加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展（通用8篇）

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇1

加强国家农业科技创新体系建设，促进农村经济社会又好又快发

展

[2007-11-23] ·来源：

尊敬的各位来宾、同志们、朋友们：

在举国上下正认真学习贯彻党的十七大精神之际，在我国首颗月球探测卫星“嫦娥一号”成功绕月飞行工作之时，我们在此欢聚一堂，隆重庆祝中国农业科学院建院50周年，回顾过去难忘的历程，展望未来美好的前景，共商推动农业科技进步大计，很有必要、很有意义！

在此，我首先代表党中央、国务院向中国农科院50周年华诞表示热烈的祝贺！向中国农科院的全体职工，并向全国广大农业科技工作者表示崇高的敬意和亲切的问候！也向所有关心支持中国农业科技事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

中国农科院建院50年来，走过了不平凡的历程，创造了不平凡的业绩。刚才，我们参观了全国农业科技成就展，我们十分高兴地看到，50年来，中国农科院认真贯彻中央关于“三农”工作的部署和科技工作方针，坚持服务“三农”方向，培养造就了一大批卓有成就的农业科学家，取得了一大批在国内外领先的原创性的科技成果，为推动农业的科技进步，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和食物供给，实现人民生活达到总体小康的历史跨越，作出了重要的贡献。

50年来，中国农科院的广大科技人员，胸怀报国富民之志，始终不渝的以推动农业科技进步，促进农村发展为己任，以自己的智慧、热血和汗水谱写了一曲曲感人的奋斗之歌。他们呕心沥血，潜心钻研学术，致力科技创新，培育了一朵朵科技的奇葩。他们不辞辛劳，推广先进技术，传播现代文明，在广阔的田野上播下了一颗颗希望的种子，他们严谨求实的科学态度令人敬佩，他们无私奉献的敬业精神感人至深。完全可以这样说，在我国农业的发展史上，中国农科院已经写下了浓墨重彩、灿烂辉煌的一页，已经奏出了慷慨激昂、精彩感人的乐章。

农业、农村、农民问题，是关系经济社会发展全局的重大战略问题，党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。党的十六大以来，中央以科学发展观为指导，与时俱进的制订了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念，新认识，出台了许多符合我国国情，符合农村实际，符合国际惯例的新政策、新举措。

中央十分鲜明的提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，做出了我国总体上已到了以工促农，以城带乡发展阶段的基本判断。制订了多予少取放活，工业返哺农业，城市支持农村的基本方针，规划了发展现代农业，建设社会主义新农村的基本任务。在我们中华大地上，已经废除了延续2600多年的农业税，建立了对种粮农民的直接补贴和粮种、农机、农资综合补贴等制度。同时，对农业大县实行奖励补助，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并且建立了新型农村合作医疗制度，实施了农村最低生活保障制度，加强了农村基础设施建设，经过全国上下的共同努力，我国的农业农村发展取得了巨大的成就。

现在，我国的谷物产量、棉花产量、水果产量、蔬菜产量、肉类产量、禽蛋产量和水产品产量均居世界第一位。我们以占全球6.5%的淡水资源和9%的耕地，解决了占世界21%人口的温饱问题，实现了历代仁人志士梦寐以求、为之不懈奋斗的“但愿苍生温饱”的目标。

在这一历史的跨越中，包括中国农科院的科技人员在内的广大科技工作者，特别是作为我国农业科技进步领军人物的两院院士付出了艰辛的劳动，发挥了重要的作用，作出了重大的贡献。我们永远不会忘记，永远要予以感谢！当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的发展阶段，处在全面建设小康社会，现代化建设加快推进的历史时期。农村的经济社会正在发生重大而深刻的变化，正在经历着广泛而持久的变革。在这一

背景下，我国农业发展正处在一个关键时期，既面临着难得的机遇，也面临着极为严峻的挑战。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，现在对农产品数量的需求在持续增长，对农产品的品种要求在不断增多，对农产品的质量的追求也在日益提高。确保国家的粮食安全和农产品供给，改善生态环境的任务极为繁重。城乡居民收入差距在不断扩大，促进农民增收，实现共同富裕的任务极为艰巨。国际市场竞争日趋激烈，应对外来挑战、增强我国农业竞争力的任务也极为紧迫。

总体上看，我国的农业、农村发展，目前仍处在一个艰难的爬坡阶段，解决好“三农”问题必须作出长期艰苦的努力。

20天前闭幕的党的十七大，是我国在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在报告中强调，解决好“三农”问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，要加强农业的基础地位，走中国特色农业的现代化道路，促进农业科技进步。报告高度重视科技创新工作，强调坚持走中国特色的自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，加快建设国家的创新体系。这些重要的论述和部署，对“三农”工作，对农业科技工作提出了新的要求，为推进农业科技进步指明了方向。在新的历史条件下，全国农业科技界和中国农科院肩负着更加光荣的使命，更加繁重的任务。各级政府和各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加快农业科技事业发展的极端重要性，进一步加强对农业科技工作的支持，进一步加强对中国农科院的支持，努力创造有利的环境和条件。

在此，我就贯彻十七大精神，做好农业科技工作提几点希望：第一，要大力强化农业的科技自主创新。

科技进步，这是农业发展的根本出路，是农村繁荣的希望所在，是农民富裕的有效举措。只有增强农业科技自主创新能力，我国的农业才能在工业化、城镇化加快推进的过程中，基础得到加强，素质不断提高，实现又好又快的发展，才能在激烈的农业国际竞争中把握先机，赢得主动，跻身于世界农业强国

之林。我们要按照自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来的要求，进一步加强农业的基础研究、前沿技术研究和共性技术研究，加快推进国家农业科技创新体系建设，努力使我国农业科技整体实力尽快进入世界前列，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

第二，要大力加强农业科技人才队伍建设。

推进农业科技创新，人才是关键，要努力营造良好的创新环境，建立有效地激励机制，在创新实践中，发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，调动广大农业科技人员的积极性、创造性，要下大力气培养和造就一批世界一流的农业科学家和科技的领军人物，建设一批结构合理、业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍。广大的农业科技工作者，要自觉地担负起农业科技自主创新的历史使命，树立雄心壮志，勇攀科学高峰，以我国农业科技的大跨跃，来推动农业生产力大提高，农村经济社会的大发展。第三，要大力推进科技成果的转化应用。

我们要适应新形势、新任务的要求，加快建立科研与生产紧密结合，科技成果高效转化的有效机制，形成科研课题从生产实践中来，科研成果到田间地头中去，科研论文写在大地上的良好局面，使更多的农业科技成果转化为现实生产力。要大力推进农科教结合，产学研协作，充分发挥农业科研院所、大专院校在农业技术推广中的积极作用，要建设充满活力的多元化的农技推广机制；形成一支业务素质较高、数量稳定的基层农技推广队伍；要加快完善农业技术推广服务模式，以科技入户工程为平台，整合各方面的科技力量和科技资源，形成共同推进农业科技成果转化和应用的合力；要多形式、多渠道、多途径的开展农业的科技培训，提高农民对先进实用技术的接受能力和应用水平。第四，要大力开展农业科技的国际合作与交流。

进入新世纪以来，一场新的农业科技革命正在全球蓬勃兴起，正在深刻改变着世界农业的面貌。我们要顺势而为，坚持引进来与走出去相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上，推进农业科技国际合作与交流，积极参与世界

农业科技创新的进程，分享世界农业科技进步的成果；要紧紧围绕我国建设现代农业的重大科技需求，深刻把握国际农业科技发展的脉络和走势，全面了解世界农业科技的前沿和热点，积极引进、消化和吸收国际的先进技术，科学方法和管理经验，加快我国的农业科技创新步伐。

中国农业科学院是我国农业科技进步的排头兵，是重大农业科技研发的主力军，是“三农”问题研究的学术重镇，也是农业发展重要的人才摇篮。在新世纪、新阶段，中国农科院要大力发扬优良传统，充分利用现有基础，抓住难得的机遇，加快发展步伐，努力多出一流的科技成果，培养一流的创新人才，创造一流的工作业绩，办成世界一流的农业科研机构，带动全国农业科技事业的跨越发展。在新的历史征途上，再创佳绩，再造辉煌！

尊敬的各位来宾，同志们、朋友们，当前我国经济社会发展，正处在重要的战略机遇期，农业农村发展正站在一个新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，继续发扬艰苦奋斗精神，加快推进农业科技创新步伐，以更加积极奋进的精神状态和更加扎实有效的工作，为现代农业发展和社会主义新农村建设作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇2

党的十七大提出, 提高自主创新能力, 建设创新型国家, 是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键, 2020年我国要进入创新型国家行列。创新型城市是创新型国家建设的重要支柱, 要把我国建设成为创新型国家, 就必须有一批城市率先实现创新驱动发展, 成为创新型城市。建设创新型城市是探索城市发展新模式的迫切要求, 是推进国家创新体系建设的关键环节。加快推进创新型城市建设, 对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。为此, 国家科技部于2010年初在全国启动了创新型城市试点工作, 并于当年1月份和4月份分两批筛选、确定了38个创新基础条件较好、经济社会发展水平较高、对周边带动作用较大的城市进行试点。通过开展试点工作, 力争使这些城市率先进入创新型城市行列, 成为自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市, 并示范和引导更多城市走上创新发展的道路。

2010年太原市被确定为第二批试点城市, 这充分表明, 国家科技部对太原市的科技进步工作和成绩是肯定和认可的。科技部也希望太原市在依靠科技进步与创新、实现资源型经济转型发展方面探索出一条道路, 对同类资源型城市发挥出示范、引领作用。

准确把握创新型城市试点工作的总体要求

太原市开展创新型城市试点工作, 应把握好5个方面的要求:一是深入推进十七届五中全会精神, 进一步确立创新型城市的战略, 加强组织领导, 强化保障措施, 确保试点工作到位;二是坚持自主创性能力为核心, 大力提升传统产业, 扎实推进战略型新兴产业, 做大做强优势产业, 加快调整结构, 加快经济增长方式的转变;三是坚持改革创新, 努力营造良好创新型环境, 认真落实完成创新体系, 在创新资源协调、企业创新能力建设、创新成果转化、人才培养引进等方面力争取得新突破;四是进一步加大财政在科技创新上的投入, 提高全社会研发投入的比重, 充分发挥财政科技资金引导作用, 运用相关政策工具, 调动企业社会对创新投入的积极性;五是充分发挥科技促进民生的重要作用, 加强人口健康、公共安全、环境保护等技术的研发和推广应用, 让更多的科技成果惠及民众, 努力建设资源节约型、环境友好型社会。

近期, 太原市出台了创新型城市建设的“试点工作方案”及“实施细则”, 2011年至2012年, 基本构建起以企业为主体, 市场为导向, 产学研相结合的技术创新体系, 形成一批具有自主知识产权的核心技术及产品;2013年至2014年, 发挥科技创新园区的示范带动和集聚辐射作用, 建设一批对区域经济发展具有支撑作用的特色产业基地。技术创新体系更趋完善, 十大产业自主创新能力大幅度提升, 形成一批在国内外具有较大影响力的知名企业和知名品牌;2015年, 推进“项目———人才———基地”相结合的国际科技合作基地建设, 在更高水平上推进国际科技交流与合作, 提高城市国际化和区域合作水平;依托重大项目、重点学科和创新基地, 培养引进一批科技领军人物和创新团队, 并提出组织实施创新型城市建设“686”工程 (6大目标、8大任务、6大措施) , 把试点工作的各项任务进行了细化, 分解到了具体的责任单位。太原市的安排部署基本符合本市的实际情况, 体现了试点工作的基本要求, 是切实可行的。

切实抓好创新型城市试点工作的组织实施

中共太原市委、太原市人民政府高度重视创新型城市试点工作, 成立了以市委、市政府主要领导担任组长的试点工作领导组。领导组及办公室要加强创新型城市建设工作的组织领导和统筹协调, 把试点工作的各项具体任务进行分解落实, 形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要建立考核评价机制, 对各部门、各县 (市) 区的工作进展及成效进行严格考核, 充分调动全市各级各方面的积极性和创造性。要发挥联席会议制度的作用, 研究解决重大问题, 整体推进试点工作。要建立完善监测评价指标体系, 定期跟踪监测, 做好数据的统计报送工作。

科技部鼓励支持太原市在培育战略性新兴产业、推进科技金融合作、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索, 先行先试, 创新体制机制, 努力取得实效。科技部和山西省政府将把太原建设创新型城市作为部省会商优先议题, 对太原市的重大科技攻关项目、重点科技创新服务平台和创新基地、高层次人才培养和引进等纳入国家科技计划, 给予优先支持。

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇3

促进教育又好又快发展

——丹寨县第三中学2014年先进党支部事迹材料

一年来，在县教育工委的领导和关怀下，学校党支部坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”这一主题，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，党支部的思想、组织、作风和党风廉政建设不断得到彰显，党支部的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用不断得到发挥，从而有力地推进了学校各项工作，为深入实施素质教育，不断深化教育改革，提高教育质量，促进义务教育基本均衡发展，取得了可喜的业绩。现将支部一年来的工作情况向上级党组织汇报如下：

一、基本情况

丹寨县第三中学党支部建立于2012年3月，现有党员62人，其中在职党员56人（预备党员1人），退休党员6人。在职党员中女党员8人，占在职党员比例14.29%。

党支部设立支委会，有支部书记、支部副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员各1人。支委会人员配备足够、合理，分工明确，任务具体。

二、党支部主要工作开展情况

㈠、以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力打造学习型、服务型党支部。

我校作为全县第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，3月2日召开了动员大会，及时传达中央、省委、州委和县委动员会议精神，讲清开展党的群众路线教育实践活动的意义、目标任务和原则要求，认真分析“四风”方面存在的具体问题，教育引导党员干部切实增强使命感、责任感和紧迫感。在学习教育环节，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，学习省第十一次党代会和省委十一届四次全会、州委第九次党代会和州委九届四次全会以及县委十一届七次全会精神，学习中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等学习内容。在学习过程中，学校领导模范带头学习，为学习教育树立了榜样。学习活动中，还通过观看《县委书记——焦裕禄》、《一个都不能少》、《文朝荣》先进事迹、《瓮安之变》等专题片，开展专题讨论，发挥正面典型的激励教育作用和反面事例的警示作用，通过深入学习，打牢转变作风的思想基础。此外，还深入师生、群众中广泛听取意见，通过召开座谈会、个别走访、上门家访、无记名问卷调查、设置意见箱等多种形式，面对面听取一线教师，党员干部、学生、离退休老同志和基层群众的意见。为党支部、班子成员进一步查摆问题、开展批评打好基础。

在开展党的群众路线教育活动中，为使党员干部得到锤炼，增强服务意识，学校响应县委“联乡驻村、精准扶贫”工作的号召，积极选派杨雪天、李江两位老师驻龙泉镇富贵村、泉山村，深入开展扶贫攻坚工作。2014年春节前夕，学校党支部、行政班子深入帮扶村龙泉镇泉山村、富贵村慰问困难党员、老党员及双女结扎户、独生子女户共8户，每户慰问金200元，慰问品等共计人民币1800元。2014年2月，我县新一轮“联乡驻村、精准扶贫”调整以后，学校选派作风过硬、业务能力强的李江同志驻排调镇党早村。党支部、学校班子深入该村调研4次，挤出资金1万余元为该村委会购置办公电脑、打印机等办公设备，帮助该村添置带雨棚不锈钢宣传栏1个、寨管委行政牌4块。为该村调处村民民事纠纷斗殴事件1起，使矛盾得到化解，配合村两委搞好178亩金钩藤苗的发放，助推该村产业发展。5月11日，学校组织党政班子成员、全体党员深入该村开展“手挽手、一帮一”义务铺路活动，解决生产生活车辆 通行难问题。党支部、党员干部以实际行动，进一步密切了党员干部与村民群众的关系，赢得了村民的高度赞扬。

㈡、狠抓支部班子队伍建设，充分发挥班子队伍的先锋队作用 学校党支部坚持按照“提高素质、优化结构、强化效能”的要求，从学校管理层、教学骨干中选出党务工作经验丰富的党员担任支部委员，形成一个“政治坚定、团结协作、务实开拓”的坚强战斗集体和领导核心。我校支委会成员6人中，学历结构为：本科学历5人，专科学历1人；职称结构为：高级教师1人，一级教师5人。支部班子成员分工明确，团结协作，讲全局，顾大体，相互协作。学期初根据学校工作部署，制定党支部工作计划，教育和引导党员围绕学校中心任务开展工作，并定期和不定期检查执行情况。工作中，定期分析党员和职工的思想状态，适时召开党内外群众座谈会，听取他们对支部工作的意见和建议，以保证支部工作的顺利实施。定期召开支委会，开展批评与自我批评，有针对性的研究和解决班子中存在的问题，坚持重大问题集体讨论决定。注重自身政治素质和业务素质的提高，率先学习党和国家的有关文件，理解和体会其精神实质，坚持撰写读书笔记，进行交流和学习以提高政治觉悟，增强政治灵敏性，把握全局工作的主动性。

㈢、完善党员的教育与管理机制，确保支部组织生活的正常开展。

为规范党支部工作，党支部从制度建设入手，抓好党支部自身规范化建设。建立健全了支部“三会一课”、党员目标管理、党员活动制度，严格实行岗位责任制、民主评议党员制度和党员议事制度。党支部定期听取党员工作、思想汇报，按时按标准收缴党费，及时做好党组织关系的接转，强化对党员队伍的日常管理；认真落实民主生活会的程序和要求，积极开展批评和自我批评，提高民主生活会质量；扎实开展党团队活动日活动，严格党内生活，促进党支部规范化建设，确保党政班子大事有共识，小事能落实。在党员发展、评先评优、职称评定等方面能以规范程序，严格落实。自觉接受党 外群众对党支部和党员的监督。如今，我校党支部在县教育局工委的领导下，各项工作扎实有效开展，努力使党支部成为学校管理的坚强战斗堡垒。

㈣、创新活动载体，加强教师思想道德教育。

师德师风建设是学校行风建设永恒的主题。我校始终把师德师风建设工作作为教育教学工作的重中之重，常抓不懈。一年来，学校组织党员、教职工学习《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《丹寨县教育系统“十条禁令”》及相关教育法律法规，规范教师的行为，增强教师教书育人的紧迫感和责任感。2014年3月9日下午，全体教职工和城关及周边小学的教师一道，集中我校多功能会议厅聆听了县纪委书记龙成美所作《“中国梦”背景下教育困顿与教师群体的社会担当》的讲座，与会教职工深有感触，受益匪浅。在全体党员和教职工中开展了以“敬业奉献”为核心的“立高尚师德，树教育新风”、“铸师魂，强师能，树师表”师德建设系列活动和“师德标兵”评选活动，引领广大党员、教职工爱岗敬业，教书育人，树立了良好的师德形象，坚定献身教育，甘为人师的理想信念。同时，在师生中开展“爱心助学”活动，186名教职工与64名孤儿、贫困生结成64对帮扶对子，在思想上正确引导，在学习、生活上予以帮助，不让一名学生因为贫困而失学。此外，学校还认真开展“关爱退休职工、困难党员和贫困教师”活动，2014年春节前，为使我校退休职工、困难党员和贫困教师感受到组织的关怀，过上一个欢乐祥和的春节，党政班子组织教职工奔赴五个乡镇开展春节慰问，慰问退休教师29户，贫困教师2户，慰问资金共计9300元。

㈤、坚持民主管理，推进依法治校。

1、进一步完善教代会制度。2014年5月开学以后，学校结合实际，认真筹备，精心安排，使“丹寨县第三中学第一届教职工代表大会第一次会议”于5月30日顺利召开。教代会围绕主题，突出重点，充分发扬民主。进一步完善学校考核奖惩制度和激励竞争机 制，讨论审议学校发展的新思路和新规划，落实广大教职工对学校发展以及切身利益等方面的知情权、参与权、决策权、监督权，进一步调动广大教职工在教书育人、学校管理和改革发展中的积极性、主动性和创造性。

2、继续开展“六五”普法教育。通过学习讲座、案例分析、心得交流、电视录像等多种形式，进一步增强全体党员和教师的法制意识和依法办学、依法施教的水平。

3、进一步推行党务、校务公开。发挥全体教职工参与管理、民主治校的作用，增强学校管理工作透明度。学校重要工作、重大事项、重要决定，都要经过集体研究决定，体现民主集中制原则，开设学校校务公开栏，接受群众监督，倾听群众呼声，推进校务公开，加强依法治校的规章体系建设。

㈥、注重发展党员工作，为党组织注入新鲜血液。

党支部认真制制订发展党员工作计划，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格把关，成熟一个，发展一个，保证把优秀积极分子及时吸收到党的队伍中来。2013年，支部发展党员1名。注重对入党积极分子的教育、培养和考察工作，全面关心入党积极分子的思想、工作和生活，及时与他们交流沟通，健全台帐资料，注重在教学一线的中青年优秀教师中发展党员。2014年5月，又有2名青年教师经党支部大会讨论，一致同意吸收加入中国共产党。

㈦、深化党风廉政建设，永葆党组织的生命力。

为净化教育的良好风气，促进教育公平，党支部充分利用党中央大力开展坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”之机，组织党员同志、教职工学习中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“十二项规定”和县委“十四项规定”及“五个严禁”（丹党办发【2014】16号）；“八个不准”（丹党办发【2014】17号）相关规定，深入开展“廉政文化进校园”工作。此外，还认真学习《廉政准则》，严格落实党风 廉政建设责任制，进一步加强党员干部的廉洁从政教育，教职员工的廉洁从教教育。开展反腐倡廉专项教育活动，组织观看廉政纪录片，撰写心得体会，自查报告，整改措施，个人总结，不断提高广大党员教师廉洁从教的思想认识。

三、取得的成绩

学校组建两年来，全体教职工群策群力，学校被列入第一批“贵州省农村义务教育学生营养改善计划试点学校”，先后荣获“丹寨县学科渗透法制教育示范学校”、“丹寨县民生贡献先进集体”、“贵州省安全文明校园”、“全州文明单位”等荣誉称号，学校食堂被评为“丹寨县食品安全示范食堂”、“丹寨县全民健身生活方式示范食堂”等。师生发展亦有较大突破：1人被评为州级骨干教师，3人被评为县级骨干教师。多位教师被县委县政府表彰，其中4人次被表彰为优秀教育工作者，4人次被表彰为优秀班主任，8人次被表彰为优秀教师，28人次被表彰为教学质量先进个人；参加州县优质课竞赛，1人次获州级一等奖，1人次获州级二等奖、3人次获县级一等奖，4人次获县级二等奖；科研论文及课题研究评比，2人次获国家级一等奖，6人次获省级一等奖，33人次获省级二等奖，41人次获省级三等奖，6人次获州级一等奖，33人次获州级二等奖，42人次获州级三等奖。在2013年的中考和统考中，共有四个学科总成绩排在全县前列。九年级杨曼、龙娟娟、蒙泽玲、王业良；八年级王媛媛、杨霞、肖德菁、龙建国、刘前进；七年级李晓琴、吴平秋、王小东、杨露、杨奥琳等同学取得优异成绩。

展望未来，机遇与挑战并存，党支部要继续发扬“后发赶超”的三中精神，敢于破解工作中的各种困难和问题，再接再厉，顽强拼搏，积极投入到争创优秀基层党组织工作中去，为促进我校教育又好又快发展做出更大的贡献。

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇4

根据省委的统一部署，州委紧密结合全州工作实际，制定了关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见及其实施方案，召开了全州机关作风教育整顿活动动员大会，由此拉开了在全州县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的序幕。

今年１月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的重大意义，强调要全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，促进我州经济社会又好又快发展的根本保证；是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐黔西南”的根本保证；是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证；是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。年初召开的州第五次党代会和人大、政协“两会”，提出了未来五年实现黔西南经济社会发展历史性跨越的奋斗目标和主要任务，我们面临加快发展的紧迫任务，有大量的工作要做，如何团结带领全州各族人民站在新起点、把握新机遇、迎接新挑战、推进新跨越、开创新局面，归根到底要靠抓落实。层层抓落实，根本在作风。作风不转变，任务不落实，再好的蓝图，再好的思路，再好的设想，都只是一句空话。作风不实，工作干不上去，就会贻误事业，就会失信于民。全州各级领导干部务必充分认识新形势下加强作风建设的极端重要性和紧迫性，立说立行抓好作风整顿。

州委在实施意见中明确指出，改进思想作风，就是要解放思想，不要因循守旧；就是要奋勇争先，不要甘居落后；就是要积极向上，不要消极懈怠。改进学风，就是要坚持搞好理论学习，坚持搞好调查研究，坚持理论联系实际。改进工作作风，就是要增强发展意识，增强忧患意识，增强公仆意识，增强大局意识，增强务实意识，增强效率意识。改进领导作风，就是要严格遵守党的纪律，严格执行党的民主集中制，严格执行廉洁自律的各项规定。改进生活作风，就是要反对铺张浪费，反对奢侈享乐，反对情趣低下。全州领导机关和领导干部要认真对照这些要求，从解决自身作风建设中的突出问题抓起，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，把狠抓落实、务求实效贯穿作风教育整顿活动的始终。要通过作风教育整顿活动，在领导机关和领导干部中进一步树立勤奋好学之风，真抓实干之风，亲民爱民之风，勤俭节约之风，廉洁从政之风，以作风的转变推动各项工作的落实，以各项工作的新成绩检验作风建设的新成效。

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇5

发展的客观事实与创新息息相关，换言之，发展的客观事实一定程度上就来自于创新的独特作用。这种独特作用对一个民族来讲是进步的灵魂，对一个国家来讲是兴旺发达的动力，而对于一个企业来讲是提高效率和效益、实现又好又快发展的基本要求和根本手段。随着市场经济体制改革的不断深化和国内外市场形势的不断变化，董事长站在企业发展的战略高度，对广大干部员工提出的“抓技术创新、制度创新、管理创新，实现企业效率和效益最优化”的总体要求，无疑是我们在企业工作中战胜一切困难的重要武器和促进企业又好又快发展的根本保证。下面笔者结合企业工作实际，就开展“创、效”活动对于促进企业又好又快发展的重要意义落实方法作以简要论述。

一、开展“创、效”活动 以技术创新加强企业发展的核心驱动力

技术创新指的是用新知识、新工艺、新技术、采用新的生产方式和经营模式、通过提高质量、创新产品、创新服务，占据市场并实现市场价值的经济技术活动。技术创新是贯穿企业活动的全过程，以获得企业经济利益为目标的一系列活动。技术创新能力是一种技术与经济、教育、文化相结合的综合能力，它不仅包括研究和开发能力，还包括市场调查和预测能力、技术调查和预测能力、决策能力、工程化能力、生产能力以及营销服务能力等。企业的技术创新能力是企业生存和发展的关键，是实现企业利润最大化的有效途径，是企业发展的核心驱动力！随着经济全球化步伐的加快，技术创新将成为国民经济和企业发展的永恒主题。国内外成功企业的经验告诉我们，企业发展的历史就是创新的历史。企业生存和发展的基础是企业技术创新，只有持续不断地推进创新，企业才能在市场竞争中获胜，“创新则兴，不创新则亡”这是市场经济的定律。

对于我们企业而言，技术创新是发展高附加值产品，加快企业结构调整，提高企业经济效益，促进企业又好又快发展的必然选择和紧迫任务！笔者认为，我们的企业开展“创、效”活动，使技术创新成为企业发展的核心驱动力，就要从自身发展的规律与特点出发，依据企业的财力与科技优势，明确发展方向，择定重点目标；就要坚持自主创新和引进技术相结合的原则，注重体现创新的整合优势；就要坚持集中力量办大事和走市场化路子相结合的原则，加快技术创新步伐，提高技术创新效率；就要树立以人为本理念，加强创新人才队伍建设，建立积极有效的激励机制，深入实施人才战略；就要不断强化群众性经济技术创新活动，提高企业职工整体素质，提高企业的市场竞争能力和抗御风险能力；就要加强对企业技术人员的继续教育，让技术人员更多地了解当今世界科技的发展动态，了解行业发展的尖端技术和方向，确保技术人员眼界高远，知识新活，确保企业技术创新项目的先进性、超前性、新颖性。

二、开展“创、效”活动以制度创新提高企业发展的核心竞争力

企业的发展环境和发展阶段是不断变化的，因此企业的管理制度也不可能是静止的，用新的情况套用旧的制度，必然会给企业发展带来约束和牵绊，因此企业的制度创新显得尤为重要。企业制度创新是企业创新系统中的重要组成部分，是一种更有效地约束企业职员行为的一系列规则的产生过程，为企业技术创新的组织实施和过程管理提供支撑和保障。它通过激发企业职员的积极性和创造性，促进企业资源的合理配置利用，推动企业进步，提升企业核心竞争力。从某种意义上说，企业制度创新比技术创新更重要。假如企业在发展过程中不重视制度创新，那么必然会导致企业发展出现人员不稳、速度不快、规模不大、创新不足、寿命不长等不良现象。因此，企业要想又好又快持续发展，就必须加强制度创新，使之与技术创新、管理创新协调发展。

对于我们企业来讲，开展“创、效”活动，不断加强企业制度创新，建立适应经济社会发展形势变化的各项企业管理制度，是提高企业核心竞争力，促进企业又好又快发展的关键所在。笔者认为，我们的企业应该在建立完善各项企业制度的同时，着力建立一种“引导”机制，管理者扮演的角色不仅是生产的指挥者、调度者以及人际关系的调节者，更应该成为一个引导者、领路人，他们的主要任务在于向员工说明企业的总体目标和发展方向，引导员工向规范的行为方向发展。应该努力做到 以人为本，倡导人文精神，实现人性化管理；努力使员工参与制度的制定，使员工有效地实行自我管理；努力营造良好氛围，创建优良的企业文化，充分发挥制度规范的凝聚功能、导向功能和示范效应。

三、开展“创、效”活动以管理创新增强企业发展的核心源动力

随着经济全球化和知识经济的迅猛发展，使得国际竞争国内化，国内竞争同质化，所有企业都无一例外地置身于一个复杂多变和充满

风险、机遇及挑战的市场环境之中，变化已经成为这个世界惟一不变的法则。企业要在这种变化的环境中生存和发展，必须建立永恒的管理创新机制。管理创新不仅是企业的生存发展之道，也是企业的生命力所在。管理创新不是为创新而创新，它的根本目的在于最大限度地调动职工的积极性，树立管理创新的理念与意识，并将这种创新的理念与意识贯彻到企业发展规划中，落实到具体的行动中，使企业效率效益、职工收入、队伍综素质、企业文明程度、企业形象、经济增长质量等全面提高。实践证明，管理创新是企业发展的动力之源，是企业保持又好又快发展的核心源动力。

对于我们企业来讲，开展“创、效”活动，以管理创新增强企业发展的核心源动力，促进企业又好又快发展，我们就必须做到：一要从实际出发。坚持从实际出发，从本企业的特点出发，注重针对性，可行性和实效性，有针对性地解决制约发展的问题，合理安排管理创新活动具体实施方案，管理创新只有在合适的切入点上取得突破，才能取得最佳效果。二要建立激励机制。企业要进行管理创新，要激发职工的创新能力，就应建立与市场经济相适应，有利于推进管理创新的激励机制。推进管理创新工作，激励广大职工的创新热情，企业应建立健全管理创新工作组织机构负责管理创新工作的组织领导和创新成果的评审，并定期进行管理创新成果的征集、审核、奖励和推广应用等，以此推动企业管理创新工作，把在企业管理实践、生产实践中取得的创新经验，提高上升为理论性的成果，形成企业知识财富的经验共享。三要做好舆论引导工作。管理创新的核心在于解决实际问

题，企业要善于营造一个解放思想、管理创新的氛围，通过各种载体在全体职工中普及管理创新知识，宣传管理创新文化，弘扬创新精神，鼓励创新实践，形成推广创新成果、重用创新人才的机制，积极支持各类创新活动，要鼓励职工从每一项具体工作抓起，从解决每个具体问题入手，自觉突破传统观念和固有的条框束缚，树立敢想敢干、敢闯敢试、创新发展的创新意识，力求有所创造、有所突破，勇于打破常规的思维模式，与时俱进，以新思维、新观念、新方法、新手段去不断创新管理，不断超越自我，以此使企业管理创新工作实现渐进式前进、积累式发展。

四、以抓“三创”提“双效” 促进企业又好又快发展

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇6

一是加快组织实施重大专项, 着力增强产业核心竞争力。按照王鸿举市长2007年3月主持召开的市科教领导小组会议精神, 根据中长期科技规划纲要的部署, 已启动实施9个重大科技专项, 这些专项均采取由企业牵头或大学、科研院所参与的产学研合作方式推进。如“制造业信息化”专项, 有市内25家骨干企业和100多家中小企业参与, 着力推进产品设计和经营管理信息化集成应用技术, 缩短了新产品开发周期, 提高了企业经营管理水平。又如, “特种船舶”专项, 通过搭建企业数字化造船工艺平台, 促进产品结构优化升级;“风力发电装备”专项已成功开发出国内首台具有自主知识产权的2兆瓦双馈式恒频变速风力发电机组, 并在内蒙风场调试运行。全年组织认定高新技术企业135家、评定高新技术产品362个, 新产品产值1134亿元, 占工业总产值的29.5%。

二是积极对接国家科技计划, 支持企业技术创新。全年落实国家科技项目456项, 计划拨款4.3亿元, 到位资金2.6亿元。其中, 科技部项目173项, 计划拨款3.5亿元, 这些项目中, 由企业牵头和产学研合作项目占92%, 计划拨款2.43亿元;国家自然科学基金项目283项, 计划拨款8094万元。尤其是通过部市会商, 使市领导关心的几项重大产业技术攻关项目和科技平台落户重庆。其中, 轻轨交通装备等6个项目进入国家科技支撑计划;高性能镁合金基础研究被列入国家973计划;争取到产业发展相关国家重点实验室2个、工程中心3个;获准建设国家中药现代化产业基地, 我市成为全国首批6个科技保险创新试点城市之一。同时, 建立市区 (县) 联动的国家中小企业创新基金匹配机制, 获得国家中小企业创新基金3215万元, 市区 (县) 匹配1400多万元, 扶持了博腾医药、运达机电、合盛农机等82家高成长性中小科技企业发展。

三是加快面向企业服务的科技平台建设, 完善创新服务链条。科技平台是开展创新活动的基础, 是增强创新能力的必要支撑。近年来, 市科委坚持以整合、开放、共享为目标, 机制创新为核心, 注重集成科技资源, 盘活存量资产, 搭建技术创新公共服务平台, 既为科研服务, 又为社会创新尤其是中小企业的技术创新服务。目前, 大型科学仪器共享平台入网仪器达1300台 (套) , 服务机时70万小时, 综合利用率由25%提高到72%;科技检测中心为企业提供法定检测2万余项, 开展技术咨询161项;“两车”中心为近400家企业开展专利服务, 知识产权举报投诉中心处理举报投诉35件;生产力促进中心围绕中小企业开展人才培训、技术诊断和科技咨询等27期, 为1500余家中小企业提供服务;科技风险投资公司新投入2960万元, 支持莱美药业、大足船锚等4家科技型中小企业发展, 并为27家中小企业提供1.5亿元的融资服务。三大科技平台建设得到国务委员陈至立的重要批示, 科技部在渝召开全国首次平台建设现场会, 推广重庆模式和经验。

2008年是贯彻落实党的十七大精神、加快推进创新型国家和创新型城市建设的重要之年。党的十七大和中央经济工作会, 都把自主创新摆在促进国民经济又好又快发展的首要位置, 提出了新的更高要求。推动全市创新工作, 要求拓展自主创新的战略视野, 树立大科技、大开放、大创新意识, 确定更加适合的战略目标和发展方式, 建立科学完善的管理体制。对科技部门而言, 就是要把自主创新作为科技工作的战略基点。在战略部署上, 以贯彻落实《规划纲要》为主线, 把握好创新工作的重大方向性、全局性和战略性问题, 依靠科技创新促进经济发展方式的转变。在计划安排上, 统筹科技创新和制度创新, 完善创新链条, 特别是在项目、基地、人才的综合配置上加大统筹力度, 在优势主导产业和新兴产业中选择若干关键突破点, 力争每年解决几项事关产业发展和引进消化吸收的重大技术问题。在环境建设上, 重点放在有针对性地解决当前制约创新的主要政策问题, 着力解决好政策不落地、政策不集中和重点不突出的问题, 加强科技政策与经济政策的结合, 增强政策的可操作性。拟着力推进以下4个方面的工作:

(一) 抓重点产业创新, 实现优势领域的战略突破

一是围绕市里确定的汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略规划研究, 不断从产业中凝练重大技术需求。并拟在汽车电子、轻轨交通装备、环保装备、集成电路、新型医疗器械、轻合金等优势领域予以重点突破, 解决一批关键共性技术, 开发一批重大创新产品。在继续支持已实施的风力发电装备、智能化仪器仪表等9个重大专项的同时, 明年适时启动节能环保汽车、应用软件、半导体照明、节能与废弃物综合利用等10个投入上千万级的重大专项, 并加强与全市重大高技术产业化计划、技术改造计划的衔接, 形成推动合力。

二是在专项实施上更加注重与国家战略需求的对接, 争取更多专项列入国家科技支撑计划, 继续以企业牵头、产学研合作的方式推进, 对产业急需而我市科技力量又无法解决的, 面向全国公开招标。同时, 重视产业关键技术的超前部署, 按1:2储备一批重大、重点创新项目, 催生新的产业方向和新的增长点。

三是在传统产业的改造过程中, 重点推进制造业信息化、模具制造、数控等一批共性技术, 加强化工、冶金、建筑建材等行业节能减排的科技示范。

(二) 强化企业技术创新主体地位, 建立和完善有利于自主创新的内在机制

第一, 发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。注重科技计划向国有企业倾斜, 支持建立国有企业绩效考核机制, 激励国有企业增加研发投入, 建立和完善科技创新体系。一是选择长安集团、中冶赛迪、远达环保等6家企业进行国家创新型企业试点。用3年左右时间, 在行业龙头企业均建立市级工程技术研究中心, 并力争3—5个升格为国家工程中心。二是支持重点骨干企业实施1—2项引进消化吸收再创新重点项目。三是深入推进产学研合作, 引导高校、科研院所围绕企业技术需求开展科研和服务。在高校、大院大所建立成果转化中心。启动实施知识转移行动, 依托大型骨干企业建立5—10个知识转移服务工作站, 围绕现代制造业、节能减排等领域组建20个产学研战略联盟。进一步发挥科技计划的导向功能, 探索企业、高校、科研院所与政府联合建立产学研合作资金, 放大政府资金的倍增效应。四是实施知识产权战略, 继续推进重点企业专利服务行动, 加快贯标和技术标准制定工作, 并从技术创新层面支持品牌战略的实施。

第二, 激发中小企业技术创新活力。通过实施中小企业技术创新引导计划, 用好用活国家创新基金、市级中小企业发展资金和重点新产品政策, 逐步建立动漫游软件外包、工业设计、数字化协同设计等中小企业急需的共性技术服务平台, 大力发展技术诊断、设计、检测、人才培训等科技中介服务组织, 推动中小企业做大做强, 培养新的经济增长点。

第三, 加强对重点园区的科技服务。推动重点园区成为产学研结合的主阵地, 成为高校、院所创新创业的聚集地, 成为科技政策与经济政策结合的试验地。一是帮助协调策划一批重大项目进入国家科技支撑计划, 争取重点园区都有重大、重点项目。二是支持科研机构扩张型发展向重点园区集中, 引导项目、人才、基地等创新要素向园区聚集。三是重点支持高新区打造国家火炬计划软件产业基地、智能化仪器仪表产业基地和数字化医疗器械产业基地;在长寿化工园区建立天然气化工工程技术研究中心, 推动循环经济科技示范;支持西永微电子园建立集成电路设计及封装专业孵化器, 发挥示范带动效应, 打造高技术产业集群。

(三) 扩大开放创新, 提升科技合作层次和水平

一是在“拓展”中实现开放创新。推动点上合作向面上合作转变、一般项目合作向重大项目合作转变, 扩大科技合作外向度。增大科技合作资金的比例, 在现有基础上提高30%。支持有条件的院校、科研院所与国内外著名院校、科研院所和跨国公司合作, 创办科研机构、产学研基地、成果转化基地、培训中心和博士后流动工作站, 促成日本CE公司、美国ALFA公司和英国焊接研究所等与市属科研所深度合作, 力争引进中科院来渝设立研发机构, 打造科技对外合作高地。

二是在“整合”中实现开放创新。建设和完善对外开放的载体, 实现资源利用效益最大化。支持高校、院所和企业以产学研合作方式参与重大国际科技合作项目, 利用明年美中材料大会、重庆高交会等重大学术技术交流交易活动, 引进转化一批成果。推动高校、院所紧跟前沿技术, 围绕我市产业发展需求, 与市外高校、科研机构联合开展应用基础研究。鼓励高校和企业共建实验室、工程技术研究中心, 引进消化更多成熟技术和成果。以基地、项目、园区为载体, 以科研优惠政策为手段, 吸引创新人才和团队来渝创新创业。

三是在“释放”中实现开放创新。围绕优势学科和重点产业实施“走出去”战略。推动我市轨道交通、天然气汽车、桥梁及隧道设计施工等成套技术向外转移, 通过项目的实施提升和集成优势技术。利用“科技兴贸”战略, 重点培育医药中间体、玻纤新材料等出口型新兴产业, 扩大高新技术产品出口份额。

(四) 加快投融资体系建设, 为技术创新提供丰沛的资金支持

投融资问题是长期制约我市创新工作的“短板”。要在保持政府财政投入增长的同时, 鼓励和引导企业大幅增加投入。

一是发挥政府资金的引导作用。加快建立和完善政府资金引导、企业投入为主体、直接融资和间接融资相结合的多元化投融资体系, 增强现有科技风险投资公司和科技担保公司的投融资及担保能力, 进一步创造条件发展创业投资机构, 吸引国内外社会资金投入, 形成政府资金的倍增效应。

二是扩大科技与金融的结合。继续落实国开行软贷款和进出口银行高新技术产品出口优惠贷款, 执行好与市商业银行签订3年授信10亿元框架协议, 支持转制院所和高新技术企业发展;启动科技保险试点工作, 对佳庆电子、顾地塑胶电器等高新技术企业的产品研发、关键设备、出口信用、关键研发人员健康等保险保费予以补贴;给予市公路研究所、市农科院、市自动化所等科研院所科技项目贷款贴息, 并逐步扩大贴息覆盖面, 提高贴息额度。

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇7

胡伟林

党的十七大提出，要“增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展”。这是科学发展观的重要体现，也是今后一个时期财政支持经济发展的基本指导思想。在建设型财政时期，财政部门讲“快”多一些，支持的重点是见效快、对财政贡献大的行业和部门，但对环境保护、资源节约等方面关注不够，对区域发展差距的调控也偏弱。在市场经济和公共财政这一新的历史背景下，必须按照科学发展观的要求，充分发挥财政职能作用，灵活运用财政政策工具，不断深化财政体制改革，切实推进经济发展方式的转变，有效缓解资源、环境压力，着力缩小区域发展差距，努力实现又好又快的经济社会发展目标。

一、大力支持 “两型社会”建设，重点推动节能减排

建立长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区，是党中央国务院的重大决策，更是我省加快发展的重大历史机遇。各级财政要积极参与改革进程，努力推动改革实践，充分发挥试验区的先导作用。当前，要抓紧研究制定促进“两型社会”建设的财税政策措施。比如，要结合国家投资政策，研究优化政府投资结构的措施，确定长株潭地区基础设施的建设重点和顺序；要从财政政策和资金方面研究建立激励约束机制，引导长株潭地区产业的合理布局，促进产业优化升级和结构调整；要从研究国土、环保、节能减排政策入手，促进资源节约和环境友好的落实；要探索建立区域间的互动机制，同步推动其他地区的经济社会发展。大力推动节能减排，是长株潭城市群“两型社会”建设的重要组成部分，也是财政部门责无旁贷的工作任务。当前，要重点推进几个方面的工作。一是城镇污水处理。全省目前只有21座污水处理厂，污水处理率仅为21%，远远低于全国平均40%的水平。未来三年，全省将投资建设113座污水处理厂。各级财政要认真做好项目前期工作，落实好项目规划和建设资金，确保尽快动工，顺利完成。二是湘江流域综合治理。湘江由南向北纵跨八市，流域面积占全省面积的40.3%，人口近4000万，占全省的59.1%，流域内工业总产值占全省的81.4%，在我省经济社会发展中具有十分重要的地位。各级财政部门要按照省政府《关于湘江流域水污染综合整治实施方案》的要求，切实强化资金投入和监管责任，确保湘江流域综合治理工作达到预期成效。三是全省造纸企业的污染整治。要像去年开展的洞庭湖治污行动一样，不断强化工作措施，扎扎实实抓好每一项工作，确保全省500家造纸企业的治理工作取得成功。四是淘汰落后产能。要按照国务院和省政府有关文件精神，认真落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业的淘汰落后产能计划，建立淘汰落后产能退出机制，研究和完善关闭企业的配套政策措施；支持推广节能、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程；加快资源价格改革步伐，切实建立起反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本的价格形成机制，实行“污染者付费”制度，促进环境友好型、资源节约型社会建设。

二、切实加强主体功能区建设，促进区域经济协调发展

大力加强主体功能区建设，是党中央、国务院提出的明确要求。所谓主体功能区建设，就是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价体系，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。推进形成主体功能区，就是要引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进经济、人口、资源环境的空间均衡，从根本上扭转生态环境恶化的趋势。

在这方面，国外有不少成功的经验。比如斯图加特市是德国汽车工业的摇篮，“奔驰”、“保时捷”等世界名车的总部都在这里，但其3000多平方公里的区域仅开发了20%，其他都是森林和农田，生态环境与经济发展十分和谐，是德国绿色最多的城市之一；而我国的东莞市

虽然经济发展速度很快，但国土面积也开发了40%，如果再开发20%，就会成为一块水泥坪了。又如，日本人多地少，虽然高度发达，但其国土开发面积仅为8%，其中工业用地仅有1600平方公里；我国的工业用地至少有5万平方公里，是日本的30多倍，但创造的工业总产值却和日本差不多。由此可见，我国的国土开发效益还十分低下，与国外存在很大的发展差距。

近几年来，我省也大力实施了若干区域开发战略。比如2004年实施的湘西开发战略，2006年制定的“3+5”城市群发展战略，2007年提出的湘南大开发战略等。在某种意义上说，这些区域发展战略实际上就是对主体功能区建设的积极探索，但也存在不少局限性，有必要按照新的形势任务要求进行全面论证和科学规划，以确保定位准确、不走弯路。比如湘西开发战略确实促进了湘西地区经济社会发展，带动了群众增收致富，增加了财政收入和就业机会，但也存在不少需要改进的地方。一是能耗偏大。2006年，湘西地区每万元GDP电耗1314千瓦时，比全省平均水平高24.96%；二是污染较重。主要是矿产资源开发与加工都比较粗放，因此带来比较严重的环境污染；三是结构趋同。受各种因素制约，目前高科技、深加工、高附加值和出口型的项目较少，产业趋同、资源浪费较严重。如湘西自治州50个项目中就有4个肉类加工企业，怀化市仅市本级就有3个中医药产业项目。由此可见，在下一轮的湘西大开发中，我们必须按照科学发展观要求，正确处理好开发与保护、近期利益与长远利益的关系，结合主体功能区建设，调整产业结构，优化产业布局，严格项目论证，探索建立产业项目的退出和递补机制，努力走出一条又好又快的发展路子，实现环境污染小、能源消耗低、经济效益高的开发目标。

三、不断完善政策措施，努力促进农业生产

近段时期以来，CPI指数已成为经济生活中最热门的辞汇，特别是粮食已成为全世界最关注的重大问题，一些国家因粮食和能源价格上涨等甚至引发了骚乱，如海地总理下台，就是粮食涨价引发的。一些国际研究机构的数据显示，自2005年以来，全球主要粮食产品的价格已经上涨了80%，仅去年一年就上涨了40%，目前的大米价格是19年来最高的，小麦价格是28年来最高的。我国从去年以来，粮、油、肉、蛋、奶以及钢材等产品也都出现了持续的结构性价格上涨，特别是猪肉价格至今仍处于高位运行，给人民生活带来很大影响。努力防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是今年宏观调控的两大任务之一，其中促进粮油生产是防止粮油价格进一步上涨的根本措施。

“粮猪安天下。”作为粮食和生猪生产大省，湖南在全国粮食和农产品安全战略中具有举足轻重的作用。各级财政部门必须按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，认真贯彻落实支农惠农的政策措施，努力促进粮食、生猪等农副产品生产，稳定市场供应。当前，要针对以下突出问题，深入开展调查研究，努力为党委、政府和上级主管部门完善粮食生产的政策措施当好参谋，提供支撑。一是对种粮农民直接补贴问题。几年来，粮食直补和综合直补政策发挥了巨大作用，但局限性也越来越大，激励效果在明显递减。首先，补贴是按农业税计税面积进行的，因此如果种了非农业税计税面积的田土，就难以得到补贴；其次，补贴不分早中晚稻都是一个标准，不利于防止“双改单”，影响粮食增产增收；第三，由于土地流转，现在许多实际种田的农民并不是第二轮的土地承包户。由此可见，改进目前这种以计税土地为基础的普惠式的补贴方式，让补贴真正落实到种粮农民头上，以提高农民种粮积极性，防止土地抛荒，促进粮食生产，确实是一个值得深入研究的重要课题。二是产粮大县奖励问题。对粮食生产大县予以奖励，有效缓解了基层财政困难，全国的财政困难县由三年前的791个下降为去年的27个，但在促进粮食生产方面的效果却不尽如人意，有必要予以适当调整，比如存量资金继续用于缓解地方财力，增量部分则专项用于促进现代粮食产业发展，并与粮食生产、油料生产等挂钩，从而促进粮食生产，实现政策初衷。三是完善粮食最低收购政策问题。要通过建立一个科学、公开、透明的粮食收储机制，既促进粮食的多销、快销，又确

保这部分粮食的安全。四是完善农业保险政策体系问题。目前农村保险实行的都是灾害性补偿保险，可以考虑采取国际上的一些做法，对产粮大户进行某种收益性保险，确保其在受灾或粮食价格剧烈变化时也能获得稳定的合理收益。

四、着力创新投资管理体制，加快交通事业发展

兵马未动，粮草先行。交通运输产业在经济发展中具有举足轻重的基础性作用；大力推进交通基础设施建设，是各级政府的重要职责。2006年7月，省政府连续下发了两个关于交通建设的文件（湘政发[2006]20号、湘政发[2006]32号），推动了全省交通事业的发展。但目前我省的建设任务依然非常艰巨。一是通车里程少，公路密度低。2007年末，我省高速公路通车里程为1765公里，只相当于河南省的38.06％、全国的3.33%，同时农村公路的乡镇通达率、通村率在全国和中部地区的排位均比较靠后。二是资金缺口大，资金筹集难。根据最新统计，“十一五”期间，我省交通建设需完成投资2245亿元，资金缺口近700亿元，筹资压力非常大。三是贷款额度大，资金偿还难。据统计，截至2007年底，全省交通基础设施建设贷款余额达500多亿元，在不新增贷款额的前提下，到2010年，年均还贷额为60多亿元，每年还贷缺口达20多亿元，还本付息压力极为沉重。

加强国家农业科技创新体系建设,促进农村经济社会又好又快发展 篇8

王军2010-04-23

摘 要： 2010年，是世界各国继续应对国际金融危机，促进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济平

稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现，预计2010年世界经济发展形势可能总体好于2009年，但国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏的基础并不牢固。从国内看，中国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但受世界经济影响，外部环境不确定、不稳定的因素依然很多。基于此，中国政府明确提出2010年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实施积极的财政政策，将着力抓好五个方面。

关键词： 积极的财政政策，金融危机，外部环境，经济发展形势

国际金融危机爆发后，中国经济面临前所未有的困难和挑战。根据国内外经济形势的发展变化，中国政府及时调整宏观调控的着力点和政策取向，2008年年中在实施稳健的财政政策过程中，采取了一些积极的财税政策措施，10月份后进一步明确实施了积极的财政政策。2009年在实施这一财政政策的过程中，重点把握了以下几个方面：

扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资达到9243亿元。重点用于农村民生工程、教育医疗卫生等社会事业、保障性住房、节能减排和生态建设、企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震灾后恢复重建等方面。这些投资直接增加了即期需求，带动了民间投资和消费，加强了经济社会发展的薄弱环节。

实行结构性减税，减轻企业和居民负担。全面实施消费型增值税，消除重复征税因素，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入。实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排。对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税。取消和停征100项行政事业性收费。继续实施原有的税费减免政策。上述各项税费减免政策减轻企业和居民负担约5000亿元，促进了企业扩大投资，拉动了居民消费。

提高低收入群体收入，促进消费需求。进一步加大对农民的补贴力度，2009年中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴1274.5亿元。较大幅度提高粮食最低收购价。提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平。实施家电、汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策。通过以上措施，增加了城乡居民尤其是低收入居民收入，增强了居民消费能力，带动和引导了消费需求。

进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，降低行政成本。保障重点支出需要。支持农村改革与发展，中央财政用于“三农”支出7253.1亿元，增长21.8%。着力保障和改善民生，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计7426.48亿元，增长31.8%。

大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，中央财政科学技术支出1512.02亿元，增长30%。加快实施科技重大专项，完善有利于提高自主创新能力的财税政策。大力支持节能减排，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，促进能源资源节约和生态环境保护。增加转移支付力度，中央财政对地方税收返还和转移支付达到28621.3亿元，增长29.8%，较好地促进了区域协调发展，推动了基本公共服务均等化。

2009年实施积极的财政政策主要有三个特点：一是统筹兼顾，重点突出。在指导思想上坚持政策组合、上下配合、远近结合，既扩内需、又稳外需，既保增长、又惠民生，既调结构、又促改革，既统筹地区协调发展，又为长远发展打下基础。二是手段丰富，力度强大。综合运用预算、税收、国债、补贴等政策工具，并注重加强与货币政策、产业政策等的协调，形成政策合力。各级财政为应对金融危机采取的政策措施“含金量”高。结构性减税约5000亿元，中央政府新增公共投资5038亿元，如果加上地方政府投资，增加的数额更大。三是注重节奏，强调持续。中国政府在决策实施积极的财政政策的时候，既坚定地增加财政支持力度，又十分关注财政经济发展的可持续性。中央财政赤字从1800亿元一下增加到7500亿元，全国财政赤字达9500亿元，但赤字占GDP的比重（即赤字率）仍控制在3%以内，国债余额占GDP的比重（即国债负担率）在20%左右。这既确保了应对金融危机冲击的刺激力度，又是国力可以承受的，还为下一步实施积极的财政政策，留下了一定的空问，总体上是安全的。

在积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观经济政策的共同作用下，中国经济增速下滑势头得到较

快扭转，回升向好趋势不断巩固。国内需求强劲增长，社会消费品零售总额增长15.5%，城镇固定资产投资增长30.1%。出口形势逐步好转，虽然进出口总额全年下降，但自11月份由降转升。全年国内生产总值增长8.7%。经济回升向好反映在财政上，表现为全国财政收入回升趋势明显，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长5.3%，全年增长11.7%，圆满完成2009年财政收入预算目标。

2010年，是世界各国继续应对国际金融危机，促进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现，预计2010年世界经济发展形势可能总体好于2009年，但国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏的基础并不牢固。从国内看，中国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但受世界经济影响，外部环境不确定、不稳定的因素依然很多，中国经济发展面临的形势仍然十分复杂。

基于此，中国政府明确提出2010年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。实施积极的财政政策，将着力抓好以下五个方面：

一是更加注重推进结构调整和发展方式转变，切实提高经济发展的质量和效益。把保持经济平稳较快发展与调整结构结合起来，在继续巩固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策“点调控”的优势，大力支持推进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上。促进区域协调发展。2010年中央财政预算对地方税收返还和转移支付在中央财政支出预算安排增长6.3%的情况下（下同），安排30611亿元，增长7%。落实推动区域协调发展的各项财税政策，提高财力薄弱地区落实民生政策的保障能力，进一步扩展经济发展空问，增添经济发展后劲。加大对科技创新的支持。2010年中央财政预算安排科学技术支出1632.85亿元，增长8%。提高自主创新能力，促进重点行业企业科学发展，推动中国经济走上创新驱动的发展轨道。推进资源节约型、环境友好型社会建设。2010年中央财政预算安排环境保护支出1412．88亿元，增长22.7%。大力推进节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能、新能源汽车等。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，健全排污权有偿取得和交易制度，扩大排污权交易试点，促进资源节约和环境保护。

二是更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。把扩大内需与稳定外需结合起来，将促进居民消费需求置于更加突出的位置。充分发挥财政调节收入分配的职能作用，促进调整国民收入分配格局。完善引导消费的财税政策，增强消费对经济增长的拉动作用。进一步增加农民补贴，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴支出1334.9亿元。提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，安排补助资金846亿元。努力扩大就业，支持落实最低工资制度，加大对就业困难家庭人员和零就业家庭的就业援助力度。健全家电、汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。保持投资合理增长。2010年中央政府公共投资安排9927亿元，比2008年预算增加5722亿元，重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。加上2008年第四季度新增的1040亿元和2009年新增的5038亿元，可以实现中央政府新增公共投资1.18万亿元的计划。落实结构性减税政策。巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。继续落实各项已定税费减免政策。

三是更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展。把发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。2010年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，增长8.8%；其中，保障性住房支出增长14.8%。20l0年中央财政用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元，增长12.8%。并根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，重在制度和长效机制建设，增强经济社会发展的协调性。同时，大力压缩公用经费等一般性支出，降低行政成本。

四是更加注重深化财税改革，切实增强经济财政发展的内在动力和活力。把深化改革与促进发展结合起来，不断深化财政体制、税收制度、预算制度和财政管理制度改革，加快形成有利于科学发展的财税体制机制。建立健全财力与事权相匹配的财政体制。完善转移支付制度，优化转移支付结构，加大一般性转移支付，进一步规范专项转移支付。健全省以下财政体制，完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革，为城乡、区域协调发展提供基本财力保障。改革资源税制度，促进资源节约和环境保护。统一内外资

企业和个人城建税和教育费附加制度，公平税费负担。完善增值税、消费税和房产税制度，使税收制度更加符合科学发展观的要求。深化国库集中收付、政府采购等制度改革。大力支持其他重点领域的改革。同时把宏观调控与市场机制结合起来，注重运用财政资金和政策引导民问投资和居民消费，更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。