论乡村三重关系论文（精选2篇）
论乡村三重关系论文 篇1
论乡村三重关系论文
摘 要:乡镇与村庄之间具有三重关系:一是乡镇党委与村党支部的领导与被领导关系;二是乡镇政府与村委会在村民自治事务范围内的指导与被指导关系;三是乡镇政府与农民在政府依法行政事务上的管理和被管理关系。第一重关系体现党的领导原则,第二重关系体现村民自治原则,第三重关系体现依法行政原则。乡村三重关系是一个有机的整体,以其中任何一个关系、一个原则来否定其他两个关系、两个原则,都会造成乡村关系的失调。从我国乡村治理的现实需要出发,为建设良性互动的乡村关系,关键在于融三重关系为一体,有机配合,互相促进。
中国农村村民自治制度的建立和发展,使我国的乡村关系发生了根本的变化。这就是,从过去单一的政府行政管理与被管理的关系,向多重关系并存的结构转型。那么,这种结构性的多重关系,究竟包括那些内容?如何从实践和理论两个层面来认识和把握这些关系及其内在的联系?这些就是本文所要探索的基本问题。10-12月,“中国农村权力结构研究”课题组在广东部分市县(区)就农村基层民主建设中存在的突出问题进行了调研,共调查了8个镇,12个村,内容涉及到镇村关系、村支两委关系、村级经济与村级组织的关系等方面1。在调查中,课题组成员广泛接触了市县(区)有关领导、乡镇干部、村党支部书记及支委成员、村委会主任及村委成员、村民等。本文的经验材料主要来自这次调查,同时还参考了相关部门的调研报告。本文提出的实际问题均来自基层,特别是镇村两级干部,亟待理论工作者和党政有关部门深入研究。
一、基层视野中的乡村关系问题
乡村关系有丰富的内涵。本文所要分析的`“乡村关系”,主要是指乡镇政府和村级组织所形成的地方治理结构。所谓地方治理(localgovernance),就是地方多元主体协同公共管理的过程,而治理结构主要是指治理主体之间的制度性关系。基层视野中的乡村关系问题,主要是基层干部就村民自治新形势下乡村关系所提出的疑问或“怎么办”。基层反映的问题不少,比较突出的是如下几个方面。
1、政策落实的组织路线难保证,政令贯彻的渠道出现淤塞。
过去,村级干部由乡镇选拔、培养和任用,这是乡镇政府执行上级政策的一个组织措施或者说“组织路线的保证”。村委会
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乡村振兴需处理好六种关系 篇2
实施乡村振兴战略是着眼决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策，也是对解决“三农”问题提出的新要求。在推动乡村振兴中，应该重点处理好六种关系，努力推动“三农”工作上新台阶。
正确处理好新型城镇化和乡村振兴的关系。乡村与城市相伴而生、相互发展，是一个紧密联结的命运共同体。城镇化是实现现代化的必由之路，城镇化战略能够有力支撑乡村振兴战略的实施；反过来，乡村振兴也是城镇化的必然结果和成功标志。而这其中人的现代化是最关键因素。因此，我们一方面要传承走南闯北、安营扎寨的奋斗精神，支持有条件有意愿的农业转移人口在城市就业创业、落户定居，全面融入城市社会；另一方面，重点培养和造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍，同时制定市民下乡、能人回乡、青年返乡等扶持政策，形成双向流动机制，构建新型城乡工农关系。
正确处理好政府主导和市场运作的关系。乡村振兴战略的实施，绕不开政府真金白银的投入、惠农政策的支撑、体制机制的改革，也必须充分发挥市场的力量，激发农业农村的内生动力与发展活力。要抓紧谋划建设一批重大工程、重大计划、重大行动；坚持城乡融合、一体设计、多规合一，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的发展形态；推动水、电、路、通信等共建共享、互联互通，实现农村基础设施建设提档升级。在市场运作上，要用足用好扶持经济发展的优惠政策，积极引进各类市场主体，充分发挥企业在技术、信息、人才、资金、管理等现代生产要素方面的优势，带动乡村振兴。
正确处理好全面推进和重点突出的关系。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹兼顾、协调推进，努力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时，要牢牢抓住产业兴旺这个关键点，把发展农村生产力放在突出位置，不断培育壮大新动能。积极推进农业供给侧结构性改革。发展生态、休闲、品牌、智慧农业，做大做强特色优势产业，办好农产品擂台赛、博览会、节庆活动，培育龙头企业，创建现代农业产业园。实施新型农业经营主体培育工程，把千家万户组织起来搞经营、闯市场，加快构建现代农业产业、生产、经营体系。正确处理好立足实际和着眼长远的关系。要按照重要时间节点，科学把握村庄变迁的趋势，充分考虑乡村的多样性、差异性、区域性，因地制宜、分类施策。要把抓当前与谋长远有机结合起来，合理设置阶段性目标任务。要着眼未来乡村振兴蓝图，总结提炼并运用脱贫攻坚中好的机制做法，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，形成相互支撑、相互配合、协同推进的良性格局。
正确处理好经验借鉴和坚持自我的关系。在借鉴先进地区理念和经验的基础上，寻找一条具有地方特色的乡村振兴道路，是发展之法、良训之策。从社会主义新农村建设，到美丽乡村，再到乡村振兴，各地都涌现出一批可复制、可推广的模式。要认真学习借鉴、消化吸收，从中寻求符合实际的建设路径，绘就各具特色的现代版“富春山居图”。