鄂尔多斯市政府门户网站（共8篇）
鄂尔多斯市政府门户网站 篇1
鄂尔多斯市政府门户网站
信息报送考评办法（试行）
第一章总则
第一条为切实加强鄂尔多斯在线政府门户网站信息报送工作，建立健全激励约束机制，构建科学合理的网站信息报送考评体系，进一步提升我市政府网站水平，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函[2011]40号）精神，结合实际，制定本办法。
第二条信息报送考评对象。旗（区）、开发区、各市直部门有关部门和各人民团体承担鄂尔多斯市政府门户网站信息报送的相关单位。
第三条信息报送考评内容。
（一）各单位报送的日常动态信息；信息公开、在线服务、互动交流、走进鄂尔多斯、投资鄂尔多斯栏目中的相应信息。
（二）热点专题。
第四条信息报送考评办法。信息报送考评按照考核进行，（1至12月份），考评采取分值累积办法。
第二章评分标准
第五条网站涉及动态信息，信息公开、在线服务、互动交流、走进鄂尔多斯、投资鄂尔多斯、热点专题七大栏目，具体计分标准为：
（一）动态信息。门户网站采用各单位报送本单位动态信息的稿
件，5分∕条。
（二）信息公开、在线服务、互动交流、走进鄂尔多斯、投资鄂尔多斯五大栏目的信息，5分∕条。
（三）政策解读。配合中央、自治区重大政策措施、地方性法规、政府规章的出台，以及各报送单位重点工作组织的内容解读类文章，100分∕篇。
（四）在线访谈。针对政府重点工作、社会热点问题及网民关心的民生问题，邀请相关部门负责人与广大网民进行在线交流，解答网民提问，倾听群众意见，提高了公众对政府工作的参与度。目前该栏目主要是图文直播的静态形式。访谈领导职务为各旗区党政一把手或分管具体事务副旗长；各部门党政一把手或分管具体事务副处级领导，200分∕次。
（五）热点专题。在“鄂尔多斯在线”门户网站上共建热点专题，50分∕个。链接各报送单位网站的专题栏目，30分∕个。
第六条加分标准。各单位根据鄂尔多斯在线政府门户网站信息约稿要求，按时完成信息约稿，每条加5分。
第七条扣分标准。各单位要及时、准确的上报信息。未按要求完成约稿的单位，扣减相应的分数。对有错别字的信息，扣减10分/字；虚假失实的信息，一条扣减30分，情节严重的按《“鄂尔多斯在线”政府网站暨网站群信息安全保障责任追究制度》追究责任。
第三章评比表彰
第八条鄂尔多斯市政府办公厅在门户网站实时通报各单位信
息采用得分情况，并以书面形式分季度下发信息采用情况，公布各单位季度得分和累计得分情况。
第九条根据考评情况，对工作突出单位和个人进行通报表彰。信息报送先进单位根据综合考评总成绩排序确定，优秀信息员由本单位推荐。
第十条先进名额分配办法
（一）信息报送先进单位：旗（区）、开发区表彰前3名，各市直部门表彰前15名。
（二）优秀信息员：优秀信息员由信息报送先进单位推荐1名。
第四章附则
第十一条本办法考评工作由鄂尔多斯在线管理办公室负责具体实施。
第十二条本办法由鄂尔多斯在线管理办公室负责解释。第十三条本办法自2013年7月1日起施行。
鄂尔多斯市政府门户网站 篇2
一、西宁市政府门户网站信息采编工作基本情况
西宁市政府门户网站信息采编工作现由市政府电子政务中心具体负责。经过多年实践探索, 已经形成了信息采编工作有分管领导管理过问、有专人具体落实的工作格局。
在硬件平台依托方面, 目前, 覆盖市、县、乡 (镇、社区) 三级的统一电子政务外网网络平台服务体系已全部建成, 为西宁市政府网站信息资源的整合利用提供了良好的平台, 为信息保障工作水平进一步提升奠定了坚实的基础。在软件系统应用方面, 西宁市政府门户网站专门建设并启用了“内容保障系统”、“站群管理系统”、“市长信箱管理系统”等四个系统, 为政府网站信息采编工作顺利进行提供了强有力的支撑。在人员配备和具体工作实践中, 西宁市政府电子政务中心制定并印发了《西宁市人民政府门户网站信息审核发布制度》, 安排有专人员负责信息采编, 为信息采编工作提供了制度保障和人力支持。
二、西宁市政府门户网站信息采编工作存在的问题
西宁市政府门户网站信息采编工作自开展以来, 不断建立健全制度, 逐步完善工作机制, 取得了一定的成效。与此同时, 由于资金投入有限等条件制约, 在专业队伍建设、信息资源整合等方面仍然存在一些问题, 需要正视和解决。
(一) 采编方式独立, 信息覆盖面窄
目前, 西宁市管辖范围内的四区三县都建有政府网站, 市政府各部门也都有各自对外的业务网站, 这些网站作为子网站共同构成西宁市政府门户网站系统。由于缺乏统一的技术标准, 市政府门户网站同子网站之间的信息资源建设所依托的软硬件平台处于各自为政的分散状态, 不同的信息组织产生不同的数据形式, 整个网站系统无法实现信息有效共享, 政务信息系统处于分散、异构、封闭状态, “信息孤岛”现象由此产生。所以, 在信息采编工作中, 市政府门户网站无法将各区县和各部门的信息在市政府门户网站全面、及时、有效、准确地进行呈现和发布, 呈现出零碎信息多、整合信息少的现象。
(二) 来源渠道较少, 信息数量有限
由于“信息孤岛”现象存在, 西宁市政府门户网站信息采编工作在实际操作过程中, 大约50%的信息来源于政府文件摘录、现有信息抓取, 20%左右的信息通过“内容保障系统”和“市长信箱管理系统”采编发布, 剩余约30%是由各区县政府及市政府各部门报送后编辑发布。由于各单位之间尚未形成有效的信息共享机制, 在某种程度上导致了信息内容较少、整体数量提升缓慢等问题的存在。
(三) 专业队伍缺乏, 信息内容单调
西宁市政府门户网站从事新闻采编的人员大多偏向政务工作, 兼职从事新闻采编。所以, 现有工作人员在把握信息的政治敏锐性、政务性方面具有一定优势, 但在信息原创性、专业性、深度性、针对性方面相对较弱, 使得发布在政府门户网站上的信息呈现出表层信息多、深度信息少的现象, 在一定程度上导致了信息大都偏向于较为单一的政务宣传, 内容较为单调。
(四) 整合力度不够, 信息服务性弱
作为政府服务于民的重要平台, 政府网站必须有一批质量高、数量多、品种全的信息资源库作为基础。由于系统依托、人员配置等问题的存在, 西宁市政府门户网站难以将群众真正需要的各种信息进行统一、完整、有效、及时地整合, 在一定程度上导致了信息服务能力偏弱, 存在宣传类信息较多、服务性信息较少的问题。
三、西宁市政府门户网站信息采编工作对策思考
随着信息化发展趋势的愈演愈烈, 政府信息服务能力的加强是时代所需、形式所迫, 更是服务群众的职责所在。所以, 立足现状, 正视不足, 研究思考解决方略, 采取有效解决措施, 不断提升信息采编工作水平, 是增强政府门户网站服务能力、带动电子政务工作不断向前发展、推动政府职能转变的客观要求。
(一) 以推进应用为核心, 搭建信息采编系统平台
目前, 西宁市电子政务网络平台已搭建成功, 但在依托网络平台开展业务应用方面力度较弱。当务之急, 要牢固树立“以应用为导向, 以需求促发展”的观念, 考虑依托全市统一的电子政务外网建立全市信息采编专用通道, 将“内容保障系统”进行全面升级或开发建设一个新的功能全面、操作便捷、涵盖面广的信息系统专门用于政务信息采编。在新系统投入使用后, 要进一步加大宣传力度、提高普及使用率、加强使用方法推广, 将全市所有政务部门统一纳入信息采编系统, 统一分配账户, 统一信息报送, 切实提高实际应用效能, 真正为信息采编工作提供功能全、来源广、传送快、操作方便的网络系统。
(二) 以服务群众为宗旨, 推进信息资源有效整合
政府网站作为政务部门服务群众的窗口, 其服务功能归根结底通过网站信息资源实现, 必须坚持“服务公众”的宗旨, 打破由地区、部门、系统界限对政务信息造成的局域性封闭局面, 在全市建立统一的信息资源交换共享机制, 组建协同办公业务专线, 形成跨部门的信息流, 不断提高政府网站一站式服务能力。一方面, 通过公共数据库建设, 整合全市数据资源, 为大规模数据共享和应用开发打下基础。另一方面, 强化系统横向整合, 实施企业基础信息共享平台、房地产税征收一体化系统建设等, 不断加强各系统之间的横向对接, 为信息资源整合提供有效依托。与此同时, 各网站主管单位必须加强对信息内容的加载和更新, 始终坚持为群众服务的宗旨, 以群众需求为导向, 站在群众立场考虑群众所需、所盼、所向, 进行信息更新加载, 切实为群众提供真实有效、详细到位、方便快捷的信息服务。
(三) 以专业发展为导向, 加强信息采编队伍建设
政府门户网站信息采编工作的特殊性要求工作人员本身具备过硬的专业素质、较高的政治敏感性、高度的工作责任感、较强的为民服务意识。目前, 西宁市政府网站尚缺乏既具备行政管理能力又具备信息采编能力的复合型专业人员, 需要进一步加大培养力度, 多方采取措施, 强化人员培训, 加强队伍建设, 切实提升信息服务水平。一方面, 加大现有工作人员的培训力度, 通过对信息采编工作的专业学习和培训, 不断增强兼职从事信息采编工作人员的信息意识、信息道德和信息能力, 提升信息采编工作专业素质和能力。另一方面, 进一步加强人才引进工作力度, 吸纳政务新闻采编专业工作人员加入政府网站信息采编工作队伍, 不断增强政府网站信息采编工作的原创性、自主性和创新性, 提升专业化水平。
(四) 以测评考核为抓手, 推动信息采编工作长足发展
目前, 西宁市政府门户网站评估检查工作已连续开展5年, 网站信息内容维护做为检查评估的项目之一, 间接对信息采编工作提出了相应要求。要促进政府网站信息采编工作长足发展, 就必须进一步完善电子政务绩效评估体系, 提高网站信息采编工作所占比重, 通过采用群众参与测评、各单位之间横向评比等方式, 进一步了解群众所需, 解决存在问题, 以评价考核促信息采编工作质量提升。
参考文献
[1]洪毅, 杜平.电子政务蓝皮书.中国电子政务发展报告.2012:十年回顾与展望[M].北京:社会科学文献出版社, 2013.2.
[2]王慧梅.政府网站信息采编路径的思考[J].江苏水利, 2010 (12) .
[3]王亚军, 李晓红.河南省地方政府网站信息资源共建共享现状与发展[J].农业图书情报学刊, 2013 (7) .
鄂尔多斯市政府门户网站 篇3
福特汽车将传感器技术应用于摩托车
福特汽车正在将传感器技术拓展至摩托车，帮助研究人员和软件开发者更好地了解如何结合汽车、自行车及其他交通工具来创造全新的移动出行解决方案，让人们的生活更美好，这其中包括了改善西非地区的医疗服务。福特汽车的开源软硬件套件能提供包括传感器、GPS接收器和车速等在内的实时车辆数据。早在一年多前，福特就开始利用OpenXC支持福特智能移动计划中的试验项目，该计划旨在提升公司在车载连接技术、移动出行、自动驾驶、消费者体验以及大数据方面的能力。该研究成果还可应用于其他交通模式—帮助全世界的救护车和紧急服务提供商提高效率。
Cache Cache 2016春夏新品发布暨进驻中国10周年庆典
2015年12月上海，法国时装品牌Cache Cache在上海加空间举办时装秀暨庆典活动，邀请媒体、品牌合作伙伴见证Cache Cache在中国走过的闪耀10年。10周年活动上的点滴陈设，都来源于品牌自身玩趣十足且活力满满的特质，法国殿堂级编舞大师带来跨界炫色时装秀，引领一场穿梭上海、首尔、纽约、巴黎的时尚旅程，与宾客们一起互动High Fun。多一些花样，添一点巧思，在Cache Cache10周年嘉年华之夜，可以遇见足够多的“乐趣与惊喜”。
“创造生息”“例外”十九周年庆暨方所四周年庆
2015年11月25日，“例外”十九周年庆暨方所四周年庆活动于广州太古汇方所举行。“例外”EXCEPTION de MIXMIND创始人兼董事长、方所fangsuo commune创办人兼董事长、YMOYNOT品牌创办人毛继鸿先生，音乐家、联合国亲善大使、“看见造物”艺术总监朱哲琴女士，苗艺蜡染传承人杨文斌先生，字体设计师应永会先生，与到场的“例外”友人一起，以“创造生息”为主题，探寻“服饰与民艺”“文化与创造”之间的深刻关系。
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德国博朗呈现前所未有超高效舒适剃须体验，四项独立修剪部件同步运行，配合革命性谐振声波技术。每分进行40000次交叉修剪，捕捉不同类型胡须。深层剃净多种顽固胡须。
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霍思燕搭配Roger Vivier罗杰维维亚晚宴包优雅现身圣诞晚宴
2015年12月22日北京，知名演员霍思燕以一身粉色连衣裙搭配Roger Vivier罗杰维维亚Boite de Nuit晚宴包出席圣诞晚宴，现场众位明星好友在温暖轻松的氛围中共享法国美食与香醇，众星齐聚迎圣诞。
Roger Vivier罗杰维维亚Boite de Nuit系列晚宴包无论在颁奖礼、晚宴还是在红地毯，都受到众多女明星的青睐，她们选择这款晚宴包点缀整体造型，打造独特的个人风格，陪伴她们度过这些美好的时刻，留下最美的回忆，让人回味无穷……
CHOCHENG 微电影首映仪式暨新店开业
[2015 年12 月16 日，北京]12 月16 日，由时装设计师CHOCHENG 推出的《“妙不可言”的艺术》微电影在北京举办了首映仪式，以庆祝CHOCHENG 先生的同名时尚品牌在北京金融街购物中心盛大开幕。这是继2009 年CHOCHENG 位于纽约麦迪逊大道838号的首家店铺成立之后，CHOCHENG 在亚洲开设的首家店铺，自此开启了意义非凡的亚洲时尚探索之旅。CHOCHENG 将其服装的优雅精髓与独特风格从纽约带到北京，用细节工艺成就了现代经典的女性之美。
“62度灰和TA的朋友”汇聚尤伦斯玩味艺术享受生活
2015年12月18日，“62度灰和TA的朋友们”为主题的发布会将62度灰的朋友汇聚在尤伦斯艺术中心，一起玩味艺术享受生活。
作为一个原创的自媒体账号，62度灰从2015年3月18日发出第一篇文章到现在，经历了10个月的酝酿。此次综合性艺术展览有超过62位中国当代艺术家携作品亮相。其中既包括在中国当代艺术界久负盛名的尚扬和徐累，以及国画大师李可染之子李玉双，也包括备受关注的中生代艺术家曾健勇、张天幕、朱敬一、陈鸿志、祝铮鸣、关晶晶等人，还有数十位风格各异的新生代艺术家参与此次盛会。他们中的大多数人都是62度灰以及背后的《NO ART》杂志的老朋友；此外，此次展览还邀请了一部分“62度灰”编辑团队认为值得关注和推荐的新朋友展出他们的作品。
Chi Zhang 2016SS发布会拳王争霸赛 黑暗与力量的对决 Enjoy the dark side
2015年12月17日晚，近几年广受各大明星潮人和媒体追捧的著名设计师张驰在北京朝阳艺术规划馆举办了一场名为“the battle of the kings（格斗之王）”的2016春夏时装主题发布会。这场以拳击运动为主题的时装发布会，仍旧以Chi Zhang品牌弘扬的正能量为灵魂，提倡一种健康的生活态度、积极向上的价值观。整场秀真实地还原了拳击比赛现场场景，大秀外场摆放着拳击台和沙袋，以及各式的健身器材，身材火辣的啦啦队女孩们在拳击擂台上活跃气氛，秀场内的灯光和音乐更是和场内的铁笼高度契合，整个场面非常的酷炫和震撼。
墙艺术Wallart APP上线媒体发布会于1月6日在今日美术馆隆重举行！
由“墙艺术”主推的国际艺术电商平台—墙艺术Wallart APP 上线媒体发布会于2016年1月6日在今日美术馆隆重举行。
本次发布会得到了来自社会各界的高度关注和鼎力支持，众多著名艺术家、收藏家、评论家、学者及媒体朋友纷纷出席本次发布会。在盛大的媒体发布会现场， “墙艺术”创始人苏晏女士通过项目路演、用户体验、媒体互动、APP上线启动仪式、媒体采访等多个环节，运用多媒体方式让来宾全方位了解和体验墙艺术Wallart APP。
冬日花海绚烂京城kate spade new york2016春季系列媒体预览
2015年12月17日，全球生活方式品牌kate spade new york于北京今日美术馆推出2016春季系列媒体预览活动。全新2016春季系列以女孩甜美遐想的梦幻色彩为灵感，巧妙融合日常穿着搭配，将春季的跃动氛围完美展现。
全新系列中，将各色花卉图案、蝴蝶结以及轻柔如云朵般的蕾丝材质进行混搭设计，让你仿若置身于遍布花茎的小道，又或是无意造访于酒店一隅的绚烂花丛；同时，选用露天游园会的缤纷色彩，如旋转木马粉、爱丽丝梦幻蓝、阳光金、木棕等与纽约标志性的时髦黑白相碰撞，打造极富创意摩登的系列配色。此外，新推出的Broome Street系列将与kate spade new york系列和madison avenue系列共同成就全新三条产品线，提供更多休闲时髦的穿衣选择。
MAX MARA携手艺术家Maya Hayuk推出“OPTIPRISM”设计理念庆祝2015-2016秋冬眼镜系列发布
2015年7月，以精致优雅、缪斯气质浓郁著称，致力于现当代艺术发掘的品牌Max Mara携手国际著名艺术家Maya Hayuk荣耀奉献“OPTIPRISM”设计理念，以庆祝Max Mara2015-2016秋冬眼镜系列。品牌通过Maya Hayuk画作中的棱镜图案重新诠释了Max Mara太阳眼镜和光学镜架上的全新标志性饰钉，该画作将于未来几个月内于三大洲巡展。棱镜图案巧妙展现了当代Max Mara女性的多面性，其灵感源于圆形和方形的完美组合。棱镜标志是女性柔美气质与极简风格、美学与功能性、感性与理性之间平衡共存的体现。该几何元素为全新眼镜系列的设计和Maya Hayuk的艺术作品提供灵感，最终表现出积极进取、满怀希望和自信的特点。
BOTTEGA VENETA推出2016春夏系列广告特辑
鄂尔多斯市政府门户网站 篇4
http:// 2010-10-27 15:55:00
——2010年3月6日在鄂托克前旗第八届人民代表大会第四次会议上
鄂托克前旗人民政府旗长 于新芳
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真执行旗八届人大三次会议各项决议，团结带领全旗各族人民，在抢抓机遇中赢得主动，在应对挑战中加快发展，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了新成绩，迈上了新台阶。全旗完成地区生产总值36.57亿元，增长18.2%；财政收入完成4.55亿元，增长90.7%；固定资产投资总额达到60.3亿元，增长49%；城镇居民人均可支配收入达到18324元，增长17.6%；农牧民人均纯收入达到7966元，增长9.3%。
（一）重大项目建设扎实推进。积极顺应国家宏观调控政策形势，抢抓中央扩大内需的历史性机遇，围绕年初确定的50项重点推进项目，强化措施，跟踪服务，有力推进了项目落地。煤转化项目取得重大进展。总生产规模520万吨的煤焦化多联产项目落地实施，先期开工的130万吨捣固焦联产15万吨甲醇项目，成为上海庙能源化工基地第一个落地的煤转化项目。煤炭生产效益初步显现。榆树井、新上海1号煤矿建设进展顺利；麻黄煤矿建成试产，全旗原煤产量达到270万吨，拉动全旗经济快速增长，取得了财政收入翻一番，工业用电量、国家税收和地方税收“三个超亿”的喜人成绩。油气资源开发不断加快。新建天然气井111眼、石油井6眼，天然气产能达到20亿立方米，苏里格天然气第四处理厂开工建设，年产25万吨、40万吨LNG项目加快推进，年产5万吨LNG项目投产，为工业经济发展注入了新动力。
（二）现代农牧业健康发展。坚持“政府引导、市场主导、政策推动”的工作思路，加快生态型、效益型现代农牧业发展，集中培育了三段地现代农牧业示范基地、昂素嘎查新牧区和马鞍桥肉羊养殖示范园区等一批先进典型，充分发挥了示范带动效应。农牧业生产效益持续提升。新建现代农业示范基地4万亩，全旗现代农业示范基地总面积达到7万亩；完成农作物总播面积41.6万亩，其中青贮玉米等优质饲草料占到总播面积的80%；牧业年度牲畜饲养量达182万头只，存栏80万头只，农牧业生产效益进一步提高，农牧民人均纯收入连续6年位居全市第一。生态保护与建设成效显著。制定出台了促进生态保护与建设的一系列政策措施，设立了生态建设奖励基金，对在生态保护与建设中做出突出贡献的农牧户和嘎查村进行了奖励，进一步调动了全社会参与生态保护与建设的积极性，全旗植被覆盖度和森林覆盖率分别达到81%和15.4%。新建生态自然恢复区180万亩，生态自然恢复区总面积达到747万亩，占到全旗总面积的41%。农牧民转移步伐不断加快。筹资1.5亿元，在敖镇和上海庙镇集中规划建设了精品移民小区，开工建设1439套住房，其中敖镇移民小区一期工程建成投用，已有204户转移农牧民迁入新居。认真落实农牧民转移配套政策，完成转移农牧民职业技能培训4326人，切实提高了转移农牧民就业技能，加快了城乡统筹步伐。
（三）文化旅游业成绩斐然。开展了上海庙宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇策划、规划工作，出台了优惠政策，商家参与建设的积极性不断提高。大沙头旅游区开发建设有了新进展，农牧家乐培训基地挂牌成立，农家乐、牧户游小型旅游项目迅速发展，我旗被评为“中国最佳休闲旅游目的地”，知名度和影响力进一步扩大；集中打造了集展览展示、收藏鉴赏、文化服务为一体的鄂前旗示范性文化产业园；“中国?鄂尔多斯文化之乡”、“中国?鄂尔多斯马文化保护基地”和“中国?鄂尔多斯婚礼文化传承基地”获得中国民协命名。以提升档次、拉动消费为重点，一批集商贸流通、休闲娱乐、餐饮服务为一体的服务设施陆续开工建设，四星级汇江国际酒店建成投用，全旗消费环境明显改善，居民消费力显著提高，住房、汽车等大宗消费成为新的消费增长点，城镇居民人均住房面积达到41.9平方米，每百户拥有小车30辆。
（四）基础设施条件全面改善。进一步拓宽融资渠道，坚持争取上级资金、贷款融资、财政投入、企业投资多措并举，投入资金26.3亿元用于城镇和基础设施建设，城乡面貌焕然一新。上海庙现代草原城镇初具规模。完成了上海庙“一区三园”连接道路、镇区市政道路和管网工程以及鹰骏主题文化公园一期工程建设，供热、亮化等配套工程同步跟进，已开工单体建筑和精品移民小区项目进展顺利。通过一年的集中建设，上海庙镇城镇框架已经形成。敖镇城镇改造有力推进。核心建成区道路、排污、排水、供暖和绿化、美化、硬化、亮化等工程全面完工，污水处理厂开工建设，市政服务功能不断完善，人居环境进一步优化，城镇形象和品位大幅提升。基础瓶颈制约逐步攻破。昂素至乌审旗陶利一级单幅公路全线贯通；三新铁路通车运营，构筑了第一条铁路大动脉，全旗交通运输格局实现了历史性突破。与宁夏有关方面共同组建了供排水公司，引黄供水工程签约落地。新建110千伏输变电工程3座，为工业经济、城乡统筹发展提供了有力支撑。
（五）为民办实事成效显著。财政投入进一步向民生和社会事业倾斜，组织实施了一系列民生工程，年初承诺的9件为民实事件件落到实处、收到实效。一是在教育事业上，投入资金1.2亿元，实施了中小学校舍新建工程，全旗整体办学条件明显改善，旗中学和上海庙学校硬件设施达到全市一流水平。深入推进教育人事制度改革，公开考录了46名优秀青年教师和34名特岗教师，师资队伍结构不断优化。二是在卫生事业上，加大卫生基础设施建设，完成了蒙医院药浴楼、旗计生服务楼和城川、昂素两个中心服务站建设，新建嘎查村卫生室10个、农牧民户厕1000个；深入推进新型农村牧区合作医疗工作，参合率达到92.4%，报销金额达680万元，大病报销封顶线达到6万元，切实缓解了广大群众看病难、看病贵问题。对全旗28833名参加合作医疗农牧民进行了免费体检。落实兑现各项计划生育奖励经费116.4万元，惠及2300名农牧民。三是在文化事业上，投资400多万元，完善了涛龙宫、民族文化展厅、文化产业园等一批综合文化活动场所和设施，新建了敖镇、城川、昂素文化站，完成了上海庙和二道川社区文化站建设项目的申报工作。四是在住房保障上，新建经济适用住房3万平方米，解决了330户中低收入家庭的住房困难问题；为174户、439名城镇双困户发放廉租住房补贴资金45.9万元。五是在农业排灌用电上，旗财政支出242万元，对全旗农业排灌用电价格高出全市平均价格的部分，以“一卡通”的形式直接给予补贴。六是在科技事业上，投入科技经费100万元，对全旗嘎查村主要负责人和种养大户进行了技能培训，累计培训农牧民8万人次，广大农牧民科技培训率达到100%。七是在就业保障上，全旗新增就业人数1493人，城镇登记失业率3.5%，低于市定目标0.5个百分点。发放小额贷款550万元，扶持275名下岗失业人员自谋职业、自主创业。八是在城镇环境上，总投资1200万元的敖镇生活垃圾无害化处理厂正在抓紧建设，将进一步改善敖镇人居环境，提高居民生活质量。九是在社会治安上，投入115万元，用于重点城镇、重点单位人防、物防、技防体系建设，“两道岗、两张网”的社会治安防控网络逐步形成，广大人民群众的安全感和满意度进一步增强。
（六）政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、政协及社会各方面的民主监督和舆论监督。全年提请人大审议重大事项11项，21件人大代表议案、24件政协委员提案办复率达到100%。深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一批影响和制约地区科学发展的突出问题。严格执行“三重一大”若干规定，加强行政监察和审计监督，制定出台了项目融资和资金管理等若干规范性文件，强化公共权力运行监管，从源头上预防腐败，廉洁政府、高效政府、阳光政府建设取得新成效。
回首2009年，全旗经济社会发展取得了令人瞩目的成就。过去的一年，是鄂前旗经济大发展、综合实力提升最快的一年。我们顺应宏观形势，抢抓发展机遇，狠抓项目落地，固定资产投资超出过去两年的总和，拉动地方经济快速增长，在全区101个旗县中，经济总量由2008年的77位晋升到73位；财政收入在2008年实现翻番的基础上又翻了一番，增速居全市第一位，在全区旗县中由2008年的71位晋升到52位。过去的一年，是鄂前旗社会大进步、人民得到实惠最多的一年。我们更加注重围绕民生谋划发展，更加注重发展成果惠及民生，全旗用于社会事业和民生的投入达6.9亿元，占到财政总支出的61%，通过落实各项政策，干部职工人均月增资1000元以上；结合市委千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，通过协调市直部门支持、本级财政集中投入、社会各界捐助等方式，累计投入近4.9亿元资金，市委提出的“六个一批”、“六个全覆盖”目标全部落到了实处，群众更多地享受到了科学发展带来的实惠。过去的一年，是鄂前旗形象大提升、城乡面貌变化最大的一年。我们圆满承办了全市科学发展现场观摩会，实施了一批重点项目，建成了一批精品工程，树立了一批先进典型，全面展示了我旗科学发展、和谐发展、文明发展的新形象，得到了市委、市政府的高度肯定和社会各界的广泛赞誉，更加坚定了各族干部群众推进跨越式发展的信心和决心。
各位代表，过去的一年，我们抢抓国家宏观政策机遇，承接大好发展来势，推动经济社会发生了历史性新变化。这得益于旗委总揽全局、科学决策，得益于旗几大班子团结协作、扎实工作，得益于全旗上下和社会各界借助深入学习实践科学发展观活动，共同努力、共同奋进。在此，我代表旗人民政府，向各位代表，向全旗各族人民，向所有参与、关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们应该看到，尽管近年来我旗经济社会发展取得了较好成绩，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平显著提高，但与发达地区相比，与兄弟旗区相比，与市委、市政府的要求和全旗人民的期望相比，还有很大差距。工业经济仍处于起步阶段，可用财力依然不足，远远不能满足公共事业发展和民生改善的需要；基础设施落后的局面尚未完全改变，电力外输通道、南部铁路、高等级公路等基础设施依然是我们需要突破的关键点；生态环境仍然脆弱，推进城乡统筹发展任重道远。为此，我们必须对阶段性旗情有一个更加清醒地认识，切实承担起历史使命，见事早、行动快，以对鄂前旗人民高度负责的精神，紧紧抓住发展这个第一要务，集中精力抓大事、集中财力办大事，逐一破解发展中的难题，推动全旗经济社会跨越式发展。
二、2010年主要工作任务
2010年是我旗建旗30周年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是关系鄂前旗未来发展极为关键的一年。圆满完成“十一五”的各项目标，将为“十二五”起好步、开好局奠定更为坚实的基础。2010年政府工作要以科学发展观为统领，突出民生第一追求，提高城乡居民收入水平，真正做到富民与强旗并重；坚持发展第一要务，狠抓项目落地，着力推进工业崛起战略；把握协调可持续第一要求，加快提升产业层次，推动三次产业协调发展，增强经济增长的活力和动力；强化基础设施第一保障，提高城镇化水平，进一步优化经济发展环境，推动经济社会跨越式发展。
主要预期目标是：全旗地区生产总值达到45亿元，增长23.1%；财政收入达到6亿元，增长31.7%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20170元和10400元，增长10.1%、30.6%；固定资产投资达到80亿元，增长32.7%。这些目标，是在充分考虑我旗的实际，认真分析和研究我们面临的新形势的基础上提出的，总的原则是积极稳妥、突出重点，发挥预期目标的导向作用。在实际工作中我们要力争完成得更好一些。
实现上述目标，做好2010年工作，我们必须把握好以下三点：
——抓住改善民生这个重点，坚定不移地走惠民富民之路。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。我们要以“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”为目标，通过发展改善民生，用发展的办法解决群众关心的热点难点问题，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众。坚持工业反哺农业、城乡统筹发展，切实提高城乡居民收入水平，加快城乡一体化进程，实现富民与强旗协调推进。
——突出产业特色这个亮点，坚定不移地走协调发展之路。农牧业要重推广，集中推行科技示范、典型带动的好经验和好模式，促进农牧业发展方式转变和农牧民增收；工业要促循环，推动煤电化产业集中发展、集群发展、循环发展，提升核心竞争力；三产要注活力，突出抓好上海庙文化旅游名镇建设，依托银川，打造旗域中心城镇，积聚人气，提升品位；基础建设要不松懈，集中建设铁路、引黄供水、电力通道、高速公路等事关全局的基础性工程，夯实经济发展的基础平台。
——突破项目审批这个难点，坚定不移地走项目带动之路。今年，要集中精力抓好旗委、政府确定的16项重点推进的重大项目和34项重点项目。全力突破项目审批的制约因素，确保这50个项目早开工、早建设、早投产，实现经济发展上层次、上规模、上水平，使项目落地成为推动富民强旗的重要动力和强大载体。
具体要做好七个方面工作：
（一）集中精力抓项目，全力推动重大工业项目建设，促进经济提质增效。把项目建设摆在2010年经济工作的突出位置，推动大开工，促进大建设，为“十二五”形成“3455”的产业格局奠定基础，即煤焦化多联产项目产能达到300万吨，煤炭产能突破4000万吨，电厂装机容量达到500万千瓦，天然气净化能力达到50亿立方米。
——煤焦化项目。按照建设全国一流煤焦化项目的目标，加快130万吨捣固焦配套15万吨甲醇联产项目建设进度，确保9月底建成投产。新开工建设130万吨捣固焦配套15万吨甲醇联产项目，在建煤焦化多联产项目总产能达到300万吨。加大粗苯、航空油等煤焦化下游产品开发力度，不断延伸煤转化产业链条。
——煤电项目。全力推动中国烟草总公司、国电集团、鲁能集团、山东临矿集团合作建设的煤电项目进程，完成2×100万千瓦燃煤发电项目、2×30万千瓦煤矸石热电联产项目前期工作，力争启动建设。启动国电集团2×2.5万千瓦光热发电项目建设，加快推进风电项目前期工作，积极发展清洁能源产业。
——煤炭项目。加快新建煤炭项目进度，完成沙章图、黑梁、新上海2号、巴楞、沙尔陶勒盖等煤矿项目前期工作，力争开工建设。按照现代化煤矿建设标准，抓好在建煤矿项目进度，麻黄煤矿4月份建成投产，榆树井煤矿下半年建成试产，新上海1号煤矿力争试产，全旗煤炭产量突破500万吨，为煤电、煤化工循环产业发展提供资源保障。
——油气项目。全力支持长庆油田公司加大油气资源勘探开发力度，天然气产能超过20亿立方米；加快推进年产25万吨、40万吨LNG项目；苏里格天然气第四处理厂建成投产；积极探索煤层气开发，加快发展天然气下游产品，推进天然气综合利用。
加快敖镇工业基地建设，加大招商引资力度，争取引进环保型、服务型、劳动密集型产业项目，为工业化、城镇化提供配套服务和产业支撑。
（二）明确重点求突破，全面打造产业重镇，实现城镇面貌大变样。认真落实“三年大建设，三年大变样”战略部署，集中精力财力攻坚，新增建筑面积超过100万平方米，努力让城镇变得更宜居、更文明、更现代、更靓丽。上海庙镇以“建房、增绿”为目标，集中抓好一条商业街、一批精品住宅小区、一个文化主题公园、一批企业总部、一批文化旅游产业项目建设，着力打造宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇。敖镇按照低密度、低容积率的要求，集中区域打造精品工程，提升城镇功能和品位。
着力构筑城镇绿化景观。要精心摆布和建设富有内涵、充满情趣的城市雕塑，精心设计和构筑城区绿化、亮化工程，打造独具特色、宜居宜业的城镇发展环境。上海庙镇要完成党政办公区、上海庙学校、住宅小区景观绿化，使先期建设的工程绿起来；继续实施鹰骏草原文化公园二期工程及榆树公园绿化工程，完成镇区至焦化园连接线绿化景观带和“四横六纵”市政道路绿化隔离带。敖镇要实施敖昂快速通道、上海庙路、苏力迪街、新开发小区等重点地段绿化工程，使城镇更绿、更美。
着力完善城镇服务功能。切实加大对市政基础设施和公共服务设施的投入与建设力度，上海庙镇要完成11平方公里内剩余市政道路及管网工程建设，已开工11个单体建筑项目全部建成投用，新开工建设一条核心商业街和消防站、宾馆、金融机构等公共服务设施，加快建设已入驻上海庙的企业集团总部及生活基地，启动建设干部职工住宅小区，新增建筑面积90万平方米，全力打造服务于上海庙能源化工基地的保障平台。继续加大敖镇市政改造与建设力度，完成敖镇污水处理厂及三段地路、其巴嘎图街、吉拉街市政道路和排污管网建设，启动镇区排污、排雨工程。加快敖镇建成区改造步伐，打造一批高档次的典型示范住宅小区。完成旗公安局、消防队、看守所等搬迁新建工程，引进有实力的企业打造敖镇西区。完善与城乡居民生产生活密切相关的公共服务设施，增强城镇辐射带动农村牧区发展的能力。
着力创新城镇管理模式。建立健全城镇管理服务体制，采取公司化经营、市场化运作的模式，强化监管职能，创新运行机制，将服务进行外包，切实提高经营城市水平。完善群众参与城镇管理的体制机制，充分调动全社会参与城镇管理的积极性和主动性，形成全民爱护城镇、管理城镇的氛围，塑造良好城镇形象。
（三）城乡统筹一体化，切实转变农牧业生产方式，提高农牧业生产经营效益。深入推进“城乡统筹、集约发展”战略，进一步优化农牧业经济结构，努力实现生态环境增绿、农牧业增效、农牧民增收的“三增”目标。
抓好生态保护与建设。继续坚定不移地严格执行禁牧、休牧、划区轮牧政策，巩固生态建设成果。以生态自然恢复区为核心，坚持自然恢复与人工措施并举，充分发挥生态建设奖励基金的激励作用，不断扩大人工造林面积，促进全旗生态进一步好转，大幅度提高生态文明建设水平，着力打造生态鄂前旗。年内建成生态林25万亩，植被覆盖度和森林覆盖率分别达到85%和16%以上。切实做好上海庙矿区生态环境整治工作，加快矿区绿化进度，着力打造绿色矿区。
抓好农牧民搬迁转移。积极争取资金，全力保障生态自然恢复区转移农牧民住房需求；整合培训项目资金，创新培训方法，有针对性地加强转移农牧民培训，完成转移农牧民培训5000人，确保转移农牧民移得出、有房住、收入不降低、生活有保障。
抓好典型示范带动。通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，选择水土资源丰富的公路沿线集中培育2—3个现代畜牧业典型示范嘎查村，实施整村推进，发展庄园经济，培育现代畜牧业典型示范户400户。依托三段地农畜产品交易市场的综合功能，继续完善三段地现代农牧业示范基地建设。全面推广“一年三季配种、两年三茬羔、四季育肥出栏”的养殖模式和马鞍桥村肉羊短期育肥模式，引导农牧民转变生产经营方式。
抓好现代农牧业基地建设。新建现代农业示范基地1万亩，全旗现代农业示范基地总面积达到8万亩；新建设施农业基地500亩，引进先进种植企业、技术，引导农牧民种植反季节蔬菜、花卉、优质瓜果等产值高、效益好的作物，不断扩大示范带动效应，切实增加农牧民收入。加快100万只羔羊繁育基地、10万头肉牛繁育基地建设，提高草原畜牧业规模化经营水平。通过政府鼓励、合作社运作、各项惠农政策推动等多种措施，新建10个大型养殖园区，全旗大型养殖园区达到16个。
（四）提升层次挖潜力，坚持改造与培育并举，加快发展以文化旅游业为主的第三产业。围绕建设上海庙宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇的目标，加快发展文化旅游、物流商贸等服务业，促进三产提质增效，形成新的经济增长点。
文化产业要以做大、做强为目标，加快推进文化产业化，激发文化产业活力，带动全旗文化事业繁荣发展。积极推进文化体制改革，创新竞争激励机制，组建大型演艺公司，实行市场化运作，以蒙古风情为底蕴，将蒙元文化与多元文化有机融合、提炼，打造地区文化品牌；充分发挥繁荣文化政府奖励基金的引导和激励作用，重奖从事文化传承和创作的突出团体和个人，调动全社会参与文化事业和文化产业发展的积极性；以“一乡两基地”民族品牌为依托，深入挖掘地区文化底蕴，进一步完善文化产业园区，增加项目，扩展功能，打造环境，提升品位，充分发挥品牌效应和示范带动作用，不断增强地区文化的吸引力和影响力；以举办建旗30周年庆典等大型活动为契机，认真抓好节庆文化，集中创作一批富有地区特色、反映地区发展的文艺精品。
旅游产业要以做精、做深为目标，重点围绕上海庙镇旅游业发展，依托银川，面向全国，精心打造文化旅游名镇。要进一步细化招商政策，积极鼓励开发文化旅游业项目，确保年内至少开工建设一个投资亿元以上的五星级酒店及上海庙博物馆等一批配套设施；要切实加快规划、策划、包装、宣传等配套工作进度，集中打造具有唯一性、文化底蕴深厚、知名度高、可操作性强的文化旅游特色区块。加快鄂尔多斯沙漠大峡谷旅游区、大沙头旅游景区建设进度，开工建设配套设施，开发旅游产品，完善服务功能。大力发展农家乐、牧户游等旅游项目，拓展旅游市场。
物流商贸产业要以做细、做活为目标，服务于工业化、城镇化，为第三产业发展注入动力和活力。围绕现有铁路公路及正在规划建设的重点交通运输干线，开工建设上海庙镇和敖镇两个物流园区，培植一批汽车销售、设备维修、配件供应、生活服务企业，构筑辐射全旗、连接宁陕的区域物流体系。以改造、提升传统服务业为重点，在敖镇和上海庙镇新建一批集商贸流通、休闲娱乐、餐饮住宿为一体的服务设施，优化消费环境。鼓励组建小额信贷公司和担保公司，探索村镇银行、农村资金互助社等金融机构试点建设，为全民创业和中小企业发展提供资金支持。
（五）改善环境筑平台，牢牢抓住基础建设不放松，为经济社会跨越式发展提供强大支撑。围绕构筑三条电力通道、三条铁路、三条高等级公路的目标，重点抓好五个方面基础设施建设工程。输电线路工程。加强沟通对接，积极争取上海庙至山东、浙江的电力通道建设，为突破电源点瓶颈制约、加快煤电项目落地创造条件。建成乌海至上海庙500千伏输变电工程和焦化园110千伏输变电工程，为上海庙大开发提供电力保障。铁路建设工程。全力保障三新铁路运营的同时，开工建设新上海庙至定边铁路，打通上海庙进入南部国铁主干线的出口，彻底打破上海庙工业产品外运的劣势。加快新上海庙至嘎鲁图铁路前期工作进度，争取开工建设，构筑东西相连、南北贯通的铁路运输网络。公路建设工程。开工建设察汗淖经敖镇接银青一级公路。积极推进宁夏贺兰经敖镇接荣乌高速公路前期工作，力争开工建设。完成敖银公路改造工程。做好上海庙至棋盘井公路前期工作。进一步争取项目资金，加快通村公路建设。引黄供水工程。完成上海庙能源化工基地引黄供水一期工程建设。切实保护地下水资源，加强大沟湾库区水资源的综合开发利用，全面推广现代高效节水灌溉设备和技术，重点建设无定河流域现代农业示范基地、牧区家庭草牧场等现代高效节水灌溉项目。输气管线工程。开工建设昂素至上海庙天然气管线工程。
（六）倾力投入重民生，更加重视和谐社会建设，切实让人民群众得到更多实惠。要在做好市政府确定的20件实事的基础上，再办好10件为民实事，重点抓好六个方面的工作。
一是优先发展教育事业。积极推行12年免费教育，免除高中阶段鄂前旗籍学生学费和教科书费，对公办蒙古族幼儿园教育阶段学生实行“两免一补”；对蒙古族学生考取专科、普通本科和国家重点本科院校的，每人每年分别补助3000元、5000元和7000元；对其他贫困家庭大学生给予资助。继续改善基础教育办学条件，全面完成中小学校舍安全改造工程，年内新建、迁建小学1所、幼儿园3所。尽快启动远程教育网络建设，实现远程教育班班通。
二是千方百计扩大就业。把扩大就业作为保障和改善民生的重要基础，作为各级政府的第一责任，以创业带动就业，城镇新增就业800人，其中鄂前旗籍大学生120人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成就业培训1040人次。对2009年以后的城乡退役士兵进行免费培训，提高创业就业技能。发放小额担保贷款500万元。
三是完善医疗服务体系。加大财政投入，进一步加强医疗卫生服务体系建设，新建鄂前旗医院住院楼，购置医疗急救车，切实提高医疗卫生服务水平。进一步提高基本医疗保障能力，将全旗城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由13万元提高到20万元，城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额由3.5万元提高到8万元；将新型农村牧区合作医疗人均筹资标准由140元提高到160元，报销封顶线由6万元提高到8万元，住院报销补偿率平均不低于60%；蒙古族农牧民参加新型农村牧区合作医疗个人缴费部分由政府代缴。组织实施全民健康促进工程，为全旗16周岁以上参合农牧民免费体检，免费实施已婚适龄妇女宫颈、乳腺两癌DNA筛查项目，免费实施部分残疾人白内障复明手术，并配发部分辅助用具。
四是提高社会保障能力。进一步提高城乡居民最低生活保障水平，城镇居民低保标准每人每月提高20元，农村牧区低保标准每人每年提高180元，重点优抚对象补助标准每人每月提高30元。将现役军人家属优待金每户提高1000元，达到6000元。在落实国家增加部分的基础上，为企业退休人员每月增发生活补助100元。进一步加大保障性住房建设力度，新建经济适用房2.3万平方米，廉租房1万平方米，进一步解决城镇低收入家庭和转移农牧民的住房问题。住房公积金计提比例由5%提高到10%。高度重视解决困难人群和弱势群体的生产生活问题，新建、扩建敬老院2所。
五是构筑便民利民平台。大力推进和谐社区建设，新建城镇、农牧区集文化、卫生、体育健身等服务功能为一体的标准化社区服务中心2个。加强公共服务基础设施建设，新建综合文化站1个、标准化文化室10个；加快建设一批便民商业设施，方便群众就近购物；建设4个镇信息化便民服务中心。建设食品加工园区；实行标准化食品安全检测制度，对主要市场、零售点销售的蔬菜、肉食品全部进行检测，让群众吃上放心食品。完成敖镇污水和垃圾处理厂建设。
六是拓宽农牧区惠民领域。大力实施农村牧区沼气工程，新建沼气池1000座、惠及3000名农牧民。加快转移农牧民创业园建设，为进城农牧民创业就业搭建平台。进一步提高乡村公路等级和运输能力，新建改建农村牧区公路100公里。加快生态保障体系建设，启动实施公益林生态效益补贴政策；将上海庙镇生态自然恢复区整体退出的转移农牧民领取养老保险的年龄统一提前5年，提前年限的养老金按照每人每月200元的标准由旗财政补贴；加快禁止开发区以外的牧区电力建设，努力实现户户通电。完成1000户农牧民户厕改造工程。
要切实推动社会各项事业全面进步。积极营造科技创新环境，引导企业在降能、降耗、降污、生态环保技术与产业升级方面实现重点突破；加强科技研发机构、创新型企业和民营科技型企业建设，切实发挥三段地农牧民科技培训中心作用，强化科技服务，推广实用技术，提高农牧业科技含量。全面实施素质教育，加快发展民族教育和职业教育，促进各类教育协调发展和教育公平；鼓励社会力量办学，积极引进山东省办学力量和优质教育资源，在上海庙建设校舍一流、师资一流、环境一流的名校，努力满足进驻企业及当地群众对优质教育的需求。建立健全突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制和卫生监督体系，切实为群众提供安全、方便的卫生服务。稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续深化普法依法治理，认真抓好“五五”普法依法治理总结验收工作。密切关注影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实施“天罗地网”工程，着力构筑“两道岗、两张网”社会治安防控网络，实现敖镇、上海庙镇区治安防控全覆盖。加强基层政法综治中心建设，积极排查化解矛盾纠纷。不断完善处置突发事件应急工作机制，提高保障公共安全、处置突发事件的能力。全面落实安全生产责任制，防范发生重特大安全生产事故。积极推进大武装大融合大发展战略，深入开展双拥共建、国防教育和优抚安置工作，切实发挥民兵应急力量的作用，推动国防建设与经济建设全面协调发展。认真做好民族宗教工作，大力发展关心下一代、红十字、社会慈善和妇女儿童事业。以迎接建旗30周年为契机，全面开展群众性精神文明创建活动，弘扬民族和时代精神，切实提升社会文明程度，展现鄂前旗人民新形象。
（七）全旗上下齐动员，切实做好迎接建旗三十周年庆典各项工作。从现在开始，我们就要着手筹备迎接庆典的各项准备工作，全旗上下要进一步统一思想、提高认识、凝心聚力，按照“隆重、热烈、节俭、高效”的原则，协调推进全旗经济、政治、文化、社会建设，充分展示我旗30年来翻天覆地的变化及各族人民蓬勃向上的精神风貌，以经济发展的新业绩、改善民生的新成就，自豪地迎来“而立之年”。
三、努力建设尽责有为的民生政府
始终把保障和改善民生作为发展的根本目的，把关注民生、改善民生放在更加突出的位置，坚持富民与强旗并重，切实加强民生政府建设，努力提高改善民生、服务群众的能力和水平。
一是要以发展的思路解决民生问题。要用发展的观点去看待民生问题，正确处理“强旗”与“富民”之间的关系，把解决民生问题与加快经济发展有机统一，从真心实意关注和解决民生问题出发，明确发展目标，抓住发展机遇，围绕保障和改善民生的目标，全力以赴促发展，千方百计惠民生，通过大力发展经济来增加社会财富、增加群众收入、增加公共财力，夯实改善民生的物质基础。要切实把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，推动统筹城乡发展，努力实现农牧业稳步增效、农牧民稳定增收，促进城乡良性互动、共同发展。
二是要用惠民的举措改善民生。坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，认真落实上级惠民政策，让发展成果真正惠及广大人民群众。要抓住事关广大人民群众利益和带有普遍性的民生问题，突出重点，集中攻坚，全面解决。要根据全旗财力状况，进一步加大民生等社会事业支出，因地制宜，因事制宜，研究制定教育、文化、卫生、社会保障等多项惠民措施，全力为人民群众办成一批看得见、摸得着的好事实事。
三是要以长效机制保障民生。本着“注重实效、贵在长效”的原则，充分认识解决民生问题的长期性、艰巨性和复杂性，以高度的责任感和坚定的决心，立足于全旗经济社会发展的实际，正确处理好当前和长远、需要和可能、主次和缓急的关系，切实加强制度、体制创新，努力形成改善民生的长效机制，扎扎实实地把各项民生工程落到实处。
各位代表！全心全意为民谋福祉是时代赋予我们的神圣使命，实现富民与强旗协调并进是人民群众寄予我们的历史重托，让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，凝聚全旗各族干部群众的智慧和力量，攻坚克难，开拓奋进，圆满完成本次大会确定的各项目标任务，为推动全旗经济社会跨越式发展而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1、电力通道：是指电厂向外输送电力的线路。构筑电力通道是煤电项目建设的先决条件。
2、三个超亿：是指2009年我旗国税收入和地税收入超过亿元、工业用电量超过亿度。其中国税收入达到1.41亿元，地税收入达到1.40亿元，工业用电量达到1.05亿度。
3、禁牧政策：2001年，鄂尔多斯市提出在全市范围内实行禁牧政策，促进生态环境自然恢复。我旗在严格执行禁牧政策的同时，除禁牧区外的各类草原、林地及其它土地全部实行休牧、划区轮牧和以草定畜，探索出了一条生态建设与保护并举的道路。
4、生态恢复区：是指将禁止发展区农牧民逐年转移，除生态项目外，不再实施其它项目，促进生态系统自我修复。
5、上海庙宜居宜业宜游宜乐文化旅游名镇：2009年12月，旗委、政府提出要依托银川，面向全国，发挥上海庙镇民族文化差异的优势，突出展示蒙古风情，大力发展民族演艺、娱乐、观光、会展、民族体育等旅游文化产业，补充宁夏旅游业的短板，大力发展清洁能源产业，将上海庙镇建设成适宜居住、适宜创业、适宜旅游、适宜娱乐的“四宜”名镇。
6、“一乡两基地”： “一乡”是指“中国?鄂尔多斯文化之乡”，“两基地”是指“中国?鄂尔多斯马文化保护基地”和“中国?鄂尔多斯婚礼文化传承基地”。该项荣誉2009年9月由中国民协命名，填补了我旗国家级民族民间文化遗产的空白。
7、一区三园：“一区”是指上海庙新镇区，“三园”是指上海庙能源化工基地的能源化工园、焦化园、综合服务园。
8、一卡通：是指将所有惠农补贴资金纳入统一银行账号集中发放，以现金存折的形式直接兑付到农牧民手中，杜绝惠农补贴被截留、套取，确保各类惠农补贴发放透明、公正、足额到位。
9、“两道岗、两张网”：是指形成以敖镇为中心的治安防控第一道岗、第一张网和形成以上海庙镇为重点，城川镇和昂素镇为支撑的治安防控第二道岗、第二张网。
10、“三重一大”事项若干规定：是指《中共鄂尔多斯市委鄂尔多斯市人民政府关于“三重一大”事项若干规定（施行）》（鄂党发〔2009〕6号）文件精神。“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排，“一大”是指大额度资金的使用。
11、“突出工业抓发展、统筹城乡促和谐”：是指鄂前旗委七届五次全委（扩大）会议上提出当前及今后一个时期全旗经济社会发展的主题。
12、工业崛起战略：是指依托煤炭资源，加快煤电化产业集中发展、集群发展、循环发展，以工业经济推动全旗跨越式发展。这是鄂前旗委七届三次全委（扩大）会议上提出的重大战略部署。
13、“推进三年大建设，实现三年大变样”战略：市委二届八次全委会提出要集中打造旗府所在地和人口相对集中、经济基础较好的产业重镇，推进三年大建设，实现三年大变样。这是鄂尔多斯市加快旗域经济圈城镇化进程的重大战略举措。
14、“城乡统筹、集约发展”战略：是指2009年鄂尔多斯市农村牧区经济工作会议提出的农村牧区发展重要战略部署，是鄂尔多斯市关于“结构转型、创新强市”新战略在农村牧区的具体化。
15、庄园经济：是指以发展现代农牧业为主体，以建设环境友好型和资源节约型农牧业为目标，以土地流转为手段，通过资源有效组合和集约经营，实现农牧业产业化经营、专业化生产、市场化运作，集生态、观光、休闲于一体的现代农牧业产业园。
16、“一年三季配种、两年三茬羔、四季短期育肥出栏”养殖模式：是由我旗探索实践出的肉羊养殖新型模式。具体模式是：以当地的蒙古羊、细毛羊为母本，导入小尾寒羊血缘，产出杂交I代羊，再以杂交I代羊为母本导入道赛特等纯种肉羊血缘，产出杂交Ⅱ代羊，具有产肉多和肉质好的特点。通过进行二次杂交，平均一只基础母羊一年可生产三只羔羊。Ⅱ代羊产出30日龄开始饲喂草料，到40—50日龄断奶，分群饲养；从第3—4月龄后开始育肥，4—6月龄后即可出栏上市。
17、“两免一补”：是指义务教育阶段免收学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费。
18、“三区”规划：2007年，鄂尔多斯市根据全市生态环境和农牧业资源的承载能力以及发展潜力，提出农牧业经济“三区”规划，将生态环境较好、水土资源丰富、农牧业生产条件及基础设施优越、开发潜力大、资源环境承载能力较强的地区划为优化开发区；将农牧业生产条件较好，具有一定基础条件，但人口较多、人均资源少、牲畜数量多、生态压力大的地区划分为限制开发区；将生态严重退化、环境恶劣、不宜人居、不适宜农牧业生产经营活动的地区划分为禁止开发区。
19、远程教育：是指学生与教师、学生与教育组织之间采取多种媒体方式进行系统教学和通信联系的教育形式。
20、城镇职工基本医疗保险制度：是指国家为了给城镇各类企业职工提供基本医疗保障，通过单位和职工共同缴纳医疗保险费，建立医疗保险基金，在职工患病就医时,根据我国经济发展承受能力和目前的医疗服务水平，按照国家规定的基本医疗服务范围和标准、药品目录、诊疗项目为职工提供基本医疗服务，支付部分医疗费用的制度。
21、城镇居民基本医疗保险制度：是指国家为了给城镇居民提供基本医疗保障，通过政府补贴和居民个人缴费的方式，建立居民医疗保险基金，在参保人员患病就医时，支付部分医疗费用的制度。
22、新型农村牧区合作医疗制度：是由政府组织、引导和支持，农牧民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农牧民医疗互助共济制度。
23、全民健康促进工程：是指坚持“政府主导、全民参与，以人为本、民生至上，城乡统筹、协调推进，立足实际、注重特色”的原则，教育引导群众养成良好的健康习惯，让群众获得更多健康知识，不断提高健康行为，促进全民健康素质的提高。
24、现役军人家属优待金：是指对城乡青年应征入伍的义务兵家属进行优待，优待标准每户每年应优待现金达到上年度当地农牧民人均纯收入的80%以上，兵役法规定服役期2年，故给予优待2年。我旗现役军人家属优待金为每户每年6000元。
25、“天罗地网”工程：是指在我旗实施的以视频动态监控为主体的“天罗”和以网格化巡逻为核心内容的“地网”建设，构筑起立体化、全覆盖治安防范的防控格局。该工程是“平安鄂前旗”创建工程的重要内容之一。
政府门户网站策划书 篇5
一、引言
1.设计目的：
建立统一的政府门户网站，通过高速接入互联网实现资源共享，建立政府对外的窗口，为公众、企业和其他单位提供信息和服务，并使用户以最简单的操作方法方便，快速地找到自已所需的信息。
建立拥有友好的网站界面，清晰的网络导航，完善的帮助系统，完善的信息资源保障和完善的在线服务的这么一个政府门户网站。
2.设计的主要内容：
2.1筹划工作：网站建设目标、网站建设原则（网站程序设计原则和网站页面设计原则）
2.2主体部分：门户网站的策划方案
包括：网站的整体结构、功能模块、内容规划等各个方面。
2.3最后，还应包括门户网站的技术支持、实施（实施阶段、实施方法等）、开发方法。
3.设计的意义：
3.1.政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分
3.2.政府门户网站是一个地方电子政府建设好坏的的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。
二、政府门户网站建设的筹划工作
1.网站的建设目标：
充分利用互联网和政府的内部网络,建立电子政务信息服务平台，通过信息化服务方式，让外界充分了解政府相关情况。在各级政府之间架起一座沟通交流的桥梁，促进管理科学化、服务快捷化，办公透明化，从而达到树立良好的政府形像、提高政府整体服务水平的目的。
具体目标如下：
1)向全社会提供高效优质，通过网络平台宣传政府的形象
2)各项信息公开加快政府的信息化进程
3)开展电子政务实现网上办公,节省办公开支，降低办公费用
4)提高在行政、服务和管理方面的效率
2.网站建设原则：
2.1.网站程序设计原则
系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。因此，系统设计将遵循如下原则：
2.1.1.可扩展性和开放性原则
现在设计的网络不仅要满足当前应用，还需要保证其今后相当一段时间内能为网络提供有效的网络平台和资源平台，所以在设计时必须考虑其扩展性和开放性。除当前设计需含有一定的超前性外，还需保留系统的可扩充性（如空余的扩展插槽），以利于今后技术和业务的发展。同时充分考虑“标准和开放”的原则，要支持各种相应的接口和标准的协议，使之具有灵活性和可移植性。
2.1.2.先进性原则
在对网络进行设计时，应采用在国内外具有先进性、符合当前技术和管理发展的方向的网络技术，并且确保设备和技术都是有应用先例的。使用被证明了是成熟的设备和技术，减少系统的风险。比如说采用目前国际上最先进的数据库技术，ASP开发，sqlserver2000作为网站后台数据库，IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。采用这些技术是完全基于微软平台进行开发，降低了以后的系统运营成本，提高了系统的稳定性和易维护性！
2.1.3.高性能原则
系统的硬件搭配，网站设计能够充分胜任对大量事物处理的要求和信息量不断增长的要求。
2.1.4.实用性原则
为确保投资的有效性和网络系统的实用性，应针对网站特点选用设备和技术，并尽量简化网络的配置步骤，使其容易得到维护。另外，为了保证网络系统出现故障时能够在最短的时间内得到解决，应对网站配备合理的网络管理系统，以实现对网络的有效管理。
另外，网站应用系统以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。提供前端网页开发的无逢连接。
2.1.5.安全性原则
作为政府的一个对外门户，网站承担着极其重要的工作。所以，整个系统的可靠性和安全性就显得尤为重要。因此在设计中，应特别注意如何保证系统的可靠性和安全性。系统的可靠性主要是要防止Web服务器等出现故障，从而对整个系统的运行产生影响。应从服务器的配置、操作系统的功能配置等几方面考虑，保证系统的可靠运行。系统的安全性主要是要防止来自网络的攻击和病毒的传播，保证系统的安全运行。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑政府网站的安全要求，作到内外网分离，信息发布管理责任到人。
2.1.6.规范性原则
在系统设置、网页设计、数据库开发等所有工作中制定完善的规范，具有较强的实际操作性。完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，设计图采用uml进行描述，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。
2.1.7.可集成性原则
系统整体设计原则符合网站工程提出的：高内聚松藕和的原则。做到系统各个模块组件化，系统整体协调统一。
2.2网站页面设计原则
2.2.1.突出网页的美观度，要求布局合理，页面清晰美观。
2.2.2.形式新颖，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。
2.2.3.某某城县情况介绍部分提供中英文两套网页。
三、政府门户网站建设的策划方案
1.网站的整体结构：
1.1.网站的导航系统
网站采用全局导航系统，访问者可以清楚了解网站的内部结构，方便他们在不同部门之间跳转。网站建设以界面的简洁化，功能模块的灵活变通性为原则。
1.2.网站首页
网站首页是网站的第一内容页，整个网站的最新、最值得推荐的内容将在这里展示。以达到整个政府的和谐统一；在制作上采用ASP动态页面，系统可以调用最新的内容在首页显示。在内容上，首页有公司的新闻热点，推荐产品等信息，并且管理员在后台可以动态更新首页的内容，使整个网站时时充满生机和活力。在设计上，注重协调各区域的主次关系，以营造
高易用性与视觉舒适性的人机交互界面为终极目标，给浏览者耳目一新的感觉。
2.功能模块
2.1.政务信息：主要介绍政府的政务信息，包括政务新闻、通知公告、政策法规、各类政府文件、专题报道、会议讲话、综合新闻等内容。可采取文字直播、图片新闻、视频的多种表现形式。
2.2.网上办事：主要提供面向个人和企业的在线事务办理、包括电子工商、电子税务、电子税务、电子社保、政府采购、政府教育、医疗服务等内容。用户可通过政府信息门户网张获取办事指南、在线填写表、表格下载、办事状态查询。
2.3.参政议政：提供各种沟通渠道，包括政务论坛、政务信箱、网上投票、建言献策项目，从各方面收集广大民众的意见和建议
2.4.全文检索:提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。
2.5个性化服务：根据用户行为分析和经验积累，提供正对性的服务内容和界面表现形式，包括页面定制、邮件订阅、个人提醒等。
2.6邮件服务：为政府机关公务员、网站用户提供电子邮件服务，使得大家享受免费的邮件功能，加速政府内部、政府与企业之间、政府于人民之间的信息传递。
2.7.数据交换：我们从数据的安全、整合、采集、集中管理以及数据的一致性和完整性等方面构建一个安全可靠地政府专网数据交换通道。
2.8.信息报送：提供一个方便安全的内部信息报送平台。各部门可通过远程账号登录，及时报送政务信息。
关于政府门户网站的调研报告 篇6
[摘 要]
政府门户网站，是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。中央政府和各个地方政府的网站建设各有特色，文章就中央人民政府网站、首都之窗、中国上海三个门户网站进行比较，试分析其完善以及有待改进的地方。
[关 键 词] 政府门户网站 信息导航 信息检索 门户网站的概念 1.1一般门户网站
门户网站的概念诞生于网络经济发展初期，主要是指通过一个网站提供信息内容、电子邮箱、搜索等全方位的互联网服务，基本满足网络用户的所有需求。传统门户网站如网易、搜狐、新浪等，一直在试图凭借流量优势，包揽包括新闻、在线游戏、电子商务、即时通讯、搜索等在内的几乎所有网络业务。
1.2政府门户网站
政府门户网站，是指由政府部门统一建立的门户网站，是电子政务统一的对外窗口，它通过高速接入互联网实现资源共享，为公众、企业和其他社会组织提供操作方便与快速的信息指引和在线服务。在信息膨胀的当前社会，网络成为重要的信息传递与沟通手段，而政务信息作为政府的重要工作对象和产出，为保证其能有效地服务于群众，也需要通过网络及时地与外界环境联系。此时，政府门户网站就发挥了相当重要的作用，通过门户网站这个平台，群众可以充分了解政务信息，提高其参与政治的积极性，也能够将问题反映给政府，提高政府的办事能力和效力，将公众和政府真正发展成为互动的关系。
1.3认识政府门户网站，必须明确：
（1）政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是，这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公，政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
（2）政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成，它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅，通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识，使相关人员能够在恰当的时间使
用恰当的知识，为行政决策提供了充分的信息和知识支持。
（3）后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。
与互联网门户网站和企业门户网站不同，政府门户网站具有两种“前台—后台”关系。
第一种是双重的“前台—后台”关系，即：门户网站作为连接所有政府网站的前台，并不直接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站，这是第一重“前台—后台”关系；在此基础上，客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了，在这里，政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台—后台”关系。
第二种是单一的“前台—后台”关系。在这种情况下，客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序，客户无须与具体的政府机构（网站）打交道，也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时，客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”，因为人们通过这个门户网站可以办理更多的业务。
政府门户网站同一般的政府网站既有区别又有联系——并非所有的政府网站都是门户网站，但所有的政府门户网站都是政府网站。而且，网络意义上的“政府”已是一种超乎传统概念的虚拟化的“超级政府”。中央政府门户网站与地方政府门户网站
（1）就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；根据特定内容，向公众提供专门的服务。而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社会公众处理与人们密切相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境搭建虚拟平台。
(2)就体系结构来说，地方政府门户网站是“电子政务前台-后台服务体系”的一个重要的组成部分，与本级政府内网门户、行政服务中心以及服务提供方式和渠道等共同构成一个完整体系，是提高电子政务效能的关键环节。在这个体系中，存在着三层前台-后台体系，即社会公众—门户网站、门户网站—行政服务中心、行政服务中心—内网门户和政府职能机构。但是，就中央政府门户网站而言，这种“电子政务前台-后台服务体系”以及前台-后台关系是不明确、不完整的。比如，由于中央政府门户网站通常并不直接面向公众办理具体事务，因而在其前台-后台服务体系中就没有行政服务中心，也就没有前面的三层前台-后台体系。与中央政府门户网站相关的前台-后台关系，更多的是表现为一种机制或规定做法，并不一定要有实体机构。因此，对中央政府门户网站的前台-后台关系做过多的设想是不切实际、也是没有必要的。政府门户网站比较
3.1 排版模式
中央政府门户网站，显得整齐划一，栏目设置合理，首页左右两边分布各个板块，热点专题、网站导航、信访之窗、政府信息公开专栏、服务专题、主题服务等等，中间就是对各个专栏的详细信息介绍，公众打开中央政府门户网站第一感觉就是清晰，只要明确自己需要哪方面的信息，查找起来省时省力。
首都之窗，恰与中央政府门户网站板块纵向排列相反，它是横向排列，看起来也很清爽，图文并茂，网页上方一级站点有政务信息、社情民意、办事服务、公共信息服务、人文北京，相对于另外两个门户网站，它的一级站点设置较少，但在一级站点上方又设置一些细小的分类，弥补了一级站点中的缺失部分。另外，首都之窗设计新颖，这点要从“信息公开、办事服务、政民互动”板块来说，三者交叠起来，鼠标滑动处就会自动展开，这样不会显得内容冗杂，让人看起来清晰明朗。
但中国上海，就排版方面，笔者认为不如前两个门户网站，整个页面的板块设置看起来有点凌乱繁杂，一眼望去全是密密麻麻的字。
3.2信息内容
中央政府门户网站设置的政务公开、政府建设、法律法规、经济建设、人事任免等栏目，都与我国政府变革遥相呼应，对当前的政治建设、经济建设、精神文明建设具有积极的推进作用，内容可谓是包罗万象，除了政府内部的电子化和网络化办公这一基本的内容之外，主要包括以下几个方面的内容：
（1）政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。其主要有：电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统等。（2）政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供信息服务。其主要有：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。
（3）政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。其主要有教育培训服务、就业服务、电子证件服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证等有关证书。
首都之窗，内容上有政务信息、办事服务、政民互动等等项目，这对提高公众政治参与能力以及政府职能转变都提供了一个良好的平台，如政府出台的与公众切身利益息息相关的政策，公众可以通过该平台提交自己的想法以及建议，对政府工作的完善也是有利的。当然，首都之窗也是突出了其地区特色，深厚的文化底蕴是北京优于其它地方的一个显著标志，所以在政府门户网站里有关北京的人文特色介绍占据了相当一部分篇幅，一级站点专有一个版块——人文北京，打开有书籍推荐、文化快报、文明热点、北京故事、图集影片来全方位地介绍北京，二级站点有一个城市服务，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地图，激发浏览网站的人去北京旅游的欲望，带动北京的旅游事业。公众浏览政府网站时，不只是关心政务信息，而且想通过政府网站来体味这个城市的文化内涵。
中国上海，内容丰富，分工细密，在线处事方面相比较其他政府门户网站的建设而言，表现出比较出色的能力。中国上海门户网站中比较全面地提供了居民、企业、社会团体日常需要处理的行政事务在线处理窗口，使得被服务者能够方面的实现网络办事，大大节省了时间、精力，这一举措不仅提高了上海市政府的整体形象，而且为上海经济的高速发展提供了可供选择的空间。3.3 个性化设置
中央政府网站，开辟了服务于公民、企业、外国人的主题服务栏目、公益信息和网上服务等栏目，充分体现了我国政府寄管理于服务的改革特点。
首都之窗，推出“我要创业”场景式服务，该场景式服务涵盖“我要开公司”、“我要当个体户”、“我要开餐馆”、“我要开食品零售店”、“我要开音像店”、“我要开理发店”等6个子场景，每个场景式服务都按照办事的先后顺序将工商部门、环保部门、税务部门、统计部门等政府机构的办事资源串联起来，大大提高了公众办理以上事项的效率。
中国上海，有个性化制定栏目，专为个人提供内容设定、页面布局等，只要注册就可以拥有属于自己的“我的中国上海”。中国上海里有一个征询平台，市政府的规章草案都在网上听取了意见，民众如果有什么好的意见和建议都可以提交上去，这大大增强了民众的主人翁意识，更是推动了我国的民主化进程。
3.4 导航功能
政务信息每日增加，如何筛选、如何整合，将有用的信息放入政府网站，这并非易事。而且如何指引民众在政府网站中快速地找到自己所需要的服务项目，体现其导航能力。中国上海，一级站点有“政策法规”“市民办事”“企业办事”“征询平台”“互动平台”等，分类很详细，而且每个站点都下设了具体办事方向，如“市民办事”下设了“文化教育”、“户籍身份”、“证照申请”等等，这样就为市民提供了全方位的资讯，方便市民生活、办事。在这个方面，首都之窗就没有中国上海做得好，一级站点很少，而且一级站点下面没有具体分类。在服务导航方面，中国上海也做得很好，城市生活服务导航分为食、住、行、游、购、娱等，还有市政府部门网站、区县政府网站、本市重要机构网站、友好城市网站、中央部门网站、各省市政府网站、国内重要城市网站等等链接，国内外网站链接都包含在内，保证了公众在浏览上海政府网站时，能够及时了解国内外动态信息。当然，首都之窗显然又是做得不足，网站导航很少，但它有一个中国上海里没有的，就是新闻媒体网站链接，新闻媒体的作用很大，它具有喉舌作用、宣传教育作用、信息传播作用、舆论监督作用，所以在政府门户网站里设置新闻媒体网站链接是很必要的。
3.5 检索功能
政府门户网站是人们在生活和工作中获取权威信息的渠道，是各级政府公开政务信息发布的重要阵地。随着政府网站内容的不断丰富，网页数量呈几何方式增长，如何从巨大的信息量中快速找到自己需要的信息，是政府门户网站提升信息服务的一个迫切需要。同时作为一级政府，也需要整合下属机构的网站信息，实现资源共享，为公众提供全面、完整、及时的当地政府公开政务信息的“一站式检索”服务。“一站式检索”是指整合采集政府下属机构门户网站信息资源，提供整个政府公开政务信息的“一站式”检索服务，公众通过政府主网站一个入口即可查询到政府及下属各单位各部门公开发布的政务信息，提高查询和使用政务信息的效率，提升政府门户网站信息服务水平。用户只需要访问市政府门户网站，通过站点检索功能便可以查询到所有市政府及下属各单位各部门的门户网站上所发布的政务信息，有助于提高公众查询与使用政务信息的效率，真正体现政府部门亲民、利民、便民的服务宗旨。通常可用的检索方式有索引检索、布尔逻辑检索、模糊检索、位置检索、截词检索、文献日期、关键词等。目前我国有些政府网站提供了高级检索功能，北京、上海市政府网站就拥有该项功能。两者共有的是关键词、检索范围、起始时间、排序方式，中国上海里有一个首都之窗不具有的——选择栏目，下拉可以看到政府网站首页的一级站点选项，首都之窗里
也有一个特别的——检索类别，提供站内搜索和网站群。中央政府网站虽没设高级检索，但在检索下拉框中，有本网站搜索、国务院公报检索、政府网站搜索、图片搜索、文档搜索。结语 政府门户网站的职能定位是信息公开、在线办事和公众参与。但是，向应用方向发展是我国政府门户网站建设的根本目的和发展趋势。从北京、上海政府门户网站的比较分析中得出，上海市政府门户网站在在线处事方面相比较北京市政府门户网站的建设而言，表现出比较出色的能力。在线办事是政府门户网站建设的趋势，在这种趋势的发展过程中，政府网站应当按照不同用户的应用主题设计公共服务，打破政府部门的界限，整合各种在线办事的资源与系统，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务。在线办事的终极目标是政府业务全部实现电子化，适合在网上办理的全部通过网上办理。
就目前的现实情况来看，我国在政府门户网站的建设方面还存在着很多的问题。从有关的电子政务建设规划来看，我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解，将政府门户网站等同于一般的政府网站，对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外，就已经建立起来的地方政府门户网站来看，除了北京市和上海市取得了一定的成绩外，大多数地方政府做得还很不理想，有些甚至还停留在政府上网阶段。
鄂尔多斯市政府门户网站 篇7
随着信息技术的快速发展, 互联网已经成为人们获取信息的重要渠道, 互联网的建设、运用、管理快速发展, 同时, 政府电子政务建设不断加快, 政府门户网站建设取得明显进步, 在改善民生、服务城乡公众、方便企业办事、提高经营管理效率、弘扬宣传本地文化、促进行政管理体制改革等方面发挥了重要作用, 逐步成为公开政府信息和提供公共服务的“第一平台”。
所谓政府门户网站, 是指在各级政府部门的信息化建设基础上, 建立起跨部门的、综合的业务应用系统, 使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息, 并获得个性化的服务, 使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。“门户”是政府网站发展的新阶段, 与传统的以信息发布为主的政府网站相比, 政府门户网站更加关注使用者的体验, 党和政府不仅可通过网站发布各类信息, 还能为社会公众提供服务, 并实现多形式的网上互动。
联合国有关机构把电子政务发展过程分为五个阶段:第一阶段是初始阶段, 主要是通过网站发布与政府有关的各种静态信息;第二阶段是政府与用户的单向互动阶段, 即政府除了上网发布与政府服务项目有关的动态信息之外, 还向用户提供某种形式的服务;第三阶段是政府与用户的双向互动阶段, 即政府可随时在网上征求公众的意见, 公众也可以向政府提出建议和咨询, 使公众参与政府的公共管理和决策;第四阶段是网上事务处理阶段, 即完全以电子的方式完成各项政府业务的处理;第五阶段是无缝集成阶段, 即社会资源的无缝整合, 组织趋于零成本运行, 服务个性化和即时反应是这一阶段的标准。当前国内多数政府门户网站已经发展到第三阶段, 有少数还停留在第二阶段, 也有发展较快的政府门户网站进入了第四阶段。
一、“中国廊坊”政府门户网站在推进电子政务建设中具有重要作用
随着国民经济和社会信息化的发展, 特别是电子政务深入推进, 我国各级政府门户网站内容日益丰富, 功能逐渐增强, 逐步成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。“中国廊坊”政府门户网站围绕政府履行职能的需求, 从满足公众日益增长的服务需求出发, 不断提高网上服务水平, 充分利用网络的互动功能, 以创新的形式不断开拓与民众的沟通渠道, 已成为建设服务型政府的需要。因此, 强化“中国廊坊”政府门户网站建设具有重要意义。
“中国廊坊”政府门户网站以“宣传廊坊、沟通世界、公开政务、服务社会”为网站建设指导思想, 强化服务功能, 满足公众需求, 科学谋划全市政府系统网站建设, 建章立制, 强化落实, 为政府和社会各界提供优质高效的经济信息服务。
二、“中国廊坊”政府门户网站的创建及发展
“中国廊坊”政府门户网站 (www.lf.gov.cn, 简称廊坊政府网) 是由廊坊市人民政府主办, 市政府办公室与市发展和改革委员会共同承办, 廊坊市经济信息中心具体负责网站的日常维护、运行和管理。廊坊政府网是省政府门户网站——“中国河北”在廊坊的唯一分节点, 是以廊坊政府网为中心站点, 以各县 (市、区) 政府门户网站及市直各部门网站为分站点的网站群。2003年初, 为适应当时国家及河北省电子政务要求, 整合了原有的“廊坊政府互联网”、“廊坊经济信息网”等几家市级综合网站, 创办了市级综合性门户网站——“中国廊坊”政府门户网站。经过几年的改版建设, 该门户网站由单纯政务信息发布转向为服务型政府网站, 实现了对各部门信息资源的全面整合。
目前, “中国廊坊”政府门户网站栏目多达1000多个, 近30个专题网站, 10万条动态信息, 网站信息总量达到1亿多字。从最初的年访问量几十万次, 发展成为目前年访问量800多万人次。该门户网站已经成为廊坊境内最具权威、最全面、最具影响力、信誉度最好的综合性门户网站。2004年和2005年国家计算机权威机构对全国各级政府门户网站进行了综合评比, “中国廊坊”连续两届被评为“中国优秀政府门户网站”。在河北省设区市与县 (市、区) 政府网站的综合测评中名列前矛。网站工作受到社会各界广泛关注, 国内知名网站人民网、新华网等以及《廊坊日报》对网站工作多次进行相关报道, 市委、市政府“昨日要情”等几次编发工作通报, 对网站取得的成绩, 市政府、市委领导曾两次给予高度评价, 对网站建设非常关注, 曾多次对网站建设提出过许多具体意见和要求。
三、“中国廊坊”政府门户网站建设目标及特性
1、“中国廊坊”政府门户网站建设目标
“中国廊坊”作为全市政府系统门户网站, 其宗旨是全方位多视角宣传廊坊, 推介廊坊, 创新政府部门办公方式, 提高办事效率, 展示政府机关廉洁、勤政、务实和高效的形象, 建立政府与市民、与外界快捷沟通的渠道, 更好地为市民服务、为海内外宾朋服务。
“中国廊坊”网站建设遵循国家和省信息化建设的指导方针, 以需求为导向, 以应用促发展, 以政府为主体, 以公共服务为重点, 充分利用先进的信息技术和丰富的政务资源, 增加服务内容, 扩大服务范围, 提高服务质量。
2、“中国廊坊”政府门户网站具有四大特性
(1) 标准性
“中国廊坊”政府门户网站具有先进的后台信息资源管理系统, 该系统符合国家关于电子政务及信息化建设的有关标准, 可实现对各维护单位发布信息的统一管理。
(2) 实效性和共享性
利用“中国廊坊”政府门户网站的后台信息资源管理系统, 为各维护单位提供直观易用、设定权限的信息发布平台, 严格信息内容逐级审核制度, 确保政府门户网站信息的实效性和共享性。
(3) 安全性
安全是“中国廊坊”政府门户网站正常运行的保证, 为此, 一是做好整个网络环境、基础工作平台、后台信息资源管理系统与数据库系统的综合安全管理;二是加强各分管单位负责人员的安全意识, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 落实安全保密工作责任制, 落实各项安全管理和技术措施。
(4) 统一性和易用性
“中国廊坊”政府门户网站设置较为统一的排版风格, 各分栏目页面排版设计在兼顾自身的特色性设计的同时, 与网站首页风格相呼应。首页面、各分栏目页面设计做到了文字、图形色彩统一, 搭配合理, 界面清楚整洁, 层次结构清楚, 色彩搭配稳重、合理、大气, 方便网站用户浏览。
四、“中国廊坊”政府门户网站栏目设计及功能
1、“今日廊坊”“栏目
“今日廊坊”栏目下设六个子栏目, 分别是:本市要闻、部门动态、区县动态、社会民生、媒体关注、视频新闻。六个子栏目均为动态栏目, 每天及时发布动态信息, 为公众提供最新、最及时的信息, 确保网站信息的全面性、准确性和时效性。
2、“政务公开”栏目
“政务公开”栏目下设十八个子栏目, 分别是:领导之窗、机构职能、公告通知、政府文件、市委工作重点、政府会议、政府工作报告、政府采购、政府大事记、人事任免、应急管理、财政信息、发展规划、审计公告、经济和社会发展、统计信息、经济指标分析、理论与实践。“政务公开”栏目基本上包括了政务类和经济类两大类内容, 在各栏目中及时发布各类动态信息, 为公众提供方便快捷的服务。
3、“在线服务”栏目
“在线服务”栏目下设场景服务导航、企业服务、个人服务、投资者服务、三农服务、在线审批、公益服务、百件实事网上办。“在线服务”栏目具有两大功能:一是, 便民服务功能——为市民提供生活服务类资讯;二是, 网上办事功能——提供办事指南、表格下载与相关服务, 推行网上申报、咨询、审批的在线服务。
4、“互动交流”栏目
“互动交流”栏目下设访谈预告、访谈回顾、办结反馈、民意征集。“互动交流”栏目增强和民众的互动, 有利于听取各方面意见和建议, 在改进栏目设置的同时, 不断完善各种功能, 使之更加贴近公众的需求, 增强网站的公众服务功能。
5、“走进廊坊”栏目
“走进廊坊”栏目下设廊坊概况、自然地理、历史沿革、名胜旅游、城市名片、电子地图、市花市树、社会事业。“走进廊坊”栏目介绍廊坊市情、市貌, 成为对外宣传廊坊的重要窗口。
6、“专题信息”栏目
“专题信息”栏目下设政务专题、经济专题、其他专题。其中, 政务专题开设了深入学习实践科学发展观专题、廊坊市“干部作风建设年”活动专题、2010年廊坊市“两会”专题等18个专题, 经济专题开设了2009年中国·廊坊国际经贸洽谈会专题、第十一届中国 (廊坊) 农产品交易会专题、东北亚暨环渤海国际商务节等10个专题。其他专题开设了“廊坊之夏”系列群众文化活动专题、“温馨家园”文化艺术节专题、廊坊市市树市花品种推介专题等9个专题。专题信息栏目及时对全市组织的一些重大活动做好报道工作, 突出宣传效果, 增强了各项活动的实效。
五、“中国廊坊”政府门户网站运行保障工作
为保证“中国廊坊”政府门户网站安全顺畅运行, 廊坊市经济信息中心相继制定了《中国廊坊网站日常维护制度》、《中国廊坊网站信息发布审核制度》、《信息中心网络及网站信息安全管理制度》、《网络信息保密管理制度》、《计算机信息网络安全检查制度》和《网站安全应急预案》等一系列规章制度, 进一步完善政府网站安全措施和安全设施, 从制度上、措施上和技术上确保网站安全可靠运行。
摘要：通过对“中国廊坊”政府门户网站开发建设工作的分析论述, 总结出政府门户网站建设在推进电子政务建设过程中的重要作用。
关键词：电子政务,政府门户网站
参考文献
[1]何振, 蒋冠.试论电子政务信息资源的内涵与特点[J].图书情报工作, 2005 (2) :64-67.
创新政府门户网站整合之道 篇8
政府门户网站群的建设模式为政府门户建设带来了更多新的概念和新的建设思路。通常我们所说的“政府门户网站群”是指以一级政府或政府部门为主站,以其下属职能部门或下级部门为子站而构成的政府门户网站群,在门户网站群的构建过程中,我们重点解决的问题是主站与子站间的信息共享问题。
大汉版通JCMS门户网站群内容管理系统在各级各类政府门户网站群的建设中得到了成功的应用。
现在,政府门户网站群的概念又有了新的扩展,包括:
◎按不同服务对象,如居民、企业、务工人员、旅游者等,分别建立独立的网站,形成政府门户网站群;
◎按不同的服务内容,如政务公开、公众参与、网上办事等,分别建立独立的网站,形成政府门户网站群;
◎按不同的服务职能,在系统内,采用不同构架但同一技术标准建立网站群,可以通过信息聚合手段进行网站群信息共享;
◎按不同的主题,一些职能部门,还根据业务服务和管理的需要,建立专门的业务网站;
◎按不同的物理网段,内网网站为公众人员办公网站,外网网站为针对社会公众的门户网站;
◎……
但在实际门户网站群建设过程中,我们不可避免地遇到以下问题:
◎有大量已经建好的、功能较为完善、已经形成了一定的管理模式的子网站难以被统一的技术构架整合;
◎职能部门的子网站所需体现的特色服务和业务查询等,需要依赖各职能部门的业务系统提供相应的业务流程和数据支持,而这些业务系统往往由各职能部门独立构建,难以整合;但同时,这些服务又是政府门户网站上不可或缺的;
◎为了统一管理的需求,建设了一些独立的政府协同工作系统,如权力阳光系统、行政审批系统、信访系统、市长热线系统、政务通系统等,这些系统都有自己的管理体系和展现界面,它们如何在门户网站中进行应用和整合;
◎政府门户网站的功能模块是一个逐步完善的过程,不同的功能模块可能由不同技术服务公司在不同的时期,用不同的开发语言开发,给日常的管理和维护带来了困难。工作人员往往需要登录到不同的系统进行信息维护和事务处理;
◎与此同时,公众在门户网站的不同服务模块中需要注册多个身份,在使用上极不方便,影响了公众对政府门户网站的使用,门户网站的服务效益得不到最大程度的发挥;
◎除了政府服务资源以外,还有大量的公共服务资源和社会服务资源不能通过政府门户网站进行整合;
◎政府内部的各种电子政务系统建设日渐丰富,内部信息越来越大,内网门户建设和内部资源整合成为新需求,我们需要考虑在物理隔离或逻辑隔离条件下的、安全的数据同步;
◎……
因此,我们需要创新政府门户网站整合之道,建立全新的网站群概念体系。
1.基于门户网站群信息整合
即对政府门户网站进行集中管理,形成同构数据和异构数据的大集中,有利于资源的整合和统一调配,各子网站可以在远程独立地维护各部门级的网站,并且拥有独立的域名。各部门网站的信息可以互相共享呈送,实现网站群体系内的数据协同维护。
在此基础上,为了兼顾部分已建好的部门子站,还必须建立针对异构门户网站的信息采集和信息聚合、信息报送,形成真正低成本、高效率的政府门户网站整合。
2.基于统一公众参与平台的整合
“公众参与度”是反映政府门户网站建设绩效的一个重要指标。领导信箱、在线咨询、监督投诉、意见征集、网上调查、在线访谈、在线评议等系统的建立,提升了政府门户网站的服务能力。
整合后的统一的公众参与平台,对所有公众参与活动进行“统一受理、协同处理、结果监督”,实现“一站式”服务。平台支持“网站群”的构架,各子系统有独立的管理维护权,实现“外网受理、内网处理、外网反馈”。
主站可以向子站交办、转办信件,并可以对子站的受理信件进行督办督查,在公众不了解政府机构内部复杂的组织结构情况下,所提交的信件,都进入统一的受理平台分发,由各相关部门处理后,可以通过网站、手机短信、电子邮箱等多种方式得到反馈。
另一方面,公眾参与平台建立统一的监督和统计系统,按时间段、信件类别、部门、信件处理的及时性、答复的满意率等进行绩效管理。
3.基于统一用户身份管理和认证的整合
政府门户网站的可使用性和管理性决定了政府门户网站最终的绩效水平。对于公众而言,需要一个针对个人身份和需求的门户网站,能够按需定制信息和服务资源,因此,对公众身份的统一管理将有助于我们为每个公众提供完全按其个性化需求整合而成的门户网站,而不需个人去关心这些资源来自于哪个政府门户网站;对于政府工作人员而言,需要一个简捷的工作处理平台,能够根据他的职能,将所有门户网站里待处理事宜整合在一个界面,而不需要了解所处理事宜来自于哪个网站、哪个系统。
4.基于电子政务内外网一体化的整合
从根本上说,政府门户网站的建设和服务水平,反映了整个地区或部门的电子政务水平。政府门户网站管理和服务需要有高效的电子政务系统支撑。伴随着电子政务外网的建设,我们已经有条件建设一套基于“内外网一体化”的政府门户网站资源整合平台。
电子政务外网网站,是政府工作人员的办公平台,也是政府门户网站的管理平台和业务、服务受理平台,一方面提供政府工作人员按其身份的信息浏览、文件查询、知识学习等;另一方面,完成各业务系统的待办事宜的处理、网站的信息发布等。
政府门户网站,则面向社会公众,提供政务公开、公众参与、网上办事等信息和服务。
5.基于政府信息公开目录体系和政府服务资源目录体系的整合
政府信息公开目录体系和政府服务资源目录体系为政府门户网站的资源整合提供了一个新的维度。我们需要考虑如何针对同一个目录项,将政务信息、公众参与和网站办事进行整合,提供以“事宜”和“服务”为中心的政府门户网站。政府服务资源目录的整合也会更有利地集成公共服务内容,使得政府门户网站真正成为一个为社会公众提供服务的“门户”,提升政府门户网站的整合能力,提升政府门户网站的使用度。
6.政府资源的个性化整合——电子政务2.0概念
◎政府门户网站已经成为电子政府的集成者。政府门户网站为公众提供更多元化的服务,政府内部资源的有效整合,是为公众提供多元化服务的基础。
◎同时,我们发现,更多的资源并不是由政府进行管理,但公众仍然希望通过政府网站能获得服务。
◎另外,政府网站内容日益丰富,政府门户信息的大爆炸和个人用户阅读的有限性之间的矛盾始终存在。
◎现代互联网技术的发展,把人们带进了一个崭新的时代。WEB2.0和AJAX的出现使得政府门户的发展到了一个更高的阶段,于是出现了新闻门户、搜索门户、视频直播门户、政府图库门户……,而政府门户的整合也从单纯的“信息整合”向“功能整合”迈进。
人们需要一种能够统一界面、统一用户、统一登录、统一授权的架构体系,整合并展现组织内部应用系统资源和外部互联网资源,随需应变地满足每一个受众个体使用全新门户网站模式。即政府个性化资源整合门户,实现电子政务2.0的概念。
政府门户网站已经成为整合政府服务资源的有效载体,而门户网站发展的关键是如何结合各级政府及部门的实际情况,将以用户服务为中心的理念与本地区、本部门的政务信息、服务以及内部政务应用资源、公共服务资源相结合,充分实现政府各种服务资源的有效整合和高效访问。整合应用、整合信息、整合用户、整合资源、整合权限、整合展现成为门户发展迫切的需要和必然趋势,而我们今天对门户整合模式和门户技术的探讨,必然为今后电子政务门户发展思路和方向奠定基础。