路政汇报修订稿（共7篇）
路政汇报修订稿 篇1
创新机制促发展 依法行政构和谐
——南乐县公路管理局路政管理工作情况汇报
南乐县地处冀、鲁、豫三省交界处，是河南省的北大门，国道106京广线、省道213吴黄线、209卞张线及301大林线四条干线公路呈“三纵一横”贯穿县境，交通便利。
南乐县公路局路政管理工作在上级业务主管部门和县局的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真开展“一创双优”集中教育活动，进一步转变思想观念，改进工作作风，强化队伍素质，创新工作机制，各项工作均取得可喜的成绩，较好地履行了保护路产，维护路权的职责，保障了辖区100.728公里国、省道干线公路的安全畅通。路政大队先后被授予“河南省优质服务窗口”、市级青年文明号”、“南乐县文明窗口”等称号。现将我大队路政管理工作汇报如下：
一、领导重视支持是关键
㈠加强执法队伍建设。局领导高度重视路政执法队伍建设，要求路政执法人员务必坚持“依法治路、以德治路”，认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政执法人员行为规范》的要求，秉公执法，热情服务，在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，自觉维护党和政府的威信，把树立公路良好风气作为“形象工程”来抓。首先 认真学习公路法律法规，熟练掌握业务知识，提高执法人员灵活运用法律法规的能力，以更好地适应岗位、履行职责，维护公路部门的合法权益。其次上路执法时，必须统一穿着路政执法制服，做到标识齐全、服装整洁、仪容端正，提升公路执法队伍新形象。第三在公路执法过程中，做到两个“在先”，即明示法规在先，说服教育在先，坚持“三不”原则，即不放弃原则办一件事、不违背程序执一次法、不超标准收一分钱，既要注重实体合法，又要特别注重程序合法；既要注意防止行政乱作为，又要特别注意防止行政不作为。第四公开办事程序、政策依据、收费标准、监督电话，公示人员岗位、工作职责，方便了群众的监督，增加了办事的透明度，提高了工作效率，依法维护了公路产权，实现执法、管理、服务的有机统一。
㈡建立路政管理长效机制。出台《南乐县公路管理局关于加强干线公路路政管理的实施意见》，局领导亲自挂帅，分包路段，科级领导干部及路政管理人员都有明确的责任路段。规定每个工区的区长为路政巡视员，参与本工区管养路段的路政管理工作，实现了管养结合。建立路政管理目标责任制，实行定岗位、定责任、定路段，要求每一个路政人员做到遵守制度，坚持原则，依法行政，严格执法，热情服务，以主人翁的责任感做好路政工作。路政队员工作热情高涨，2 责任意识强，工作态度严谨，切实有效的维护了我们公路部门的合法权益。
㈢创新路政管理机制。在全市公路系统首推路政“协管员”制度，吸纳12名有责任心、协调能力强的公路沿线村民，参与实施路政管理，重点加强对干线公路集贸市场及偏远路段的监控，避免了路管“盲区”，将部门行为延伸为社会行为，在全县营造了齐抓共管的喜人局面，使四条干线公路集贸市场撤离公路，还路于车，保障了辖区干线公路的安全畅通，维护了南乐良好的城市形象。
㈣给予人力物力支持。充实路政工作人员，加大经费投入，改善办公条件，更新添置执法车辆和器材设施。购置专项治理巡逻电动车一辆，配备路政内业资料室、电脑、打印机，按需配备办公用品，及时解决路政工作存在的问题和难题，使路政管理工作得以顺利开展。
㈤构建路政管理合力。局领导及时协调各方面关系，积极争取各方面的支持，创造和谐的外部执法环境。加强部门之间的工作联系，各养护工区、路政大队和巡逻小组之间，各部门分责任、分路段、责任到人，充分发扬团结协作的精神，齐抓共管、形成合力，高标准完成各项路政管理任务。
二、抓好基础工作是前提 ㈠加大巡查力度，强化日常管理
路政大队坚持每月上路巡查不少于22天，及时发现和处理各种侵占、破坏路产、路权的路政案件，做好巡查记录和路政案件的登记。及时清除公路两侧占道经营、打场晒粮、堆积杂物、非公路标志标牌。全面排查干线公路存在的安全隐患，做好重点路段的监控。规范涉路施工行为，随时掌握路况动态。今年上半年共查处违法建筑120余处，清理路障80余处，制止打场晒粮200余处，办理路政许可4件，处理涉路案件8起，挽回路产损失16000余元。
㈡深入宣传，营造良好的执法环境
今年6月是《公路安全保护条例》宣传月，我们充分利用宣传车、宣传单、广播、电视、标语、新闻媒体等多种宣传形式对《公路安全保护条例》进行广泛的宣传，为该条例7月1日的正式实施奠定了良好基础。在5.12防震减灾、安全生产月和7月1日条例正式实施当天及“三夏”期间，我们多次走上街头、深入田间地头、集贸市场设立咨询台，散发宣传单，答疑解惑，宣传讲解。针对沿线商户和群众发放便民服务卡，宣传路政业务知识、申请许可内容，公开举报电话，有奖举报路政案件，让沿线群众参与到路政管理工作中来。针对沿线政府职能部门，我们主动送“法”上门，宣传相关的法律法规，介绍管理机制。通过一系列的宣贯活动，使公路法律、法规、规定等深入人心，家喻户晓，沿线群众爱路护路意识明显增强。今年上半年共出动宣传车60 余台次，悬挂公路宣传标语15条，发放便民服务卡100余份，宣传单4200份。
㈢做好保通工作，服务工程建设
在大广引线、杏园桥、千口桥等项目的修、改建工程中，路政大队具体负责施工保通工作。为确保工程顺利进行，县局成立了工程施工保通领导小组，制定了施工保通方案。由于过往车流量大，保通任务繁重，全体路政人员从工程开工以来，每日坚守在一线，指挥交通，疏导车辆，二十四小时不间断轮流值勤，风餐露宿，披星戴月，克服了重重困难，保证了工程的顺利完工和干线公路的畅通，受到局领导和过往司乘人员的好评。
㈣规范内业管理，加强内外业的沟通协作
路政内业工作是我们路政管理的一项重要内容，是路政外业工作的反映。我们路政大队对所有路政档案实行电子信息化管理，由专人负责档案资料的整理、归档工作，建立起了较为系统、规范的各项内业档案、台帐和记录。报表上报及时、准确，台帐、档案管理规范。路政信息收集、加工、传递和存储及时、准确，确保了信息资料的全面性、系统性、科学性和准确性，给领导决策及外勤工作提供了翔实的信息保障，充分发挥了共同促进、共同发展的作用。
三、构建和谐安全畅通公路是目标 ㈠持续开展“一创双优”活动 根据“一创双优”集中教育活动的要求，创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境。路政大队制定工作台账、具体工作内容、工作评分标准。对纳入台账管理的项目，逐项明确任务目标、工作标准、完成时限，做到重点工作重点抓，一般工作不遗漏，所有工作任务到岗、责任到人。通过活动的开展，进一步查找不足，整改完善，规范工作，提高效率，增强路政队伍的凝聚力、战斗力和创造力，促使路政管理工作再上新台阶。
㈡实施干线公路环境集中整治活动
围绕建设富裕和谐美丽新南乐这一总体目标，综合治理干线公路环境，创建安全、畅通、快捷的交通运输线，南乐县公路局与城建、公安、交通及沿线乡镇政府等部门通力协作，组织开展了规模大、成效明显的集中整治非法占用公路用地活动。全县公路系统170余人全部上路，又聘用民工200余人，动用各类机械600台次，拆除违法建筑房屋、棚屋328处，整修、清除断垣残壁5000米，清理违法广告牌350块，清除洗车台47处，清理垃圾4900方，清除枯死倒伏树木1500棵，涂白树木4.7万棵，维护了公路部门权益，优化了县域道路交通环境，提升了南乐对外形象。
㈢深入推进“三城联创”活动
今年，南乐县提出创建“省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市”的“三城联创”目标，南乐县环城路和高速 连接线，既是我县的窗口，又是城乡结合部，基础条件差，是我县“三城联创”的难点区域。重任在肩，南乐县公路局不等不靠，采取有力措施，全力以赴做好“三城联创”工作。购置“三城联创”专项治理巡逻专用车一辆，抽调路政大队四名精干队员和二十名养护工组成巡逻小组，悬挂宣传条幅、栽植提示牌、向沿线商户发放宣传单、通知书，针对“钉子户”主动上门做耐心细致的说服教育工作。巡逻小组根据工作实际，灵活安排时间，早出晚归，不间断巡逻治理，使该路段打场晒粮、占道经营、乱倒垃圾等现象得以有效治理。如今的南乐县环城路和高速连接线已成为我县的“绿色通道”、“景观大道”。
驱车一路行，风光满眼新。南乐路政，与维权携手，与文明同行，紧跟时代，乘着“一创双优”活动持续开展的东风，用服务公路和依法治路唱响路政管理之歌，用队伍建设和奉献社会弹奏“文明执法”的强音，用科学定位和机制创新谱写出“和谐公路”的新篇章。
二〇一一年八月十八日
路政监察大队行政执法汇报材料 篇2
根据文件要求，我路政大队开展了交通运输行政执法体制和队伍情况调研工作，现将调研情况汇报如下：
一.行政执法主体构成
玉门市交通运输局路政监察大队是依照国家《公路法》、《公路管理条例》、《道路运输管理条例》、《公路路政管理条例》规定，全面负责玉门市新、老市区内地方公路路政管理的行政执法部门，目前共有执法人员4名，全部持证上岗，亮证执法；有6名路政协管员，协助执法人员日常工作。
三.行政执法工作开展情况
（一）行政执法方面：玉门市路政监察大队执法主体明确，行政许可有法定依据，许可、处罚收费有合法依据，许可内容合法适当。
（二）执法程序方面：执法程序规范，均由两人以上共同执法，现场执法人员证件均合法有效。案件事实清楚，证据确凿、充分，处罚适当，法律文书规范，符合行政处罚案卷评查标准和要求，案卷自查率均达到100 %。
（三）法律法规适用方面：玉门市路政监察大队根据案情事实，作出处罚决定条款正确，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素比较祥实，法律文书基本规范。
（四）案卷归档管理方面：执法单位均实行行政执法案卷一案一卷，使用统一的卷皮，卷内各种文字材料齐全，装订整齐，案卷归档及时，由专人负责归档存档工作。
（五）执法人员持证情况：2013年2月参加了全省交通行政执法人员和执法证件管理系统的学习，并做好全省交通系统行业执法人员录入情况，全局共录入十三人，全部参加依法行政暨路政执法业务培训班，并通过了换证考试。
（六）对行政执法责任制及相应的配套制度进行了修订，其中修订了交通行政处罚自由裁量权基准制度，明确了交通行政执法单位在实施交通行政处罚时，必须在法律、法规和规章规定的范围内，确定与违法行为事实、性质、情节和后果相应的处罚；明确了交通行政处罚自由裁量和审核、说明理由和告知、听证、公开、备案、监督、案卷评查、责任追究等制度。全面规范了交通系统运政、路政各行政执法单位行政处罚自由裁量权使用程序、标准等。违法程度和处罚幅度也作了相应的细化标准。按照权责一致的要求，将执法职权分解到执法股室和岗位，明确了各股室和岗位的执法责任以及执法的具体程序、要求和期限，防止职权交叉、人员交叉，确保了交通行政处罚自由裁量权工作的有序开展。
四.存在的问题
通过行政许可和行政处罚案卷的自查，玉门市路政监察大队行政执法主体资格合法，案卷文书格式规范，基本要素齐全，装订整齐，成绩是主要的，但还存在着一些不容忽视的问题：一是在行政执法特别是在行政处罚方面还存在执行不到位、记录过于简单的现象；二是法律用语的表述不严谨，案卷封面的案由表述和文书中的书写用语都存在不规范的地方；三是有些案卷在装订顺序上不符合规定，案卷质量有待于进一步提高。
五、下一步打算
1.加大对行政处罚裁量标准的宣传力度，通过新闻媒体、报刊、宣传栏等形式广泛宣传裁量标准，将执法监督检查中纠正的违反裁量标准处罚的案件予以公布，教育执法人员，接受社会监督。
2.加大行政执法监督检查力度，稳步推进规范行政处罚裁量权工作。认真检查各行政执法单位的内部监督机制建设情况，监督机制是否有效运行等。有针对性的抽查行政处罚案卷，认真审查行政处罚裁量标准在执法文书中的体现情况。对于检查中发现的问题进行认真总结，及时予以纠正和处理，务必使规范行政处罚裁量权工作再上一个新台阶。
路政法制工作相关工作情况的汇报 篇3
建设工作的情况汇报
市局政策法规科：
为认真贯彻落实市局关于报送交通运输法制工作相关材料的要求，大队结合自身实际，及时组织相关人员就2009年以来大队的法制建设、执法工作、执法队伍建设等情况认真进行收集整理，实事求是汇总，现将相关材料汇报如下：
一、依法行政工作的总体情况
大队自XXXX年XX月成立至今，牢牢把握 “依法治路、保证畅通”这一主题，紧紧围绕依法行政这一主线，通过多种方式，引导广大干部职工自觉提高法律意识，改进管理方式，不断提升服务水平，树立良好形象。
1.依法行政、文明执法水平提高。大队注重法律知识的学习，执法人员法制意识明显增强，自觉学习、努力学习的积极性不断提高。建立健全各项规章制度，进一步规范路政管理措施，促进工作作风的转变，全体执法人员依法行政、文明执法的水平得到很大提高。
2.路政管理工作开展顺利，有效保护了路产、维护了路权。路政执法人员按规定坚持上路巡查、治理超限运输，及时清除路障，保障公路安全畅通，同时认真纠正各类路政违法违章案件，严格控制公路两侧建筑控制区，依法审批临时（特殊）占用、增设平交道口、设置广告标牌等路政许可，强行拆除违法标志标牌，制止侵权案件的发生。
3.行政决策机制进一步完善。一是坚持依法决策。严格
―1― 按照公路保护、路政执法等方面法律法规规定，依法、科学做出行政决策，加强对行政处罚、行政许可的监督管理，进一步规范了行政处罚、行政许可行为，保护行政相对人的合法权益。二是坚持民主决策。在行政处罚、行政许可过程中涉及行政相对人的重大利益，或有重大社会影响的，通过民主讨论，充分听取各执法人员的意见和建议，然后做出裁决和决定。三是坚持科学决策。针对路政管理行政执法工作中的重点、难点、热点，广泛听取社会各界、人民群众的意见和建议，在制定政策过程中强化合法性论证，确保行政决策的程序和内容符合依法行政和效能政府“四项制度”的规定。
4.内部规范性制度建设的质量和水平有所提高。由大队办公室拟草的《XXXXXXXXXX公路路政管理大队内部管理规定实施办法》经全体干部职工工作会议通过，并已于2011年施行，为大队全面推进依法行政提供了强有力的制度保障。
5.强化行政执法监督，规范行政执法行为。大队开展了对行政执法的专项检查，加强对已结案卷的质量评比，通报了检查情况，肯定了成绩，指出了存在问题，责成有关部门落实整改措施，促进了公路保护、依法行政等相关法律法规的全面正确贯彻实施。
二、依法行政意识及能力状况
（一）建立健全领导干部学法用法工作制度。为了认真贯彻《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和各级主管部门相关文件、会议精神，大队建立健全了领导干部学法用法工作制度。包括党支部中心组学法制度、领导干部法律知识培训制度、领导干部法律知识考核制度、领导干部法 ―2― 制讲座制度。这些制度的制定和实施使领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。
（二）认真开展执法人员法制培训工作。一是大队每年抽调部分执法人员参加换证学习培训班，推进依法行政，提高路政管理效能。二是每年组织执法人员礼节、仪容、着装、举止培训，塑造执法人员的“精、气、神”，端正作风，以饱满的精神状态投入工作。三是每年组织最少4次大队全体工作人员法律培训，培训的重点是《公路法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等涉及路政管理行政执法的法律法规及相关业务技能，特别是加强对新进人员法律知识、业务技能的培训。四是积极组织相关人员参加市局2011年9月在XXXXXXXX开展的《公路安全保护条例》专题培训活动、2011年12月在党校开展的党务工作人员培训、领导干部在线学习以及警示教育活动。
三、行政执法情况
（一）大队2009年行政处罚案件共计4134起，其中公路赔（补）偿案件183起，治理非法超限超载运输3850起，专项整治侵占公路边沟边坡101起，罚没款总额213200元；2010年行政处罚案件共计3345起，其中公路赔（补）偿案件172起，治理非法超限超载运输3103起，清理违章建筑、填埋边沟160起，罚没款总额442250元；2011年行政处罚案件共计2316起，其中公路赔（补）偿案件150起，治理
―3― 非法超限超载运输2163起，专项整治损坏公路路产3起，罚没宽总额387260元；2012年截止到3月底，行政处罚案件共计1121起，其中公路赔（补）偿案件52起，治理非法超限超载运输1069起，罚没款总额91378元。从行政处罚案件的数量上看，行政处罚案件呈下降趋势，这主要跟路政管理工作力度加强、群众的法律意识及爱路护路意识提升有很大的关系。
（二）大队2009年行政许可案件3起,属申请在公路用地范围内设立单立柱式非公路标识牌；2010年行政许可案件3起，属申请在公路及公路用地范围内架设线缆和铁塔；2011年行政许可案件3起，属申请在公路及公路用地范围内架设线缆和铁塔；2012年截止到3月底行政许可案件1起，属申请在公路上跨越线缆。行政许可中存在的主要问题：一方面路政人员对行政处罚依据和程序较熟悉,对行政许可依据和程序较陌生。另一方面路政行政许可的宣传工作欠缺。地方政府、公路沿线群众不知道哪些要经过行政许可审批,哪些不需要经过行政许可审批。在宣传这方面投入的人力物力还不够。
（三）根据市局下发的超限运输行政处罚自由裁量权量化标准，结合XXXX公路实际，大队制定并实施了《XXXXXXXXXX公路路政管理大队超限运输行政处罚自由裁量权量化标准（试行）》，为进一步加强道路运输管理，规范道路运输管理，有效开展治超工作，保障XXXX一级公路道路运输安全、维护路权、保护路产和实现XXXX一级公路可持续发展奠定了坚实的基础。
（四）每年开展至少2次对已结行政处罚、行政许可两 ―4― 类案件自查自评工作。大队各科室、中队结合各自职能特点，加强协调，构建案件评查经常性工作机制，推动案件科学化、规范化、常态化。定期综合分析评查案件质量，对办理质量高、法律效果和社会效果好的案件，注意总结提炼工作经验，大力宣传推广；对评查中发现的问题，加强调查研究，及时修订完善相关执法管理、队伍管理规定，堵塞执法管理漏洞，改进执法薄弱环节，确保评查结果充分发挥规范执法行为、加强队伍建设的作用，从源头上预防和减少涉法涉诉信访的产生。
四、执法队伍建设情况
（一）XXXXXXXXXX公路路政管理大队由XXXX市人民政府X政公„2005‟1号文件向社会做出公告，于2005年3月成立，为XXXX公路（即XXX国道）的路政管理主体、行政执法主体，属自收自支事业单位，享有行政处罚权、行政许可权和其他行政执法权。
大队经XXXX市编制委员会批准，设有正式编制人员XX人，实际在编XX人，现有执法人员人员XX人，其中共产党员XX人，女同志XX人；大专学历XX人，本科学历XX人，专业涉及法律、会计、计算机、人力资源、英语等。大队下设一室两科两中队（即办公室、路产稽查科、财务科、一中队、二中队）。大队结合不同的工作岗位建有详细的工作职责、岗位考核制度，做到工作落实具体，人员分工明确。
（二）2009年以来，随着交通事业的快速发展，大队人员编制与承担的工作任务之间矛盾越来越突出，大队不得已相继向社会招聘录用了一部分协勤人员，目前协勤人员共计
―5― 9人，其中一部分是退伍军人，一部分是大学毕业生，这些人员的聘用完全依照劳动法的规定，并与大队签订劳动合同。聘用协勤人员，一是有效补充了编内人员的严重不足，二是成为交通现场执法队伍的重要生力军，三是促使编内人员有压力，提高了队伍整体素质。存在的主要问题：①部分协勤人员工作积极性、主动性不高；②队伍不稳定，因合同到期、不满意待遇、公务员和事业单位考试录用、家庭婚姻关系等，这种协勤人员队伍不稳定性，给大队工作带来了被动；③缺乏考录机制，进人把关不严，使得人员结构不合理，急需人员短缺，严重不足。
（三）为进一步规范路政执法形象，提高行政执法能力和水平。大队按照交通运输执法形象“四个统一”要求，已及时统一了执法标志、执法证件、工作服装，下一步将按照要求报请市局对执法场所外观进行统一。大队执法人员在执行公务活动时，按照要求统一着装上岗，易于识别，方便于服务人民群众。
五、执法文化建设情况
（一）文明执法创建工作的主要做法
1.加强执法物质文化建设。结合当前XXXX公路路政管理行政执法实际，立足当前，着眼发展，高瞻远瞩，在加强执法物质文化建设过程中做了大量积极的探索和有益的实践。尤其突出把路政执法装备建设、路政标准化建设作为执法物质文化建设的重要内容，摆在重要议事日程。同时，按照“规范执法，树立品牌，打造形象”要求，很快统一了路政标识标牌、执法装备等，较好地打造了具有特色的路政执 ―6― 法文化，展示了良好的公路路政管理社会形象。
2.加强执法制度文化建设。经过调研和考察，借鉴其他公路路政管理工作实践积累的先进经验和做法，结合大队路政管理实际，专门组织力量研究制定了一整套切合实际、操作性强的工作管理规章和制度，要求所有在岗路政人员遵照执行，而且在管理工作实践中也收到了很好效果。这些制度的建立健全，切实做到用制度管人、用制度管事。
3.加强执法精神文化建设。结合XXXX公路路政管理工作的特点和中心工作目标，以弘扬爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神为重点，以“依法、规范、文明”执法为主旋律，在广大干部职工中深入开展公路路政精神的提炼工作。同时，充分调动广大干部职工参与的积极性和提炼的热情。通过对路政精神的提炼和总结宣传，切实增强大队的凝聚力和战斗力，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
4.树立“以人为本”服务理念。一是坚持定期和不定期的公路巡查，及时排除各类安全隐患，纠正各种违法违章行为，防患于未然。二是以0000—0000110报案电话为平台，要求路政人员24小时开机，做到随叫随到，保证了第一时间赶赴路政事案现场。三是成立应急指挥中心，发生事故时，有利于迅速指挥调度应急抢险，保障公路及时恢复通行。四是发现各类事故以后，要本着全心全意为人民服务的思想，马上办，热心办，办的好，在规定的时间内办好勘验、询问、―7― 登记、处罚、救助等工作，杜绝拖延、推委行为。五是通过走访调查，在XXXX公路事故多发路段新增公路标志，减少了交通事故的发生率。六是按照大队路政许可的权限，积极为群众办理路政业务。七是设立执法人员公示栏、投诉电话、意见箱，做好信访接待等群众接待工作，做到人性化服务。
（二）文明执法创建工作的经验
1.抓好执法人员文化素质教育。建立健全长效文化学习机制，制定内容涵盖政治理论、法律知识、科学文化、业务技能和路政精神的整体学习规划，鼓励路政执法人员继续教育，经常性的开展学习培训，提高整体素质，创建学习型大队。
2.抓好纪律作风建设，规范执法人员行为。适应交通运输形势不断发展的内在需求，开展作风纪律建设活动加强执法队伍形象建设，加强半军事化管理，进一步统一行为，锻炼队伍。提高全体干部职工认识，端正作风，强化责任，牢记使命，精神饱满，注重实效。打造作风严谨、素质过硬的高效率、高素质的执法队伍
3.坚持“以人为本、科学管理”。建设民主和谐、科学严谨的制度文化。不断完善管理体制和工作机制，提高管理的科学化、规范化水平。建立健全执法人员行为规范、岗位规范，结合行业特点，强化对干部职工的职业化训练，规范职工行为礼仪，抓好职工的行为规范，树立路政管理队伍的良好形象。增强法律意识和法制观念，依法保护路产、维护路权，提高依法行政、为民服务的水平。
（三）存在的突出问题
1.路政管理队伍建设、规范化建设有待提高。客观上，―8― 大队成立以来，经过全体干部职工的共同努力，执法队伍整体素质不断提高，规章制度日趋健全，保障设施不断完善，规范化路政大队建设稳步发展。但从主观上分析，当前把路政执法管理局限于经常性的管理上，以巡查、审批、处罚、赔补、处理等作为路政管理的主要手段不同程度的存在，而将管理寓于服务、寓于发展的理念则不够明显。在管理理念和工作思路上，从实施单一的管理到服务至上的转变，从发展为先到服务、发展与管理并重的转变，还没有形成良性互动的局面，影响了路政管理工作发展思路的定位和拓展。
2.资金短缺，执法文化建设受限。随着交通运输的快速发展，执法文化建设资金短缺与路政管理需求大的矛盾日趋突出，执法人员的学习培训需求与培训渠道单一的矛盾尤为突出，制约了路政队员全面素质提高和全面发展，影响了路政管理队伍又好又快发展。
二〇一二年四月二十五日
路政汇报修订稿 篇4
情况汇报
7月20日，局召开了纪律教育学习月活动的动员大会，就今次纪律教育学习月活动做了部署和安排。为确保今次纪律教育学习月活动取得明显成效，我站结合工作实际于21日召开站务会，就有关会议精神做了传达和贯彻，现将学习活动的开展情况汇报如下：
一、组织动员，要求充分认识开展此次纪律教育学习月活动的重要性和必要性。
在21日的站务会上，我站要求每位路政管理人员认真学习局制定的实施方案和活动安排表，认识到每年7月份开展的纪律学习月活动是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措，在当前开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的过程中开展纪律学习活动是适时和必要的，是对排头兵实践活动的补充和延伸，也是对树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的最好体现。
通过组织动员，要求全体路政管理人员对开展纪律教育学习月要有全新的认识，要充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性和必要性。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的 生死存亡，要认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，求真务实，扎实工作。反腐倡廉要常抓不懈，常抓常新，抓出实效，抓出成绩。具体要做到几个必须：
（一）必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。
（二）必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展的马克思主义指导党风廉政和反腐败工作的新实践。
（三）必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务。
（四）必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。
（五）必须坚持深化改革，创新机制体制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。
（六）必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的合力。
二、认真组织，抓紧抓好三个阶段的学习活动。在学习讨论阶段。我站分两个阶段用5日的时间进行组织学习。在学习的方式和内容上真正做到三个结合，即在学习方式上做到个人自学与集中学习相结合、专题学习与专题讨论相结合、撰写书面汇报材料与交流学习体会相结合；在学习内容上做到与“三个代表”重要思想相结合起来、与排头兵教育活动的内容相结合起来、与公路路政管理工作的实际结合起来。
在查摆问题阶段。要求每位路政管理人员充分认识到找准和解决存在的问题是本次学习月活动的关键所在，全体路 政管理人员都要从思想作风和遵纪执纪等方面进行客观、认真地自查自纠，以便总结经验教训，明确今后努力方向。
在整改总结阶段。针对查摆出来的问题，我站于8月15日用1日的时间进行认真总结并制订了可操性较强的整改措施。如结合工作实际，制订了管理工作方案（试行），各组之间分了路段定了任务，明确了各自的管理范围和管理职责，使路政管理工作更科学更完善；每月不定期组织一次学习活动，切实提高路政管理人员的业务水平和综合素质。
三、有的放矢，明确今后努力方向。
通过今次纪律教育学习月活动三个阶段系统有序地学习，我站查找了存在的问题，总结了经验，明确了今后的努力方向。
必须清醒地看到，我站在思想观念、体制机制和管理制度等方面还存在一些难以适应新形势新任务发展要求的问题。在今后的路政管理工作中，必须全面落实科学发展观，切实提高路政管理人员的创新意识、服务观念、办事效率和依法行政水平，采用科学的管理方法和先进的技术手段，依法治路，强化管理，为建设和谐公路做出应有的贡献。
路政汇报修订稿 篇5
安全生产自查工作汇报
为了认真做好“迎国庆，保安全”工作，我所按照渑交运【2011】125号《关于国庆节前进行交通运输安全大检查的通知》等文件精神。从9月21日起我所组织路政、超限等股室，安全法制室牵头，对辖区道路安全和机关内保进行全面拉网式安全大检查，确保“国庆”期间交通安全形势稳定，现汇报如下：
一、加强学习
为认真做好“国庆”安全生产工作，做到早计划，早安排，加大宣传力度，组织召开全体职工大会，会议由武所长主持，会上，贯彻学习有关安全法律法规和县局《关于国庆节前安全生产工作大检查的通知》及省市交通有关加强安全生产的文件精神。同时，结合本所工作实际，对自查工作做了具体安排，确保自查工作落实到位。
二、检查内容及时间
单位一把手带队，采取“一听二看三查四纠”的方法：
1、重点检查所管辖区（渑白、渑张、南韩）三条公路，是否出现安全隐患，及其各乡村公路，路基、边坡是否出现滑坡及其它安全隐患，并和各乡镇政府取得联系，发现隐患及时上报、处理，决不隔夜。检查时间：2011年9月21日-9月22日上午。
2、为确保机关安全，自查详细有序，对机关各部门车辆安全，财务股安全、办公室安全、消防安全、用电安全等进行隐患大排查，发现隐患及时解决。时间：2011年9月22日下午。
三、通过节前安全自查活动，我所安全生产工作状态良好，没有发现大的安全隐患，通过安全自查活动大大提高了全所职工的安全责任意识，增强了“国庆”保畅的信心。最后，董震所长指出：安全生产必须常抓不懈，这种自查活动不但在节前进行，而且要在节日过后不定期开展。
渑池县交通路政管理所
路政汇报修订稿 篇6
一、学校概况
崇明县港西镇中心小学，创办于1929年，原名北双小学，是一所具有八十多年历史的老校。学校环境优美，设备设施一流，拥有电脑房、多媒体教室、音乐室、图书阅览室、实验室等6个专用教室，还有一个200平方米的乒乓训练房。占地面积平方米19（亩）建筑面积3218平方米，绿化面积3400平方米。150米的塑胶环形跑道；有可供250多人用餐的师生餐厅。
学校创导“以学生发展为本，全面推进学校素质教育”的教育理念，提出了“孩子的明天在这里奠基”的办学理念。三年来，在托管团队和全体师生共同努力下，学校先后获得了“上海市行为规范示范校、上海市安全文明校园、上海市阳光体育活动一等奖（乒乓球），三等奖（广播操）、崇明县文明单位，崇明县绿色学校、崇明县乒乓传统学校等十几项市县级荣誉。
学校现有10个教学班，在籍学生人数245人，其中外省市借读生106人。48名教职员工，其中，在岗专任教师37人，平均年龄44岁。学历结构为：大学本科11人，大专23人，中师（含高中）3人；职称结构为：中学高级3人，中级25人，初级9人；县级骨干教师有3名。
二、认识和做法
学校全面实施素质教育，坚定“孩子的明天在这里奠基”的办学理念，以“三风”建设为抓手（校风：扬善，进去、创新；教风：严谨、求实、开拓；学风：勤奋、自主、探索），坚持推进以课程改革为重点的教学改革，坚持学校管理改革实现学校整体改革，坚持以学校个性发展为前提的整体发展的办学策略，坚持形成学校教育整体融合，促进师生和谐发展，最大限度地提高学校的办学效能。
（一）增强学校课程领导力，推进学校课程建设
1、端正认识，两个层面上提升学校课程领导力
学校首先匡正了课程领导力的主体与客体，纠正了一提到学校课程领导力就认为是校长课程领导力的错误观点。本校要求校长、中层管理干部、教师等以及有关课程的学校组织，例如教导处、教研组都要提升自己的课程领导力，以促进学校全体教师与组织人人关心课程建设，构成一个有机的课程实施系统。
其次，本校关注两个层面的课程领导力的提升，一是组织层面具有的课程领导力，我们加强了校长室、教导处、年级组、教研组对课程工作的领导。各学校管理机构在课程管理上明确职责，分工合作，确保学校课程计划的落实，保证三类课程开足、开齐，确保音体美等课程时间不被挤占。学校加强校本活动课程的建设，乒乓球、科技等活动课程加强了领导，调动了教师积极性，二是个体层面的领导力，就是学校领导者、各级管理者，特别是教师的课程领导力。本校在课程改革中结合学校实际提高各级人员对三类课程的正确理解，提高课程管理上的决策、引领、组织实践的能力、校内外课程资源的挖掘、组织和整合能力。本校建立领导人员课程实施的第一线实施课程领导的制度，每年学校教师接受领导、专家听课至少两节。同时，我们强调了教师也应该提升自己的课程领导力，不断纠正教师在课程上仅是被动的接受领导的错误观点，不断确立师生是课程的主体的理念。
2、管理创新，提升教研组长课程领导力
在提升学校课程领导力中，我们突出了提高教研组长的课程领导力，形成了亮点。教研组长是学校课程教学与管理的中坚力量，但是教育系统就是缺少教研组长的培训。我们开启了“教研组长校本活动”，提高他们对课程领导力，推进教研组建设。
我们根据教研组的工作需要，组织专题学习交流，做到主题明确，凸显实效。我们先后组织了多次培训交流活动，分别由校长、教导主任、专家作“教研组长在教研组中的作用”、“教研组长肩负的三大任务”、“教研组长管理策略、方法”、“教研组长可以做什么”、“争当学习型、反思型教师”、“怎样当好教研组长”、“教研组长的职责”的培训。学校通过多元培训，一方面提升教研组长岗位职责意识，同时在使其在岗位锻炼中，提升意识，明确职责，提升他们领导教研组的能力，特别是教研组长的课程领导力。教研组长在培训所撰写的教研组计划，教研计划目标明确，针对性强；内容清晰、便于操作，初步达到了教研组长校本培训的目标。
我们抓住县组织的“教学精细化管理”中主题研讨活动展示的契机，组织了一次校本教研组长培训展示活动，以语文学科主题研修活动为实例开展教研组长的案例培训。会前，我们对教研组长作了“教研活动的策划与组织实施”的专题讲座；会中，我们要求组长带着问题观摩，思考“组长如何在教研活动中发挥引领作用”，并参与互动发言；会后，我们要求组长就观摩后获得的启示，调整教研计划，有序开展教研活动。这次展示活动生动地反映校本教研组长的培训，获得了与会者的充分肯定。
3、规范管理，提升全体教师课程执行力
1）加强学习，提高认识，增强学校领导层和全体教师对课程的理解力
一是认真参加培训学习，提高管理层课程理解力。组织学校中层干部认真学习《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年行动计划（2010—2012）》，提高对提升课程领导力的认识。暑期，校级领导认真参加教育局组织的有关提升课程领导力的专题培训，并根据学校实际认真指定学校课程计划。
二是组织教师学习课程方案和课程标准，提高教师对学科课程的理解力。学校将《上海市普通中小学课程方案》及上海市各学科课程标准上传学校内网，分学科组织全体教师认真学习，领会新课程理念，提高全体教师对课程的理解力。2）制定计划，规范管理，提高学校课程规划力和教师课程执行力
一是制定课程计划，提高学校课程规划力。学校根据上海市课程方案和上海市教委课程计划及学校实际认真制定好学校课程计划，全面实施好三类课程；开足开好基础型课程，根据学校实际开设好拓展性课程和探究性课程；在全面实施国家课程和地方课程同时，根据学校乒乓传统项目，在专家的指导下，稳步有序地开发实施校本课程，创建学校特色课程。如目前学校体育组开发的《灵动的国球》校本拓展型教材已经编印成册，并在各年级每周一节的体锻课上实施。
二是细抓教学常规，提高教师课程执行力。教学常规是对学校教学工作的基本要求，落实教学常规是学校全面实施课程计划的根本保证。在托管团队的指导下，我们在“系统听课——规范备课——组织比武——实施监控”这一历程中，形成了“精细化管理”的特点。我们重点实施了“六步法”系统听课，在坚持听课的基础上，借筹备“发扬小班教学优势，打造主动有效课堂”县级研讨活动，重新规范了备课要求，组织了“练武、比武”活动。为进一步提高教学质量，我们还尝试了常态化的质量监控。学校充分发挥教研组和校本研修作用，认真开展教材解读、听课、评课、主题论坛等活动。我校充分利用接受托管的契机，在专家指导下，认真开展课题研究，营造科研氛围。学校根据实际确立了《基于小班组织形式的教学策略与方法的实践研究》作为提高学校课程领导力的有力抓手。全校教师根据课题方案，在专家的引领下，全员参与，努力探索，取得了一定成效，增强了教师课程执行力。
（二）强化机制，提高教学管理精细化水平
1、加强制度建设，形成长效机制
学校根据《崇明县教育局教学精细化常规管理50条》文件精神，借鉴广灵路小学教学常规管理制度，结合学校实际，在广泛听取教师意见的基础上，制定了《港西小学教学常规管理制度汇编》。内容包括学籍管理制度、课程管理制度、教学流程管理制度、教研组管理制度、减负增效实施制度和家校联系制度。这些制度的建立和实施，规范了教师日常教学的行为，为学校教学质量的提升提供了保障。
2、建构系统听课机制，优化教师教学行为
学校以“建构系统听课机制，优化教师教学行为”为目的，以“三维目标落实”与“小班化教学”为主体，开展了两轮系统听课活动。推进教学管理精细化。通过系统听课，实现教学管理的“三改变”：一改变听课缺乏系统思量，想听就听，无连贯性，缺少主题或者缺少听课的整体思考，二改变忽视指导或者指导不到位，缺乏与教师共同学习、共同研讨；三改变缺乏长远安排，听课走过场，完成行政性规定的课时数。我们通过两轮运用“系统听课机制”的基础上，归纳出了听课评课“六步法”：听课主确的立题、听课之前的培训、实施服务性听课、开展多样式评课、及时的听课反馈、组织总结与示范。现在学校的教师认真参与听课活动，备好课、上好课，逐渐克服了被听课的心理恐慌，感到听课有利于提高教学水平；从被动向主动转变。这个系统听课机制与“六步法”听课评课在县精细化教学管理评比中作了交流，获得了充分肯定。
3、教学常规管理“五强化”与“四及时”
学校进一步贯彻市教委关于加强教学常规管理文件，强化计划制定、日常检查、总结梳理、资料积累，并主要抓了“五强化”；一是强化备课研讨与检查，落实三维教学目标；二是强化课堂教学研讨与监控，做到每学期人人上一节教研课，如2010年校级听课、评课65人次；片级教研课5节；县级评优课4节。三是强化作业批改质量，做到分层布置作业、运用作业单、批改及时、仔细、严格，并推行行政普查、教研组长检查、教师互阅的作业检查制度；四是强化补差辅优工作，学校的补差工作做到时间保证、补差学科保证、补差学生动态保证、补差计划记录保证。五是强化考试管理与质量监控，抓好“四及时”：及时反馈考核信息、及时分析教学情况，及时找准簿弱学科与环节，及时调整教学措施。
我们以严格教学常规制度，强化教学质量意识，实行教学过程监控，实施按学科质量监控管理，通过精细化教学管理，激发了教师教学的进取性，学校的教学质量有了明显提高，10年6月，我校在教学精细化管理评比中获优良奖。
（三）深化小班化教学实践，积极打造主动有效课堂
1、开展统领性课题，推进小班化教学
小班化教学是学校三年发展规划中的素质教育实验项目。但是本校小班化教学仍然处在“形似”阶段。为了进一步提升教育的优质化，本校确定了《基于小班组织形式的教学策略与方法的实践研究》，制定实施方案，编辑《小班化教学学习资料》，挂在校园网上组织大家阅读。在推进小班化教学课题研究中，我们突出了组织全校教师参与本课题，组织全体教师培训，突出了班级教学组织形式的改变带来的教育方式的改变问题。并且注重在实践中总结经验，开展具体教学方法的实践研究，提高教师小班化教学的能力。我们首先广泛开展教学实践课，探索与小班化教学组织形式相适应的教学方法，通过评课开展研讨，提出课中所蕴含的教学方法，并在此基础上开展案例研究进行提炼，梳理小班化教学方法，形成教师们自己的小班化教学方法，例如，角色扮演法、欣赏评议法、任务分合法、伙伴操练法、语段听说法等，并进行了如何撰写教学方法案例的培训以及面对面地指导，总结分析教师自己提出的教学方法，归纳操作要点，写出案例。
小班化教学实践的推进，教师开始重视研究自己的教学，教师的教学理念得到了进一步提升。2010年6月，我们召开了港西小学第一届教学科研会暨小班化教学专题研讨。会上七位老师作了发言交流，起到了激励、共享的作用。他们扎扎实实的研究态度，丰满的案例呈现，高质量的案例报告。前来参加会议的教育局施科长、县教学研究中心洪校长对此次研讨会予以了高度评价。
2、认真实施“主动有效课堂”新一轮达标与提升工程 1）认真学习理论，推进“主动•有效”课堂教学
在推进“主动•有效”课堂教学中，我们突出了组织全校教师学习理论知识，组织全体教师培训，广泛宣传，端正态度，明确目的，提高教师对打造“主动•有效”课堂重要性的认识。开展具体教学方法的实践研究，提高教师实施“主动•有效”课堂教学的能力。
2）构建“主动•有效”课堂，进一步提升教学质量
开展“主动•有效”课堂教学达标工程是崇明县教育局提高教学质量的一项重要举措。二年来，“主动•有效”课堂教学达标活动已经融入到了广大教师的教学实践中。
我们要求教师认真设计好每一节课的教案，教学中坚持以学生为主体，教师为主导，积极创设问题情景，充分调动学生的学习积极性，培养学生的创造性思维。同时，我们要求教师认真设计有层次的作业，并及时进行反馈，以巩固教学成果。在此基础上，对每课的教学及时进行反思，写教后记。
2010学年第一学期开展“主动•有效”课堂教学比武活动，广灵路小学托管团队担任评委，在“人人上一课”的基础上，评出语文、数学、英语、综合学科一、二、三等奖，并进行表彰奖励。
第二学期开展“主动•有效”课堂教学练武活动，学校行政领、学科负责人为评委，在人人练武的基础上，通过听课、评课，评出课堂教学好、教案有创意的“主题教学设计”13篇，参加县级评比。
通过课堂比武、练武活动，教师的课堂教学设计能力在提高。2010学年度中校级听课、评课66人次；县级展示课10节，县教研员听课24节。从反馈的情况看，我校教师在“主动•有效”课堂教学及小班化教学中，优课率在提高，教师教学能力在提升。
3、教研与科研相结合，确保“主动•有效”课堂教学效果
我们在开展“主动•有效”课堂教学实践活动的同时，围绕《基于小班组织形式的教学策略与方法的实践研究》这一龙头课题，引导教师结合教学实践撰写案例，并由托管团队的专家开展了一对一的个别辅导，帮助教师多次提炼、修改，让教师沿着研究方向开始初步的尝试体验，教师的科研能力得到快速的提升。2011年3月编印了《基于小班组织形式的教学策略与方法的实践研究》的专著，得到了上级领导、专家和同行的高度肯定，为打造“主动•有效”课堂奠定了扎实的理论基础。
三、成效与反思
（一）成效
1、教师队伍迅速成长
学校抓住两年托管的机遇，充分利用城区优质资源，在托管团队及专家的指导下，狠抓师资队伍建设。两年中，通过本校教师到广灵路小学跟岗培训，与广灵路小学优秀教师结对等举措，教师的群体素养有了显著提升。两年中，本校两名教师被评为中学高级教师；一位班主任老师获市农村班主任“君远奖”；一名班主任获县班主任比武三等奖；有11名教师分别在县课堂教学、“温馨教室”建设征文、演讲和教科研成果评比中获一、二、三等奖。
2、学校整体办学水平稳中有升
近年来，教学质量是学校生命线的理念在教师的头脑中逐步增强，学校的教学质量在原有基础上稳中有升。2010年学校五年级毕业班学生在毕业考试中列全县第七名，学校也被评为教学工作显著进步奖。学生的整体素养也得到发展。三年中学校及学生获市级奖项有：上海市行为规范示范校、上海市安全文明校园校园、上海市学生阳光体育小学组乒乓一等奖、上海市学生阳光体育小学组广播操三等奖、上海市第三届头脑奥林匹克创新亲自擂台赛金、银、铜奖、上海市《救救野兔》保护知识竞赛二等奖、市爱乐奇杯小学生快乐英语邀请赛二等奖、上海市小学生独唱比赛银奖、上海市小学生乒乓赛单打亚军。学生获县级奖项更是不胜枚举。
3、学校特色项目得于提升和发展
学校的乒乓特色，开始于上世纪80年代，通过近三十年的努力探索，学校的乒乓球运动已成为学生喜爱的运动之一，乒乓特色在原有基础上得到进一步发展，已经完成乒乓校本课程《灵动的国球》的编写，并在快乐活动日的体锻课上全面实施。近年来学校乒乓队在县级比赛中始终保持团体前三名的位置。在2010年5月县阳光体育小学乒乓球目比赛中，我校一至五年级男女组全部获等一等奖，四年级组获市一等奖。目前学校是县乒乓传统学校和“体教结合（乒乓项目）”布点学校（全县共四所小学，本校是唯一一所农村小学）。
（二）反思
1、由于超编，多年没有新教师引进，教师年龄偏大，身体大都处于亚健康，加上工作要求不断提高，各类检查、评比、活动的增加，加上绩效工资实施过程中的不完善，个别老师不能调整自己的心态，经常因小事抱怨、指责，斤斤计较，主人翁意识不强，消极应付学校布置的工作。这容易产生不健康的集体氛围，制约了个人的进步，也影响着组室成员以致学校的发展。这是一个急需解决而一时又很难解决的问题。
2、课堂教学中，少数教师35分钟的课堂教学效率还有待提高，个别教师存在自己只管自己教，不关注学生学的现象，教学质量不高，只怪学生，不从自己身上找原因。如何以新一轮“主动•有效”课堂达标与提升工程为契机，扎扎实实，不搞花架子，向“家常”课、常态课要质量，进一步提高35分钟课堂效率，提升优良课的比例，消灭差课，是学校的当务之急。
路政汇报修订稿 篇7
政策解读
一、修订《上海市居住房屋租赁管理办法》的意义和过程
（一）修订《上海市居住房屋租赁管理办法》的意义 为了加强本市居住房屋租赁管理，维护居住房屋租赁市场秩序，配合加强人口综合调控工作，市政府于2004年8月30日出台了《上海市居住房屋租赁管理实施办法》（沪府发[2004]29号），将居住房屋租赁管理与相关的社会管理紧密结合，建立综合管理和服务的新机制，在推动本市居住房屋租赁管理、房地产市场管理、人口管理等方面都起到了重要作用。
但随着经济和社会发展，尤其是本市房屋租赁市场的进一步发展，出现了一些新情况、新问题，如居住房屋租赁安定性差，“群租”等违规租赁问题较为突出，规范的市场租赁体系尚未形成等，损害了居住房屋租赁当事人的合法权益，致使安全、规范、稳定的租赁关系难以建立，阻碍了居住房屋租赁市场的健康发展。
因此，为进一步加强本市居住房屋租赁管理，规范居住房屋租赁行为，维护居住房屋租赁活动的秩序，保障居住房屋租赁当事人的合法权益，促进居住房屋租赁市场的健康发展，根据市委、市政府指示，上海市住房保障和房屋管理局(以下简称市房管局)会同市政府法制办等相关部门，起草修订了《上海市居住房屋租赁管理办法》（以下简称《办法》）。
（二）修订《办法》的过程
根据市委、市政府的部署，市房管局于2010年6月启动《办法》修订工作，作为一项事关民生的重要立法项目，从起草到出台，历经一年，先后修改三十余稿。《办法》修订过程中，广泛开展调研，先后召开了9场不同层面的座谈会，分别听取了人大代表、政协委员、专家学者、相关管理部门、区县政府、基层街道，以及司法系统、律师协会、经纪机构、房东房客等方面的意见，专门收集和比较研究国家相关法律法规、外省市及境外的立法例、最高院司法解释等。在找准问题、分析原因、理清关系、创新思路的基础上，经过反复研究、商讨，形成了《办法》（征求意见稿）。期间，多次向市委、市政府作了专题汇报。
根据市委、市政府要求，《办法》（征求意见稿）于4月11日至4月20日向社会公开征求意见。公开征求意见期间，受到广大市民热烈关注，经统计，主要论坛浏览数达12576人次，其他网站、社区、论坛点击数约22629人次，共收到市民意见建议941件，80.4%的市民对《办法》（征求意见稿）总体持肯定态度。
公开征求意见结束后，市房管局会同相关部门对市民意见逐条进行分析研究，对《办法》（征求意见稿）进一步修改完善，形成《办法》（上报稿），于5月12日按照规章制订程序上报市政府法制办。6月20日，市政府第111次常务会议审议并通过了《办法》。7月7日，《办法》公布，并将于2011年10月1日起正式施行。
二、《办法》主要内容的说明
《办法》以《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《上海市房屋租赁条例》和其他有关法律、法规为制订依据。主要解决以下几方面问题：一是进一步保护承租人利益，防止出租人不按合同约定随意提高租金、随意解约、无理拒绝续租要求等损害承租人利益的行为。二是完善居住房屋租赁合同的登记备案制度，解决目前居住房屋租赁合同登记备案率过低的问题。三是明确群租等违法租赁行为的认定标准，保护相邻关系人的合法权益。《办法》共计37条，现将主要内容说明如下：
（一）关于《办法》的适用范围
《办法》适用于本市行政区域内的居住房屋租赁及其相关监督管理活动。这里的居住房屋租赁，是指出租人将居住房屋交付承租人居住使用，并由承租人按照双方协商确定的租金标准支付租金的行为，也就是一般所说的市场化租赁行为。
公有居住房屋出租，是我国特定体制下遗留下来的产物，不同于一般的市场化租赁行为，因此不适用《办法》。但公有居住房屋承租人将承租的房屋进行转租的，其转租行为又具有市场化租赁的特征，因此参照《办法》执行。
保障性住房租赁由于国家和本市都另有特殊规定，也不适用《办法》。
（二）关于居住房屋租赁管理体制
居住房屋租赁管理是房地产市场管理的重要组成部分，也是城市社会管理的一项重要内容。因此，《办法》分别明确了本市居住房屋租赁管理实行综合管理、属地管理。
为实施综合管理，《办法》第五条规定，房屋行政管理部门是居住房屋租赁的行政主管部门，负责对居住房屋租赁市场的监督管理；公安部门负责居住房屋租赁的治安管理、消防管理和居住房屋租赁当事人的居住登记；工商行政、卫生、质量技监、食品药品监督、文广影视等部门负责查处利用租赁居住房屋进行无证无照经营的行为；税务、民政、人口计生、建设、规划等部门按照各自职责协同实施。
为实施属地管理，《办法》第六条规定，区、县人民政府应当将居住房屋租赁管理纳入社区综合管理的范围；乡、镇人民政府或者街道办事处应当负责协调和处理辖区内居住房屋租赁事务和纠纷，承担居住房屋租赁合同登记备案的具体工作；居民委员会或者村民委员会应当协助做好居住房屋租赁管理工作，督促居住房屋租赁当事人遵守国家和本市有关居住房屋租赁管理的规定。
（三）关于禁止出租房屋的情形
出租房屋的结构、附属设施设备和基本的生活条件，关系到出租的居住房屋的正常使用，关系到承租人的人身和财产安全。因此，《办法》第八条规定，出租的居住房屋的结构及其附属设施应当安全、牢固，具备供水、供电等必要的生活条件。属于违法建筑的，被鉴定为危险房屋的，不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的，违反规定改变房屋使用性质的以及法律、法规、规章规定不得出租的居住房屋，均不得出租。
（四）关于对租赁当事人权益的保护
为保护租赁当事人的合法权益，维护稳定的租赁关系，《办法》依据《合同法》、《物权法》及《上海市房屋租赁条例》，作了以下规定：
1、限制随意调整租金
针对实践中出现的租赁当事人随意调整租金的问题，《办法》第十五条在明确居住房屋租赁的租金标准由租赁当事人在租赁合同中约定，承租人应当按时支付租金外，还规定租赁合同期内出租人不得单方面提高租金。除租赁合同另有约定外，租赁期限为1年或者1年以下的，应当一次性确定租金；租赁期限为1年以上的，每年只能调整一次租金。
2、明确租赁保证金收取标准
根据居住房屋租赁市场交易惯例，出租人除了收取房租之外，还会向承租人收取租赁保证金作为履行合同的担保。为避免出租人收取过高的租赁保证金提高租赁门槛，《办法》第十六条规定：出租人可以按照租赁合同约定的数额，向承租人收取租赁保证金；未约定数额的，租赁保证金不得超过2个月的租金。
3、续租优先权和买卖不破租赁 为了增强居住房屋租赁关系的稳定性，鼓励和支持居住房屋租赁当事人建立长期、稳定的房屋租赁关系，根据我国民事法律中的“优先承租权”和“买卖不破租赁”制度，《办法》第十八条规定，居住房屋在租赁期间届满后继续出租的，承租人在同等条件下享有优先承租权。租赁合同对续租已经作出约定的，从其约定。未约定的，出租人不再继续出租的，应当在租赁期间届满前1个月通知承租人；未提前1个月通知的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。出租人提出解除该不定期租赁合同的，应当至少提前1个月书面通知承租人。《办法》第十九条还规定，房屋租赁期间，因买卖、交换、赠与、继承等发生房屋所有权转移的，新的房屋所有权人应当继续履行原租赁合同，不得以房屋所有权已转移为由要求终止租赁合同。
（五）关于禁止“群租”
目前房屋租赁市场中的“群租”问题，不但影响了相邻关系，也存在着一定的治安、消防等安全隐患，这已成为本市在社会管理方面反映较为突出的问题。为有效解决这一问题，在采纳市民意见，总结治理“群租”工作经验的基础上，针对“群租”中普遍存在的分隔搭建后出租、改变房屋原始设计功能、居住人口过多等情况，《办法》作了以下三个方面的规定：
1、明确最小出租单位。《办法》第九条规定，出租居住房屋，应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租。原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间的，不得出租供人员居住。
2、明确最低人均承租面积。《办法》第十条规定，出租居住房屋，居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。其中，居住面积是指原始设计为居住空间的房间的使用面积，即卧室和起居室（厅）的使用面积。
3、严格限制单位承租居住房屋用作集体宿舍。《办法》第十一条第二款规定，居住物业管理区域内的居住房屋不得出租用作单位的集体宿舍。对于这部分群体的租住需求，应通过公共租赁住房（含单位租赁住房）等保障性住房逐步予以解决。
同时，要加强对“群租”的综合治理。根据《办法》第六条规定，区、县人民政府应当协调、指导相关部门和街镇，切实履行各自职责，形成管理合力；乡镇人民政府、街道办事处应当负责妥善处理辖区内的“群租”纠纷。
（六）关于租赁合同登记备案制度
租赁合同登记备案是强化居住房屋租赁综合管理，维护租赁当事人的合法权益，尤其是有利于维护承租人“优先购买权”、“优先承租权”和“买卖不破租赁”等权利的实现，根据建设部《商品房屋租赁管理办法》第十四条，《办法》第十三条第一款规定，租赁合同订立后30日内，租赁当事人应当到租赁房屋所在地社区事务受理服务中心办理租赁合同登记备案。租赁合同登记备案内容发生变化、续租或者租赁关系终止的，租赁当事人应当在30日内，到原登记备案部门办理租赁合同登记备案的变更、延续或者注销手续。同时，为了减少租赁双方当事人的负担，使该项制度更易于落实，《办法》还采取了以下两方面措施：一是《办法》第十三条规定，通过房地产经纪机构订立租赁合同的，由房地产经纪机构代为办理租赁合同登记备案；二是《办法》第十四条规定，市房屋行政管理部门应当推进建设租赁合同登记备案信息系统，实行网上登记备案。
同时，《办法》第三十二条、第三十三条还设定了相应罚则：居住房屋租赁当事人未在期限内办理租赁合同登记备案手续的，由区、县房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款。房地产经纪机构未办理登记备案的，由区、县房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。