浙江省温岭市

浙江省温岭市（精选11篇）

浙江省温岭市 篇1

【本刊讯】2015年2月5日?7日,长三角城市群教育科研协作共同体理事长与副理事长齐聚台州温岭市横湖小学等校,围绕温岭市横湖小学等近年探索的“学生解放行动”展幵系列研讨。“学生解放行动”以“快乐学习、幸福成长、个性发展”为目标,把学生从过重的课业负担、学业负担和心理负担中解放出来。在不增加课时总量的前提下,以课程改革为切入点,构建起“上静下动、减课增科、降难扩容、弹性作业、多元评价”的实践框架,以乐道文化、乐道课程、乐道课堂为三大支柱,让学生展现个性的魅力,体验成功的喜悦,享受快乐的童年。与会专家指出,“学生解放行动”是学校整体改革一面很好的旗帜,以开放的理念,通过聚焦课程与课堂改革,把学习与成长还给学生。此次研讨会期间,与会代表还实地考察了温岭新河高中特色办学的经验,并对温岭市2015年立项的10余项省级课题进行指导。

摘要：<正>[本刊讯]2015年2月5日~7日,长三角城市群教育科研协作共同体理事长与副理事长齐聚台州温岭市横湖小学等校,围绕温岭市横湖小学等近年探索的“学生解放行动”展开系列研讨。“学生解放行动”以“快乐学习、幸福成长、个性发展”为目标,把学生从过重的课业负担、学业负担和心理负担中解放出来。在不增加课时总量的前提下,以课程改革为切入点,构建起“上静下动、减课增科、降难扩容、弹性作业、多元评价”的实践框架,以乐道文化、乐道课程、乐道课堂为

浙江省温岭市 篇2

（规划行政许可）

既然开始施工了就是有规划许可证的？

发表时间:2008-1-3 13:42:00阅读次数:40

4(2005)温行初字第91号

原告温岭市超灞美发用品用具有限公司，住所地温岭市太平街道东湖工业区。法定代理人陈世荣，董事长。

委托代理人(特别授权)陈兴福，男，1938年2月20日出生，汉族，退休职工，住温岭市太平街道小街62号。

委托代理人(特别授权)袁裕来，浙江之星律师事务所律师。

被告温岭市建设规划局，住所地温岭市太平街道人民东路2号。

法定代表人陈韶宏，局长。

委托代理人(特别授权)毛楚铭，浙江环宇律师事务所律师。

第三人温岭市城市建设综合开发有限责任公司，住所地温岭市太平街道人民东路2号。法定代理人陈韶宏，董事长。

委托代理人(特别授权)蔡君清，该公司干部。

原告温岭市超灞美发用品用具有限公司诉被告温岭市建设规划局为规划行政许可一案，原告于2005年9月14日向本院提起诉讼，本院于同月20日受理后，依法组成合议庭，于2005年10月26日、11月10日两次公开开庭审理了本案。原告温岭市超灞美发用品用具有限公司的委托代理人陈兴福、袁裕来，被告温岭市建设规划局的委托代理人毛楚铭，第三人温岭市城市建设综合开发有限责任公司的委托代理人蔡君清到庭参加诉讼。在审理过程中，本院于2005年12月15日作出(2005)温行初字第91号行政裁定书，裁定本案中止诉讼。2 007年12月13日，本院决定对本案恢复审理。本案现已审理终结。

原告温岭市超灞美发用品用具有限公司起诉称，原告分别于1997年、1998年、2000年、2001年经过温岭市计划委员会立项，于1997年、2001年取得了建设工程规划许可证，建造了2690平方米房屋(部分系补办手续)。2001年12月3日，取得了房屋所有权证。2002年6月11日，取得了国有土地使用权证。2002年9月，温岭市城市建设综合开发有限责任公司开始在温岭万昌东延南区即原告北面施工，建造商住楼。由于与原告办公楼间距太小，导致原告办公楼严重倾斜、沉降。2002年11月5日，温岭市公证处对倾斜、沉降情况进行了公证。2004年初，温岭万昌东延南区商住楼工程竣工。2004年2月19日，原告和温岭市城市建设综合开发有限责任公司签订赔偿协议一份，温岭市城市建设综合开发有限责任公司同意赔偿原告损失25万

元。由于温岭万昌东延南区1号商住楼与原告办公楼的间距太小，无法通过竣工验收。2005年9月6日，温岭市人民政府居然作出了注销原告房产证的决定。近日，原告委托律师取得了被告核发给第三人的建设工程规划许可证。经过研究，认为被告核发行为不符合法律规定，尤其是间距方面，无法满足消防方面的需要。为此，请求人民法院判决撤销被告于2002年4月18日为温岭市城市建设综合开发有限责任公司核发的(2002)年1150081 1

号建设工程规划许可证的行政行为。

本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条和《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十一条的规定，原告温岭市超灞美发用品用具有限公司应当在被告温岭市建设规划局颁发给第三人温岭市城市建设综合开发有限责任公司(2002)年1150081号建设工程规划许可证的行为之日起2年的期限内提起行政诉讼。

原告与第三人建设施工场地相邻，第三人于2002年4月18日，领取了建设工程规划许可证，并于2002年9月开始施工，同年11月5日因第三人施工造成原告相邻办公楼倾斜沉降而双方因此进行公证。因第三人是建设综合开发企业，原告应当知道第三人施工时已办理过建设工程规划许可手续，因此，原告的起诉期限的起算点应认定在第三人施工时，即2002年9月。原告于2005年9月14日提起行政诉讼，显然超过法定起诉期限。

为此，根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第(六)项的规定，裁定如下：

驳回原告温岭市超灞美发用品用具有限公司的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状及副本三份，上诉于浙江省台州市中级人民法院。

审判长张杰琛

代理审判员吴英姿

人民陪审员缪 招 娥二00七年十二月十三日

书 记 员 杨 芬

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姓名：裕来时间：2008-1-3 13:37:00

行政上诉状

上诉人（原审原告）温岭超霸美发用品用具有限公司，住所地温岭市太平镇东湖工业区。法定代表人陈世荣，董事长。

被上诉人（原审被告）温岭市建设规划局，住所地温岭市太平街道人民东路2号；法定代表人陈韶宏，局长。

原审第三人温岭市城市建设综合开发有限公司，住所地温岭市太平街道人民东路2号。法定代表人陈韶宏，董事长。

上诉请求：

撤销温岭市人民法院（2005）温行初字第91号行政裁定，指令原审法院继续审理。事实和理由：

原审裁定适用法律错误。

原审裁定认为，原审第三人2002年9月就开始施工，因此上诉人应该2002年9月就知道第三人办理了建设工程规划许可证，2005年9月14日提起行政诉讼，显然超过了法 2

定起诉期限。

上诉人认为，原审裁定的理由是无法成立。诉讼时效是从当事人知道行政机关实际作出具体行政行为的时间作为起算点，而不是以法律规定行政机关应该作出具体行政行为作为起算点的。前者是“实然”，后者是“应然”。按照原审法院的逻辑，凡是开始施工的，就一定已经领取了建设工程规划许可证，那么违章建筑就不存在了。

综上所述，特提起上诉。

此致

台州市中级人民法院

浙江省温岭市 篇3

大会既有秦德林、夏晋祥、刘万讲、彭司先、张群智等专家关于生命教育与课堂教学的专题报告，也有11位校长和教师代表关于生命教育实践的经验交流，更有来自全国各地的36位优秀教师通过各学科的现场教学倾情演绎生命教育。

北京师范大学生命教育研究中心主任助理、中国生命教育网执行主编曹专先生在大会现场展示了“一年一言”活动作品，这些作品来自不同地方和不同人群，但都饱含生命的故事与真情，是一种特别的生命教育。北京师范大学生命教育研究中心主任肖川教授分别在开幕式和闭幕式致辞。他强调，所有的“生命教育人”都需要一种积极的、温暖的、开放的、包容的、挺立的生命姿态，做一个内心温暖的人，“让所有习惯黑暗的眼睛都习惯光明”，让自己的努力与作为融入社会文明进步的伟大事业之中。

浙江省温岭市 篇4

一、温岭市服务业发展的现状

近年来, 全市服务业在调整结构、优化发展中实现了新的突破和跨越, 呈现出总量扩大、质量提升、投入加大、亮点凸现、贡献增多和后劲勃发的良好态势, 服务业在全市经济社会中的地位和作用日益显现。

1. 总量不断增加。

2007年温岭市服务业增加值达到159.2亿元, 位居全省第6位。服务业增加值同比增长15.2%, 居台州市第2位。2007年, 全市服务业增加值占GDP比重达到38.74%, 比2006年提高0.53个百分点。作为衡量一个地区服务业发达程度的重要辅助指标, 服务密度 (即服务业增加值总量除以土地面积) 历年来一直位于全省前列。2007年全市服务密度达到1700万元/平方公里, 是全省平均水平的2倍。

2. 结构不断优化。

一是生产性服务业增速加快。2007年全市生产性服务业实现增加值69.8亿元, 同比增长18.7%, 比服务业整体增幅高0.2个百分点。服务业增加值行业增速前5位的分别是金融业、批发零售业、交通运输业、房地产业、租赁和商务服务业, 而其中金融、批发、交通运输、商务服务四个行业均属于生产性服务业范畴。二是新型经营业态快速发展。总代理、总经销、连锁经营、特约经销等新型经营方式发展迅速, 并由日用消费品向商务服务、餐饮服务、家政服务和汽车服务等多行业扩展, 奥迪、丰田等汽车4S店纷纷进驻。“千镇超市、万村放心店”工程顺利实施, 极大改善了温岭市农村消费环境。三是旅游业发展迅速。近年来, 温岭市严格按照旅游规划, 加快推进长屿硐天、方山南嵩岩和东部滨海三大景区建设, 全市“石硐、山岳、滨海”为主题的旅游格局基本形成。先后获得了“中国优秀旅游城市”、“世界地质公园”、“国家级风景名胜区”、“中国最具特色十大风景名胜区”等荣誉称号。2007年, 全市接待国内外游客441万人次, 同比增长33%, 实现旅游总收入35.3亿元, 同比增长16.2%。全年共接待游客10万人次, 同比增长29.1%。

3. 贡献不断增大。

一是对经济增长的贡献率不断提高。2007年, 服务业对经济增长的贡献率达到42%。同时, 服务业对投资拉动的作用不断加强。2007年, 服务业全社会固定资产投资达到61.3亿元, 占全社会固定资产投资总额的41.7%。二是对社会就业的贡献不断加大。2007年, 全市服务业从业人员达到29.3万人, 占全部从业人员的比重为36.7%, 服务业已成为吸纳社会劳动力的主要渠道。三是对地方财政的贡献不断增加。2007年, 全市服务业地方税收达到9.1亿元, 占全市地方税收的比重为54.3%, 服务业日益成为地方财政收入的稳定来源。四是对节能减排的作用不断显现。2007年, 全市服务业占GDP比重共提高了0.53个百分点, 按2007年全市国内生产总值410.9亿元计算, 全年共节约能耗128万吨标煤 (以2006年万元GDP能耗0.64吨标煤/万元计算) 。

二、温岭市服务业发展存在的主要问题

虽然温岭市服务业的发展势头良好, 但我们也要清醒地看到, 全市服务业发展与国民经济整体发展水平以及广大人民群众日益增长的物质和精神文化需求相比, 仍有不少差距, 还存在一些亟需解决的问题。

1. 思想认识不够到位, 合力抓服务业发展的氛围尚未完全形成。

在认识上, 全社会对发展服务业的重要性有待进一步提高, “重工业、轻服务业”的惯性思维依然存在。仍有少数部门领导还存在着对发展现代服务业认识不到位, 对服务业在经济社会发展中的作用认识不深刻, 对不断涌现的新兴业态重视不够等问题。在实际工作中片面重视工业发展, 而忽视服务业发展。

2. 服务业发展速度相对趋缓, 与经济社会的发展要求不相适应。

从增速来看, “十一五”前两年仅为15.3%、15.2%, 慢于“十五”期间年均增速15.6%, 与“十一五”规划设定的年均增速16%有一定差距。从比重来看, “十五”期间全市服务业占GDP比重年均提高0.81%, 而“十一五”前两年仅提高0.64%和0.54%, 没有完成“十一五”规划设定的年均提高0.8%的指标。2007年全市服务业增加值占GDP比重为38.74%, 也分别低于台州市、浙江省和长三角平均水平0.6、1.7和3.5个百分点。按照目前的发展速度, 温岭市“十一五”规划设定的服务业占比2010年达到42%的指标任务也难以完成。从对全省部份重点县城服务业发展水平差异分析来看, 从服务业增加值占GDP比重提速来看, 2006年比1995年提高了7.8个百分点, 椒江、上虞、慈溪等县市区则分别提高了19.9个、9.2个和9.9个百分点。2006年温岭市服务业增加值占GDP的比重为38.2%, 分别低于台州市和浙江省1个和2个百分点, 这与温岭市经济总量在全省居于前列的位置相比极不相称。

3. 服务业内部结构不尽合理, 生产性服务业发展明显滞后。

温岭市服务业“低、小、散”现象严重。缺乏具有较大规模和较强竞争力的企业集团, 全市限额上服务业企业仅为400家, 仅为工业企业的1/4, 集聚效应和品牌效应不强。规划脱节等问题还在一定程度上存在, 服务业空间布局还比较分散、无序。市场布局不尽合理, 农贸市场设施落后, 功能不全, 精品或规模服务业设施缺乏。传统服务业比重偏高, 生产性服务业、新兴服务业等发展不足, 海运业作为温岭市交通运输业的新兴行业, 2007年以来发展态势萎缩。另外, 旅游业总体规模不大, 带动效应不强, 接待能力不高等问题还存在。同时, 管理人才、专业人才缺乏, 严重制约了信息服务、现代物流、商务服务等生产性服务业的发展。

三、对加快发展温岭现代服务业的建议

从2005年开始, 温岭市人均GDP就超过了3000美元, 城乡居民生活水平不断提高, 又加上温岭市制造业发达, 因此, 对现代服务业的需求极其旺盛。今后一个阶段温岭市服务业将面临着一个十分难得的发展机遇期, 也是加快发展的黄金期, 我们要紧紧抓住这个发展机遇, 理清发展思路, 挖掘发展优势, 采取切实有效的措施, 加快推进温岭服务业发展。

1. 突出服务业发展重点。

积极实施现代服务业与先进制造业“联动发展”战略, 大力推动生产性服务业、生活型服务业和新农村服务业的发展。

(1) 要加强发展生产性服务业, 包括加快现代物流业发展。温岭作为资源、产品两头在外的城市, 加快发展物流业, 对于降低企业经营成本, 实现温岭经济可持续发展, 意义重大。首先, 要积极引进国内较具实力的第三方、第四方物流企业, 融合现有的资源, 大力推进现代物流业的发展。其次是加快市场服务业发展。积极进行经营结构、布局结构的调整, 引导市场吸收现代流通业态的先进理念, 发展具有市场自身特色的电子商务、连锁、配送等经营业态, 鼓励市场借鉴商场、超市等新型流通和现代商业模式进行市场自身业态提升。第三, 要加快科技服务业发展。鼓励有条件的企业, 通过与大专院校、科研机构合作, 引进、建立企业研究所, 不断完善区域科技创新服务中心体系建设。第四, 要加快会展服务业发展。依托温岭的产业优势, 办好中国石文化旅游节、国际鞋革展、工量刃具展和水泵空压机展等有一定影响力和知名度的会展, 争取全市各个行业每年都能举办专业会展, 逐步形成有特色、在省内乃至全国有影响的常年性专题会展。第五, 要加快中介服务业发展。引进著名的会计、律师、咨询、策划、评估等市场中介组织和各类研发、设计中心, 为政府、企业和家庭提供全方位、多层次、高质量的服务。

(2) 要改造提升生活型服务业。首先, 要改造提升商贸服务业。要合理重大商贸设施的布局, 加强核心商圈重点商贸设施的建设和改造。其次, 要培育旅游服务业。一要加强旅游形象宣传。充分发挥“中国大陆新千年新世纪第一缕曙光首照地、世界地质公园、国家重点风景名胜区、中国优秀旅游城市、全国第一家股份合作制企业诞生地”的品牌效应, 采取多层面、多渠道的宣传形式, 全力打造以“硐天文化、千年曙光、山海风光”为核心, 具有鲜明区域特色的旅游城市形象。二要加快景区开发步伐。加大政府对规划特色景区基础设施的投入, 积极推进中心城市休闲旅游区、中部硐天文化旅游区、西部山岳风光旅游区、东部滨海风情旅游区等四大旅游板块建设。三要开发乡村休闲旅游。要结合农村实际, 充分挖掘当地的资源优势和文化内涵, 因地制宜开发独特的“农家乐”和“渔家乐”项目。重点扶持石塘渔家乐和滨海农业观光园农家乐。再次, 要稳步发展房地产业。要认真把握宏观调控形势, 以市场需求为导向, 合理调整房地产结构, 推进经济适用房和廉租房建设, 形成以住宅商品房为主体, 经济适用房和廉租房为补充, 适应不同层次需求的住房供应体系。

(3) 要重视发展新农村服务业。有重点选择规划组建的中心村, 根据农村人口数量、集聚情况、经济发展等, 以农村综合服务站为载体, 因地制宜, 分级建站, 服务站主要设施包括农贸市场、小型超市、便利店、公共交通、农资配送、 (文化娱乐) 图书室、老年活动中心、医疗站等机构和设施, 服务中心村及周边自然村。

2. 加强服务业工作领导。

进一步完善温岭市服务业工作领导机制, 不断健全网络, 强化服务业办公室的工作职能, 增加办公室的人员配备。要建立服务业工作协调会议制度, 定期召开会议, 解决服务业发展中遇到的重大问题。要按照“政府支持, 市场运作”的思路, 推动服务业主要行业建立协会, 充分发挥行业协会在沟通信息, 监督自律和平衡协调方面的作用。要不断完善服务业工作的考核体系, 充分调动各单位发展服务业的积极性, 督促各级、各部门各负其责, 以考核促进温岭服务业快速发展。要强化服务业统计调查工作, 完善行业运行状况的监测系统、抽样方式和统计网络建设, 改正统计调查手段, 切实解决服务业统计部门信息共享渠道不畅, 部分企业少报、漏报、瞒报等现象, 弥补服务业数据缺口。

3. 出台服务业扶持新政策。

温岭市要适时召开全市服务业工作会议, 贯彻落实各级政府推进服务业发展的新精神, 做到全市服务业面上工作再发动、再推进。同时要加强对服务业热点、难点问题的研究, 为领导决策和政策制定提供可靠的依据。要积极借鉴其他县市的成功经验, 根据温岭的实际情况, 修改完善相关政策, 制定有利于服务业发展的新措施, 就优化环境、要素支撑、资金扶持、产业集聚、人才建设等方面制定扶持措施, 服务业企业在税费、用地、价格等方面已基本上享受了与工业同等的政策。要加大服务业发展引导资金的投入, 要从以前的500万元增加到1500万元, 用于加强对服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的扶持, 加快服务业重点企业、项目和品牌的培育和推进。

4. 推进服务业项目建设。

项目是服务业发展的载体, 也是服务业工作的主要抓手。通过选择一些产业关联度高、带动效应明显、影响力大、辐射范围广的项目进行重点发展, 对于推动服务业的发展具有重要的支撑作用。因此, 要在建立服务业项目库的基础上, 对一批重点项目排出实施时间表。一做前期, 建立部门配合、上下联动的工作机制, 争取更多的土地指标和资金。二促开工, 明确责任, 狠抓落实确保尽快开工。三抓进度, 建立重点工程市领导联系制度和重点工程督查通报制度。四求竣工, 使其早出形象和效益。2009年我们确定的服务业重点项目有“八大”方面。一是大物流, 在前期确定规划、建设方案的基础上, 尽快启动温岭市物流中心建设, 成为浙江省重要的物流节点。二是大酒店, 作为国家级优秀旅游城市, 目前温岭市主城区内还没有一家四星级以上酒店, 同城市形象很不协调, 要加快九龙大酒店、耀达大酒店等五星级酒店和长屿山庄四星级酒店的建设, 以及做好城市新区五星级酒店、石夫人山庄等星级酒店的前期工作。三是大平台, 结合温岭市的产业特点, 为促进温岭市支柱产业的升级, 提供企业创新的平台, 要重点扶持水泵综合性能测试、摩托车技术开发与检测技术、船舶设计技术、空压机设计与检测、工量刃具检测技术、海洋药物开发与测试技术、鞋类设计与检测技术、注塑行业检测等八大工业支柱产业的公共技术服务平台和草鸡产业、水产种苗、玉麟西瓜、温岭高橙、甘蔗、葡萄、梨等七大特色农产品科技创新服务平台建设。四是大商场, 温岭市居民人均收入和消费位于全省前列, 但长期以来缺乏档次高、规模大的供给主体, 居民经常赴上海、杭州等地购买高档消费品, 造成大量在外消费。因此, 要在原东北商贸中心地块, 结合数码城, 建设温岭精品大卖场。五是大会展, 依托温岭的产业优势, 加快温岭会展中心建设, 改善温岭的办展条件。六是大市场, 把商品市场改造、市场群建设与推进现代物流结合起来, 抓紧启动塘下钢铁市场、松门水产品市场、泽国机床交易市场的改造建设, 形成规模大、档次高、辐射面广的专业市场体系。七是大集聚, 服务业集聚区具有产业集中、发展集约、资源共享、运行成本低、环境污染少的特征, 是服务业发展的新形态, 我们将通过政策引导集聚汽车4S店专业街和餐饮专业街, 并启动总部经济服务业大楼建设, 集聚大量的中介服务企业。八是大连锁, 以综合服务站为平台, 大力实施便利超市、农资配送、金融服务、餐饮服务的连锁战略, 最大程度方便农村群众生活, 促进城乡统筹协调发展。要继续认真组织实施推进服务业发展“活动月”活动, 努力在政府层面消除影响项目建设的政策性障碍。积极争取更多的项目列入国家和省重点计划, 以获得更多的政策支持。要大力培育服务业重点企业和中小成长型企业, 积极引导企业树立良好形象, 重视品牌建设, 不断提高企业的知名度和市场占有率。

5. 重视服务业招商引资。

浙江省温岭市 篇5

2月7日

上午：9：00―11：00 申论

下午：13：30―15：30 职业能力测试

二、考试地点

202月7日温岭市第四中学（温岭太平街道南屏路328号）。

准考证号及名单详见《温岭农村合作银行笔试考场安排表》，考场具体教室安排详见考试当天温岭市第四中学门口公告（准考证考试当天发）。

有23人在其他行社重复报名，经电话确认，放弃参加我行笔试选择其他行社参加笔试，名单详见《重复报名选择其他行社考试名单》。

[点击浏览该文件:重复报名选择其他行社考试名单

三、其他相关事项

1、应试人员在考试开始前15分钟，凭本人有效的居民身份证、进入考场，对号入座，并将身份证放在桌面右上角。

2、除考试另有规定外，应试人员只准携带本人身份证、黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮、卷（削）笔刀参加考试。严禁将手机、资料、提包等物品带至座位，不得使用计算器。

3、考试开始30分钟后不得进入考场，正式开考60分钟后考生方可交卷离场，离场后不得再次进入考场。

4、应试人员必须按规定的座位参加考试，未经监考人员允许不得离开座位。

5、必须用黑色墨水笔书写姓名、准考证号和作答主观题，用2B铅笔填涂答题卡上相关的信息点及作答客观题。不得在答题卡（纸）和准考证上作任何标记。

温岭农村合作银行笔试考场安排表

重复报名选择其他行社考试名单

浙江省温岭市 篇6

【关键词】温岭市；低丘缓坡；存在问题；工作方法

温岭市地处浙江省东南沿海台州湾以南，位于东经121°09′50″～121°44′0″、北纬28°12′45″～281°32′05″。市镜北界台州市黄岩区和路桥区，南接玉环县，西邻乐清市，东、东南和西南三面临海，分别面向台州湾南部的大洋港湾、积谷洋和牛山—蒜山海域，隘顽湾、披山羊海域及乐清海域。东西长55.5km，南北宽35.9km。全市土地总面积1073.71km2，其中陸域总面积956km2，“四山一水五分田”，素称“鱼米之乡”。

全市土地资源类型多样，土地利用结构和各类土地的比例较为合理，但区域间分布不平衡。从表1可知，2009年温岭土地总面积为161.06万亩，其中农用地102.62万亩，占土地总面积的63.72%；建设用地27.51万亩，占土地总面积的17.08%；未利用地30.93万亩，占土地总面积的19.2%。

表1 温岭市2009年土地利用现状结构表

资料来源：温岭市第二次土地调查数据成果

全市土地资源类型多样，土地利用结构和各类土地的比例较为合理，但区域间分布不平衡。从表1可知，2009年温岭土地总面积为161.06万亩，其中农用地102.62万亩，占土地总面积的63.72%；建设用地27.51万亩，占土地总面积的17.08%；未利用地30.93万亩，占土地总面积的19.2%。

1 温岭市土地利用特点和存在问题

1.1 光温条件较好，土地利用率高

温岭市属于中亚热带季风气候区，全年常绿，冬无严寒，夏无酷暑，适宜多种作物、果木生长，全市耕地以水田为主，其中中北部河网平原和东部滨海平原为高产稳产水田，土层深厚，土壤肥沃，是温岭市的粮仓，绝大部分属于标准农田，土地利用率较高。

1.2 土地利用类型齐全，耕地、林地比重高

全市地形地貌齐全，山地丘陵、平原、滩涂、岛屿、海洋皆有，使得土地利用类型丰富多样，类型比较齐全，空间分布分散复杂。全市土地利用类型中以耕地和林地比重最高，分别占土地总面积的32.39%和22.24%，土地利用的生态基质较好。

1.3 人口密度持续增大，未来土地承载能力弱

2009年年末，温岭市常住人口超过130万人，按全市956平方公里的陆域面积计算，人口密度达1360人∕平方公里。随着温岭市经济的持续快速发展，外来人口仍在不断增加，导致人口密度持续扩大，给温岭市有限的土地资源带来了极大的承载压力。从全市土地现状来看，西部和西南部的山地可开发利用潜力低下，未来可开发利用的土地资源主要集中在东部沿海地带，土地承载扩展能力较弱。

1.4 建设用地需求旺盛，耕地和基本农田保护形势严峻，土地供需矛盾突出

近年来，温岭市经济发展态势迅猛，城镇化、工业化进程不断加快，对土地的需求不断增加，占用了大量的耕地，导致耕地面积逐年减少，人均占有耕地面积日益减少。2009年末，全市人均耕地面积只有0.46亩，远远低于全国及全省的平均水平，人多地少的矛盾非常突出。随着人口的增加，经济的发展，粮食需求必然不断上升，相应的对耕地数量和耕地生产力的要求也会不断上升，最终导致人地矛盾更加突出，这无论对农业生产、社会发展都将是一个不稳定的因素。

1.5 土地利用空间布局不尽合理

农业生产效益低，对土地资源重用轻养，耕地抛荒较多，复种指数不高。农业用地结构不尽合理，低产林多，而园地面积偏少，经济林面积也偏少，有待调整优化。

2 温岭市低丘缓坡资源

低丘缓坡土地在温岭市指的是低山丘陵区集中连片分布的，坡度在2°以上、25°以下的缓坡地。可开发低丘缓坡土地资源主要是指低丘缓坡区域内利用效率不高的土地资源，包括荒草地、裸土地、废弃园地、低效林地等多种土地后备开发资源。从土地调查和评价入手，摸清温岭市低丘缓坡土地资源的数量、质量和分布状况以及资源分类，因地制宜地提出其开发利用方式，是缓解温岭当地土地供需矛盾，实现耕地占补平衡提供资源和空间保障。

经过调查，温岭市共有低丘缓坡后备资源项目411个，总面积25 748.67亩，占全市土地总面积的1.6%。主要分布于城南镇、大溪镇、温峤镇等镇。2013年立项了37个项目，总面积344.8hm。

3 低丘缓坡开发存在的问题

（1）低丘缓坡中涉及林地管理问题矛盾比较突出。在可开垦的低丘缓坡中，纯粹的荒地、草地很少，即使是荒草地，林业部门也认为是宜林荒地，要纳入林地管理，林业法律法规对林地也有明确的界定标准。目前低丘缓坡开发中涉及林地的，需我局办理“同意开垦为耕地的证明”。

（2）低丘应该是海拔300米以下的小山包。但部分项目海拔高度超过了300米。例如大溪镇白泥村低丘缓坡项目，海拔高度537米。海拔高度过高，容易造成抛荒和水土流失，水土流失破坏了土地、植被等生态系统要素，导致生态失调，进而导致旱涝灾害频繁发生。

（3）水资源缺乏，遇干旱年份，作物减产绝收事件时有发生，不利于农作物的生长。

（4）部分地块坡度超过25°。村级单位为了自身利益，私自扩大面积，导致部分新增耕地

坡度超过25°。

（5）部分低丘缓坡新垦造耕地由于后续管护等原因，种植利用不理想。新垦造的耕地有的由于土地肥力、未落实到户等原因，种植利用效果不过理想，在一定程度上存在重造轻用现象。

（6）国土部门土地整理开发项目投入资金虽然很多，但建设标准却不高，相当多的土地开发资金被村级作为利润赚取，没有足额用于基础设施建设。

4 主要做法

为了更好地搞好土地开发，确保补充耕地质量水平，提高耕地综合生产能力。我局以高度负责的精神，积极参与，把好选址、验收等关键点，切实做好补充耕地质量建设工作。

4.1 明确质量标准

结合我市实际，我局与国土资源局制定有关土地开发整理整治有关耕地质量标准，进一步细化低丘缓坡造地方案，因地制宜做好分类指导工作，确保补充耕地质量水平，有序有效推进土地开发整理整治项目实施工作。

4.2 抓好前期调研

根据实际情况及存在问题，对坡度较大、土层瘠薄、水源困难、交通不便、污染严重的区块明确提出不支持立项或暂缓立项的意见，同时因地制宜，对原则同意立项的项目，针对性地提出开展土壤改良、改革耕作制度、科学施肥等建议和保护水源、保护或剥离表土、改造或新建基础设施、客土回填等具体工程措施。

4.3 严把项目选址关

避免因选址不妥导致项目出现中途撤销或不能通过验收的问题发生，使国家和群众利益受损。

4.4 进行现场踏勘审核

会同市国土资源局和有关镇政府工作人员，对全市预立项的垦造耕地进行现场踏勘审核，并结合耕地质量建设的有关要求，以书面形式将审核意见反馈给有关部門，供造地项目立项与工程建设之用。

4.5 严格验收标准

坚持严格验收标准，内容包括竣工面积与立项面积是否相符，有无私自扩大项目范围；土地是否平整；土层厚度是否达到要求；地面砾石率是否达标；配套设施是否到位等等。如未达到标准的，责令限期整改，待整改后重新验收。对每一个项目都能做到前期有踏勘意见、中期有监测有指导、后期有预验收预评定，进一步规范耕地质量建设。

近年来开展的低丘缓坡开发工作对缓解本市用地指标困难，促进经济社会发展做出了巨大贡献。但是从生态角度、农业经济角度，这种“上山造地”其实并不划算，难免招致群众对政府做土地“文字游戏”的非议。垦造耕地的方向还是应该瞄向海涂围垦。

参考文献

[1]浙江省林业厅、省国土资源厅.关于进一步严格林地管理切实加强生态保护的通知.浙林资〔2013〕84 号。

[2]华元春等. 耕地后备资源调查与评价方法探讨[J]. 国土资源科技管理，2003

[3]刘卫东.土地资源学[M].上海：百家出版社，1994.

[4]梁丽萍.土地后备资源开发与耕地总量平衡[J].国土与自然资源研究，1999

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浙江省温岭市 篇7

关键词：考核评价机制,专业能力,非专业能力

中职学校教育是一种开放的与社会接轨的教育。我国中职学校借鉴了国外先进的职业教育人才培养模式, 结合区域社会经济发展, 通过校企合作这一途径, 将学生在高中阶段的职业技术教育与学历教育同步实施, 形成了与企业行业对接的“工学结合”、“顶岗实习”等模式, 学生在企业中能获取职业学校所不能得到的知识和能力。

随着校企合作的深入, 中职学校将学生在企业的学习全面纳入教学计划, 成为学校转变人才培养模式的重要方式。面对大数量学生较长时间在企业学习的现实, 如何建立一种有效的评价导向手段, 促使进入企业学习的学生获取良好的收益, 值得总结与研究。

一、学习目标的确立

学生进入企业学习的环节是一项系统工程。从组织上来说, 需要学校与企业协调, 确定学习时间、人数、学习的岗位, 以及指导师的落实和生活的安排;从学习内容上来说, 需要学校与企业共同确定具体的专业实践活动计划, 以及学生学习的预期目标。在此过程中, 学生学习内容的确定, 学习目标的设定是核心。

温岭市职业技术学校在组织学生进企业“工学结合”和“顶岗实习”活动中, 依托“温岭职业教育集团”这一校企合作平台, 建立“校外实训基地”, 学校与企业行业教师和技术人员、管理人员共同组成“学校专业指导委员会”和“学生实习实训指导委员会”, 两个委员会具体制定学生进入企业学习活动的计划。计划中, 将学生学习过程中的能力培养作为关键, 学生的学习目标分为专业能力和非专业能力的提升。

专业能力与学生所学习的专业相关联, 体现为在具体工作岗位上的工作能力。比如机械加工专业的基本能力, 应有读图和拆图、标注及公差配合、机械设备的操作和保养、工装夹具的安装使用、工艺和方法、工量具的使用和准确读数, 以及数控设备的基础编程等能力。再比如, 会计专业的基本能力, 应有原始凭证的填制和审核、填制记账凭证、登记账簿、编制账务报表, 以及纳税申报等能力。这些基本的理论学习和技能训练, 学生在学校已有一定的基础, 但真正的专业能力, 必须在具体的情境工作中才能培养和显示, 而且涉及每个专业的能力是全面的, 它的广度和深度要想在学生阶段性、短时间的企业实践学习过程中得以体现, 必须设定具体的目标定位, 合理的过程, 否则就会流于形式, 失去学生进入企业学习的意义。

非专业能力体现为学生的敬业精神、劳动观念、合作态度、责任意识、执行力、解决问题的方法、适应社会等能力。这种能力具有普遍性, 不分学生所学的专业, 但它也不是与生俱来的, 需要在具体工作中磨练和培养出来, 良好的非专业能力将会使学生受益一生, 可以有效地实现学生向社会角色的快速转变, 向社会人过渡, 从而强化学生应对就业选择和就业后的适应能力。因此, 学生参与企业实践活动的学习, 真实的工作环境是一个很好的平台和契机, 如何利用, 如何培养, 必须设定一个目标, 有计划地施加导向和影响。

二、学习目标下考核评价机制的建立

学生进入企业学习前, 就应将学习的要求和评价标准明确告知, 这有利于学生控制自己的行为, 左右自己的行为路径, 朝设定的目标努力, 自觉与不自觉地使自己的能力得到发展。另一方面, 有效的评价能够检验学校组织学生这一学习活动是否有效, 达到的水平如何, 同时可以克服工作的盲目性, 消除形式主义, 而且学校还可以根据考核评价的结果, 作为调整工作方向的依据。而这一切的前提是学校要建立科学合理的考核评价机制。

(一) 考核评价机制

温岭市职业技术学校学生进入企业学习的考核评价机制

以上是温岭市职业技术学校对学生进企业学习的考核评价系统。实施学生进企业学习过程是将学校与企业两种环境有机地揉合在一起, 它的考核评价主要也应由学校教师与企业相关人员共同组成, 考核评价的内容分为专业能力与非专业能力, 过程性与阶段性相结合, 定性与定量相结合。在学习考核评价体系中的主体是学生, 主要评价者是企业和学校, 但学生自身也参与其中, 进行自我评价, 学生与学生间也有相互评价, 使得学生不是被动地接受评价, 使评价过程成为学生学习、总结和提高的过程。

(二) 专业能力的考核评价

专业能力的评价落脚点应放在从事一个行业、一个工种、一个岗位上的实际能力要求上, 它的考核要点是非常实在的, 对将来学生从事专业岗位工作影响深远, 所以在制定标准时应当更多地听取企业专业技术人员和行业专家的意见, 做到低起点, 重操作, 视实效。每项专业能力分解要细化, 评价要有可操作性。

不同学习阶段进入企业学习的学生专业能力发展水平是有差异的, 专业能力的考核评价也要分层次。“工学结合”模式下进入企业学习的一般是指高一或高二阶段的学生, 而“顶岗实习”进入企业学习工作的指高三学生, 两者的专业基础理论、认知水平, 以及专业操作技能总体有着明显的差异, 这些因素在制定标准时必须予以考虑。

这是温岭市职业技术学校高二年级机械加工专业学生进入企业为期一个半月“工学结合”实践活动专业能力的评价项目。学校有了这样的评价项目, 学生在学习过程中就有了目标, 企业指导师傅也有了明确的评价方向, 有助于学生获得能力的提升。经实践检验这一评价项目确实是卓有成效的。

(三) 非专业能力的考核评价

学校组织学生进企业学习一般是组团进入, 以小组为单位, 与企业员工同工作同生活, 这一时段学生跨入现实社会, 虽然要求不同, 但接触到的事与物是实实在在的。因此, 有计划地对学生施加影响, 对提高学生的非专业能力是非常有必要的, 而这种能力的培养贯穿在具体的工作、学习、生活中。为了有目的地实现培养目标, 应有预先设定目标和过程考核评价方法, 实现以目标考核为导向的培养途径。

以上是温岭市职业技术学校对学生进入企业学习的非专业能力考核评价项目, 每个项目分五个层次进行评价, 评价时通过定性转为量化分值, 同一学生在八项考核指标中可能表现水平不一, 但从学校这些年的实践来看总体评价分值的高低能够客观反映学生真实的水平。当然, 非专业能力评价弹性较大, 指标设计时可根据非专业能力的其他因素, 结合特定的专业工作环境要求再设计。

三、考核评价值得注意的几个问题

科学客观地评价学生在企业中的学习成绩, 起到对参与学习的学生正面的导向作用, 是保证这一学习过程质量的重要环节。要充分发挥评价对学生学习, 对学校教学的推动和促进作用。从温岭市职业技术学校实施与企业对接的学生学习活动经验来看, 学生的学习考核评价需注意许多问题。

一是发展性评价。根据教学计划, 学校选择不同的时间段组织学生进企业学习, 其评价水平应有梯度, 从“最近发展区”理论出发设定能力目标和评价标准, 这在学生专业能力评价上尤为值得重视。学生的先期学习目标的确定合理与否对考核评价有直接的关联和影响, 考核项目指标的设定要与学校教学完成的情况相衔接, 专业能力考核的度的把握要与行业、企业专业人员充分研究, 达到实现促进学生各种能力提升的目标。

二是实时激励性评价。总结性评价固然重要, 但实时和过程评价也非常必要, 不要都等到学习期结束才去总结评价, 否则会失去许多良好的教育和提升机会。比如, 学生一天或一周工作学习后指导教师的总结评点, 还有学习小组的互评, 这些都可以及时帮助学生纠正不良行为, 改进学习工作方法, 激励学生的工作热情, 使学生以饱满的精神投入学习, 获取学习效益的最大化。

三是考核评价的反馈。考核评价的目的是促进今后阶段学生的学习并使学校这方面的工作更为有效, 要充分发挥考核评价的功能, 重视考核评价的反馈作用。对学生个体来说, 评价结论是对过去在学校和现在进企业学习的一种检验, 无论结论如何都会影响学生今后的学习。因此, 学校要将学生的学习评价反馈给学生本人, 反馈时要多肯定, 多鼓励, 指出问题所在, 从专业与非专业两方面帮助学生改正学习方法, 提高道德素养。对学校来说, 学生进企业学习的总体评价水平, 直接反映了前期学校教育教学的水平。学校要将企业对学生总体评价的反馈和学生进企业学习的总体水平进行专题研究, 更好地指导和促进学校今后的工作。

参考文献

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[2]陶良侃.促进中职学校与企业合作的策略研究[J].中国职业技术教育, 2012 (7) .

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[4]汤泽民.浅谈中等职业学校学生评价方法[J].新课程学习, 2011 (11) .

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[6]乔雪垠.浅谈中职学生能力的培养策略[J].中国科教创新导刊, 2012 (25) .

浙江省温岭市 篇8

1 温岭市“订单渔业”发展现状

1.1 订单形式多样化

目前, 温岭订单渔业发展的运作方式有以下几种形式。一是依托加工企业。这是目前订单渔业发展最为普遍的一种形式。二是依托出口企业。产品主要供给外贸出口企业, 对水产品的质量标准要求较高。三是依托专业市场。这种订单渔业合作形式主要是以当地的水产品专业市场为依托, 建立起稳定的产销关系。位于温岭松门的浙江松门水产品批发市场是华东地区规模较大的专业市场, 2011年度市场成交量达23万吨, 成交额56.9亿元。四是依托科研部门。海水产品繁种育苗加工行业比较多地采用这种形式, 合同履约率相对较高, 经济效益也比较稳定, 但由于存在科技上的风险性以及市场的不适用性, 致使订单渔业形不成有效的经济产值。

1.2 订单规模逐年扩大

近年来, 订单规模扩大是订单渔业发展的共同趋势, 以温岭市的两大渔业区域松门、石塘两地为例。2011年共签订相关的渔业订单1000多份, 近几年基本上保持了10%的增长率。滩涂养殖是温岭市坞根镇的支柱产业之一, 近几年订单农业发展势头良好, 滩涂养殖规模从最初的3500亩左右发展到目前的超过10000亩, 从业户数有2600多户, 促进了当地水产养殖业向规模化、产业化发展。同时, 订单期限由短期向中长期发展, 从原来的每年一签到3～5年以上的中长期过渡。

1.3 推动企业做强农户致富

渔业订单使水产品加工企业在生产原料上有了保证, 并强化了原料的统一管理, 保证了产品的数量、质量, 企业规模不断壮大。同时, 农户通过签订订单不仅在销路、价格上得到保障, 而且与水产品加工企业结成利益共同体, 生产风险得到释放, 收入明显增加, 带动农民致富的作用显著增强。

1.4 农民专业合作社作用显现

目前, 温岭市范围内注册登记的相关水产品专业合作社达到了80多户。农民专业合作社的迅速发展, 将当地渔民的零星生产与千变万化的大市场联结起来, 有利于个体渔民更好地获取生产资料、生产技术, 畅通市场信息、销售渠道, 创立自主品牌扩大产品影响力, 有力地推动农业产业化经营和农业结构调整, 提高了农民组织化程度和农产品竞争力, 为农民主动参与订单渔业创造了良好的条件。

1.5 相关政策有力推动

当地政府于2009年出台了《温岭市订单渔业以奖代补资金与项目管理暂行办法》 (以下简称《暂行办法》) , 对符合要求的水产加工企业、水产流通企业、渔运船和渔业专业合作社, 由市级财政预算安排, 采取以奖代补的方式进行补助。2011年, 浙江多乐佳实业有限公司等5家水产加工企业得到了市政府100万元的订单渔业以奖代补资金的奖励, 成为《暂行办法》实施以来首批获得奖励的企业。

2 “订单渔业”发展中存在的问题和制约因素

从目前订单渔业总体情况看, 已经逐步摆脱了无序发展的状态, 但影响其进一步发展的制约因素依然存在。

2.1 对订单渔业的认识不到位

订单渔业能否发展, 与各参与主体的关系密不可分, 参与主体在订单签订、履行中的认识、决策、行为等都对订单渔业的运作产生很大的影响。企业和渔民对订单的作用和运作机制认识不足, 主动融入订单渔业的意识有待加强。此外, 订单双方发生违约, 渔民始终处于被动状态, 且受自身能力和经济条件限制, 放弃了法律诉讼, 有关部门的法律援助也不够到位, 影响了渔民参与订单生产的积极性。

2.2 订单渔业合同存在诸多不规范问题

订单渔业合同具有高风险性的特点, 主要是市场风险、自然风险和政策风险等, 使得市场供求关系变化大, 水产品的价格波动也较大, 而合同标的价格往往以市场价格或者保护价格的形式出现, 很难反映价格风险的承担问题, 一旦市场变化, 当事人可能拒绝履约而转移价格风险。合同标的质量也是合同的重要内容, 它关系到合同价格和合同能否完全履行的问题, 但由于水产品质量很难标准化控制, 其判断标准又往往掌握在龙头企业手中, 缺乏公正性, 还有些订单过于简单, 合同的主要条款如合同的履行期限、地点、方式、违约责任表述不清楚, 给合同日后的履行埋下隐患。

2.3 食品安全问题对订单履行的影响较大

受传统加工工艺和保鲜水平等因素的影响, 水产品安全问题一直是困扰当地水产品行业发展的一个难题。以海虾加工行业为例, 渔民为了节省成本, 简化操作, 在装箱时直接加入保鲜剂进行保鲜 (保鲜剂的主要成分是焦亚硫酸钠) , 而且不按规定浓度的保鲜剂溶液配比浸泡, 使海虾体内留存大量焦亚硫酸钠。在海虾加工时, 焦亚硫酸钠分解产生二氧化硫, 造成虾仁中二氧化硫含量超标。当地曾经出现过欧盟国家从我国出口的虾仁中检测出二氧化硫超标的情况, 导致欧盟国家全面停止进口, 国内的虾仁出口企业也停止收购海虾, 致使海虾价格猛跌。

此外, 自然风险也是影响订单履行的一个不稳定因素。温岭市沿海的气候条件比较复杂, 容易受台风的影响。水产品养殖业、捕捞业受气候因素的制约比较大, 水产品的质量、数量因天气变化会受到不同程度的影响。同时, 由于近年来国际市场对出口农产品的农残等非关税壁垒的设置增多, 导致农产品在质量上的不合格, 也影响了订单的履行。

2.4 水产品专业合作社发展后劲不足

目前温岭市的水产品专业合作社主要存在着以下几个问题:一是规模效应有限。当地水产品合作社成员多在10人以下, 出资总额在100万元以上的只占22.5%, 且出资总额大部分集中在5万～10万元, 在经营、服务、设施配备、技术资源等方面难以形成规模效应。二是服务功能局限。多数合作社的服务仍局限于生产和销售领域, 不能满足农户需求。部分专业合作组织, 内部比较松散, 服务内容基本停留在信息、技术咨询等层面上, 服务水平、市场竞争能力都比较欠缺。在农产品的加工、储藏、资金融通、农业保险等许多方面, 绝大多数专业合作组织都无法满足农民的需要。三是制度不完善。合作社大多以农民自己组织为主, 经营管理、制度建设等方面还不完善, 缺乏必要的财务管理、收益分配、内部监督等制度, 管理不规范。

3 发展温岭市“订单渔业”的对策建议

3.1 建立信用评价体系

信用评价是指企业和农户两大主体在市场交易过程中, 就其履行合同能力及其可信程度进行综合评定, 以确定信用等级完整的信用评价体系。一方面可以大大减少企业和农户之间的交易成本, 另一方面, 也可以减少企业和农户合作过程中诚信缺失现象的出现。可在现有的企业信用评价体系的基础上, 从基本素质评价、财务状况评价、企业创新能力评价、企业成长与发展能力评价等几个方面出发, 不断建立完善农业企业的信用评价体系。

3.2 完善农民合作组织

由于农户组织化程度低, 造成其无论在市场信息的搜集、判断, 还是抵御市场风险的能力等方面都明显偏低, 不能适应市场经济平等竞争的需要, 因此提高农户的组织化程度、大力发展农村经纪人是解决问题的一个重要途径。首先, 农民专业合作社组织分散的农户根据市场需求变化进行渔业生产, 引导和改变渔民的经营模式和提升水产品竞争力, 直接促进农民增收致富, 适应了市场经济发展的迫切需要和满足了市场经济条件下广大农民的迫切要求。其次, 农民专业合作社在开拓农村市场中充任了市场与农民以及相关生产者之间的中介, 为其传递信息, 帮助农民创造进入市场的有利条件, 及时调整适应市场需要的经济生产行为, 规避市场风险。

3.3 扶持发展渔业龙头企业

龙头企业既是产业化的组织形式, 又是连接农民与市场的桥梁和纽带, 是使农民种养有指导, 加工有服务, 产品有销路, 销价有保护的重要载体。近几年来, 当地水产品龙头企业, 生产经营规模不断扩大, 数量不断增加, 政府各级部门要因势利导, 乘势而上, 大力扶持龙头企业的发展, 在土地、资金、税收等政策上加大扶持力度, 推动龙头企业在水产品生产、销售等方面的业务做大、做强, 以带动更多的农户走上致富道路。

3.4 加强对订单农业的监管和引导

订单渔业能否健康发展, 除了自然条件、市场环境等因素外, 政府相关部门职能的发挥对创造订单渔业发展的良好外部环境也起到非常重要的作用。因此, 积极发挥政府相关部门职能, 将为浙江省订单渔业健康发展提供有力保障。合同主管部门应从以下几个方面做好合同监管工作:一是制订合同示范文本, 指导农民签约。二是开展订单合同的备案工作, 及时发现订单合同中存在的问题, 规范合同文本。三是建立健全农业合同调解和仲裁制度, 积极调解合同纠纷。

3.5 完善订单农产品食品安全监管机制

健全水产品食品的检测网络, 完善检测体系。建立以市场检测中心为龙头, 以相关部门检测为辅助, 以生产经营单位自检和消费者投诉举报随时检测为补充的食品安全检测体系。推广食品安全可追溯机制, 保证水产品问题可从销售终端追溯到生产端, 这对于防止水产品生产和销售中出现的非法添加剂、食品污染、消费者权益保护等问题将起到追根溯源的作用。

摘要：订单渔业作为我国渔业产业化经营的一种重要方式, 近年来有了比较快的发展, 但在运行过程中也存在一些风险和问题。通过对温岭市订单渔业的发展状况的调查, 发现订单渔业发展中的问题和制约因素, 并提出了一系列相应的对策, 希望引导当地订单渔业走上良性发展的轨道。

关键词：订单渔业,存在问题,建议

参考文献

[1]温岭市渔业志编委会.温岭市渔业志[M].北京:中华书局, 2007.

[2]李长健, 杨婵.订单农业发展中的问题与对策[J].长安大学学报, 2011 (3) .

浙江省温岭市 篇9

2008年列入第二批浙江省台州市非物质文化遗产名录的温岭“洒尺调”, 是温岭民间的一种喜闻乐见的曲艺形式。它和道情、排街、花鼓等一样, 原先也是为了行乞而唱的。

“洒尺调”包含演唱洒尺的曲调 (音乐) 和内容 (唱词) 。“洒尺调”的曲调有男调、女调, 硬腔、软腔之分, 并有着较固定的曲式。 “洒尺调”的传统唱词有三种:一种是以数字为联缀词格, 以历史人物故事为内容的, 如《十二月花名》、《十只台子》、《十字莲花》等;一种是以地名为联缀转式, 唱各地风物的, 如《三十六码头》等;还有一种是以自身周围关系密切人物 (皇帝、父兄、妻儿、天地) 为序, 道破世态炎凉和警喻世人的, 如《十有亲》。

“洒尺调”据传于元朝后期即有之。其唱词大多来自民间艺人的口头传承, 叙事性极强, 乡土气息浓厚, 但也不乏讲究文笔、注重韵律的文人之作, 而且内容大多涉及传统的戏曲故事。其中一些唱词结构和韵律工整, 有些像昆曲唱词的韵味。

一、“洒尺调”的用韵情况

本文所用的“洒尺调”唱词材料主要来自温岭市图书馆网页上的“非物质文化遗产”一栏。这是一段典型的文人创作的“洒尺调”的唱词, 把十二月节候和与之相适应的花名渗入其中, 而且每一部分就是一个独立的传统名剧的提要, 格调典雅, 内容丰富, 韵律严整。

唱词全文按照12个月份分成12部分, 每部分句数不等, 最少的5句, 最多的9句。大体而言, 一个句子由上、下两小句组成, 每小句7个字, 基本上是个“七言体”。由于句内押韵没有句间严格, 所以本文考察的用韵以81个句尾字为主。下图是这81韵脚所用的《中原音韵》韵部的分布情况:

该图显示, 唱词句尾共用了13个韵部, 使用频率最高的是先天韵, 共出现12次, 其次是皆来韵和江阳韵, 最少的是家麻韵和哥戈韵, 皆只两次。

《中原音韵》中的其他6个韵部, 除了廉纤韵和盐咸韵外, 其他的4个韵——支思、尤侯、车遮、东钟, 虽未见于句末韵脚, 但出现在小句末。如“事死、后救酒、诀雪、红凤”等。

二、“洒尺调”的用韵特点

我们把本文所重点考察的81个韵脚, 与《中原音韵》和《切韵》的韵系进行比较, 发现“洒尺调”的用韵有以下几个特点:1.每部分不限押一韵, 转韵频繁;2.用韵宽泛, 混韵、借押等现象比较明显;3.不押入声字。具体见下页表一。

“洒尺调”受南方戏文的影响, 没有遵循《中原音韵》中崇尚的一出一韵, 不换韵或者尽量少换韵的原则。此照《中原音韵》的标准, “洒尺调”的每部分至少有一次换韵, 夹杂的韵部少则两个, 多则五个。这些夹杂的韵之间的关系比较复杂, 有的是属于没有任何关联的换韵, 如“二月”中江阳韵和其他阴声韵之间的关系;有的则是借押或互押, 如真文、侵寻和庚青三韵。此外, 闭口三韵和桓欢韵这些“险韵”在“洒尺调”中并未完全排斥。我们虽然未在考察的韵脚中发现盐咸韵和廉纤韵, 不过侵寻韵和桓欢韵并非属于偶用。

“洒尺调”中最显著的混韵是“真文、侵寻、庚青”三韵, 以及“齐微、皆来”二韵和“寒山、先天、桓欢”三韵之间的交叉, 充分反映了“洒尺调”的唱词在用韵上既受到了《中原音韵》的影响, 也受到了当地温岭方言语音的影响。

真文、侵寻和庚青三韵混押的现象, 实际上涉及开口韵和闭口韵, 以及前鼻韵和后鼻韵分合的问题, 即梗、臻、深三摄是否合辙的问题。宋词、元曲中就有大量的梗臻深三摄混叶的现象。学术界对此存在三种观点 (宋洪民2008) :王力的“南方方音说”, 廖珣英的“自然叶韵说”和鲁国尧的“用韵习尚说”。王力认为:“北曲不该有真庚相混的现象。凡真庚相混的元曲作者, 都被怀疑是南方人, 至少是生长于南方的。”廖珣英认为, 前、后鼻音在民歌、俗曲中的互押现象“比比皆是, 不分南北。这是很自然的叶韵”, 关曲 (关汉卿) 中庚青、真文有时通押, 不足为奇。而鲁国尧则从早期的持“自然叶韵说”转换到后来的“用韵习尚说”, 认为侵寻、真文、庚青三部互叶, 不仅是当时的一种习尚, 且体现了作家的个人风格。温岭“洒尺调”唱词中的真文、侵寻和庚青三韵混押的现象, 不仅符合元明时期北曲南戏以《中原音韵》为实际创作上的韵书标准和用韵时尚的, 也与温岭方言不分开闭和前后鼻音的语音特点吻合。

齐微和皆来二韵, 寒山、桓欢和先天三韵也是元明时期常见的两组混韵。一般来说, 它们是分别发生的, 两组之间不会再混叶。但是, 在温岭的“洒尺调”中, 这两组韵的交叉混叶也很常见。所列十二个部分的唱词中, 就有五个部分涉及这五个韵部的借押和互押问题。这种现象也是“洒尺调”深受《中原音韵》和温岭方言双重影响的反映。我们从下面的表二可以看出, 在温岭方言中, 除了先天韵中属于山摄合口三等的字和桓欢韵的主要元音是[⌀]外, 其他叶韵的主要元音都是[e]。特别是“外”字, 在温岭方言中, 它的白读音应该是[ŋa13]。为了押韵, 这里采用了其文读音[ɦue13], 显然是受了《中原音韵》的影响。而山摄疑母、匣母、影母和咸摄影母的部分开口一等字, 在温岭方言中的白读音却与山摄开口三等和四等字的韵母相同, 如“寒旱汗焊岸案暗庵”字等, 主要元音都是[e], 其文读时的主要元音[ε]则与山摄和咸摄的其他字相同。

此外, 还可值得一提的是“洒尺调”唱词中的入声字问题。我们尚未在句末韵脚中发现一个入声字, 但是, 小句末位置上不但有入声字, 而且出现的频率不算低, 如“诀雪、约、德石识”等。这些在《中原音韵》中派入其他三声的入声字, 主要集中在萧豪 (哥戈) 、车遮、齐微三韵中。其中“约”字在唱词的不同部分出现过两次, 一处是在“二月”中的“高楼盟约亲许约, 素贞许仙情如胶”, 另一处是在“九月”中的“何人忘义毁前约, 定把小姐许给他”。我们发现, 由于韵脚的语境不同, 同一个“约”字有不同的读音, 这与《中原音韵》中存在萧豪韵和歌戈韵中入声字的文白异读现象不谋而合。前一个“约”字与下半句的韵脚“胶”字处在相同的位置上, 可见其读音应为萧豪韵中的入声作去声;而后一“约”字, 由于与其在下半句的相同位置上的韵脚为“他”, 属哥戈韵阴平, 因此其读音该为哥戈韵中的入声作去声。“约”字的两读体现出的《中原音韵》中的文白异读现象, 也反映了“洒尺调”在用韵上受《中原音韵》影响的特征。

以闽浙之音为基础的南宋戏文的韵律与诗文相通, 四声完备。元明时期的传奇和南曲很多是入声单押的。明万历以后, 昆山腔等戏曲开始走出江浙, 流布于全国, 使《中原音韵》逐渐成为南曲传奇实际创作上的韵书。入声不再单独成韵了, 而是通押于其他声调的舒声韵。清朝大词曲学家李渔在解答明末清初南曲创作中出现的问题时都说“慎用入声”, “少填入韵”, 并且赞成传奇借押《中原音韵》。从这个角度来看, 民间艺人在创作据说滥觞于元末的“洒尺调”时, 参照《中原音韵》的曲韵和作词法也就是顺理成章的事了。

参考文献

[1]温岭图书馆网页:http://wllib.cn/fy/wlscd.asp

[2]周维培《论〈中原音韵〉》, 中国戏剧出版社, 1990

浙江省温岭市 篇10

2012年10月30日~11月1日, 在浙江省教科院专家组10位专家学者的精心指导下, 浙江温岭市在泽国镇成功举办了“课程·课堂·课题研究成果展示会”。浙江省教科院普教所林莉所长说“这是一个创造性的平台, 由泽国镇政府和教育行政部门联合举办研讨会, 诊断教学行为, 理念与实践相结合, 既讲普遍规律又讲具体例外, 在省内、外属创举”。

浙江温岭市10余年来, 在教育科学规划课题中省、市 (地) 级立项率、结题率、成果的获奖率和优秀率始终保持在全省、全台州市的前列, 教育科学研究对地区教育发展的贡献率令人瞩目。60%以上的教师和90%以上的校长主持或参与规划课题的研究, 会思考、会说、会写、会上课, 教育研究使温岭的教师渐渐成了“四会”的研究者;走上校级领导岗位的教师80%以上是教育科研骨干;能讲得出“一校一品一景”的特色学校。90%以上是通过系统研究、工作课题化后, 获得省、部级或国家级先进教师、先进工作者、优秀团队、先进标兵称号的单位或个人。温岭创造的教育品牌, 如“民有国办办学模式”、“学习型学校建设”、“中学英语教学策略与艺术”、“学力课堂”、“学生解放行动”、“中职学生就业能力训练指导”, 诸如此类, 无一不是源自行动研究。

浙江省温岭市 篇11

一、县级电大在新农村建设中的作用

农业、农村和农民问题, 始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。而解决“三农”问题的关键是农民问题, 农民是建设新农村的主体。本课题抽样调查了温岭学院毕业和在读的农民大学生, 结果显示县级电大在提高农村素质和新农村建设中发挥引导、服务和促进的作用。

1. 引导作用。

利用电大系统的自身优势, 对农民进行政策上的宣讲和发展方向上的指导;利用学历教育和技能培训, 加强政策的宣传与解读, 引导提升思想觉悟和升华精神境界, 最大限度地激发出农民的热情和创业潜能, 让政策深入人心;引导农民群众准确把握社会主义的本质要求, 运用发展的眼光看待新农村建设中存在的问题和困难, 把握新农村建设正确的政治方向。利用电大网络、信息作支撑, 为个体企业、地方产业、村庄集体经济、合作社等出谋划策。

2. 服务作用。

覆盖城乡的广播电视大学教学系统, 是中国开展现代远程教育的主力军, 在服务新农村建设中也有自己的独特的优势。温岭学院于2010年参加“一村一名大学生计划”实践, 陆续开设适应当地农民的农村行政管理、农业经济管理、乡镇企业管理、园林技术、园艺技术、畜牧、观光农业等专业, 将地方性的高等学历教育向各个乡村延伸, 对新农村人才的培养发挥了重大作用。目前从事农、林、畜、牧、小企业的农村青年带头人以电大培养的农民大学生为主, 他们将专业需求与学习紧密结合, 在各个领域尽显风采。

3. 促进作用。

培养农村行政管理和农业经济管理的农民大学生, 完善乡村管理机制, 建设自下而上的决策机制、乡村联动机制、市场对接机制和长效的综合培训机制;培养乡镇企业管理农民大学生, 促进植根于农村的微小企业发展, 增强新农村建设的经济主体力量;培养纯农专业的大学生, 带动特种农业的发展, 创新产学研结合的发展模式, 提升对园林行业和新农村的技术服务能力, 改善农村居民环境, 美化村容和村貌, 促进乡村旅游文化事业发展。

二、农民大学生培养的困惑

电大的远程教育最贴近农村, “一村一名大学生计划”是提高农民素质的一个较好的平台。然而, 本课题抽样调查了农民大学生、6个乡镇18至35岁的农民, 发现如下困惑:

1. 认识不到位。

温岭学院农民大学生招收程序, 先由组织部门核准名额, 乡镇根据村人口分布分配参考名额, 再由各村委具体确定对象, 其中乡镇在此起到了关键的作用。然而, 乡镇工作非常繁杂, 公务员的工作量、压力大, 教育又不是立竿见影的形象工程, 因而常被急事、繁事、杂事挤在一边。另一方面, 由于农民受文化素养、家庭经济状况、生活习惯和年龄等诸多因素制约, 对学习的重要性认识不统一, 对教学效果也会持怀疑、观望态度, 难以保持较高的学习热情, 个别村至今还存在没有农民大学生的现象。多方的认识不到位, 县级电大就无法扩大农民大学生的培养规模, 制约农村人力资源建设。

2. 专业设置不到位。

“一村一名大学生计划”开设的专业针对农村, 但专业课程内容还不能完全适应农村实际。如乡镇企业管理专业, 直接针对乡镇企业的专业课程不够充分;园林技术专业的园林设计课程, 侧重学生画图技巧, 不太适当农民大学生实践应用。此外, 目前专业还是以种养殖、管理类专业为主, 欠缺村镇建设、社区教育管理、安全生产以及适合农村劳动力转移的专业。当然, 由于我国地域辽阔, 乡村差别巨大, 电大开设的专业完全符合各个农村的确难度较大, 但确定专业后, 开设课程选择和课程内容确定方面还有待做更细致的工作, 多侧重实践或在理论的指导下多与生产实践相结合, 也许会更受农民朋友欢迎。

3. 培养经费不到位。

明显降低的农民大学生学费来源, 除了纯农专业全部由政府承担外, 其他专业基本上是由镇、村、个人分担。农村的主要财政收入与地缘直接相关, 城郊接合部、微小企业发达乡镇, 农民利用土地和人力优势增加经济收入, 村民还可以分享公共资源福利。然而, 以农业为支柱产业的乡镇, 特别是靠近西面的山区, 相对经济欠发达, 农民收入偏低, 村级经济薄弱, 农民学费落实出现不到位现象, 影响全市农民素养的平衡发展。

三、县级电大的定位思考

县级电大扎根基层, 面向农村, 具有自身的独特优势。如何发挥县级电大的开放远程教育资源优势, 思考县级电大在新农村建设中的定位, 对于构建农村终身教育体系, 实现学习型新农村的目标, 最终推动农民素质的提高和新农村建设的向前发展, 具有十分重要的历史意义和现实意义。

1. 终身学习理念的传播者。

终身学习是21世纪的生存概念, 是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能, 它激励并使人们有权利去获得他们终身需要的全部知识、价值、技能与理解, 并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造地愉快地应用它们。要跟上农村发展的步伐, 就必须学会用发展的眼光看问题, 把学习当作一辈子的事, 不能一劳永逸、固步自封。县级电大面向基层、面向地方、面向农村, 不受时间和空间的限制, 可以通过讲座、面授、培训方式, 通过广播、电视、网络渠道, 完全有能力也有义务宣传终身学习理念, 成为终身学习理念的传播者。

2. 学习型新农村的建设者。

未来的社会必须是学习型的社会, 要使每个社会成员能够从智力上和精神上装配起来。未来的农村, 也必将是学习型的新农村。因此, 县级电大应该是学习型新农村的建设者, 组织农业科技和市场营销培训, 让早上做商人上市场卖自己种植的蔬菜瓜果、养殖的鱼虾家禽的农民变成商人和富人;开展职业技能培训, 让白天到民营企业上班的农民成为技术工人;全面进行综合素质培训, 让下班后继续学习和参与各种娱乐活动的农民能成为城镇市民。借助电大教育资源平台延伸到广阔农村, 使广大农民朋友自主构建符合个性特征的农业技术、经营理念、实践技能、文化知识, 发展智力, 提高能力, 提高素质。

3. 提高农民素质的实践者。

温岭市的农村人口密度较大, 但最大的人口密度不是在城区, 而是在石塘渔村。广播电视大学的“亮点”在于克服了传统教育在时间、空间上的限制, 更不受教育者年龄、教育环节等方面的限制, 是提高农民素质最为合适的实践者。通过系统网络和办学网络, 开发农村远程教育和农业技术推广体系, 将电大独特的优质教育资源以多种方式输送到农民手中, 形成社会化、开放式的农村教育, 使广大农民在家门口便可接受教育。培训村级信息管理员, 加强农村信息化建设, 营造浓厚的农业科技氛围, 切实优化“三农”发展环境。通过教育、文化、科技、人员交流、产业联系、各种媒体的纽带和中介作用, 把城市现代文明输入农村, 让农民把空暇时间从事赌博陋习变成有益的学习, 逐步改造农村所祈盼的社会结构, 实践学习型新农村, 构建新农村终身学习体系。