慈善基金会申请书

慈善基金会申请书（共12篇）

慈善基金会申请书 篇1

慈善申请书

四：职业规划 我的优势：（1）做事谨慎，认真，考虑问题较周到、全面，具有团队精神。（2）富有爱心，热爱动物，适合从事畜牧兽医工作。（3）适应能力比较强，能够很快地融入新环境。（4）学习、动手、独立思考能力强。我的劣势：（1）性格内向，在公开场合不会表达自己的想法，不善长酒桌上的交际。

（2）专业的理论知识充足，但是实践操作还不精通，不能熟练的应用理论知识指导生产。（3）社会经验不足，经历挫折少，抗打击能力不是很足，还不能马上适应社会。

短期规划;2015年3月——6月：复习英语，参加英语六级考试；系统的复习下三年所学专业知识，并自学兽医学相关科目，为以后的实习工作打下良好的基础。

2015年7月——2016年4月：在畜牧兽医行业实习，把理论知识和实际生产结合起来，加强自己的专业技能，积累实践经验。

2016年5月——6月：制作毕业论文，进行论文答辩，准备毕业工作。2016年10月：考取执业兽医资格证书。

2016年7月——2018年12月：在畜牧企业做驻场技术员，主管或厂长，进一步积累经验和人脉。

2019年1月——2月：结婚成家，并筹备开设动物医院的工作。

2019年3月——2029年：在南阳市区开一家动物医院，从事动物诊疗工作。

长期规划：成为兽医方面的专家，开设几家动物医院，并在大企业挂职，成为某知名大学的客座教授。

备注：我的专业是动物科学，虽然学习了三年理论知识，但我的实践技能还不扎实，没有足够的经验。所以，毕业后直接进企业从一名普通的驻厂技术员做起，积累饲养和兽医经验，同时积累同行的人脉，一年后升为厂里的主管，三年后升为厂长，同时系统的学习下兽医全科知识，考取执业兽医资格证书。再干两年厂长，积累一定的资金。五年后回家创业，在南阳市区开一家动物诊所，用心经营，过上一个相对稳定的生活。长期目标：成为一个本行业的应用型专家，开设分店，自己只负责管理和技术顾问，过上相对安逸幸福的生活。

五 求职困难

1、缺少本专业的资格证书，希望早日参加执业兽医师资格考试培训课程并考取证书。

2、缺乏计算机技能。希望基金会能提供计算机二级MS office培训，通过考试获得证书

3、缺乏求职技巧。希望能参加求职技巧培训，包括简历的制作，面试的技巧培训。同时也希望基金会能举办一些高质量的模拟招聘会，让有经验的老师告诉我们该注意哪些细节，提高求职成功的几率。

4、缺乏职场的社交技巧和礼仪，希望能基金会能提供职场社交礼仪培训，以提高自己的交际能力

5、缺乏机动车驾驶技能。希望能参加驾驶技能培训，并考驾照，提高社会技能。

6、缺少正式服装。希望能订做一整套正式服装，春夏秋冬各一套，以一个好的形象示人。

备注：1ˎ就业时是否选择本专业的职业？

我本人是学习动物科学的，而畜牧行业的工作环境比较脏，比较累。而且工资比较低。工作很不体面，被很多人看不起。工作地点大多在城市的边缘，生活条件比较艰苦。百分之九十学习这个专业的同学都选择转行做其他的体面一点的工作。但是我又不甘心把我大学四年所学的知识都荒废了。不清楚畜牧兽医行业未来的发展状况，不知道该不该留在本专业？ 2 选择大公司还是小公司？

大公司的优势是：公司制度比较完善健全，企业文化丰富，培训机制比较健全，工作程序清晰，有利于个人的职业发展。

但也有劣势：晋升机会小，人际关系复杂，难处。不利于培养综合处理问题的能力。

小公司的优势是：锻炼机会多，利于培养自己的综合解决问题的能力。人际关系简单，员工之间好相处。晋升机会多，竞争压力小。

他的劣势显而易见：发展不够稳定，可能成功，也可能惨败。资源有限，要完成工作任务挑战较大。两者之间很难选择好，不知道如何去权衡利弊。3、有必要从基层做起吗？

畜牧兽医行业的基层工作就是饲养员，而饲养员没有任何技术含量，农村的老龄人就可以胜任，而我们辛辛苦苦读大学，难道出来还不如那些精力衰弱的老年人，心中不甘啊。然而好多企业以大学生无工作经验为由安排到基层，我们这个专业有必要从基层干起吗？

六 资金项目支持 2016年9月至10月 参加执业兽医师资格考试培训课程并考取证书，培训费300元考试费用240元，共计540元。2016年3月

参加计算机二级考试培训并考取证书

培训费300元，考试费80元，共计380元。2016年4月——6月

参加求职应聘培训和职场礼仪培训，参加专业高质量的培训需要200元。（备注：若学校或基金会安排有此项培训，则可以省去此项费用。）4 2016年11月——12月

考取机动车驾驶执照，费用2800元。5 2015年7月

订做一套正式服装

费用800元。合计费用：4720元（4520元）

七 项目意义 一：资金帮助，雪中送炭

虽然现在很多家庭的生活条件比以前也改善不少，但是对很多家庭来说，供应一个大学生还是十分困难。大家都知道：“锦上添花易，雪中送炭难。”当贫困学生读大学时，家长向亲戚朋友请求资金援助时，很少有人愿意帮的，尤其对于那些地方性院校，冷门专业的学生来说更是如此。我们这些贫困学生的生活环境和后天接受的教育，注定导致我们综合素质差，竞争力低。原本想多参加一些技能培训来提升自己的竞争力，但又苦于资金不够，只能先搁置一旁。错过了最佳的提升自己的时机，这样一来直接导致了我们日后求职时要比别人低一个档次，从而使原本都不乐观的就业形势更加严峻，使我们找不到工作，更别提找个好工作来改变命运了。而此项目正是在我们最困难的时候给予了莫大的帮助，而且是无偿的，产生的价值远远高于金钱本身的价值。这对于我们这类学生日后的求职具有重大的意义。

二：技能培训，授人与渔

说句心里话：相对于资金扶持，我更向往就业能力提升方面的培训。授人与鱼不如授人与渔，通俗点说，给人钱财，不如教会这个人挣钱的本领。我们贫困大学生由于资金欠缺，接受能力培训的机会很少，而该项目却可以免费为我们提供高质量的就业能力培训，可以让我们极大的提升就业能力和职场竞争力，机会十分难得。这对于我们以后的求职和职业生涯会产生深远的影响。（我强烈的希望得到这个培训机会。为了这个培训，我宁愿放弃资金资助，希望贵单位在我校培训时告知一下，好去旁听。）三：就业资讯，善莫大焉

很多同学认为：在这个信息爆炸时代，就业实习资讯遍地都是，这项服务没有任何意义。我的观点恰好相反，就业资讯虽然众多，但其中鱼龙混杂，很难让人辨别是非，在这个物质时代，很多人为了生存，把眼光盯在了没有社会经验的应届毕业生身上，导致很多学生被骗去做传销之类的工作，如果发生到贫困学生身上，岂不是伤口上撒盐。而这个项目不以盈利为目的，提供的资讯不一定全面，但一定真实可靠，为我们多提供了一些就业途径。赞一个！

八 建议

1、扩大融资渠道，加大此项目的资金投入：一：以现在的国情来看，每个学校的贫困大学生数目都不在少数，建议扩大资助的学生个数或者扩大资助学校数目。二：在原有的资助规模下增加资助资金，以便更大程度的提升贫困大学生的求职竞争力。2ˎ加大弱势群体投入：应该把资金稍稍偏向于地方性本科院校和学习冷门专业的学生。对于名牌学校和热门专业来说，收到的关注多，接受的资助名目繁多，而且资金数目大，多一个资助少一个资助对他们来说影响不是很大。而地方性院校和冷门专业恰好相反，他们急需要这笔资助，换句话说，这笔资金在他们身上发挥的作用要远远大于那些名牌学校和热门专业。

3、资助金额划分档次：贫困学生虽然都是贫困，但贫困程度有差异，可以依照贫困程度把贫困学生划分几个档次发放，如分为特级贫困 比较贫困和贫困三个等级，分别资助4000元 3000元和2000元。

4、资助时间提前。虽然大四毕业生才开始找工作，但大四要实习，很多促进就业的项目在大四实施可能会与实习发生冲突，在大三下学期初资助款项到位的话，受助学生可以更加灵活的安排各种活动。

5、增加申请表项目：增加一个贫困原因，让申请人自己陈述，300字左右，首先可以让贵单位更加了解我们每个人的具体情况，再者便于基金会划分贫困档次。6ˎ资助单位不定：不定期评价受助学校单位的工作，适当变动资助单位，督促受助学校做好相关工作。

7ˎ 建立长效评价和监督体系：实时得了解受资助大学生的动向，了解他们的发展情况，要求受资助大学生定期做总结报告。

慈善基金会申请书 篇2

2008 年汶川地震促进了中国公益事业的快速发展, 而一直处于公益产业链条显著地位的基金会更是进入了蓬勃发展时期。我国基金会受国务院民政部门和省、自治区及直辖市人民政府民政部门登记管理。根据基金会中心网数据统计, 截止2015 年11 月25 日, 全国社会组织数量已超过60 万家, 其中慈善基金会数量已达4696 家。截至2014 年底, 我国慈善基金会行业净资产已超过1000 亿元, 当年公益支出超过300 亿元。公益行业的重要性在社会发展、国际交往中越来越凸显, 推动良好的公益慈善生态系统建设成为实现国家2020 发展目标的重要一步。

2011 年以来, 中国的慈善基金会备受打击与各方质疑。先是2011 年6 月爆发的“郭美美事件”引发了中国红十字会信任危机。受此影响, 2011 年6 月红十字会接受社会捐款大降五成, 2011 年7 月捐款较6 月份再降五成。紧接着媒体又爆出某些地方的红十字会“强制”中小学生入会并收取会费问题, 再度引发广泛质疑。

从中国红十字会和河南宋基金发生的事件中可以看到, 慈善基金会的账目必须接受社会监督, 这也是维护其在人们心中神圣地位的必要方式。基于此, 2011 年财政部、民政部联合发布了《关于进一步加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》, 进一步强化基金会注册会计师审计制度, 要求基金会聘请会计师事务所进行年度财务报表审计、领导离任审计、理事会换届审计及其他专项审计。

为配合基金会注册会计师审计制度的实施, 加强对注册会计师执业的指导, 保证执业质量, 中注协于2012 年11 月30日印发了《基金会财务报表审计指引》, 对注册会计师执行基金会财务报表审计业务和专项信息审核业务进行了规范, 并于2013 年1 月1 日起施行。注册会计师开展基金会财务报表审计等业务, 是进一步提升注册会计师公信力和发挥专业优势参与社会管理创新的有益探索。《基金会财务报表审计指引》的发布及施行, 将进一步提升基金会财务信息的公开性和运营的透明度, 是注册会计师行业服务公益事业的重要制度安排。

该审计指引针对基金会的民间非营利组织特性和业务活动特点, 以风险为导向, 加强对重大风险的识别、评估和应对, 在初步业务活动、审计计划、风险评估、控制测试、实质性程序和出具审计报告等各个环节, 作出详尽指导。同时, 还针对民政部门和社会公众所关注的专项信息, 规范了对基金会当年公益事业支出占上年度总收入比例、工作人员工资福利和行政办公支出占当年总支出比例等信息的审核和报告工作, 以满足相关各方对特殊信息的需求。

本文作者希望通过实地调研和深度访谈积极探索慈善基金会专项审计的全过程动态跟踪审计程序和方法, 尤其是对慈善基金会所涉及到的关系国计民生的特大型投资项目、重大突发性公共事件、国家重大政策执行过程等要积极探索全过程动态跟踪审计。由政府主导的全过程跟踪审计有必要向会计师事务所主导的全过程动态跟踪审计过渡, 政府可在会计师事务所审计的基础上抽查监督, 以会计师事务所人力资源缓解政府监管资源瓶颈, 以政府的权威性和威慑力保障会计师事务所全过程动态跟踪审计质量。对全过程动态跟踪审计可采取不同公告形式, 如阶段性审计情况定期公告、重大问题随时公告、审计结束后出具审计结果公告, 通过动态审计公告畅通公众监督渠道, 调动公众监督的巨大潜力, 从而提高基金会专项审计的全过程动态跟踪审计质量。

二、慈善基金会专项审计国内外研究现状

对慈善基金会等公益法人进行监督, 是20 世纪以来各国社会发展的趋势。Fama&Jensen (1983) 认为, 尽管慈善基金会不像公司那样存在公司治理问题, 但是一种特殊的委托代理关系依然存在, 他们认为委托人被捐赠人所代替, 慈善基金会的捐赠人期望得到回报, 这种回报是非营利性的, 由此会引发捐赠人与慈善基金会目标不一致的代理问题, 各国对慈善基金会等公益法人监督的情形, 与各该国经济、政治发展水平密切相关。

(一) 国外研究现状

从发达国家来看 ( 以美国和加拿大为例) , 申请具有免税资格的非营利组织需要接受税务机关的严格审查, 免税非营利组织需要每年向联邦税务机关报送该组织的年度报告。各州 ( 省) 检察长负责对非营利组织的财务状况进行监督, 并对其违法行为提起诉讼。各级提供公共服务项目招标的政府部门也会对承担项目的非营利组织进行监督, 防止非营利组织通过政府资助项目牟取私利。非营利组织在接受政府审计及内部审计的同时, 亦要接受会计师事务所的社会审计。捐赠者出于掌握资金赠与权利的需要也有权对非营利组织进行监督, 如他们可以要求查看捐赠资金使用情况以及受赠组织的财务情况, 从而监督受赠组织是否按照捐赠要求使用捐款。同时, 非营利组织内部也自发地组成行业协会, 例如美国基金会理事会和国家基金募集协会组织交流活动, 并公开信息, 增进组织的透明度。也有一些机构如美国全国慈善信息局和慈善导航, 专门对非营利组织特别是具有免税资格的组织进行评估, 并免费向社会公众公布评估结果, 帮助公众评价非营利组织的诚信度和工作绩效。

审计作为外部监督机制, 对基金会的财务报告进行审计并出具审计报告, 对于捐赠人来说有“信号”作用, 对于基金会自身来说, 如何进行事务所选择呢?不同审计机构对基金会的发展起到什么样的作用呢? Fama (1983) 等认为, 慈善组织有一种特殊的委托代理关系存在, 此外, 慈善组织由于其非营利性, 没有赚取利润的压力, 并且慈善组织有其特殊的制度背景、宗旨及使命, 管理层不必担心自己管理的慈善组织被收购或者兼并, 也会存在追逐私利的可能, 例如有研究发现慈善组织会对自己的财务信息进行管理, 并且存在操纵或者粉饰业务活动成本的行为。Trussel (2003) 认为, 慈善组织会对自己的财务信息进行管理, 在模型中使用了六个可以被管理的财务指标 (结余、待摊费用比、收入增长率、折旧率、递延收益比、业务活动费用率) 进行预测, 发现六个指标在模型中都非常显著, 都能够成功地预测慈善组织是否操纵了财务报告。Jones&Roberts (2006) 关注慈善机构管理层是否会利用联合成本来管理业务活动费用率, 使得业务活动成本费用率在每年都保持稳定, 实证结果证明慈善机构的管理层确实是利用联合成本来操纵业务活动成本费用率。

综上所述, 美国、英国、日本等发达国家已经将外部审计监督作为对慈善基金会等公益法人监督的一个关键控制点, 特别强调对慈善基金会等公益法人在享受相关税收优惠政策、绩效评价、管理成本等方面的审计, 这些国家的政府对私人基金会的运行和年报要进行严格审查, 防止有人借此谋私, 公共慈善组织由于很多人捐款, 所以能够自动形成公众监督的机制, 但是私人基金会的透明度就没有那么高, 所以需要通过税法和外部审计来加强管理。美国政府还特别强调公众监督, 纳税人权利法案规定, 任何人只要以书面形式向非营利织请求, 该非营利组织即应提供基本资料、财务资料的影印本。不过, 私人基金会不受此资讯揭露的规范, 而是由申请人亲自到该非营利组织翻阅资料。

(二) 国内研究现状

近几年来, 我国慈善事业不断发展壮大, 慈善基金会作为一支主要的慈善力量贡献突出。据民政部报告显示, 截止到2010 年, 全国共有基金会2200 个, 共接收社会各界捐赠203.9 亿元。2004 年以来, 《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》、《关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知》先后实施, 慈善基金会财务管理与信息披露制度不断健全。与此相对, 社会对于慈善基金会的关注与要求不断增加。外部审计作为慈善基金会外部监督的重要组成部分, 在重树慈善基金会公信力方面起着至关重要的作用。

国内实务工作者严少斌 (2008) 根据其对基金会审计的实务经验, 认为对基金会年报的常规审计应当要做好充分的审前准备工作、要吃透基金会法律法规及政策的精神、了解基金会现场审计时应注意的审计方法, 切实为基金会的年报审计服务, 同时还要加强对基金会疑难问题的延伸审计和重大问题的核心审计。国内学者张立民 (2009, 2011, 2012) 从非营利性组织的信息披露与审计的角度出发, 认为在非营利行业, 相比公立医院、学校而言, 基金会的信息披露与审计机制建设走在前列, 对其进行案例研究有助于提升整个非营利行业的治理水平, 运用审计免疫系统论和需求供给理论对非营利组织审计进行论证, 基于中国红十字基金会抗震救灾审计的案例研究, 提出非营利组织公共危机救助活动的审计理念及制度安排与创新。此外, 张立民等还以2005 年至2009 年中国全国基金会为样本, 研究基金会捐赠收入与外部审计师选择之间的关系, 即在中国慈善市场上, 外部监督机制之一的外部审计是否具有治理效应及治理职能如何有效实现。实证结果表明:当基金会选择百强事务所审计时, 能够有效实现审计的治理职能, 吸引更多的捐赠者进行捐赠;当基金会选择民政部中标事务所审计时, 不能有效实现审计的治理职能, 从而不能显著增加捐赠收入。上述结论在一定程度上验证了在慈善市场中, 外部审计具有治理效应, 其有效治理效应依赖于高质量的审计。学者赵明 (2012) 从立法的角度探讨了慈善基金会的利益输送问题, 即利益冲突问题, 美国采取对公共慈善组织和私有基金会分别规制的手段, 相比之下, 中国在基金会分类管理、关联交易行为的划定、基金会审计等方面都未能作出充分的规定, 导致中国在基金会监管方面漏洞频出, 中国应加大对慈善基金会的规制, 应该借鉴美国的经验, 完善中国的相关立法。而边地 (2012) 则以中国青少年发展基金会为例, 对其2005~2010 年度审计报告中披露的财务数据进行趋势分析, 并提出相应对策建议, 认为随着我国慈善基金会财务管理与信息披露制度不断健全, 基金会等级评估不断深化, 非营利性水平、筹资能力、运营能力和发展能力成为衡量基金会整体实力的重要因素。

此外, 我国2012 年11 月30 日发布的《基金会财务报表审计指引》提出, 基金会应当聘用会计师事务所对本单位的财务会计报告及相关信息进行审计, 并依法披露财务会计报告和审计报告, 接受社会公众的监督。审计内容包括年度审计、离任和换届审计、专项审计等。而审计的经费来源包括基金会自行承担、财政资金以及会计师事务所公益审计。并提出基金会及其登记管理机关可以通过公开招标等方式自行选聘中注协公布的上一年度全国会计师事务所综合评选前100 名中的1 家会计师事务所;其中, 使用财政资金聘请会计师事务所的, 应当按照政府采购制度有关规定选聘会计师事务所。也就是说, 只有在中国注册会计师协会公布的上一年度全国会计师事务所综合评价前100 名的会计师事务所, 才有资格实施针对基金会的审计。《基金会财务报表审计指引》还要求, 参与基金会审计的会计师事务所应按照法律法规和委托方要求, 组织具有胜任能力的审计人员开展工作, 严格遵守审计准则和职业道德的规定, 认真完成各项审计工作, 对审计报告的真实性和合法性负责。

综上所述, 国内外相关学者和实务工作者从基本面的某个切入点探讨了基金会审计的要点, 但还不能全面系统地对基金会专项审计问题进行深入地分析和探讨, 而《基金会财务报表审计指引》则按照风险导向审计理念, 在审计准则的框架下, 针对基金会审计的特点, 为注册会计师的审计工作提供涵盖整个业务过程的详细指导。

三、总结

汶川地震中, 审计署对可开展捐赠活动的16 家全国性基金会均实施了全过程跟踪审计, 在其公布的汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告中, 有4 份公告涉及16 家全国性基金会社会捐赠款物的接收、划拨、使用和结存情况。同时, 中国红十字基金会也首次尝试邀请中维会计师事务所全过程跟踪审计并定期公告审计结果。对基金会的全过程跟踪审计引起了广泛的社会反响, 在保障基金会公信力和民众知情权、维护灾民利益、捍卫社会道德伦理、激发民众慈善热情等方面发挥了非常积极的作用。在全过程跟踪审计中, 基金会聘请的会计师事务所显示的公共突发事件审计能力, 跟踪审计的流程规范性、投入产出效益、绩效考核评价体系以及审计公告的时效性和信息含量等都需要进一步探索, 但是, 在基金会审计中, 尤其是慈善基金会审计中运用全过程跟踪审计方法既要求政府、捐赠者、受益者和慈善组织自身等利益相关者在此过程中承担相应的责任, 也能更好地保护政府、捐赠者、受益者和慈善组织等利益相关者的权益。

作者希望借《基金会财务报表审计指引》发布的契机, 针对2011 年以来一系列丑闻事件反映出了慈善基金会存在的严重代理问题, 损害了慈善事业的公信力的现象, 说明慈善基金会亟需外部监督机制来降低代理成本, 作者将秉承风险导向审计的理念, 利用相关实验、创新实践教育中心与全省多家会计师事务所建立的友好关系, 通过实地调研, 切身参与基金会专项审计工作, 并与省内外多家大型会计师事务所参与过基金会专项审计的审计人员进行深入访谈, 深刻了解慈善基金会专项审计工作中遇到的问题, 然后聘请资深实务工作者与理论研究学者一起分析、探讨问题, 最后在此基础上结合实务经验和理论研究提出有针对性的解决方案。希望能够规范基金会的行为, 提高基金会的治理水平和财务工作透明度, 充分发挥注册会计师的审计监督作用, 为维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益做出贡献。

摘要：2011年以来一系列慈善基金会丑闻事件反映了慈善基金会存在严重的代理问题, 损害了慈善事业的公信力, 说明慈善基金会亟需外部监督机制来降低代理成本。本文首先综述了国内外慈善基金会专项审计的研究现状, 然后在此基础上阐述了针对慈善基金会施行全过程动态跟踪风险导向审计的理念。

关键词：基金会,慈善基金会,专项审计

参考文献

[1]Fama, E.F., M.C.Jenson.Separation of Ownership and Control.Journal of Law and Economics, 1983 (02) .

[2]Jones, C.L., A.A.Roberts.Management of Financial Information in Charitable Organizations:the Case of Joint-Cost Allocations.The Accounting Review, 2006 (01) .

[3]Trussel, J..Assessing Potential Accounting Manipulation:The Financial Characteristics of Charitable Organizations with Higher than Expected Program-Spending Ratios.Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 2003 (04) .

[4]边地.我国公募基金会筹资与运营能力分析——以中国青少年发展基金会为例[J].会计师, 2012 (07) .

[5]严少斌.基金会审计方法的思考[J].中国注册会计师, 2007 (12) .

[6]张立民, 李晗.非营利组织信息披露与审计——基于汶川地震中16家全国性基金会的案例研究[J].审计与经济研究, 2011 (03) .

[7]张立民, 曹丽梅, 李晗.审计在基金会治理中能够有效发挥作用吗[J].南开管理评论, 2012 (02) .

[8]赵明, 褚蓥.美国慈善基金会利益输送禁止规则探析——兼与中国相关规定之比较[J].北京航空航天大学学报, 2012 (01) .

美国慈善基金会缓慢前行 篇3

慈善基金会经历了金融危机的冲击和考验后,目前正慢慢地走出低谷。尽管全球经济在2009年已经有企稳回升的迹象,各项主要指标也一致向好。但是,对于慈善领域来说,仍难有大的起色。很多基金会资产价值的严重缩水,使得慈善部门运转乏力,各项慈善活动难以展开。

坏消息

美国基金会研究中心高级研究员史蒂芬·劳伦斯(StevenLawrence)说:“因为经济危机,到目前为止,整个慈善界至少丧失了1500亿美元的资产。”

华尔街大公司及大型商业银行业务的大量削减,不仅使纽约的富人和精英们陷入危机,而且也影响到了城市居民的日常生活甚至是就业。

由于非营利组织对于城市的辅助和帮助已经使其成为城市发展的一个重要组成部分,它倾向于参与公共建设,向公众提供世界一流的艺术以及文化事业,救济贫困人群以及为青少年提供受教育的机会。

提供捐赠的企业破产,必然导致一些慈善项目被迫中断,乃至引发慈善组织的倒闭。

一些大富豪以及大量的中上阶层,他们的薪水占到了整个纽约市薪水总额的11%,是慈善捐赠的重要力量。但在他们短暂的失业、迁往其他城市、另谋他业的过程中所造成的社会生活角色缺位,不可避免地会降低他们对慈善的关注程度。

而现在的复苏时期,他们更多的是考虑如何重整旗鼓,捐赠想法已被排在很靠后的位置上了。

在无法预测当前金融危机的大背景下,非营利组织受到的冲击无法估计。以前对公司和个人捐赠有着很强的依赖性的中小型慈善基金会,他们的现状是,预算难以为继,甚至一些慈善项目也被迫停止。

一位非营利组织的负责人说:“即使我们相信自己有能力和条件去运营这些项目,但是,少数派的乐观不能掩盖其他大多数非营利组织的信心不足。”

美国《慈善纪事》最近进行的一项调查显示,2009年美国的大型非营利机构,包括著名的大学、医院以及慈善基金会在内,捐款总额相比2008年下降了9%。

好消息

尽管自全球金融危机以来,非营利组织面临着日益增长的社会需求和不断减少的慈善资源的种种困境,志愿者却通过自己的行动,客观上极大地拯救了慈善事业。

美国国家和社区服务机构在前不久发布了一份关于美国志愿者的报告。该报告显示,即使长时间的经济衰退,美国的志愿者人数和志愿服务时间仍然保持稳定,成年人的志愿热情始终高涨,他们无论何时何地都在自发地积极为身边人解决问题。

这份《美国2009年志愿者报告》,记录了美国有史以来关于志愿者发展趋势和人口信息最全面的数据。在2008年,该报告显示共有6180万美国人作志愿者,这个人数比前一年增长100万人。在2008年,美国志愿者志愿服务超过80亿小时,这些时间的估价超过1620亿美元。

如果把这个无形的价值加入美国的捐赠总额里,美国的慈善捐赠甚至超过了历史鼎盛时期。

其中,专职的志愿者人数相比过去仍然十分稳定,为26.4%,而那些业余志愿者则深入到美国各个社区中,这个人群的数量达到了历史最高峰。

建议

各个领域的大幅度下滑趋势,在未来几年必将持续,一些非营利组织逃不过关门的命运。而整合各个慈善机构的资源,共同承担核心的慈善活动是当前亟待解决的问题。

非营利组织采取很多的方法,例如:推迟机构的各项计划,包括网站的重建、新的金融体系以及购入一些新的卡车来运输他们的物资等等。

在企业及个人捐赠急剧下滑的情况下,各个非营利组织需要调整各自的筹资方案。用发展的眼光区分不同的捐赠群体,以考察筹资市场。充分运用广阔的资源和不同的方法,区分对个人、企业以及基金会不同的筹资方式,包括面对面的呼吁、特别活动、遗赠、向公司申请、企业赞助等方式。

在这个时候,仅仅泛泛地说明慈善机构的需要和解决的问题是不够的,每个人做出捐赠的决定,都是很谨慎的。所以,非营利组织真正要做的是去密切关注如何解决问题,对于潜在的和当前的捐赠者,要做的是让他们清晰地了解到他们的捐赠用在了哪里以及对于解决特定问题所起的作用。

慈善基金会申请书 篇4

内递交程序

华民慈善基金会：

为优化工作流程，确保申请材料的真实有效，我校拟定以下审核办法及书面材料校内递交方案：

一、学生申请材料真实性审核办法

（一）初审阶段：申请学生于4月30日前把申请材料递交各学院学工办，由学院对学生提供的各项材料的真实性进行审核。

1、审核申请学生是否有三门或三门以上课程不及格、不合格者（补考通过的科目视为及格）。

2、审核申请学生是否受到学校记过及以上处分。

3、审核申请学生是否家庭经济困难学生，以乡镇以上民政部门所开具的贫困证明以及特困证明为依据，并结合申请学生在校期间的实际经济情况审核。

4、审核书面申请材料是否齐全：包括《项目申请人登记表》、《项目申请书》、《申请声明》，并审核学生是否在《项目申请人登记表》申请声明》上亲笔签名，否则无效。

（二）初审合格材料提交毕业生就业指导中心要求

1、每份申请材料装订顺序统一为《项目申请人登记表》、《项目申请书》、《申请声明》。请用订书钉统一装订在左上角，申请材料中无需提供证明材料。

2、学生材料码放顺序按照《项目申请人登记表》右上角的申请编号后4位从小到大码放。

3、审核无误后在《项目申请人登记表》上加盖学院公章，公章内容为“海南大学***学院”，并于4月30日前交到学校学生就业指导中心。

4、各学院同时报送审核结果的函件，函件参考模本将于4 月20 日前上传至共享。

（二）复审阶段：学院初审加盖公章后，由学校学生就业指导中心对材料进行再次审核，审核无误后加盖毕业生就业指导中心公章，公章内容为“海南大学学生就业指导中心”。

二、书面材料校内递交程序

各学院收集、审核学生书面申请材料，最后由学校毕业生就业指导中心汇总、复核各学院申请学生材料并按时邮寄。

慈善联合基金会活动方案 篇5

慈善联合基金会活动方案

2、捐助者 1)社会荣誉 在晚会举行慈善爱心表彰大会～邀请政府领导或主办方领导为爱心企业领导和爱心人士进行颁奖～设置“最具爱心企业奖”“最具爱心艺术家”“最美慈善家”等奖项～并选出“十佳慈善企业”～由政府领导颁发奖牌～在颁奖后由媒体对获奖者进行专访。2)社会效益 · 延伸品牌力量:当企业尽力于慈善事业～大量的潜在消费者会改变对该企业的看法～萌发一定的好感～并对该企业的品牌形象～有一个很好的促进作用。消费者对企业的公益效应非常重视～同一种产品类别～如果某一家企业的慈善公益活动做得好～消费者会主动选择这家企业～价格上稍微高一点～也不会影响正常的销售。· 提高企业公信力:投身慈善是凝聚企业文化与价值的最有效方法～是企业做大做强必走的一步。企业的社会责任从企业内部看～就是要保障员工的尊严和福利待遇～从外部看～就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。· 节省企业成本:企业投身社会慈善公益事业后～可获得比捐助额多得多的社会资源和无形资产～扩大企业的社会影响力。在这里～社会资源包括企业名誉与信誉的无形传播及政府资源和其他社会资源的无形凝结～尤其是媒体无形宣传给企业带来的种种好处～它是广告所不能完成的。

慈善基金会会议纪要 篇6

一、会议审议通过了增补重庆昭信教育服务集团董事长吴睫、重庆九叶文化传媒有限公司总经理吴海军为基金会理事。

二、会议对基金会上半年所做的工作给予了肯定。认为基金会工作在当前经济形势趋于下滑的形势下，仍然稳步推进工作，管理规范，基金控制严格，项目做得很实，取得的成效是显著的。

三、会议对基金会工作进行了深入讨论。要求基金会要认真学习《慈善法》，严格按照《慈善法》依法依规开展慈善活动;希望基金会做慈善不仅仅是扶贫，更要扶德，要让受助者自立自强、懂得感恩社会;基金会资助工作要紧紧围绕市政府的工作重心“精准扶贫”开展活动，向市政府确定的重点扶贫区县倾斜资助项目;基金会要创新思路，探索增强自身的造血功能;要发挥教育基金会自身优势，做一些促进教育发展的项目。

四、基金会审议了《基金会关于志愿者开展劝募资金及物资工作有关成本费用管理办法(试行)》，原则同意出台一个管理办法，对《办法》作进一步修改。特别要注意不能违反中央的有关政策和规定;要鼓励大家为基金会开展劝募工作，为壮大基金会做出贡献。

参会人员：

理事： 肖祖修 王开达 刘路明 李先国 张 英

宋 璞 傅唯泉 周 萍 张 慧 唐伯明

王 涛 张岳芝 刘宏伟 刘永平吴 睫

吴海军

(毛玉树 因事请假)

监事： 王建华 董蜀华(邓 睿因事请假)

北京桂馨慈善基金會 篇7

桂馨书屋——“桂馨书屋”力图帮助乡村中小学生改善和提升学习内容。为乡村学生拓展知识、开阔视野、培养良好的学习、思维和生活习惯创造良好环境 ;同时也为乡村教师提高教学教研水平提供一定的条件和支持。此外,桂馨书屋还可以成为乡村社区开展扫盲、农业科技培训、环境教育、公民社会建设等多种活动的载体,成为促进乡村社会和谐发展的文化中心。

桂馨乡村小学科学课教师培训——乡村小学科学课教师培训项目,是基金会为支持中国乡村小学提升教学质量、完善和规范开展教学而特别设立的乡村教师支持项目。项目旨在提升乡村小学科学课教师的教学理念,增强系统知识,改进教学技能,使其成为对学生科学素养形成有决定意义的合格教师。

慈济基金会:推开大陆慈善之门 篇8

获奖理由★

自从20年前因救援华东水灾进入中国大陆，慈济基金会始终坚持“不谈政治，不做宣传，不刻意传教”的理念，从未停止行善的脚步，终于在今年获得在大陆的正式挂牌。20年里，它不仅为大陆送来房屋、学校和水窑，更带来了友爱，带来了先进的慈善理念。

一年将尽，曾云姬的日程更加密集了，她正为慈济慈善基金会北京联络处的筹备奔波。

自从1998年在北京成为慈济基金会的志工，曾云姬一边经营自己的教育机构，一边负责组织基金会在北京地区的慈善活动。多年来，她经常与百余位基金会志愿者一起往返北京和河北涞源、易县贫困村之间发放生活必需品，还曾在第一时间到汶川地震灾区参与救援达21天。

曾云姬发现，大陆民众的慈善意识正在增强。现在，基金会每周组织的慈善活动中，前来协助的队伍里有一半是北京普通民众。尽管他们并非慈济基金会登记在录的志工，要自付旅费，但这些北京志愿者也愉快地作为临时志愿者参与其中。

“大陆慈善环境的改善是明显的，但不代表慈善活动已经开展得十分普遍。”这位加入慈济12年的资深志工说。“我们希望能看到更多把慈善作為个人第二份事业的‘志工，而不是仅为大型活动临时组织的‘志愿者。”

好事多磨

从参与1991年华东水灾救援起，先后有数万名台湾志工，从位于花莲的慈济基金会总部赶往大陆数十个省份的落后地区，在海峡两岸长年奔波、无偿参与当地的慈济支援项目，其中许多都是像曾云姬一样的台商志工。

经过20年的努力与坚持，今年8月20日，在苏州，大陆方面终于正式为慈济基金会举行了挂牌仪式。目前，慈济已在台商聚集的苏州设立了联络处，而北京和厦门联络处也正在筹备中。

实际上，基金会的“落户”计划早在2008年就获得了批准。不巧的是，正赶上汶川地震刚刚发生，慈济没有闲暇顾及形式上的挂牌，而是大规模地投入到了地震救援和灾后重建中。两年来，基金会在成都、德阳、绵阳、雅安等市援建了13所学校、幼儿园和一座近百户的灾民新村。就在挂牌的前两个月，台湾慈济又与德阳什邡市签约，投资建设环保科技园项目，协助当地经济重建。

回忆起20年来在大陆的推进历程，慈济基金会副总执行长王端正对《中国新闻周刊》总结出八个字：“善门难开，好事多磨。但难开还是要开，多磨还是要磨。”

20年前，慈济刚刚在大陆开展慈善工作时，上海的慈济委员邱玉芬形容是如“在水泥地上播种”一样难，甚至曾有年轻人告诉这位来自台湾桃园县的资深志工：“慈善是资本家对内心不安的反省。”

1991年，华东五省遭遇严重洪灾，数以百万计的民众受灾，民政部首次代表中国向国际社会呼吁救援。这一年，也恰逢慈济启动海外救援。

慈济很希望能为大陆赈灾尽些力量。慈济基金会的创始人证严法师在深思熟虑后，请王端正副总执行长代表基金会拜访了时任台湾“陆委会”副主委马英九。马英九非常赞同慈济的善良愿望，同时认为，在两岸政治隔阂之时，通过民间形式增进沟通，“陆委会”“乐观其成”，并同意提供批文。

为了能够与大陆语境对应，带着批文前往北京时，王端正还特意琢磨出符合大陆官员习惯的汇报方式，即“一个目的，两个原则，三个不为，四类物资，五种协助”。其中最重要的是“不谈政治，不搞宣传，不刻意传教”的“三个不为”，这也恰恰成为慈济打动大陆各级政府的准则，并坚持至今。

实际上，慈济秉持的“大爱”理念，在全世界各个地区都跨越了国界、种族、宗教的界限，即使在台湾岛内，蓝绿阵营对慈济理念也鲜有质疑。

但是在与大陆一些地方政府最初接触时，志工们还是遇到了真正的挑战。各级官员对来自台湾的这个带有佛教背景的团体仍有顾虑，加上当时对慈善事业程序的陌生，以及畏惧慈善可能带来负面新闻，慈济志工与当地官员和百姓常常产生摩擦，甚至还有地方官员指责慈济志工总是挂在口边的“感恩”和礼仪是虚伪。

常年参与苏北地区扶贫活动的慈济委员胡蔡安回忆说，他曾深切感受到地方政府对他们的“迟疑”：地方官员总是设法避免志工们走进特困户的家，仿佛接受帮助是件丢人的事儿。

慈善应来自民间

但在资深志工胡蔡安看来，无论是各级政府还是民众，在经历了汶川大地震的洗礼后，都对慈善产生了积极的认识。他认为，《慈善基金会管理条例》出台、“中华慈善奖”颁发等一系列政府行为，都明确表达了中央政府对慈善事业的重视程度。

“国家层面重不重视，这一点十分重要。”胡蔡安说。但在他个人看来，如今几乎过多依靠的政府主导的慈善趋势也应该得到改善。

“国家办的慈善活动规模、影响很大，但民间自发的慈善活力更大，更能遍地开花。根据海外的经验，慈善这件事的确是民间自发的形式更具有活力，所以需要更多民间参与，甚至要由民间主办，补充政府工作的不足。”

事实上，慈济自身的发展正是这一理念的良好诠释。1966年，慈济基金会由证严法师在台湾花莲创立。最初，只是证严法师带领六名弟子，靠每人每天增产一双婴儿鞋来募捐，接下来，是30位家庭主妇每天省下五角钱，投入竹筒里，培养一点一滴行善的习惯。44年之后，慈济完全依靠民间自发的参与，不仅逐渐壮大，而且发展得更为多元，成为一家集慈善、医疗、教育、人文志业，以及骨髓捐赠、环保、社区、国际赈灾等八项慈善工作于一身的全球最大华人民间慈善机构。

大陆方面似乎也进一步意识到了来自民间的慈善力量。2004年6月1日，修改后的《基金会管理条例》取代了1988年颁布的《基金会管理办法》，境外基金会在中国大陆设立代表机构首次得到了中国法律的认可，大陆对于基金会的设立主体不再有国别、地域的限制。慈济基金会也因此获得了官方注册的许可。

但慈济仍是特殊的。由于创始人证严法师的佛教背景，基金会目前在大陆的主管单位为国家宗教局而非民政部。但国家宗教局已承诺不会干预基金会的正当慈善活动。

现在，慈济志工继续在汶川震区继续参与三年重建计划。从震后第三天至今，先后已有1.2万人次志工赴川赈灾，各类重建项目援助资金预计将近5亿元人民币。此外，基金会仍然在为甘肃靖远、东乡等地百万人口修建水窖等抗旱设施，并为贵州罗甸、紫云、花溪等地的村民进行生态移民。

2011年，他们还将在福建顺昌洋口镇建起“大爱村”，为400多户在今夏洪水中受灾的农户重筑家园，这个项目仅当前的预算就接近5000万元人民币。

慈济基金会慈善活动的常态化和专业性，也吸引了不少大陆民众。

北京志愿者马志颖便是其中之一。五年来，她在外企工作之余，坚持每个周末与北京的志愿者们一同前往河北扶贫。和许多北京的志愿者一样，她不仅参加慈济基金会的活动，还参与其他民间慈善组织。

“我身边有一大批这样乐意投入公益事业的朋友，无论参加哪个慈善组织，都是同样的付出。”马志颖说。不过，她强调：对于志愿者来说，慈善活动是否专业持久、善款使用透明与否，是决定参与度的重要因素。

如今，大陆法律虽然已允许境外慈善基金会注册，但并未许可在当地招募全职志工和募款的资格。对于慈济基金会，这就造成在大陆使用的善款必须从海外地区调配，无法形成 “取之当地、用之当地”的善款良性循环。

不过，王端正仍然对在慈济基金会在大陆进一步开放运作的前景有信心。他表示，这一切，都可能在不远将来得到解决。

“随着更多个案在大陆成功，我们相信更多的慈善愿景会在大陆逐步实现。”王端正表示。★

简介：

慈济慈善基金会由证严法师在1966年于台湾花莲创办，是台湾乃至全球华人世界最大的民间慈善机构和社会企业，在岛内外备受尊重。目前，它在全球拥有500多万名固定捐助者，5万多名“慈诚”“委员”等资深志工及数百万志工，援建项目遍布全球70个国家和地区。

言论：

华民慈善基金会培训总结 篇9

在热情、豪放的夏天里，我们****大学迎来了一年一度的华民慈善基金会大学生就业能力提升培训会，培训会上来至华民基金会的老师一次又一次的用专业的知识触动我们的精神细胞，让我们这即将毕业的学子接受最为隆重的礼物，着力把我们塑造成为一名对职业有着深刻认识的大学生。我们学校有100名2014年毕业的家庭经济条件困难学生参与就业能力的专业培训，参与培训的100名同学将获得3000元的就业扶助金。这部分就业扶助基金如雪中送炭，给来至100名贫困家庭且缺少就业知识的同学提供一次毕业扶助及珍贵学习的机会。在6月21日、6月22日，培训活动在***校区音乐楼904顺利举行。

6月21日，由***老师主讲，她讲解了关于简历撰写与投递、网申技巧、职业规划、常见面试法、面试常见问题及解析等相关问题。这些问题一针见血的指出了参与培训同学的缺点，我们有必要去理解和学习这部分知识。本次培训提高了我们的职场面试能力，给我们提供了犹如真实的面试场景，让我们对这部分知识不再感到陌生，增强了我们的信心，我相信在方法得当的前提下有信心就能做好一切，而本次培训就像是一场得当的方法。这部分知识将会在我们面试前填写简历的时候提供不可替代的作用，帮助我们快速的进入面试环节。

6月22日，由****老师主讲，她深刻的揭示了面试礼仪及职场面试的要点。由于中国文化的博大精深，男女的礼仪也有所差异，所以梁老师把面试礼仪分成两块来教学。在讲授的过程中，梁老师主要采用互动的方式来讲授，我觉得这样的方法非常好，让我们同学都参与到其中，在自己体会的过程中学习打破了传统的教学理念，同时也让我们感到非常有趣。我们很同学也很快掌握了梁老师讲授的要点。

学校致慈善基金会感谢信 篇10

时值初冬，回味盛夏，别有一番留恋。今年的夏天，更是我们九年义务教育学校难以忘怀的特别季节。大地震后，酷热的夏季里，是慈善基金会给我校带来了一份深情，一丝凉意，一种革命性的英语教学模式——英语夏令营。现在回味起来，我们倍感温馨，暖意融融。我校全体师生向基金会的各位领导和全体员工致以真诚的感谢和崇高的敬意!

我们很欣慰，能以大爱的目光关注革命老区、边远贫困山区的教育。我们很幸运，能够成为英语夏令营项目实施点。我们能够体会到慈善基金会的各位慈善家的爱心、仁心和善心。我们山区教育工作者感受到了外部力量对我们的支持、资助和希望。我们的老师在这次活动中也得到了一次心灵的洗礼和升华。

我们时时记起，项目官员和志愿者老师风尘仆仆、满脸疲惫地在那炎热的日子里来到了我们的学校，孩子们用疑惑的眼光打量着他们;两天后老师们便和孩子们成了亲密的朋友，课堂上充满了生机和活力;汇报演出上每一个孩子都能在舞台上自如地展示自己的风采;离别时师生们难舍难分、失声痛哭的场景……

我们还在谈论志愿者们，他们每天用10个小时和孩子们一起学习，孩子们越学兴致越高;他们在余震发生时没有一个人首先冲出教室，等孩子们全部疏散完毕，他们才离开;正午狂风袭来的时候，昏天黑地，窗户轰鸣，大树折断，他们镇定地安抚着一个个吓得大哭的学生;他们用智慧传播知识，用爱心传播爱心;他们让孩子们觉得学英语是非常简单的事情，开启了孩子们的心灵……他们用行动在传播慈善基金会的宗旨。

我们在反思，我们的英语师资的匮乏，我们的英语教师的素质差距。

我们在行动，改变我们的学校，改变我们的老师，改变我们自己。我们的学校教育正在发生深刻的变化。

心中充满对慈善基金会的感激，我们奋蹄追赶现代教育的大潮。

我校诚望基金会的甘霖明年的暑假还能惠洒我们的校园——慈心不断，善缘永结。

再次对XX基金会致以深深的谢意!

此致

慈善基金会申请书 篇11

作为公众人物和明星,她给多家慈善机构形象代言;作为一个普通人,她更愿意从一个普通人的情感来理解慈善——“这是我自己一厢情愿处理财产的方式。”这就是杨澜!

从最初感动了就捐钱,到辞去阳光媒体投资集团董事局主席等商业职务,转而设立“阳光文化基金会”,杨澜已经用一种理性成熟的方式将慈善变为长期的、可持续的自觉行为。

“回想跟慈善事业接触的这几年,我对慈善的理解也在发生变化。一开始只是偶然接触到这个领域,后来作为公众人物参与越来越多。过去我们总认为,做慈善需要的是一颗善心,很多人把它看成一种一时兴起的投入。但是真正上升到慈善事业的层面,它需要的是一套科学的管理机制、商业上成功的运行模式。”

杨澜自己说投身慈善的初衷其实很简单,“我没有任何背景,父母都是普通人,所以我非常相信教育改变命运。”她希望用慈善的方式让更多年轻人通过教育获得改变。在杨澜的计划中,用自己的财富来做基金会,期望着像美国的福特基金会、洛克菲勒基金会那样,建立自己的模式,长期关注某些领域。

“在我组建阳光文化基金会的时候,我就特别希望能够看到我们把爱心、感情冲动变成一种更加理性的选择。”杨澜说,“细水长流地捐,不知不觉中就积累了很多的资金,这些资金就足以让一个基金会有一个相当大的量来进行管理和运作。”

作为慈善机构,光有爱心和奉献精神是不够的,因为慈善机构的目的是非营利的,但是其运作效率并不应该比商业机构低,而目前国内的多数慈善机构的效率比商业机构低得多,所以在杨澜的“阳光文化基金会”里一个主要的项目,就是资助北京大学的公民社会研究中心,来开办中国慈善机构和公益机构的高层管理培训班,研究涉及怎样筹款、怎样管理资金、怎样评估项目效率。

慈善不仅仅是同情和理解

1997年一个非常偶然的机会,杨澜首次接触慈善,“希望工程”的人找到杨澜,让其担任一部片子的义务主持人。1996年底,杨澜在美国哥伦比亚大学留学时也非常注重国内“希望工程”的进展,因为海报中那个大眼睛的小女孩给她留下了很深的印象。那次合作,杨澜的工作是给小朋友讲成语故事,在上海录制了两个多星期后,“希望工程”推出了一部“中华成语故事”的系列片。从此杨澜便与慈善结下了不解之缘。

1997年杨澜将《凭海临风》的第一笔稿费30万元捐给了希望工程,其中10万给了上海100名贫困的中小学生当助学金。另外20万,她跑到大别山等地方去采访,做了一组电视专题片向海外介绍希望工程,并邀请联合国的有关官员来中国考察希望工程。

那段时间的实地采访让杨澜开始更深层次地思考慈善。以前她没有想到NGO人的工作是非常琐碎艰辛的。工作人员要跑到偏远的山区或农村踩点找位置,同时还要做好人事沟通,与当地县政府、村委会等层层机构协商。采访过程中,杨澜发现人们只是关心怎样把善款都用在受助者身上,却没有考虑到慈善组织该怎样生存。其实对于慈善机构来说,他们也一样付出了人力、财力,生存很不容易。

杨澜认为,帮助和关心是相互的,而不是单向的,NGO人士在帮助他人的时候首先要了解受助人是否愿意接受捐助,同情和过度的给予并非真正的帮助,同时受助人及社会人士也应该认同和理解NGO。

慈善事业的制度化思考

由于杨澜夫妇在公益活动上频繁露面,越来越多的慈善组织找到他们,和各类慈善组织接触多了之后,杨澜开始思考目前慈善事业的状况。

在哥伦比亚大学留学时,杨澜曾与国际与公共事务学院的顾问委员会的成员参与了多次筹款晚会的活动,现在与国内一比较,她发现海外的慈善组织,都有很细的分工,而且长年专注于某一个领域,如乳腺癌、心脏病等。慈善在国外是一种高尚而有力量的传统,那些筹款晚会聚集众多国际知名人士,每次都有一个主题和重量级的获奖嘉宾发表自己的获奖感言。每个参与者都在精神和社交层面上颇有收获。颁奖过后,晚会有一系列的拍卖、捐赠活动。这些晚会让杨澜意识到,良好的制度才使得公益事业持之以恒。更让她感兴趣的是,一位美国电视界的元老,用自己的捐款在哈佛大学成立了非营利机构研究中心,专门研究和教授公益机构的管理,她不禁感慨原来慈善不仅是一种善举,也是一门学问!

2003年杨澜当选为全国政协委员,她说:“原先对慈善事业的零星感受,现在要变成制度层面上的思考和建议了。”和慈善机构的工作人员长年接触后,杨澜发现对中国目前的慈善机构来说,要钱是一件艰难的事情,只有遇到海啸、地震等灾难性事件,人们的同情心一热捐款才会增多;NGO人士虽然都善良、富有责任心,但是没有进行过专业素质方面的培训,普遍缺乏金融、商业运作知识。杨澜越来越意识到,如何把一时的慈善热情化作长效机制,如何高效地运作NGO,如何提高NGO的效益,从而长久有效地进行慈善事业。当选全国政协委员后,杨澜交出的第一个提案就是《完善中国民间非营利性机构的生长环境》,她在里面认真提出:“慈善机构应该从筹款中提取一定比例的资金作为行政开支,财务审查制度也需要完善。慈善机构不是一个政府衙门,应该懂得商业运行的基本规则。”

杨澜的阳光文化基金会

杨澜说自己和丈夫吴征一直都有捐资产的念头,只是并不明确,他们原本计划“退休之后多捐些财产”,但是2005年身边有好朋友的突然离世,由于对财产没做交待,引起了亲属间的纠纷,让他们的想法有了变化,“迟早要做的事情,不如现在就做吧”。于是2005年7月,杨澜在香港成立非营利机构——阳光文化基金会,将她与吴征共同持有的阳光媒体投资集团权益的51%无偿捐献给社会。

阳光基金最主要的捐助方向是教育和扶贫。捐款资金的一部分兑换成现金,另一部分为了不冲击市场,保证基金长期、安全、良好的兑换,将在市场上慢慢抛出。2005年至2007年,阳光基金和北京大学、一些国外的知名大学以及其他慈善机构合作,设立慈善机构的高级管理班,进行管理人才的培训,帮助各类慈善机构提高它们的运营能力。2007年在上海举办的世界特奥会上,阳光基金筹备了一个主题为“家人”的大型慈善拍卖晚会,为智障运动员筹集资金。2008年阳光文化基金向“汶川大地震孤儿救助专项基金”捐助了超过130万元的现金捐款和60万元的救灾物资。

慈善基金会申请书 篇12

一、相关立法缺位、法效力层级较低

马克思说:“社会不是以法律为基础的, 那是法学家的幻想, 相反地, 法律应该以社会为基础。” (1) 随着我国经济的发展, 慈善事业正呈现出高速发展的态势, 然而国家在慈善立法中却表现出了滞后性。因为相应法律法规迟迟不能出台, 没有给慈善事业提供一个相对宽松的发展环境, 没有为其发展在法制层面起到积极引导作用。

我国目前对于调整慈善基金会组织产生及受捐行为的法律主要有国务院1998年颁布实施的《社会团体登记管理条例》、2004年颁布实施的《基金会管理条例》 (以下简称《条例》) 、民政部2000年5月12日民政部令第22号《救灾捐赠管理暂行办法》、全国人大常委会1999年通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》。可以发现, 除《中华人民共和国公益事业捐赠法》外, 其他几部法律效力相对较低, 主要是行政法规和部门规章。慈善事业是国家的基本事业, 应该通过完善的立法加以保障, 2005年启动的《慈善法》尚处于国务院讨论层面, 迟迟不能进入人大常委会审议, 主要在境外慈善组织管理、慈善基金会登记管理制度以及慈善事业的功能和定位尚存在较大争议。

二、私人慈善基金会难以获得公募基金法人地位

从“壹基金”三年来的发展道路看, 最主要的问题就在于在法律层面得不到公募基金会的法人地位。法人理论的关键就在于独立, 要求具备名称独立、意识独立、财产独立以及责任独立四个方面的基本特点。

私人慈善基金在公共募集方面一直没有成功的案例, 这主要缘于政策和法律方面不允许私人成立公募基金会。《条例》中将基金会界定为从事公益事业为目的的非营利性法人, 同时将基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。而在我国目前的法律框架下一般要求成立慈善基金会都要依附于某些行政机关, 不能独立成立法人, 特别是像壹基金一样的私人成立的基金, 一般都是在行政体制中打着擦边球。

按照《条例》规定, “国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关”, 所以深圳市本没有权限成为基金会的登记管理机关, 但是在2009年民政部与深圳市共同签署了《关于民政事业综合改革合作协议》, 为深圳市能够有权成为基金会的登记管理机关找到了依据, 也为壹基金的存续找到出路, 深圳壹基金公募基金会法人地位的确立在中国慈善事业发展中有着里程碑式的意义。

私人慈善基金会急需《慈善法》出台, 对私人公募基金的注册作出肯定性的规定。《条例》第三条还规定“公募基金会按照募捐的地域范围, 分为全国性公募基金会和地方性公募基金会”。第六条规定“国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关”。“深圳壹基金”按照注册登记机构来说实际上是地方性的公募基金, 但是在现实运行过程中, 壹基金的募集对象实际上是面向全国的, 从这个角度来说, 壹基金完全符合《条例》中全国性公募基金的规定。以上的矛盾的解决之道应该在于尽快出台《慈善法》, 取消全国性的公募基金会和地方性公募基金会的分类。

三、慈善基金会内部治理结构法律规制

美国非盈利组织研究专家拉塞蒙于1981年提出“第三方管理理论”, 认为NPO存在“志愿失灵”问题, 进而提出导致NPO出现“志愿失灵”的多种原因, 主要包括慈善的供给不足、慈善的特殊主义、慈善组织的家长式作风、慈善的业余主义。 (2) 壹基金作为国内较为有影响力的慈善组织从成立之初借鉴了许多西方发达国家的经验, 但是从考察壹基金三年多的运作模式和公关模式上来看, 它有着强烈的李连杰个人色彩, 其在过去几年的运作中一直缺乏一个有效且具有高度制约机制的内部治理结构, 使其在很大程度上难以避免所谓的“志愿失灵”带来的负面影响。

一个完善的具有约束性的内部管理体制是必不可少的。理事会是慈善基金会的决策机关, 也是最高权力机关, 类似于《公司法》中董事会。《条例》对理事和监事人选只做了原则性和一般的禁止性规定, 如公募基金会不能有近亲属同时担任理事, 但是并没有规定哪些人有资格担任理事或监事, 这不免有些宽泛。理想的做法应该是从正反两个方面作出规定。

从行为分析角度看, 米尔顿·弗里德曼将福利性国家消费行为分为四类:你为自己花自己的钱、你为别人花你的钱、你为你自己花别人的钱、你为别人花别人的钱。 (3) 对于慈善基金来说, 绝大多数处置资产的行为表现为后两种, 从心理学的角度来说, 只要不花自己的钱, 行为者一般不会产生强烈的责任感。《条列》第二十九条“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”。壹基金公布的数据显示截至2010年12月31日共筹集善款2.9亿元, 2006年12月8日至2010年6月30日共计支出1.3亿元, 其中管理费用大概为五千万元。

壹基金管理费用占到总支出的40%左右, 但是善款数额很大, 这就要求加强基金会内部的管理制度。首先, 明确理事会的职权、加强理事队伍的专业化水平。理事会是基金会的管理机构, 理论上讲它负有决策制定、方案发展、预算与财务监督、募款、甄拔与解聘行政主管、作为与社区沟通联系的桥梁等六项基本功能。 (4) 其次, 赋予理事更多的监督职能。根据权力制约权力理论, 通过监事的监督权对理事会的重大决策、人员组成等进行及时的监督。

对于慈善基金会内部的制约和管理, 应该借鉴《公司法》中对于董事会和监事会的规定。而且由于慈善基金非营利的特殊性, 应该比公司企业更加严格, 同时还要建立高效率的执行机构, 《基金管理条例》在这方面显然对此过于宽松。

四、与慈善基金会有关的财务税收法律制度的建立和完善

壹基金将其资金来源主要定位在善款上, 通常被称为捐款主导型模式, 问题是壹基金对小额捐款依赖性较大, 一旦经济低迷, 人们的慈善热情就会消减, 其慈善项目将难以继续。解决这一问题的一种方式是实现慈善基金会现有财产的保值增值。《条列》第二十八条“基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值”, 《公益事业捐赠法》有类似规定。但是捐赠财产到底如何实现保值增值, 法律却不明确。在捐赠财产的保值增值问题上首先要确定的原则就是增值的收入不得在捐赠者之间进行分配, 所得收入只能归入慈善基金会账目。因为捐赠财产一旦捐赠给慈善基金会所有权即发生转移, 其财产所得收益亦应归慈善基金会所有, 但是应用于公益事业。

传统上的保值增值是将基金会财产存入银行获得利息, 但是收益率很低, 已经不能满足慈善基金会的发展需求了。因此, 随着市场经济发展的必然要求法律确认更多的投资途径, 但是许多高回报投资由于风险过大并不适合慈善基金。所以应该通过法律的确认建立和完善对慈善基金会的系统评估机制, 评估主体应该具有中立性的第三方专业评估机构, 在慈善资产进行投资时, 通过第三方对投资项目进行系统的评估, 选择最优秀的投资资源进行投资。

慈善捐赠的税收优惠政策尚不完善是制约慈善基金发展的又一重要因素。我国目前在这方面还很欠缺, 法律只规定了15项个人捐款可全额税前扣除, 其他个人向有公益性捐赠税前扣除资格的公益事业团体捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分, 可以从其纳税所得额中扣除, 企业在年度利润总额12%以内的部分, 准予在计算应纳税所得额时扣除。企业12%的优惠, 个人30%的优惠也过低, 也不足以激发公众的捐赠热情。另外, 英国、美国法律都规定征收高额遗产税。随着中国经济的发展, 也应该在一定程度上开征遗产税, 一方面有利于调节贫富差距, 另一方面可以让富人将财产捐给慈善基金会。

五、基金会外部监督管理法律制度的建立和加强

我国的慈善基金会大多需要依靠行政背景的机构而生存, 是慈善基金会难以独立的最主要的体制性因素, 随着壹基金在深圳注册成立法人地位的公募基金, 它将逐步摆脱行政体制的束缚。但是这并不是说政府在慈善事业发展中没有作用, 相反, 政府在其发展过程中应该发挥许多积极的作用, 尤其是在外部的监管中起到举足轻重的作用。

目前政府对基金会的登记和管理机关是相互分离的, 一方面增加了成本, 另一方面往往使基金会难以找到《条例》所规定的国务院和各级人民政府授权单位这样一个业务主管单位, 造成基金会实际运行过程中的困难。所以, 确立民政部门为基金会的登记和业务管理部门实属必要。

政府的监督往往是事后的, 必须要建立慈善基金会本身的信息公开制度。通过对壹基金的信息公开制度进行考察发现, 在其网站主页有三分之一的版块是关于信息公开的内容, 还有三分之一的内容是关于各种慈善项目的运作情况, 另外壹基金还聘请全球四大会计师事务中的德勤华永会计师事务所有限公司 (Deloitte) 和毕马威国际会计师公司 (KPMG) 对善款的收支进行审计;凯誉管理咨询有限公司 (KCS) 提供善款的财务报告, 都为公众及政府及时对基金会的监督提供了很好的途径。

壹基金无论是在组织产生上还是在运作模式上都为我国慈善基金会提供了良好的范例, 尤其是对于渴望建立独立的具有法人地位的私人公募基金会来说, 具有开创性的指导意义。但是壹基金本身在善款的募集、预算和使用上都存在需要完善的地方, 更需要吸收许多发达国家的经验, 为中国的私人慈善基金事业提供更多的可借鉴的成功模式。

参考文献

①马克思恩格斯全集第6卷[M].人民出版社, 1961:291~292.

②田凯.西方非营利组织理论评述[J].中国行政管理, 2003, (06) .