单位对个人的评语

单位对个人的评语（精选10篇）

单位对个人的评语 篇1

单位对个人鉴定评语

个人鉴定是个人在一个时期、一个、一个阶段对自己的学习和工作生活等表现的一个自我评价。写作应该篇幅短小，语言概括、简洁、扼要，具有评语和结论性质。个人鉴定和个人小结一样，个人鉴定是个人对自己在一定时期内的工作，学习以及政治思想方面的实际表现进行鉴定和评定后所形成的书面材料，也是组织人事部门考察，选拔和使用干部的依据和凭证。公务员转正之前，干部被提升、任职之前都需要有一份个人鉴定，每年年终每个公务员都要对自己有一个小结(个人小结也属个人鉴定，只是一般时间上较个人鉴定短)，有些同志苦于无从下手，不知道个人鉴定该有哪些内容，也有的同志千篇一律，今年是这些内容，明年还是这些内容，这次是这些内容，下次也还是这些内容。实际上个人鉴定也是十分重要的，它既是上级领导对一个同志文字水平的测试，形成材料的个人小结或个人鉴定，也是个人人事材料的重要内容之一。

个人鉴定的内容所涉及的工作时间，有些是组织人事部门事先要求的;个人小结的内容所涉及的时间较个人鉴定的短，个人小结一般情况下只写一年来的工作情况。

个人鉴定一般由标题，被鉴定人基本情况，鉴定内容，结尾等四个部分组成。

一、标题

个人小结的标题一般是直接标题文种，既“个人工作鉴定”或“个人工作小结”。

二、被鉴定人的基本情况，这部分是被鉴定人自然情况的介绍，要写得简明，准确无整。一般包括其姓名、性别、年龄、民族、政治面貌，职务或职称，以及经历等项内容。对于这些内容，要注意不能采用填表式的系列方式，而应将其有机地融于一段完整的说明性文字之中。还要注意书写的准确性和规范性。例：我叫李××，男，汉族，19××年生人，中共-党员，大学文化，1982年参加工作，1986年从事公安工作，先后在××县公安局××派出所，治安科，看守所工作，现任看守所长。二级警督。写经历要选择地写，选取其从事某项工作时间较长或者与政治活动密切相关的经历事项，作出重点反映了，鉴定内容。有些同志往往乎视这部分内容，直接写现实表现，让阅者看完才知道谁是作者，有时对作者情况还不了解。有些同志认为单位不大，领导对每个同志都认识，每年都要写个小结，象例行公事，前面的被鉴定人基本情况就省略了。其实，不管是个人鉴定或是个人小结，被鉴定人基本情况是不能省略的，大部分的鉴定或小结都要装入个人人事档案，是一件非常严肃的事情。

二、鉴定内容

鉴定内容包括二个部分，一是对对个人评价部分。另一个就是今后努力的方向和工作安排 1.是对对个人评价部分 个人鉴定撰写的“重心”。它要求本人对自己在一定时期内容方面的实际表现和优缺点，作出客观，准确，完整的评定。撰写这部分内容，要注意讲究层次顺序，不能杂乱无章。最好分条陈述，用序号标明层次，采用“自描”手法，分别从政治素质，业务能力，工作态度，工作实绩和廉洁自律(即通常所谓德、能、勤、绩、廉)等五个方面加以表现，以便给人以全貌的了解。政治素质主要指被鉴定人的政治思想表现怎么样，政治立场，政策水平如何。写这部分的内容，要结合全局统一开展的思想政治教育活动，在活动中做了哪些工作，取得了哪些收获和感受等。要写得切合实际，有新意，不能老一套，用几句很笼统生硬的话对付一下。业务能力，主要包括其组织能力，管理能力，协调能力，决策能力，领导能力，表达能力(语言、文字)。并不是所有人的个人鉴定都要涉及以上内容，如果是一名普通民-警，就不一定要涉及决策能力和组织能力。写作业务能力时，要切合实际，让人看了可信。平时如何加强业务学习也可以写进这部分内容。工作态度则指事业心的强弱，职业德道及为人民服务的公仆意识怎样。这部分容易全写空话。对于这部分内容，不妨加一些领导和群众的反映，甚至有非常典型的事例也可能加进去。工作实绩则指工作的收获和效果。这部分内容以数字和事例为主，数字要真实，事例要典型，取得了哪些荣誉、称号都可以写进去。廉洁自律则指是否遵纪守法，是否做到坚持原则，秉公办事，公道正派。如果是领导干部，要写出坚持原则的具体事例和相关数字，写清是否在鉴定时间内受到过党、政纪处分，所领导的单位是否有人受到过处分。在个人表现的结构安排上，一般采用优点和缺点“两大块”分列形式，先写优点，然后分段指出缺点。不能过于谦虚，优点要大于缺点，写缺点时一定要指出其症结，如本受过处分，一定要写清，不能含糊，最后要写清如何加以改正缺点，和今后努力方向。

单位对个人的评语 篇2

在传统教学中教师评语像裁判式的生硬、刻板、冷冰冰的，如语句不通顺，条理不清楚，中心不明确，等等，挫伤了孩子的写作积极性。或空洞、含糊，如文章很生动、内容具体、想象丰富等，使学生如堕云雾之中，觉得作文很抽象，产生一种恐惧心理，认为作文是一件很难的事、很苦的事。只有站在理解、尊重学生的角度，改变以往评语中教师作为说教者的形象，与学生进行平等的对话，耐心的心灵交流，才能激发学生的写作热情，从而提高学生的素质，提升学生的人文素养。

一、赏识性的评语，有利于激发学生的写作兴趣

在《语文标准》中，写作初始阶段的目标设定，特别强调情感态度方面的因素，把重点放在培养写作的兴趣和自信上，让孩子愿意写作，热爱写作，变“要我写”为“我要写”。按照这一要求，相应的作文评语可作如下表述：(一)对程度较差的同学的鼓励。“心里想说什么，你就写什么，老师相信，你一定能够办得到!”“老师觉得，这一次作文比上一次作文写得好多了!”(二)对程度较好的同学的赞扬。“我想，在你的心中一定有一汪清澈的池水，一群活泼的小鱼。你的文章就像那池水和小鱼一样可爱。”“我觉得你家乡的那条小河太美了，我脑海中时不时浮现小河的影子。”实践证明，在写作初始阶段，教师对学生的作文评语，少一些批评、指点，多一些鼓励、赞扬，学生对写作的兴趣就会越来越浓。

肯定性的评价，凸显教师的教育理念。学生得到肯定后，心智模式就会得到调适，不但会改变对评语的态度，而且对作文的态度会有显著的变化。许多学生以往对老师的评语根本不看，或者只粗略地看一眼。我曾作过对比，在一次作文中，我随机在几个同学的作文本上写一个大大的“棒!”“好!”，或画上一个大大的大拇指，或写上：“你的想法跟老师的一样!”学生拿到作文本子后眉飞色舞、逐个相告。那长长的惊叹号就像一根通向知识殿堂的绳索引导学生前进。不看老师的评语的现象不见了，学生开始喜欢老师的评语了，写作兴趣被激发起来了。学生一旦对作文产生兴趣，作文就成了一种乐趣，而不是一种负担。学生说：现在老师很喜欢我的作文，我也很喜欢写作文了。

学生的作文反映了学生的童心、童趣、童真。学生每次作文都是他们创造性的劳动，他们都期待得到老师的肯定和表扬，所以在作文评语中要多写赏识性、肯定性的评语。

二、商榷式的评语，有利于培养学生的自主意识

小学生写作文只是初学初练，他们的作文多半是半成品，缺点、毛病自然很多，这是很正常的。我们不能用文学的标准去要求学生。对学生作文中的不足之处，如果用一种商榷式的评语，他们更易于接受。学生也是有思维的人，他们有成人意识、人格尊严，他们渴望得到别人的尊重和认可。读了评语后，觉得老师在和自己商量，会油然而生对自身的价值的认识。(一)字迹潦草。“其实，你的文章写得很不错，可老师却花了很大的劲才看出来。下次把字写好一些，行不行?”(二)行款、标点的问题。“你是一个聪明的孩子，看看课本上的文章，你就知道应该怎么安排题目和段落文字了。”“……顺便说一声，每一行的开头不能随便打标点的(引号、括号等除外)。”(三)不爱修改。“文章写完后，自己读几遍，再让同学们看一看，一定会找到很多修改的地方，文章也会越改越好。”“这个词是不是可以换一个?”“这句话太长了，用标点把它分开行吗?”“你说对吗?你再去看看还会看到些什么?”等。这样学生就有写作的热情，会畅所欲言。

商榷式的评语既能充分发挥教师评语的作用，又能带动学生主动参与的积极性。对学生的作文或思想行为提出建议，让学生自觉地根据老师的指导修改作文，调整自己的言行，收到显著的效果。同时，能增加学生修改作文的积极性，提高学生自己修改作文的能力。

三、情感式的评语，有利于培养学生良好的品质

作文评语的接受对象是学生，学生能否和乐于接受并受到启示，是检验教师评语写得是否合格的尺度。学生的年龄、心理、性别、经历不同，写出的文章也会风格各异，这就需要教师变化各种语气，写出能让学生心服口服的评语来，这样才能充分发挥作文评语的指导作用。好的作文评语也该是一段短小精悍的文字，让学生有所收获，与学生有所沟通，互相理解，同时又赏心悦目，那种生硬、呆板、千篇一律、放之四海皆用的评语只能引起学生的厌倦和反感。请看作文《月亮娃娃》的评语：“周智莹小朋友真幸运，她能有个‘月亮娃娃’。她太喜爱这个娃娃了，所以对它观察得很细致。她是按这样的顺序来观察并描写的：蓝天→星星→月亮→小男孩和小女孩→可爱的小花猫。写一个静物比较容易，要把静物写得生动而又具体就不那么容易了。周智莹小朋友恰恰做到了这一点：她不仅写了这个静物各部分的颜色、样子，而且写出了小男孩和小女孩的服饰和姿态，最后写出了自己的联想，字里行间流露出对爸爸送给自己的这份礼物的喜爱之情。”这样的评语不仅指出了所评作文的内容和写法上的特点，而且表达了对一个小女孩真挚的理解，语气是那样亲切、温和，像老师，更像妈妈。再看一段为《给姑妈的一封信》写的评语：“沈思同学在给姑妈的这封信里，记叙了家里发生的一件大事———爷爷给她找了位新奶奶。她明知道这应该是件喜事，可是自己却‘怎么也高兴不起来’，原因是她太爱自己的亲奶奶了。沈思同学，你不是也很敬爱爷爷吗?你不是也希望爷爷晚年幸福快乐吗?那么请你在心里给新奶奶留个位置，像爱亲奶奶那样去爱新奶奶吧!全信感情真挚，语言流畅得体，格式正确无误。初学写信的同学能把信写得这样好，是很不错的。”这样的评语，语气更像谈心，从写作的角度看，谈心也是一种在内容上对学生进行写作指导的方式，而且是一种很好的方式。

小学生的作文真实体现了他们的想法和做法，是他们纯真心理的自然流露。老师用真实的感情去感染学生，可以引起学生的共鸣，提高学生的思想认识，培养学生高尚的道德情操，真正把作文与做人结合起来。同时老师对小学生作文中反映出来的思想、行为等问题，应及时地加以引导，通过评语，指导学生的行为。有时老师在学生作文中写下的一句情感强烈的话，甚至可能会影响学生的一生。如我教三年级时，有位学生作文中写他第一次洗碗，结果却因不小心摔碎了碗的事，他在作文中写道：“今后，我再也不洗碗了!”我看了之后在评语中写道：“第一次洗碗，不小心摔碎碗是正常的事，郭老师相信你一定能做好的，试一试，我相信你能行!”这位学生在《记一件难忘的事》中，写真的再一次去洗碗，这一次妈妈还表扬了他。我又在评语中鼓励他把作文给妈妈看看。果然，妈妈看了之后也很有感触，特地给我打了个电话，感谢我的教育。这件事虽然很小，但对孩子幼小的心灵影响是深远的，使他们幼小的心灵得到了感染。

做过班主任的作文老师可能都有这样的体会，作文评语往往是与那些难教育的孩子进行交流的窗口，通过心与心的交流，情与情的交融，我们都能有意外的收获。

四、激励性的评语，有利于促进学生的创新思维

作文本身是富有创造性的过程，因此，如何在作文教学中培养学生的创新思维就显得尤为重要。在作文教学中培养学生创新思维的途径很多，如命题上的创新，选材上的创新，等等，但不管是哪种途径，教师评语中的引导都是非常关键的。综合以上观点，针对学生出现的不同问题，便可作出相应的评语。(一)提笔就写，条理不清。“其实，你应该算得上是一个会写作的孩子，只是太性急，如果作文之前先想清楚写些什么，前后怎么安排，你的文章一定会写得更好!”(二)面面俱到，多而不精。“问问自己，哪些内容最能够表明文章的中心呢?就详细写写它们吧!”(三)语言平淡，缺乏想象。“我们学过的许多文章，语言优美，想象丰富，例如《XXXX》一文就很好，我们一起去研究研究，把作文写得更好一些。”(四)生搬硬套，人云亦云。“我知道你很想写出一篇好文章，不过，照搬不是一个好办法，大胆地去写，你一定能够写出属于自己的好文章。”

当然，学生写作思维能力的发展是一个长期的过程，是一个复杂的话题，还值得我们去进行更深入的研究。

著名教育家齐佛说过，什么叫创造?我想只要有一点新意思、新思想、新观念、新设计、新意图、新做法、新方法就可称得上创造。因此，我们在作文评语中，也尽力去挖掘这样的内容。只要学生作文中有一点新内容，有一点新思想，有一点新见解，老师就予以充分的肯定。如写《我的妈妈》，有位学生没有写妈妈怎样关心他学习和生活，而写了妈妈对他的严厉。我在评语中说：“妈妈的严厉与慈爱形成了鲜明的对比，母爱显得真实、充分。此文可以试投《时代小记者》。”后来此文果然发表。从此该生作文的积极性一直很高。

五年级作文《%%，我想对你说》，一位学生写道：“每当你在全班同学面前指名批评我时，你知道我心里有多难受呀!老师，请你改一改你的教育方法好吗?”我在旁边评道：“我的教育方法是欠妥当，请原谅，好吗?”这个同学看完以后还主动找我承认上课时不注意听讲的错误，并希望老师能帮助他。

我还经常写上这样的评语：“如果你有作家一样善于观察的眼睛，你简直就是小作家!这篇文章写得太好了，郭老师很想读你的下一篇文章!”一位著名的作家在给他小学语文老师的信中这样写道：“是您多次在我的作文评语中写下激励我不断努力的话，我至今还记得您说我会成为作家的话，是你的话让我做起了作家梦，没想到现在梦想成真了。我要感谢您的鼓励。”作文评语的魅力和功能由此可见一斑。

总之，优化作文评语，教师要转变原有的教育理念。要赏识学生的创造性劳动，不一定要求他们写得生动、形象、具体，而要从是否说真话、写真事、抒真情的人文性角度出发，尊重学生的真实的体验，使他们喜欢表达，喜欢写作，觉得那是一种快乐。教师要站在与学生平等的角度，尊重理解学生，就学生作文中表现出来的各种问题进行交流，让学生感到亲切、自然，从而愿意敞开心灵与老师交流。唯有如此才能提高学生的作文水平，增强学生的主体意识，从而达到提升学生的人文素养的目的。

参考文献

[1]语文课程标准.

个人是尊严的基本单位 篇3

从上古到现代，数以亿万计的中国人里，没有几个人有过属于个人的尊严。举个大点的例子，中国历史上有过皇上对大臣施廷杖的事，无论是多大的官，一言不合，就可能当众受辱，高官尚且如此，遑论百姓。除了皇上一人，没有一个人能有尊严。有一件最怪的事是，按照传统道德，挨皇帝的板子倒是一种光荣，“文死谏”嘛。说白了就是，无尊严就是有尊严。此话如有任何古怪之处，罪不在我。到了现代以后，人与人的关系、个人与集体的关系，仍有这种遗风。虽然现在已经不用见官下跪，也不会再挨板子，但还是缺少个人的尊严。环境就是这样，公共场所的秩序就是这样，人对人的态度就是这样，不容你有任何自尊。举个例子，每到春运高峰，大家就会在媒体上看到一节硬座车厢里挤了三四百人，厕所里也挤满了人。谈到这件事，大家会说国家的铁路需要建设，说到铁路工人的工作难做，提到安全问题，提到所有的方面，就是不提这些民工这样挤作一团，完全没有个人的尊严——仿佛这件事很不重要似的。当然，只要民工都在过年时回家，火车总是要挤的，谁也想不出好办法。但个人的尊严毕竟大受损害，这件事总该有人提一提才对。

另一件事现在已是老生常谈，人走在街上感到内急，就不得不上公共厕所。一进去就觉得自己的尊严一点都没了。现在北京的公厕正在改观，这是因为外国人到了中国也会内急。假如外国人不来，厕所可能仍会臭下去。然而大街上的改了，小胡同里的还没有改。我认识的一位美国留学生说，有一次他在小胡同里内急，走进公厕撒了一泡尿，出来以后，猛然想到自己刚才满眼污秽，居然能站住了不倒，觉得自己很了不起，就急忙来告诉我。北京的某些街道很脏很乱，总要到开某个国际会议时才能有所改观，这叫借某某会的东风。不光老百姓这样讲，领导也这样讲。这话听起来有点不对味。不雅的景象被外人看了丢脸，没有外人时，自己住在里面也不体面，这后一点总是被人忘掉。

作为一个知识分子，我发现自己曾有一种特别的虚伪，虽然一句话说不清，但可以举些例子来说明。假如我看到火车上特别挤，就感慨一声道：这种事居然可以发生在中华人民共和国的土地上！假如我看到厕所特脏，又长叹一声：唉，北京市这是怎么搞的嘛！这其中有点幽默的成分，也有点当真。我的确觉得国家和政府的尊严受到了损害，并为此焦虑着。当然，我自己也想要点个人尊严，但以个人名义提出就过于直露，不够体面——言必称天下，不以个人面目出现，是知识分子的尊严所在。当然，现在我把这作为虚伪提出，已经自外于知识分子。但也有种好处，我找到了自己的个人面目。有关尊严问题，不必引经据典，我个人就是这么看。但中国忽视个人尊严，却不是我的新发现。从大智者到通俗作家，有不少人注意到一个有中国特色的现象：罗素说，中国文化里只重家族内的私德，不重社会的公德公益，这一点造成了很要命的景象；费孝通说，中国社会里有所谓“差序格局”，与己关系近的就关心，关系远的就不关心或少关心，结果有些事从来就没人关心。龙应台为这类事而愤怒过，三毛也大发过一通感慨。读者可能注意到了，所有指出这个现象的人，或是外国人，或是在国外生活过又回到了国内的人。没有这种经历的中国人，对此浑然不觉。我曾在外国居住四年，假如没有这种经历，恐怕也发不出这种议论，但这一点并不让我感到开心。环境脏乱的问题，火车拥挤的问题，社会秩序的问题，人们倒是看到了，但只从总体方面提出问题，讲国家的尊严、民族的尊严。其实这些事就发生在我们身边，削我们每个人的面子——对此能够浑然无觉，倒是咄咄怪事。

人有无尊严，有一个简单的判断依据，是看他被当作一个人还是一个东西来对待。这件事有两重性：其一是别人把你当作人还是东西，是你尊严之所在；其二是你把自己看成人还是东西，也是你的尊严所在。挤火车和上公共厕所时，人只被当作身体来看待。这里既有其一的成分，也有其二的成分，而归根结底，和我们的文化传统有关。

说来也奇怪，中华礼仪之邦，一切尊严都从整体和人与人的关系上定义，就是没有个人的位置。一个人不在单位里、不在家里，不代表国家、民族，单独存在时，居然不算一个人，只算是一块肉。这种算法当然是有问题的。我的算法是，一个人独处荒岛而且谁也不代表，就像鲁滨孙那样，也有尊严，可以很好地活着。这就是说，个人是尊严的基本单位。知道了这一点，车厢太挤时，我就不会再挤进去并且浑然无觉了。

（晋艺摘自北方文艺出版社《一只特立独行的猪》）

年终单位对优秀员工的评语 篇4

具有强烈的责任感和主动性，能够灵活互换角色，对于客户，尽量给公司争取时间，对于内部，能够完整地提出客户需求。

努力沟通、有效传递;对于我们客户上帝般的要求和口吻，她能心态正常地予以接受，并百折不挠地进行沟通，将客户的要求全面理解消化后及时有效地传达给公司内部。

良好的个人形象和素养，专业技能或业务水平优秀，为公司利益不计个人得失，对本职工作兢兢业业，锐意进取，为公司员工树立良好形象并起到带头作用;为公司创造出较好的企业效益或社会效益。

工作认真负责，积极主动，服从整体安排，爱岗敬业，业务知识扎实，业务水平优秀，与北区各位经理相处融洽，树立榜样，胜任北区大区经理工作;人品端正、做事塌实、行为规范、对待所负责区域进行有效指导，并提出建设性意见;高度敬业，表现出色。

做事严谨，积极学习，不断修正自己。工作中遇到各种困难和前进路上碰到的坎，都能睿智地逐一化解，并从中吸取教训，总结经验，学以致用。

具有一定的团队合作意识和良好的集体荣誉感。通过客户的要求，风风火火，勇于指责，积极地推动相关部门的运转效率，能够分清轻重缓急，有效地协助生产排程。

综合素质高，政治立场坚定，统筹能力强，能驾驭全局，切实履行了公共卫生职责。工作思路清晰，开拓创新精神强，争取国债项目资金大。能团结班子成员共同奋斗，善于调动副职的工作积极性。讲实话，干实事，求实效，踏实工作，较出色地完成了各项工作任务，连续多年实现了全县卫生工作新变化。作风民-主，讲究方法。办事稳妥，生活朴实，关心体贴下属。为人谦虚、坦诚，胸怀宽广，谦洁正派，不计较个人得失。

政治坚定，思想稳定，能够忠实履行岗位职责，工作积极肯干，肯下功夫钻研业务，运用“多数人管少数人”的自律机制，开辟了新时期农村计生管理目标实现的新途径，效果明显，母婴安康保险走在全市前列。具有较强的组织协调和工作能力，对分管工作尽职尽责，能吃苦，经常深入基层检查指导工作，正确处理了工作和家庭关系。遵纪守法，尊敬领导，团结同志，为人正直，作风正派，清正廉洁，不计较个人得失。不足：创新意识要进一步加强。

能认真履行岗位职责，服从组织安排，积极支持配合一把手做好招商引资和纪检、监察工作。在开展招商引次工作中能吃苦耐劳，任劳任怨，主动到沿海等地开展招商活动，积极邀请客商来县考察。认真做好引资企业的服务工作，帮助外资企业解决一些实际问题在招商引资上取得了成效。为人正直，待人热情，作风正派，廉洁自律。希望做好招商引资工作的跟踪问效服务。

在xx年的一年里，该同志能够认真学习专业知识，通过各种方法、渠道如：网络、专业公司、期刊杂志等搜集专业信息，时刻关注电脑等设备的动态变化，因为网络病毒传播速度快，范围大，如果不能迅速排除，将会给公司的正常业务带来影响，张**同志利用自己的所学知识，一次次一个个一台台的把病毒、故障从计算机中清除掉，保证了公司计算机的正常使用。

在工作上勤勤恳恳，在思想上也是严格要求自己，他认真学习遵守公司的各项规定，团结同事，乐观上进，始终保持着严谨认真的工作态度，用他自己的话说：要时刻牢记顺泰文员工的责任和义务，在任何时候都把集体的利益放在第一位。XXX被评选为XX优秀员工，是公司企业文化精神的熏染，也是他自己努力的结果。这不仅是他个人的荣誉，同时也是整个综合部的光荣。希望XXX同志在新的一年里发扬成绩，随着顺泰文的不断发展而提高自己，更加勤奋的工作，争取更大的进步。

他以旺盛的工作激-情、严谨的工作态度、扎实的工作作风，带领他的团队，夜以继日，加班加点，努力打造放心产品、安心工程，保质保量地完成了各项生产任务。他就是连续四个荣获公司优秀员工称号的XXX。

以吃苦在前，享乐在后，以舍小我顾大局的精神，带领着一个团队，出色地完成了七口井的录井任务，他以认真的态度，过硬的技术多次受到甲方好评，连续三个获得优秀员工称号的XXX。

工作认真，负责;工作认真负责，爱岗敬业，服从整体安排，形象良好;对本职工作兢兢业业，锐意进取，乐于助人，关心同事，与同事相处融洽，善于合作，起带头作用。

单位对教师工作鉴定评语 篇5

经常深入到学生当中去，除了做好学科辅导外，还细致地了解学生，循循善诱、诲人不倦，与学生建立了民主平等和谐的师生关系，工作中谦虚谨慎、礼貌待人、以身作则、严于律己、为人师表。

教学态度认真，治学严谨。精心备课，教学内容充实、丰富，能吸收学科新知识、新成果，不断更新教学内容，理论联系实际，符合教学大纲要求;能根据课程特点选择恰当的教学形式、方法和手段，实行启发式教学，做到因材施教，讲授清晰、表达准确，重点突出，难点、疑点处理恰当，课堂设计合理，节奏适度。

单位对个人的评语 篇6

新个税实施之后,个人所得税制度改革如何体现“人性化”,是应以个人单独纳税还是以家庭联合纳税,成为了学术界广泛讨论的热点问题,而以家庭为单位的纳税制度呼声甚高。笔者认为,单独提高个税起征点对减轻百姓负担意义不大,将纳税单位由个人转向家庭,把家庭成员数、家庭收入、支出情况都予以考虑,才能在根本上解决中国目前的收入差距问题。

一、家庭课税制度更具公平治税思想

(一)从基尼系数看纳税单位选择取向

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标,即在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数一般有三种计算方法:(1)按家庭总收入计算;(2)按家庭人均收入但以家庭为单位计算;(3)按家庭人均收入但以个人为单位加权平均计算。此处通过国内以家庭为单位与以个人为单位的家庭人均收入基尼系数对比说明纳税单位的选择取向。

由上表可见,我国城镇居民家庭收入差距比个人收入差距更大,家庭收入差距是个人收入差距的最终体现,因此我国个人所得税制度应更注重调节家庭收入差距。

(二)以家庭为单位的个税制度更符合税收公平原则

以家庭为纳税单位是指在计算个人所得税时,以家庭成员的合并收入为计税基础,并以家庭为单位确定适用税率、费用扣除标准、税收优惠和应纳税额。

我国目前个人所得税制度是以个人为单位的分类所得税制,这种税制只考虑了单个人的收入水平及纳税能力,没有考虑纳税人的婚姻状况、家庭成员构成、社会医疗保险及教育程度等基本情况,也没有考虑纳税人赡养老人、抚养小孩的家庭负担,在纳税人为社会解决很多负担的情况下,还要求纳税人拿出一部分金钱来参与社会再分配,显然有失公平性,也难以实现个人所得税的调节收入分配功能。

从税收公平原则看,只要两个家庭收入相同,这两个家庭的税收负担也应该一致。我国是一个大家庭观念很重的国家,许多储蓄、投资及消费等经济行为和社会行为都是以家庭为单位进行的,由于家庭负担不同导致个人家庭责任与社会责任的差异,使得个人收入不能反映一个家庭总收入的真实情况,从这个角度来说,将个人收入分配调节转变为对家庭收入的调节更能体现个人所得税对居民收入分配的调节功能。在计划生育政策的影响下,我国4(老人)+2(中年)+1(儿童)的家庭模式逐渐增多,将家庭负担纳入个人所得税的考虑范围,更有利于从我国国情出发实现量能纳税、公平分配的目标。

二、国外个人所得税制度经验及借鉴

美国个人所得税在税制模式方面实行的是将纳税人全年各种所得不分性质、来源、形式等统一加总求和、统一扣除的综合所得税制,并以家庭为纳税单位,以年为纳税期限,对汇总的净所得应用累进税率计算应纳税额。这种制度从纵向上实现了所得多,纳税多;从横向上避免了因收入结构不同带来的税收不公问题。在税率方面,美国个人所得税具有充分考虑个人、家庭、经济、地域差异性的特点,将纳税人分成四类:已婚联合申报(含丧偶者)、已婚分别申报、未婚单身申报和户主申报;并实行不固定、不统一的,随纳税人申报单位、家庭结构或个人情况的不同而不同的“宽免额”和扣除制度,其中分项扣除内容包括:医疗费用、家庭住房抵押贷款利息、偶然损失、慈善捐助支出、某些税款和其他杂项费用等。除此之外还考虑了家庭总收入、抚养未成年子女、赡养老人等问题。在税收征管方面,美国实行的是自行申报与预缴税款制度,并建立了严密高效的交叉稽核制度,及时记载每个纳税人的收入与支出,切实把量能纳税原则贯彻到每个规范和制度中去。

日本作为一个发达国家,贫富差距较小,是世界上较早开征个人所得税的国家之一。其实行综合所得税制,并以分类征收为补充。日本个税制度中最值得一提的是扣除项目,综合扣除项目充分考虑纳税人负担家庭成员的具体情况,包括基本扣除、配偶扣除、抚养扣除以及残疾人扣除等,家庭负担越重扣除越多;除此之外还包括医疗费、保险费、捐款、自然灾害等支出的扣除。日本个人所得税税收征管采用源泉扣缴和自行申报的方法,并且为了鼓励纳税人诚实纳税,建立了蓝色申报表制度。凡能够如实记账、正确计税的纳税人可申请使用蓝色申报表,并享受相当多的税收优惠。

英国是个人所得税的首创之地,从20世纪90年代开始,英国实行已婚夫妇可以自行选择合并纳税或者独立纳税的个人所得税制度,并且允许扣除家庭必要生计费用。允许扣除的生计费用包括:基础扣除、抚养扣除、劳动所得扣除、老年人扣除、残疾者扣除、寡妇扣除和捐款扣除等,并且这些扣除项目金额每年随物价指数进行调整。

可以看出,许多国家在制定个人所得税制度时,重点考虑的是税负公平和量能纳税原则,尤其在制定费用扣除的标准时,将老年人赡养问题、未成年抚养及残疾人扣除包括在内,这对我国未来的个人所得税改革具有一定的启示。美国的信息交叉稽核制度及日本的蓝色申报制度也值得我们借鉴。

三、以家庭为单位的个人所得税改革建议

(一)建立分类综合计税模式

目前我国实行的是分类计税模式,这种征收模式能够简化个人所得税的计算手续,便于对纳税人的不同应税项目分别进行源泉扣缴。但分类课税模式只以个人收入作为征收对象,不考虑家庭的税收负担。在家庭收入相同的情况下,由于取得收入的人员数量不同,会出现家庭收入相同,但负担的税款却不同的情况。

我国应建立分类综合计税模式,对各类所得项目按其性质和国家政策需要,每月分别按不同的超额累进税率实行源泉扣缴;年末终了纳税人根据其实际情况,以家庭为单位自行申报,并适用比例税率征税,分类课税时已纳税额准予抵扣。当然,个人如果没有家庭负担,觉得申报纳税无“利”可寻,亦可放弃申报。为了防止由于分类税制设计不够科学,而出现分类扣缴的税额低于综合申报时应纳的税额,纳税人不申报而减少国家的财政收入的漏洞,应规定年所得额达到一定数额的高收入者年终必须进行纳税申报,并汇算个人所得税。这样既可以按照量能负担原则调节高收入者收入,又可以考虑纳税人家庭负担问题,兼顾了公平与效率,有利于提高民众的纳税意识。

事实上,国家“十五”规划纲要中就提出了“建立综合和分类相结合的个人所得税制度”的目标,“十一五”期间对此又进一步明确。然而,个人所得税法虽几经修改,仍停留在免征额这一局部环节上,距离税改目标还有不小的距离。

(二)完善税率结构

新个税制度对税率结构进行了改善,但依旧存在税率级次过多、级距设计不合理、税率结构复杂及最高边际税率过高等问题。在分类综合计税模式下设计个人所得税率时,应在总体实行比例税率和超额累进税率并行基础上,针对分类所得和综合所得分别制定相应的税率形式。税率应兼顾婚姻家庭等“人性化”因素,以“保护低收入者,适当照顾中等收入者”为原则,逐步降低最高边际税率,减少税率级次,同时拉大每级间的应纳税所得额,以减少税制的复杂性和纳税人偷税漏税的可能性。分类综合个人所得税制中综合所得税制要求高收入的纳税人年终进行纳税申报和汇算清缴,这就必须设计一个预缴税款率。预缴率的确定一方面要保证纳税人当期的基本生活不受影响,同时还能在一定程度上促进纳税人自行申报纳税。

(三)完善税前费用扣除额制度

目前我国税前费用扣除标准不合理,定额扣除未能考虑纳税人实际负担,也未能实现在通货膨胀时期的指数化费用扣除标准。2011年新个税费用扣除标准提高到3500元,扣除通货膨胀、物价上涨等因素,新扣除标准并没有完全考虑到影响不同纳税人实际负担能力的因素。分类综合计税模式下,个人费用扣除继续按照当前的定额或者定率扣除方法,每月分类计税,并采用源泉扣缴的方法纳税。年终时个人可以家庭为单位,自愿申请个人所得税的汇算清缴,此时的费用扣除应考虑家庭成员的所有必要费用和生计费用,对老年人、残疾病人、重症病人及无生活能力的人采用增加基本扣除的方法,对有在校学生的、购买住房的、参与慈善事业捐赠的家庭都予以费用扣除,并采用综合计税模式,对纳税者多退少补。年终汇算清缴时,还应考虑物价上涨引起的费用扣除标准变动的情况。

(四)建立以家庭为单位的纳税申报制度及电子信息稽核系统

要想建立以家庭为单位的个人所得税纳税制度,必须有比较完善的税收征管体制,否则不仅没有发挥个人所得税调节收入分配的功能,还有可能产生大量税收流失,财政收入减少以及新的不公平问题。目前我国税收征管体制还相对落后,应在完善个人纳税申报制度的基础上,逐步建立起以家庭为单位的纳税申报制度。公安部门可以将登记在同一个户口簿下的家庭成员作为一个家庭纳税主体,掌握纳税人的真实情况。同时对如实申报的家庭实施税收优惠奖励,以增强民众纳税意识。

据财政部官员表示:“目前实现改革最大难度就是如何建立一个电子稽查征收平台,以保证个人申报总收入的真实性。这个平台需要银行甚至公安等部门的深入配合。”这个电子平台应该包括:家庭成员实际收入情况,家庭大额支出情况,以及居民通过银行交易实现的收支交易信息等。平台建立后,税务部门只要输入某一个纳税人的纳税号,就可以调出此人在所有银行的存款情况和当期的收支信息以及其家庭收支情况,以稽查税收申报情况是否符实。当然,该平台应建立在法律保密约束条件相对完善的基础之上。平台收集到的初始信息是否完备的前提是银行首先要严格核对身份证真假,这一环节需要公安部门提高身份证件的管理及稽查水平,保证身份证的真实性。

四、总结

以家庭为单位的个人所得税制度需要完善的法律制度,较高的民众纳税意识以及很强的税收征管作保障,而从当前国情看,以家庭为单位的纳税体制设立还有一定难度,但我们不能望难生畏,更不能将其作为阻挡个税改革的理由。笔者相信以家庭为单位的个人所得税制度更符合税收公平合理、调节社会分配的初衷,也将是我国个人所得税改革的趋势和方向。

参考文献

[1]李华.家庭还是个人——论我国个人所得税纳税单位选择(J).财政研究,2011(2).

[2]张洪.对日本个人所得税税制模式的借鉴分析(J).财会研究,2009(5).

[3]赵恬.个人所得税纳税单位研究(D).北京:中国人民大学,2008.

[4]荣俭.以家庭为单位的个人所得税综合税制改革的研究(D).长沙:中南大学,2009.

单位对个人的评语 篇7

心理成长中职学生教师评语教师教学评语的语言力对中职学生心理成长的有着重要的意义。教师教学评语是教师对学生学习动机、方法、兴趣、态度、习惯、能力等学业或非学业方面进行价值判断的口头语言或书面文字，是职业教育评价的一个重要组成部分，是教师的人生观、世界观、人格、品格、学识的集中反映。教师教学评语深深地影响着中职学生成长，尤其是学生的心理成长。有时，教师不经意的一句话，甚至可能影响到学生的终身发展。

一、教师教学评语中妨碍中职学生心理成长的主要问题

（一）模式统一呆板，不能彰显学生个性特点

“该生学习态度端正，上课专心听讲，热爱劳动，关心班集体，积极参加体育活动，希望今后能再接再厉，争取更上一层楼！”这是中职学生手册上常见的评语。传统的操行评语均采用“该生……”的提法，始终沿袭着德、智、体、美、劳几方面，先优点后缺点，再希望等固定模式，学生评语千人一面、年年相似，不能如实地反映每个学生、每个学期的不同特点，学生读后无法受到启示，没有收获较小。

（二）用词欠考虑，伤害学生自尊

保护学生的自尊，尊重学生的人格，使中职学生脆弱的心灵免受伤害，是中职教师不可推卸的责任。任何时候，教师都没有理由和借口对学生进行讥笑、讽刺和挖苦。虽然目前中职的生源有许多是初中阶段的“问题学生”，身上存在着这样那样的毛病，但是他们也有自尊心，也希望得到周围人的认可，特别是来到卫校这个新环境中，这个愿望尤为强烈，不恰当的评语好不留情地浇灭了学生的热情，打消了学生的咨询，对中职学生心理成长所产生极大的消极影响！

（三）主观色彩浓厚，影响学生价值观的形成

很多中职教师教学评语夹杂着本身不见得正确的个人价值判断，容易对中职学生的价值判断产生消极影响。如“你是一个听话的好孩子”，难道“听话”就是评价好坏的唯一标准吗？“听话”这个词恰恰和当下中职学生思维活跃，敢于表达自己的思想形成了两个层面，让中职生感觉到困惑，不知道该不该表达自己的观点。

二、中职教师教学评语中应体现的教育理念

（一）赏识教育

“人性最深刻的原则就是希望得到别人的赏识”——威廉·詹姆斯。所谓赏识就是充分肯定学生，关心其成长，通过心理暗示不断培养学生的自尊心和自信心，从而使其不仅有勇于进取的信心，也能有不断进取的动力。无论多么顽皮的学生，无论多么冷漠的学生，其内心深处都渴望被别人赏识。中职学生正处于自我意识迅速发展时期，特别希望得到别人的承认与认同；希望得到他人的羡慕、好感与赞扬，希望得到老师和其他成人的尊重与赏识。威廉·詹姆斯研究发现：一个没有受激励的人仅能发挥其能力的20%～30%，而当他受到赏识激励后，其能力可以发挥80%～90%。因此，教师要赞赏每一个学生：赞赏每一个学生的独特性；赞赏他们的兴趣、爱好和专长；赞赏每一个学生所取得的哪怕是极其微小的进步；赞赏每一个学生所做出的努力和所表现出来的善意。教师要用心挖掘中职学生的优点，积极地调动学生的积极因素，努力使学生相信自己的力量，尽量让学生感到学习是自己的一种荣誉。

（二）创造教育

创造教育和创新教育有着相同或相近的含义，是旨在培养创新性人才或创造性人才的教育。长期以来，我们的教育注重的是发展学生的观察能力、记忆能力、分析归纳能力、准确再现书本知识的能力等，而对与创新品质密切相关的思维能力重视不够，甚至达到了严重忽视的程度。中职学生有活跃的思维，因为种种原因在初中阶段没有表现出来，教师如果允许学生有不同的观点，让学生自由发表自己的意见，你会发现学生的许多闪光点，有很多好的点子和思路，而当他们这些想法得到认可并实施后，会产生强大的正能量连锁反应，激发了学生强烈的参与热情，各方面的素质都会有不同程度的提高。

（三）情感教育

没有爱心的教育是失去水分的教育，师爱是情感教育最重要的内容。从心理学角度看，愉悦的情感体验可使学生感知敏捷、思维活跃、积极向上，相反消极的情感会使学生从中感受到社会的否定和排斥，从而自暴自弃，不思进取。中职学生是活生生的人，教师与学生之间首先是活生生的人与人的关系，教师每时每刻都在与学生进行着心灵的接触，只有教师全身心地关注学生的精神生活，关注他们的内心世界，关心他们的成长，给予他们最平等而又博大无私的爱，才能真正走进孩子的心灵，赢得最强有力的教育力量。

三、中职教师教学评语促进学生心理成长的建议

（一）评语要把握尺度

所谓准确把握尺度，就是说教师在课堂评语中既不能贬低学生，也不能拔高学生。只有准确、合适、恰如其分的课堂评语才能使中职学生的努力得到认可，自尊获得满足，萌生幸福的体验。这种体验将进一步增加学生的自信，形成一种成功者的姿态，从而抓住身边的机遇，有信心、有勇气地拓展自己的生活空间，迎接生活的挑战。

（二）评语要个性化

中职学生内心都有被重视的渴望，教师教学评语富有针对性时，他感到了教师的关心和重视，内心深处的渴望得到了实现，学生的潜能和真善美便会被奇迹般地激发出来，当这种渴望遇挫时，也会引发出消极的后果，使学生产生严重抵触情绪。因此，老师个性化课堂评语对学生来说是路标，是灯塔，是爱心，是力量，具有极强的鼓舞激励效应。无论是肯定性评价还是否定性评价都将对学生产生深远的影响。

（三）评语要巧“包装”

为了更能体现语言力量，为了得到更好的教育效果，教学评语可巧妙地进行“包装”：引用名人名论给学生以告诫、启迪；或以朋友般的身份以书信的形式与学生进行思想情感的交流；或改当众批评学生为私下里递给他们一张张写着鼓励和提醒话语的“小纸条儿”；或在操行评语后附上一句“老师相信你！”“你是最棒的”“你一定能做到！”“加油！”等语言；或用幽默语言进行“绿色批评”……

（四）评语要不排斥批评

现在有些老师、家长，对激励、赏识教育的理解比较片面，出现了对学生只表扬不批评的矫枉过正的现象。实际上激励、赏识教育并不排斥批评，但千万不能把批评跟讽刺、侮辱画等号。建立在赏识教育基础上的適度合理的批评本身就是一种鼓励，完全能够被学生所接受。教师在评价学生时要注意方式方法，要在表扬中渗透批评，期望中带着指点，以不断的引导、支持、指点来磨练学生的意志。因为只有让学生为今后的人生历程准备好坚忍不拔的意志、持之以恒的精神，才能帮助他们战胜困难和挫折，最终获得成功。

怎么对员工个人转正总结写评语 篇8

11、该员工平时积极向上，不仅配合度较好，且平时工作表现也很努力，在工作时能以认真仔细负责的心度去做好自己的工作。

12、工作认真负责，能出色的完成。虚心好学，进步快，菜品质量稳定，能主动帮助其他岗位工作。

13、对工作负责，对同事热心。通过员工投票，被选为优秀员工。

14、平时工作敢说敢管，工作效率高。通过员工投票，被选为优秀员工。

是个人欠款还是合作单位欠款？ 篇9

被告：罗青云

一、基本案情

原告厦门某旅游公司称：被告拖欠原告的旅游团款，2007年4月4日被告出具一份欠条，欠条载明：“截止2007年3月27日止，本人共欠该公司旅游团款187637元”。欠条出具后，原告多次向被告追索未果，故请求法院判决被告给付欠款187637元及从2007年4月5日起按同期银行贷款利率支付利息至付清欠款之日止。

被告罗青云辩称：其于2006年1月19日与原告签订劳动合同后，就成为原告员工，2006年9月被原告委派到公司下属机构湖南市场部(下称市场部)组接团队，该欠款是外单位拖欠的旅游团款，而不是本人所欠。其是以市场部经理的身份出具欠条，是职务行为，故原告请本人还款无理，请求法院驳回原告的诉讼请求。

二、裁判要点

武夷山法院经审理查明：被告罗青云曾系原告公司的员工，于2006年9月1日至2007年4月21日期间，向原告以部门责任制、费用自理、自负盈亏的方式承包原告下属机构湖南市场部。被告在承包期间，欠原告旅游团款187637元，被告于2007年4月4日，向原告出具欠条予以确认。欠条出具后，被告分别于2007年4月11日、4月12日和5月4日三次共计支付原告31000元。上述事实有下列证据证明：

1、被告罗青云于2007年4月4日出具的欠条，欠条载明：“截止2007年3月27日止，本人罗青云共欠厦门某旅游公司旅游团款187637元”，证明被告欠原告旅游团款的事实；

2、原、被告于2006年1月19日签订的劳动合同和2006年9月20日签订的厦门市云游天下旅行社湖南市场部协议书，劳动合同的主要内容为从2006年1月1日起至2008年12月31日止原告聘用被告为公司员工。协议书约定原告聘用被告为厦门某旅游公司长沙市场部负责人，采用部门责任制，费用自理，自负盈亏的方式经营，证明其系原告的员工；

3、原告向被告发出的关于解除与罗青云合作协议的通知及收到罗青云移交的“厦门某旅游公司湖南市场团队计划确认章”收条，通知的内容为：“我公司与你自签订协议以来，双方都未能按协议操作，经双方协商，我公司决定于2007年4月21日与罗青云解除协议及劳动用工的合同，不再追究双方违约金和赔偿等法律行为。”证明双方已解除劳动合同关系，原告收回市场部公章，不应追究被告违约和赔偿责任；

4、银行存款凭证4份、收条一张，证明被告曾于2007年3月30日还款9000元，4月2日还款6000元，4月11日还款6000元，4月12日还款5000元和5月4日还款2万元，共计还款46000元的事实。

三、法院判决结果

武夷山法院认为：被告罗青云向原告厦门某旅游公司出具欠条确认欠款。原、被告间的债权债务关系成立，被告应向原告履行还款义务。双方在欠条上未约定还款时间，原告有权随时向被告主张还款，被告应及时还清欠款。在原告向，被告主张还款权利后，被告仍未履行还款义务，被告应自原告主张权利之日起承担逾期付款利息，故原告诉请被告还款并支付利息有理，予以支持。遂判决：

1、被告罗青云应于本判决生效之日起三十日内偿还原告厦门某旅游公司旅游团款156637元，并自2007年4月26日起按日万分之二点一支付逾期付款违约金至本判决确定的给付之日止；

2、驳回原告厦门某旅游公司的其他诉讼请求。

宣判后，原、被告双方均未提出上诉，判决已发生法律效力。

四、法理评析

本案事实的认定有两个关键：一是被告主体是否适格；二是本案的举证责任。

(一)被告主体资格认定问题

1、本案原、被告双方经协商，自愿达成承包协议，双方签订的厦门某旅游公司湖南市场部协议书中明确约定：“甲方(原告)聘请乙方(被告)为负责人。采用部门责任制，费用自理，自负盈亏的方式经营。”故被告在承包经营期间，既享有承包获利的权利，亦负有亏损自负的义务，因此，被告对承包期间所负债务承担偿还责任，是其应负的合同义务，被告自主经营，自负盈亏，费用自理，表明双方当事人系平等主体关系，所协商的事务亦为旅游业务，属于民事合同范畴，双方之间为财产法律关系，因此该案符合民事诉讼范围。

2、从时间上看，原、被告双方所签协议。系在双方终止承包关系及劳动用工的合同时订立，双方在解除劳动合同关系时，终止承包经营，由原告收回市场部公章。并对经营期间的债权债务进行结算，由被告个人并以个人名义出具了欠条，意思表示真实清晰，且不违反法律规定，合法有效，双方当事人应当按约履行。

3、由于诉争的承包合同已终止，被告自然也就不再享有市场部负责人的身份，其所实施的行为也就不可能是职务行为，而职务行为是通指单位员工在对外经济交易活动中，在单位的授权范围内，为了单位利益而为的行为。并且本案的诉讼主体仅就内部承包经营进行结算，而非对外进行旅游合同的交易，不存在被告以工作人员的身份进行经营活动，而由法人对外承担民事责任。

4、另在本案审理中，并未采信被告所提交的债权凭据(以原告湖南市场部的名义对外享有)，即不能认定协议中所约定的款项仍系第三人所欠，可能涉及把企业经营风险转嫁被告而造成合同无效或显失公平。如有上述情况也应由双方协商后，达成由原告对第三人主张，被告将债权凭据交由原告，并告知债务人，或约定债权由被告主张，原告给予配合或直接将债权债务进行转让，并履行转让的告知程序，平等的诉讼主体资格，是本案的适格被告。本案中，被告承包原告下属机构市场部，其与原告之间的关系是费用自理，自负盈亏；其出具欠条行为是个人行为，并非职务行为，其所负债务应由其本人负责偿还。

(二)关于举证问题

1、举证责任的分配。当事人对自己的主张均有责任提供证据(除法律明确规定的除外)，因此原告应就其主张的欠款进行举证，被告对已还款行为进行举证，本案中特殊之处在于对后期付款行为的性质如何看待，即被告举证后是否还应对付款性质进行举证，证明该支付系用于还旧欠款，而非用于支付其他支出，本案中，则是将该举证责任分配给原告，即应由原告对该付款不是用于还旧欠款进行举证，系用于出具欠条后双方又发生的另行组团的旅游团队款的事实进行举证，而原告没有对此进行举证，因此承担对其不利的法律后果。

2、举证时间问题。对于原告当庭提交的证据，按最高法院的有关司法解释规定，负有举证责任的当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据，如在指定的期限内提交有困难的，可以向人民法院申请延期举证，但本案被告既未在举证期限内提交证据，又未在期限内申请延期举证，而且又不能说明当庭所提交证据系新发现证据。新证据只能是一审举证期限届满后新发现的证据，这种新发现的证据既包括产生于一审举证期限届满后的证据，也包括形成于一审举证期限届满前当事人因客观原因无法收集到的证据。而在本案中，原告当庭提供的证据不符合新证据的判断标准，不属于新证据。并在法庭征询对方当事人意见，对方不同意进行质证，因此对原告当庭提交的证据不予认证。

3、如确实如原告所述，被告支付给原告的款项，也只能使用一次，即不可能又用于还旧欠款，又用于支付新发生业务的款项，原告可以就被告未支付新发生业务标的款，而向人民法院起诉，即仍有司法救济途径。

单位对个人的评语 篇10

关键词：人事档案,扣留,法律

一、人事档案的历史及其作用

什么是人事档案？人事档案是在组织人事管理活动中形成，并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位立卷归档保存的文字、声音、图像、照片等形式的档案。简言之，人事档案即是记录和反映个人德能勤绩等方面情况的、经组织认可归档保存的个人材料，是国家档案的重要组成部分。通常按照档案对象的身份特征可将其分为干部档案、工人档案、学生档案和军人档案四大类。随着农民进城务工现象的出现，大量农民工流动人口档案也逐步建立，充分反映了其动态性、真实性、机密性、认可性、集合性等属性特征。

人事档案源于人类社会早期的人事管理活动。最早的人事档案是周代专为封建官员所建立的，记录其个人信息及从官经历的“谱牒”，经过长时间的发展，到隋唐时期出现了专门的人事档案———“甲历”，到了封建社会末期的清朝形成了类似今天的干部花名册[1]33。至现代中国共产党为了方便人事管理，将党员、干部个人材料加以收集、整理，统一装入用粗草纸糊成的档案袋，一人一袋，形成了党内最早的干部人事档案，内容主要包含个人基本情况、家庭成员、社会关系情况、简历及个人政治经历等信息资料[2]179。我们今天所谈到的个人档案就是从传统的干部人事档案模式发展而来，沿袭了其身份制度特征。

人事档案之所以如此重要，主要在于其是劳动者身份的象征，在劳动关系中有着举足轻重的作用，尤其在以下四个方面发挥着不可替代的作用。

1. 依据作用。

人事档案的内容包括个人履历、职务、学历、奖惩等情况的材料，是组织和单位考察、选拔、任用工作人员的重要依据。

2. 凭证作用。

人事档案反映了个人不同历史时期的原始资料，可以证明个人的整个职业生涯，是劳动者就业、参加各种保险，享受社会救助等各项权益的凭证。

3. 参考作用。

人事档案所包含的资料记录了不同时期的历史，汇聚了丰富的经验教训，对于我们总结历史经验教训，促进现实发展，勾勒未来蓝图有着重要的参考价值。

4. 个人信用载体。

人事档案记录了个人从出生到死亡的人生历程，其中有关于个人信用方面的详细记载，对其加以合理利用可有效规范当事人的自身行为，提高整个社会的诚信度[3]263。

二、用人单位扣留个人档案的动机及主要行为表现

正因人事档案有着如此重要的作用，其对劳动者来说至关重要。然而，在现实中，许多用人单位在员工辞职、离职过程中通过扣留、恶意篡改其人事档案，给劳动者的正常流动制造了重重阻力，严重的甚至造成劳动者的名誉权、财产权受到侵害。为什么用人单位要扣留劳动者的人事档案呢？其动机何在？又有哪些主要行为表现呢？

随着计划经济时代的终结与市场经济时代的到来，“单位制”的解体造成了人力资源大规模的频繁流动，人才成为推动市场经济向前发展的首要引擎。作为市场经济的主体，众多企业在引进人才为其所用的过程中最为关注的无疑是人事结构的稳定性，引进并留住人才成为众多企业人事管理的核心目标。为了控制人才流失，众多企业屡出奇招，与提薪、升职、带薪假期等激励机制相对应，扣留人事档案往往成为企业屡试不爽的杀手锏。此外，企业培养人才需要付出高昂的成本，而职工的中途离职往往会给企业的工作造成不良影响，为了消除负面影响，维护企业的利益，众多企业采取“扣档”行为，降低员工的中途离职率，维护企业的合法权益[4]123。

在现实中，用人单位扣留人事档案的主要行为表现主要有要求本单位工作人员在离职后必须缴纳培训费，在职期间租用单位用房的房租费用以及其他违约金等，否则扣留其人事档案，不予办理人事档案转移手续，以此制约劳动者。

三、用人单位扣留个人档案的法律分析

用人单位扣留人事档案的这种行为是否合法呢？

我国对人事档案管理实施法制化管理制度，严格遵循《宪法》、《档案法》、《劳动法》、《公务员法》、《保密法》、《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理工作规定》、《流动人员人事档案管理暂行规定》等法律法规行事。根据《企业职工档案管理工作规定》，用人单位扣留人事档案的做法是违法的。

这种违法行为的产生主要缘于人事档案所有权没有得以明确界定。所有权问题是人事档案管理的基本问题。目前，“扣档”行为的频频出现从根本上应归因于此。所有权是所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。就档案来说，我国法律规定的所有权形式有国家所有、单位所有和个人所有三种形式。就人事档案而言，普遍认为的观点有二：由于人事档案是劳动者在单位活动期间所形成的保存备查的历史记录，因此，许多用人单位认为单位具有个人人事档案的所有权，以此为其扣留劳动者人事档案自圆其说，而人事档案的相对人由于不了解相关法律规定，对单位的“扣档“做法也只能听之任之[5]78；由于人事档案上记载的内容是一个人一生的履历，因此，很多人则认为个人对其人事档案享有所有权，由此产生职工擅自带档等现象。

似乎上述两种对人事档案所有权的界定都有其合理性，然而，究竟哪一种观点才是法律界所认可的“标准答案”呢？在人事档案的所有权归属问题上，我国现行的人事制度在此问题上没有明确的答案。但可以肯定的是，《企业职工档案管理工作规定》和《干部档案工作条例》都规定了不得本人自带档案，对查阅、借用自己和直系亲属的人事档案也是受到严格限制的。可见个人对其人事档案的占有、使用和处分都是要受到法律的严格限制的。笔者认为，人事档案即是记录和反映个人德能勤绩等方面情况的、经组织认可归档保存的个人材料，是国家档案的重要组成部分。因此，其所有权应归国家，而非单位和个人。关于这一点是有相应法律和现实根据佐证的。《干部档案工作条例》第二条规定，干部档案是国家档案的重要组成部分；《企业职工档案管理工作规定》第二条也否定了单位对职工人事档案的所有权，明确指出其是国家档案的组成部分。而在现实管理过程中，公民在世时，其人事档案归国家各级档案管理机构占有和使用，而公民只享有其所有权的一部分权能（如占有权、使用权）发生暂时转移的权益。在公民死亡后，其档案交由其工作单位管理部门保存5年之后，最终移交企业综合档案部门保存[6]36。综上所述，人事档案的所有权属于国家，归国家管理和控制，因此，用人单位扣留个人档案的行为是违法的。

这里有一点需要说明，虽然单位不具备人事档案的所有权，但是，为了保障用人单位的合法权益，在与职工的劳动关系存续期间，具有对其人事档案的占有权和使用权，因此，可以说企业具有对职工人事档案的非永久占有权和使用权[7]13。

除了所有权归属问题外，档案管理未实现全面市场化也是导致“扣档”现象频发的重要原因。在“人才”管理与存放档案、当事人付费的人事档案全面市场化管理模式下，劳动者能够自由进退，不会因档案受制于用人单位。但是，目前我国有大部分未纳入市场化管理轨道的人事档案，这些人事档案就很容易成为用人单位掣肘劳动者流动的工具。甚至有些单位和企业利用此漏洞实施扣档、重新建档等违法活动。

既然用人单位无权扣留个人档案，那么劳动者应该通过怎样的程序来维护自身的权益呢？

根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，劳动争议的处理方式主要有和解、调节、仲裁和诉讼四种。离职人员可通过向劳动仲裁部门申请劳动仲裁的方式，要求用人单位放行其人事档案。对仲裁不服的单位可在接到裁决后于法定期限之内向人民法院提起诉讼。现行的劳动争议的处理奉行“先裁后审”制，即仲裁是劳动争议诉讼的法定前置程序。由于劳动仲裁的申诉和诉讼时效是60天，因此，在现实中常常由于当事人超过了诉讼时效而丧失向法院起诉的权利，导致劳动者的合法权益不能得到有效维护。针对这一问题，笔者认为可大胆借鉴国外的先进经验，针对劳动争议实行裁审分离制，赋予当事人自由在劳动仲裁和诉讼两种方式中作出选择，一方面尊重了当事人的选择自由，另一方面，废除了劳动仲裁作为处理劳动争议的前置程序地位，缩短了争议处理时间，提高了劳动争议处理的效率[8]63。

此外，根据《中华人民共和国劳动法》以及人事部和社会保障部有关文件的相关精神，用人单位应当在与劳动者解除聘用合同三十日内给其办理好人事档案的移交手续。若因用人单位故意扣留劳动者人事档案的行为给劳动者造成损失的，用人单位还应承担赔偿责任。针对企业合法权益的保障问题，企业完全可以通过除“扣档”外的其他法律途径维护自身权益，如通过法律诉讼向违约职工索要培训费和违约金等。

人事档案管理关乎我国人事制度改革的进一步深入，关乎万千劳动者的切身利益，关乎我国人才战略的具体实施。用人单位以扣留个人档案的方式来阻止人员流动是与资源配置市场的原则相背离的。因此，只有对其要予以高度重视，通过完善管理制度，普及法律知识，加大档案信息化的力度，坚决取缔非法扣留档案、篡改档案信息的行为，才能充分激活人力资源市场，切实保障劳动者的权益，促进人才市场的健康、蓬勃发展。

参考文献

[1]朱玉媛.现代人事档案管理[M].中国档案出版社, 2002.

[2]张世林.档案信息利用法律研究[M].法律出版社, 2004.

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