迪辉。

记者:经过几年的发展,目前我国的红色旅游发展取得了怎样的成绩?

罗迪辉:发展红色旅游,是以胡锦涛同志为总书记的党中央从巩固和扩大党执政的思想基础、群众基础、文化基础的战略高度出发,作出的一项重大决策。根本目的,就是通过开展以重温党领导人民进行革命、建设、改革的光辉历史为主题的旅游活动,广泛开展爱党、爱国、爱社会主义、爱改革开放教育,寓教于乐、寓教于游,使人民在旅游休闲中受到教育、得到启迪,进一步坚定广大干部群众对党的信任、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心,进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

2004年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004年—2010年全国红色旅游发展规划纲要》。四年多来,全国各地的红色旅游稳步发展,目前已初具规模、渐成体系,取得了较好的社会效益和经济效益。据不完全统计,截止2008年年底,红色旅游综合收入超过1500亿元,从业人数不断增加,直接从业人员近40万人,间接从业人员超过143万人。红色旅游接待总人数累计逾6亿多人次,年均增长18%。我们对韶山、延安、井冈山等8个红色旅游城市今年上半年的旅游情况统计显示,接待人数和综合收入同比均增长了30%以上。

另外,红色旅游景区景点的质量有了较大提升,维护修缮了一大批红色遗存,保护了一大批红色文物,支持了爱国主义教育示范基地的改陈布展,培训了一大批红色旅游管理和导游讲解人员。

快速发展的同时还不断呈现新亮点、开拓新局面。创建了大别山区鄂豫皖36县、川黔渝三省四市、湖南伟人故里“红三角”等十几个区域联合体,创新了红色旅游发展模式,形成了具有广泛影响力的红色旅游品牌。不断成熟的江西红博会与红歌会、重庆“红岩联线”、延安《梦回延安保卫战》实景演出,大批红色旅游影视、剧目、出版物等红色文化精品,不仅成为具有良好市场反响的红色旅游新业态,也进一步扩大了红色文化的社会影响。

记者:红色旅游的繁荣发展对当下来说,有哪些积极意义?

罗迪辉:这主要体现在以下几个方面。一是红色旅游成为了密切党与人民群众联系的新渠道,使党的革命传统教育和重大政治活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强了党与人民群众的血肉联系。二是红色旅游实现了革命传统教育的大众化、常态化,拓展了教育的广度和深度,创新了教育的方式和成果。三是红色旅游促进了革命老区经济社会和谐发展,加速了将历史、文化和生态资源优势转化为经济优势,有效带动了老区人民脱贫致富。四是红色旅游推动了革命历史文化遗产的有效保护。五是红色旅游进一步丰富了我国旅游产品市场,大批革命纪念馆、烈士纪念设施保护单位成为新的特殊旅游产品,许多红色景区、场馆成为国家A级景区。

记者:红色旅游发展取得如此成绩的同时积累了哪些经验?

罗迪辉:可以说积累了许多宝贵经验。首先,强化党的执政意识是发展红色旅游的根本动力。通过开展红色旅游,使人们更加深切地认识到中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择,认识到只有社会主义才能救中国,只有坚持走中国特色社会主义道路才能发展中国。其次,综合发挥政治、文化、富民、民心工程的功能是发展红色旅游的基本要求。发展红色旅游不是单一目的,而是各项功能的有机统一。实践证明,红色旅游发展成效明显的地方,都是综合功能发挥较好的地方。第三,党委、政府主导推动是发展红色旅游的重要保证。资源的公共性和事业的公益性,决定了红色旅游必须由党委政府主导,必须由主要领导亲自过问、分管领导重点落实、有关部门积极协调配合。第四,统筹整合资源是红色旅游科学发展的重要原则。通过科学规划,合理开发,抢救保护,把点状的红色旅游资源建成网、连成线,较好地避免了旅游产品的雷同,形成了区域性的合理布局,较好地处理了开发与保护的关系。第五,突出红色文化内涵是发展红色旅游的内在要求。红色文化是红色旅游的灵魂,只有加强对红色文化内涵的挖掘、提炼和再现,才能更好地利用红色旅游资源。

记者:目前来看,红色旅游的发展还存在什么问题?

罗迪辉:我们必须清醒地看到,由于我们发展红色旅游的时间不长,各地经济社会发展和市场发育程度有很大差异,红色旅游在各地的发展也很不平衡,局部地区和工作环节也还存在着一些不足和问题。例如,有的地方没有统筹和充分发挥好综合功能;有的地方基础设施建设滞后,通过市场渠道吸引投资困难;有的红色旅游景区管理体制不顺,难以适应发展要求。

对于这些问题,我们要深入调查研究,广泛征求各方意见,在今后工作中加以解决。

记者:下一阶段的工作中,如何加快提升红色旅游发展的质量?

罗迪辉:加快提升红色旅游发展质量要从以下几方面入手。

一是要着力完善红色旅游资源保护体系。加大保护设施建设和环境整治力度,加快提升红色旅游资源保护能力,加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理和保护。

二是要着力推进红色旅游的融合发展。加速推进红色旅游与自然生态、历史文化、民族风情等各类旅游的融合发展,培育一批红色主题鲜明、内涵丰富、形式多样的复合型旅游线路和产品。要进一步整合资源与产品,不断创新红色旅游区域合作模式。

三是要着力加快红色旅游精品体系与配套服务体系建设。要进一步深挖内涵、创新陈展技术、规范导游解说服务、完善标识系统建设、强化景区管理。要按照建设重点红色旅游片区的总体部署,以核心景区为龙头,加快完善红色旅游交通体系建设,有序发展红色旅游列车、红色旅游大巴以及民航支线航班,加快配套服务体系建设,形成一批主题鲜明、通达顺畅的红色旅游目的地。

四是要着力加强人才队伍与创新能力建设。要整合党史革命史、旅游教育培训资源,加快培训教材与资料编写,分级分类做好红色旅游教育培训工作。鼓励有条件的旅游院校开设红色旅游课程,或增加红色旅游的教学内容。推动党史研究部门和历史研究机构,旅游规划设计机构、旅游高校及研究院所,博物馆、纪念馆以及旅游企业,成为红色旅游创新主体,鼓励在理论、技术、产品、服务、保护、宣传营销、发展模式、体制机制等方面积极创新,增强红色旅游发展活力与后劲。

记者:当前推动红色旅游深入发展还需要从哪几个方面入手?

罗迪辉:推动红色旅游深入发展,要做的工作很多,需要方方面面的努力。我认为,做好红色旅游宣传推广是十分重要的。

深入宣传发展红色旅游的重要意义,积极推介红色旅游经典景区、精品线路和重点旅游区,推广各地开展红色旅游的好经验。我们鼓励和支持各类网站宣传推广红色旅游,形成网络宣传红色旅游的阵地,积极开展面向公众和社会的宣传。鼓励各地结合重大纪念活动,组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的“红色经典”文艺作品。有条件的地方可结合重大纪念日策划红色旅游主题活动。

加强对市场发展趋势和旅游消费时尚的研究,加强对会议、公务、团体市场的开发,加强对“银发”市场、青少年市场的宣传促销。支持和指导旅行社开拓红色旅游市场,注重发挥其他线路和产品对红色旅游的带动促进作用。这里要特别强调,在宣传推广红色旅游过程中,要牢牢把握正确方向,坚持实事求是,坚持全面准确。要加强对红色旅游讲解员、导游员的教育培训,提高讲解员、导游员的综合素质,提高服务质量,保证红色旅游持续健康发展。

记者:下一步发展红色旅游的总体思路是怎样的?涉及到哪些具体方面?

罗迪辉:党中央、国务院十分重视发展红色旅游,中央领导同志多次指出要积极发展红色旅游、并提出了明确要求。我们将按照党中央、国务院的部署和中央领导同志的要求,扎扎实实做好各项工作,推动红色旅游又好又快发展。下一步工作的总体思路是,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕社会主义核心价值体系建设和社会主义文化大发展大繁荣,按照《规划纲要》确立的目标和任务,进一步加强领导,统筹规划,整合资源,突出特色,提升质量,拓展市场,努力推动红色旅游又好又快地发展。

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇4

企业改制后，企业的管理体制、内部组织形式、工作机制等都发生了深刻的变化，企业原有党组织的地位、作用、工作方式、工作内容都面临着挑战。面对新形势、新情况，公司党委在上级党组织的领导下，就改制企业如何围绕经济抓好党建工作作了积极的探索和实践，并取得了一定的成效。下面向各位领导汇报我公司自改制以来在加强党的建设，促进企业又好又快发展的一些体会和做法。

一、转变观念，提高认识

改制企业党建工作是一个崭新的工作领域，对此，公司党委通过党委会、中心学习组、民主生活会、班子“碰头会”等形式，就如何在新时期、新形势下抓好党建工作进行了认真学习，反复研讨，在思想上、观念上达成四个统一认识。

1、统一认识党组织的“政治核心地位”

企业改制后，从产权上讲，政府和企业没有了“关系”或者小有“关系”，但中国共产党是唯一的执政党，基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是巩固党执政的基础，同时，党的路线方针政策和党的工作，需要基层党组织去贯彻执行，否则党对企业的政治领导权就无法落到实处。我们认为，这种政治核心地位应是：参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理班子依法行使职权，保证企业坚持社会主义方向，领导企业开展思想政治工作和精神文明建设，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益。

2、统一认识党组织参与重大问题的决策

党组织参与企业重大问题决策是一种组织行为。党的路线、方针、政策能否在企业中得到贯彻执行，是关系到企业改革、发展、稳定的问题。我们认为，党组织对决策提出意见和建议是对方针政策的引导，而不是代替董事会、总经理室直接决定问题，同时党组织要通过合法途径，对企业发展规划、经营方式、资产和大额资本运作、利益分配、中层干部的任免等重大问题提出意见建议和参与决策，支持、保证股东会、董事会、监事会、经理班子依照有关规定和公司章程行使职权，依法维护股东、员工的合法权益。

3、统一认识党组织的工作定位

新时期企业党的建设必须服从和服务于经济建设中心。首先，经济建设是全党的工作中心，企业党组织更要责无旁贷地为企业改革和发展服务，把提高企业经济效益和社会效益作为自己的神圣职责和政治任务。其次，新时期党建工作必须同经济工作融为一体，企业党组织活动必须渗透在企业生产经营各项活动之中，把企业改革和生产经营中的难点作为企业党建工作的重点，围绕企业生产经营中心工作中发挥自身的战斗力和凝聚力。第三，企业党组织要根据企业的中心任务，结合自身的职能和特点，制定自己的工作目标，做到在思想上同心、在目标上同向、在工作上同步，保证企业改革和各项工作的顺利实施，保证生产经营目标的完成和经济效益的提高，共同为企业的全面、协调、持续、健康发展而努力。

4、统一认识党组织的工作思路、方式应做到“六个转变”。一是在指导思想上，要从纯政治性的就党建抓党建的自我循环转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的大循环，要把企业的改革和发展，把凝聚人心，调动积极性，提高企业的经济效益，构建和谐企业作为现代企业制度下党建工作的出发点和落 脚点；二是在工作思路上，要从计划经济下那种等布置、听指令转变为从企业实际出发，把企业改革、发展、经营中的难点，作为党组织工作的重点，找准企业经济工作和党建工作的结合点。三是在教育内容上，要从单一的政治性教育灌输转变为溶政治、思想、经济、管理、文化为一体，全面提高员工的素质，培养复合型人才，以适应企业发展的各方面需要；四是在活动方式上，要从习惯搞集中、统一、大型的活动为主转变为以小型、灵活、多样的活动为主，尤其是要加大围绕生产经营开展党内活动的力度，进一步搞好党内争优创新，党员责任区、岗位练兵，劳动竞赛等项活动；五是在活动时间上，要从以脱产活动为主，转变为以业余时间活动为主，少占或者不占工作时间，做到时间求短，效果求实；六是考核标准，要从单纯考核党内活动的形式、次数转变为综合考核党建工作与经济工作结合的程度及其产生的实效，把党建达标与经济达标捆在一起。

二、加强党的建设，促进企业健康发展

十六大报告和党章明确指明了党组织发挥作用、途径和方法。对此，党委紧紧围绕股份公司确定的目标任务，以服从服务于企业发展为着重点，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。着重有五个抓好。

1、抓好党制度建设，确保党建工作正常化。为有利于发挥党组织的作用，党委坚持把建立健全基层党组织和加强制度建设作为重点，及时帮助指导合并、兼并、到期二级单位党组织的建立和换届选举工作，使党组织能根据企业的产业整合、产业结构调整而及时建立组织，保证基层党组织的正常有效工作。党委坚持每季度召开一次基层党组织书记例会，通报情况，布置工作任务，学习、交流经验；坚持“三会一课”、民主生活会、民主评 议党员等一些行之有效的制度，做到每季工作有布置，有小结，对涉及到企业重大问题或涉及到员工利益问题，党委及时组织召开有关会议，搞好调研工作，并形成制度化。

2、抓好党组织建设，发挥战斗堡垒作用。为进一步深化企业内部改革、优化资源配置、优化产业结构，公司在改制初期对发展前景不明、资产运营效率低、质量差的单位实施兼并，同时，按专业分工原则进行行业整合调整，此项工作不仅事关公司改革发展大局，还涉及到员工的切身利益。为此，党委积极配合行政，全力以赴协助相关单位共同做好工作。一是深入基层，搞好调研，掌握员工心态和反映；二是针对被兼并单位干部、员工的工作岗位、待遇等比较关心的问题，会同有关单位和部门做好员工思想政治工作，帮助他们树立正确的择业观，消除思想凝虑；三是对个别员工因身体状况等原因，暂时不能竞聘上岗的，积极与其所在单位联系，尽可能多渠道解决，做到有情操作，最终使这部分员工得到了妥善安置，使公司内部经营结构调整、兼并工作平稳顺利按时圆满完成，促进了企业的健康发展。

3、抓好党员综合素质教育，发挥党员先锋模范作用。首先，把开展党员党性教育、技能培训以及知识创新能力的培养有机结合起来，努力提高党员在生产经营中发挥先锋模范作用的本领。在教育方法上力求做到“实、新、活”，提高教育的针对性和实效性，使党员牢固树立市场观念、竞争观念、科技观念、效益观念，更好地为经济工作服务。其次，注意总结选树一些在生产经营和各项工作中做出突出成绩的优秀党员典型，在每年7〃1前夕，党委都组织召开先进事迹报告会，从不同层面、不同角度介绍先进事迹，用身边事教育身边人，使教育更具直观性、说服性和实效性，较好地达到了教育和引导作用。再次，要按照十六的方针，做好入党积极分子的培养教育和考察工作，坚持把发展党 员对象放在企业生产经营骨干、技术骨干、重点岗位和关键岗位上，自企业改制共发展党员**名。

3、抓好“重、突、难、急”任务, 确立服务“中心”意识。党组织的各项工作，都要同企业改革和生产经营有机的结合起来，根据企业的中心工作，制定党建工作的目标，把促进企业改革和生产经营成果作为检验党建工作成效和战斗力的标准来衡量，把企业改革和生产经营中的“急、难、险、重”问题，作为党组织和党员队伍攻关的重点，为行政排忧解难，保证企业改革和生产经营目标的实现。例2002年，股份公司根据宁波市政府安排，股份公司积极实施火车南站广场拆迁改造，与此同时，又正值宁波市实事工程之一段塘中心站的启用。这些工作不仅涉及到宁南分公司和中巴南站的整体搬迁、汽车南站大面积拆迁和布局的大调整，而且还涉及到东、南、西、北客运分公司经营班车较大范围的调整，使整个股份公司面临着前所未有的压力。党委根据总经理室的总体部署，全力以赴，充分发挥党组织的优势和作用，明确要求各相关单位党组织围绕各自的中心工作，明确目标，落实责任，齐心协力，动员和带领全体党员，充分发挥党员的先锋模范作用，确保搬迁调整、生产经营两不误。各单位党员干部一方面不辞辛苦，夜以继日，忘我工作，为员工树立榜样，另一方面，积极做好宣传发动工作，深入细致做好员工思想政治工作，认真分析可能出现的问题和困难，当好参谋，为全面完成上级下达的任务奠定了良好的基础。

4、抓好党建工作结合点，发挥党组织政治核心作用。党委紧紧围绕股份公司各个时期的中心工作，以教育引导、维护稳定为立足点，精心策划党员活动载体。例2003年，面对突如其来的非典疫情，党委积极协助行政“一手抓防治非典不放松，一手抓生产经营不动摇”，切实采取果断有力措施。首先，积极开展 非典预防工作，编写抗非宣传资料，印发非典型肺炎防治手册，并在全公司范围内开展“告别陋习，远离非典”活动，组织员工进行“非典”防治知识竞赛；其次，组织开展了“关注生命、关注安全、服务旅客、创服务品牌”和“让健康、安全、优质伴你行”等劳动竞赛，从而较好起到了自我保护和预防非典传播实效，圆满完成了抗非工作。又如2004年为贯彻《道交法》和《道条》的实施，党委组织各支部开展“党员身边无违纪、无事故”、“依法经营、诚信服务”等活动，把党员活动与搞好生产经营结合起来，实现了党的工作与企业目标同向、行为同步，形成工作合力。

5、抓好党员干部廉政教育，不断提高广大党员干部思想政治素质和道德规范防线。公司党委清醒地认识到，在新形势下不仅要注重党员干部文化素质的提高和新知识的更新，更要加强思想政治素质的提高和行为道德的修养，保持艰苦奋斗的优良传统，构筑好自己的道德防线。特别要求公司二级班子成员要学法、懂法、守法，保持干部应有的形象，正确对待自己手中的权力，保持良好的心态，严格遵守各项廉政规定。对此，党委坚持每年二次的廉政学习谈话制度，规定主要领导不得参与干预各类物资设备采购、工程项目招投标工作，同时公司还制订完善了相关一系列管理监督办法，在制度上、程序上进行规范。公司在2006年和2007年分别对公司二级领导班子成员进行民主评议，有力促进了干部队伍带头遵纪守法，身体力行，率先垂范作用。

三、加强文明创优活动，创建满意服务窗口

我公司是交通部核定的道路运输客运一级资质企业，是宁波市重要对外交通服务窗口。近几年来，公司党委始终把文明创优活动放在重要位置，牢记“服务人民，奉献社会”为宗旨，按照部颁“三优三化”为标准，坚持点面结合，突出创建重点，稳步 推进的原则，通过不断夯实创建基础，完善创建机制，创新创建载体，扩大创建层面，使企业的整体形象不断提升，社会声誉日益提高。主要是六个注重。

1、注重基础设施建设。大力实施服务窗口设施改造和经营结构调整，自企业改制来，公司先后投资近2000多万元，对汽车南站、中心站、东站、检测站等进行全面装修，新建行李房综合楼和重点旅客候车室，设置吸烟区，更换照明设备，对中央空调进行扩容，进一步完善、增添各种服务设施，提高服务窗口硬件档次。

2、注重科技设备应用。为进一步发挥科技成果在各客运站的应用，公司先后完善条型码检票系统、自动语音广播音像系统、网上订票系统和交通银行网点连网售票系统，自动电话问讯系统，并安装了大型信息显示屏、手机加油站、触摸屏等新的服务设备，设置中英文语音报班系统、等离子壁挂式电视、敞开式座椅等，极大地满足旅客购票、问讯、候车需求。

3、注重外环境改造。为给旅客创造一个舒适的乘车环境，我们先后对服务窗口进行改建，对公共厕所进行装修，对停车场地进行翻建平整，扩大绿化种植面积，增加绿化盆景摆放数量，设立公益广告，在有限的空间区域内，尽最大努力，为旅客创造一个舒适的购票、候车环境，切实做到了一年一个样，三年大变样，使南来北往的旅客都能感受到温馨与舒适。

4、注重服务品牌创建。2002年起，我们经过精心构思和策划，挑选具有较好服务涵养和素质的服务员，分别在汽车南站、车中心站、汽车北站、宁东出租分公司推出了“3561服务”、“衷心服务”、“道德银行”、“公运的士”服务品牌，为旅客提供问讯、导乘、导购、订票、送票、广播找人等综合性专职服务，使原来的分散式服务组成了一个服务网，实现无缝隙服务，充分体现出主动、优质、温馨的服务内涵，成为了一道动静结合的靓丽风景线。汽车南站“3561” 服务班还先后进行了服务品牌的商标设计和注册，提炼服务工作法，制订岗位工作标准，规范服务内涵，建立服务档案，创建“3561”文化系统，努力做到服务流程化、规范化和个性化。

5、注重服务形式创新。近几年来，我们把握旅客不断变化的多元化需求，积极探索服务新举措。汽车南站、中心站分别推出了“四心四化”、“四车三点、七大七小”服务新项目{“四车”指的是流动服务车、行包服务车、残疾人服务车、免费接送车；“三点”指的是旅客服务中心、重点旅客候车室、专职巡回服务；“七大”服务指的是承诺服务、绿色通道服务、温馨服务接力卡、文化使者服务（指的是服务大使、形象大使、每月之星、微笑天使、流动红旗服务）、上门送票和电话订票、联网售票和多点售票、星级服务；“七小”服务指的是军人驿站、旅客排忧解难基金、儿童免费托管、急难旅客免费接送、英语和哑语服务、手机加油站、咨询服务}，展现服务亮点，创出服务特色，使旅客在到站前、进站候车、旅途中和出站后都能感受到热情和温馨。

6、注重服务内容延伸。多年的文明创建工作，使我们深深 意识到：服务旅客责无旁贷，奉献社会更是我们应尽的义务。为此，我们积极献爱心，作奉献，勤助人，努力向社会延伸文明。一是积极开展各类志愿服务，坚持开展“共产党员便民服务”、“共青团员为民服务”、“青年志愿者”、“无偿献血”、“帮困募捐”和其他社会公益等活动，在每年3月5日来临之际组织开展大型学雷锋活动，在春节、五一、十一等节假日运输期间，组织开展各类方便旅客的志愿服务活动，使广大旅客享受高附加值的情感服务。二是积极开展文明创优共建活动，相继与社区、敬老院、交警、武警结为共建单位，不断加大共建力度，从站区服务移伸到社会服务，倡导文明新风尚。

四、发挥党组织的政治优势，大力推进企业文化建设 企业党组织工作和企业文化建设有一个共同的关注点，即企业中人的思想和行为，它是促进又好又快发展的有效载体。公司党委坚持以教育引导、维护稳定为立足点，不断改进党组织的工作方法和活动方式，注重借鉴企业文化理论，培育积极向上的企业精神，塑造良好的企业形象，不断增强企业的内部凝聚力和外部竞争力。具体为七个个的结合。

1、把企业文化和企业的中心工作结合起来，增强渗透力。党组织如何围绕企业中心工作，切实加强党建、精神文明建设力度，保证企业生产经营的稳定发展。实践中，我们体会到，在现代企业中党组织完全可以发挥企业文化建设的作用，将企业的文化建设融入到管理工作中，通过企业的文化建设促进企业管理上 水平、上台阶。2006党委负责起草了公司企业文建设化五年规划，并开展了一系列活动，有力地推动了公司各项工作的发展。

2、把企业文化和企业的精神文明建设结合起来，增强号召力。公司坚持以“三优一创”（优良作风、优美环境、优质服务和创文明行业）为抓手，突出窗口服务文明、道路运输文明为重点，深化文明创建工作。以文明党员岗，文明党员、文明职工评比为载体，积极开展各种优质服务，拓宽服务领域，提升整体服务水平。同时，通过“公运高速”、“公运快客”、“满意窗口”、“宁东的士”的创建，树立了良好的“公运”品牌，特别是汽车南站“3561”服务品牌已成为宁波的知名服务品牌。

3、把企业文化和员工的思想政治教育结合起来，增强凝聚力。公司在着眼增强企业凝聚力方面，通过发挥党的组织思想政治工作和群众工作的优势，注重做好教育人、关心人、帮助人工作，坚持做到把解决企业改革重点、生产管理难点、职工思想中的疑点和生活中的热点作为开展思想政治工作的出发点和落脚点，充分运用思想政治工作的有效手段，为企业生产经营服务，把企业的利益、员工的利益实现好、维护好、发展好。

4、把企业文化和激发广大员工的工作热情结合起来。党委经常运用各种会议和各种场合，把企业的经营目标、工作任务和已取得的成绩以及面临的困难，及时告诉广大员工，鼓励员工为实现各项工作目标努力工作。同时通过组织开展各种建功立业、技能竞赛和合理化建议活动，充分发挥员工的聪明才智，增强员工工作责任感。另外，为鼓励在企业两个文明建设中,做出突出 贡献的员工,除通过先进评选、通报表彰、授予各种荣誉称号外，公司先后实行了协议工资、特殊津贴、上浮工资等形式，积极激励员工正当的物质利益追求，使他们自觉地去努力工作，激发他们的工作热情。

5、把企业文化和构建和谐稳定的劳动关系结合起来。企业改制后，企业的劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势。我公司分别在2004年和2005年有部分“二保”对象和“三家抬”人员持续上访，要求上岗与各类经济补助，且情绪激动。这项不仅工作政策性强、工作量大，又涉及到员工的切身利益。公司党委及时会同各单位党组织，一方面认真学习理解相关文件、政策、法规，积极做好政策宣传、解释说服、教育帮助工作；另一方面做到主动热情接待，充分发挥党组织思想政治工作和群众工作的优势，掌握他们的思想动态，起好稳定人心工作；再一方面积极主动及时与行政领导沟通，协调好相互关系，维护各方权益，使问题得到较好的解决。

6、把企业文化和增强企业凝聚力结合起来。党委重视“凝聚力工程”建设，建立党、工组织走访员工、开展谈心活动制度，了解职工愿望，代表员工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系。去年公司花了近十万元为汽车南站、中心站、检测站三个单位建立了职工之家。同时，采取多种形式开展健康有益、丰富多彩的群众性文化娱乐、知识竞赛和体育健身活动，寓教于乐，陶冶情操，提高员工的各种兴趣爱好，增强员工的身体素质，营造优美和谐、团结友爱的工作和生活环境，不断满足广大员工的精神文化需求，使员工以饱满的工作热情投入到企业的生产经营工作中去。通过这些有效载体，使企业凝聚力进一步增强，推动企业的协调发展。

7、把企业文化和创建企业品牌结合起来。在树立企业品牌的实践过程中，公司注意长期培育并不断提升以“团结、敬业、务实、创新”的企业文化精神，坚持以德生诚、以诚生信、以信生效的教育，以公司“员工职业道德规范”和“员工守则”来规范员工的道德、行为、作风。几年来，我们在抓品牌建设工作的同时，取得了前所未有的佳绩：汽车南站“3561服务班”光荣入选“感动中国2006人物”候选名单、“浙江骄傲——2006最具影响力人物”入围名单和2006宁波十大新闻、宁波市最佳十大服务品牌，为创建企业品牌，提升企业整体形象，促进企业健康发展作出了积极贡献。

宁波公运集团股份有限公司党委

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇5

桐宣通〔2010〕 号

中共桐梓县委宣传部

关于转发《关于〈中共遵义市委 遵义市

人民政府关于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见〉的宣传报道方案》的通知

县文广旅游局、县电视台、县外宣中心：

现将《关于〈中共遵义市委 遵义市人民政府关于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见〉的宣传报道方案》转发给你们，请认真组织实施。

中共桐梓县委宣传部2010年3月22日

关于《中共遵义市委 遵义市人民政府关 于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见》的宣传报道方案

各县、自治县、区（市）党委宣传部，市属各新闻单位： 市委三届七次全会审议通过了《中共遵义市委 遵义市人民政府关于大力推进非公有制经济又好又快发展的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》的出台对于开创我市非公有制经济发展的新局面、推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为切实做好《意见》精神的宣传报道工作，现作出如下安排：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，做好《意见》精神的宣传报道，继续加大对公有制经济的报道力度，引导各级各部门把发展非公有制经济作为实现我市经济社会“三个发展”的重要抓手，思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开；引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进我市非公有制经济又好又快发展。

二、报道重点

1、宣传发展非公有制经济是实现我市经济社会“三个发展”的重要抓手。宣传实现我市经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会，必须在大力发展公有制经济的同时，推进公有制经济又好又快发展。宣传近年来，我市非公有制经济不断发展壮大，为全市经济社会发展作出了重要贡献。宣传没有非公有制经济的大发展，就没有经济社会的大跨越；只有大力发展非公有制经济，才能实现遵义在新一轮发展中不掉队、不落伍。

2、宣传我市推进非公有制经济发展的指导思想、基本原则和主要目标。宣传我市推进非公有制经济发展的指导思想是，切实加大扶持力度，努力提升综合素质，加快形成强大合力，大力推进我市非公有制经济又好又快发展，把非公有制经济培育成为促进工业、带动农业、活跃第三产业的主导力量。宣传我市非公有制经济发展的基本原则是，坚持平等准入、公理待遇，坚持加快发展、整体提升，坚持因地制宜、分类指导，坚持统筹兼顾、协调发展。宣传我市非公有制经济发展的主要目标是，到2011年，非公有制经济占到全市经济总量44%以上，非公有制经济在我市国民经济中的主导地位基本确立；到2020年，非公有制占到全市经济总量60%以上，成为我市国民经济的主要支柱。

3、宣传我市大力推进非公有制经济的“五大计划”，做大做强非公有制经济总量。宣传我市实施私营企业培育计划，为私营企业留出更多发展空间，扩大私营企业数量，增强私营企业的核心竞争力。实施个体经济发展计划，加快发展个体经济，大力发展一批个体经济群体。实施重点领域扶持计划。实施工业园区集聚计划，引导非公有制企业入驻园区做大做强，引导非公有制经济组织入园创业和发展。实施全民创业发展计划，以创建国家创业型城市为载体，推动全民创业。

4、宣传我市全力打造非公有制经济健康发展环境。宣传我市放宽投资领域、出资限制、经营范围等准入条件；简化行政审

批，减少审批环节，优化审批流程；减轻企业负担，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为；维护企业权益，进一步完善投诉机制；健全服务体系，建立完善市县两级中小企业服务中心，发展社会服务机构、加强司法服务体系建设、加强信息服务建设。

5、宣传我市加大非公有制经济扶持力度。宣传我市加大资金支持的政策、项目和服务；宣传我市落实税收优惠政策，进一步加强非公有制经济税收政策服务工作；宣传我市强化金融扶持，创新扶持形式和内容，支持非公有制经济发展；宣传保障用地需求，将非公有制经济用地纳入城镇土地利用总体规划和用地计划。

6、进一步引导非公有制经济提高自身素质。通过宣传法律法规、政策规定和非公有制企业科学发展的正面典型，引导非公有制企业服从国家宏观调控，自觉遵守法律法规，自学遵守环境保护和安全生产等有关规定，自学遵守市场规则、履行社会责任和义务，规范企业经营管理行为，不断提高企业科学管理水平，有效提高非公有制经济自身素质。

三、报道安排

报道分为两个阶段进行。

第一阶段：市属各新闻媒体于2月下旬统一开设“大力推进非公有制经济又好又快发展”，2月下旬至3月下旬，以一个月的时间集中宣传《意见》精神，系统解读《意见》和有关文件精神，通过采访党政领导、专家学者等，分专题做好政策解读阐释。

第二阶段：市属各新闻媒体根据实际情况安排时间节点，宣

传各地各部门贯彻《意见》精神的情况。

1、大力宣传一批有成效、有经验、有特色，具有示范、带动作用的非公有制经济典型，具体展示非公有制经济发展的成功经验。

2、及时反映社会各界对市委市政府支持非公企业发展相关政策的积极评价。充分报道各地各部门贯彻落实《意见》精神取得的显著成效。

3、适时展开舆论监督，对贯彻落实《意见》精神较好的部门进行表扬，对落后的单位和部门进行适度曝光。

4、做好每“十佳非公有制企业家”、“十强非公有制纳税”、“十佳促进就业非公有制企业”、“十强个体经营纳税大户”评选表彰活动的宣传报道。

各县、区（市）党委宣传部按照统一要求和部署，结合本地实际情况，组织当地新闻单位做好《意见》精神和非公有制经济的宣传报道。

四、工作要求

1、牢牢把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主。《意见》的宣传政策性很强，各新闻单位要认真领会有关精神，准确把握报道基调和政策界限。程序报道要完整、准确、及时，成就宣传要实事求是。

2、精心组织安排，做好选题策划。宣传报道既要有舆论声势，又要有思想尝试；既要纵览全局，又要贴近群众；既要注重理论阐述，又要注重用事实说话、用典型说话。要对问题进行实事求是的剖析，要有分析思考和建设性意见，力求对工作具有指

导意义。

3、加强协调意识，做好相互配合。各新闻单位要动联系相关部门，采访专家学者、各级领导干部和群众。全市各有关部门特别是协助管理非公有制经济的主要部门和单位要积极支持和配合，尽可能为新闻单位的采访报道工作提供采访线索、推荐重要典型。

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇6

《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》

鲁发［2009］9号

为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构中的重要作用，加快经济文化强省建设步伐，结合我省实际，现就进一步促进旅游业又好又快发展提出如下意见。

一、进一步提高对发展旅游业重要性的认识

(一)加快发展旅游业是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。旅游业综合性强、关联度高、发展潜力巨大，是服务业的龙头。改革开放以来，我省旅游业发展迅速，成为拉动经济发展的主导产业。大力发展旅游业有利于繁荣发展服务业，优化经济结构；有利于保护环境，实现可持续发展：有利于扩大就业，改善民生：有利于提高国民素质，推动精神文明建设。各级各部门要从落实科学发展观的高度，切实增强加快发展旅游业的自觉性和紧迫感。

(二)加快发展旅游业是建设经济文化强省的必然要求。旅游业兼具经济和文化双重属性，是经济文化一体化发展最具典型性的产业之一。大力发展旅游业，不仅可以增加经济总量，还可以有效提升文化软实力。我省是文化大省、旅游资源大省，但旅游对经济、文化发展的贡献还不够突出。要充分发挥产业优势，加快旅游业发展步伐，努力提高旅游对经济、文化发展的贡献度，促进经济文化强省建设。

(三)加快发展旅游业是应对国际金融危机的现实需要。旅游消费是大众消费、最终消费，拉动社会消费作用明显。当前国际金融危机和国内外经济环境的重大变化，对扩大消费提出了新的更高要求。要按照中央和全省经济工作会议精神，着力培育和发展旅游消费，努力把我省巨大的旅游消费潜能转化为现实的旅游消费能力，拉动社会消费快速增长，促进全省经济平稳较快发展。

二、明确发展旅游业的总体要求、基本原则和目标任务

(一)总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以思想解放为先导，以改革创新为动力，坚持政府主导推动、社会参与联动、旅游品牌带动、大企业大项目拉动，努力优化产业结构，提升产业素质，转变发展方式，建设旅游强省，打造在国内外具有一定知名度和竞争力的观光与休闲度假旅游目的地。

(二)基本原则。一是旅游与文化融合发展。发挥我省丰富的文化资源优势，统筹文化与旅游一体化发展，挖掘利用各类文化资源建设旅游项目，形成文化与旅游互为支撑、共同发展的产业格局。二是旅游与三次产业协调发展。树立大旅游观念，发挥一二三产业各类资源的旅游功能，将三次产业结构调整形成的精品转化为旅游产品，发展大旅游，建设大产业。三是城乡旅游一体化发展。突出发展城市旅游，大力发展乡村旅游，统筹城乡旅游基础设施建设、统筹城乡旅游要素合理配置、统筹城乡旅游市场协调发展，逐步形成城乡旅游一体化发展格局。四是人与自然和谐发展。正确处理资源开发和环境保护的关系，坚持“保护第一，科学开发，永续利用”，在保护环境中促进旅游发展，在旅游发展中保护环境，促进人与自然和谐发展。

(三)目标任务。近期目标：到2012年，全省接待国内游客达到3．5亿人次，接待入境游客达到350万人次，旅游总收入达到3800亿元，使我省旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游发展环境进入全国前列；旅游产业素质显著提升，旅游经济效益显著增强，打造一批在全国有影响力的旅游品牌，初步实现由旅游大省向旅游强省的跨越。远期目标：到2020年，全省接待国内游客达到5亿人次，接待入境游客达到600万人次，旅游总收入突破10000亿元，国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场更加繁荣，建成形象鲜明、特色突出、结构合理、功能完善、环境优美的国际观光与休闲度假旅游目的地。

三、科学规划产业布局

(一)科学规划旅游经济布局。按照“一体两翼”经济布局，打破行政区划限制，以济南、青岛两大优秀旅游城市群为核心，以济青旅游经济带为主体，以鲁南、鲁北旅游经济带为两翼，构筑山水圣人旅游线、黄金海岸旅游线、逍遥游旅游线“三大精品线路”和大运河与水浒文化旅游区、沂蒙红色文化与生态旅游区、黄河三角洲自然生态旅游区、齐文化旅游区“四大旅游区”，形成科学完整的旅游区域布局。

(二)合理配置旅游目的地要素。在全省旅游总体布局的框架内，以城市为主体编制区域旅游目的地规划，按照城市不仅要为市民服务，也要为游客服务的原则，合理配置旅游目的地要素体系，提升区域旅游功能。加强城市文化的传承和保护，科学规划城市色彩和空间布局，大力培育城市旅游特色街区和夜间旅游集中消费街区。重点旅游城市要按照国际标准，高水平策划一批标志性城市旅游景观，创意一批大型旅游演艺项目。编制城乡一体化旅游规划，加强城乡旅游交通、旅游厕所、旅游集散中心、旅游咨询中心等旅游基础设施建设。逐步建立包括学校、机关、企业、科研院所以及城市公园、博物馆、科技馆等具有旅游功能的城乡社会资源向游客开放的制度，促进各类资源向旅游领域聚集。

(三)完善现代旅游交通体系。加强旅游交通基础设施建设。省内国际机场要增加国际航线航班密度，优化通往日本、韩国等主要客源国城市的航线布局。济南国际机场要尽快开通直航日本、东南亚国家的国际航线，青岛国际机场要争取开通直航欧美客源国的国际航线。要与大旅行社联手，通过发送旅游包机，将潍坊、临沂、东营、济宁曲阜支线机场建成旅游机场。抓住京沪高速铁路建设的重要机遇，加快沿线重要旅游城市间的道路连接，优先安排通往景区的道路建设。尽快开通通往国内主要港口城市以及通往日本、韩国的游船、邮轮。交通、旅游等有关部门，要在高速公路和一级公路规划设置4A以上旅游景区引导标识。

四、深化改革，扩大对外开放

(一)改革体制，创新机制、积板探索建立适应旅游发展的体制机制。符合国家法律法规、旅游规划和不影响自然环境的所有旅游资源都要推向市场。推进国有旅游景区转换经营机制，加快经营类事业单位国有旅游景区转制改企，按照所有权、管理权和经营权分离模式，以特许、转让、承包、租赁等方式，依法对景区(点)经营项目实行公开招投标．支持有实力的大企业以集中规划、成片开发的形式，依法取得旅游景区经营权．支持旅游企业依照有关政策，采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模。支持符合条件的旅游企业通过发行股票和企业债券以及项目融资、产权置换等形式筹措发展资金。

(二)努力扩大对外开放。加大旅游业对外开放力度，加快开放步伐，积极参与国际国内旅游交流合作与竞争。重点加强与长三角，珠三角等重要旅游板块的合作，主动融入环渤海旅游经济圈。加强与国际旅游组织、世界著名旅游企业的合作，建立战略合作关系。利用国际会议、国际友好省州(城市)、国际重大旅游会展等平台加大促销力度，提升我省旅游的国际化水平。大力开发入境旅游市场，以日本、韩国、港澳台市场为重点，梯次开发俄罗斯新兴市场、欧美远程高端市场，建立较为稳定的入境旅游客源地体系。鼓励支持旅游大企业“走出去”参与国际旅游合作与竞争，有序推进出境旅游平稳发展。

五、推动产业转型升级

(一)加快旅游产品改造升级。适应旅游业由观光向休闲度假转变的发展趋势，着力开发滨海、温泉、湿地、会展、邮轮、养生康体、葡萄酒庄等高端产品，加快国家级和省级旅游度假区建设。开展国家生态示范区、国家公园创建工作，提升黄河口生态旅游区、蒙山旅游区、微山湖旅游区等重点旅游区的休闲度假功能。挖掘泰山、“三孔”、蓬莱阁等国家5A级旅游景区文化内涵，开发具有鲜明时代特色、国内一流的旅游演艺、购物、修学等项目，打造世界级旅游产品。挖掘黄河文化、运河文化、水浒文化、红色文化、民间文化等，培育一批特色精品旅游景区。在山水圣人、黄金海岸两大骨干旅游线路，抓好一批投资额50亿元以上的旅游大项目，培育一批现代旅游产品，把山水圣人旅游区打造成中华文化精品旅游目的地，把黄金海岸旅游区打造成中国温带海滨旅游度假目的地。

(二)大力发展乡村旅游。深入推进旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，引导各地因地制宜，突出田园风光，利用自然生态和乡村文化等发展乡村旅游，培育一批世界级、国家级乡村旅游目的地。大力发展观光农业、体验农业、高科技农业、休闲渔业等乡村旅游产品。支持具备条件的村镇以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展乡村旅游专业合作社。支持以城市为中心，规划开发以乡村旅游为主体的环城市旅游休憩带。

(三)培育壮大市场主体。充分发挥旅行社在旅游产业中的龙头带动作用，支持各地通过行政划拨、联合重组、相互参股、破产兼并等多种形式，组建以旅行社为龙头，涵盖行、游、住、食、购、娱旅游“六要素”于一体的大型旅行社企业集团。加大引进国际、国内大旅行社的工作力度，支持其在省内各地设立分支机构，利用大旅行社网络优势开拓市场。支持中小旅行社进社区、进旅游饭店，为城乡居民提供旅游便利服务。深化与携程网、同程网等国内重要旅游电子营运商的战略合作，为自助游、自驾车旅游者提供交通、住宿等网络化服务。加大旅游饭店、旅游景区、旅游演艺、旅游餐饮、旅游商品等旅游企业的整合重组力度，鼓励旅游企业强强联合和上下游一体化经营，培育综合性旅游企业集团，引进一批战略投资者和国际知名品牌。到2012年，全省要有2家以上旅游大企业进入全国知名旅游大企业行列。

六、打造“好客山东”文化旅游品牌

(一)加强“好客山东”文化旅游品牌体系建设。着力构建以“好客山东”文化旅游品牌为龙头，以城市旅游目的地旅游形象品牌为支撑，以企业旅游品牌为基础的“好客山东”文化旅游品牌体系。各城市要凝练文化特色突出、主题个性鲜明的旅游形象口号和标识。推出一批我省标志性重大旅游节庆活动品牌。在旅游经营领域培育一批知名企业品牌和服务品牌，规范旅游服务行为，提升旅游服务品质。组建“山东客栈”、“鲁菜馆”旅游企业管理集团，使之成为“好客山东”的重要载体。

(二)加大“好客山东”旅游形象品牌宣传力度。将“好客山东”纳入公益宣传，在省级主要媒体开设“好客山东”专题栏目。各地要在当地媒体设立城市旅游形象宣传版块，在重要口岸、机场、车站、码头以及公共场所设立“好客山东”系列文化旅游品牌公益广告，纳入相关市政、路政建设规划。建立城市旅游宣传相互代理机制。宣传、外经贸、外事、侨务、台办、贸促会等部门和单位，要运用各种平台和渠道开展“好客山东”旅游品牌形象宣传，在对外宣传、重大文化经贸交流活动中使用“好客山东”标识和带有“好客山东”标识的宣传品、纪念品、名片等。

(三)加强“好客山东”服务质量建设。在全省旅游行业实施旅游服务质量提升计划，完善旅游服务质量体系，推进旅游服务标准化建设。省文明办会同旅游、质监等部门出台“好客山东”服务标准，在全省服务行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动。加强旅游公共服务体系建设，不断完善旅游公共信息、旅游咨询、旅游投诉、应急处置、紧急救援、旅游保险等公共服务体系，强化旅游企业的质量意识和社会责任意识，建立旅游经营单位和从业人员诚信等级评定、信用监督、失信惩戒和媒体披露制度。实行旅游安全准入制度，确保旅游安全。

七、优化旅游发展环境

(一)优化旅游消费环境。积极推行《全民旅游休闲纲要》，培育旅游消费观念。各级各部门、单位要认真落实带薪休假制度，积极提倡带薪休假与现行假日制度相结合，形成有利于休闲旅游的弹性休假安排。支持将修学旅游纳入中小学素质教育。鼓励有条件的企业实行奖励旅游、福利旅游，所需费用列入企业经营成本。研究探索旅游景区门票价格与等级挂钩制度。大力推进旅游“一卡通”，引导旅游企业联合推出一批旅游功能完备的惠民旅游线路。加快旅游服务信息化建设，大力发展旅游电子商务，建立覆盖全省的旅游信息咨询服务体系。

(二)加大政策支持力度。根据财政收入增长情况和旅游发展需要，逐步增加省级旅游发展专项资金。设区市和有条件的县(市、区)应设立旅游发展专项资金。建立以政府投入为主的旅游整体形象宣传促销经费保障机制。在土地利用总体规划修编中合理安排旅游产业发展用地，对符合国家产业政策，投资大、市场前景好的重点旅游项目优先安排供地。支持旅游企业利用荒山、荒坡、荒水、荒滩、荒岛和采矿塌陷区开发旅游项目。支持旅游大企业规模扩张，在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法办理相关手续。允许新建旅游企业注册资金分期注入，分批到位。旅游企业发生的符合规定的广告费支出，不超过当年营业收入15％的部分准予扣除，超过部分在以后纳税结转扣除。年内将国家和省出台的旅游企业与工业企业水、电、气实行同等价格政策落实到位。将机关事业单位和社会团体经审批获准的公务活动推向市场，通过公开招投标委托旅行社代理有关会议、交通、食宿、考察等事项。

(三)强化旅游人才队伍建设。实施“人才兴旅”战略，加大对旅游教育的支持力度，整合优化全省旅游教育资源，组建山东旅游职业教育集团，打造我省旅游的教学基地、研究基地和培训基地。建立省、市、县、企业旅游人才培训体系，强化职业道德和服务技能培训。鼓励引导各类旅游人才到基层旅游企业就业，支持旅游企业制定优惠政策引进高端旅游管理人才、经营人才和服务人才。逐步建立完善导游劳动报酬和社会保障机制。

大力加强旅游行风建设 促进旅游经济又好又快发展 篇7

党的十七大提出, 提高自主创新能力, 建设创新型国家, 是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键, 2020年我国要进入创新型国家行列。创新型城市是创新型国家建设的重要支柱, 要把我国建设成为创新型国家, 就必须有一批城市率先实现创新驱动发展, 成为创新型城市。建设创新型城市是探索城市发展新模式的迫切要求, 是推进国家创新体系建设的关键环节。加快推进创新型城市建设, 对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。为此, 国家科技部于2010年初在全国启动了创新型城市试点工作, 并于当年1月份和4月份分两批筛选、确定了38个创新基础条件较好、经济社会发展水平较高、对周边带动作用较大的城市进行试点。通过开展试点工作, 力争使这些城市率先进入创新型城市行列, 成为自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市, 并示范和引导更多城市走上创新发展的道路。

2010年太原市被确定为第二批试点城市, 这充分表明, 国家科技部对太原市的科技进步工作和成绩是肯定和认可的。科技部也希望太原市在依靠科技进步与创新、实现资源型经济转型发展方面探索出一条道路, 对同类资源型城市发挥出示范、引领作用。

准确把握创新型城市试点工作的总体要求

太原市开展创新型城市试点工作, 应把握好5个方面的要求:一是深入推进十七届五中全会精神, 进一步确立创新型城市的战略, 加强组织领导, 强化保障措施, 确保试点工作到位;二是坚持自主创性能力为核心, 大力提升传统产业, 扎实推进战略型新兴产业, 做大做强优势产业, 加快调整结构, 加快经济增长方式的转变;三是坚持改革创新, 努力营造良好创新型环境, 认真落实完成创新体系, 在创新资源协调、企业创新能力建设、创新成果转化、人才培养引进等方面力争取得新突破;四是进一步加大财政在科技创新上的投入, 提高全社会研发投入的比重, 充分发挥财政科技资金引导作用, 运用相关政策工具, 调动企业社会对创新投入的积极性;五是充分发挥科技促进民生的重要作用, 加强人口健康、公共安全、环境保护等技术的研发和推广应用, 让更多的科技成果惠及民众, 努力建设资源节约型、环境友好型社会。

近期, 太原市出台了创新型城市建设的“试点工作方案”及“实施细则”, 2011年至2012年, 基本构建起以企业为主体, 市场为导向, 产学研相结合的技术创新体系, 形成一批具有自主知识产权的核心技术及产品;2013年至2014年, 发挥科技创新园区的示范带动和集聚辐射作用, 建设一批对区域经济发展具有支撑作用的特色产业基地。技术创新体系更趋完善, 十大产业自主创新能力大幅度提升, 形成一批在国内外具有较大影响力的知名企业和知名品牌;2015年, 推进“项目———人才———基地”相结合的国际科技合作基地建设, 在更高水平上推进国际科技交流与合作, 提高城市国际化和区域合作水平;依托重大项目、重点学科和创新基地, 培养引进一批科技领军人物和创新团队, 并提出组织实施创新型城市建设“686”工程 (6大目标、8大任务、6大措施) , 把试点工作的各项任务进行了细化, 分解到了具体的责任单位。太原市的安排部署基本符合本市的实际情况, 体现了试点工作的基本要求, 是切实可行的。

切实抓好创新型城市试点工作的组织实施

中共太原市委、太原市人民政府高度重视创新型城市试点工作, 成立了以市委、市政府主要领导担任组长的试点工作领导组。领导组及办公室要加强创新型城市建设工作的组织领导和统筹协调, 把试点工作的各项具体任务进行分解落实, 形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要建立考核评价机制, 对各部门、各县 (市) 区的工作进展及成效进行严格考核, 充分调动全市各级各方面的积极性和创造性。要发挥联席会议制度的作用, 研究解决重大问题, 整体推进试点工作。要建立完善监测评价指标体系, 定期跟踪监测, 做好数据的统计报送工作。

科技部鼓励支持太原市在培育战略性新兴产业、推进科技金融合作、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索, 先行先试, 创新体制机制, 努力取得实效。科技部和山西省政府将把太原建设创新型城市作为部省会商优先议题, 对太原市的重大科技攻关项目、重点科技创新服务平台和创新基地、高层次人才培养和引进等纳入国家科技计划, 给予优先支持。

加快推动旅游业又好又快发展 篇8

宜业是指优质生产要素、生活要素在这里聚集和无障碍发展壮大。市场机制健全，市场主体活跃，产业高端现代，社会文明开放，文化欣欣向荣，各项事业蒸蒸日上，成为适于各类客商特别是高端生产要素创业发展的热土。

宜游是指适合所有游客来秦旅游休闲度假，让旅居者享受到国际化、人性化的自然风光、特色文化、生活品质、专业服务和休闲乐趣。“宜游”作为整体、综合的要求，至少包括“休闲、度假、旅游”乃至文化、体育、健身、休疗等方面的旅游内容，还包括会展、总部经济等深层次旅游内涵。“宜居宜业宜游”是秦皇岛从实际出发确定的全新城市发展定位，全市所有地方、所有工作都必须围绕统筹生产、生活、生态三要素、打造“宜居宜业宜游”的“三宜”城市来展开，着力在“宜”字上下功夫。

旅游是统筹生产、生活、生态的综合性经济业态，是融合物质文明、精神文明、生态文明的重要产业，是提升城市品位和素质、展现城市形象和价值、促进对外开放和招商的窗口行业。建设“宜居宜业宜游”新秦皇岛，赋予了旅游业发展新的内涵和要求。秦皇岛拥有一流的旅游资源和生态环境，面对全国各地旅游业竞相发展的强劲态势，必须时刻保持清醒头脑，以强烈的压力感、紧迫感，抓住协办奥运足球赛事的难得机遇，围绕提升生活品质、创业品质和旅游品质，着力打造和推出“宜居宜业宜游”的城市新名片、金名片，以国际化、特色化的价值取向，把握大势的远见卓识和海纳百川的开放胸怀，以国内外先进城市为标杆，奋起学习，奋起追赶，直至超越，真正建成国际知名、国内一流的滨海旅游度假名城和最佳旅游目的地。

在这方面，我们要做的工作是：

一是抓紧推进旅游重点项目建设。加快旅游发展空喊不行，必须落实到实实在在的项目和基础工作上。抓好旅游重点项目建设，就抓住了推进旅游业发展的关键。今年，秦皇岛将重点实施旅游项目建设“7879”工程，力争旅游项目到位资金突破10亿元。拓宽资金投入渠道，着力引进战略投资者，通过解放思想、扩大开放、招商引资，促进旅游项目建设。在全市旅游发展总体规划的指导下，突出地域特色和文化特色，坚持高标准、大手笔、出精品，抓紧完善各县区旅游发展规划。这就要求市直各部门全力支持旅游项目建设，切实帮助解决实际问题。

二是着力做大做强特色旅游品牌。特色是旅游的精髓。秦皇岛将充分利用生态环境、文化传承等方面得天独厚的条件，大力实施特色旅游发展战略。首先，进一步打造城市旅游品牌，全面提升中国长城海滨公园、生态休闲度假胜地的美誉度和知名度。其次，树立旅游产品的个性和特色，充分挖掘历史、文化和民俗内涵，促进旅游与文化的融合、与三次产业的结合，加快发展历史文化旅游、种植园观光旅游、特色工业旅游、商务会展旅游和生态疗养旅游，特别是与奥运相关的场馆设施旅游、体育健身旅游等。第三，大力发展城乡双向游和乡村特色旅游。以城乡双向游开拓旅游市场，丰富城乡居民生活，以乡村旅游调整旅游结构，推动新农村建设，推广北戴河集发观光园、山海关望裕山庄、昌黎葡萄沟、卢龙鲍子沟等经验，尽快形成一批国内外驰名的乡村旅游品牌。

三是不断强化奥运旅游宣传和市场拓展。全面整合资源，搞好深度研究，突出鲜明特色，集中力量，集中时间，下大力推动奥运旅游宣传。同时注意谋划和打造精品的节庆活动，组织重点景区景点积极主动地突出优势，展示特色，着力塑造各自的特色品牌。抓紧暑期和奥运会之前的有限时间，走出去开展促销活动，特别是细分市场，定向促销，着力提高旅游消费和滞留时间。注意加强与国际国内旅游组织和旅行商的联手合作，调整和开辟新的交通航线，加强与周边地区的区域合作。注意编制旅游宣传精品，大力弘扬秦皇岛旅游文化，特别是做好文艺演出与旅游的结合，推动文艺演出进景区、进饭店，打造秦皇岛的旅游文艺精品。

四是重视旅游设施建设和规范管理，努力提高服务水平。在规划定位、开发建设和管理服务上树立世界眼光，瞄准国际一流、国内领先的目标，着力抓好旅游软硬件建设。抓紧实施奥运旅游基础设施达标工程，加快景区配套设施上档升级，不断完善旅游基础服务功能。全面组织“迎奥运、强素质”全员培训活动，扎实推进从业人员文明服务，全面提升旅游接待服务标准化、规范化水平。突出以人为本的理念，提升旅游管理和服务水平。我们搞旅游工作的出发点、着眼点、归宿点是人，不仅要以本地人为本，还要以外地到秦皇岛旅游的人为本；不仅要关心游客的物质利益，而且要关心游客的文化利益；不仅要满足游客的基本需要，而且要围绕吃住行游购娱等要素，尽可能提供高质量的、个性化的旅游产品服务。一切为了游客的安全，一切为了游客的顺畅，一切为了游客的舒适。