汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划

汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划（通用4篇）

汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划 篇1

汉滨区统筹城乡文化文物广播电视事业发展实施意见

为全面贯彻落实十七大、十七届四中、五中全会精神，加快形成全区城乡文化一体化新格局，根据《汉滨区统筹城乡发展规划纲》（讨论稿）的要求，现就我区统筹城乡文化文物广播电视事业发展提出以下实施意见。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以不断满足人民群众精神文化需求为目标，以构建覆盖城乡、全民共享的公共文化服务体系为主要任务，紧紧围绕全区统筹城乡发展的规划目标，大力实施重点文化工程和文化惠民工程，努力提高公共文化服务水平，积极推动城乡区域文化的大发展、大繁荣，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、主要目标

根据《汉滨区统筹城乡发展规划纲要》的要求，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以乡镇为依托、以公益性文化单位为骨干、以文化产业重点项目为突破，努力建设覆盖全区的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益，满足城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求，推进城乡文化均衡发展。

三、实施措施

1.统筹城乡文化设施建设。完善汉剧团、少儿图书馆、文化馆、电影公司等基础文化设施建设，加强乡镇办和村（社区）基层文化设施建设，达2015年，完成30个乡镇综合文化站、500个村级文化活动室，实现每个行政村有农家书屋、综合文化活动室。努力形成覆盖城乡、功能完善的公共文化服务设施体系。到2020年，全区村级文化室覆盖面达到100%，46个乡镇办建有综合性的文化站，区直文化单位达到文化服务功能齐全、活动规范、发挥龙头作用。健全各类文化协会、团体，发掘民间文化潜能。

2.统筹城乡电影事业发展。推进农村数字电影放映，保证每个乡镇有一支农村电影放映队，实现露天放映向室内放映过渡；发展城市数字影院，结合乡镇文化站建设，在有条件的乡镇建设数字电影院10个。保证每村每月看1场电影，每个学校每学期看两场电影。

3.统筹城乡公共图书服务。加快少儿阅览中心建设和文献资源建设，建立少儿图书流动阅览室，扩大信息资源化规模，推进少儿图书馆自动化、网络化、信息化建设。完善图书信息“一证通”基层服务点建设，建立以总分馆制为基本模式的公共图书馆运行机制，加强乡镇（村）图书馆（室）建设，发展农家书屋，形成完备的公共图书服务体系。

4.统筹城乡广播电视发展。巩固提高广播电视“村村通”工程建设，加强乡镇办广播站（室）建设，到2015年，完

成5908个20户以上自然村广播电视村村通建设，建成10个十瓦电视发射塔，发展数字微波电视400户，新建村广播室500个，通过有线、无线、数字微波三结合的形式，使广播电视入户率达到100%。保证城乡居民都能收听收看到较高质量的广播电视节目；2020年，完成广播电视节目数字化、网络化改造，使所有城市居民和大部分农村居民能收看收听到数字电视、数字广播带来的丰富节目和广播电视提供的节目点播、宽带上网等特色服务。

5.统筹城乡文化资源共享。提升城乡群众文化活动的普及率和组织化程度，丰富群众文化活动的内涵，加强广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设。充分利用节庆、纪念日、农闲等时机，组织开展群众性文化活动，办好一年一届的龙舟文化艺术节、民间艺术节等节庆活动。挖掘、扶植“一镇一品”、“一村一品”等具有地域特色的文化活动和文化项目。大力引导企业兴建文化阵地，组建文化团队，积极繁荣企业文化。继续开展送戏、送电影、送图书下乡活动，通过文化直通车、流动图书馆等形式，向农村、偏远地区群众提供文化服务。加强文化遗产保护

6.统筹城乡文化遗产保护。做好全区文物调查及数据库管理系统建设项目工作。推荐、申报一批省级以上文物保护单位。公布一批区级文物保护单位。确定省级文物保护单位保护范围和建控地带，增设必要的保护管理机构，重点加大

省保单位、文物点的保护力度，不断完善文物保护单位“四有”建档工作。建设布展合一馆室。完成全区非物质文化遗产资源的整理、分类和归档，建立非物质文化遗产数据库。对已命名的代表作进行重点保护和挖掘，适时举办非物质文化遗产保护成果展等宣传活动。继续做好申遗工作，争取有1-3个项目列入国家级非物质文化遗产保护名录。3-4个项目列入省级非物质文化遗产保护名录。

7.统筹城乡文化产业发展。坚持市场化、产业化发展方向，整合文化市场资源，鼓励个人、企业、社会团体兴办国家政策允许范围内的文化产业经营项目，支持民营资本及国内外资本以多种方式参与文化事业和文化产业的发展。加大对文化旅游业、演艺娱乐业、工艺美术、影视业的扶持力度。大力培育经营性文化支柱产业和文化骨干企业，深度开发传统文化产业，积极发展新兴文化产业，着力构建地方特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局。加大文化市场执法检查力度，创造守法法经营、公平竞争的文化市场环境。

8.统筹城乡文化队伍建设。加强文化工作者队伍建设，在依托重点文化产业项目，吸纳各类高层次文化人才的同时，加强对全区文化工作者的业务培训，通过引进、培训、激励等措施，不断提高文化工作者队伍素质。加强基层文化指导员队伍建设，确保每村均拥有文化指导员，对农村业余文艺

骨干开展定期免费培训。高度重视民间文艺队伍建设，充分发挥文化带头人、民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。积极支持民间文艺表演团体、文化示范户、文化经营户等的发展，重点培养一批文化带头人，引导他们开展健康的文化活动，充分发挥农村文化生力军的作用。

二○一○年十月二十七日

汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划 篇2

一、农村社区化建设的内涵

1、农村社区化建设的界定

(1)农村社区的界定。农村社区是在统筹城乡发展,缩小城乡差距,促进城乡一体化发展的背景下提出来的,是相对于城市社区和传统行政村或自然村而言的。农村社区既不同于传统行政村或自然村,也不同于城市社区。一方面,传统行政村或自然村是农村居民在农业生产的基础上所形成的社会生活共同体,具有强烈的认同感,重视传统和感情,具有人口密度低、聚居规模小等特点,是一种“熟人社会”。农村社区是统筹城乡发展,缩小城乡差距,促进城乡一体化发展,实现城镇化的一种过渡形态,传统的农业生产向着现代农业发展,除此之外,还有一些工业、商业、旅游业等多样化的生产方式,居民之间形成一种共同谋求发展、共同促进和谐、实现共同富裕”的新型和谐理性关系,具有人口密度高、聚居规模大等特点;另一方面,城市社区以多样化的工业、商业为主,生产方式受自然条件的影响小,具有社会分工精细,专业化强,人口密度更高以及流动性强,生活节奏快,物质生产生活丰富等特点。与城市社区不同,农村社区的主体居民是农村居民,其发展与农村居民的生活密切相关,并且发挥着经济、政治、文化、社会建设等多种功能,农业生产依然是农村社区最基本最主要的生产方式,家庭是农村社区的基本组成单位。综上所述,农村社区是在统筹城乡发展,缩小城乡差距,促进城乡一体化发展的背景下提出,通过整合、优化社会生产生活资源,加强基础设施建设,完善基本公共服务供给,转变农村生活生产经营方式,提高农村居民的生活质量和生活水平,在科学规划、合理布局的基础上形成的紧密联系的社会生活共同体。

(2)农村社区化建设的界定。在2000 年11 月,由中共中央办公厅和国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中,明确提出了“社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程”。国内学者对“农村社区建设”的界定提出了不同的看法,仇丽萍在《城乡统筹发展视角下农村社区管理体制改革与制度创新》中指出“农村社区建设是在党和政府领导下,在行政村的地域范围内,依靠政府、社会和村民自身等多方面的资源和力量,引入城市社区管理模式和服务理念,对行政村进行社区化服务和管理,逐步提高农村服务水平和农村居民生活质量,扎实构建农村基层社会生活共同体的过程”;唐忠新认为社区建设的一般定义也基本适合于农村社区建设,并指出“农村社区建设主要是指在党和政府的领导下,动员各方面力量,整合社区资源,强化社区功能,解决社区问题,合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程”。综上所述,基于对农村社区的界定,本文将农村社区化建设界定为:基于城乡统筹发展的要求,在各级党委政府的统一领导下,依靠农村居民以及农村基层自治组织,通过整合、优化社会生产生活资源,转变农村生活生产经营方式,加强基础设施建设,完善基本公共服务建设,丰富农村居民文化生活,逐步缩小城乡差距,提高农村居民的生活质量和生活水平,强化社区功能,解决社区问题,建设管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体的过程。

2、农村社区化建设与统筹城乡发展的关系

农村社区化建设是统筹城乡发展,促进城乡经济社会一体化发展的重要内容和重要手段。统筹城乡发展是贯彻科学发展观的重要内容,实质是把农村的经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局中通盘筹划,促进城乡一体化发展。统筹城乡发展的核心问题是缩小城乡差距,确保城乡居民享有同等的权利和待遇,推进城乡共进共荣。统筹城乡发展的关键点在于农村,突破口也在于农村。农村社区化建设作为统筹城乡发展的突破口,旨在造福农村居民,加强农村基层自治组织建设,转变农村生活生产经营方式,加强基础设施建设,完善基本公共服务建设,丰富农村居民文化生活,逐步缩小城乡差距,提高农村居民的生活质量和生活水平,进一步缩小城乡差距,促进城乡一体化发展。农村社区化建设适应了当前农村经济结构、社会结构和利益结构的变化,有利于激发农村的活力,促进新型城镇化的实现。二者是相辅相成,相互促进的关系。一方面,农村社区化建设为生产要素流入农村地区提供了渠道,有利于生产要素在城乡之间的流动,为统筹城乡生产要素提供了条件,同时促进了农村生产发展,为统筹城乡产业规划布局和发展提供了前提条件;另一方面,农村社区化建设通过加强基础设施建设,完善基本公共服务建设,丰富农村居民文化生活,为统筹城乡基础设施建设、统筹城乡基本公共服务、统筹城乡精神文明建设等提供了基础条件,相互促进,从而进一步推动了农村综合改革,增强了农村综合服务能力,形成了一种相互推动,共同发展进步的关系。

二、开远市旧寨社区在农村社区化建设中的经验做法

1、开远市旧寨社区的主要做法

旧寨社区作为开远市统筹城乡发展,农村社区化建设的试点,开启了从农村向社区转变的先河。旧寨社区以建设“五区旧寨”,即农村社区化改革试验区、创新服务先行区、农村科技示范区、乡村旅游样板区、城乡讲习培训区作为目标和抓手,积极创新管理体制和工作机制,强化资源整合和统筹协调,打造了特色乡村旅游“五化旧寨”,即农村小区化、管理社区化、产业规模化、农业职业化、生活城镇化。具体来说,在统筹城乡发展,农村社区化建设的过程中,开远市旧寨社区的主要做法有以下。

(1)撤村并点组建农村社区,顺利开展户籍制度改革工作。按照“因地制宜、规模适度、有利发展、便于服务”的原则,结合地域相邻、习俗相近、产业相联的实际,通过成建制撤村并点,适度调整区划,以“一村多社区”模式,将乐白道办事处原旧寨村委会地处城郊的旧寨、大乐村、小乐村、沙坝村、石头寨、白土墙6 个自然村7 个居民小组(共1100 户、4078 人)组建成旧寨社区。

(2)组建社区基层组织。组建社区基层组织,主要包括建立社区党总支委员会和社区居民委员会;成立社区成员代表大会;建立和完善社区运行机制,建立“一会一中心六站九室”。旧寨村委会变为社区居委会,通过民主推荐、笔试面试等方式确定候选人后,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》进行民主选举,组建了农村社区居民委员会,负责完善社区居民自治组织建设和制度建设,“两委”正式选举产生,正式更名为“旧寨社区党总支委员会”和“旧寨社区居民委员会”,新成立的社区党总支委员会在辖区内处于领导核心地位,对改制过程以及改制后社区居委会和其它组织开展工作承担领导职责;成立了旧寨社区成员代表大会,选举了社区成员代表,主要对社区事务行使民主决策和民主监督。“一中心、六站、八室”,“一中心”即社区服务中心;“六站”即农业科技服务站、劳动保障服务站、文体活动联络站、环境卫生监管站、民间纠纷调节站、救济帮扶服务站;“八室”即党总支办公室、社区居委会办公室、财务室(含档案室)、会议室、警务室、信息室、图书阅览室、健身娱乐室等。以此开展“一站式”服务,并提供相关受理事项的工作流程图以及服务事项的宣传单。

(3)将城市社区公共服务引入农村社区,制定相关工作制度。在新建立的社区服务中心,旧寨社区制定和完善了81 个工作制度,设置便民窗口,推行全职社区干部8 小时窗口值班,为社区居民提供一站式服务和代办服务,将59 项公共服务直接延伸至社区,方便社区居民就近办理,使社区群众在家门口就能享受更多更好的公共服务。

(4)突出以教育、卫生、文化为重点的基本公共服务建设,以及以新型农村养老保险为主的社会保障。在乡村学校建设方面,旧寨社区建起的一所完小、一所村小的升学率达到100%;在乡村医疗室建设方面,开展新农合至今,加入合作医疗的人数占社区总人口的98.5%;在文化建设方面,旧寨社区建起五个文化活动中心,建设了“四位一体”多功能文化活动。在乡村旅游建设中,旧寨社区融入了“知青文化”,发展知青文化旅游,通过恢复原貌,形成独特的知青旅游热线,打造成了“知青故里、田园人家”的乡村生态旅游文化。新型农村养老保险进入旧寨社区后,旧寨社区参加新型农村养老保险的参保率达到了80%以上,60 岁以上的老人每月可得到人均56 元的养老保险金;符合条件的人员纳入了最低生活保障,每月可获得金额不等的特困待遇。

(5)组建和完善独立于社区“两委”之外的新型农村合作经济组织,确立“三权”,盘活资源,增加农民收入。旧寨社区通过成立了经济合作社,发展大棚种植,加快了现代农业产业发展,旧寨社区人均纯收入持续增长,在统筹城乡发展的有力推动下,旧寨社区居委会收入不断增长,居民收入也相应得到了提高。同时,确立“三权”,即社区居民的承包土地、林地经营权和房屋(宅基地)使用权、流转权的确立,盘活了社区耕地、林地、房屋等资源。

(6)利用公共事务经费和自筹经费的支持,进行社区维稳和创安。公共财政对每个社区下拨5 万元经费加上各居民小组的自筹经费,加强社区内的环境卫生和社会治安(群防群治),基本解决社区整洁卫生的问题。旧寨社区组建了社区联防队以及明确相关的制度,同时加强群众来信来访和矛盾纠纷调解工作。辖区社会和谐稳定,群众安居乐业。

(7)在社区配备公务员队伍。旧寨社区根据开远市政府提出的创新县乡干部配置和村组干部激励机制,在社区配备了公务员,参与社区公共事务和公益事业管理与服务,规定社区公务员接受人事关系所在单位和所到社区的双重管理和双重考核,除被提拔使用外6 年(2 届)内不得调动,初步建立了“实岗实编实干”的社区公务员队伍。

2、开远市旧寨社区农村社区化建设的经验总结

统筹城乡发展以来,在市委、市政府以及乐白道办事处支持下,旧寨村委会坚持“三大主体”,即党委政府、基层组织和群众,全力解决长期困扰农村的解行路、饮水、就医、就学、用电、看电视、照明、如厕、安居、洗澡、燃气、文艺、养老、保健、乘车、贷款、增收等“十七难”,改变了个自然村的落后面貌。统筹城乡发展以来的6 年间,旧寨发生了历史性的巨大变化,实现了旧寨旧貌变新颜、村委会变成社区居委会。旧寨的成功实践证明:打破城乡二元结构的壁垒,开辟城乡平等的“绿色通道”,统筹城乡发展的路并不远。

(1)在统筹城乡发展,建设农村化社区的过程中,旧寨社区始终坚持“三大主体”的主体作用。“三大主体”,即开远市提出了统筹城乡发展的主体有:党委政府、基层组织、群众。党委政府承担公共职责,做公益的事情,帮助指导基层组织和群众做集体的事和自己的事;基层组织承担集体职能,组织发动群众做集体的事、帮助群众做自己的事,并支持公益事业;群众承担个体发展的事,参与集体的事,支持公益事业。旧寨社区在建设农村化社区的过程中,始终坚持“三大主体”,发挥主体作用,各司其职,协调配合,极大地激发了群众的积极性和主动性,使得农村化社区建设的各项事务能够顺利开展,激发农村活力,取得良好效果。

(2)社区领导干部带头提高思想认识。在市委、市政府的领导、指导帮助下,社区领导干部充分认识到农村社区化建设的重要意义和作用,充分发挥社区党组织的领导核心作用,重视农村社区化建设氛围的形成,通过广泛的宣传教育,提高干部和农村居民的思想认识。作为基层组织,充分认识到自身所承担的公共职责,主动承担起农村公共产品和公共服务供给的主体责任。

(3)搭建公共服务平台,提供农村社区化建设的保障基础。旧寨社区以建设社区服务中心为切入点,抓好公共服务平台的建设,完善社区服务体系。首先,通过建立社区的“一中心、六站、八室”,为社区居民提供“一站式”服务以及代办业务,并提供相关受理事项的工作流程图以及服务事项的宣传单,使社区群众在家门口就能享受更多更好的公共服务。其次,通过建立以教育、卫生、文化为重点的基本公共服务平台,同时加强相关基础设施的建设,极大改善了农村居民的生产生活条件,丰富了农村居民的生活。形成了以社区服务中心为主体,以教育、文体、医疗、联防治安等专项服务设施配套的农村社区服务体系。

汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划 篇3

在全国率先建设农村社区。将城市社区建设的理念引向农村，把农村社区建设的主动权交给农民。2006年，我省总结推广吴江等地有效整合镇、村，合并闲置资源，建立农村社区服务平台的做法，在全国率先启动农村社区建设，为党的十六届六中全会明确“积极开展农村社区建设”方针提供了实践依据。

统筹城乡和谐社区建设。2007年，我省确立了“生产发展、服务完善、管理民主、安定文明、和谐并进、全面小康”的全省城乡和谐社区建设总体目标，社区建设由城市为主向城乡统筹发展转变，先后召开苏南、苏中、苏北会议，重点推广了“启东模式”和赣榆等地经验。启东市坚持“只予不取、造福群众”的民本思想，筹集捐资6600多万元，为全市237个村兴建(改建)了社区服务中心，成为全国率先实现农村社区全覆盖的县级市。赣榆县从每个乡镇选择一个村进行农村社区建设试点，并逐步向面上普及，这种立足实际，由点到面，逐步推进的做法也得到了中央及省各级领导的肯定。

探索多元投入机制。2008年，我省在邳州市召开全省农村社区建设现场会，重点破解经济相对薄弱地区农村社区建设投入难题，通过会议拓宽思路，增强信心，加大了全面推进农村社区建设的力度。近几年，邳州市在财政相对薄弱的情况下，一方面加大政府投入，市财政每年拿出一定资金补助农村社区建设，从去年起两年内投入5000万元，重点扶持建设100个农村社区；另一方面又采取集体经济投入一点、部门和驻区单位赞助一点、市场化运作一点、社区志愿者和群众投资投劳一点等多措并举的办法，加快了农村社区建设步伐。

制定质量评价体系。为了解决社区建设多头评比等问题，省民政厅在总结南京玄武、白下等地先进经验的基础上，会同省委研究室、省质监局共同制定了《江苏省城乡和谐社区建设评价总则》，内容涵盖了社区党建、教育、卫生、民政、环境、就业、公共服务等多个门类。农村社区建设评价标准与城市社区一样融入质量评价体系进行认证。这一评价体系的出台，给农村社区建设提供了一个客观的参照系，有效解决了农村社区建设多头评比的问题。

农村社区建设是落实科学发展观的应有之义，是从根本上改变城乡二元结构的重要突破口，是加强农村社会管理、提高公共服务水平的当务之急，是建设更加美好江苏的迫切需要。特别在当前国际金融危机的大背景下。国家和省为启动内需对农村的各项投入进一步加大，我们应当抓住这一难得的机遇，加快推进农村社区建设步伐，进一步放大我省农村城乡统筹发展的优势。结合以往我们在农村社区建设中的经验和不足，笔者认为当前推进农村社区建设应着眼于以下环节：

规划应先行。总体规划是农村社区建设的重要指针。各级在制定“十一五”发展规划时，虽已将农村社区建设纳入其中，但大都是原则和笼统的一般号召，缺乏具体内容和可操作性，为此，一是要加强检查会审。省发改、建设、民政等部门应联合对各地农村社区建设规划进行会审检查，督促各地将农村社区建设切实列入经济社会发展、新农村建设的重要内容，党组织、自治组织办公和社区服务设施要统筹考虑，作为改善民生的基础项目也应按照适度超前原则优先规划发展。二是要加强分类指导。各级发改、规划、建设、民政等部门应抽出专门力量，组成专家认证小组，根据百姓需求，结合当地人文历史特色，指导基层切合实际地对农村社区整体建设规划作出合理编制，并明确时序、目标、任务。对不同区域、不同地方、不同层次、不同对象、不同功能的农村社区作出不同安排，分类指导、分层推进、分批提高。三是严格执法。规划一旦形成，就要坚决执行。对新开发农村居民小区在规划审批和图纸审查时。就应督促开发商为农村社区提供办公和活动用房，为居民休闲娱乐活动建好场地和预留空间。切实防止盲目上马、重复建设，以免造成不必要的浪费。

法规应完善。政策法规是农村社区建设的重要依据。最近几年，我省人大代表建议和政协委员提案几乎每次都要涉及到社区建设和管理无法可依，以及《城市居民委员会组织法》和《农村村民委员会组织法》的修改等问题。“两法”修改需要全国人大审议通过，但我省目前最起码有三项工作可做：一是组织起草《江苏城乡社区建设管理条例》，提交省人大审议通过，规范城乡社区建设的规划编制、设计审核、功能模式、投入主体、人员配备、管理方法、组织关系、领导机制、优惠政策等，为全省城乡社区建设和管理提供法律依据。二是组织起草江苏省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法，根据形势发展和我省实际，除完善“四个民主”内容外，增加“村改居”和“村居合一”的组织方法和管理模式，公平对待城市拓展中的新型社区和新市民，给予“村改居”农民真正的市民待遇。三是组织修定江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法，增补新农村建设和农村社区建设的内容，建立新农村建设的组织机构和领导机制。把农村社区建设和管理内容纳入其中，实现农村村民委员会与农村社区建设和管理工作的有效对接。

财政应统筹。搞好财政统筹是农村社区建设的重要保障。我省去年同口径财政总收入7710亿元，地方一般预算收入2731亿元，应该说政府财政统筹农村社区建设的条件是具备的。一是要搞好计划。省财政、民政等部门，应会同对全省农村社区建设提出财政统筹计划，作出统一安排，省财政应重点扶持经济薄弱地区。二是要明确比重。省政府应拟定各级财政投入农村社区建设的最低比重，由省财政厅牵头监督实施，确保预算落实。三是要加大投入。省财政可参照南京市的成功做法，每年拿出一定数额的农村社区建设资金，采取以奖代补办法，引导县(乡)级财政对农村社区建设加大投入。各地在增加政府投入的同时。还应积极争取成功人士、驻区单位和社会各界对农村社区建设的资助，逐步形成多元投入格局。

评比应统一。统一检查评比是减少农村社区建设工作忙乱现象的有效措施。省委、省政府办公厅应牵头组织发改、财政、民政等部门制定城乡社区工作准人办法和政府部门向社区民间组织购买服务付费标准，对部门工作进农村社区进行审核规范，在评比上实行统一操作。一是统一评价标准。省内农村社区建设评比应一律以《江苏省城乡和谐社区建设评价总则》为依据。二是统一评比考核。应由省民政厅牵头，各有关部门参与组成专家组，每两年统一对农村社区创建工作进行一次考核评审。三是统一表彰奖励。应以省级专家考核组统一考核结果为依据，报请省委、省政府对全省农村社区建设工作进行命名表彰奖励。今后除国家级统一要求的评比表彰外。省级各部门不应单独组织对农村社区工作进行评比表彰。

机制应健全。健全机制是农村社区建设工作顺利推进的重要基础。一是要健全领导机制。各级领导应充分认清农村社区建设在构建和谐江苏中的地位和作用，党政“一把手”亲自关心财政投入，亲自协调资源整合，亲自指导制定优惠政策，并督促落实。二是要健全协调机制。社区建设涉及到多个部门，省级社区建设领导小组撤销后，由民政厅主抓这项工作。民政厅应坚决执行省委、省政府关于民生工作的决策部署，紧紧依靠各部门的配合支持，为各部门工作进社区提供服务。省级各部门也应主动关心支持农村社区建设，帮助排忧解难。农村社区内部也要成立有驻区单位参加的协调共建组织，整合资源，协力搞好社区建设和服务。三是要健全考核机制。各地党委组织部门应推广徐州等地做法，把推进城乡和谐社区建设发展工作作为各级党政领导班子和领导干部落实科学发展观政绩考察内容，纳入“三个文明”建设奋斗目标考核体系，与党政领导干部的晋职和奖励挂钩，充分利用考核杠杆，推动农村社区建设出成果出成效。

汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划 篇4

1 山西省农村社区体育发展的条件

随着我国经济和山西省农村经济的不断发展,很多农民开始认识到体育锻炼的重要性,在开展农村社区体育发展的过程中,一些条件因素开始慢慢成熟,主要体现在以下几方面。

1 . 1 农村居民参与体育的积极性非常高

随着农村经济的进一步发展,其劳动力得到了进一步的解放,农村居民拥有更多的时间来参加体育锻炼,而且农民开始认识到体育锻炼的重要性,因此参与体育锻炼的积极性非常高涨,主要体现在以下几点:第一,农民参与体育锻炼的需求不断增加,目前很多农村社区开始自发地带领农民进行广场舞等活动,很多农民积极参与进来;第二,很多农村社区开始通过宣传活动,让农村充分认识到体育锻炼的重要性,农民开始积极参与到体育锻炼中来,从而进一步提高自身的身体素质。

1 . 2 体育指导人员专门对农民进行指导和示范

随着近几年农村经济的不断发展,很多人通过锻炼成为了专业的体育指导人员,他们能够对农民的体育锻炼进行指导,同时起到一定的示范作用,主要体现在以下几点:第一,这些专门的体育指导人员自身的素质非常高,具有体育锻炼的专业知识,可以对农民进行很好地指导;第二,体育指导人员以自身的实践向农民展示了体育锻炼的重要性,因此能够起到更好的带动作用,从而可以使得农民积极参与到体育锻炼中,更好地促进农村社区的体育发展。

1 . 3 农村社区体育设施和组织不断完善

随着国家和当地政府对发展农村社区体育的不断重视,社区内的体育设施开始不断地完善,为发展社区体育提供了重要的资源,主要体现在以下几点:第一,农村社区体育发展中的体育设施不断增加,不同种类的体育设施可以满足不同身体素质的农民,从而使得更多的农民参与到体育锻炼中来,促进社区的体育发展;第二,随着政府对农村社区体育发展的不断重视,社区的体育组织开始发挥一定的作用,帮助居民树立了遵守秩序的良好意识,居民能够很好地约束自身的行为。

1 . 4 当地政府的积极推动和干预

随着山西省经济的不断发展,城乡差距成为了统筹城乡发展中的重要任务,当地政府开始充分认识到发展农村社区体育的重要性,因此在进行社区体育发展的过程中,当地政府进行了积极的推动和干预,主要体现在以下几点:第一,为农村社区体育发展提供了经济支持,政府通过拨款或者号召捐款等方式,提供了大量的经费用于支持社区的体育发展,能够为社区购置更多、更好的体育器材;第二,政府的不断干预,能够促进农村社区的体育工程得到进一步落实,而且政府可以针对目前不同农村社区的发展情况,进行因地制宜的干预,从而更好地促进农村社区体育的不断发展。

2 农村社区体育发展的动力因素

通过调查和研究得知,目前在山西省的农村社区中,已经具备体育发展的条件因素,但是仅仅有条件因素还不够,还需要有促进农村社区体育发展的动力因素。在对山西省的农村社区进行调查的过程中,总结了促进社区体育发展的动力因素,主要体现在以下几点。

2 . 1 居民的主动参与是体育发展的动力源泉

随着经济的不断发展,居民的体育锻炼意识也在不断增长,因此居民对体育锻炼的需求也在不断提高,促使居民积极参与到体育锻炼中来。居民的主动参与是社区体育发展的重要动力源泉,主要体现在以下几点:第一,农村社区发展体育主要是为了满足居民对体育锻炼的需求,因此不断实现居民的需求是农村社区体育发展的主要动力;第二,随着生活水平的不断提高,居民对农村社区体育发展的需求也在不断增高,因此农民的需求和社区体育发展之间形成了良好的螺旋上升趋势,从而促进了体育的不断发展。

2 . 2 体育指导人员的带动是社区体育发展的牵引动力

社区居民对体育发展的需求仅仅是内在的动力,如果想要将内在的动力进一步落实,需要有一些启动因子将这些内在动力展示和释放出来。社区的体育指导人员起到了很好的带动作用,能够充分激发社区居民参与体育锻炼的热情,是社区体育发展的牵引动力,主要体现在以下几点:第一,通过体育指导人员对居民进行指导,使得居民的体育技能有所提高,能够增加他们参与体育锻炼的信心和热情,从而更加积极地投入到体育锻炼中来;第二,体育指导人员的示范作用,能够将居民更好地组织起来,从而创造农村社区体育发展的良好氛围,有利于进一步引导体育的不断发展。

2 . 3 当地经济水平的提高是社区体育发展的内在动力

对于农村居民来讲,只有在解决温饱问题、物质生活得到满足之后,才会提高他们对生活质量的要求。因此,山西省当地经济水平的提高是社区体育发展的内在动力,主要体现在:第一,经济的不断发展,很多农业生产环节采用机械化手段,劳动力得到了进一步的解放,农村居民有着更多的时间来进行体育锻炼;第二,当地经济水平的不断提高,使得当地政府能够有足够的经济能力,为居民购置体育设施和体育场地,从而为农村社区体育发展提供了资源和条件。

2 . 4 政府的干预和引导是社区体育发展的推动力

在发展农村社区体育的过程中,当地政府起到了重要的推动作用,从而促进了农村社区体育的进一步发展。当地政府的干预和引导是促进社区体育发展的重要推动力,主要体现在:第一,政府在发展农村社区体育的过程中,给予了很多政策引导,提供了大量的资金支持,并对农村社区体育发展未来的方向进行了指导,因此在推动农村社区 体育发展的过 程中,政府起到了重 要的作用;第二,目前,很多农村的政府部门开始转变自身的角色,能够为农民提供更好的“服务”,因此政府能够更加深入地了解当地居民的需求,并根据当地的实际情况,更好地采取措施促进农村社区体育的不断发展。

3 促进农村社区体育发展的相关建议

通过以上的分析和论述可知,目前山西省的农村社区已经具备了发展社区体育的条件,同时也存在着内在动力和外在动力推动农村社区体育的不断发展。因此,需要采取一定的措施,不断促进农村社区体育的发展,为此可以从以下几个方面做起。

3 . 1 进一步促进农村经济的发展

农村社区体育的不断发展是以经济发展为基础的,因此为了进一步促进社区体育的发展,需要不断促进农村经济的发展,能够使得农民有着充分的时间和资金参与到体育锻炼当中;同时,需要鼓励农民自发进行体育锻炼,减少政府在发展体育过程中的资金投入 。

3 . 2 调动农民参与体育锻炼的积极性

在促进社区体育发展的过程中,农民的积极性是推动体育发展的动力,调动农民参与体育锻炼的积极性,可以做到以下几个方面:第一,积极宣传体育锻炼的好处,同时为居民讲解一定的体育锻炼知识,从而更好地提高居民进行体育锻炼的积极性;第二,加强体育指导人员的示范作用,从而带动身边的邻里进行体育运动,创建农村社区体育发展的良好环境。

3 . 3 培养社区体育的自发组织

农民进行体育锻炼,多半是属于自娱自乐,因此培养社区体育发展的自发组织,能够更好地促进社区体育的进一步发展。为此,可以做到以下几个方面:第一,政府组织对社区的居民进行培养,使其能够充分掌握进行社区体育发展的相关政策和信息,从而能够培养社区体育的相关组织;第二,结合当地实际情况,给予社区体育自发组织足够的权利,对居民体育锻炼进行监督和管理。

3 . 4 政府进行科学的指导

在农村社区发展体育的过程中,离不开当地政府科学的指导,因此政府需要做到以下几个方面:第一,积极促进自身的转型,从管理型政府转变为服务型政府,从而更好地为社区居民进行体育锻炼提供服务;第二,政府在进行指导的过程中,要充分了解当地的情况,采取因地制宜的措施,能够进一步促进社区体育的不断发展。

摘要：随着社会经济的不断发展,缩短城乡差距成为建设新农村的重要内容,农村社区作为农村的基本社会单位,成为了促进农村发展的主要研究热点。该文通过以山西省农村社区为研究单位,探讨了统筹城乡发展中农村社区体育发展的条件和动力,进而对农村社区体育发展的实践提出了发展策略。