司法解释[法释13号]的思考

司法解释[法释13号]的思考（精选11篇）

司法解释[法释13号]的思考 篇1

关于司法解释[法释(2003)13号]的思考论文

2003年9月5日，最高人民法院的法释(2003)13号《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》终于见报公布了，并于同日起施行。该司法解释虽仅有三条规定，但解决了我国当前所进行的事业单位人事制度改革中所面临的基本法律问题。

今年7月中旬，笔者在部分法律网站发表了〖对事业单位《试行办法》与《聘用合同书》的法律适用问题思考与参考补充条款〗，这是针对四川省地区省市两级人事行政管理机关的关于贯彻国家人事制度改革，而制定的对本地区人事制度改革具体文件规定而发表的初步意见，它讨论的是实体方面的法律适用问题。而7月下旬发表的〖对事业单位人事争议仲裁的法律适用等相关问题的思考〗则是讨论的程序方面的法律适用。从公布的该司法解释内容看，解释“已于2003年6月17日由最高人民法院审判委员会第1278次会议通过”，由于可见，人事制度改革中面临的法律适用问题，尤其没有相关法律可依的缺陷早已突出，且人事制度改革的制定者们也已完全心知肚明，但他们无权立法。为了解决这个问题，最后还是采用了执法机构造法的习惯作法，即最高人民法院公布司法解释来解决法律适用空白以及适应国家人事制度改革的需要，进行保驾护航。该司法解释的公布，改变了国有企业改制无法律依据，人民法院审理国有企业改制民商争议案件无法律依据的法律滞后的矛盾，它的出台非常必要，也非常及时，对于处理人事争议具有极其重要的现实意义。

一、关于该司法解释的基本含意：

该司法解释的全部三个条文内容如下：

为了正确审理事业单位与其工作人员之间的人事争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，现对有关问题规定如下：

第一条 事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的.规定处理。

第二条 当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。

第三条 本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。 该司法解释的前序与第一条，解决了三个基本法律问题，首先是确定了人事争议案件的基本主体，即事业单位、事业单位的工作人员。其次，处理争议适用《劳动法》而不是行政法规或部门规章。第三，界定了人事争议案件的争议范围，即因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。

该司法解释的第二条，设立了人事争议仲裁后可到人民法院起诉的司法救济制度。

该司法解释的第三条，划定了人事争议案件的人民法院受理范围。

二、该司法解释涉及的法律问题

该司法解释短小精悍，仅仅只有三条，但完全解决当前正进行的人事制度改革所面临的法律适用的基本问题以及使人民法院审理人事争议案件有了依据，但仔细思索也带了一些法律问题。

1、对于适用《劳动法》。事业单位的工作人员本身就是劳动者，虽然在工作岗位、身份属事业单位，但若不适用《劳动法》，实质上就将这部分群体在法律上剥离出劳动者的行列，结果势必成为“特殊群体”。既然承认事业单位的工作人员是劳动者，适用《劳动法》，这就意味着，事业单位的工作人员与单位发生的争议仍属劳动争议范畴，双方之间发生的争议就是劳动争议，虽然这类争议与企业同企业职工之间的劳动争议确有些特殊之处，但这些带有个性的特殊点，并不是“劳动”与“人事”之间的差别而形成，也并不是因事业单位及其工作人员而产生，而是由我国机构体制与人事部门政策文件所致，这如同一个民营事业单位（注：指民营与原国营事业单位经营一致的机构组织，或事业单位整体出售给投资者的机构，如研究所、学校、报社、律师事务所、会计师事务所有限责任公司等等），其与员工发生人事劳动类争议，无法再享有原来的政策文件，它就只能适用《劳动法》的道理一样，因此，既然是改革，简单明了的理顺关系，力争将各条块上的人员以及种类具有特色的争议纳入法治的轨道，强化法律解决争议，加快政府与职能部门的职能改革，淡化行政

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司法解释[法释13号]的思考 篇2

《合同法》第二百二十九条规定：租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力，意即，租赁物在租赁期间仍然可以被出租人处分（包括出卖、赠与、易物交易等），出租人与第三人的合同仍然有效，只是视具体情况租赁合同能对抗出租人与第三人的合同。这是《合同法》第二百三十条（出租人出卖房屋前通知承租人的义务以及承租人的优先购买权）的理论基础，也是法释[2009]11号关于优先购买权的理论基础。若无此规定，只要侵害承租人优先购买权的法律行为一律无效的话，问题就容易得多，也就不会产生对侵害承租人优先购买权问题的分情况探讨。

二、从各法律、司法解释看侵害承租人优先购买权的解决方式之演变

《民通意见》1988年；

《合同法》1999年；

法释[2008]15号2008年；

法释[2009]11号2009年。

《合同法》第二百三十条规定了房屋出租人的通知义务以及房屋承租人的优先购买权。

第一，《民通意见》第118条曾经规定：若房屋出租人在租期内出卖房屋的，未通知承租人该事实的，承租人可以请求法院宣告该房屋买卖合同无效。该条规定与《合同法》第二百三十条的规定形成鲜明对比：《民通意见》第118条明确规定了承租人不履行通知义务的责任，即：其与第三人的买卖合同无效，承租人的优先购买权受到绝对保护。但是，该条规定已经被法释[2008]15号废止。

(1）对承租人方面：《民通意见》关于对侵害优先购买权行为的绝对否定的精神被废止。

(2）对出租人与第三人方面：即使出租人侵犯优先购买权，他们之间的合同有效。

第二，《合同法》第二百三十条存在疏漏：该二百三十条有两个逗号，第一个逗号前的一句话说明：承租人优先购买权仅限于房屋租赁；第二个逗号与第一个逗号之间的一句话只说明了房屋出租人的通知义务，直至条文结束都没有说明如果不履行这种义务承租人将承担何种责任的规定；第二个逗号之后的一句话说明：房屋承租人享有“优先购买权”。法律既然赋予房屋承租人有所谓“优先购买”的权利，却未配置与这种权利的性质相当的保障措施，不能不说至少设立这样“有权利却无明确保障”的条款是一种无用功。（但与之前的《民通意见》第118条做了对比之后发现《合同法》如此规定是有其道理的，目的在于初步纠正《民通意见》第118条过于偏激的规定，此外该空白在法释[2009]11号中得到补正）

(1）对承租人方面：在《合同法》中，没有明确对侵害优先购买权行为的态度。

(2）对出租人与第三人方面：即使出租人侵犯优先购买权，他们之间的合同有效。

第三，法释[2009]11号第二十一条规定：出租人出卖租赁房屋未在合理期限内通知承租人或者存在其他侵害承租人优先购买权情形，承租人请求出租人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。但请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效的，人民法院不予支持。也就是说，出租人侵害房屋承租人优先购买权的，不会导致出租人与第三人的买卖合同无效。

(1）对承租人方面：法释[2009]11号第二十一条明确了对侵害优先购买权行为的态度（即出租人对承租人承担赔偿责任）；

(2）对出租人与第三人方面：依然贯彻了法释[2008]15号对《民通意见》第118条废止的精神（买卖合同有效）。

第四，法释[2009]11号第二十二条规定：出租人与抵押权人协议折价、变卖租赁房屋偿还债务，应当在合理期限内通知承租人。承租人请求以同等条件优先购买房屋的，人民法院应予支持。该条和《合同法》第二百三十条一样，没有规定出租人若违反通知义务应承担什么责任。但依其规定的“折价”、“变卖”两种方式，应认定为符合第二十一条中的“买卖”方式，适用第二十一条的规定：即出租人侵犯承租人优先购买权的，承租人也不得主张出租人与第三人的买卖合同无效。

(1）对承租人方面：对侵害优先购买权的态度适用第二十一条（赔偿损失）。

(2）对出租人与第三人方面：该二十二条与《合同法》第二百三十条精神一致，没有矛盾。

第五，法释[2009]11号第二十三条规定：出租人委托拍卖人拍卖租赁房屋，应当在拍卖5日前通知承租人。承租人未参加拍卖的，人民法院应当认定承租人放弃优先购买权。

承租人优先购买权的要求是，只要房屋承租人与买受人的条件同等，承租人即可行使优先购买权。然而该条的交易背景是拍卖，意即承租人若要保留自己的优先购买权必须参加拍卖，然而拍卖若按照一般式拍卖而非荷兰式拍卖的话，只有出价最高者方能成交。其结果就是：承租人若要购买房屋，势必是出价最高的人。但是按照优先购买权的规定，承租人只需要与买受人条件同等（大多是指出价条件）即可实现自己的优先购买权。

由于买卖的特殊方式使得承租人优先购买权在拍卖的情形并不能给承租人以实惠。

第六，法释[2009]11号第二十四条规定：具有下列情形之一，承租人主张优先购买房屋的，人民法院不予支持：（一）房屋共有人行使优先购买权的；（二）出租人将房屋出卖给近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的；（三）出租人履行通知义务后，承租人在十五日内未明确表示购买的；（四）第三人善意购买租赁房屋并已经办理登记手续的。

前三项都不成问题，因为出租人有权将自己的房屋卖给与自己具有亲密关系的人，如果说法律规定承租人优先购买权是为了保护房屋承租人的特定住房利益的话，那么在此法律更倾向于保护出租人将自己的财产处分给与自己具有亲密关系的人，法律在此更加重视出租人自由意志与亲属关系和谐稳定的保护，这和我国的传统的人际关系观念、家庭传统观念是契合的。

问题在第四项：首先，出租人是绝对的房屋所有权人，其将自己的房屋合法地处分给第三人，法律对此没有任何可挑毛病的地方。并且正常的交易下，只要出卖人是有权处分，第三人取得财产天经地义。在这里法律因为顾及到承租人具有的优先购买权，所以对第三人进行交易规定了非常严格的条件：

1、必须是善意（即不知道该房屋上还有一个优先购买权）；

2、已经办理登记手续。

如果对第四项做反对解释的话:

即:“第三人不是善意或者虽为善意, 但未办理登记手续的, 承租人主张优先购买权, 法院应当支持 (与第三人买卖合同有效, 但承租人可主张优先购买权) 。”而对比法释[2009]11号第二十一条后段的规定:“出租人存在侵害承租人优先购买权情形, 承租人请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效的, 人民法院不予支持 (与第三人买卖合同有效) 。”

(1) 第 (一) 、 (二) 、 (三) 项不存在侵害优先购买权的情形, 反而对该种情形下的优先购买权采取不保护态度, 值得肯定;

(2) 第 (四) 项:肯定是保护优先购买权的, 关键是方式问题:这取决于第三人的善意与否and房屋是否办理登记。

PM:第三人无论善意还是恶意, 其与出租人签订的买卖合同均为有效 (这是法释[2009]11号不断强调的一个问题)

1、若第三人是恶意, 其与出租人的买卖合同依然有效, 但承租人可以行使优先购买权 (即承租人行使优先购买权;第三人追究出租人违约责任) 。

2、若第三人虽为善意、但未办理登记的, 其与出租人的买卖合同依然有效, 但承租人可以行使优先购买权 (即承租人行使优先购买权;第三人追究出租人违约责任) 。

3、若第三人是善意并且办理登记手续的, 买卖合同当然有效, 承租人丧失优先购买权 (即承租人丧失优先购买权, 只能请求出租人损害赔偿;第三人取得房屋所有权) 。

三、结论

从《民通意见》第118条、到《合同法》第二百三十条、到法释[2008]15号、再到法释[2009]11号, 可以看出立法机关以及最高法院对“承租人优先购买权”的态度, 从中可以窥见他们对利益的平衡, 再一次体现了“法律不提供资源的供给、只进行资源的分配”的理念。当然也能体会到贯彻这种理念的艰难性与所要面对的问题的复杂性。

1、首先是1988年的《民通意见》第118条, 表现为绝对地保护“承租人优先购买权”:只要侵害了“承租人优先购买权”, 承租人可以直接请求法院宣布出租人与第三人合同无效。这样不分青红皂白、不问第三人的感受、粗鲁而无条件地对承租人进行保护的理念不利于市场经济交易的稳定以及对善意第三人信赖利益的保护。

2、到1999年的《合同法》第二百三十条, 已经不再规定承租人可以直接请求法院宣告出租人与第三人的买卖合同无效, 大大削弱了“承租人优先购买权”不合理的效力, 转而关注第三人的利益问题。

3、到2008年的法释[2008]15号, 直接宣布废除《民通意见》不合适的第118条。

失踪的第第13号报告书 篇3

和大多数西方人一样，美国人很忌讳数字“13”，因为“魔鬼总是盯着这个数字”。所以摩天大楼没有第13层，宾馆内没有13号房间，甚至某些街道上也找不到第 13号住宅。然而，在《蓝皮书》公布后不久，就出现了一种传闻：《第13号报告书》是存在的，不过由于此报告中含有一些涉及国家安全的材料，所以不能公之于众。

很多不明飞行物及不明现象研究人员一直怀疑美国官方说明的真实性。20世纪80年代，曾经参加过越南战争的美国退役军官威廉·因格雷斯在接受采访时宣称，他接触过这份绝密材料，并公布了它的内容。

按照因格雷斯的说法，1970年，他所在的特种小分队曾被派往老挝，搜寻一架在那里失踪的B52轰炸机。这架轰炸机在执行任务的过程中，遭遇了不明飞行物的袭击。飞行员在与地面的最后通话中提到，“一个巨大的白色发光物体”出现在飞机附近。经过长时间的搜索，因格雷斯小分队在直升机上发现这架轰炸机静静地躺在老挝的丛林中。奇怪的是，飞机几乎完好无损，附近也没有飞机坠毁或迫降留下的痕迹，甚至连机载炸弹也是完整的。“仿佛有一只大手在空中把它捕获，然后小心地放在了地面上。”因格雷斯这样描绘。B52 的所有乘员都死在自己的座位上，这些尸体已经遭到严重损坏，现场却没有一丝血迹。小分队收集了机组乘员的个人证件和号码牌，并对飞机及乘员进行了拍照记录以后，将这架 B52 轰炸机炸毁了。

不久以后，这支特种小分队在越南遭到了北越军队的伏击，大部分队员阵亡，因格雷斯也成了俘虏。幸运的是，他最终成功地逃了出来，并随另一支美国军队返回了基地。1973年，因格雷斯退役。在此后的3年里，他在美国国家安全局和空军设在英国切克塞德斯军事基地的一个主要监听站的情报分析处工作。

1976年6月29日，因格雷斯奉命开始分析长达625页、名为《蓝皮书——第13号报告书》的绝密文件。文件详细记录了有关被截获的外星飞船构造、武器系统以及对乘员尸体进行生理解剖的报告，此外，还附有大量不明飞行物遭遇事件的调查记录和照片。因格雷斯发现了当年他所在的小分队在老挝丛林中对“坠毁”的B52轰炸机所做调查的材料和由他本人拍摄的一些照片。这使因格雷斯确信，眼前的这份机密文件绝对是真实的。在对这份文件进行了仔细的分析、研究，并做出适当的结论后，因格雷斯结束了这项工作。

然而，几周之后，因格雷斯被解雇了。命令是基地的一位负责人罗伯特·弗兰克上校下达的，而且当天就把这个情报分析官打发回了美国。

回到亚利桑那州塔斯康市的因格雷斯开始注意一切有关不明飞行物的报告，而且经常去当地一所大学听不明飞行物学者斯坦顿·弗莱德曼讲课。他认为，自己被解雇与《蓝皮书——第13号报告书》有关。因格雷斯向弗莱德曼讲述了自己在英格兰的遭遇，弗莱德曼则用录音机记录下了因格雷斯的自述。弗莱德曼说，他相信因格雷斯，不只是因为他给人一种诚实、可靠的感觉，而且他也从另一位不便透露姓名的军方人士那里，得到了《蓝皮书——第13号报告书》确实存在的消息。在随后的一次私人聚会上，因格雷斯见到了海尼克博士。博士向在场的人证实，的确存在《第13号报告书》，并且有大量不可思议的事实无法向公众公开。但他同时也告诉众人，自己在任何时候都不会就此事做出正式声明。

事情到此远没有结束。20世纪80年代初的一天，因格雷斯的家里来了两位不速之客， 其中之一就是弗兰克上校。上校说，他们也被解雇了，当然，也是在得知了《第13号报告书》中的秘密之后。弗兰克使因格雷斯相信，他们已经得到了确切的情报，证实位于新墨西哥州的怀特桑德斯导弹靶场保存有坠毁的外星飞船。他们希望因格雷斯能参加一次秘密侦查行动。因格雷斯没有拒绝。

于是，3人搞到一辆带篷汽车，并为其安装了必不可少的侦察设备：摄像机、地磁仪、重力仪、红外线成像仪以及对讲系统等。准备妥当后，他们便上路了，却不知道灾难正在降临。就在一次夜间宿营时，因格雷斯习惯性地离开了他们的营地，去观察笼罩在夜幕中的周围环境。当他走出一段距离时，忽然听到远处传来直升机的轰鸣声，随即而来的是导弹特有的破空噪音。因格雷斯来不及考虑发生了什么事，本能地扑向地面。导弹准确地击中了他们的营地，上校和中士就这样不明不白地被炸死了。因格雷斯躲过了直升机的搜索，一路小心谨慎、战战兢兢地返回了塔斯康。很快，他就弄清楚了，他们的活动自始至终都处于某个秘密机构的监视中。 于是，在随后的几年里，他搬到了弗吉尼亚州的林切伯尔市，并且不再抛头露面。

即便如此，在这之后的几年中，因格雷斯也遭到了多达 15 次的袭击。或许是因为这些人只是为了提醒他，或许是他以前的作战经验在起作用，总之，他很幸运地躲过了这些劫难。其中一次，几个手持自动武器的蒙面人对他的住宅进行了长达4小时的扫射，但是没有任何人来帮助他，尽管最近的警察局距离他家只有200米。

1988年10月，由于担心自己也会像弗兰克上校和中士那样毫无价值地死掉，因格雷斯开始向所有愿意倾听的人讲述他的经历，并接受媒体采访。他告诉不明飞行物研究专家汤·埃克尔，官方谋杀他的唯一原因，就是他清楚地知道《第13号报告书》的存在及其内容。

新闻媒体和不明现象研究人员对因格雷斯的叙述所持的态度不同。有些人认为，因格雷斯的确使人感到正直、诚实，他的谈话是可信的。海尼克博士私下承认过这份神秘报告的存在，斯坦顿·弗莱德曼在公开场合虽然总是回避这样的问题，但也从未否认过。另一位美国不明飞行物研究者米尔顿·科贝尔也声称，1972年他在海军服役时看到过这份报告，而且某些记录表明，美国政府与外星文明很久以前就已经开始了在某些领域的技术合作。他们选择相信因格雷斯。

另一些人则认为，目前还没有足够的证据证实因格雷斯的叙述是真实的，因为他自述的在英国空军基地工作期间的记录还没有全部得到确认，基地的档案中也没有弗兰克上校的任何资料。美国空军的档案库中也没有记录显示越南战争期间曾有 B52 轰炸机在老挝失踪，更没有军方曾经派出一个小分队前去寻找这架飞机这回事。

也有研究人员提出了一种折中的说法：《第13号报告书》应该存在或者存在过，只是报告书中的内容有些是真实的，有些则是虚构的，目的在于检验情报分析人员的工作和保密能力，而因格雷斯（如果此人的确曾在情报机构工作过的话）恰恰没能很好地做到这一点。

尽管大部分UFO研究人员认为《蓝皮书——第13号报告书》确实存在，但是公众需要的不是这样或者那样的推测或民间调查结论，而是来自更有力度的机构——行政当局或是军方的证实，而这在短期内看来是不可能的。

司法解释[法释13号]的思考 篇4

关键词：最高人民法院 司法解释 2010年 免费律师咨询

《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定

（一）》已于2010年5月17日由最高人民法院审判委员会第1487次会议通过，现予公布，自2010年8月16日起施行。

二○一○年八月五日

法释〔2010〕9号

最高人民法院关于

审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定

（一）（2010年5月17日最高人民法院审判委员会第1487次会议通过）

为正确审理外商投资企业在设立、变更等过程中产生的纠纷案件，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等法律法规的规定，结合审判实践，制定本规定。

第一条 当事人在外商投资企业设立、变更等过程中订立的合同，依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效的，自批准之日起生效；未经批准的，人民法院应当认定该合同未生效。当事人请求确认该合同无效的，人民法院不予支持。

前款所述合同因未经批准而被认定未生效的，不影响合同中当事人履行报批义务条款及因该报批义务而设定的相关条款的效力。

第二条 当事人就外商投资企业相关事项达成的补充协议对已获批准的合同不构成重大或实质性变更的，人民法院不应以未经外商投资企业审批机关批准为由认定该补充协议未生效。

前款规定的重大或实质性变更包括注册资本、公司类型、经营范围、营业期限、股东认缴的出资额、出资方式的变更以及公司合并、公司分立、股权转让等。

第三条 人民法院在审理案件中，发现经外商投资企业审批机关批准的外商投资企业合同具有法律、行政法规规定的无效情形的，应当认定合同无效；该合同具有法律、行政法规规定的可撤销情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。

第四条 外商投资企业合同约定一方当事人以需要办理权属变更登记的标的物出资或者提供合作条件，标的物已交付外商投资企业实际使用，且负有办理权属变更登记义务的一方当事人在人民法院指定的合理期限内完成了登记的，人民法院应当认定该方当事人履行了出资或者提供合作条件的义务。外商投资企业或其股东以该方当事人未履行出资义务为由主张该方当事人不享有股东权益的，人民法院不予支持。

外商投资企业或其股东举证证明该方当事人因迟延办理权属变更登记给外商投资企业造成损失并请求赔偿的，人民法院应予支持。

第五条 外商投资企业股权转让合同成立后，转让方和外商投资企业不履行报批义务，经受让方催告后在合理的期限内仍未履行，受让方请求解除合同并由转让方返还其已支付的转让款、赔偿因未履行报批义务而造成的实际损失的，人民法院应予支持。

第六条 外商投资企业股权转让合同成立后，转让方和外商投资企业不履行报批义务，受让方以转让方为被告、以外商投资企业为第三人提起诉讼，请求转让方与外商投资企业在一定期限内共同履行报批义务的，人民法院应予支持。受让方同时请求在转让方和外商投资企业于生效判决确定的期限内不履行报批义务时自行报批的，人民法院应予支持。

转让方和外商投资企业拒不根据人民法院生效判决确定的期限履行报批义务，受让方另行起诉，请求解除合同并赔偿损失的，人民法院应予支持。赔偿损失的范围可以包括股权的差价损失、股权收益及其他合理损失。

第七条 转让方、外商投资企业或者受让方根据本规定第六条第一款的规定就外商投资企业股权转让合同报批，未获外商投资企业审批机关批准，受让方另行起诉，请求转让方返还其已支付的转让款的，人民法院应予支持。受让方请求转让方赔偿因此造成的损失的，人民法院应根据转让方是否存在过错以及过错大小认定其是否承担赔偿责任及具体赔偿数额。

第八条 外商投资企业股权转让合同约定受让方支付转让款后转让方才办理报批手续，受让方未支付股权转让款，经转让方催告后在合理的期限内仍未履行，转让方请求解除合同并赔偿因迟延履行而造成的实际损失的，人民法院应予支持。

第九条 外商投资企业股权转让合同成立后，受让方未支付股权转让款，转让方和外商投资企业亦未履行报批义务，转让方请求受让方支付股权转让款的，人民法院应当中止审理，指令转让方在一定期限内办理报批手续。该股权转让合同获得外商投资企业审批机关批准的，对转让方关于支付转让款的诉讼请求，人民法院应予支持。

第十条 外商投资企业股权转让合同成立后，受让方已实际参与外商投资企业的经营管理并获取收益，但合同未获外商投资企业审批机关批准，转让方请求受让方退出外商投资企业的经营管理并将受让方因实际参与经营管理而获得的收益在扣除相关成本费用后支付给转让方的，人民法院应予支持。

第十一条 外商投资企业一方股东将股权全部或部分转让给股东之外的第三人，应当经其他股东一致同意，其他股东以未征得其同意为由请求撤销股权转让合同的，人民法院应予支持。具有以下情形之一的除外：

（一）有证据证明其他股东已经同意；

（二）转让方已就股权转让事项书面通知，其他股东自接到书面通知之日满三十日未予答复；

（三）其他股东不同意转让，又不购买该转让的股权。

第十二条 外商投资企业一方股东将股权全部或部分转让给股东之外的第三人，其他股东以该股权转让侵害了其优先购买权为由请求撤销股权转让合同的，人民法院应予支持。其他股东在知道或者应当知道股权转让合同签订之日起一年内未主张优先购买权的除外。

前款规定的转让方、受让方以侵害其他股东优先购买权为由请求认定股权转让合同无效的，人民法院不予支持。

第十三条 外商投资企业股东与债权人订立的股权质押合同，除法律、行政法规另有规定或者合同另有约定外，自成立时生效。未办理质权登记的，不影响股权质押合同的效力。

当事人仅以股权质押合同未经外商投资企业审批机关批准为由主张合同无效或未生效的，人民法院不予支持。

股权质押合同依照物权法的相关规定办理了出质登记的，股权质权自登记时设立。

第十四条 当事人之间约定一方实际投资、另一方作为外商投资企业名义股东，实际投资者请求确认其在外商投资企业中的股东身份或者请求变更外商投资企业股东的，人民法院不予支持。同时具备以下条件的除外：

（一）实际投资者已经实际投资；

（二）名义股东以外的其他股东认可实际投资者的股东身份；

（三）人民法院或当事人在诉讼期间就将实际投资者变更为股东征得了外商投资企业审批机关的同意。

第十五条 合同约定一方实际投资、另一方作为外商投资企业名义股东，不具有法律、行政法规规定的无效情形的，人民法院应认定该合同有效。一方当事人仅以未经外商投资企业审批机关批准为由主张该合同无效或者未生效的，人民法院不予支持。

实际投资者请求外商投资企业名义股东依据双方约定履行相应义务的，人民法院应予支持。

双方未约定利益分配，实际投资者请求外商投资企业名义股东向其交付从外商投资企业获得的收益的，人民法院应予支持。外商投资企业名义股东向实际投资者请求支付必要报酬的，人民法院应酌情予以支持。

第十六条 外商投资企业名义股东不履行与实际投资者之间的合同，致使实际投资者不能实现合同目的，实际投资者请求解除合同并由外商投资企业名义股东承担违约责任的，人民法院应予支持。

第十七条 实际投资者根据其与外商投资企业名义股东的约定，直接向外商投资企业请求分配利润或者行使其他股东权利的，人民法院不予支持。

第十八条 实际投资者与外商投资企业名义股东之间的合同被认定无效，名义股东持有的股权价值高于实际投资额，实际投资者请求名义股东向其返还投资款并根据其实际投资情况以及名义股东参与外商投资企业经营管理的情况对股权收益在双方之间进行合理分配的，人民法院应予支持。

外商投资企业名义股东明确表示放弃股权或者拒绝继续持有股权的，人民法院可以判令以拍卖、变卖名义股东持有的外商投资企业股权所得向实际投资者返还投资款，其余款项根据实际投资者的实际投资情况、名义股东参与外商投资企业经营管理的情况在双方之间进行合理分配。

第十九条 实际投资者与外商投资企业名义股东之间的合同被认定无效，名义股东持有的股权价值低于实际投资额，实际投资者请求名义股东向其返还现有股权的等值价款的，人民法院应予支持；外商投资企业名义股东明确表示放弃股权或者拒绝继续持有股权的，人民法院可以判令以拍卖、变卖名义股东持有的外商投资企业股权所得向实际投资者返还投资款。

实际投资者请求名义股东赔偿损失的，人民法院应当根据名义股东对合同无效是否存在过错及过错大小认定其是否承担赔偿责任及具体赔偿数额。

第二十条 实际投资者与外商投资企业名义股东之间的合同因恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，被认定无效的，人民法院应当将因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

第二十一条 外商投资企业一方股东或者外商投资企业以提供虚假材料等欺诈或者其他不正当手段向外商投资企业审批机关申请变更外商投资企业批准证书所载股东，导致外商投资企业他方股东丧失股东身份或原有股权份额，他方股东请求确认股东身份或原有股权份额的，人民法院应予支持。第三人已经善意取得该股权的除外。

他方股东请求侵权股东或者外商投资企业赔偿损失的，人民法院应予支持。

第二十二条 人民法院审理香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者、定居在国外的中国公民在内地投资设立企业产生的相关纠纷案件，参照适用本规定。

第二十三条 本规定施行后，案件尚在一审或者二审阶段的，适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，人民法院进行再审时，不适用本规定。

司法解释[法释13号]的思考 篇5

关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中

民事侵权赔偿案件的若干规定

法释〔2007〕12号

（2007年6月15日起施行）

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》已于2007年6月4日由最高人民法院审判委员会第1428次会议通过，现予公布，自2007年6月15日起施行。

二○○七年六月十一日

为正确审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件，维护社会公共利益和相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律，结合审判实践，制定本规定。

第一条 利害关系人以会计师事务所在从事注册会计师法第十四条规定的审计业务活动中出具不实报告并致其遭受损失为由，向人民法院提起民事侵权赔偿诉讼的，人民法院应当依法受理。

第二条 因合理信赖或者使用会计师事务所出具的不实报告，与被审计单位进行交易或者从事与被审计单位的股票、债券等有关的交易活动而遭受损失的自然人、法人或者其他组织，应认定为注册会计师法规定的利害关系人。

会计师事务所违反法律法规、中国注册会计师协会依法拟定并经国务院财政部门批准后施行的执业准则和规则以及诚信公允的原则，出具的具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的审计业务报告，应认定为不实报告。

第三条 利害关系人未对被审计单位提起诉讼而直接对会计师事务所提起诉讼的，人民法院应当告知其对会计师事务所和被审计单位一并提起诉讼；利害关系人拒不起诉被审计单位的，人民法院应当通知被审计单位作为共同被告参加诉讼。

利害关系人对会计师事务所的分支机构提起诉讼的，人民法院可以将该会计师事务所列为共同被告参加诉讼。

利害关系人提出被审计单位的出资人虚假出资或者出资不实、抽逃出资，且事后未补足的，人民法院可以将该出资人列为第三人参加诉讼。

第四条 会计师事务所因在审计业务活动中对外出具不实报告给利害关系人造成损失的，应当承担侵权赔偿责任，但其能够证明自己没有过错的除外。

会计师事务所在证明自己没有过错时，可以向人民法院提交与该案件相关的执业准则、规则以及审计工作底稿等。

第五条 注册会计师在审计业务活动中存在下列情形之一，出具不实报告并给利害关系人造成损失的，应当认定会计师事务所与被审计单位承担连带赔偿责任：

（一）与被审计单位恶意串通；

（二）明知被审计单位对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；

（三）明知被审计单位的财务会计处理会直接损害利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实报告；

（四）明知被审计单位的财务会计处理会导致利害关系人产生重大误解，而不予指明；

（五）明知被审计单位的会计报表的重要事项有不实的内容，而不予指明；

（六）被审计单位示意其作不实报告，而不予拒绝。

对被审计单位有前款第（二）至

（五）项所列行为，注册会计师按照执业准则、规则应当知道的，人民法院应认定其明知。

第六条 会计师事务所在审计业务活动中因过失出具不实报告，并给利害关系人造成损失的，人民法院应当根据其过失大小确定其赔偿责任。

注册会计师在审计过程中未保持必要的职业谨慎，存在下列情形之一，并导致报告不实的，人民法院应当认定会计师事务所存在过失：

（一）违反注册会计师法第二十条第（二）、（三）项的规定；

（二）负责审计的注册会计师以低于行业一般成员应具备的专业水准执业；

（三）制定的审计计划存在明显疏漏；

（四）未依据执业准则、规则执行必要的审计程序；

（五）在发现可能存在错误和舞弊的迹象时，未能追加必要的审计程序予以证实或者排除；

（六）未能合理地运用执业准则和规则所要求的重要性原则；

（七）未根据审计的要求采用必要的调查方法获取充分的审计证据；

（八）明知对总体结论有重大影响的特定审计对象缺少判断能力，未能寻求专家意见而直接形成审计结论；

（九）错误判断和评价审计证据；

（十）其他违反执业准则、规则确定的工作程序的行为。

第七条 会计师事务所能够证明存在以下情形之一的，不承担民事赔偿责任：

（一）已经遵守执业准则、规则确定的工作程序并保持必要的职业谨慎，但仍未能发现被审计的会计资料错误；

（二）审计业务所必须依赖的金融机构等单位提供虚假或者不实的证明文件，会计师事务所在保持必要的职业谨慎下仍未能发现其虚假或者不实；

（三）已对被审计单位的舞弊迹象提出警告并在审计业务报告中予以指明；

（四）已经遵照验资程序进行审核并出具报告，但被验资单位在注册登记后抽逃资金；

（五）为登记时未出资或者未足额出资的出资人出具不实报告，但出资人在登记后已补足出资。

第八条 利害关系人明知会计师事务所出具的报告为不实报告而仍然使用的，人民法院应当酌情减轻会计师事务所的赔偿责任。

第九条 会计师事务所在报告中注明“本报告仅供年检使用”、“本报告仅供工商登记使

用”等类似内容的，不能作为其免责的事由。

第十条 人民法院根据本规定第六条确定会计师事务所承担与其过失程度相应的赔偿责任时，应按照下列情形处理：

（一）应先由被审计单位赔偿利害关系人的损失。被审计单位的出资人虚假出资、不实出资或者抽逃出资，事后未补足，且依法强制执行被审计单位财产后仍不足以赔偿损失的，出资人应在虚假出资、不实出资或者抽逃出资数额范围内向利害关系人承担补充赔偿责任。

（二）对被审计单位、出资人的财产依法强制执行后仍不足以赔偿损失的，由会计师事务所在其不实审计金额范围内承担相应的赔偿责任。

（三）会计师事务所对一个或者多个利害关系人承担的赔偿责任应以不实审计金额为限。第十一条 会计师事务所与其分支机构作为共同被告的，会计师事务所对其分支机构的责任部分承担连带赔偿责任。

第十二条 本规定所涉会计师事务所侵权赔偿纠纷未经审判，人民法院不得将会计师事务所追加为被执行人。

第十三条 本规定自公布之日起施行。本院过去发布的有关会计师事务所民事责任的相关规定,与本规定相抵触的，不再适用。

在本规定公布施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的会计师事务所民事侵权赔偿案件，不适用本规定。

13个晓的成语及解释 篇6

以“晓”字开头的成语及解释如下：

[晓以利害] 晓：使人知道。把事情的利害关系给人讲清楚。

[晓以大义] 晓：使人明白。把道理对人讲清楚。

[晓行夜住] 白天赶路，晚上投宿。形容旅途奔波劳苦。

[晓行夜宿] 晓：天明。一早起来赶路，到夜里才住宿下来。形容旅途奔波劳苦。

[晓风残月] 拂晓风起，残月将落。常形容冷落凄凉的意境。也指歌妓的清唱。

“晓”字在第二位的成语及解释如下：

[不晓世务] 不知晓当前重要的事态和时代的潮流。现也指待人接物不知趣。

“晓”字在第三位的.成语及解释如下：

[连更晓夜] 犹连夜。形容办事赶紧，毫不拖延。

“晓”字在第四位的成语及解释如下：

[无所不晓] 什么事情都知道，没有不懂得的。

[家至户晓] 晓：告知。到每家每户宣传，使每家每户都知道。

[家喻户晓] 喻：明白;晓：知道。家家户户都知道。形容人所共知。

[家谕户晓] 家家户户都知道。形容人所共知。同“家喻户晓”。

[户告人晓] 让每家每人都知道。

“晓”字在第六位的成语及解释如下：

司法解释[法释13号]的思考 篇7

县委办公室

县政府办公室

印发《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》的通

知

各乡镇党委、政府，县人武部，县直各部门、各企事业单位，驻汶各单位：

《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共汶上县委办公室 汶上县人民政府办公室

2012年5月7日

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关于发展壮大村级集体经济的实施意见

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是确保农村“有人干事”和“有钱办事”的重要保障及来源。为发展好、巩固好村级集体经济，探索村级组织致富增收的有效途径，提升村级组织服务发展、服务和谐、服务党员、服务群众的能力，更好地激发农村基层组织活力，根据中央和省、市委有关要求，结合我县实际，现就发展壮大村级集体经济提出如下实施意见。

一、任务目标

发展壮大村级集体经济，必须以科学发展观为指导，通过制定落实一系列优惠政策和推动措施，调动一切积极因素，切实增强村级自身“造血”功能，形成稳定的村级收入来源，彻底消除经济薄弱村，全面壮大村级经济实力。要按照“一年有变化、两年求突破、三年变强大”的目标要求，2012年，全县所有村都完成清产核资，年集体经济收入在3万元以上的村达到40%以上，每个乡镇培育1—2个集体收入10万元以上的村；2013年，集体经济收入在3万元以上的村达到60%以上，每个乡镇培育2个以上集体收入20万元以上的村，彻底消除空壳村；2014年，全县所有村集体经济经营性收入均达到3万元以上，5万元以上的村要达到50%以上，30万元以上的村要达到10%以上。每个乡镇培育2个以上集体收入超50万元的“明星村”。

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二、基本原则

一是坚持因地制宜的原则。要从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，树立自力更生、艰苦创业的思想意识，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，打优势牌，谋特色路，选准产业、项目和载体，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式。

二是坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市场需要确定发展集体经济的项目。各村之间经济实力不同，要量力而行，发展目标措施要切合各村实际，不搞超前消费和过度建设，一般不直接参与生产经营，特别是确保不产生新的村级债务，不增加农民负担。

三是坚持统筹推进的原则。要着眼集体经济可持续发展，集中政策优势重点扶持，重点突破，培植一批发展村级集体经济典型和骨干企业，增强村级集体经济发展后劲。注意统筹规划，把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、社区建设和社会事业发展等工作结合起来，统筹考虑、共同推进。

四是坚持规范管理的原则。要以法律、法规为依据，加强村级集体资产、资金、资源管理，确保保值增值。要按照“四议两公开”等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，防止村级集体资产流失。

三、实现途径

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1、资源开发型。即对村集体现有资产资源进行开发利用增加集体收入。充分挖掘村内的山、水、林、田、路、矿产等自然资源，以及院落房屋、机械设备等集体资产，特别是荒山、荒坑、荒水、荒地、荒滩、荒坡等闲置资源，采取租赁、承包、股份合作、联合开发等方式进行综合利用，变存量为增量，使村集体资产资源发挥最大经济效益。如在闲置土地、公路两旁等植树造林，采取村集体统一管理、村户分成等方式增加集体收入。

2、商贸带动型。即通过兴建专业市场、发展商贸流通性服务业增加集体收入。对一些人口居住集中、交通运输便利、有一定商业基础的村，通过兴建专业市场、门面房、超市、宾馆等项目设施，壮大集体资产，采取使用权入股、租赁、自主经营等形式，使村集体获得稳定的收入。

3、合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民服务增加集体收入。这种模式适合农民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村。积极推广土地托管模式，由县、乡镇供销社和村党支部成立供销合作社，为农民提供劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、田间管理等综合服务。鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，为农民提供产供销服务，以有偿服务的方式增加集体收入。

4、创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收入。—4—

这种模式适合农村经济活跃、区位优势明显的村。可以通过联合开发、合资合作、独资经营等方式，建立运输公司、建筑公司、物业公司、商务会所等实体，为辖区及周边地区提供仓储物流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与地方产业、社会事业的关联度，拓展集体经济发展空间，促进集体经济的提升和转型。

5、村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促使双方在共同发展中增加集体收入。这种模式适合城郊村、距经济开发区和厂矿企业比较近的村。鼓励村企自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，完善经营服务设施，或让村集体参股，增加村级集体资产和经营收益。

6、招商引资型。即通过招商引资、引进项目增加集体收入。通过利用荒滩、坑塘、闲置院落等投资兴建标准厂房、工业园区等方式招商引资收取租金，并将落户到村的企业所实现税收的地方留用部分由财政按一定比例返还给村。对有村办企业的村，也可以采取股份合作、委托经营等多种经营方式引进投资商，扩大企业经营规模，提高企业经营效益，实现集体资产保值增值。

7、特色产业型。即依托区位、交通、资源等优势，采取多种形式开发特色产业项目。这种模式适合旅游资源丰富或具有民俗文化、农业特色产品资源优势的村。通过深入挖掘山水、人文、—5—

历史、农业特色产品等资源，发展生态旅游、农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项目，使村集体在提供特色优质高效服务过程中增加收入。

8、资本运营型。即通过资本流动、经营、投资等途径，实现集体资产增值，增加集体收入。这种模式适合于资金充裕、缺乏发展空间或暂时缺乏合适发展项目的村。要引导这些村把注意力从资产管理转到资本运营的轨道上来，通过异地发展、购置物业、委托理财、参股经营等途径，促进资产资源合理流动、保值增值。

9、社区培植型。即通过新型农村社区建设实现集体增收。一方面对社区拆迁补偿于村集体的如房屋等资产，采取多种方式进行经营利用，一方面对社区建设中节约的土地由村集中进行开发利用，通过社区建设增加集体资产资源壮大集体经济。

四、保障措施

一要加强组织领导。各级各部门要把发展壮大村级集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识发展壮大村级集体经济的重要意义，进一步解放思想、更新观念、开阔思路，紧密结合各自实际，认真研究制定发展壮大村级集体经济的具体措施和任务目标。要落实好相关部门单位和人员的责任，调动各个层面的积极性和主动性，全力推动工作落实，确保抓出成效。

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二要规范“三资”管理。要对村级集体资源、资产、资金全面进行清理核查，对村集体资产和资源承包、租赁、变卖等情况进行调查登记、清理确认，以正式文件明确产权，并在各村进行公示。要加强村级集体财务规范化建设，建立健全民主议事、民主决策、民主理财等规章制度，进一步拓展农村集体经济审计，定期公开村级集体收益和使用情况，接受群众监督。

三要搞好协调联动。各相关部门要紧密协作，相互配合，履职尽责，支持好村级集体经济发展。县纪检、监察、审计部门要加强对村级集体资产、资源、资金使用情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为；组织部门要发挥牵头抓总的作用，加强对发展壮大村级集体经济工作的综合协调和指导服务；宣传部门要加强宣传报道，大力宣传发展壮大村级集体经济的先进典型和经验做法；财税部门要整合涉农资金，加大村级集体经济的扶持力度；农业部门要加强村级集体经济的监管和指导；各驻村帮扶部门单位要积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮助所帮扶村、联系村、联建村发展壮大村级集体经济。

四要制定扶持政策。建立村级集体经济扶持引导机制，县财政每年对发展村级集体经济提供必要的资金支持。实行村级集体经济税费减免制度，对村集体经营性收入、招商引资企业和项目所形成的税收进行优惠，相关产业税收按比例拨付给村集体；对以入股等形式兴办的企业和合作经济组织所需办理的各种证照

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免收相关规费；村级农业产业化组织经营性收入，税收按新农村建设有关规定予以优惠和减免，地方留用部分不能减免的可由财政先征后返补贴给村。

五要强化督导考核。从今年开始，将村级集体经济发展情况作为一项重要内容，纳入乡镇绩效考核和基层党建工作考核。每年对村级集体经济发展状况进行排名，对集体经营性收入前50名的村进行表彰奖励，对后20名的村给予通报批评并黄牌警告，对空壳村或连续两年排名在后20名的村党组织书记进行调整。各乡镇和县直各有关部门要定期调度工作开展情况，注重培植发展典型，充分发挥示范辐射作用，快速推动村级集体经济发展。

中共汶上县委办公室

2012年5月7日印发

司法解释[法释13号]的思考 篇8

本科生毕业实习报告

标 题:记一次难忘的实习经历

实习单 位： 重庆市新世纪百货万州商都

实习时 间： 2017.01.06-2017.02.28 实习岗 位: 生活超市馆食品三组促销 学 生 姓 名： 姜灵艺

学 号： 20***7 院 系： 管理系 专 业： 市场营销

河北金融学院 2017年 03月 12 日

关于在重庆市新世纪百货万州商都开展美缀美品牌促销业务实习的报告

一、实习单位及岗位简介

（一）实习单位的简介

新世纪百货万州商都成立于1997年9月19日,营业面积2.4万平米，位于重庆市万州区太白路２号。是一家经营化妆品、黄金珠宝、男女服饰、鞋包、家居百货、婴童用品、家用电器以及生活超市的大型综合性百货商场。公司的长期发展远景是“创造大众的信心与价值，造福于大众富裕与安宁”的公司。该公司十分重视产品质量和售后服务，一直本着“以人为本、以诚取信、以质取胜、以新争天下”的质量方针和“正正直直做人，踏踏实实做事”的企业精神。恪守职业道德，优质高效地为客户提供服务，确保客户的满意，增强市场的竞争实力，使得新世纪百货在万州成为当地消费者信赖的老品牌，2012年营业额达到10.7亿元。2012年12月被重庆百货大楼股份有限公司收购。

重庆百货大楼股份有限公司始建于1950年，是重庆市最早的国有商业企业，于1996年成功上市，2010年完成重大资产重组之后，企业规模实力迅速壮大，市场竞争优势显著增强。公司旗下拥有重庆百货、新世纪百货、商社电器三大著名商业品牌，其中“重百”和“新世纪百货”为“中国驰名商标”。公司涉足百货、超市、电器等经营领域，开设各类商场、门店294家，经营面积177.5万平方米，从业人员逾9万人，经营网点已布局重庆35个区县和四川、贵州、湖北等地。2014年，公司实现营业收入301.40亿元，完成利润5.90亿元，总资产117.28亿元，雄踞西部地区百货零售市场首位，荣列财富中国500强第180位。近年，公司积极探索线下体验和线上消费的互动O2O经营模式，致力打造“世纪购”网上商城和“世纪SHOW”保税港名品体验店，探索“跨境电商 线下奥特莱斯体验店”的商业模式。

企业初衷是感受世纪新生活，从万州商都开始。

（二）实习岗位的简介

我被分到负一楼的生活超市馆的食品三组的品牌促销岗，归三组柜组长马世辉管。食品三组主要负责奶制品、油等日常消耗品的销售，而此次我负责的是腌腊制品的推销。除了有直管，还有配合销售的理货员。整个小组是分工明确、配合默契的销售团队，环环相扣。

我们组一月份总的销售任务是45万元，小组成员包括正式员工和各大品牌促销员共15名。我负责的品牌是不设底线，因为腌腊制品本就处在旺季，按销售额的1%提成。

负一楼是生活超市馆，共有4个小组的销售团队。有各自活动的区域和消防演练疏散通道。各司其职却又互相配合，共同构成超市的销售力量。

二、实习内容及过程

1、商场行为规范

进入商场第一天，为树立公司专业统一的形象，要求品牌促销员都统一黑色服装、黑色皮鞋。在市防疫站办理好健康证后方可去商场7楼行政助理处报道，拿到工号牌后去三组柜组长马世辉那报道。

来到负一楼生活超市馆，首先是明确工作时间，我们商场大多采用缩班制，分为上午班和下午班两个班次，每班时长六个半小时，包含45分钟的吃饭时间。工作期间，不允许与其他工作人员闲聊，使用普通话与顾客沟通。其次，不允许拍手、叉脚等不礼貌的行为，否则会罚款。最后，为给顾客树立良好的企业形象，除一早一晚的迎宾和送宾环节以外，在春节或其他节假日之时，员工要主动对顾客致以诚挚的节日问候和祝福。

2、商品陈列

想要吸引顾客去你所负责的堆头购买商品，做好商品陈列是第一步。丰满、整齐的商品陈列是基本，整理货架上的商品要在顾客流量较少的时候进行，以免给顾客造成购买时的混乱状况。

3、整理商品价签

为了能给不同顾客针对性地推荐合适的商品，必须对各种类和各型号的商品

价格和特点了如指掌。于是，分辨商品的编码和条码的不同作用就成了必修课。在原有价格标签的基础上，还要弄清对应的条码才能确定该商品的价格。弄清了条码，还要明确编码的作用。编码是用来跟品牌商要求补货、查库存、查销量的依据。在商场其他老员工的帮助下，我快速记熟了我所负责的各类各型号的商品，并对其进行了分类。主要分为：火腿、腊肉、香肠、鸭子四大类，根据产地，腊肉还分为城口老腊肉和小块腊肉；香肠分为城口香肠和广味香肠；鸭子分为土麻鸭和白市翻译酱板鸭。此外，我还按照顾客送礼和家宴的不同需求，推荐了不同类型和型号的商品。

为了配合商场的各种促销活动，尤其是临近春节，促销活动间隔时间缩短，因此，商品调价更频繁。调整商品价签，在规定时间完成商品价签的审核、签字、重新贴上新的标签这一连串的工作需要提高效率，做到忙而不乱，在顾客光临前完成准备工作。

4、补货和收货

腌腊食品是我家乡这边过年的习俗，无论是送礼还是摆家宴，腊肉都是必备的。因此，腌腊食品的销售在此刻算是旺季，这也是我选择销售此类商品的重要原因。销量大，商品走量很快，有些受欢迎的商品就会面临缺货的状况。而此时，促销员要做的就是保证热销商品有足够的库存满足销售需求，对热销商品和冷门商品要做到心中有数，从而及时对品牌商发出补货的信号。

由于我负责的品牌，商品是直接由厂商直接送到卖场的，不需要我去商场负二楼仓库搬运。我只需要做好收货登记，按照要求填好收货单，然后找柜组长签好字后统一放到三组收货登记处即完成商品入库，之后就可以进行销售了。

5、送货

春节将至，选择进新世纪购物的顾客数量猛增。而顾客购买的商品品种多、数量大，有些想带点当地特产回家的顾客会因为人手不够，拿不走那么多东西选择少买点东西。但为了给商场增加销量，我主动提出为顾客送货至商场外，直到他们顺利上车为止。因此，我不仅挽留了众多顾客，还增加了我负责的品牌商品的销量。一方面得到了顾客对我周到贴心服务的夸奖，另一方面我第一次感受到了实际工作的成就感。

6.消防演练

1月24日，为树立商场全体员工和领导时刻树立消防安全意识，在安保队的带领下进行了定期的消防演练。为顺利进行此次演练，提前清理了通道的箱子、篮子和推车。做好卫生后，保安队长和消防队长分别进行了演练注意事项。超市一共分为4组，由指挥员穿好消防服，拿好指挥棒进行指挥。待警报铃响后就有序疏散，按规定姿势和动作迅速撤离。达到指定地点后排队整理，清点完员工数量再返回卖场总结演练成果，加强防范意识，注意生命和财产安全。

7.内购会与红包发放

真正做到员工满意，消费者舒心的品牌企业，在视消费者的体验的同时，还应该关注员工。新世纪一年一次的员工内购会就是企业让渡自己的一部分利益，为员工提供优惠的内部价购买商品。商场这样的行为不仅留住了为超市辛勤工作的员工，也提升了商场的美誉度。

今年正月初一早上，延迟上班时间两个小时。平时赶八点，这一天超市上班时间延至九点半。并且通知员工在八点半到超市领八块钱的红包、吃汤圆。为员工送上新年的祝福，让我感受到了公司对员工的重视与关爱。

三、实习收获与体会

通过这次实习，我真正感受到工作不容易，规范的行为是高效率工作的保证，步入社会后也需要不断学习。最重要的是将所学知识运用到实际生活中，我学到了很多，也认识到了自己存在的不足。不过我坚信，此次宝贵的经验会成为我以后工作学习过程中的财富，而我也会继续努力，积极生活，虚心求学。

四、致谢

在临近毕业之际，首先，我想感谢学校领导对学生实习的高度重视，以及对毕业实习的大力支持，才使得我有如此宝贵的机会参与社会生活，收获颇丰。

其次我想感谢河北金融学院的各位老师们。是你们的悉心培养，使我对市场

营销专业有了全面深刻的了解，对所学知识和实际运用的契合之处有了理解，更快、更轻松地融入社会生活。

最后，我要感谢新世纪百货的同事和领导。因为你们的细心指导和无私的帮助，让我在短暂的实习期间学到了书本上没有的东西。在将近两个月的相处中，我懂得了团队的意义，增添了我实习生活的乐趣。

总之，这是我的第一次实习，也是我最难忘的一次经历！

指导教师签名：

年 月 成绩评定：

教学系：（签章）年 月

司法解释[法释13号]的思考 篇9

吉控销帝豪字〔2010〕13号

关于吉利集团向玉树灾区捐款献爱心的宣传

通知

帝豪品牌授权经销商： 2010年4月14日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，造成玉树地区大量人身财产损失。灾情发生之后，各地纷纷伸出援手，吉利公司第一时间组织集团上万名内部员工捐款2200万以援助灾区。现要求各经销商配合此次捐助进行终端传播，要求如下：

1、请各经销商在店头布置祝贺横幅，横幅尺寸不小于10M(长)*0.9M（宽），设计稿参见附件，物料制作稿可从企划平台上下载（下载地址： file.geely.com，用户名：帝豪企划平台，密码：718）；

2、布置完成截止时间为4月21日（要求各经销商以最快的时间完成横幅布置）；

3、布置完成后拍摄照片于4月22日前回传相应区域企划专员，未如期完成将列入考核；

4、要求各大区经理、区域销售经理严格督促各经销商如期执行。

附件：宣传横幅设计稿

二○一○年四月二十一日

主题词：宣传 通知

抄送：订单管理部，帝豪品牌事业部。

司法解释[法释13号]的思考 篇10

2014-01-29 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：

一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：

（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织；

（二）从事公益性或者非营利性活动；

（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；

（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；

（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；

（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；

（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；

（八）除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前的检查结论为“合格”；

（九）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

二、经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经市（地）级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地市（地）级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。

财政、税务部门按照上述管理权限，对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认，并定期予以公布。

三、申请享受免税资格的非营利组织，需报送以下材料：

（一）申请报告；

（二）事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度；

（三）税务登记证复印件；

（四）非营利组织登记证复印件；

（五）申请前的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；

（六）具有资质的中介机构鉴证的申请前会计的财务报表和审计报告；

（七）登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前的检查结论；

（八）财政、税务部门要求提供的其他材料。

四、非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

非营利组织免税资格复审，按照初次申请免税优惠资格的规定办理。

五、非营利组织必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）等有关规定，办理税务登记，按期进行纳税申报。取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务机关办理免税手续，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告；不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置违反本通知第一条第五项规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。

主管税务机关应根据非营利组织报送的纳税申报表及有关资料进行审查，当年符合《企业所得税法》及其《实施条例》和有关规定免税条件的收入，免予征收企业所得税；当年不符合免税条件的收入，照章征收企业所得税。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现非营利组织不再具备本通知规定的免税条件的，应及时报告核准该非营利组织免税资格的财政、税务部门，由其进行复核。

核准非营利组织免税资格的财政、税务部门根据本通知规定的管理权限，对非营利组织的免税优惠资格进行复核，复核不合格的，取消其享受免税优惠的资格。

六、已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情况之一的，应取消其资格：

（一）事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或检查结论为“不合格”的；

（二）在申请认定过程中提供虚假信息的；

（三）有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款行为的；

（四）通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的；

（五）因违反《税收征管法》及其《实施细则》而受到税务机关处罚的；

（六）受到登记管理机关处罚的。

因上述第（一）项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在一年内不再受理该组织的认定申请；因上述规定的除第（一）项以外的其他情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在五年内不再受理该组织的认定申请。

司法解释[法释13号]的思考 篇11

【发布文号】黔府发 〔2009〕 13号 【发布日期】2009-04-23 【生效日期】2009-04-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省煤炭产业振兴计划

(黔府发 〔2009〕 13号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《贵州省煤炭产业振兴计划》（以下简称《计划》）印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

制定实施重点产业振兴计划，是应对国际金融危机，落实中央和省保增长、扩内需、调结构的总体要求，抢抓机遇，加快推进产业结构调整和优化升级，积极推进科技创新和技术改造，扩大内需的重要举措，对促进全省经济社会平稳较快发展具有重要意义。各地、各部门要深入贯彻落实科学发展观，按照《计划》确定的目标、任务和重点项目，加强组织领导，增强服务意识，及时帮助解决《计划》实施中出现的困难和问题。省有关部门要结合自身工作职责，指导和帮助企业及时办理有关审批手续。各有关企业要发挥企业在项目建设中的主体作用，积极筹措建设资金，按《计划》确定的时限推进项目加快建设。

贵州省人民政府

二○○九年四月二十三日

贵州省煤炭产业振兴计划

为贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的总体要求，结合我省保持经济平稳较快增长的战略部署和国家能源发展规划，制定本振兴计划。

一、我省煤炭产业发展现状和面临的形势

我省煤炭资源丰富，是云贵大型煤炭基地的主体，也是国家规划的重要能源基地和“西电东送”的重要省份，全省煤炭资源远景储量2400多亿吨，目前已累计探明储量500多亿吨。近年来，我省加快煤炭资源勘探，编制了17个矿区总体规划，为全省煤炭工业规模化、规范化健康发展创造了条件；大煤矿建设进一步加快，“大煤保大电”的格局正逐步形成；一批新型煤化工基地加快建设；深入开展煤矿整顿关闭和瓦斯治理利用两个攻坚战，加大安全生产投入，积极推进煤矿安全技术改造和产业升级，煤矿安全生产条件和技术水平不断提高，煤矿百万吨死亡率逐年下降；煤炭资源综合利用率不断提高，瓦斯和煤矸石等煤炭伴生物的开发得到有效利用，以煤炭为基础的能源工业已成为我省的基础产业和第一支柱产业。2008年，在遭受雪凝灾害和金融危机的影响下，原煤生产量仍然达到11798万吨，煤炭工业总产值（现价）达到508亿元，同比增长59.7%，煤炭税费超过46亿元，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

但是，我省煤炭产业仍存在一些突出矛盾和问题。煤炭勘探程度低，资源情况有待进一步探明；产业结构不合理，小煤矿数量多，技术装备落后，总体生产力水平低；环境破坏严重，地质灾害程度深，资源利用率低，保障煤炭发展的公路、铁路、双电源建设等基础设施建设滞后；增长方式粗放，技术和管理人才匮乏，产业工人队伍建设滞后；安全生产事故总量大；促进煤炭产业健康发展的体制机制尚未完全形成。

当前，受国际金融危机的影响，煤炭需求下降，对煤炭产业发展造成一定影响，但我省工业化和城镇化快速发展的进程将继续推进，能源发展仍然处于较快增长阶段，全省煤炭发展的基本面和长期趋势没有改变。随着国家拉动内需的政策措施效果逐步显现，煤炭市场将逐步好转。要化危机为机遇，加快实施煤炭产业振兴计划，抓住有利时机转变发展方式，调整产业结构，深入推进整合重组，加快大煤矿建设，增强安全生产保障能力，提高煤矿科技水平，加快矿区公路、煤矿双电源等基础设施建设，加快产业升级，促进煤炭产业持续健康发展，为全省经济社会发展提供坚实的保障。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》、《省人民政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见》精神，把煤炭作为重要的战略资源和基础产业，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和环境保护，围绕“电力起飞、西电东送”战略的实施，发展煤炭深加工，延长煤炭产业链，统筹各行业和外送需要，依靠科技进步，调整优化产业结构，转变经济增长方式，深入推进小煤矿关闭整合和瓦斯治理两个攻坚战，加快大煤矿带小煤矿体系建设，加快现代化、标准化大煤矿建设，力争大煤矿建设取得历史性突破，构建大中型煤矿为主、小煤矿为辅的煤炭产业体系，坚定不移地将我省建设成为我国南方能源和原材料基地，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路，为实现我省经济社会发展的历史性跨越提供长期、稳定的基础能源和原材料保障。

（二）基本原则。

坚持大中型煤矿为主，小矿为辅。加快产业结构调整，转变发展方式，继续深入推进煤矿整顿关闭和瓦斯治理利用两个攻坚战，加快“云贵大型煤炭基地”和贵州能源基地建设，建设一批高效安全现代化大型矿井，推进大型煤炭企业（集团）的形成，保障电煤供应和“煤―电―路―港―化”相关产业联营或一体化发展。

坚持以人为本，保障安全发展。坚持安全发展，以满足全社会煤炭需求为宗旨，进一步加大煤矿安全改造投入，保障职工生命安全。

坚持节约煤炭资源，保护生态环境。按照“以资源定规划，以规划定项目”的要求，合理、有序开发煤炭资源。

坚持资源综合利用与治理环境并重。提高资源利用效率，坚持节能减排，实现可持续发展。

坚持依靠科技进步，加强技术改造。引进和推广煤炭采选新技术、新工艺、新设备，加快对现有煤矿、选煤厂的升级改造，提高煤炭工业总体水平。

（三）振兴目标。

1.煤炭生产。2009至2012年，全省煤炭产能年均增长1500万吨左右，到2010年煤炭产能1.8亿吨，产量1.5亿吨；到2015年煤炭产能2.5亿吨，产量2亿吨。

2.煤矿安全。重特大事故得到有效控制，原煤生产百万吨死亡率逐年下降，到2010年降至3人左右。

3.生产力水平。加强煤矿技术改造，大力发展采掘机械化，小型煤矿逐步普及先进适用的机械化装备和设备，到2012年新建大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，生产效率达到人均年产1500吨以上；新建中、小型矿井采掘机械化程度达到30%以上，人均年产1000吨以上；现有生产矿井生产效率达到人均年产600吨。

4.环境保护及综合利用。严格执行煤矿建设“三同时”制度，加强水土保持和矿山环境治理，进一步做好煤炭资源综合利用。到2012年，煤矸石、煤泥综合利用率达到32%以上，矿井水利用率达到60%并实现100%达标排放，矿山生态恢复治理率达到40%以上，基本实现建设“和谐矿区”的目标。

5.结构调整目标。继续加大煤炭资源整合，规模以上（30万吨/年及以上）煤矿比率逐步趋向合理，到2012年，全省规模以上（30万吨/年及以上）煤矿数量占到30%以上，产量占到60%以上。

6.回采率。按照设计可采储量，争取到2012年全省大、中型煤矿的资源回收率达到70%以上；小型煤矿的资源回收率达到60%以上。

7.经济效益。努力实现煤炭工业效益平稳增长，争取到2012年全省煤炭工业总产值（现价）达到800亿元。

三、重点任务

（一）“十五”至“十一五”期间开工建设55对90万吨/年规模以上大型矿井，并在“十一五”内建成投产18对，形成生产规模3280万吨/年。

“十二五”期间开工建设11对90万吨/年规模以上大型矿井，建成投产38对，形成生产规模6760万吨/年。

（二）“十一五”期间开工建设60对30―60万吨/年中小型矿井，建成投产21对，形成生产规模930万吨/年。

“十二五”期间开工建设28对30―60万吨/年中小型矿井，建成投产67对，形成生产规模2706万吨/年。

（三）加快省内国有煤炭企业现有生产矿井技改扩能（含盘江、水城老矿区正在实施的千万吨技术改造），到2010年新增生产能力1030万吨/年（含盘江、水城老矿区技术改造后新增能力500万吨/年），总生产能力达到3500万吨/年。

（四）加快各市（州、地）煤矿整合和调整布局，到2010年，保留及整合、技改煤矿1078对，预计生产规模达到9600万吨/年。

四、保障措施

（一）进一步加大煤炭勘探力度。

加大煤炭勘探特别是规划矿区煤炭普查、详查力度，开展深部勘查，应用先进科学技术提高煤炭勘探精度；充分发挥我省煤田地质勘探队伍的作用，并积极引进省内外业绩良好的勘探队伍参与我省煤田地质勘查工作，推广应用先进适用的煤田地质勘查新技术，提高勘探水平，增强煤炭资源战略储备能力，为矿井开发建设创造条件，为煤炭发展提供资源保障。

（二）加快推动矿区总体规划和煤矿建设项目的实施。

积极争取更多煤炭项目进入国家《能源产业振兴规划》，获取国家更多政策和资金支持。加快前期工作，争取国家能源局尽快审核批准我省国家规划矿区内的煤矿开工建设。

（三）支持大中型煤矿加快建设和小煤矿整合技改。

加快办理大中型煤矿土地预审、申报和探矿权转让等有关核准支持性文件，落实大型配套电煤矿井探矿权转让的措施和办法；加大对国家规划矿区内大型矿井范围内小煤矿的整合力度，为大煤矿建设创造良好条件。继续推进大煤矿带小煤矿产业体系建设，引导大煤矿和小煤矿按照市场规则实现联合重组，提高煤炭产业整体水平，优化煤炭产业结构。

（四）加快相关基础设施建设。

结合全省路网规划的制定，编制完善全省运煤公路规划并尽快实施；积极争取铁路部门规划建设运煤专线铁路，建设战略装车点，改善煤炭运输条件。全力以赴配合贵州电网公司加快实施全省煤矿双电源建设，为煤矿提供安全可靠的电力供应。

（五）加快推进瓦斯治理和综合利用。

按照企业为主、政府支持的原则，企业要建立瓦斯综合治理持续投入机制，各级政府要加大对煤矿瓦斯治理和综合利用的引导，支持建设煤矿瓦斯治理和综合利用的示范工程，鼓励开展煤矿瓦斯清洁发展合作项目，推动全省瓦斯治理和综合利用取得新成果。

（六）加强矿区环境保护和治理。

依法开展环境影响评价和地质灾害危险性评估，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度，有序合理、科学开发矿产资源。加大宣传教育力度，进一步提高政府部门、矿山企业和广大矿区群众对资源环境保护的重要性认识，从根本上扭转以忽视或牺牲资源环境代价获取短期利益的局面。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境保护和水土保持、地质灾害治理。建立矿山生态环境恢复补偿机制，明确企业的矿山生态环境治理责任。

（七）提高煤炭科技和装备保障水平。

加大煤炭采选新技术、新工艺、新设备的引进力度，进一步提升我省煤炭工业的科技水平。重视培育煤炭深加工研究开发技术力量，培养煤炭科技研发队伍，增强我省煤炭资源综合利用实力。

（八）加大煤矿建设资金扶持。

积极争取国家对我省规划矿区内大型煤矿建设的资本金支持，继续争取国家对我省在煤矿安全改造、产业升级改造、国有煤矿采煤沉陷区和棚户区治理等方面的国债资金支持；加大对煤炭勘探开发、安全技改、新技术（产品）研发、综合利用、环境治理等方面资金支持。

（九）确保煤矿安全生产。

研究制定有利于促进煤矿安全生产的政策措施，全面落实煤矿企业安全生产主体责任，加大安全投入，加强煤矿安全基础管理。深入开展煤矿安全质量标准化工作，推进本质安全型矿井建设。健全完善煤矿重大隐患分级管理、挂牌督办制度，抓好整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，深入开展煤矿隐患排除治理工作。加强对煤矿安全技术的指导，规范煤矿安全技术管理，督促煤矿企业限期淘汰落后的技术装备与工艺，以小煤矿为重点，推动采煤方法和支护方式的改革，推广一批先进适用的煤矿安全技术，提升我省煤矿安全生产整体水平。

五、计划实施

省有关部门要按照各自职责分工，加强沟通协商，密切配合，落实国家和省的各项保障措施，确保实现《计划》；要加强对《计划》实施的适时调度，掌握实施进度，及时协调处理实施中的问题，定期向省政府报告进展情况。

各地区要加强组织领导，制定保障《计划》实施的方案，及时处理和解决《计划》实施中的新情况和新问题，确保涉及本地区的项目顺利实施。

省政府定期召开的全省工业经济运行调度会议将听取各部门、各地区和企业《计划》实施情况汇报，研究实施《计划》中的问题，采取措施加以解决，持续推动《计划》实施。