清欠工作计划

清欠工作计划（精选8篇）

清欠工作计划 篇1

关于清理拖欠农民工工资工作汇报

近年来，我局按照县委、县政府及上级部门的统一部署，本着对广大农民工负责的精神，认真贯彻实践“三个代表”重要思想，通过与劳动保障局等其他有关部门配合，充分履行维稳的职能，全面整治我县用人单位拖欠农民工工资问题，为维护我县社会治安稳定做出了贡献。现将情况简要汇报如下：

一、近年来清欠工作主要做法

（一）提高认识，高度重视清欠工作

近年来我局不断调整和充实清欠工作小组成员，多次组织召开建设单位和施工企业工作会议，重点教育施工企业要充分认识预防和制止建设领域拖欠工程款和民工工资问题的重要性、紧迫性和长期性，以“三个代表”重要思想为指导，以建立和完善有效的预防机制为基础，坚决制止建设领域拖欠工程款和农民工工资行为，维护企业和广大农民工的合法权益，为构建平安、稳定的社会环境作出应有的贡献。

（二）强化素质，及时高效处理拖欠投诉

我局坚持“件件有人管、事事有着落”原则，进一步加大了对清欠工作小组成员的业务培训，强化自身素质和业务素质，确保各种情形下清欠工作人员的及时到位；积极发挥机关职能作用，排查并及时处臵我县辖区内建设项目的拖欠隐患。

（三）明确责任，分工协作形成工作合力

我局按照“属地管理，分工协作，统筹安排，上下联动”的要求，建立并完善应急处臵预案，积极解决建设领域工程款拖欠问题，主动与劳动保障局等其他部门配合，建立了有效的分工联动机制，通过部门合作确保一方平安。

（四）重点监控，积极防范突发事件发生

不定期的对全县建设工地工程款和农民工工资支付情况进行摸底，对 拖欠数额大、清偿难度高、易引发群体性突发事件的项目和单位进行重点监督。主要对其负责人、民工班组长和有滋事苗头的个别人员进行重点监控，督促各方协商拟定切实可行的还款计划和专项应急预案，并全程跟踪落实过程，预防突发事件的发生。

（五）加强宣传，大力倡导文明维权

在建设领域等农民工集中的领域中广泛开展《劳动法》的学习，提高用人单位和广大农民工的法律意识；宣传《信访条例》，加强对群众的教育疏导，引导农民工以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

二、工作中存在的困难和问题

（一）由于市场经济秩序尚不健全，在建筑工程领域发包方层层转包、分包行为的大量存在，使农民工无法确定义务主体，分包方又常因多方面原因无法兑现农民工工资，即使劳动保障部门处理了，甚至是法院判决了，少部分农民工的合法权益仍然得不到保障。

（二）由于农民工法律意识淡薄，建筑承包方不与民工签订劳动合同，民工也不愿签订，致使劳动合同签订工作存在实际上的困难，给清欠工作人员在处理案件过程中埋下了隐患。

（三）由于被告地址不明或无固定住址，造成寻找被告和送达困难，影响了案件查处效率。

（四）由于建筑业主拖欠工程款，资金不到位，造成建筑企业拖欠民工工资，这给清欠工作人员办案带来无法克服的困难。

三、进一步工作计划

（一）进一步完善分工联动机制

进一步加强与劳动保障局、建设局等机关部门的联系，完善各部门定期联席会议制度，对依法用工、法律援助、应急处臵等问题深入研究，统筹协调、分工合作，确保社会稳定。

（二）进一步加大宣传教育力度 进一步加大对建设单位和施工企业的宣传教育力度，提高建设单位和施工企业“构建和谐、稳定容县”的自觉性，进一步加强《劳动法》、《信访条例》的宣传学习，提高用人单位和广大民工的法律意识，积极与新闻单位密切联系，运用媒体的宣传力量，迅速将各级政府的文件精神深入宣传到农民工内心，使农民工真正认识到与施工企业签订劳动合同的必要性，工资实行月结月清的强制性。

（三）进一步加大对市场主体不良行为的监管力度

加大对市场主体不良行为的监管力度，重点监督和监控不良主体及其责任人，对已竣工尚未发生拖欠农民工工资投诉案件的建设项目密切关注、加强监管，防止突发性农民工群体上访事件。

拖欠工人工资已成为当前工程建设领域中的一大顽疾，严重破坏了经济秩序，影响了社会稳定，我局将在以后的工作中更进一步加大工作力度，为创造平安稳定的社会治安环境做出更大的贡献。

清欠工作计划 篇2

1. 应收账款形成的原因。

(1) 企业为扩大销售和销售收入, 减少库存, 保证生产经营, 将部分产品以赊销的形式销售。 (2) 企业内部经营管理不善, 合同延误交货;税票错开漏开, 货物错发少发, 产品质量不合格产生异议不能及时处理, 等等。 (3) 企业内部库存积压, 如各销售网点、集团子公司盲目订货, 形成滞销而占用资金。 (4) 销售人员伙同不良用户, 以权谋私, 损公肥私。 (5) 部门监控力度不够, 对已经形成欠款不还仍在往来订货的用户, 没有实施有力的控制。同时资金回收乏力, 由此产生的资金沉淀而形成应收账款。

2. 某公司目前清欠工作的主要形式。

(1) 直接清收回款。选派懂技术、会经营、爱岗敬业的营销人员充实营销队伍, 加强对清欠队伍的管理考核, 实行区域责任制, 避免对同一个债务人员多头清欠。 (2) 法律清欠。凡经法律起诉的单位, 大多债务时间长、经营业务状况差, 其中相当一部分存在抹机、脱壳、濒临破产或已破产, 清欠难度加大, 对其实行法律清欠、进行诉讼保全。 (3) 同一欠款企业在本单位的债权债务直接相互冲销抵欠。 (4) 以物抵欠。欠款企业以自有商品或其欠款用户自产商品抵给本单位, 而本单位也可自行采用。如一些用户确实无力还款只有以物资抵欠, 且价格高于市场价20%以上。 (5) 抹账。一般分转账空抹和实物转账平抹。所谓转账空抹, 即参与抹账各方的人欠和欠人正好形成一个闭合债务链, 如甲欠乙、乙欠丙、丙欠丁, 各方只凭抹账协议书所约定的整合数额各自财务平账即可。所谓实物转账平抹, 是指参与这种抹账的各方人欠和欠人并不是闭合的债务链, 如甲欠乙、乙欠丙、丙欠丁, 但此时如果甲方提供某种物资, 通过债务链的连接, 最后物资到了丁方, 丁方表示接收的话, 那么即形成了闭合, 各方可凭协议书约定的物资整合数额进行财务平账。 (6) 让利变现。由于这种方法必然涉及企业损失, 实为迫不得已的下策。这种操作可分为两种类型, 一种是直接对欠款企业让利回款, 一种是将欠款企业抵欠物资或抹账物资进行让利变现回款。 (7) 债权变现或回物。这种清欠方式是基于上述种种方法均难奏效的前提下进行的, 主要操作模式为:本单位将包在欠款企业的债权或欠款企业所在其他企业的债权, 以协议书协议约定让利比例后交给某单位, 由该单位自行操作直接回款、抵欠、让利变现或回物后, 对本单位进行回款和提供本单位所需各类物资。

3. 各部门通力协作, 全方位支持清欠工作。

清欠是一项业务涉及面广、复杂的工作, 企业各部门均应积极配合, 同时要对清欠工作人员进行培训, 提高清欠队伍的业务素质。在清欠中, 要注意开源节流, 杜绝新的应收账款形成。 (1) 销售部门严格执行“现款现货不赊销、宁愿让利不赊销”的销售策略, 防止新的应收账款的形成。同时, 在销售新货时, 保持同比例清收老欠款。 (2) 财务严格审核用户资信状况, 坚决防止放空债权现象产生。 (3) 生产部门严格执行合同生产和工序生产工艺, 防止用户异议的产生, 对清欠工作中发现并已提出的遗留问题, 如产品质量异议, 合同争议等, 要提供优质服务并快速反应, 为清欠工作创造良好外部环境。同时, 要严格资金管理, 杜绝内部欠款形成。

4. 责权利统一, 充分调动清欠工作人员积极性。

(1) 建立清欠工作目标责任体系, 按应收账款形成的年限或主要责任, 划分清欠职能落实到各部门, 然后实行包省、包市、包片、包户清收制, 指标分解落实到人, 定期进行督促落实和检查考核。 (2) 实行责任承包兑现制, 按照应收账款清收的难易程度, 分档划分回款提成兑现比列, 对清欠人员实行:“五无” (无工资、无奖金、无补贴、无报销、无差费) 风险承包。完成指标者, 按规定提成比例兑现、兑现即清即付、不截不留;未完成指标者, 兑现同比例下浮;无业绩者, 自担费用损失, 连续一段时间内未完成指标和无业绩者停职下岗。奖罚分明, 政策保持稳定, 以免挫伤清欠工作人员的工作积极性。

5. 灵活开展清欠工作, 强化清欠措施。

做好农民工工资清欠工作的思考 篇3

一、基本工作情况

春节前农民工工资清欠工作中，防城港市采取了创新和落实“3”项举措、集中攻坚最后“1”星期的“3+1”工作模式，有效破解欠薪难题。

（一）强化联动，构建了党委领导、政府协调、人社牵头、多方参与的工作格局

2015年2月11日，防城港市委、市政府召开年底农民工工资清欠工作协调会，确保部门责任落实到位。人社部门统筹协调，进一步加强与公安、住建、信访等部门建立联合应急接访、联合约谈处置、行政司法联动等工作机制，为后期的集中攻坚阶段提供了强有力的组织保障。

（二）厉兵秣马，提前做好隐患防控，为清欠工作赢得主动

为进一步排查隐患、分析根源，将事后被动维权转变为事前主动预防，防城港市人社局联合住建、公安、工商、工会等部门于2014年12月10日至2015年2月5日在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查，共检查用人单位242户，发现存在欠薪的工程项目21个，欠薪额1841.184万元，涉及农民工1772人。追发农民工工资714.332万元，涉及农民工1480人。移送公安机关的涉嫌犯罪案件4件，有效地将部分矛盾化解在萌芽中。

（三）守土有责，形成对农民工欠薪案件处置的高压态势

市人社局各部门按照“归口管理”和“属地管理”“谁主管，谁负责”的原则，坚持执行专人24小时值班、工作进度定期报送和群体性案件即报等制度。市人社局分管副局长在市信访局坐班，确保第一时间协调处置。人社部门一方面重点盯紧矛盾爆发项目，积极疏导聚集讨薪人群、及时化解现场矛盾；一方面对照每日更新的农民工欠薪案件处置一览表，按有关规定责令责任主体限期改正；对不予配合、涉嫌破坏社会治安或拒不支付劳动报酬罪的，加快充分取证，为案件及时解决及移交公安立案侦查做两手准备；对出现恶意、极端讨薪或造成负面社会影响的，将视情节将施工单位逐出本市或报请上级住建部门取消资质。同时，人社、公安、住建部门于1月26日联合发布了《关于严禁建设领域虚假恶意追讨工资行为的公告》，杜绝建设领域恶意追讨行为，保障公民和法人合法权益。通过积极发挥部门职能优势，形成了持续的高压态势，在后期集中攻坚阶段对各欠薪责任主体起到了有力的震慑作用，一些重大复杂案件得到有效解决。

（四）集中攻坚，全力抓好节前最后一星期的案件处置

针对前期专项排查行动未结的8个案件和节前一周新增的4个案件，防城港市人社局部署建立了处置农民工欠薪案件情况即报制度，将案件最新进展以短信形式第一时间报告市委市政府领导和相关部门领导；并与住建委、公安局组成了4个联合工作组，明确分工责任，对12个案件包案处置，集中力量稳妥处理。在攻坚的7天时间里，联合工作组不分昼夜持续奋战在一线，每天工作时间长达14个小时以上，召开协调会约谈企业30多次，约谈时长超过60多个小时。截至2月17日，各小组处理案件合计12件（其中4件为新增案件），全部完成节前工资支付工作，仅用7天时间，为农民工追讨工资3150多万元，涉及人数逾1700人。

二、农民工工资清欠工作中遇到的困难

（一）仅依靠行政手段处理农民工工资拖欠问题效果有限

少数农民工工资纠纷无法通过行政手段来处理，必须通过司法渠道来解决，但由于司法周期长、维权成本高等原因，农民工不愿通过司法渠道解决。而仅依靠行政手段责令欠薪者支付工资，对复杂重大案件的效果并不理想。

（二）农民工自我保护意识差，对工资拖欠问题举证难

建设领域农民工多数是经亲友、同乡、熟人介绍，与建筑企业或者包工头之间基本不会签订用工合同，在雇主未与其进行结算出具凭据前，对建筑企业或者包工头依附性强。一旦出现欠薪问题，前来投诉的农民工往往是仅凭口头协议，无任何用工文字协议，无工资结算单或工资欠条，给清欠工作带来诸多不便。

（三）劳动监察行政执法力量薄弱

目前防城港市比预期提早一年建成了100%覆盖城乡的劳动保障监察“两网化”（网络化、网格化）管理体系，以此为依托开展劳动监察执法工作，但因部分网点的人员、资金、硬件场所配备不到位，导致网点不能高效行使日常监控职能。加上制度建设相对滞后，使人社部门在解决欠薪问题时需要众多相关部门协调，一方面要承担本不属于自己的成本，另一方面又不能得到相对的权限与收益，容易造成行政不力的局面。

三、对策和建议

（一）坚持清欠工作常抓不懈

将解决建筑领域拖欠农民工工资问题作为每年整顿规范建筑市场秩序的重要内容。建立常态管理机制，实行“三个落实”：投诉电话落实、接待场地落实、受理部门落实。学习玉林市的成功经验，继续加强市人社局在市信访局工作点的力量，做到人社部门劳动监察人员主动掌握情况，第一时间现场处理。

（二）加强专职劳动保障监察队伍建设，充实执法力量

市劳动保障监察支队承担着接待群众来信、来访，及时受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉，欠薪案件的调查取证、协调处置工作等重要职能。日趋复杂且数量增多的劳动关系纠纷与开展工作需要的编制数量之间的矛盾比较突出。为更好履行各项职能，加大执法效率，圆满完成市委市政府交办的各项工作任务，建议增加市劳动监察支队编制，充实执法力量。

（三）进一步加强部门协作

抓好联合约谈、启动农民工工资保证金、突发性上访事件劝返、案件移送等环节工作的衔接配合。住建部门牵头组织力量，及时处置拖欠工程款问题、不依法缴纳农民工工资保证金问题，对于为套取工资采取非法手段的嫌疑人，公安部门及时介入处理。

（四）加快长效机制建设

每年召开2次以上预防和解决建设领域拖欠农民工工资工作联席会议，研究出台有关配套文件，加快完善定期联合检查、“预警机制”、工资支付监控、举报投诉、农民工工资支付“一卡通”、企业劳动保障守法诚信、农民工工资保证金等7项制度，探索建立农民工工资发放定期通报惩戒制度和行政执法与刑事司法联动机制。

（五）规范农民工用工管理

深入实施推进集体合同制度攻坚计划，开展推进集体合同制度实施专项行动；以建筑业、家庭服务业、餐饮服务业等小微企业为重点，推广简易劳动合同，积极推进小微企业和农民工签订劳动合同。进一步完善劳动保障监察执法“两网化”监控体系，加强网格内企业工资支付动态监测。

（六）加大宣传力度，引导农民工通过正确途径维权

深入项目工地开展农民工维权宣传活动，将维权政策以及维权常识宣传到广大农民工中去，切实提高农民工维权意识和用工方的守法意识，引导农民工理性维权，营造和谐用工良好氛围。

（作者单位：防城港市人力资源和社会保障局）

清欠工作总结 篇4

为全面做好党的十八大维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，促进我县建筑市场的平稳、有序发展，我局加大力度规范建筑市场秩序，规范劳动用工，构建和谐用工关系。

一、开展拖欠隐患排查，落实工作责任，做好预警防控，化解矛盾纠纷，确保对所有在建工程，全方位、全时段监控，有效地减少了欠薪上访事件的发生。

二、开展农民工工资支付情况排查工作，促进参建各方规范市场行为，真正实现建筑工程管理的程序化、规范化。对我县建筑劳务用工两千余人实行了劳务实名制，同时要求各用工单位及时按月上报工资表及用工人数，建立我局与各企业班组的电话联系体系，确定了各企业班组负责人，保证及时、动态掌握各企业的用工及工资发放情况。

三、建立了农民工工资保证金制度，对建设单位和施工单位足额收取保证金，规范保证金收取、返还、适用各个环节，把农民工工资保证金缴纳证明作为办理建设手续的前置要件，强化了因拖欠工资引发的群体性事件处置能力，充分发挥工资保证金的应急保障作用。

四、严厉打击恶意欠薪讨薪等劳动用工领域犯罪行为。进一步加强与劳动监察部门的司法联动，严厉打击恶意欠薪讨薪行为。

清收清欠工作总结 篇5

清收清欠工作总结1

作为公司市场部,我们部门在公司党委的正确领导下，按照公司统一部署，围绕公司年初的工作目标，加大宣传力度，严格规定，制定清欠计划，层层落实，追缴清欠款，现就20××年上半年清欠工作总结如下：

一、做好信息沟通，清欠上墙公示。

为进一步做好清欠宣传工作，让清欠工作实现经常化，程序化，市场部创办清欠专栏，向所有员工公示，所有欠款情况一目了解，公开透明。

专栏内容涵盖广阔，内容丰富，包括分上级讲话、通知通告、政策规划、动态信息及举报公示等六个部分。栏目针对性强，主要针对清欠政策法规、规章制度的宣传、对有拖欠情况的公司部门进行公示、处理，使各相关单位对市场部的清欠工作有进一步了解，对企业拖欠款的情况信息及时掌握沟通。我们定时通过与财务处的对接，打印公司拖欠的项目清单，对拖欠总额、已还数额、尚欠数额逐条逐项分析检验；切实掌握了解尚存在拖欠项目结算情况、还款协议的是否签订；公开透明的制度得到公司广大员工的关注，也对欠款单位和个人常鸣警世钟。

二、严格规章制度，谨防产生新的拖欠。

1、根据市清欠办加强工程款支付管理有关事宜规定，对不按合同约定支付工程款的建设工程项目不予办理竣工验收备案手续，我市场部自接到通知就立即向全市场部项目在建单位宣传此通知，要求各用工企业要进一步加大对农民工工资清偿工作力度。

2、我市场部从20××年1月1日开始全面实施建设工程担保制度，所有在市场部内的房地产开发项目，按照建委有关规定实行业主工程款支付保证担保，其他建设工程项目参照执行，这一制度的实施，规定业主工程款支付担保金额不得低于承包合同价的10%，采用经评审最低投标价法中标的工程，业主工程款支付担保金额不得低于承包合同价的15%。按照建设部有关拖欠工程款的调查统计，对发生过拖欠工程款行为的房地产开发公司在办理新开工项目手续时，其业主工程款支付担保金额不得低于承包合同价的15%。将有效杜绝拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象，从源头上解决工程款拖欠问题，建立一套长效的预防机制。实行半年来，有3家房地产公司9个单项工程办理了担保手续。

三、扎实认真细致做好案件举报、投诉受理、协调工作。

上半年我们市场部共受理拖欠案件8起，转办案件2起，组织参加协调会议9次，参与市场部信访调查工作1次，撰写反馈材料1篇。二季度共受理拖欠案件6起，组织参加协调会议3次，参与市场部信访调查工作2次，撰写反馈材料1篇。根据市清欠办要求，撰写、上报3年来市场部清欠工作总结一篇。

四、全面普查市场部内各房地产项目，让隐患消除在萌芽。

根据《20××年市场部预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的实施办法》和20××年的市场部清欠工作计划，运用经济和法律手段全面清理房地产开发企业的投资项目的拖欠工程款。6月，清欠办协同规划房产局对辖市场部内的15家房地产公司下发了房地产公司建设工程款支付调查表。截止6月30日新开工119项工程中，其中96项是房地产开发公司开发项目占总项目的81%，而从已反馈的调查结果来看，主要是已建成工程项目的拖欠，金额为2503.22万元，计划在三季度进行仔细核查，督促解决。调查结果将在栏目公告。

清欠工作相关问题与建议：

1、部分建设单位违反基本建设程序，产生新的拖欠。主要表现在以下几个方面：个别建设单位逃避政府监管，不按规定办理基建手续，擅自开工建设；个别建设单位“以物抵款”现象比较严重，导致建筑施工企业经营流动资金异常紧张，最终产生拖欠。

2、建筑市场部分行为不规范。不公平竞争，导致建筑业企业签订虚假合同或接受不平等条款。部分施工企业仍存在非法转包、挂靠、违法分包、劳务用工不规范，未按规定签订劳务合同的现象。

3、清欠工作人员都属兼职人员，工作专署性差，清欠办公室具体的实施工作没有人员实施，比如：按九部委文件实行农民工劳动保障权益告示牌制度，告示牌格式、内容由当地劳动保障部门设计，但我市场部无专门人员开展此项工作等问题。

4、清欠办各成员单位之间的工作内容已有明确划分，但在工作信息反馈方面还欠缺及时、准确，在清欠专栏启动以后，请各相关单位每月15日以前将清欠工作相关信息报送清欠办公室，以做到信息的畅通。

清收清欠工作总结2

俗话说，凡事预则立，不预则废。清收清欠工作是摆在全体领导干部面前必须打赢的攻坚战，如果没有足够的准备和完善的计划，是难以取得最后胜利的。当前，企业清收清欠工作情况复杂，任务艰巨，要想确保全面完成清欠工作任务目标，做到“四个注重”是坚实基础。

要注重领导责任。领导干部要自觉承担起清收清欠的“主体责任”，这既是提升企业发展质量的内在要求，也是改善经营环境、适应市场竞争的客观需要，我们必须稳下心、沉下身来亲自抓清收清欠工作，为上级领导分忧，为企业发展解难，撑起“一片天”；项目经理要有强烈的使命感和坚定的事业心，踏下心来抓好具体清收清欠任务开展，选好用好工作人员，自觉担负起清收清欠的“终身责任”。

要注重能力提升。领导干部要加强学习，注重培养超前战略思维，正确把握清收清欠工作的现象与本质、必然与偶然、可能与现实的差异，学会善于从大处着眼、小处着手，由远看近、未雨绸缪；要善于全面把握大局，不谋全局者，不足谋一域，站在企业科学发展的制高点，审时度势，趋利避害，驾驭清收清欠工作全局；要注重培育善于分析解决清收清欠复杂局面的能力，要有敏锐鉴别力、局面控制力、快速反应力、组织协调力，努力把清收清欠工作保持在稳定可控状态。

要注重转变作风。各级领导干部要履行好清收清欠工作职责，必须要有强烈的责任感，重任在肩，实干兴企；要有切中要害的敏锐感，学会借“力”借“势”；要有乐在其中的兴奋感，保持工作热情；要对清收清欠工作人员有亲切感，知人善任，激发积极性；要对清收清欠工作有使命感，忠于企业，正人正心，杜绝损公肥私；要对筑牢思想防线有紧迫感，常怀律己之心、常修为政之德，绷紧廉洁自律弦；要保持高度的安全感，注重方式，合理合法，利己利企；要有提升企业发展质量的荣誉感，指标在手，时不我待。

要注重团结协作。清收清欠不是某个人、某个部门单一的工作，正所谓单丝不成线，独木不成林，要充分调动各级领导干部、各级组织的清收清欠积极性，有效发挥各职能部门的作用，全员推动，全力推动，相互配合，相互支持，塑造合力，形成一个互动、齐心协力的工作局面。

任务目标有定数，清收清欠无尽时，作为企业的每一名员工，我们只有增强紧迫感和责任感，做好清收清欠“打持久战”的准备，以更加饱满的工作热情，更加良好的精神状态，落实责任，强化执行，扎实工作，攻坚克难，才能顺利完成清收清欠工作的各项任务目标。

清收清欠工作总结3

xx年即将结束，我在领导的关心和指导下，在各部门的协助下，清欠办取得一定的成绩，但也存在一些不足之处，现总结如下：

一：加强学习，提高责任心

自接任以来，通过各方面学习，使我经受了一次精神上的洗礼，让我知道了创业的艰辛，公司发展的艰难历程，让我增强了危机感和责任心，因此我更应该珍爱现在的工作，更要兢兢业业。

二：清欠结果

接手以来，整理了大量资料，细致掌握了各个工程的具体情况，为下一步工作打好基础，目前几个工程的案例使我详细了解了工作的步骤，处理问题效率更高。

三：工作中存在的不足

工作在一步步中进行，但还存在较多不足，如法律的学习不够，个人能力、整体素质有待提高。所有这些都需要在以后的工作中加以改正提高和完善。

四：工作计划和建议

根据省市部门下发的关于农民工资的各个文件说明各级部门的重视程度，我建议xx那年我们应做到以下几点：

1. 项目部工资结算应每月或者每段工程进度量由总公司、项目部和各施工班组长以及工人共同签字公示工人工资，然后转交财务存档。

2. 项目部对劳务队长管理，劳务分包企业根据施工进度和各分工种农民工签订劳动合同，在开工前上交公司存档，制定职工花名册、考勤表、工资支付表等台帐。

3. 项目部应配合农民工工资纠纷应急处置突发事件。

4. 下一步应考虑欠薪应急垫付制度，筹措应急专项资金或以保证金垫付农民工工资。

5. 对工程款已支付后项目部个人转移财产，逃逸等方法逃避支付工资及材料费或者有能力支付而有不支付的项目部负责人需采取法院起诉等手段进行执行。

新的一年即将来临，我将满怀信心，严格按照公司领导的要求，发扬大无畏的精神，勤奋学习，扎实工作，客服一切困难，争取xx年取得更好的成绩，为公司的发展贡献我的力量。

清收清欠工作总结4

我在领导的关心和指导下，在各部门的`协助下，清欠办取得一定的成绩，但也存在一些不足之处，现总结如下：

一：加强学习，提高责任心

自接任以来，通过各方面学习，使我经受了一次XX上的洗礼，让我知道了创业的艰辛，公司发展的艰难历程，让我增强了危机感和责任心，因此我更应该珍爱现在的工作，更要兢兢业业。二：清欠结果

接手以来，整理了大量资料，细致掌握了各个工程的具体情况，为下一步工作打好基础，目前几个工程的案例使我详细了解了工作的步骤，处理问题效率更高。

三：工作中存在的不足

工作在一步步中进行，但还存在较多不足，如法律的学习不够，个人能力、整体素质有待提高。所有这些都需要在以后的工作中加以改正提高和完善。

四：20xx年工作计划和建议

根据省市部门下发的关于农民工资的各个文件说明各级部门的重视程度，我建议20xx那年我们应做到以下几点：

1.项目部工资结算应每月或者每段工程进度量由总公司、项目部和各施工班组长以及工人共同签字公示工人工资，然后转

交财务存档

2.项目部对劳务队长管理，劳务分包企业根据施工进度和各分工种农民工签订劳动合同，在开工前上交公司存档，制定职工花名册、考勤表、工资支付表等台帐。

3.项目部应配合农民工工资纠纷应急处置突发事件

4.下一步应考虑欠薪应急垫付制度，筹措应急专项资金或以保证金垫付农民工工资

5.对工程款已支付后项目部个人转移财产，逃逸等方法逃避支付工资及材料费或者有能力支付而有不支付的项目部负责人需采取法院起诉等手段进行执行。

新的一年即将来临，我将满怀信心，严格按照公司领导的要求，发扬大无畏的XX，勤奋学习，扎实工作，客服一切困难，争取20xx年取得更好的成绩，为公司的发展贡献我的力量。

清收清欠工作总结5

xx年xxx在xxx的关心和指导下，在各部门的协助下，牢记总经理训导，经过全体人员的共同努力，清欠办各项工作取得了一定的成绩，现做 以下总结：

一、加强学习，提高责任心

今年我们清欠办全体组织了三次总经理的两篇讲话——《记住昨天艰难的创业路，携手并肩共创美好未来》、《破釜沉舟背水一战》的深入学习，并且认真写了学习心得。通过学习，使我们每一个人经受了一次精神上的洗礼，让我们知道了xx创业的艰辛，xx发展的艰难历程，通过三次学习，让我们每个人增强了危机感和责任心，因此我们更应该珍爱现在的工作，更要兢兢业业！

二、清欠回额xxx万元，清收率达xxx%

xx年业务部共申报清欠单位xx个，标的xxx万元，面对申报单位急，情况复杂的情况下全体清欠人员团结一致，勇于拼搏，克服重重困难，对所报单位进行了努力清收，截止xx年xx月xx日，清欠办每个小组出差均超过xxx天，共清回货款xxx万元，当年申报清收率达xxx%。

三、狠抓难案、要案，积极处理清后事宜

xx年清欠工作面对很多急案、难案、要案，但清欠人员毫不退缩，勇往直前，xx公司和xxx公司两案历经两年的艰难执行，终于圆满解决，xx公司也将胜利在望。狠抓难案、要案的同时，我们坚持“抓大不放小”，更不忘执行过去的老单位，使所报全部单位得到了全面、有力的清理。

今年我们还在xxx的协助下对清后余额进行了及时处理，在财务部的指导下对当年产生的xx个单位申报了坏账处理，并且还对今年的清欠单位诉讼文书等资料整理后交档案室入档，使清欠工作善始善终。

四、工作中存在的不足

清欠工作虽然总体上比较积极，但还存在较多不足，如对法律的学习不够、个人能力、整体素质有待提高等，所有这些都需要在以后的工作中加以改正、提高和完善。

新的一年已经来临，我们全体清欠人员将满怀信心，严格按照总经理的要求，团结一致，勤奋学习，扎实工作，克服一切困难，争取xx年取得更好的成绩，为xx的大发展贡献我们的力量。

清收清欠工作总结6

XXXX年XXX在XXX的关心和指导下，在各部门的协助下，牢记总经理训导，发扬伟大的“XXXX”，经过全体人员的共同努力，清欠办各项工作取得了一定的成绩，现做以下总结：

一、加强学习，提高责任心

今年我们清欠办全体组织了三次总经理的两篇讲话——《记住昨天艰难的创业路，携手并肩共创美好未来》、《破釜沉舟背水一战》的深入学习，并且认真写了学习心得。通过学习，使我们每一个人经受了一次XX上的洗礼，让我们知道了XX创业的艰辛，XX发展的艰难历程，通过三次学习，让我们每个人增强了危机感和责任心，因此我们更应该珍爱现在的工作，更要兢兢业业！

二、清欠回额XXX万元，清收率达XXX%

20xx年业务部共申报清欠单位XX个，标的XXX万元，面对申报单位急，情况复杂的情况下全体清欠人员团结一致，勇于拼搏，克服重重困难，对所报单位进行了努力清收，截止20xx年XX月XX日，清欠办每个小组出差均超过XXX天，共清回货款XXX万元，当年申报清收率达XXX%。

三、狠抓难案、要案，积极处理清后事宜

20xx年清欠工作面对很多急案、难案、要案，但清欠人

员毫不退缩，勇往直前，XXXX公司和XXX公司两案历经两年的艰难执行，终于圆满解决，XXXX公司也将胜利在望。狠抓难案、要案的同时，我们坚持“抓大不放小”，更不忘执行过去的老单位，使所报全部单位得到了全面、有力的清理。

今年我们还在XXX的协助下对清后余额进行了及时处理，在财务部的指导下对当年产生的XX个单位申报了坏账处理，并且还对今年的清欠单位诉讼文书等资料整理后交档案室入档，使清欠工作善始善终。

四、工作中存在的不足

清欠工作虽然总体上比较积极，但还存在较多不足，如对法律的学习不够、个人能力、整体素质有待提高等，所有这些都需要在以后的工作中加以改正、提高和完善。

新的一年已经来临，我们全体清欠人员将满怀信心，严格按照总经理的要求，发扬伟大的“XXXX”，团结一致，勤奋学习，扎实工作，克服一切困难，争取20xx年取得更好的成绩，为XX的大发展贡献我们的力量。

清收清欠工作总结7

近几年来，施工企业年年都在抓清欠，但拖欠工程款还是逐年增加，企业的应收账款金额居高不下，呆账、坏账经常发生，给企业造成很大损失，严重影响了企业的资金周转，加大了企业风险。究其原因，主要是没有建立必要的防范机制和内控制度,普遍存在防范意识差，防范措施少，防范手段不够的问题。因此，施工企业必须在一手抓清欠的同时，还要一手抓防范，以防新应收账款拖欠的发生。

一、拖欠工程款形成的原因

在激烈的市场竞争中，除了工程的质优价廉之外，经营手段十分重要，在法规不健全、有关部门对工程上马前审批把关不严、对业主缺乏约束措施（如无项目资本金保证制度）的情况下，垫资作为一种经营手段对承接工程任务，进一步吸引业主有着不可低估的作用；在其他条件相同的情况下，一定时期实行垫资手段的施工企业承接的施工任务必然大于不实行垫资手段的施工企业，这是因为业主变相从施工企业处获取了一笔无息或低息贷款；所以，垫资对业主有相当大的吸引力。正因如此，目前施工企业都广泛采用垫资来吸引业主，以达到承接任务的目的；而部分业主又不讲诚信、不按合同办事，有法不依，使工程款的拖欠成为必然产物。因此，市场竞争是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返过来促进市场竞争的加剧。

二、拖欠工程款给企业造成的损失

（一）机会成本。工程款被拖欠意味着施工企业不能及时收回工程款，而相应要长期为业主垫付一笔相当数量的资金，由于这笔资金失去了投资盈利的机会，便产生了垫款的机会成本。

（二）加大了财务费用。工程款被拖欠的施工企业为了资金周转顺畅，为了生产的正常进行，不得不欠款和货款为继，为此势必加大财务费用；

（三）加大收款成本。工程款被拖欠势必要想法收回，因此加大收款费用。如发函费用，电话费，成立收款队或专人催款费、律师费和诉讼费等等。

（四）坏账损失成本。被拖欠工程款最大的风险就是债权成本坏账，不但发生收款费用后收不回欠款，而且会给施工企业造成巨大的损失，有可能导致企业的破产。

综上所述，施工企业为了增加市场竞争力，垫资如何把握？不问清红皂白的垫资，企业就有可能找死，如不垫资有可能等死；因此，如何把握垫资、如何防止工程款的拖欠，就显得尤为重要。

三、防止工程款拖欠主要应作好几下几项工作

（二）强化合同意识，规范合同的签订和执行。合同是当事人双方建立、变更和解除民事法律关系的凭证，是产生和确立债权债务的基本依据，同时也是解决纠纷的重要证据。工程施工合同是双方为明确权力和义务以达到各自的经济目的而订立的协议文书，具有很强的法律依据。施工企业首先要把合同订立关,最好使用建设部建筑工程承包合同的格式文本。企业的经营管理人员一定要熟悉合同法规和条款，吃透其精神。对中标工程项目合同签订必须符合法律的规定，合同的内容要反复推敲，考虑周全。凡是涉及到验工计价时间、方式及工程款结算的违约条款，各自应承担的经济责任等必须填写清楚，切忌模棱两可，尽量避免和消除可能出现的经济纠纷隐患。对于那些一开工就需要施工企业垫付大笔资金的项目，一定要谨慎行事，以防合同一签定就出现工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作为施工企业应遵守和执行合同，要确保工程进度施工质量，切不可违约而将自身置于被动地位。再次是加强合同管理，全面推行合同动态管理制度、包括法人授权委托制度、合同签订审批制度、合同管理台账制度、合同档案管理制度、合同管理人员岗位责任制度、合同统计报表制度等。注意收集和保存证据，一旦产生纠纷，不至于因证据不全、资料不足而遭受败诉的结果，防止给企业带来不应有的经济损失。

（三）加强项目过程中的控制，切实改善经营管理的不规范行为。对变更设计、增减工程量以及验工计价等相关事项，一定要经过业主的签认可才能作为本期的收入入账，同时施工企业要督促建设单位按照工程进度及时进行验工计价，防止工程进度与验工计价脱节和滞后。竣工项目要及时向业主办理竣工决算，为全面清理项目外欠款打好基础。对业主供应材料和分包结算的，应及时清理并做好结算工作，以防基础工作不完善给清收工程款带来困难。对企业内部也要严格会计核算和报销制度，防止个别人与第三人恶意串通损害企业的合法权益。

（四）明确项目经理清欠的责任，从源头上防止工程款的拖欠。由于施工企业点多面广，实行项目管理后，外欠款的增减变动均反映在工程项目部里，因此，减少外欠款的重点也应放在项目部上。在与工程项目经理签订承包合同时，就要明确经理是清理工程款的第一责任人。在工程项目部的经济承包责任书中应体现回收工程款的条款和责任，以及奖罚规定。对已完工程项目所欠工程款，由原项目经理按期收回，工程款未收回的项目经理不予安排新的项目。对正在施工的工程项目，在最后与项目部结算时，根据工程款的回收情况予以兑现，要将收回工程款作为兑现工程结清尾款的主要依据。

（五）加强企业内部经营管理，提高全体员工业务素质。建立和完善各类清欠的规章制度，建立一整套的集施工管理、项目结算和清欠催收为一体的科学有序的防控机制，本着清欠与防范相结合、防范与救治相结合的原则，切实改善经营管理中不规范的做法，不规范的行为，深入研究造成企业外欠款的深刻原因，积极探索清欠工作的新途径，逐步把握清欠工作的规律，掌握清欠工作的主动权。清防并举、减少旧欠、防止新欠。

清收清欠工作总结8

20xx年各项目部坚持“目标、问题、结果”三个导向，认真学习贯彻总部清收清欠管理思路，紧抓项目建设中的各项重点工作，强化执行意识，守好安全、质量、进度、环保、信用、效益六条底线，狠抓资金管控，加大清收清欠力度，推动业财高效融合，确保项目管理综合治理实现齐抓共管，扭亏治亏工作取得实效。现将20xx年清欠工作总结如下:

一、清收清欠完成情况

（一）清收清欠指标完成情况

本年清收清欠目标值xx亿元，三项指标控制金额xx亿元。截止x月底，完成清收清欠xx亿元，三项指标余额xx亿元，调减清收清欠完成值后实际完成xx亿元，占目标值的xx%，低于时间进度xx个百分点。

（二）“两金”压降指标完成情况

截止x月底，两金总额xx亿元，较年初增加xx亿元，增幅xx%，其中合同资产增加xx亿元，应收账款增加xx亿元，其他应收款增加xx亿元，存货减少xx万元，两金总额增幅x于营业收入增幅xx个百分点。

二、20xx年清欠工作措施

一是公司下发了《关于做好xx的通知》、《关于开展xx专项清理工作的通知》、《关于下达xx考核指标的通知》，对收尾项目应收账款、其他应收款全覆盖进行了往来核对，对差异原因进行了分析整改，夯实了清欠回款基础；

二是公司采用了“一对一”模式召开清收清欠推进会，与xx家单位签订了《清收清欠责任书》，明确了春节前清收确权和清欠回款的必保值、努力值、争取值。

三是研究下发了《重点项目清收清欠考核办法及指标》，重奖重罚，确保春节前资金平稳有序；

四是结合实际，制定了《xx清收清欠督导方案》，分xx个组对重点项目进行包保督导，采用重、难点项目公司主管领导包保督导，重点项目公司分管领导包保督导，一般项目公司业务部门包保督导的三级督导模式，压实了清收清欠责任，目前各重点项目部门包保人已全部驻扎项目进行现场帮扶。

五是各督导组每月通过召开清收清欠视频促进会，及时掌握各项目当月清收清欠完成情况，解决清收清欠工作中存在的问题，不断传导压力，激发动力；

六是按月整理下发清收清欠完成通报，鼓励先进，鞭策后进。

三、工作亮点

（一）执行了一套系统全面的精准重点项目督导例会方案

每月公司董事长、总经理等十位班子成员按组分别通过现场或视频例会的方式对xx个包保重点项目进行督导，灌输项目要突破传统束缚,创新思想,坚定信心，提升对清收清欠工作重要性的认识,真正将清收清欠工作付诸于实践，落实到每一个细节。

（二）制定了一套系统全面的其他应收款清理方案

总部根据项目其他应收款清理情况针对已到期各类保证金、押金制定催要计划，明确具体承办人员，对于长期挂账的其他应收款查明了原因，分清责任，制定了处理方案，对形成的年代久远、回收无望的呆坏账并有确凿证据表明无法收回的其他应收款项，整理说明原因。

（三）聚焦指标、精准施策，用好以会代训抓细抓实清欠工作

应收账款清欠工作奖励办法 篇6

为进一步做好集团公司应收账款清欠工作，充分调动各方面的清欠积极性，加速资金回笼，减少资金占用，降低财务费用，减少坏账成本，保障生产经营的正常运行，制定本办法。

一、清欠奖励工作范围

1、按照债务应履行日期算起，形成拖欠账龄已达1年以上的货款；

2、据详细核对清欠对象共计10家公司（内蒙三河粮库、北麦、嫩江农机厂、吉林中旺、太平洋公司、圣宝赵滨、青岛正亚、佳木斯大众、河南新站及葛店粮库等），清欠货款总额约7500万元（不含利息）；

3、其它具体个案：如对方向我方追讨损失等案件（青岛正亚、贾巍杨桂芝股权转让纠纷）。

二、清欠奖励人员范围

受公司委托实施清欠的公司领导及职工。

三、提奖比例

清欠奖励提奖比例根据清收回来的是钱款还是货物抵账、以及拖欠账龄、清欠难度确定，具体如下：

1、拖欠账龄1-3年

a、收回钱款提奖比例为清欠回收钱款的1％-4% b、以物抵账提奖比例为清欠回收货物价值的1％-3％

2、拖欠账龄3年以上

a、收回钱款提奖比例为清欠回收钱款的2％-5% b、以物抵账提奖比例为清欠回收货物价值的2％-4%

3、特别难清欠及减少公司损失的个案，具体提奖比例由集团领导班子结合清欠难度确定。

四、奖励金额及方式

清收账款到达我公司指定账户或取得货物抵账相关的法院有效裁定或判决后，依据实收的钱款金额或抵账物的价值，经集团领导班子制定提奖比例及本案相关人员对提奖奖励的分配比例后发放。

五、清欠工作需要注意的事项及要求

1、清欠人员应接受集团清欠工作领导小组的领导。

2、在清欠工作过程中，清欠人员应对其清欠行为的合法性负全责，要处理好与清欠对象的长远关系，避免短期行为，及时将各阶段工作情况反馈单位清欠工作领导小组及公司相关部门。

3、奖励金额涉及个调税由清欠奖励受益人自理。

4、本办法自下发之日起施行。

关于建筑业清欠问题的探讨 篇7

一、建筑企业清欠现状

拖欠工程款问题已经成为制约建筑业发展的重要因素,近年来虽然采取了多种措施,加大了清欠力度,取得了一定成效,但仍存在着“旧账未清新欠又增”的现象,拖欠工程款总量居高不下。总的来看,建筑企业存在以下几个方面的问题:

(一)刚清旧账,又来新欠

如今,建筑企业管理层已经认识到了长期收不到工程款将给企业的资金链带来巨大的不稳定因素,比如,有些建设单位由于各种原因欠款时间较长甚至形成坏账死帐,给建筑企业带来了直接经济损失,因此采取了一些清欠的手段和措施,例如派专门的人员紧盯应收工程款,加紧催收,但是应收账款的数额仍然逐年增加,所谓刚清旧欠,又来新欠。这主要是因为建筑企业没有从根本上采取措施减少应收账款的增加,只是当存在欠款时,才采取措施催收,这样难以达到很好的“清欠”效果。

(二)自身清欠措施难以发挥作用

如今的建筑企业已经认识到了及时“清欠”应收工程款问题的重要性,然而可以看到,企业自身的清欠措施已经难以发挥作用,自身清欠问题遇到了瓶颈。例如,一些企业虽然建立了清欠催收责任制和清欠激励机制等措施,但不能按制度真正落实,清欠人员要款无积极性及清欠工作不能和企业的法律部门紧密配合等原因,由此显得心有余而力不足,依然难以遏制应收工程款的逐年增加。在这种情况下,如果没有强大外力的推动,清欠的瓶颈将很难被打破。

(三)相关法制和信用管理不完善

对于工程欠款的增加,政府相应的监管机制还不到位。政府在工程开工前没有进行严格的审批把关,对建设单位也没有制定足够的约束措施。这样由于相关法律和法规不健全等相关因素,建设单位资金周转不灵时就会将资金压力转移到下游建筑企业身上。这样长期下去,形成恶性循环,企业的清欠问题将越来越难以解决。另外,部分建设单位不讲诚信、不按合同履约,施工企业作为双方法律主体相对弱势的一方,很难通过正常的合约履行来收回工程款。这种受国家宏观政策影响,相关法制和信用管理的不完善,都会直接或间接的影响施工企业的工程款的回收。

二、关注建筑企业清欠问题的重要意义

近几年来,工程款拖欠一直是困扰施工企业长久发展的主要问题之一,因此如何做好清欠、防欠对施工企业健康发展有着很重要的意义。首先,加强工程款的清欠工作是建筑企业补偿内部耗费、企业持续经营的前提。企业持续经营需要流畅的资金链作保证,企业有很多的项目支出,需要支付职工工资和各项耗费,只有及时收回工程欠款才能保证资金链的流畅,避免资金链断裂,这样既保证企业正常业务所需的流动资金又避免了工程由于资金断裂造成的停工损失,这样才能抵御企业的财务风险,因此提高建筑企业的资金使用效率,保证资金合理、安全的被使用,则需及时清欠应收账款。其次,加强工程款的清欠工作,有利于加速资金周转;及时收回工程款,可以减少坏账损失,减少企业经营费用,降低经营风险,提高企业的经济效益。最后,加强工程款的清欠工作,可减少对民工工资的拖欠,有利于建立良好的社会经济秩序。从整个社会看,减少了企业间的相互拖欠,优化社会经济秩序,为企业经营提供较为宽松的外部环境。

三、解决建筑企业清欠问题的措施

(一)加速企业组织结构转型,建立现代企业制度

建筑企业应加速企业的组织结构转型,建立符合现代建筑市场竞争激烈的现代企业制度。首先,在工程项目进行的前期,加强对工程项目的考察和评估。施工企业应建立对建设单位资金、信誉等重大事项的实地考察,在内部建立有效的评估体系,设立专门的评估机构或部门对项目风险进行严格、合理的评估,工程干与不干不由企业领导意志决定,而是根据评估结果做出正确的决定。其次,由企业和项目部签订项目目标责任书,对项目施工过程的各环节进行跟进对各个指标进行考核。对项目经理或项目班子的考核不仅是对项目工程质量、安全、进度等现场管理等环节,还要对工程进度款回收和拖欠款清欠等指标进行相关的考核,制定相应的奖罚制度。最后,加深对项目基础资料的收集和整理。一般情况下,项目基础资料是分开保管的,没有一个信息系统全面反映项目档案资料的收集和管理情况,这是不合理的。管理层应该结合多部门综合收集项目信息,做出判断,在项目存在清欠问题之前就能制定相关的措施,做到事前防备。

(二)建立完善的清欠措施,保证清欠工作的有效展开

完善的清欠措施应做到以下几个环节的工作:首先,慎重选择投标项目,加强预测项目风险。随着投资主体多元化,国内外的企业都可能成为建设业主。面对如此复杂的企业背景,施工企业在承揽任务时,要搞好建设单位的社会调查,了解其资质等级和信誉程度,投资资金的来源渠道和到位状况,强化前期防范工作,从源头上合理防范和化解拖欠风险。其次,管理层要加强合同意识,制定规则规范合同的签订和执行,加强合同评审,特别是对工程项目的付款条件和期限,违约责任和工程款结算方式都要有明确的规定。再次,建立清欠管理责任制,明确项目经理是该项目工程清欠的直接责任人,项目经理的清欠结果应和其项目承包责任书中的承包兑现挂钩,并将此项目放入项目经理的年终考核机制,进行绩效综合评定。另外,企业的合约预算部门、财务部门、工程部门、材料部门和法律部门应全力配合清欠工作各负其责,例如:预算部门要及时完成分部分项工程的结算为清欠工作提供有效收款依据;法律部门应加强合同审核,及时搜集各种证据资料提出有效的解决办法依案情进行诉讼等,保证清欠工作的顺利进行。最后,全面利用现代信息化系统,提高管理水平和工作效率。一直以来,由于信息反馈不及时,工程欠款的管理工作不到位。因此,我们应借助现代信息化管理系统,按时完成项目情况的录入和登记,不断规范和完善项目统计报表的制作,定期分析,切实提高清收工程欠款工作的管理水平和工作效率。

(三)借助社会各方的力量,提高清欠的效率

首先,应借助政府行政的力量。例如,对于一些外省的工程项目,施工单位可以文件的形式,向建筑项目当地的建设主管部门致函,请求协助解决该地区建设单位拖欠我方的工程款问题。另外,抓住国家清理拖欠工程款的有利时机,积极向省市清欠办发出行政督办申请,督促建设单位及时还款,或对拒签还款计划及已胜诉未执行和已起诉尚未判决的债权项目进行上报登记,请求得到政府部门的帮助。其次,可利用各种社会关系或人员参与清欠工程款。社会关系在如今的社会有着非常重要的意义,企业可以通过员工的各种社会关系,例如亲戚、朋友等,加强清收工作,对相关员工给予一定的奖励政策,鼓励清欠。最后,借助法律的强制执行,追回欠款。完善法律相关的条款,对实在无法收回的欠款,借助相关法律手段,由法院强制执行,收回工程欠款。

“清欠”：狠招治顽疾 篇8

*2003年11月22日，国务院发出通知。要求从2004年起，通过3年的努力，基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题

*2003年12月12日，北京集中兑付农民工工资12.6亿元

北京：集中兑付农民工工资12.6亿

2003年12月12日，在北京市召开的“解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会”上，一名来自河北的工头，手拿着刚刚兑付的120万支票动情地对记者说：“总算给老乡有个交代了。往年一到年底，心里就发毛，因为拿不到劳务费，没法跟手下的工人交代，只有编瞎话，或者东躲西藏。今年总算踏实了。”

北京市举行的这次“解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会”像一场声势浩大的誓师大会。北京市主要领导、各相关委办局领导及18个区（县）的区（县）长都到现场，纷纷表态，誓将欠薪“歼灭战”进行到底。

大会上，41家建筑施工企业当场将支票付给外地进京劳务企业，集中兑付劳务费12.6亿元。

同时，现场还对北京兴丰房地产经营开发公司等11家无故拖欠或拒不支付建设工程款的开发企业进行了通报处理。几天前，一家来自湖北的建筑企业已因欠薪并打人被逐出北京建筑市场。

以上仅是全国的一个缩影。

与此同时，各地政府都已经动了起来，要对“拖欠工程款”这一顽疾下狠招。

2003年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（以下简称《通知》）。要求从2004年起，通过3年的努力，基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。

2003年12月9日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、中国银行监督委员会六部门召开全国电视电话会议，贯彻党中央国务院领导同志有关指示精神和国办通知精神，部署解决建设领域拖欠工程款问题，特别是解决当前最为突出的拖欠农民工工资问题。

多年来困扰中国社会的拖欠工程款问题终于迎来了解决的历史性机遇。

拖欠工程款严重程度远远超过想像

爬塔吊，上高楼，凄凉的身影，绝望的眼神……农民工因讨不到工钱而被迫走上不归路的这一幕幕，近年来，年年在我们的城市上演。人们在同情之余，不禁要问：究竟还有多少农民工的钱被克扣了？这部饱含血泪的连续剧何时是个头？

事情的严重程度远远超过我们的想像。

据北京市统计局城调队的一份调查显示：仅北京市，截止到2002年年底，全市建筑企业拖欠的民工工资累计已高达30亿元，被拖欠工资的民工达72.2%，其中10%以上的民工有五成工资被拖欠，仅有6%的民工能够按月领取工资。令人吃惊的是拖欠民工工资现象不仅存在于个体和私营包工企业中，在某些国有企业也相当严重。

而与民工工资息息相关的工程款，2003年北京市竣工建设项目已累计拖欠达235亿元。

全国的情况同样不容乐观。

据国家统计局统计，到2001年年底，全国拖欠工程款达2787亿元，占当年建筑业总产值的18.1％，比1996年（拖欠工程款1360亿元）翻了一番还多。2002年年底，全国拖欠工程款3366亿元，再比上年同期增长21％，相当于当年建筑业总产值的19.6％。

近年来，全国不但拖欠工程款的数额逐年增加，还出现了一些引人注目的新情况。其中，房地产开发项目和政府投资工程拖欠工程款问题最为突出，分别占拖欠总额的39.6％和26.7％。同时，民营企业拖欠工程款的趋势也明显增长……

日益严重的拖欠工程款现象，已经给建筑行业乃至社会的经济秩序及稳定带来了严重的危害。

首当其冲就是形成了大量的“三角债”：一方面是建筑业企业被大量拖欠工程款，另一方面建筑业企业又拖欠分包企业的工程款、材料设备供应厂商的购货款、农民工工资和国家税款、银行贷款。

建设部在2002年年底会同国家计委、财政部、中国人民银行分赴湖南、广东等7省市对工程款拖欠问题进行调研后发现，被调查的25106家建筑业企业被拖欠工程款2475.02亿元，而这些企业又拖欠分包企业工程款382.12亿元、材料设备购置款637.9亿元、农民工工资183.10亿元，共1203.12亿元，占其被拖欠工程款的48.61％。如某省××公司累计被拖欠工程款5.19亿元，但该公司又拖欠分包单位1.26亿元，拖欠材料设备款1.74亿元，拖欠职工工资5520万元（其中，拖欠农民工工资420万元），欠缴税款及附加费7100万元，欠付银行利息近千万元。某市××建设集团因被拖欠工程款而不能支付材料设备购置款、分包企业工程款，屡屡引起诉讼。仅2001年就被起诉50起，曾在一天内被封存3个银行账号，不仅给其生产经营活动造成极大困难，每年还要支付大量的诉讼费用，企业的信誉受到严重损害。

大量“三角债”的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。

拖欠工程款不可避免地引发连锁反应，直接造成农民工工资的拖欠，从而导致近年来农民工上访、自杀、静坐等事件不断，由经济问题引发严重的社会问题。

拖欠工程款也为建设工程质量埋下隐患。由于没有足够的资金，施工企业不得不偷工减料，或为了转嫁风险，再将工程分包给水平更低的他人，这些都让工程质量大打折扣。

错综原因纠结交织终成顽疾

实际上工程款拖欠问题由来已久，近10年来，国家曾数次出台文件治理该问题，但收效不明显。

是什么原因造成其持续恶化呢？

建设部建筑市场管理司调研组在调研中发现，建筑市场的法制不健全、解决拖欠工程款缺乏相应的法律依据是主要原因。

我国的《建筑法》第18条第二款规定：“发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。”但该法中对这类违法行为应承担何种法律责任却没有相应的条款规定。《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院2002年6月也做出了司法解释。但目前通过司法途径解决拖欠工程款的企业很少，成功的案例也很少。

许多建筑业企业都不愿意打官司，因为他们担心打官司，不但得罪当事人，而且还会影响今后在建筑市场上承接工程业务。同时，他们也觉得打官司的时间长、成本高，不仅耗费大量人力、财力等，即使胜诉，在法院执行时也有很大难度。如某市××房地产开发项目，业主拖欠施工单位工程款2542万元，施工单位向法院起诉，经法院判决后仍拿不到工程款，但预售房的客户多次到市政府集会反映，市政府有关部门为稳定社会而责令施工单位无条件复工。另外，现行的法律法规缺乏对工程竣工决算的期限、方式等规定，使施工合同有关条款的订立缺乏必要的法律法规依据，造成一些工程款的合同纠纷难以判定。如某市××工程，合同价款8900万元，甲乙双方对欠款数额产生分歧，业主单位某省××房地产开发有限公司认为欠款3000万元，而施工单位则认为欠款4900万元，后经该市仲裁机构仲裁，确认拖欠工程款5200万元。还有，我国《刑法》缺少对债务人的刑事追究条款。个别业主不讲信用甚至钻法律和合同的空子，利用建筑业企业怕打官司的怯懦心理，故意以拖延结算时间或苛求质量等方式拖欠工程款。

部分地方急于求成、盲目攀比，滥搞“业绩工程”“形象工程”，也是工程款拖欠问题难治的主要原因。

近些年来，许多地方在城市基础设施建设中引入市场竞争机制，形成了多元化投资格局，并普遍采取了城市负债建设的发展模式。

当前的城市负债建设，大多经过项目评估和可行性研究，负债的偿还有保证。但也有一些负债建设是盲目攀比或不顾实际需求的重复建设，甚至是为了证明其政绩而搞的“业绩工程”“形象工程”。这些不合理的负债建设，往往采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口。

据建设部对城市建设资金及负债情况的调查，大部分城市从1998年以后负债规模开始扩大，目前2年到3年的短期银行贷款已进入还贷期。由于城市建设项目具有投资大、回收周期长等特点，大部分贷款建设的项目无能力全部还贷，少数城市采用借新还旧的方式滚动负债搞建设。不少政府投资工程还是“三边工程”，工期紧、变更多，没有资金或资金不足就予以立项或开工，进一步加剧了对建筑业企业工程款的拖欠。

社会信用体系不健全，缺乏有效的失信约束和惩罚机制也使得拖欠工程款问题成为顽症。

目前，我国的市场经济体系还不完善，以信用关系为纽带的工程担保制度远未建立，由于缺乏必要的社会信用约束和失信惩戒机制，业主和建筑业企业的信用意识均不强，“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，在建筑市场的实际运行中很难贯彻。相反，“拖欠有理、拖欠有利”的风气盛行，受利益的驱动和诱导，一些业主把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同，甚至搞恶意拖欠。

另外，建筑市场供求关系严重失衡，企业自我保护和行业自律能力均较弱也客观上为工程款拖欠创造了“条件”。

据国家统计局统计，到2002年年底全国建筑业从业人数达3893万人，比1992年的2660万人增加了46.4％。建筑市场“僧多粥少”、供过于求的现象，使之出现了过度竞争甚至是恶性竞争。许多业主利用这个特点，在签订合同时往往附加某些不平等条款，甚至签订“阴阳合同”，致使建筑业企业在承接工程初期即处于非常不利的弱势地位，甚至陷入难以回避的合同“陷阱”。在调查中，不少企业讲，明知有“陷阱”也要签合同，因为不接工程便要等死，接了工程虽然可能会被拖死，但总还有一线生机。

治根治本呼唤长效机制

正是在上述背景下，国务院办公厅发出了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》。通知要求：“各地政府要对当地建设领域拖欠工程款进行一次全面清理，采取有效措施，标本兼治，综合治理，重点解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠的工程款。要做到清理与防范并重，在清理已有拖欠的同时，严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，培育信用体系，健全法规制度，规范市场主体行为，从源头上防止发生新的拖欠。自2004年起，用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。”

当湖北孝昌建筑工程公司因拖欠民工工资并打伤民工而被清出北京建筑市场，当北京兴丰房地产经营开发公司等11家企业严重拖欠工程款被通报的时候，人们感受到了欲来的山雨。

开一次大会，造一次声势，来一次集中兑付，确实能取得好的效果，但要治本，要彻底治愈这个顽疾，无疑还有很多工作要做。

北京市副市长刘敬民在接受记者采访时说：对拖欠问题一定要依法治理，不动法是不行的。如抬高房地产企业进门的门槛；依法解决企业间目前的债权债务；对开发企业实行全程监督等。

2003年10月27日，全国人大常务委员会副委员长李铁映在《建筑法》执法检查总结报告中，明确提出“要在制度上、法律上解决政府投资工程拖欠工程款问题，并防止发生新的拖欠”。

各地都进行了一些富有成效的探索。

在北京市于2003年12月12日召开的“解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会”上，北京市建委就分别对施工劳务分包管理、企业用工管理及解决劳务工资兑付问题作了明确而更严格的规定：施工总包企业、专业承包企业分包劳务必须使用有资质的劳务企业，禁止使用无资质企业。否则，依法给予行政处罚。造成拖欠农民工工资的，发包单位必须先行支付工资。外地建筑企业来京施工，必须建立企业管理档案，否则不得在北京承揽建设工程。外地建筑劳务企业在京施工应办理项目管理备案，否则记入市建设行业信用系统，情节严重的，取消在京承包工程资格。

同时要求，劳务企业必须与录用人员依法签订劳动合同，明确规定双方的权利和义务，特别应列明保障劳动者合法权益的条款。对未依法与劳动者签订劳动合同而使用人员的劳务企业，必须按规定予以处罚，并记入市建设行业信息系统。使用零散工的用工单位，应按规定结算工资，并清退零散人员。拒不执行规定，致使发生极端、群体事件的，取消在京承包工程资格。

同时，在解决劳务工资兑付方面，要求各施工企业必须严格执行有关规定，清理拖欠的农民工工资。对拖欠农民工工资的施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业，记入市建设行业信用系统，并向社会及时公布。由于拖欠农民工工资而引发极端、群体性事件，情节严重的，取消在京承包工程资格。

国家已为彻底“清欠”工作定下了时间表，那就是2006年年底之前，距今还有3年时间。要建立一个有法律与制度保障的长效机制，实际上已迫在眉睫。

评论：我们需要怎样的政绩观

“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持讲真话、办实事、求实效。一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全党特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。”在2003年11月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记关于政绩观的论述让人耳目一新，久久回味。

为农民工工资清欠；废除旧的收容条例；切实纠防超期羁押现象；为减轻农民负担，改革报刊摊派；新《交通法》否定了“撞了白撞”……

以人为本，以民为本，为人民群众办实事、谋实利，2003年，新一届领导班子正是以一系列实实在在的政绩践行着新的政绩观。

一段时间以来，衡量“政绩”的重要标准就是可量化的经济增长率。这导致许多官员干部“为重‘显绩’，而对百姓疾苦、群众困难漠不关心。出现了重近期效果，轻长远利益；重局部利益，轻全局利益；搞虚假政绩，搞形式主义，摆花架子，不择手段；不实事求是，乱上项目等现象”。

这使得一段时期以来，所谓政绩工程、形象工程泛滥成灾：几年前，时任阜阳地委书记的王怀忠为把阜阳建成中国第一大市，耗资3.2亿元（阜阳的工人、教师、农民每人被摊派了数百元）将阜阳机场扩建成“国际大机场”，如今，这里只有一条航线，早成了野鸟们的乐园；河南卢氏县是国家级贫困县，国家每年都要拨给卢氏县数千万元扶贫款，原县委书记杜保乾在任期间却大搞诸如万头猪场、万亩牧场、食用菌百里长廊等等之类“政绩工程”，给老百姓带来沉重的负担；沈阳市原市长慕绥新、原常务副市长马向东当年耗资16个亿搞的“政绩工程”——沈阳浑河大市场如今长满荒草；安徽省六安市叶集镇从农民手里征地一百多亩建成豪华城市广场；黑龙江省安达市投资上亿元，建“牛街”，筑“牛门”，为的竟是夺取石牛雕塑和奶牛图案地面砖规模、数量两项“世界纪录”……

这说明，有的所谓政绩工程实际上已成为腐败工程，为害一方，祸害无穷。

从当前这次全国范围的清欠工程款行动中，我们能看到，“政府投资工程拖欠工程款”已成为整个顽症中最为突出、最为严重的问题。

据国家统计局统计，到2001年年底，全国各地政府投资工程拖欠工程款达660.75亿元，占全部拖欠工程款的26.7%。

而这一恶果大部分正是一些地方不顾当地财力，盲目搞政绩工程造成的。

如某省的政府投资工程拖欠工程款55.36亿元，占拖欠工程款总额的26％；某市的政府投资工程拖欠工程款29.06亿元，占拖欠工程款总额的28％；某市广花路改造工程2001年9月竣工，合同金额近二亿元，但拖欠工程款达8966.73万元；某市××污水处理厂工程总投资3.84亿元，其中利用国债1.15亿元，因市政府的配套资金1.44亿元迟迟未能落实，造成拖欠工程款六千多万元。

可见，这样的政绩工程给国家与人民带来多大的损失，这样的形象工程根本没有为政府树立好的形象，而是抹了黑。正如全国人大常委会副委员长李铁映所言，“政府投资工程形成的拖欠，严重损害了政府形象，助长了拖欠之风的蔓延。”

对于拖欠农民工工资这一问题，过去我们谴责开发商、包工头。事实上，我们看到，某些地方政府在其中同样扮演了不光彩的角色。“正人先正己”。政府只有带头偿还工程款和民工工资，才能切实保证“清欠”工作最终成功。

不从广大群众的利益出发，脱离实际，乱铺摊子，如此政绩工程，留给我们的教训是深刻的。