履职尽责践诺言_服务三农铸红盾

履职尽责践诺言_服务三农铸红盾

履职尽责践诺言_服务三农铸红盾 篇1

履职尽责践诺言 服务三农铸红盾

—伊宁市工商局百日市场专项行动暨红盾护农工作汇报

为营造良好的市场经济秩序和放心的消费环境，切实加强农资打假和监管工作，维护春季农业生产安全，伊宁市工商局认真谋划，采取多项有效措施，突出工作重点，加大工作力度，有效维护了市场秩序，促进了农村经济发展。

自活动开展以来，端掉食品黑窝点7个,查处各类案件148起，案值达7668.20万元，罚没款入库72.82万元。其中查处涉农案件9起，扣留不合格生物肥70吨，涉案种子60吨。现将工作情况汇报如下：

一、全面落实惠农措施，积极服务农业农村发展 一是政策惠农。放宽准入条件，支持农村集贸市场发展，开辟“绿色通道”，进行预约服务和上门服务，支持农产品加工业、农村二、三产业发展。今年1月11日起，对在伊宁市辖区新设立和办理变更的个体工商户，实行“零成本注册”。目前“零成本”登记个体工商户739户，“零成本”变更个体工商户323户，农民专业合作社发展到43户，为经营者减免注册登记费21196元。同时，落实工商联络员制度，建立大企业、大项目“一事一策、一企一策”帮扶机制，发挥私营个体企业协会的作用，开展“企业 1 进农村”活动,与私营企业进行联系,召开农民座谈会，在土地承包经营权、经营场地、劳动力等方面进行共建，吸收农民工就业。

二是商标富农。把商标工作与推进社会主义新农村建设紧密结合，多次深入涉农企业进行实地调查，了解我市农产品商标发展状况，积极建言献策，赢得市委、政府对农产品商标工作的重视和支持，相继出台了关于支持企业实施商标发展的政策规定，激发了企业争创驰名著名商标的积极性。开展“一所一标”、“一乡一品”的帮扶工作，形成了乡、镇、所三位一体的商标培育机制。截止目前我市累计注册商标 215 件，其中涉农商标15 件，农产品商标 5 件，带动农民人均增收30元，充分显现了“一件商标，带动一个产业，搞活一地经济，富裕一方农民”商标富农工作机制的成效。

三是红盾护农。制定了《伊宁市工商局2012红盾护农实施方案》，结合基层监管服务责任区工作的开展，强化“农资仓库备案”机制，对辖区139户农资经营户进行“地毯式”摸底排查。并与每一户经营主体签定了《农资经营者2012年维护农民合法权益责任书》。落实和完善“两帐两票一卡一书”制度和种子留样备案等长效监管制度，按照信用分类对经营主体实施监管，督促经营主体及时索票、记录和留样，实现农资商品质量的可溯性。建立农资《案件产业背景研究制度》，加强对案件背景的研究，做 2 到了案件查处定性准确、处置快速。今年，共立案查处涉农案件9起，依法扣留不合格生物肥70吨，涉案假玉米种子60吨。

四是食品安农。抓好重点区域整顿。对城乡结合部、重点村居等监管薄弱区域开展拉网式排查，端掉加工豌豆粉、糕点、擀面皮黑窝点7个。制定《伊宁市工商局校园周边食品安全百日行动方案》，开展学校食品安全讲座2起，与各学校周边食品经营户签订责任书380份，取缔学校周边无照食品经营户3户，查处无证食品经营、销售过期食品等食品违法案件5起。加大对流通领域食品安全检查力度，查处销售假冒名酒案件3起，查获假冒茅台、五粮液、洋河“梦之蓝”、国窖1573等名酒83瓶，货值12万余元。

五是权益保农。充分发挥12315行政执法体系“四个平台”的作用，培养工商维权联络员，将维权诉求及时报告工商部门，加强消费教育和引导，加强消费维权力度，及时依法受理和处理有关“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动中的商品消费纠纷。开展农村重点商品清查，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场14个，整治重点区域17处，没收侵权商品潘婷、海飞丝、飘柔、舒肤佳等洗涤用品1812瓶（块）。

六是合同帮农。在农民合作社建立了合同指导服务站，开展《合同法》培训班，深入开展宣传工作，协助农民合作社发展 3 订单农业。健全了工商所合同帮农工作机制，在合同签订、订单履约、争议调解等方面推行全程无偿上门服务。同时，加强合同格式条款监督管理，遏制消费领域“霸王条款”，局所联合出动执法人员26人次，检查经营主体23户次，检查合同23份，立案查处利用合同格式条款侵权违法行为2起。

二、突出三个结合，深入开展百日市场专项整治工作 一是专项整治与日常监管相结合。将农资市场和建材家装市场专项整治与年检验照、投诉处理、商标广告监管等职能有机结合，落实基层监管责任区“五清”（户数清、位置清、行业清、监管责任清、服务内容清）制度，融合综合、定期、重点监管，依托3G移动办公笔记本现场检查、现场录入，做到“谁监管、谁负责”，做好农资市场和建材家装市场日常监管，及时查处各类案件。

二是阶段整治与长效监管相结合。建立了局、科、所“三级联动”机制，明确各级工作任务，作为年终绩效考核的重要指标。在打击商标侵权和制售假冒伪劣中，建立网上鉴定机制，先后与11家商标持有企业建立了联系，通过网络传输信息，获得技术鉴定支持，通过电子邮箱及时将涉嫌侵权商品照片发到厂家，及时获得鉴定报告和委托书，提高了办案效率。同时，积极与公安、质监等部门联系，建立部门联席会议制度，整合资源，及时反馈，4 合力整顿市场。

三是交叉检查和执法办案相结合。采取“市局统一领导、工商所交叉检查，科所联合行动”的方法，成立6个专案组，认真开展对全市大型商场、超市、集贸市场检查，对城乡结合部、重点民居等监管薄弱区域开展拉网式排查，对全市大型超市、商场、集贸市场进行交叉检查，查源头、挖线索、办大案，对摸排的线索，统一立案并挂牌督办，最大程度的减少执法阻力。目前，共查处各类案件148起，案值达7668.20万元，罚没款入库72.82万元，查扣各类违法商品8448.84公斤。

三、围绕民生建设，全力做好农资市场监管

（一）做好政策法规的宣传教育。3月12日，我局在琼库勒克工商所召开了“伊宁市工商局红盾护农保春耕动员大会”，充分利用报纸、电视台等媒体，拉开2012年红盾护农工作序幕。利用“3.15”活动之际，指导农民购买各种农资商品，组织执法人员向农资经营户宣传国家工商行政管理局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》。组织企业专业人员深入乡村农户讲解农资商品识假辨假、农资经营资格条件等知识，并提供《信誉卡》方便农民投诉，从而增强了农民群众的维权意识，提高维权能力。同时，分四个季度，组织四期农资经营户《农业生产资料市场监督管理办法》培训班，努力创造“让投资者放心投资、经营者放 5 心经营、消费者放心消费”的市场环境。

（二）规范农药准入登记工作。严格按照法律程序办事，在农药经营准入登记中，严格执行《农药管理条例》规定，一律先取得批准证书后，方可登记注册，解决农药许可经营中证照问题，实行先许可、后发照的原则。目前，我市核准登记农药经营户11户。

（三）做好种子准入登记工作。对经营种子的经营者要求要提供种子经营许可证，对不再分装的种子经营者或具有种子经营许可证的经营者，书面委托代销其种子的，要求提供代销证。目前，我市核准登记种子经营户60户。

（四）加大农资案件查办力度。一是蹲点办案。针对当前农资经营者在外地购进农资后，直接从伊宁火车站拉运至各县乡村农资零售店进行销售，不再通过中间的经销商销货现象，采取“狠抓源头、站库为先、深入乡村、逆向追源”的措施。如：今年3 月，我局接到举报电话，称进入伊犁州市场某生物肥涉嫌不合格。当日我局迅速成立专案组，讨论调查方案。执法人员通过调查火车站运输记录及蹲点守候发现某公司销售的北京某公司生产的某生物菌肥合符举报线索。在经过连续几日到察县两乡一村实地调查取证，摸清了该批生物肥进货、销售情况后，我局执法人员依法对70吨涉案生物肥进行了扣留并请专业机构进行了抽 6 检。经检测，该批样品全部为不合格。二是联动办案。针对查处假冒伪劣农资案件涉及部门多、区域跨度大等特点，实行“党组领导督办制“，建立了局所联动、联合办案、联片办案的机制。集中市管、经检、辖区工商所优势力量，互通信息，由市场管理科主办，具体指导、协助或与工商所联合办案，各工商所之间互相支援，集全局之力集中力量查处农资案件，保证了农资案件发现及时，快查快结。今年，通过局所联动机制，查处谢某无证加工种子案，查扣涉案种子60吨。

认真贯彻落实中央1号文件，做好服务“三农”工作，是今后工商部门围绕中心、服务大局的重要任务。伊宁市工商局将认真履行职责，继续创新工作举措，紧握“红盾护农”利剑，服务农业农村发展，进一步净化农资市场环境，规范农资市场秩序，为社会主义新农村建设保驾护航，为地方经济发展贡献力量。