慈善公益组织运作

慈善公益组织运作（精选8篇）

慈善公益组织运作 篇1

比尔·盖茨与沃伦·巴菲特尽捐家财的举动，引领了全球富人新一轮的行善潮流。近年，国内企业也纷纷设立非公募基金会，积极承担社会责任。不过，散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等，不过也有Google、eBay等机构从事更为进取的PE投资，这也加大了对投资专家的需求。

众多商界人士介入之后，基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。

中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟，令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后，各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会，各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。

非公募基金会崛起，捐赠走向制度化

中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立（表1），当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径，拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。

非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。

随着财富的上升，中国企业家对于设立基金会的热情正在迸发。截至2007年底，全国1340个基金会中，非公募基金会达436个，较上年增加24.9%，高于基金会总数17.1%的年增速（图1）。在地方上，非公募基金会更成为增长的主角，截至2007年底，北京的84个基金会中，非公募基金会达64个，占76.2%；当地2004年以来新登记的41个基金会中，非公募基金会37个。

也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会（简称“红基会”）主管（表2）。这些基金由此也可以面向公众募捐，如招商银行除捐资与中国青少年发展基金会（简称“青基会”）合作设立“我和我的2008”专项基金外，还通过短信、网银、网络竞拍号召该行信用卡用户捐助；麦当劳与宋庆龄基金会成立的“中国麦当劳叔叔之家慈善基金”，亦在其餐厅内设有捐款箱。针对专项基金，一些基金会也有具体要求，如宋庆龄基金会规定，专项基金的协议捐赠金额应在500万元现金以上。也有非公募基金会尝试以专项基金方式筹款，如南都公益基金会名下设立了由许京骐夫妇捐助 10 万元的“许左群爱心基金”，其增值部分用于新公民学校的师生奖励。

成立基金会，不仅意味着中国富人的捐赠活动已从随机性的扶危济贫走向了制度化、规范化，也在资助方向上凸显了鲜明的企业特征与个人视角。如SOHO中国基金会实施的儿童美德工程，目标之一在于通过硬件建设让贫困地区孩子养成整洁的习惯，据潘石屹称，2008年下半年会选择十几所学校建几种类型的厕所，配上洗手设施和淋浴房，然后大面积推广；爱佑华夏慈善基金会近年则通过“爱佑童心”项目救助孤贫先天性心脏病患儿，并致力于成为这一领域全球最大的专业基金会；马明哲夫妇的“明园慈善基金”，将目标之一锁定金融教育；“嫣然天使基金”则全力救助贫困唇裂儿童。

基金会的设立同样有助于促进企业的形象建设与业务发展，海外跨国公司对此有丰富的经验。福特汽车通过发起世界上规模最大的环保奖，将自身形象与环保相捆绑；国际知名投行高盛集团，1999 年捐款2亿美元设立了高盛基金会，并于2001 年推出“高盛全球领导者项目”，在全球大学生中挖掘未来领袖，获奖者有机会参加高盛全球领导力学院活动，与高盛高管在内的专家对话，而高盛也为未来发展铺垫了人脉。

劝募的技巧

基金会数量的跃升，带来了募款能力的竞争，尤其是企业纷纷成立专属基金会，分流了捐款的来源，也增加了公募基金会劝募的难度。从民政部的年检结果看，2006年被评为“基本合格”的25家基金会，相当一部分原因在于募资能力较弱。因此，基金会的多元化劝募、品牌打造、营销创新日见重要。

眼下，越来越多以慈善名义展开的筹款活动，如慈善晚宴、音乐会、球赛以及对捐赠书画、珠宝、不动产的慈善拍卖等。除现金外，捐助各种资源或技能，如交通工具、活动场地、宣传设计等也被提倡。各基金会也注重与企业结盟，在其营销推广中加入募款内容。富于号召力的明星更成为积聚捐助人的一大招牌，其中表现最出色的是李连杰壹基金。其年报披露，在成立第一年接受的1067.7万元捐款中，有19%由个人通过汇款、手机短信、贝宝（PAYPAL）和腾讯网络捐赠，而3个月之后，其个人捐款占比迅速上升至60%（表3），网络支付也增加了财付通、支付宝、快钱等新渠道。壹基金还获得电影《赤壁》、瑞士名表DeWitt帝威合办的慈善晚宴募得的100万元善款，并吸引了微软、阿里巴巴、俏江南等企业捐资。

为拓展筹款渠道，壹基金从2007年开始主办专项筹款活动—“壹基金”杯慈善房车赛，2008年5月，以“汶川加油”为主题的第二届房车赛募得善款70万元。专项筹款活动方面，香港世界宣明会由众多明星参与的“饥馑三十”、乐施会的“毅行者”等知名活动，都有吸引赞助方和参与方的成熟模式。如以长途步行筹款的“毅行者”，参与者要4人一队在48小时内横越100公里的麦理浩径，每队筹款不低于6500港元，完成者可获证书与赞助商提供的奖项。1986年以来，该项活动已筹得超过2.7亿港元善款。

吸纳会费、提供服务以及出售服饰、书、徽章等纪念品，也是基金会的典型募资手段。2008年7月，壹基金与万宝龙合作推出了30支限量版墨水笔，每出售一支万宝龙向壹基金捐赠5000欧元。

劝募中，营销的方式也相当重要。以扶贫为主旨的乐施会，将子网站“乐施有礼”做成购物网站的格局，捐助者可购买若干份牛羊、柑树苗、沼气池、医疗箱、学校设施等礼物放入购物篮结账。这一方式不仅有利于提升捐助者的兴趣，捐款用途也简洁明了。

在学习让人乐意捐赠技巧的同时，国内各基金会也不断规范管理，降低管理开支，以打造良好的公信力，保证捐款来源的持续性。根据规定，国内基金会的行政费用可以在总支出的10%以内，这也符合国际上多数基金会的开支比例（图2）。而据红基会的审计报告，其2005-2007年的费用占比已从8.9%逐步降至4.8%、3%。在管理费用上，非公募基金会往往具有特殊优势，如宣称“以慈善推动财富的理性再分配”的爱佑华夏慈善基金会，在国内第一家实行零费用运行，其管理费由部分理事分担，所募善款100%用于救助项目。这在海外私人基金会中较为常见，比尔和梅林达·盖茨基金会（Bill & Melinda Gates Foun-dation，简称盖茨基金会）的管理费即多由盖茨本人捐赠。

公信力决定基金会募资的能力，而是否拥有卡耐基基金会所倡导的“透明口袋”，则是决定其公信力的关键。即使美国资格最老的慈善组织—有百年历史的美国联合劝募协会，也有过6名高层案涉150万美元的财务丑闻。为了帮助捐款者辨别慈善组织的良莠，慈善评级机构应运而生。2002年成立的慈善导航者（charity navigator）网站，是目前全美最大的慈善评级机构，其依据最少连续4年的年报，为超过5000家慈善机构评定从无星到4星的级别，评估指标主要包括慈善机构在日常运作中是否对捐款人负责、如何定位以保证项目运作的持续性，并提供诸如“十大高行政开支慈善机构”（其中最高的开支比例占77.5%）、“十大好名声慈善机构”、“十大赤字机构”等排名。

为提高运作的透明度，国内基金会也引入了外部审计制度，从2005年开始对外公布审计报告，壹基金更坚持每季发布报告。2007年，民政部下属的民间组织管理局亦开始对符合条件的69家基金会进行了评级（表1）。

围绕慈善衍生的产业链上，还包括拥有全面的慈善数据库并从事慈善组织经营研究、人才培训等业务的美国基金会中心（Foundation Center）等机构。正如资本市场上的中介机构，它们的存在也有助于慈善资源的有效配置。在慈善方兴未艾的中国，亦有类似机构萌芽。2006年11月，麦肯锡联合德勤华永会计师事务所、奥美传播、君合律师事务所、摩托罗拉等企业成立“公益事业伙伴基金会”（Non-ProfitPartners，简称NPP），即着眼于打造民间公益产业的支持平台：匹配捐赠方、受助方、志愿者；协助公益组织募款及融资，为其提供免费的财务、推广、法律等援助。NPP还自建了一套对公益组织的评估体系：50%的得分来自社会影响力，30%来自组织能力，20%来自契合度。

以投资促进慈善

据民政部统计，2000年全国的社会捐款额为9.3亿元，2007年底这一数字已达132.8亿元（图3），其中，民政部门接收50.9亿元、慈善会接收41.4亿元、各类基金会接收40.5亿元，此外，基金会还接收了折价10.2亿元的实物捐赠。这些资金如何安排？根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。

在中国，基金会原本多采取购买国债、银行存款的方式投资，随着中国进入减息周期，尤其是2002年2月一年期存款利率下调至最低点1.98%，一些大型基金会开始尝试介入资本市场。如宋庆龄基金会2006年末的长期股权投资为392.35万元，累计投资收益为1045.39元，中国人口福利基金会2006年的投资收益亦达81万元。但也有不少基金会对于投资比较审慎。2005年，参加年检的84家基金会投资收益共为3717万元，平均每家44万元，其中55家投资收益为零，10家超过百万元，清华大学教育基金会以828.56万元居首，第二的北京大学教育基金会近740万元，中国航天基金会以391万元居三，中国青少年发展基金会紧随其后，投资收益为371万元，中国听力医学发展基金会则亏损32万元。1994年成立的清华大学教育基金会，原始资金为2000万元，2006年捐赠收入1.5亿元，至2006年底，其累计投资收益已达1.12亿元（表4）。

根据各基金会的2006年年报，在全国性的企业非公募基金中，宝钢、香江、中远等基金会均有长期或短期投资，中远慈善基金会2006年亦出现在华夏平稳增长基金的持有人名单中，最多持有约2%的份额。南航等基金会的资金则以货币形式存在，其资金使用效率有待提升。

为实现资金管理的效益最大化，不少基金会委托专业公司理财。2000年前后进入资本市场的上海慈善基金会，同时委托数家公司进行资金运营，出于慈善目的，这几家公司均承诺：一旦出现亏损，将用赠款补足。由施正荣夫人张唯打理的施氏家族慈善基金会，将投资增值部分交由JP摩根打理，管理费为1-1.5%，资金支出则与汇丰银行合作。为求稳健，其主要投资政府债券与蓝筹股，收益目标为8%。这个2007年8月在香港成立的基金会，注册资金300万美元，主要资助方向为气候、环保、能源、文化遗产保护等。

合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，也是海外基金会的基本运作模式。2001年以来，盖茨基金会每年都将总资产的88-94%用于投资，捐出数额的占比则为3-8.5%（表5）。2005年以来，其投资收益已超过当年收到的捐款。2007年，其以381亿美元的投资获得了高达49亿美元的投资报酬，高于当年其收到的捐赠，包括来自比尔·盖茨和沃伦·巴菲特的31亿美元（2006年6月，沃伦·巴菲特宣布把1000万股伯克希尔·哈撒韦公司B股赠与盖茨基金会，此后，他开始兑现每年捐赠股票总额5%的承诺，截至2008年7月，已分三次共捐出142.5万股，价值超过50亿美元）。可见，尽管受到全球最富有的两大慈善家资助，但对盖茨基金会而言，出色的投资回报仍是其行善的有力依靠。

出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。盖茨基金会也不例外，其2006年10月开始分设两个实体：一个为盖茨基金会，负责捐赠管理，主要投向全球健康、教育、图书馆、太平洋西北地区及特殊项目；另一个为比尔和梅林达·盖茨基金会信托，负责捐赠资产的管理，其投资组合主要包括长期债券、票据、股票、短期投资，并具有中国的QFII资格。目前国内也有非公募基金效法这一模式，2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、希望工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个２亿元的公益基金，进行低风险操作，每年按基金总资产的5%向南都基金会捐款1000万元。

在美国，慈善机构由于免税，其投资范围受到严格限制，主要是传统的股票、债券投资，而房地产等高风险的另类投资则禁止涉足，因此，也有一些机构不谋求免税资格，而从事更为广泛的投资活动。如Google除在2005年成立拥有免税资格的Google基金会外，还捐出上市时1%股份和每年1%的利润创建了Google.org，除捐赠外，还介入私募投资领域，截至2008年5月，Google.org已投入8500万美元用于捐赠和投资，其中包括对利用太阳能的esolar和brightsource能源公司、利用风能的马卡尼电力公司分别投资1000万美元，以及与索罗斯经济开发基金（SEDF）、Omidyar Network等慈善机构共同出资1700万美元，在印度成立了一家中小企业投资公司。奉行商业慈善理念的另一个代表是eBay，其成立的慈善投资公司Omidyar Network致力于小额捐赠，向个人创业提供支持。

投资理念的创新，减少了慈善机构对于募款的依赖，但要靠盈利运作，也加大了对投资专家的需求。对于国内基金会而言，对投资、法律、专业项目管理人才的需求，也是一大瓶颈。

投资型资助引发慈善革命

给予也是一门艺术。在中国，传统的基金会往往以运作型基金会（Operating foundation）为主，即基金会利用所筹资金自行运作慈善项目。不过，作为一个复杂的实体，运作型基金会更容易受到公众的质疑，因此，在美国，这类基金会总数不到6%，相比之下，通过资助其他民间组织运作项目的资助型基金会（Grant-making foundation）数量越来越多。国内基金会也在向这一方向转变，中国残疾人福利基金会明确提出，要逐步由运作型转为资助型为主，通过公开招标或购买服务等方式实施公益服务，以提高项目的运作效率。

项目招标制是资助型基金会的主要运作模式，中远慈善基金会、南都公益基金会、友成基金会等均采用这一方式。2008年6月，红基会也宣布拿出2000万元，面向全国公益组织招标。综合来看，其操作方式大同小异：首先，选择符合基金会方向的公益项目招标，并引入“项目听证会”和专业人士“陪审团”等制度进行评估，以便将标的给予运行效率最高的机构；其次，对项目实行合约化管理，在项目实施中对资金的发放和使用等进行监控；在项目结束后，则进行效果考察、评估。

秉持分工合作理念的项目招标制，催生了对慈善产业下游的民间公益性非盈利组织的需求。除如福特基金会那样对民间组织进行培训外，一些活跃的非公募基金会还将发起人的商业经验带入慈善事业的经营中，通过风险投资的方式培育具有良好项目执行能力的公益组织。作为中国内地首家慈善创投机构的NPP，率先对公益组织进行“风险投资”，目前其援助了南都基金会的新公民学校等项目。南都基金会则引入“风险公益”理念，将向公益组织提供的资金、管理和技术支持作为投资的资本，并参与其管理，在2-6年的投资期届满后，对其进行评估并实现退出。友成基金会更精细地提出，对种子期的公益组织扮演类似VC的角色，以参与式资助协助项目孵化；对运营模式清晰的公益组织及项目，则扮演类似PE的角色，主要提供资金和适当的指导，而不持有其任何权益。

通过投资让慈善延续的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善资本主义浪潮。在美国，越来越多基金会倾向于使用“使命投资”的模式，即基金会对捐助项目以极低的利息和利润进行贷款和风险投资。波士顿的“社会影响咨询者组织”对全美92家历史悠久的基金会的调查显示，2005年，进行“使命投资”的基金会有72家，而1968年只有1家；相关投资金额也由1968年的4800万美元增长到2005 年的1.3亿美元。国内第一个以企业家名字命名的个人基金会王振滔慈善基金会，也在资助贫困大学生时采用类似方式：受助大学生须在工作后资助一名贫困学生，以使该基金变成“种子基金”，令受资助者的数量呈几何型增长。慈善投资者们期待，借此将单向的捐助关系发展为互动的多赢关系，实现社会性的“爱心接力”。

正如投资一样，基金会的资助也有失败的风险，有些资金或许难以落实到项目上，即使落实也可能效果有限，这更凸显了基金会投资眼光的重要性。

从富人慈善到平民慈善

在中国，企业家的慈善意识正在提升，然而慈善并非富人专利。香港乐施会2005-2006所筹约1.4亿港元款项中，超过93%来自个人。美国施惠基金会的报告显示，美国2007年慈善捐款创下3060亿美元的新高，其中74.8%来自个人，一半来自收入水平居国内前10%的家庭，在大多数年份，2/3的美国人会参与各种形式的慈善捐助。为了鼓励员工参与慈善，美国不少企业都设立了“捐赠匹配”制度：任何员工向合法慈善机构捐赠的款额，公司都会同比例向该机构追加捐款。而针对5·12汶川地震，谷歌加倍了匹配上限，据李开复透露，该公司还有6位员工承诺匹配其他员工的捐赠，他本人也对来自谷歌中国员工的捐款进行了同比匹配。从目前的公开资料看，国内仅腾讯等少数企业有类似举措。在中国扶贫基金会发起的“圆梦2008”活动（沿奥运火炬传递路线修建2008个操场）中，搭建网络在线募捐平台的腾讯公益慈善基金会进行了匹配捐赠—所有腾讯网友通过财付通每捐赠1元，腾讯匹配1元，网友每捐赠1000个QQ积分，腾讯捐赠2元钱。

2007年美国3060亿美元的慈善捐款，约占美国当年GDP的2%，而麦肯锡的调研显示，中国实际投入公益的捐赠仅占GDP的0.05%。随着慈善的平民化，中国慈善机构面临新一轮的增长。1987-2006年间，美国慈善机构增长的速度是商业企业的两倍。未来，掌握庞大资金的众多慈善机构，其投资与资助方向都将对社会经济产生深刻的影响。

不过，要鼓励包括基金会在内的慈善机构发展壮大，税收优惠不容回避。这一问题包括两个层面：其一是对企业或个人向基金会的捐款予以免税，为鼓励捐赠，2008年元旦实施的《企业所得税法》已将企业公益性捐赠准予在纳税时的扣除比例，由年利润总额的3%以内提高到了12%以内；其二是对基金会投资收益的免税，目前，国内基金会的存款利息可以免税，但股票、债券（国库券除外）等投资收益则需缴纳25%的企业所得税，只有少数特许机构享受免税待遇。2007年，南都公益基金会获取投资收益1634万元，按规定约需纳税300多万元。而世界各国普遍对基金会投资收益实行税收优惠，美国私人基金会只缴纳相当于净投资收益1-2%的消费税。对于有关企业会借基金会避税的担心，美国实施严格的审计政策，资产在2000万美元以上的大型基金会每年都要接受审计，国税局下设的“受雇者计划及免税部”，有权对免税机构进行财务稽查，一旦违规便会被取消资格。争取合乎国际惯例的税收政策，为众多中国非公募基金会所关注。

长江商学院院长项兵提出，在全球化的时代，慈善也需要整合全球资源。无论慈善投资、资助理念还是维护自身权益上，国内基金会正显出开阔的全球视角。2008年5月，壹基金还拨款10万元，对缅甸强热带暴风灾难进行救助。民间慈善机构打开眼界实施国际救助，也是中国崛起的有力证明。

新财富，刘凌云

慈善公益组织运作 篇2

1重庆市基金会制度建设和政策导向

1.1从社会发展趋势来看, 有些基金会存在如何从官办到民办的转化和发展过程;这一过程的进展速度主要取决于政府政策的导向。政府要想办法提高行政审批效率, 减少基金会注册的手续, 放宽审批条件, 扶持非公募型基金会特别是私募型基金会的发展, 建立基金会发展的多元化格局。

1.2制定和健全适合重庆市基金会发展的管理办法, 营造大的法制环境, 加强对基金会运作的监督和引导;建立慈善基金会的奖汰评估机制和机构, 政府严格进行年检, 对评估优秀的组织进行奖励表彰, 对连续两年不合格的基金会予以勒令整顿, 直至注销登记。

1.3建立基金会财务收支和公益捐赠情况的监管和公示制度, 加强慈善组织自律和公信度, 从制度上解决慈善机构公信力缺失的问题。

(1) 对每年的年检结果要及时向公众进行公示, 享受免税待遇的公益组织每年要向民政部门提交收支报表, 而且要向公众公布, 让公众知道钱用到哪里去了, 如有问题, 媒体随时予以揭露。以此增强公众对慈善组织信息透明度的满意度, 更多地争取公众的信任、支持与参与。

(2) 加强政府或行业监管。重庆市可以通过政府要求慈善业建立超越各个机构之上的集体自律机构, 以协会、公会或者联合会的组织形式对各个会员机构进行监督。市慈善总会可以牵头, 但前提是慈善总会自己必须起到典型模范作用。

2加强公民慈善意识教育, 凝练慈善文化

2.1注重研究重庆市慈善基金会的发展状况、募捐和接收捐赠的能力, 掌握慈善捐赠的临时性 (突发性紧急行为) 与长期性。四川汶川大地震给慈善工作带来的启示很大, 现行的慈善工作运行机制与当时的捐款热情之间存在着一定的差距。重庆市同样可以在“调动公民捐赠热情和接收捐赠能力方面保持平衡”作更深层次的思考。

2.2公众慈善意识引导。公益捐助不但应被看作是一项义务, 而且是捐赠人的权利和精神寄托, 不是为企业做广告, 媒体也不宜大肆吹捧和炒作。另一方面, 这是完全自愿的, 决不强迫或变相摊派。美国人平均每人每周做4小时义务工作, 从儿童到老人都有。重庆市在经济快速发展的同时富人大量增多, 应慢慢培育起富人从事社会公益事业的热情。

2.3政府可以借助电视、报刊、互联网等媒介, 加大宣传和舆论引导 (如公益广告, 优秀慈善事迹报道等) 。一方面可以借助一次大的自然灾害, 改善人们对慈善捐赠的看法 (汶川启示) , 让更多的平民百姓了解慈善事业并积极参与;

另一方面促进品牌建设, 载体可以是公募组织也可以是非公募组织。做大慈善组织, 扩充资金来源, 推广大型典型活动, 扩大社会影响, 让全国甚至国际社会了解重庆慈善事业。

3完善社会捐赠网络

网络捐赠具有快速性与透明性的特点。设立专门慈善募捐委员会 (重庆市慈善总会可以牵头) , 组织实施募捐四级 (市、区、社区或街道、居委会) 网络, 拓展募捐渠道。同时, 在每一级别的网络中又细分为四个领域:与政府的关系;与新闻媒体的关系;与企业的关系;与捐赠人的关系。以“就近、方便”为原则, 初步形成覆盖全市、运作社会化、管理规范化的经常性捐赠接收网络。充分发挥稻草援助中心作用, 为基金会的发展提供更加宽松的可利用资源环境。

4重点推动非公募型基金会的发展

根据重庆市基金会成立登记公告统计, 1994年9月1日至2009年12月7日期间, 共有23个基金会成立登记, 其中只有4家非公募基金会, 占总数17.39%, 在全国基金会发展上处于十分落后的状态。重庆市应大力鼓励推动非公募型基金会的发展:

4.1对企业和个人从事慈善事业的, 积极承担业务主管单位的职责, 同时研究制定专门的章程示范文本, 在负责人年龄和连任届数方面放宽要求, 对资金来源加强规范, 以保障非公募基金会的健康发展。

4.2认真落实非营利组织尤其是公益慈善类组织的税收优惠政策, 增加优惠幅度, 扩大受惠范围, 并争取在解决专职工作人员社会保障、职称评定、职业建设等方面取得突破, 为非公募基金会的发展提供政策保障。

4.3加强市慈善总会和企业基金会合作, 建立一种股份制的基金会。放宽基金保值增值渠道, 不对基金会的保值增值行为做具体要求, 只要“合法、安全、有效”, 并按章程经过理事会的特殊程序, 就可进行合适的各类投资。

5加快慈善资金管理的市场化运作

第一, 建立“项目管理”运作体系。基金会通过一个个项目来确定把钱花给谁、如何花;同时, 每个项目独立核算, 花出去的钱用于何处, 捐款人可以一目了然。这些项目都按照“项目管理”模式来运行, 实施项目负责制, 可以极大地提高基金会的运作效率。

第二, 重视慈善资金的保值增值问题。在现行我国法规、政策中, 要求基金会按照“合法、安全、有效”的原则进行保值增值工作, 禁止从事营利性经营活动;明确允许:存入金融机构收取利息, 购买债券、股票等有价证券。

第三, 引入职业化的管理运作模式, 管好用好救助资源。重庆慈善业可以在管理机制上引入职业化概念, 建立一个分工明确、专业运作、资源优化组合的体系, 把筹款与花钱明确分离, 把慈善筹款机构和项目实施机构进行职能划分, 筹款机构专注做好劝募工作, 实施机构专注做好可供捐赠人选择的好项目, 监督项目的实施过程和效果。

参考文献

[1]商玉生.我国基金会的现状及体制分析[D].中国青少年发展基金会.2006年12月.

[2]2007年度中国慈善捐赠情况分析报[N]告.民政部慈善协调办公室、中民慈善捐助信息中心, 2008年02月25日发布.

[3]重庆市基金会成立登记公告[N].重庆市民政局信息发布中心, 2007年1月9日、2008年1月4日发布.

学习慈善法 规范慈善捐款运作 篇3

慈善事业被经济学家称作“社会的第三次分配”。发展慈善事业，对改善贫苦和困难群体的生存状况、缩小贫富差距、缓解社会矛盾、提升社会凝聚力、增进中华民族的团结与融合，发挥着不可替代的重要作用。大力发展全面推进中国慈善事业是一个必须的方向，对于当前涌动的慈善冲动以及因慈善而引发的各种矛盾，必须从法律上给予保护、支持和廓清，也就是要进行必要的规制。否则，很可能将会产生负面影响，进而对人们热心慈善事业的积极性造成打击。

本文就慈善法部分章节学习，针对规范慈善捐款运作，谈些粗浅体会。

一、慈善募捐的主体资格

慈善募捐，是指符合条件的慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的非公开募捐。

什么是慈善？个人能不能发起慈善募捐？网络募捐、公益众筹怎么做？

慈善具有公益性，是利他的，必须使不特定的社会公众受益。为某个特定的陷入困境的个人筹集款物的活动，是利己的，称为“个人求助”。例如，因为救助受灾居民的需求，慈善组织向社会筹集资金，这属于慈善募捐。但是个人需要一笔钱治病，向大家筹钱，这是属于个人求助。慈善法第三十三条明确指出：禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。

个人不能发起公开募捐，有两层意思：第一，慈善募捐的主体是慈善组织。慈善法第二十二条规定：慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。……由民政部门直接发给公开募捐资格证书。第二，个人在自身面临困难时向社会求助，属于社会救助行为。简而言之，慈善募捐的发起者不适用于具体个人，但可以公开求助。慈善法第二十六条规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。慈善法还在附则中规定：城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动。

近年来，“公益众筹”拉近了更多普通人与慈善、公益之间的距离。但是，由于对慈善、公益等概念的不够了解，导致这种不计回报的新兴的互联网众筹模式，经过一段时间的快速生长，帮助了一些人，却也带来了更大的行业性的问题。以众筹的方式公开开展捐赠活动，分为救助众筹与慈善众筹两个不同模式。救助众筹也就是个人求助的互联网公开化；而慈善众筹则是以众筹模式开展慈善活动。慈善法第二十三条指出：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。

募捐活动为慈善事业奠定了物质基础，也为爱心人士提供了积德平台。如同全国各地一样，截至2015年，台州全市慈善会历年累计募集慈善款物28.21亿元，拨出救助款物13.59亿元，救助困难群众91.32万人次。仅2015年，台州全市慈善会共新增慈善款物2.47亿元，拨出救助款物1.31亿元，救助困难群众8.75万人次。慈善公益日活动（慈善一日捐）活动、留本冠名基金和项目化筹资等都是慈善募捐行之有效的途径。

二、慈善捐款的使用管理

慈善募捐包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的非公开募捐。慈善捐款的使用，也包括救助社会公众和特定对象的人与项目。

慈善法第三条规定：慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。

第三十九条规定：慈善组织接受捐赠，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。第四十二条规定：捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。慈善组织违反捐赠协议约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。

十多年来，我地积极运用募集到的善款，大力开展安老、济困、抚孤、救医、助学、助残及赈灾等活动及贫困地区的公益性项目建设，成立至今已累计拨出1.53亿元善款，惠及困难群众61863人次，对社会弱势群体嘘寒问暖，雪中送炭，充分发挥了慈善事业在社会保障体系中的必要补充作用。助学：重点关注贫困学子，及时推出诸如“圆梦”助学工程；“新篁”工程；“新星”工程等资助活动，呵护他们的成长。助医：急患者之急，想患者所想。诸如备受瞩目的“尿毒症患者”救助工程；“癌症病人”救助工程；“明眸”工程等活动，获得全社会的赞誉。助老：每年重阳节、春节期间，在敬老院实施“春暖家园”活动，为老人们开展“慈善嘉年华”系列活动。助困：每逢春节，对困难群众和职工进行慰问，还开展了“慈善救助卡”“爱心彩电·欢乐奥运”活动。对西部山区中小学生实施“爱心营养餐”补助工程。助孤助残：实施“精神病患者”救助工程，开展针对留守儿童、孤残儿童的送温暖活动。公益事业：包括精准扶贫、筹建资助敬老院、幼儿园、文化站、乡村卫生院、道路桥梁修建、水利项目修造等等。专项赈灾：“一方有难、八方支援”，捐款捐物支援灾区人民，包括四川汶川地震、青海玉树地震、舟曲泥石流、四川芦山地震……

对创始基金、固定基金、各项资金结余，执行慈善法第五十四条规定：慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。

三、慈善捐款的监管

一些民间慈善组织存在慈善信息不公开、资金使用不恰当、内部管理不健全、运作方式不规范等问题。专家建议，慈善法实施后，在鼓励更多人奉献爱心的同时，应加强善款监管的刚性制度约束，对于个体行为的慈善捐款，可以通过相关行政管理规定或政策补充立法空间的不足，增加具体行为执法的依据，并增加善款使用的信息公开透明度，公开募捐信息、募捐方案、剩余善款的处置等，网络平台运营商应利用互联网的特点，增加信息披露频率，将募捐情况和救助情况实时公开、动态监控。有识人士提出：“慈善捐款应以慈善组织为主，要加强第三方监管，形成以政府、社会组织与公民、捐赠人与受益人共同参与的慈善捐款监管治理体系”。建立健全慈善事业的法律监管机制。具体而言，建立慈善机构第三方评估制度、定期向有关政府部门递交日常开支预算和决算、向公众公开资金运作明细、严惩慈善机构款项的滥用。西方发达国家的慈善事业有着悠久的历史，在慈善立法方面的经验对完善我国慈善事业监督机制有不少可资借鉴之处。

慈善法规定第七十一条：慈善组织、慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务。信息公开应当真实、完整、及时。第七十二条：……慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计。第七十三条：具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。

慈善公益宣传口号 篇4

1.大善若水，泽及万物;

2.慈心为人，善举济世

3.一方有难，八方支援

4.扶贫济困，功载千秋

5.乐善助人，功德无量

6.乐善好施，增福添寿

7.天下一家，爱心无价

8.携手慈善，共建和谐

9.携手慈善，大爱无疆

10.慈善，蓝天下的至爱

11.慈善献爱心，真情暖人心

12.慈善你我他，和谐千万家

13.乐善好施，功德无量

14.扶残济困，有你有我 15.慈善在行动，你我不能少

16.慈善送温暖，爱心献社会

17.社会总动员，慈心一日捐

18.慈善奉献爱，情连你我他

19.慈善献爱心，情系千万家

20.温情系天下，爱心献中华

21.慈心奉献爱，善行暖人心

22.献一片爱心，留百世芳名

23.用心点燃希望，用爱撒播人间

24.捐出一份爱心、奉献一片真情

25.弘扬慈善之花，遍结慈善之果

26.弘扬慈善文化，构建大爱中华

27.铲除毒害，禁毒为民，造福社会

28.帮困助学好风尚，敬老扶残真善举

29.弘扬慈善文化，营造慈善氛围

30.参与慈善事业，履行社会责任

31.春风吹暖大地，慈心感动云霄

32.关注弱势群众，奉献一片真情

33.播撒慈爱种子，浇灌善良花朵

34.弘扬传统美德，促进社会文明

35.全社会都要关心支持慈善事业

36.慈善阳光耀云城，扶贫济困暖人心

37.慈善没有旁观者，你我都是践行人

38.慈善公益大舞台，有你参与更精彩

39.慈善吹遍千万家，爱心温馨你我他

40.春风吹遍千万家，慈善温暖你我他

41.慈善·爱心·和谐，我参与我见证我分享

42.你我多一份慈善，城市多一份和谐

43.捐出一份爱心奉献一片真情

44.建设富有人文关怀的慈善爱心城

45.汇聚爱心力量，共建和谐社会

46.弘扬人道主义，倡导帮困助残风尚

47.关心社会福利事业，关爱社会弱势群体

48.关心社会，热心助人，鼎力支持公益事业

49.发展慈善事业，构建和谐社会

50.发展云霄慈善事业，创建省级文明县城

51.慈善事业是改善民生、构建和谐社会的崇高事业

52.以科学发展观为指导，推动慈善事业健康发展

53.凝聚社会力量，推动慈善事业又好又快发展

54.与时俱进，扎实工作，推动慈善事业加快发展

55.发扬中华民族传统美德，大力发展公益慈善事业

56.你我手牵手，共同开展“安老扶幼助学济困”慈善活动

57.倡导无私奉献新风尚，谱写文明城市新篇章

58.我行动我慈善，为世界贡献正能量

59.我为人人，人人为我，献出爱心，捐出善款

60.善心留万代，真情永千秋

61.弘扬扶贫济困传统美德，积极推进慈善事业的发展!

62.关心社会福利事业，关爱社会弱势群体!

63.弘扬互助精神，加快实现福利社会化进程!

64.慷慨解囊，奉献爱心，努力构建社会保障体系!

65.慈善是人道主义的善举，是社会文明进步的标志!

66.捐出一份爱心奉献一片真情!

67.共同架起慈善的桥梁，建设文明祥和美好温馨的美丽社会!

68.慈善是人与人真诚的关怀，是心与心无私的奉献!

69.动员全社会力量，全面实施福利设施复明助行助学解困等五大慈善工程!

70.你我手牵手，共同开展“安老扶幼助学济困”慈善活动!

71.慈善送温暖，爱心献社会!

72.做慈善事业的行动者，当爱心奉献的传播者!

73.人人献出一份爱，和谐云霄更精彩

74.人人可慈善，城市更美好

75.帮困助学，敬老扶残

76.爱心万人行，万人献爱心

77.爱心善举汇云霄，欢声笑语漫漳江

78.爱心洒满慈善之城，阳光温暖爱心之都

79.“慈善”是一盏灯：温暖别人，照亮自己

80.做慈善事业的行动者，当爱心奉献的传播者

81.以行动成就爱心，让慈善走进生活

82.依靠社会办慈善，办好慈善为社会

83.一点爱心，照亮世界

84.阳光慈善聚人心，慈善阳光暖人心

85.阳光雨露雪中炭;真爱慈善人间情

86.心连心，献爱心;手牵手，伸援手

87.携手慈善，与爱同行

88.让爱心飞扬开漳胜地，把温暖洒向人间云霄

89.情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人

90.情系残疾兄弟姐妹，奉献一份诚挚爱心

91.滴水之恩万心暖，寸草之心三春晖

92.大爱点亮心灯，慈善升华人生

93.慈心不分多少，善举不分先后

94.慈善只有起点，爱心没有终点

95.慈善之心人皆有之，雪中送炭人皆为之

96.慈善是架天平，表明人格重量

97.继承中华传统美德，发展齐鲁慈善事业

98.人人心中有慈善，慈善组织为人人

99.慈善吹遍千万家，慈善温馨你、我、他

100.慈善事业心中挂，人道主义暖万家

101.扶贫济困呼唤义举和爱心

102.培育慈善之花，遍结慈善之果

103.上为政府分忧，下为百姓解难

104.慈善助人举手之劳，济贫帮困爱心无价

105.让爱心飞扬神州，把温暖洒向人间

106.让大地充满慈爱，使人心共沐春风

107.慈善之心，关爱每一个贫困家庭

108.慈善之心人皆有之，雪中送炭人皆行之

109.弘扬现代慈善理念，缔造美好幸福生活

110.让社会充满慈善，使弱者得到帮助

111.支持慈善事业，办好慈善事业

112.让慈善情系天下，愿爱心福满人间

113.捐款捐物多做善事，促进社会文明进步

114.助人为乐好品德，扶贫济困新风尚

115.支持慈善光荣，参与慈善高尚

116.人人参与义工服务，人人享受义工服务

117.有困难找义工，有时间，做义工

118.慈善助人见真情，云霄盛开文明花

119.扶危济困新风尚，慈善助人见真情

120.阳光甘泉及时雨，温暖慈爱人间情

121.慈悲为怀奉献爱心，善行之举助人悦己

122.涓滴之水成海洋，颗颗爱心变希望

123.节省一分零钱，献出一份爱心，温暖世间真情

124.弘扬社会博爱理念，缔造美好幸福生活

125.依法行善，公开透明，提高慈善公信力

126.加强社会监督，促进慈善事业健康发展

127.弘扬慈善传统美德，推动社会文明进步

128.传播人间至爱真情，浇灌云霄文明之花

129.广结善缘，乐善好施，为国分忧，为民解愁

130.让云霄大地充满慈善，使人民群众共享温暖

131.人人关心慈善事业，我们的社会将会更加美好

132.弘扬互助精神，加快实现福利社会化进程

133.慷慨解囊，奉献爱心，努力构建社会保障体系

134.积极开展慈心一日捐活动，救助更多的困难群众

135.弘扬扶贫济困传统美德，积极推进慈善事业的发展

136.发扬中华民族的传统美德，推动慈善事业加快发展

137.善为至宝，一生用之不尽;心作良田，百世耕之有余

138.共同架起慈善的桥梁，建设文明祥和美好温馨的美丽社会

139.慈善是人与人真诚的关怀，是心与心无私的奉献

140.慈善是人道主义的善举，是社会文明进步的标志

141.捐款捐物、奉献爱心，让困难群众共享改革开放成果

142.种下一棵树，收获一片绿阴;献出一份爱心，托起一份希望

143.弘扬慈善文化，推动慈善进机关、进学校、进企业、进社区、进基层

慈善公益讲话简短 篇5

慈善公益讲话1

各位领导、各位来宾，大家好:

很高兴能够代表捐赠单位作个发言。

苏州市市政工程设计院有限责任公司是一家承担城市建设的设计企业，近几年企业在快速的发展过程中得到了社会各界的大力支持，滴水之恩当涌泉相报，我们希望能够有更多的机会来积极回报社会。慈善助学，这是个很有意义的活动，苏州已经开展了六个年头，去年我作为嘉宾有幸被邀请参加助学金发放仪式，深受感动，作为企业，我们愿意积极参与这样的慈善活动。

希望能够通过这样的一次公益活动，来表达我们的一份回馈社会的爱心，使得我们的心灵得到一次净化、人生境界得到一次升华，同时我们也呼吁，我们的全社会都来关心我们的教育事业，使得我们的教育事业能够得到健康有序的发展，创造更多的公平的机会给每一个学生，同时也努力减轻中小学生的学习负担，让我们每一个学生都能健康快乐的成长，成为国家栋梁之材。

我本人也是一位学生的家长，我也能够充分的体会天下父母之心，只要人人充满爱，世界就会变得更美好。我们个人、一个企业的力量其实很微薄，今天我们的付出其实也仅仅是杯水车薪，微不足道，我们只是希望通过我们的行为，能够在社会上倡导这样一个爱心风尚，让我们全社会都来关注我们身边的每一个需要帮助的人和事，我们希望通过我们的努力，能够点燃更多寒门学子的求学欲望、生活的希望。

通过这样的助学活动，我们也感谢这些寒门学子，正是他们那种与命运不屈抗争的顽强精神感动和教育了我们，作为企业我们也需要耐得住寂寞，不断地超越自我，以积极的态度来应对各种挑战，扎扎实实做好每一项工作，努力追求品质的提升，使得企业的发展能够穿越经济发展的各种历史周期，我们将以一颗至诚之心，努力承担对社会的责任，并始终把这种责任看作是企业发展的强大原动力，我们时刻怀着一颗感恩之心，积极回报社会是我们义不容辞的责任，我们深知只有企业不断地发展，才能为社会作出更大贡献。

我们常说:“赠人玫瑰，手有余香”，今天当我们用爱心在这些寒门学子人生最关键的时刻搀上一把，我们相信今后当他们成长为社会栋梁的时候，他们也同样会用他们的知识、他们的智慧来回报我们整个社会，从这个意义上讲，我们帮助他们，就是在帮助我们自己，也是在帮助整个社会!

谢谢大家!

慈善公益讲话2

各位领导、家长们、同学们：

大家下午好!

今天，我们在此举行_县20_年“爱心圆梦大学”助学金发放仪式，我代表县委、县政府向热心于我县爱心助学事业的单位及个人表示诚挚的谢意!向即将跨入大学校门的同学们同学们表示热烈的祝贺!

多年来，县委、县政府始终高度关注贫困家庭子女的学习和生活问题，采取了多种行之有效的措施帮助贫困学生完成学业，仅仅圆梦行动就先后帮助上千名贫困学生完成学业。“爱心圆梦大学”行动是党和政府关注青少年健康成长的重要体现，是一件推进人才强县战略、构建和-谐平安_的实事、好事。

爱因无私而珍贵，生命因希望而永恒。我希望团县委、县关工委、县文明办作为“爱心圆梦大学”行动的实施主体，要进一步发挥主观能动性，认真总结工作经验，深入挖掘各类社会资源，进一步拓宽筹资渠道，扩大活动的资助面，努力推动我县希望工程爱心助学行动深入开展。

再过几天，同学们就要奔赴祖国各地求学，希望同学们能够将党和政府的关怀、关爱转化为强大的学习动力，早日成为社会的栋梁之才。在此，我想对同学们提几点希望：一是希望同学们正视困难，越挫越勇。把困难当做对自己的意志磨砺，用自己坚定地信念打造一条通往成功的大道。二是希望同学们能够饮水思源、学会感恩，感恩父母，感恩亲人，感恩朋友，感恩我们的国家和民族。三是希望你们把追求人生理想与服务祖国、建设家乡紧密结合起来，培养强烈的爱国爱家精神，牢固树立成才报国、回报家乡的思想，在回报祖国、建设_的进程中成就精彩人生。

最后，祝“爱心圆梦大学”活动在日后能取得更加丰硕的成果，为构建团结互助、安定和-谐的_做出积极的贡献。祝同学们学有所成，早日成才!祝各位家长身体健康，万事如意!

谢谢大家!

慈善公益讲话3

老师们、同学 们：

在这充满生机与希望的季节里，我们隆重举行“园丁奖学金”捐助仪式。全校教职工以自己的实际行动捧出一份关怀，献上一片爱心，为这温暖的季节增添一份温馨。在此，我谨代表学校党委向参与捐助的全体教职工致以崇高的敬意和诚挚的谢意!

“扶危济困、乐善好施”是中华民族的优良传统，更是每一名一中人应尽的责任。教师是人类灵魂的工程师、中华美德的传承者和示范者。而我们一中的全体教职工率先垂范，为人师表，奉献爱心，以实际行动践行着“爱心、责任、敬业”三项核心师德。

自20_年以来，由校党委倡议全体教职工积极相应自发捐助设立了“园丁奖学金”，每年5月进行发放，主要用于奖励家庭贫困、品学兼优的学子，支持和资助他们完成学业。其目的在于进一步弘扬中华民族的优良传统，在校园内营造-爱心互助，和-谐共进的良好氛围，激发广大学生的学习热情，培养勇于进娶敢于胜利的拼搏精神，促使每一名学生努力践行“诚信、勤奋、自信、责任、感恩”五项核心品格，锻造成为充满责任、满怀感恩的真正一中人。截至目前，“园丁奖学金”共开展了五届捐助活动，捐助资金近8万元，受助学生达100余人。

今天的捐款活动中，全体教职工积极响应，人人参与，表现出了极高的热情。本次捐助金额共14520元。这些捐款将用于资助我校品学兼优的贫困学生，希望我们的帮助能使同学们的成长道路少一分坎坷，让同学们的生活多一些阳光和欢笑。

慈善公益讲话4

尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，各位狮兄狮姐:

大家晚上好!

今天，是一个值得铭记的日子!我感到无比的荣幸和万分的激动。在广东狮子会的正确领导下，在东莞市残联的积极指引下，在友队狮友的友好协助下，在社会各界的大力支持下，秉承国际狮子会“我们服务”的宗旨，广东狮子会百善服务队成立了。

首先感谢刘海波狮兄介绍我加入广东狮子会，使我结识了这个伟大而充满爱的团队。感谢在旗峰服务队时，徐厚发队长以及所有狮兄狮姐们在各种会务中，给予我指导和帮助;我还要感谢的是百善队的狮兄狮姐，在狮友们身上我真正感受到狮子会的博爱、互助、无私的伟大精神。当然我一定要感谢我的家人，感谢父母的养育之恩，感谢内人的包容支持。还有我的儿子，小学三年级学生，随从在怀集“百善图书室”助学和“东城敬老院”敬老，从小学习及体验狮子会公益慈善，令我甚感欣慰!古人说:至要莫若教子，至乐莫如读书。

加入狮子会以来，各位狮兄狮姐无私的爱与奉献,让我时刻感动着。在各种服务活动中，我深深体验到:被人需要是一种别样的幸福!被需要，我们的生命才更有价值。

“出钱，出力，出心，出席;携手成长，共创辉煌。”无论是“参与玉树赈灾”，还是“支持西南抗旱”;无论是怀集“翰林百善图书室”，还是“东城敬老院敬老联欢”;无论是福建“红丽百善图书室”还是“石竹新社区孝心孝行活动”;无论是“弘扬中华传统文化促进社会和谐发展”南城公益论坛，还是“东莞各爱心学校的捐书活动”，众多百善狮友用行动实践了“我们服务”的人道主义精神。

“狮子精神无论走到哪里都把爱的种子播种到哪里”。

「人有善愿，天必从之」。嘉宾们，朋友们，我们之所以要举行本次盛典，就是要和大家一起分享一下广东狮子会百善服务队的美好愿景:“孝行天下,爱满人间”

古语说:“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。“亲恩不敢忘，百善孝为先”孝敬父母是一种生生不息的亲情之爱，是家庭和睦、社会和谐的重要根基。践行孝道是中华民族的优良传统，我将同百善众狮友一起，用自己的力量实践孝道，由自己做起，感化家人，带动亲友，进而影响千千万万的家庭，逐步达成“孝行天下,爱满人间”的美好愿景。

今天，在各位来宾与会员的见证下，我们将展开“百善孝为先”的翅膀，飞向爱的天空，我们将“欢喜做，甘愿受”，无怨无悔继续前行，把更多爱的种子洒遍每一个角落，与更多的家庭共同打造和谐家庭，创造和谐社会!

感谢简健生会长、简健生会长伉俪、梁应昌理事长、坤叔、陆照祥主席，各服务队队长，您们的莅临，让晚会蓬荜生辉!感谢来自广州、深圳、河源、东莞的狮友领导和代表，让我们感受到温暖和力量!

感谢各合作单位，感谢媒体朋友们，感谢曾经帮助过广东狮子会百善服务队的组织、企业和个人!感谢所有我还没来得及提到的嘉宾朋友们——您们的到来，就是对广东狮子会百善服务队最热情的鼓励和最有力的支持!

感谢本次大会的筹委会成员和所有支持本次大会各项工作的狮友、义工!最后，我要感谢我们自己——广东狮子会百善服务队所有的狮友!

各位嘉宾朋友，藉此机会，我代表广东狮子会百善服务队全体狮友，祝愿大家:事业更顺!身体更好!生活更美!并祝大家在这里度过一个愉快而难忘的晚上!

谢谢大家!

慈善公益讲话5

尊敬的各位来宾： 大家好!今天我演讲的题目是《让慈善从心开始》。

首先我想先为大家讲述 一个有关慈善的故事。在得克萨斯州的一个庄园里，正举行了一场为非洲贫困儿童募捐的慈善晚宴。应邀参加晚宴的都是富商和社会名流。一位老妇人领着手捧储钱罐的小女孩 露西被保安拦在了门口。保安安东尼解释道：“应邀参加的都是很重要的人士。很高兴你们带着爱心 来到这里，但是，我想这场合不适合你们进去。”“叔叔，慈善的不是钱，是心，对吗?”小女孩露西天真地问保安。她的话 让安东尼愣住了。“我知道受到邀请的人有很多钱，他们会拿出很多钱，我没有那么多，但这是我所有的钱啊，如果我真的不能进去，请帮我把这个带进去吧!”小女孩露西说 完，将手中的储钱罐递给安东尼。此时的安东尼不知道是接还是不接，正在他不知所措的时候，突然有人说：“孩 子，你说得对，慈善的不是钱，是心，你可以进去，所有有爱心的人都可以进去。” 说话的是一位老头，他就是股神沃伦巴菲特先生。当天慈善晚宴的主角不是倡议者前联合国秘书长安南，不是捐出 300 万美 元的巴菲特，也不是捐出 800 万美元的比尔"盖茨，而是仅仅捐出 30 美元零 25美分的小露西，她赢得了最多最热烈的掌声。而晚宴的主题标语也变成了这样一句话：“慈善的不是钱，是心。”第二天，美国各大媒体纷纷以这句话作为标题，报道了这次慈善晚宴。看到报道后，许许多多普通的美国人纷纷表示要为非洲那些贫穷的孩子捐赠。“慈善不是钱，是心”，我很赞同，并为之深深感动。每一个具有慈善心的人，哪怕只捐一元钱也都是慈善家。在我们期待富豪慈善家慷慨解囊的时候，我们期待更多的是一份慈善之心。中华民族是一个热情仁爱、乐善好施的民族，中国的慈善思想源远流长。

儒家的孟子说，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，“出入为友，守望相助，疾病相扶”;道家的“劝善之书”中列举了“收街市弃儿、普济应验汤药、修桥铺路”等多种慈善方式;佛教传入中国后，更是提倡无边的慈爱和宽泛的悲悯。时代发展到今天，社会经济突飞猛进，物质文明日益繁盛。在个人财富日益增长的时候，一些人却表现出一种“富而不贵”的姿态。这是令人多么悲哀和不 齿的行为!金钱至上、物欲膨胀，而仁爱之心日益萎缩。这绝不是人类社会的进步，而恰恰是一种倒退。我们知道，“给予”本身是一种高尚的行为，捐赠不仅是 助人，也是在助己。我们不仅仅需要慈善家，更需要社会群体性的慈善参与，来唤起更多人的温情关爱，来引起等多人的倾情相助，让慈善成为公众义举。也许你会说，我们看多了一掷千金的捐助，也知道比尔·盖茨在余生为慈善所做的了不起的人生选择，我们感慨卡耐基“在巨富中死去是一种耻辱”的豪言，也钦佩尤努斯创办穷人银行的慈善智慧。然而我们又深知千千万万普通人的点滴善举也同样举足轻重，平凡的人们给了我们更多的感动和温暖。

“感动中国”的候选人农村妇女林秀贞，从 20 多岁嫁到这个村子后，就义务 赡养了村里 6 位孤寡老人。她自己的生活很贫困，她跟这些老人讲“我家吃窝头就给你送窝头，我家喝稀饭就给你送稀饭”，他们一起过着最低水准的生活。但 是 30年来她从没有间断过这样的赡养，而且一直养到为老人送终。在颁奖时，她之前的获奖者是霍英东先生，评委会给霍先生的评语是“辉煌一生”，而给这位农村妇女的评语是“温暖世道”。30 年间，她让善良流淌过村庄，她用自己的行 为温暖了这个世道。北大教授于丹在推荐词里写到，富人做这等事是慈善，穷人做这等事是圣贤。如果说圣贤是一种态度话，我更愿意理解为一种情怀。你没有资产，但同样可以用心完成一种持久的救助。是的，慈善也许不需要一个火热的态度，一个昂贵的钱财数字，一次豪奢的行为，它需要的是一种接近体温的温暖，年复一年，日复一日。慈善也没有贫 富差距，慈善没有年龄限制，慈善更没有强迫的味道。它只希望我们把慈善当作一种习惯，一种信仰，一颗对慈善执着而温暖的心。

演讲进行到现在，我的周围暖意浓浓，一股暖流涌入心中。我似乎强烈的 感受到再做朋友们由衷散发的幸福热潮，那是和谐社会、和谐株洲带给我们的幸福感。那么，就请你我伸出幸福的双手，把这份手中的幸福传递下去。用我们的爱温暖无助的心灵，用我们的心来点亮悲伤的生活。用爱守望，用心相助，点点滴滴，涓涓细流，汇成爱的海洋。因为慈善不是钱，是心。心有多大，慈善就能走多远。朋友们，让我们用爱守望，用心相助，用一颗慈善之心，在寒冷的冬日播撒春的希望，携手共创和 谐幸福的家园!

慈善公益名言名句 篇6

2) 愿慈善的阳光雨露时刻滋润着人们美好的心田。

3) 慈善事业是一项社会性事业，因而我们责无旁贷。

4) 慈善是一盏灯，它会点燃自己愚钝的心;慈善是一盏灯，它会在黑暗中见到光明。

5) 慈善会使孤独的人不再孤独，慈善会使作恶的人找回善良。

6) 慈善是长征，而且永远没有终点。但慈善不是苦难的长征，而是快乐的长征。

7) 在现代慈善观念中，个人之所以行善，不是简单地出于做好事的动机，而是个人承担对他人的社会责任，以及利用慈善去建立、维护人与人之间的一种社会关系，慈善为受助者提供了社会交往和自我实现的机会。

8) 慈善行为是人的一种精神追求，是慈善人士一种自觉自愿的行为。

9) 慈善不仅仅是富翁的天职和义务，也是企业绕不过去的社会责任，更是全社会共同的事业。

10) 慈善并非富人所专有，它植根于普通人的爱心，可以说是人的一种基本需求，无论贫富，都少不了。

11) 慈善已经融入人们的意识、习惯，成为人们生活的一个内容，一种方式。

12) 对中国民营企业家来说，创造就业机会是他们最大的慈善事业。

13) 现代慈善精神的本质，就在于助人意味着自助，爱别人等于爱自己。

14) 慈善并非富人专有，并非富人良心发现时偶尔的施舍和恩赐，它应植根于普通人的爱心，应是每个人从内心深处发出的对他人的同情与关爱。

15) 一个平凡的人，即便没有宽裕的经济基础，也不代表就没有帮助他人的能力。慈善事业的最终目的不在于给予了多少，而在于你有没有一颗同情和善良的心。

16) 一个社会，无论发展到何种程度，贫困和富裕总是存在的。但缩小贫富差距，让所有的人都活在希望中，感受人间真情，却是可以通过人的努力做到的，这便是慈善。

17) 企业家投身慈善公益事业须作三点修炼：一要彻悟，二要感恩，三要守身。

18) 企业交税、环保、善待员工等都是社会责任，慈善事业是最高尚的社会责任。

19) 企业发展离不开社会，在打造自身品牌的同时，也应该树立起企业的慈善品牌。

20) 慈善不但需要善款，更需要智慧。

21) 慈善的终极目的，不仅在于捐出了多少款物，更在于困难群体的切实受助，在于国民心灵的净化升华。

22) 慈善是财富的另一种分配方式，可以弥补按劳分配，按资产分配和政府转移分配的不足，对社会财富分配不公进行诱导式调节。

23) 现在世界上还有许多吃不饱、穿不暖穷苦人，我们佛教徒应多做一些社会慈善福利事业。

24) 每一个人都要怀有一颗感恩的心，不但感恩捐助者，更要感恩受助者，要以一个念头一个微笑一个眼神这样的细节做起，不断提高自己的慈善素质。

25) 慈的本意是爱心，善的本意是关怀，弘扬慈善精神就是人人把发自内心的爱，付诸点滴的行动，共同营造全社会互助互爱、团结融洽的氛围。

26) 爱心尚德的慈善文化，是立人之本，也是立家之本;是兴业之道，也是兴市之道。

27) 一个企业家的最高境界是慈善家。慈心善举不仅仅是一种付出、一种奉献，也是对捐赠者的一种精神抚慰。受助者得到了帮助，我们自己也得到了心灵的净化和愉悦的心情。

28) 我们不但要在生产上、经营上与国际接轨，在做好企业公民、回报社会、参与慈善事业上也要和国际接轨。在这一点上，我们同样不能落后。

29) 倾心慈善事业，真诚奉献爱心;富不忘慈，济贫济困济世。

优化我国慈善组织审计监督 篇7

自2008年汶川地震以来,我国慈善事业发展迅速,慈善组织数量持续上升,各项善款捐赠也逐年增多。然而,我国慈善组织规模的持续扩大并没有带来捐赠数额的持续增长,平均到每个组织的捐赠数额反而下降了。2012年全国接收社会各界的款物捐赠总额比2011年下降87.7%,经历了连续两年下降,2013年该捐赠总额约989.42亿元,比上一年同比增长18.86%,2014年该捐赠额破千亿,比上年小幅增长5.3%。增长幅度持续放缓。

产生这种现象的一个重要原因,就是近几年我国慈善组织“问责风暴”的持续负面影响。2011年的一系列慈善事件把我国慈善组织推上了舆论的风口浪尖,公众对慈善信息披露的关注空前高涨。部分慈善组织因为信息透明度低而丧失了社会公众的信任,各种善款募捐也因此降至冰点。

近年来,由于我国政府对慈善组织的监管力度不够,慈善组织财务信息披露不透明,导致他们的公信力下降,直接影响了公众的捐赠热情。现实中确实存在部分基金会以“公益”“慈善”之名,行“牟利”“避税”之实,违规参与市场经营,盲目参与高风险的投资,而信息透明度不足更加深或无形中推进了这种隐患。究其原因,审计监督不到位便是其中很重要的一个弊病。因此,如何有效的发挥对慈善组织的审计监督作用,建立一套适合我国国情和当今时代发展要求的慈善组织、慈善资金审计监督制度体系就具有较强的理论意义和实践意义。文中涉及理论主要有受托责任论、信息不对称理论和“免疫系统”论。

二、我国慈善组织审计监督存在的问题

(一)未形成良好的审计监督环境

政府干预过度,尤其是对于慈善资金的募集和使用。根据我国现行法律规定,所有正规的慈善组织都要在相关民政部门登记注册,并且其业务主管单位也要经过政府部门的授权。这种规定使我国政府部门形成了对慈善组织的双重、分级管理,政府对慈善组织的行政化管理也限制了慈善组织的独立运作。这种领导体制很大程度上制约了我国审计监督职能的充分发挥,审计单位不完全独立于被审计单位,独立性差在大程度上限制了审计单位的工作积极性,使审计监督职能大打折扣。

现实中行政性慈善募捐和慈善资金运用的行政化现象严重。近年来,先后有中华体育基金会、宋庆龄基金会巨额资金“丢失”事件,这些组织与政府或多或少有一定牵扯。在汶川地震期间,80%左右的善款流入了政府的财政专户,变成了政府的“额外税收”。汶川地震发生一个月后,在社会各界捐赠款物中,由政府直接受赠的就占总捐赠比例的66.75%,这充分说明了政府在慈善募捐机制中的主导地位。政府官员向企业“索捐”现象严重,政府拿到的资金比预算外还要预算外,想怎么花就怎么花,不受上级的财政监督,而审计机构对此的划分也无法形成统一的标准,很难找到合适的入口介入监管。由于资金最后都会经过政府的环节,民间组织无法向捐赠者与公众交代其实际使用情况和使用效果,审计机构也难以对信息披露状况进行鉴定与评估。“审而不计”的情况普遍存在,政府审计流于形式化。

(二)信息披露机制不健全

慈善资金审计监督的依据是原始凭证、账簿及其报表等会计信息,慈善组织会计信息质量的高低关系到审计监督目标是否能够实现以及实现的程度。目前,会计准则关于会计信息质量没有给出客观和具体的解释,并且没有具体有效的操作标准,相关法律法规不健全。而且我国慈善组织内部审计监督严重缺失,只有极少一部分慈善组织真正落实了内部控制的考核制度,大部分组织只是象征性的加强,事实上根本没有实施具体有效的监督工作,发挥不了监督职能,形成不了监督效果,更形成不了长久有效的监督机制。因此,会计信息质量自然不高。

我国慈善组织虽然有小部分财务信息对外公开,但所披露的信息很少且不完整,他们通常选择一些正面信息,或者一些迷惑性较强的信息,比如折旧多少,现金净增加额,而对于资金来源、数量以及适应效率等信息却披露甚少或者根本不披露。部分慈善组织甚至在官网上没有公布接收款项的内容,公众会计信息查阅也缺乏可入渠道。组织较小的团体会计出纳一人担任或临时担任,严重违反《会计法》。资金管理制度、成本控制制度、财务信息公示制度都是空白。会计信息质量低导致监督过程无法很好的进行,监督目标实现起来困难重重。

(三)未建立良好的监督机制和平台

2012间公益发展报告显示,87.4%的样本组织制定了明确的财务管理制度,60%的组织每年都编写财务报告,86.9%的样本组织有会计人员,89%的组织有出纳人员,59.1%的组织曾接受过外部独立财务审计。中国红十字会所披露的财务信息,只能查询到2010年的财务报告。这都是慈善资金审计监督信息披露制度和慈善资金审计监督平台不完善、不健全所致。机制不完善和缺乏执行力度使得财务信息披露缺乏依据和规范,不按规定来,组织想怎么披露就怎么披露,进一步导致诸如监督者不知如何监督,被监督者趁机规避监督,两者没有很好的“制度契合”问题,财务审计监督名存实亡。

社会公众监督难以真正实现。公众对于慈善组织透明公开的要求已经越来越高。公众希望慈善组织公布善款是如何使用的,而且,公众希望能够有途径了解慈善项目的实施过程,希望慈善项目的实施过程能够得到第三方的有效监测和评估。然而,由于一方面缺少信息来源的渠道,另一方面缺少监督权力运用的途径,公众的监督权往往无法很好的实现。

(四)慈善资金使用情况监督不善

当前,我国慈善资金在管理、使用过程中存在问题,资金的安金性还存在隐患。有的部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派,挪用甚至侵占捐赠款;有的社团组织以捐赠为名从事营利活动。如河南省宋庆龄基金会在收入减少的同时,公益支出竟呈现大幅增长,在其给出数据中,短短3年时间,河南宋基会的总资产实现了从零到近30亿元的飞速增长,这在全国两千多家慈善基金会中绝无仅有,令人怀疑其来龙去脉,陷入“善款放贷”、“善款投资”、“公益项目缩水”等质疑。宋基会成立独资公司运作资金,但公益项目支出却不详,并且其并没有完善的会计信息来支撑,背后的真相也并未经过审计机构的监督与核查。

另一方面我国现阶段对于慈善资金的审计主要关注财务信息的合规性,尚未对慈善组织所占有和耗费的物质资源及人力资源的经济性、效率性、效果性、公平性和环境性进行审计,从而无法反映慈善组织的总体绩效。

三、我国慈善组织审计监督的改进对策

(一)构建良好的审计监督环境

首先要营造良好的外部治理环境。其中很重要的一点是防止政府干预过度,改变当前行政式的政府审计监督模式,逐步建立适合现实国情的立法型审计监督模式。必须保证政府审计机关审计监督独立,内部审计监督独立和注册会计师审计监督独立以强化审计机构的独立性。慈善资金的运用要去“行政化”。要赋予审计机构更多的监管权限,完善审计监督职责。从法律层面上,首先要完善审计机构的调査取证权,加强审计法律法规的保障力度,完善审计机关在调查权和要求报送资料的权力等方面的规定。另外,要完善慈善资金审计监督职责,完善经济责任审计职责,明确审计人员责任追究机制,完善审计报告制度职责。制度上,一方面引入由政府评估和独立第三方评估构成的外部评估制度,通过对慈善组织的经营效率、管理能力等进行评估、打分、评级并向公众公布结果,由公众进行优胜劣汰,另一方面政府在审计经费上可给慈善组织予财政支持,必要时还可引入公益审计,以提升审计质量。

其次要构建透明廉洁的内部环境,健全内部治理机制,形成组织内部的权力机关、经营决策机关、执行管理机关、监察机关的相互制衡、权责明晰的治理架构。如组织的财务情况要定期向理事会及会员代表大会报告,重大支出、接受捐赠等重大财务活动还要向社会公布,同时,建立和完善信息披露内部管理制度,合理规范披露的内容、方式、责任等,引入内部责任追究制度,从而建立起慈善组织的内部风险抵御系统,提高内部自律,为赢得社会的认可与信任提供保障。壹基金在这方面就做得很好,公开透明,赢得了很高的公信力。

(二)保证所披露信息质量

提高会计信息质量,加强和完善相关的配套措施,完善准则体系。除了加强会计法律法规的建设外,还要与有关监管部门多沟通交流。慈善组织的作假动机,往往是管理层的意志。要减少这种现象就必须采取强有力的措施来增大慈善组织管理层会计信息质量违约成本,迫使其承担相应的法律责任。尤其要加大对会计处理的各个环节、各个过程中虚假会计行为的打击力度,而不是等问题暴露再去追究责任。

完善组织的内控制度。合理有效的内部控制能够监督和保证慈善组织内部财务制度的有效运行,从而能够很好的反应会计信息的本来面目及交易实质,进一步能够提高会计信息质量。将慈善组织的运行流程和内控制度有机结合起来,确保内控制度有效执行,加大慈善组织信息系统的建设和改造,减少人为操作,实现自动控制。还要规范相关管理人员和会计人员的管理,增强其独立性。

(三)建立相应的监督机制和监督平台

在慈善组织审计监督机制中,信息作为审计监督的基础,也是各审计监督主体发挥作用的平台和渠道。慈善组织日常活动与管理的每个环节都会产生不对称信息,慈善组织作为信息优势方掌握着比较全面完整的信息。因此,必须建立完善的信息披露制度,提高组织信息透明度,才能真正发挥审计的监督作用。信息披露分为事务信息披露和财务信息披露,借助他们可以对慈善资金实施很好的审计监督作用,慈善组织就可以通过善款使用追踪和财务反馈机制来明确捐赠物资的来龙去脉,也可以减少慈善组织内部腐败行为的发生。

信息披露和审计监督平台的建设要利用好网络、媒体等现代化信息平台,利用好第三方机构。例如,以中民慈善捐助信息中心、基金会中心网等慈善信息搜集、披露组织的成立标志着中国慈善公益组织信息公开化建设的开端,中民慈善捐助信息中心定期发布捐赠信息,为公众提供数据查询,服务,推进了慈善信息公开化建设步伐,基金会中心网在其网站上公布其会员单位的收支明细账目、项目财务信息,目前已采集了2000多家的基金会名录和比较完整的基础信息(99%),采集的基金会财务信息和年报均超过80%。

(四)构建和完善审计监督体系

建立政府审计为主导、慈善机构内部审计为基础、注册会计师审计为辅助的全方位、多角度的慈善资金审计监督体系。政府审计机关要注重审计调查的深入,做好慈善资金专项审计的质量控制,积极向社会公众披露相关审计监督信息。审计机关还应实行事前、事中、事后审计监督全方位的审计监督模式,对慈善资金的筹集及其使用全过程进行跟踪监督。内部审计监督通过对慈善组织的年度财务报表编制的监督,并将监督的结果向监事会等监督机构报告,通过对慈善资金日常的持续审计监督,可有效预防慈善资金舞弊和提高慈善资金的使用效率,发挥免疫作用。对于注册会计师审计,属于第三方评估的引入,会计事务所可以对慈善组织一年的财务状况进行抽査,判断慈善组织的慈善项目是否具有社会和经济效益,并公布审计结果。内部审计监督掌握的第一手监督信息,可以为注册会计师和政府审计部门提供非常便利的渠道和平台,为慈善资金的外部监督提供服务。

参考文献

[1]李忠亮.我国慈善资金审计监督法律制度研究〔D〕.安徽大学,2013.

[2]孙春菊.我国慈善组织审计监督机制研究〔D〕.浙江工商大学,2012.

[3]史伟建.我国慈善机构监督模式研究〔D〕.兰州大学,2014.

[4]辛悦.慈善组织信息披露与审计监督——由“郭美美”等系列危机事件引发的思考〔J〕.绿色财会,2012(3).

[5]刘亚莉,解露莎.慈善组织性质、治理特征与财务报表审计〔J〕.中国注册会计师,2014(3).

慈善公益组织运作 篇8

在一个大时代中，身处其中的人们常常很难理解促成时代转变的那些关键事件。十年以后，如果人们回头来看，也许会发现，2016年十二届全国人大第四次会议高票通过《慈善法》，可能正是促成这个时代变成伟大时代的一个开端。它的意义也许不仅仅在于让中国的公益慈善事业有法可依，更重要的是，一方面它可能在公益慈善领域率先催生出中国特色的公民社会组织，化解社会矛盾，推动社会转型；另一方面它未来也可能会在公益慈善领域探索出中国的法治转型道路，从而为其他社会领域实现依法治理提供新的借鉴。

《慈善法》出台具有如下亮点：

它是中国立法史上少见的“开门立法”。以前的立法过程大多发生在政府各部门和各层级政府之间，社会很难参与。本次立法却广泛征求各方意见，立法工作小组长期和学者专家、慈善家群体、慈善组织领导人、政府各部门及媒体有很强的互动； 同时南下广东、上海、山东等地多次，积累了各地先行先试的丰富经验；还考察了美国等发达国家的实践。

可以说这次立法最大程度地综合了各方意见，也引起了社会的广泛关注，激发了社会公众对慈善的热情和活力，避免了很多闭门立法带来的问题。

这一立法过程和《境外NGO管理法》形成鲜明对比。这也是《慈善法》在2014年确定立法以后，可以在如此短的时间里出台，而《境外NGO管理法》却被迫延迟的重要原因。这一广泛的利益相关方参与立法的经验，值得未来其他相关立法借鉴和学习。

《慈善法》最出彩的地方在于，对慈善的定义接受了现代大慈善的理念，一方面不对私力救济加以约束，另一方面则扩展慈善定义，慈善不仅仅是救灾扶贫，也包括环保和促进科学、教育、文化发展，事实上将整个公益事业都纳入慈善法的规范中。这种概念的扩延和规范都使得慈善法和迅猛发展的慈善事业相适应，可以很好地促进慈善事业的进一步发展。

《慈善法》放开慈善组织的公募权是真正具有历史意义的突破。长期以来慈善组织发展的主要障碍是资源不足，单纯地依赖政府购买服务，不但增加政府财政负担，而且也使得慈善组织难以独立自主地发展。公募权的开放使得慈善组织可以进行多元资源的募集，同时也能够因为资源的涌入，招募到更好的人才，进行更好的组织建设。公募权的开放将是激发慈善组织活力的关键一环。

《慈善法》的另一个亮点是不但正式明确了慈善组织可以直接登记，而且还认可了非法人社会组织的活动权利。这些规定虽然事实上在广东等地的地方立法和政策中已有所体现，但是正式由一级大法予以认可，意义重大。未来相关的行政法规都将依据这一法律制定细则，这在很大程度上保障了宪法第三十五条规定的公民自由结社的权益。

《慈善法》专辟一章，介绍慈善信托，未来慈善信托不再需要主管部门的批准，这一规定使得冷冻已久的公益信托被激活。慈善信托的意义在于鼓励捐赠者参与到捐赠财产的处置中去，以信托的方式来保证慈善资金的良好运行。

除以上亮点外，《慈善法》也在税费优惠减免上做了突破性的规定，允许捐赠抵扣税费可以三年叠加。相关的进一步措施还需要税务总局和民政部门进一步讨论。

最后一点，但并不是最不重要的，《慈善法》明确了对慈善志愿者权益的保障。慈善不仅仅是捐钱捐物，捐献时间、精力和知识的志愿服务也是重要的慈善行为。《慈善法》没有忽略这一点，这是非常重要的激活全民慈善的法律保障。

当然，一部法律的出台一定是众多利益相关方平衡的结果，而且由于公众对专业慈善缺乏了解，甚至因为郭美美等事件对公益行业有不少负面看法，因此，这部法律的不少妥协性条款所带来的张力也给其未来的落实带来一定的挑战，值得引起民政部门和各级地方政府重视。

主要表现在：

第一，针对特定个人的面向不特定多数劝募的行为是否属于公募，是否需要由本法调整，《慈善法》在这一问题上还不够明确。虽然其立法精神是不调整私力救济的行为，但是由于针对特定个人这个定义还不明确，所以容易引起人们的误解，以为《慈善法》禁止个人为特定个人募捐。

第二，将有公募权的基金会的管理费用限制在10%，可能会引起管理部门对其他慈善组织同样的限制，将极大地阻碍慈善组织引进人才和提升组织能力。这类费用安排本来应该由慈善市场决定，人为地一刀切，一定会带来灾难性的影响。接下来民政部门制定实施细则时务必要注意这一危险倾向。

第三，允许互联网劝募本来是《慈善法》的亮点，但是由于用行政手段规定必须在政府指定的互联网平台上劝募，与互联网去中心化的规律相冲突，很难落实，也容易因为法不责众，给监管部门带来巨大压力。

第四，整个法律最令人遗憾的是，对于国际慈善和宗教慈善没有进行约定。这两方面的事业发展未来将处于法律真空，而这两块又恰恰是慈善事业的重要组成部分。

总的说来，瑕不掩瑜，相信随着法律的进一步落实，许多问题都能够得到逐步解决。不过这部法能否得到落实，真正严峻的挑战来自于执法的民政部门是否有足够的治理能力。

最近几年有关社会组织的法律制定都不是民政部门主导：放开社会组织登记是发改委主导，《境外NGO管理法》是公安部主导，《慈善法》是全国人大内务司法委员会主导，而执行都需要由民政部门来进行。同时，法律规范的事务又大大超过了民政部门的业务范围。所以，提升民政部门慈善事业的治理能力迫在眉睫。

随着《慈善法》出台，各类公益慈善组织需要行动起来，积极地把法律送进社区、单位、学校、企业，送到每个公民手上。只有每个公民行动起来，才能促成政府治理能力的提升，也才能让法真正成为社团生活的规则。

从某种意义上说，《慈善法》的出台，标志着公益慈善事业正从原有的 “感性公益和计划慈善”转向“理性公益和公民慈善”，这种转变与市场经济体制相适应。转型后的公益慈善组织也极有可能成为未来社会建设和国家治理转型的强大动力。公益慈善事业的转型能否带来一个多元共治的社会治理模式，我们拭目以待。