创新党务公开

创新党务公开（通用11篇）

创新党务公开 篇1

党务公开工作小结

一、完善党内民主监督制度

1.加强党内民主管理。一是坚持党内民主集中制度，落实重大决策公示和报告制度，教代会制度，推进学校经费预算制度；二是推进党务政务公开工作，结合创先争优，各校积极主动完善制度与评价、考核方案，认真加强财务、政务、党务公开力度，自觉接受群众的监督，努力化解各种矛盾，并把党务公开工作纳入党建工作目标考核。

2.建立干部廉政档案。按《领导干部个人重大事项报告制度》要求，切实加强领导干部廉政档案建设力度，对一级班子、二级班子自身的基本情况，配偶、子女等情况按《基本情况登记表》、《个人收入情况登记表》等表格每年进行仔细登记，无瞒报、漏报等现象，且做好保密工作。廉政档案建立，确保了领导干部的廉洁自律、遵纪守法。

3.加强领导干部监督。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，以及放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业。

二、促进领导干部廉洁自律

1.建立廉政谈话机制，规范干部廉洁从政行为。为了进一步强化干部队伍建设，教育工委不定期对有投诉量的学校校长或其他干部及时开展廉政谈话，指出存在的问题，并对他们提出严格的要求，要求他们要以身作则，切实做好党务政务财务公开，自觉接受群众的监督。2011年以来共廉政谈话120人次。

2.建立倒查机制，规范财务管理。为加强规范财务管理力度，严防私设“小金库”，同时要求各教管中心、各学校于每年2月前向监察室上报上年所有收入情况，并进行自查形成自查报告。县教委从4月起采取“倒查制”的方式对反映强烈、上报资料不健全的单位进行抽查，重点规范学生食堂管理。2011年对河包中心校在食堂中违规列支经费的行为进行了严肃处理。

3.开展干部述职述廉。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，认真开展领导干部述职述廉，2011年在全县教育系统大会上述职的校长6名，在机关大会上述职的委领导、二级班子24 名，在教职工大会上述职的中小学校长 147名，任前谈话的领导干部56名，诫勉谈话8人次。

创新党务公开 篇2

一、高校推进党务公开的必要性

党内民主是党的生命, 党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开, 是贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求, 是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要, 是实践党的宗旨、密切联系群众、促进基层和谐稳定的有效途径, 是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

(一) 党务公开是推进高校党内民主建设的有效途径。

党的十七大报告明确指出, 要尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 推进党务公开, 营造党内民主讨论环境。高校知识分子众多, 民主氛围浓厚, 师生民主意识较强, 表现出参与民主决策、民主管理、民主监督积极性较高的特点。高校党员聚集了师生中的优秀分子, 对党内民主建设有比较深刻的理解, 推进党务公开有着自身的优势条件。高校实行党务公开, 有利于扩大党员对党内事务的知情权、参与权、选择权, 有利于扩大党内决策的民主和加强对党内事务的监督。

(二) 党务公开是落实高校党内民主监督的重要体现。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时又是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的这两个先锋队性质决定了其必须落实党内民主, 也决定了党务必须公开。邓小平指出, 如果我们不受监督, 不注意扩大党和国家的民主生活, 就一定要脱离群众, 犯大错误。可见, 只有实行党务公开, 才能增加监督透明度, 使党员了解更多的党内事务, 从而更好地参与党内事务, 充分发挥其积极性和创造性, 造成既有集中又有民主, 既有纪律又有自由, 既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。保证高校各项事业科学发展、和谐发展。

(三) 党务公开是加强党在高校执政能力建设的有效措施。

不断改革和完善党的领导方式和执政方式, 实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督, 是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。通过党务公开, 努力在高校构建民主政治的氛围和平台, 有利于落实科学管理、民主管理和依法管理的原则;有利于提高党在高校的执政能力, 加强和改进高校党的领导;有利于提高党管人才的能力, 改善高校人才建设的体制和机制。

(四) 党务公开是加强高校党风廉政建设的具体举措。

深入推进学校反腐倡廉工作, 有效预防腐败, 关键要强化党内监督;要强化党内监督, 就必须推进党务公开。党务公开为广大师生对学校的党务实行有效的监督提供了条件。通过公开, 党内的权力运行由封闭转为公开, 由不透明转为透明, 促使各级领导干部能更好地增强抗腐防变的能力, 从源头上预防腐败现象的产生。

(五) 党务公开是高校践行科学发展观的内在要求。

贯彻落实科学发展观, 加快学校事业全面发展, 关键在于加强和改善党的领导。党务公开是落实科学发展观的具体实践, 推进党务公开, 能够扩大广大党员和教职工对学校在发展思路、目标、重点、措施等重大问题方面的知情权、参与权, 才能汇集民意、反映民意, 发挥各个方面的积极性、主动性和创造性, 共同促进学校事业的发展。

二、高校党务公开存在的主要问题

(一) 对党务公开的重要性和必要性认识不足。

对党务公开在思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳, 或部分党务工作者认为党务公开没有必要;或认为党务公开增加了工作压力, 是“自找麻烦”。

(二) 对党务公开的内容、程序和操作方法缺乏深入思考。

大部分高校教职工最担心党务公开“搞形式, 走过场”, 这说明高校在党务公开的相关工作上没有深入思考产生这种现象的本质原因。由于党务公开的内容、程序和操作办法存在不同程度的缺陷, 容易让部分教职工对党务工作产生不信任, 无法激发其对学校各项党务工作的关心与热情, 最终导致对学校发展的漠不关心。

(三) 对党务公开与其他公开的关系不明确。

在实际工作中, 或多或少存在以校务、政务公开“代”党务公开的情况, 或在推行校务公开、单位内部事务公开过程中, 部分涉及党务公开。这说明, 党务公开与政务公开、校务公开等相关制度相比稍显滞后。

(四) 党务公开后的民主监督进行不

彻底, 对党内外群众提出的反馈意见和建议处理不及时或不妥当。部分高校党务工作者, 在进行党务公开时, 只按一般程序告示学校教职工, 不少教职工因对学校党务工作的不信任, 疏于对党务工作的民主监督;即便有教职工对党务工作提出疑义, 党务工作当事人对群众的民主监督反馈反应不及时, 或多或少存在处理不当的现象。

三、高校党务公开的创新思路

(一) 党务公开原则力求依规依纪、真实公正、服务发展、注重实效。

一是依规依纪的原则。从党内法规的规定看, 推进党务公开是贯彻党内法规的具体措施。《中国共产党章程》规定:“党的各级组织要按规定实行党务公开, 使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《中国共产党党内监督条例 (试行) 》第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”和“询问和质询”等规定, 都是用来保障党员的知情权和参与权的。《中国共产党党员权利保障条例》也明确规定党组织作出的决议、决定, 应按照规定及时向党员通报。在当前国际国内形势错综复杂的情况下, 党务公开不是全部公开, 也不是马上公开, 而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。应处理好公开与保密的关系, 既应防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想, 又应避免以保密为由, 拒不公开应当公开的内容的行为;二是真实公开的原则。党务公开应保证内容的真实性, 根据具体情况特别是公开事项的性质、形势的发展以及党员群众的要求真实公正地进行公开。具体来说, 党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动, 应从非公开状态走向公开透明;干部选举和任免的规则、过程和结果等, 应从非公开状态走向公开透明;党组织所掌握的有关重大信息应适时向党员以至社会通报, 使其知情;党员交纳的党费以及使用情况也应在一定范围内及时向党员公布。党务公开还应包括有关党的历史档案逐步适时公开。所有这些, 都应根据情况予以公开;三是注重实效原则。准确把握党务公开的共性要求和个性特点, 坚持从实际出发, 增强党务公开的针对性和实效性;结合学校实际, 突出公开重点, 既要最大限度地公开党内事务, 又要维护党的团结和统一;四是服务发展的原则。推行党务公开, 必须紧紧围绕学校改革发展大局, 把充分调动广大党员和教职员工的积极性, 努力营造科学发展、和谐发展的良好环境作为主要目标, 不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 确保党务公开服从和服务于学校中心工作的开展及学校的发展。

(二) 公开内容力求全面细致, 但要突出重点, 抓住教职工关注的热点、难点。

只要不涉及党和国家的秘密, 就应该最大限度地进行公开。就目前高校的情况看, 公开内容应包括:一是重大决策的公开。要把党委事关学校发展大局、事关群众利益的重大问题的决策公开, 包括党和国家的路线、方针、政策和决策的贯彻执行, 学校中长期发展规划和年度总体工作计划, 党内重要规章制度和涉及全校性的规章制度的制定、修改与废除等, 广泛征求意见, 实现决策的科学化、民主化;二是政策制度的公开。要把党的政策、纪律、法规向党员、群众公开, 让大家知道哪些应该做, 哪些不应该做;三是热点问题的公开。主要是党的领导干部履行岗位职责和廉洁自律情况, 党政干部选拔任用情况, 包括干部考察结果、票选结果、任免的理由等, 这应是党务公开的重点;四是监督措施的公开。为了便于党员、群众能有效地开展监督, 应将党政领导干部的办事纪律、行为规范、监督电话、违法违纪处理办法等公开。总的来说, 党务公开的内容要看得见、摸得着, 把党员、群众最关心、最需要解决的问题实行公开, 让广大党员、群众及时知晓党的工作重点、热点, 从而把党组织及党员领导干部的工作自觉置于广大党员和群众的监督之下。

(三) 党务公开形式力求切合实际, 灵活多样, 简便及时。

党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众所接受, 党内工作是否得到有效监督, 进而提高党内决策水平。适宜在党内公开的, 可主要通过召开党内会议和下发文件、定期通报以及设立党务公开栏、党员活动室和文件查阅处等形式公开。适宜对社会公开的, 可通过党务公开栏、校园网、电子显示屏、新闻发布会、广播报纸、党务公开网站、公开电话等形式公开。

(四) 党务公开程序力求有序到位。

党务公开应遵循“事前公开, 征求意见、决策和结果公开, 接受监督”的基本程序。学校要成立党务公开领导小组及其办公室, 公开的项目、范围、形式由相应工作部门提出, 经党务公开领导小组审核批准后方可公开。对党内重要决策、干部任免和涉及党员教职员工切身利益的重大问题等, 根据有关规定, 采取先党内、后党外的顺序公开, 公开期间收集、整理广大党员和教职员工的反映, 对反映的意见和要求, 明确专人负责筛选、整理并将处理和落实情况予以公开, 接受群众监督。

(五) 党务公开时限力求及时稳妥。

根据党务公开的经常性、动态性、及时性特点, 在公开时限上, 实行定期公开与不定期公开相结合。公开的时间应与公开的内容相适应。常规性工作应定期公开, 根据实际情况, 每周、每月、每季度或每年度公开一次。阶段性工作应逐段公开, 及时将阶段进展情况予以公开, 比如为师生办实事的进展情况、党委民主生活等情况。临时性工作应随时公开, 比如干部考察预告、干部任前公示等。党务公开的目的是使党员更好地了解和参与党内事务, 因此及时是党务公开的必然要求, 否则就会成为党务通知或告知, 不仅违背党务公开设立的初衷, 也起不到监督的作用。需要党务公开的工作, 特别是党内重要决策、干部任免和涉及党员、师生切身利益的重大问题等, 应及时予以公开, 让广大党员师生知道、了解和参与, 以充分听取群众意见, 接受广大党员群众监督。对于重大或复杂性的问题, 应根据公开后反馈的意见进一步完善, 必要时再次公开。如果党员群众的意见正确合理, 应及时进行整改, 整改后应及时再公开;如果决策正确无需整改, 也应公开说明理由和依据, 接受再监督。

(六) 党务公开制度建设力求完善、适用、管用、有效。

制度带有根本性、长期性和稳定性。党务公开能不能长期有效地坚持下去, 关键要看是否有一套科学的制度。当前, 根据学校情况, 一般应建立如下制度:一是党务公开责任制度。高校党组织对本单位的党务公开负全面领导责任, 党委书记是第一责任人;要明确各工作部门的职责和责任人, 并对公开的内容、形式、时限作出明确规定, 定期督查, 确保党务公开的各项工作落到实处;二是重大决策征求意见和民主议事决策制度。高校党委在重大事项安排、干部任免和大额资金使用等决策之前, 应充分发扬民主, 依托高校人才高地优势, 广泛征求办学骨干和专家意见, 确保学校决策的科学化、民主化;三是党务公开意见处理和反馈制度。党务公开组织领导机构要广泛收集党内外对开展党务公开工作的意见、建议, 认真处理, 及时改进。对重要的、集中的和署真实姓名的意见、建议和举报, 应视情况将处理结果及时告知和反馈, 保护党员和群众的积极性;四是党务公开监督制度。高校纪检监察部门是党务公开的监督机构, 要加强对党务公开工作的监督检查。党组织还应聘请监督员, 协助有关部门对党务公开各项制度的落实情况进行监督。

参考文献

[1]胡锦涛主持召开中央政治局会议, 研究部署党的基层组织党务公开工作[N].人民日报, 2010.6.21.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社, 2007.

[3]邓小平文选 (第一卷) [M].北京:人民出版社, 1994.

[4]党的十七大党章修正案学习问答[Z].北京:党建读物出版社, 2007.

创新党务公开 篇3

【关键词】党务公开；企业；党建；创新

当前，在经济下行压力不断加大，企业效益大幅下滑的严峻形势下，煤炭行业市场遭遇寒冬，煤炭价格一落千丈，使得我们煤炭企业各项任务十分繁重，迫切需要我们不断创新工作机制，创造稳定和谐的发展环境，实现科学发展；迫切需要各级党组织发挥政治核心作用，汇聚各方力量，狠抓工作落实，实现转型跨越发展。推行党务公开，有利于加强党的自身建设和党风廉政建设，有利于推动企务公开工作的实施，有利于促进企业安全生产和转型跨越发展。有利于形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好长效机制，不断促进党内民主，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；有利于进一步强化党风廉政建设，建立健全教育、监督、惩处“三位一体”的惩防体系，对违法事件得到查处，使职工群众对领导班子廉洁自律情况比较满意，从源头上预防腐败现象的发生。

党的基层组织实行党务公开是一项政治性、政策性很强的工作，必须严格按制度办事，按程序操作。在公开原则上坚持实事求是的原则。将企业党建工作的实际情况和党员的要求相结合，科学把握党务公开的特点，增强党务公开的针对性、实效性。将方便党员知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合，实事求是，注重效果，以党员、职工群众满意为标准；坚持突出重点的原则。公开内容要突出党内外反映的热点问题，要面向基层组织，面向党员群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序；坚持适当公开的原则。要逐步完善党务公开的内容，要正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、日常性工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。在公开内容上要坚持注重实效，重点放在班子建设情况、思想建设方面、制度建设方面、党风廉政建设方面、党的组织建设方面和重大决策等，针对不同内容确定不同的公开形式；在公开形式上，企业党委（党总支）发布党组织文件或便函；召开各级党组织的委员会；召开党员代表大会或党员大会；公司和基层设立网上“党务公开网”专版；基层和车间设立“党务公开”（网）栏；公司和基层设立公示栏（网络或书面）；基层和车间设立支部工作记录薄。每一项党务公开的内容都要有具体的公开形式、公开范围层次、公开负责单位；在公开时限上，公开的时限要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开，日常性工作每月或每季度要更新一次，做到定时定期公开。重大事项及党员关心的热点问题处理情况应及时公开，重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开，在推行党务公开工作中，即要注重在党务公开中吸收借鉴其它工作比较成熟的经验和做法，又要注重将党务公开在其他工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，努力形成互为补充、相互促进、共同发展的良好机制。重点做好以下五个结合：

一、是要把党务公开工作与企业中心工作在机结合。

当前，受经济形势影响，煤企面临的形势更加严峻，去年年底，包括京、津、沪在内的全国104个城市遭遇重度“雾霾”天气，国家重拳治“霾”将严重挤压火电厂等高污染企业的生存空间。我们发电厂60兆瓦公用机组连续停运7个月，产能过剩、供需失衡使其成为名副其实的“供热机组”。“上大关小”压力不减，国家对上网电价下调，可再生能源基金提高，新能源产业比重不大，机组设备老化等问题，严重影响着公司的生存和发展质量。然而，集团公司强力推进煤电一体化战略，在九大工业园区电力产业配套建设中，我们可以大展宏图，但转型跨越的任务十分艰巨。所以，开展党务公开工作必须与企业中心工作紧密结合起来，紧紧围绕公司“111363 ”年度工作目标，解放思想，改革创新，保障安全，助推发展，将党务公开工作贯穿于年度工作目标中，通过不断创新公开形式，丰富公开内涵，扩大党员群众的民主权利，增强党组织的凝聚力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，在企业转型跨越发展中充分发挥党组织的政治核心作用。

二、是要把党务公开与企业管理有机结合

实现企业转型跨越发展需要不断提高企业管理现代化水平。厂的基础管理工作相对薄弱，企业管理水平有很大的提升空间。党务公开工作要充分发挥促进企业民主管理与企业管理结合起来，激发广大党员职工的积极性和能动性，引导他们为企业发展献计献策，增强职工群众的归属咸、责任感和使命感，把党员职工的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。

三、是要把党务公开与党风廉政建设有机结合起来

党务公开是加强党内监督、规范权力运行、推进企业党风廉政建设的重要举措。要将党务公开工作列为党风廉政建设的一项重要内容，引深党务公开工作，构筑预防职务犯罪堤坝。坚持推进党内民主和企业民主管理，将党务公开运用到推动“三重一大”决策，完善干部选拔任用制度，加强纪律作风的监督检查等方面，进一步增强党员干部廉洁自律意识，提高党员参与党内监督的积极性，建立健全教育、监督、惩处并举的“三位一体”惩防体系。

四、是要把党务公开与企务公开有机结合

在企务公开方面，公司成立党委统一领导，党政共同负责，部门齐抓共管，职工群众全员参与格局，建立党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检监察是第一监督人，工会是第一操作人，职工群众是第一评价人的责任体系，并围绕转型发展、日常经营管理和涉及职工切身利益等问题，进行了公开工作。党务公开与企务公开有机统一、密不可分的。推行党务公开，

五、是要把党务公开与创先争优活动有机结合

创先争优作为党建工作的重要抓手，是党的先进性和能力建设一项重要的经常性工作。要把创先争优的内容纳入党务公开内容中去。把创先争优活动的承诺落实情况，按规定程序进行公开，自觉接受广大党员和职工群众的监督，做到创造争优和党务公开相互促进、相互提高。进一步激发和调动党组织和广大党员群众和积极性和主动性，引导他们在转型跨越发展的伟大实践中创先争优，建功立业，从而把党的组织资源转化为发展资源，把党的政治优势转化为发展优势，推进企业转型跨越发展。

创新党务公开 篇4

简报

第2期

创新党务公开载体为党员群众知晓党务

工作提供新的平台

党务公开是增强党务透明度的重要措施，是密切党同人民群众联系的桥梁和纽带，在发扬党内民主，强化基层党组织建设，提高党务工作水平，促进党风廉政建设，保持党的先进性等方面具有重要作用。一直以来，靖港镇党委十分重视党务公开，党组把党务公开作为党建重要工作来抓。在实际工作中，积极开展党务公开宣传教育，认真落实党务公开制度措施，特别注重在丰富公开的载体平台、落实公开的项目内容上下工夫，扎实推进党务公开工作。

我镇于今年7月16日召开各村（社区）、企事业单位支部委员及镇机关全体党员参加的全镇党务公开工作动员大会，认真传达区委党务公开工作会议精神，就全镇的党务公开工作任务进行了系统安排，就公开的内容、形式、步骤及考核要求等方面都提出了具体措施，做到安排及时、宣传深入、公开载体形式多样、各项工作准备充分。按照党委统一部署，全镇21个党支部分别组织召开支部会议和党小组会，进行全面动员安排。镇机关和各支部分别在政府及各单位醒目地点设立党务公开公示栏，在全镇主要路口等醒目位置悬挂宣传

横幅50余条，各村（社区）在居民组张贴宣传标语500余张，芦江社区和农溪村利用毗邻靖港古镇旅游景区的地理优势，以社区和村部办公地点为阵地，精心布置党务公开宣传专栏，吸引游客和古镇周边群众关注。镇党员服务中心以服务党务公开工作为推动力，全面完善岗位职能定位，落实党员服务全程代理制，将所提供的服务内容在镇政务服务中心进行上墙公示。镇党务公开办公室对望城公众信息网中靖港镇的页面进行了及时更新，将党务公开的内容全部上网公示，实现党务公开网络化。利用QQ群及时收集党员群众建议和意见信息。镇政府机关办公楼电子屏在工作时间全程播放最新党务公开公示信息，镇有线电视台对党务公开宣传节目实行滚动播出。农溪、前榜、新峰党务公开阵地延伸到党小组，让党员、群众更能知晓党务工作。通过层层宣传动员，全镇各级党组织和广大党员对开展党务公开工作的重大意义有了全面认识，党务公开已然深入群众、深入人心，为工作的开展奠定了坚实的思想基础和群众基础。

为了保证党务公开工作的有效开展，镇党委广泛开辟监督渠道。镇党委把群众满意度作为评判党务公开质量的唯一标准，坚持凡是党员、干部和群众关心的热点问题和涉及到群众的切身利益的有关问题，只要不涉及党内秘密，就一定要公开。镇党委的党务公开栏将领导班子分工、重点项目建设、廉政承诺等全部进行公示，设置党务公开意见箱，对外公布镇级党务公开工作监督电话，广泛接受各界监督。镇党委为各支部统一制作配发党务公开工作册，将党务公开内容登记造册，对各支部重大事项实行审核备案，坚持常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重大复杂问题根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。各村（社区）和各单位全部将党支部职责、支部委员分工、干部廉政承诺等内容在公开栏予

以公示，同时在显著位置设立征求意见箱，认真收集听取党员、干部和群众的意见，全镇建立党务公开栏，设置党务公开意见箱21个。

创新党务公开 篇5

《党务公开工作实施方案》的通知

*****股份药业股份有限公司党支部：

为了进一步推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，构建民主开放的党务工作新机制，局党委研究制定《党务公开工作实施方案》并印发给你们，请认真贯彻执行。

****股份有限公司党支部 二〇一一年十月十二日

党务公开工作实施方案

为积极稳妥地推进我公司党务公开工作，促进制药工作健康发展，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，密切党群关系，增强党员活力，提高基层党组织执行力、创新力、公信力，为卫生事业的又好又快发展提供坚强的政治保障。

二、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党务工作除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开 2 或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的实效性和经常性。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互借鉴、相互促进、协调运转。积极研究推进基层党组织党务公开工作的特点和规律，形成职责明确、常抓不懈的工作机制。不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新方法，推进党务公开工作健康发展。

（四）区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和方式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，都要全面公开。党务公开主要内容包括：

1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的的重大决策、决定、决议情况及制度建设情况；

2、领导班子年度党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况；

3、落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况；

4、干部选拔任用、奖惩考核情况；

5、组织设置、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况；

6、涉及群众切身利益的主要措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况；

7、其他应当公开的事项。

四、公开的形式和程序

（一）公开方式

1、公开范围。将上述党务公开内容通过一定的形式，在党组织内部、单位内部和一定范围的社会场合予以告知，以达到党务公开的透明化。各医疗单位党总支（支部）都要实行党务公开。

2、公开形式。坚持做到“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。对适宜党内公开事项，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开；对适宜对社会公开的，可采取设置党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、报纸、广播电视、互联网、电子屏幕、电子触摸屏以及公开电话和信箱、印发明白纸等形式进行公示公开，做到党务公开形式多样化。

3、公开阵地。建立党务公开阵地，如工作信息简报、单位网站，开设党务公开栏，利用党员和职工会议学习党务公开内容 4 等，做到党务公开阵地相对固定、主题鲜明突出。

（二）公开程序

1、制定目录。制定单位党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办科室。

2、审核公开。日常性公开依照公开目录，由单位负责人审核后进行公示，目录外需要公开的事项要经单位领导班子集体研究确定后再行公开。

3、收集意见。设立意见箱、公开电话等形式，确定专人及时收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议。

4、处理反馈。对收集的意见作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

5、归档管理。按照档案管理要求，对公开的有关资料及时立卷归档，并做好管理利用工作。

五、公开时限

党务公开的内容，分长期公开内容、定期公开内容、逐段公开内容和即时公开内容。

（一）长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

（二）定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

（三）逐段公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

（四）即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。

六、实施步骤和方法

（一）宣传发动阶段（10月底前）

分公司党总支（党支部）要召开领导班子专题会议进行研究，并召开全体党员干部职工动员大会，传达上级党务公开工作有关精神，统一思想，明确任务；成立相应的领导小组和工作机构；拟订党务公开工作实施方案，并将分公司党务公开工作方案以正式文件上报总公司党务公开领导小组办公室审定后，正式印发；采取多种形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（9月1日—9月30日）

1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、党务政务公开栏、有条件的可设电子屏幕、触摸屏、公开网站等。

2、根据要求，结合本单位的实际，对有关党务内容开展审定并进行公示。

3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等。

4、制定和完善有关配套制度，6 建立健全台帐资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料，各种表格、媒体宣传资料等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）检查完善阶段（6月21日—6月30日）

分公司党务公开领导小组负责对各医疗卫生单位的党务公开工作进行检查验收；各单位完善各项公开制度，党务公开工作逐步转入经常化、规范化、程序化。

七、工作要求

1、提高思想认识。各单位要从政治和全局的高度充分认识推进党务公开是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，是发展党内民主、强化党内监督的有效途径，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的内在要求，深刻认识逐步推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握逐步推进党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，努力使党务公开成为卫生系统党组织一项长期坚持的基本制度。

2、建立工作制度。一是例行公开制度：列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。二是依申请公开制度：党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公 7 开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。三是监督检查制度：党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。四是考核评价制度。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关责任人的责任。

村党务公开制度 篇6

一、党务公开原则

党务公开要坚持服务发展原则、依法依纪原则、真实公正原则、注重实效原则、积极稳妥原则。

二、公开的内容

按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要最大限度的公开。具体有党支部工作情况和党员发展、干部选拔任用、党员干部违纪违法处理等4项内容。

三、公开的程序

按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、党员活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向党员群众公开。

四、公开的时间

根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。至少每半年要公开1次。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。

五、公开的形式

眉山联通扎实推进党务公开 篇7

本刊讯为认真搞好党务公开工作, 加强党的先进性建设, 不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力, 拓宽党员意见表达渠道, 营造党内民主讨论、民主监督环境, 调动广大党员的积极性、主动性和创造性, 眉山联通近日及时制定了党务公开方案并完成了第一期党务公开工作。

《方案》明确党务公开原则, 确保党务公开服从和服务于公司发展大局, 以党员和员工群众满意为标准, 增强党务公开的针对性和可操作性。实事求是, 突出重点。规范党务公开内容, 按照《中国共产党党内监督条例》要求, 突出党员和员工关注的重大事项、热点问题、党委换届、创先争优等事项。明确工作目标, 通过党务公开, 进一步确保员工的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障, 形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。明确公开形式, 采取会议、文件、通报、宣传栏及办公网的形式, 向党外员工进行公开。公司党务公开确保内容真实具体, 程序严密规范, 方式简捷灵活, 坚持边推进、边探索、边总结、边完善的原则, 努力促进公司健康持续发展。

推进党务公开 打造和美文化 篇8

一、“三点突出”——明确公开内容，增强党务公开的针对性

1.突出党员群众关注的“兴奋点”

幼儿园根据工作实际，正确处理好公开与保密的关系，将党务公开分为固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开五个方面的内容，将幼儿园党支部的组织机构、组成人员及分工、党员队伍状况等确定为固定公开内容，长期向党员群众公开；将党组织的理论学习、民主生活会情况等确定为定期公开内容，分季度向党员群众公开；将听取和采纳党员、群众意见建议情况等确定为逐段公开内容，分阶段向党员群众公开。

2.突出干部选拔任用的“敏感点”

选用干部是群众关注的焦点。幼儿园将此类敏感问题作为党务公开的重要内容来进行，把握“三公开”的原则，确保选人用人公开透明。

3.突出党风廉政建设的“关键点”

幼儿园紧紧抓住容易产生腐败风险的重点领域和关键环节进行全程公开。（1）在评优选先、教师评聘等方面，全面公开局党委确定的评选条件、范围和办法。（2）在财务经费收支上，狠抓大额资金使用、托儿费收取、幼儿伙食费账目的公开，采取定期和每月公开的方式，自觉接受教师、家长、社会的监督。

二、“三个结合”——创新公开形式，增强党务公开的多样性

1.将传统手段与现代媒介相结合

在强化会议、文件、宣传栏等传统公开手段的同时，积极运用现代媒体和工具进行适时公开。在幼儿园大厅外设置电子显示屏，滚动播放园内即时信息等。力求在更大的范围、更广的空间公开幼儿园党务活动内容。

2.将党内公开与党外公开相结合

幼儿园紧扣工作实际，按照先党内、后党外的顺序实施公开，努力增强党务公开效果。将幼儿园发展之我见、和谐教育大家谈、师德师风建设大讨论、幼儿伙食费调整等幼儿园重点研究的事项，采取多种形式向全体党员、党外人士、家长代表进行公开，广泛征求意见。综合党内党外的意见，进一步规范幼儿饮食科学带量，赢得全园家长对幼儿园工作的理解与支持。

3.将党务公开与园务公开相结合

幼儿园积极借鉴园务公开的良好工作机制，在公开内容和形式上，党务与园务公开综合考虑，重叠内容进行合并设置。在开展党务公开的同时，又促进和深化了园务公开工作，“泼墨写意”和“工笔细描”相得益彰，相互促进，既向广度推开，又向深度发展。

三、“三项机制”——健全公开机制，增强党务公开的规范性

1.建立终身学习机制

幼儿园提出“让学习成为教师的一种生活方式”的理念，引导广大党员干部牢固树立终身学习的思想。学习中，我园党支部修订了《教工一幼支部理论学习制度》，印发了《教工一幼支部学习安排意见》，建立了健全的学习考核制度。每位党员建立了学习笔记本，以集中学习、自学、座谈讨论等形式，将学习融入党员干部的日常工作中。

2.建立制度创新机制

党务公开工作牵涉面广，影响力大，为使党务公开工作有章可循，幼儿园把制度创新作为重中之重。先后确定了《党务公开基本内容》《党务公开工作程序流程》，并制定了《重大问题议事制度》《民主评议党员制度》《党内情况通报制度》等，着力构建规范科学的党务公开工作机制。

3.建立监督检查机制

幼儿园聘任了党务公开监督员，负责对党务公开制度执行情况进行监督，定期对党务公开情况进行检查。同时拓展监督渠道，设置了意见建议箱两个，监督投诉电话两部，在全园开展党务公开民主评议工作，对本学期党务公开工作进行民主评议，并对评议意见进行梳理，认真开展整改落实，主动接受群众监督。

四、“三个提升”——把握精神实质，增强党务公开的成效

1.管理水平得到新提升

党务公开架起了党群干群之间的“连心桥”，畅通了党员群众参与党内事务的渠道，提高了教育民主决策和科学管理的水平。幼儿园先后荣获青岛市十佳幼儿园、青岛市学前教育先进单位、青岛市文明单位、四方区学前教育管理先进单位等荣誉称号。

2.行风建设得到新提升

党务公开筑起了教育行风建设的“监督岗”，党员领导干部廉洁自律意识得到显著加强。全园党员干部和教师在公开中自律，涌现出了一批先进人物。先后有六名党员被评为四方区优秀共产党员；多名教师收到家长送来的表扬信、锦旗；一名骨干教师成功为一名白血病患者捐献造血细胞，成为教师的楷模。幼儿园党支部被评为四方区先进基层党组织、四方区第二批党建品牌单位。

3.教育质量得到新提升

“点亮一盏灯，照亮一大片。”党务公开成为幼儿园教育改革发展的“助推器”，教育教学质量再创新高。目前，幼儿园已有青岛市特级教师1人，市级教学能手5人，市三八红旗手2人、市优秀青年人才2人，区级教学能手10人，两节省级优质课一等奖，一节省级公开课，市级公开课优质课20余节。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”幼儿园将不断学习，总结经验，突出重点、注重实效、周密安排，不断把党务公开工作引向深入，为创建教师安心、家长放心、幼儿舒心的和谐园所提供强有力的支撑和保障。

参考文献：

党务公开实施意见 篇9

关于深入推进党务政务公开工作的实 施 意 见

各股（室）、站、处，***管理局：

为进一步贯彻落实县委、县政府的相关要求，深入推进水务局党务政务公开工作，按照依法行政、廉洁行政、规范政务公开的要求，特制订此实施意见。

一、指导思想和工作目标

以依法行政，提高优质服务为主线，以人民群众满意为标准，提高行政效能建设，规范行政审批行为，不断转变服务理念，创新服务流程，全面推进政务公开，增强工作的透明度，促进行政行为的规范化，努力提高依法行政水平和办事效率，形成行为规范、公开透明、廉洁高效的行政管理体制；改善干部的工作作风和党群、干群关系；促进了水利各项事业的协调发展。

二、组织领导

局党委行政成立了党委政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的领导，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人任成员的政务公开工作领导小组，形成了各部门既分工明确又密切配合，既相互制约又相互促进的工作机制，促进政务公开工作全面推开和运行。

三、公开内容

1、基本情况：水务局工作职能、工作纪律、服务承诺；局领导及分工；局机关内部机构设置、职责、联系电话。

2、工作情况：工作要点、“三重一大”及重点工作的进展，贯彻落实上级重大决议、决定情况，群众反映有关问题办理情况。

3、干部人事工作情况：培养选拔干部情况；干部任用情况；干部考核及评优情况。

4、机关党建工作情况：发展党员、民主评议党员情况；党费收缴、管理情况；党支部及领导班子成员联系点工作情况。

5、自身建设情况：中心组学习情况；领导班子议事规则和决策程序；领导班子民主生活会和整改情况；领导班子成员参加过双重组织生活情况；领导班子及成员工作任务完成、述职述廉及考核情况。

6、党风廉政建设情况：领导干部重大事项报告制度执行情况；群众来信来访的调查处理情况；党风廉政建设责任制落实情况；执行党风廉政建设各项规定的情况。

7、根据上级要求和水务部门特点，需要公开的其他事项。

四、公开的形式

按照及时、务实、可操作的原则，因地制宜地搞好党务政务公开工作。适宜在党内公开的，通过有关会议、文件、通报等形式公开；面向全社会公开的采取公开栏、意见箱和在有关新闻媒体上公开；面向内部公开的采取公开栏、会议等形式公开。

五、党务公开时限和程序

按照规范流程、便于操作的原则，具体公开的内容由各相关股室根据方案要求和工作进展情况组织实施，并对所提供内容的真实性负责，在报分管局长审核后实施公开。根据公开的内容，按照尽量早公开、公开时间尽量长的要求规范公开时限。对政策文件、规定措施、管理制度、工作程序及办事机构、服务承诺等内容，做到长期公开。工作要点、阶段性工作计划、党费收缴等做到定期公开。领导班子民主生活会情况、干部任用、表彰奖励等内容，做到及时公开。

六、相关要求

1、加强监督检查，确保政务公开工作取得实效。为保证政务公开工作的顺利开展，局领导小组将以定期不定期抽查的形势，对各股室、站、处涉及的党委政务公开情况进行检查，并及时通报各单位工作进展情况，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行批评，及时督促改进，做到一级抓一级、层层抓落实，确保党务政务公开工作落到实处。

2、建立健全责任考核奖惩制度。将党务公开工作作为

局党建工作目标考核和各支部班子考核的重要内容，明确考核标准，细化考核环节，加大党务公开工作的考评力度，作为评优评先的重要依据。同时，严格责任追究，对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众的反映问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育；情况严重造成恶劣影响的给予党纪处分。

社区党务公开制度 篇10

一、社区党务公开的内容

1、组织公开：社区党员基本情况、党委工作职责、班子成员分工情况、党小组设置情况。

2、工作公开：党组织计划及完成情况、党员主题教育计划、社区文明创建工作情况、党费收缴和专项党建经费使用情况等

3、制度公开：“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、发展党员和预备党员转正事前公示及票决制度、党风廉政制度、信访接待制度。

4、活动公开：每月一次的党员学习日、民主评议党员工作、每年一次的党内民主生活会及整改情况、征求群众意见座谈会、党员责任区、党员奉献日和扶贫帮困等活动。

5、表现公开：直管党员在社区参加支部安排活动和缴纳党费情况、参加各类评先和受到党纪、政纪处理情况、在职党员到社区参加活动情况。

此外，党员、群众认为有必要公开并且不涉及党内秘密的党内其他事项也要按照群众要求予以公开。

二、社区党务公开的时间

公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

三、社区党务公开的方式

党务公开的具体形式要适应社区工作实际。不同的公开内容和范围，可以选择不同的公开方式。只适宜在党内公开的，可以通过召开党内有关会议、定期通报、设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对全社区公开的，可以通过社区党务公开栏（可与居务公开栏合并）、社区宣传栏或召开居民大会、居民代表会议、居民座谈会等形式进行公开。

四、社区党务公开的程序

实施社区党务公开工作，要按照“

1、拟定公开内容

2、党组织审定

3、第一责任人审签

4、向党员（群众）公开

5、收集意见并处理——反馈再公开”的程序进行。

五、社区党务公开的检查和监督

建立社区党务公开责任制，社区党支部书记是第一责任人。镇党委要对社区党务公开情况进行定期或不定期检查，以确保社区党员和群众对社区党务的知情权、参与权、建议权和监督权。社区党组织要在普通党员中聘请党务公开监督员，随时监督社区党组织执行党务公开制度的情况。社区要设置党务公开意见箱，广泛听取社区党员群众对党务公开和党建工作的具体意见。

浮桥镇新城花园社区党委

基层党务公开运行机制的实践探索 篇11

基层党务公开；运行机制；党组织建设

[关键词]

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）12-0048-03

上海南京东路社区（街道）坚持把党务公开作为有力抓手，大力推进基层党内民主建设，切实加强廉政文化建设，着力改进作风建设，进一步密切党群关系，努力构建和谐社区。目前，社区（街道）党工委下设基层党组织279个，党员4863名，其中党组1个，党委3个，党总支24个，党支部250个。针对区域特色和社区党建的发展，2004年以来，进行了“五公开”、“新三会”、“双通道”、“三联动”、“1+5+8”模式、“四个环节、八个载体”等一系列党务公开的实践探索，在内容上不断拓展，在方式上坚持创新，在程序上逐步规范，深入推进党务公开的组织架构、制度体系和程序运行，并取得了一定的实践成效。

一、从探索起步，建立党务公开的组织架构

（一）建立权责明确的领导体制。党工委建立了“四位一体”的领导体制，“四位”是党工委统一领导、党工委相关职能部门各司其责、纪工委监督检查、基层党组织共同参与，“一体”是党务公开领导小组。一是建立党务公开领导小组。领导小组总揽全局，明确分工，协调统一，监督到位，各级党组织书记作为本单位的第一责任人，加强对党的基层组织党务工作的组织领导，从组织上保证党务公开的有序开展。二是实施“五同”原则。党工委作为责任主体，与其他责任人实施“五同”，同研究、同部署、同设施、同检查、同考核，坚持用同等的权力来制约党委的权力，用规范的权力开展指导协调工作和加强层级监督。

（二）建立务实有效的工作机制。探索建立层层负责、层层落实、层层监督的党务公开工作机制，以适应城市化发展和社会化管理对党务公开提出的新要求。一是实施定期公开，及时公开党务工作的新情况、新进展，保障党员的知情权。通过党务公开栏、下发会议通报、文件等形式，实行以党内事务为主的党务公开。二是及时反馈信息，针对党务公开的意见和建议，将结果向党员群众进行及时反馈。三是加强监督检查，发挥领导小组、纪检部门、基层组织、党员群众对党务公开的层级监督，有效保证权力的规范行使。四是明确责任落实，党务公开的工作落实到人、到部门，对党务公开内容的真实性负责、对监督检查工作负责。

二、从试点开始，健全党务公开的制度体系

南京东路街道合并之后，党工委加强党务公开的制度建设，探索“三个转向”：由结果公开向注重过程公开发展，由向党员群众的单向公开向注重党组织与党员群众的双向互动转变，由侧重向党内公开向社会公开和党内公开并重延伸拓展。

（一）细化制度要素，增强党务公开的针对性。在推进党务公开进程中，基层党组织所面临的实际情况和解决的实际问题是不一样的，因此要有针对性地实行党务公开，这就需要细化制度要素，保障制度建设行之有效。着力完善《重大决策征求意见制度》和《党员代表、群众代表制度》，力求向双向互动实现根本转变，在充分考虑哪些属于与党员群众利益密切相关的重要事项、哪些事项必须提前公开方案、如何有效听取党员群众的意见、怎样让党员群众更好地建言献策、代表的具体职责是什么、党员群众与党组织沟通联络的主渠道是什么等要素的基础上，对这两项制度进行修改、补充和完善，从而建立相对完善的制度规范。

（二）规范制度设计，保障党务公开的实效性。在推进社区党务公开进程中，加强党务公开与政务公开的工作协调、党务公开与居务公开的联动建设。一是更加注重过程公开，制定《推行党务公开工作的实施办法》、《党务、政务、居务公开监督员聘任管理办法》、《党务公开栏信息公开制度》、《党务公开监督检查实施细则》等，将党务公开工作统一纳入制度框架体系内。二是实行制度公开，在“五公开”（工作公开、制度公开、活动公开、表现公开、考核公开）中明确提出“制度公开”，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主管理、民主监督等情况。

（三）完善制度管理，提升党务公开的透明度。加强制度管理有助于提高基层党组织决策的民主化和科学化水平，提升党务公开程序运行的透明度。一是规范依申请公开活动，制定了《党内事务依申请公开实施细则》，对公开的对象和内容、申请的路径和方法、党组织受理登记程序等，作了细致详尽的规定。二是创设党内“新三会”制度，即党内重要情况通报会、党员民主议事会、党建工作民主评议会，实施了“三个注重”：即注重党务公开内容的全面性、注重党务公开程序的规范性、注重党务公开结果的实效性。

三、从操作入手，规范党务公开的程序运行

构建科学的党务公开运行机制，要从个性化、创新化、透明化的需求出发，充分尊重党员的基本权利，规范党务公开的操作环节，发挥民主监督的作用，打造适应基层民主发展的“阳光公开”。

（一）完善党务公开内容，提高科学决策水平。一是积极探索新形势下满足社区党员群众对党务公开多元需求的新途径，对党务公开的内容实行例行公开、即时公开、逐段公开、分类公开、依申请公开等，提高民主决策的科学化水平。二是针对社区（街道）所属党组织对以往实施的党务公开内容分层分类细化，编制了党工委、综合党委、居民区党委、机关党总支等8类党组织例行公开内容的目录。其中，居民区党总支党务公开目录中，一级目录有6项，二级目录有31项，主要包括党组织的执行力、党的思想建设、党组织的管理、领导体制、党群联系、党风廉政建设等，明确了基层党组织公开的内容。三是进一步扩大党务公开的内容，特别是在重要决策的制定、重大项目的审批、重要干部的任免、大额度资金的使用方面，坚持民主集中制原则，确保权力在阳光下运作。

（二）创新党务公开形式，搭建党群互动桥梁。一是坚持共性公开与个性公开相结合，发挥党员群众的有效监督。《党务公开情况意见收集和处理反馈实施细则》中，设置了党务公开监督员意见反馈、党组织负责人和党代表接待日等特色方式，保障党员群众的意见得到及时合理的采纳。二是不断激发党组织的活力，创设“两新”组织党组织党务公开“双通道”，活跃了基层党内民主氛围。一方面，每年举行一次的党员代表大会，作为党务公开的“直通道”，报告上年度工作总结和下年度工作思路，让代表了解党建工作情况。同时，让代表们直接对党委和委员进行年度工作评议，对党委工作进行开放式的献计献策。另一方面，邀请党员代表列席党委会，作为党务公开的“快车道”，每次列席2—3位代表，参与讨论党委的工作安排、制度建设、党员发展、服务企业等内容，让党员代表能在第一时间了解党委的工作动态和工作要求，充分发挥党代表的积极作用。三是整合制度资源，促进党务公开制度与其他党内制度有效衔接，充分体现了基层党组织的服务功能。“1+5+8”党务公开的制度体系建设与党委的工作决议、基层党组织的制度规范、党务工作条例等密切相关，有效地规范了具体的工作方法、操作程序、实施细则、目标要求，保证了党务工作的可持续性开展，在服务群众中坚持创新，在功能创新中坚持服务。

（三）丰富党务公开载体，提升党员参与热情。在实际运行中，坚持灵活多样、简便实用、务实有效的原则，合理确定党务公开的形式。一是根据不同群体的要求，开展多元形式的党务公开。根据不同年龄、文化层次、新老市民等群体的关注焦点、阅读方式、参与渠道、参与热情等，既深入坚持报纸、固定公开栏、党工委工作通讯、会议、会议纪要等传统形式，又广泛推广电子显示屏、门户网、局域网、“两新”组织互动网等电子网络化形式。“四个环节、八个载体”建设中，发挥一“访”一“网”的作用。通过基层党组织经常性走访、机关干部定期下访、两代表一委员定期接访，结合街道局域网，及时收集党员群众需要决策解决的各类“急、难、愁、盼”问题。二是根据公开范围的要求，开展灵活适度的党务公开。通过系统梳理，对党内公开和党外公开做有效区分，对联动公开搞好融合贯通。为了有效开展决策征询活动，实行“两会”议事决策的工作模式，发挥“党员民主议事会”议题收集和意见沟通的作用，发挥“党工委民主决策会”的民主集中和科学决策的作用。三是根据公开内容的要求，开展丰富多彩的党务公开。丰富“两新”组织党组织的党务公开的载体和形式，有利于党务公开走向制度化和规范化，有利于密切新时期的党群关系和劳资关系。2010年1月，上海人大人科学发展研究院在南京东路社区（街道）综合党委的指导下，建立了上海人大人学院党支部。人大人支部网站上开辟了“党务公开栏”，将党支部党费收缴情况、支委人员、党员民主评议、组织活动、支部活动等信息进行网上公开，并在支部网站特色栏目中逐步设立了18个栏目，包括廉洁文化栏、创先争优栏、学习园地栏、关爱白领栏、理想与信仰栏等，既拓宽了党务公开的有效途径，又提升了党员交流互动的热情。

四、模式创新，保障党务公开的实践成效

南东社区（街道）不断创新党务公开模式，积极构建“高效党务”、“阳光党务”、“互动党务”、“和谐党务”，以“四个重要环节、八个有效载体”为实施路径，逐渐形成了“1+5+8”党务公开模式，具有一定的指导意义和现实价值。

（一）动态公开与静态公开相结合，构建“高效党务”。党务公开不是一成不变的，它会随着公开的内容和形式的变化而发生相应的变化。静态公开不是静止公开，是相对固定的党务公开。一是静态公开。通过党务公开栏、板报、每月的简报、每两个月的社区报、每季度的工作通讯、电子显示屏等，实现了党务信息的静态公开。二是动态公开。通过社区信息网、局域网、会议纪要、党建联席会议、社区代表大会、党员代表大会等，实现了党务信息的动态公开。让党员群众充分了解居民区的党务工作，尊重党员的知情权、参与权、选举权、表达权，实现了静态公开与动态公开的有机结合，有效地提高了社区党务工作公开化水平。

（二）程序公开与结果公开相结合，构建“阳光党务”。一是程序公开，构建“1+5+8”党务公开模式。“1个实施办法”，即《推行党务公开工作实施办法》；“5个配套实施细则”，即《党务公开情况意见收集和处理反馈实施细则》、《党务公开信息资料归档管理实施细则》、《党务公开监督检查实施细则》、《党务公开考核评价实施细则》、《党内事务依申请公开实施细则》；8个党务公开目录，即党工委、综合党委、居民区党委、机关党总支部、社区中心党支部、居民区党总支、“两新”组织党组织、离退休党支部8类公开目录。二是结果公开，推行“1+5+8”党务公开模式。做好事前公开、决策公开和结果公开，保障基层党务公开的程序透明，增强党员群众关注党的事务的主动性，加强党内民主监督和群众监督，构建与基层党组织功能要求相适应的“阳光党务”。

（三）评议公开与考核公开相结合，构建“互动党务”。评议公开是激活党内民主发展的重要途径，考核公开是激励党员保持先进性的重要手段，两者结合有助于加强党员与群众的互动交流。一是评议公开，采取一“查”一“评”的工作方法。对涉及群众利益问题决策情况每半年布置一次自查，年终进行一次督查；每年召开一次党务工作民主评议会，接受党组织、党员代表、群众代表对党工委和基层党组织开展党务公开工作进行专项民主评议，听取党员群众的意见、批评和建议。二是考核公开，确定考评主体、考评标准、考评方法和考评等级。对于考评结果以会议、文件、通报、局域网等形式进行公布，将考核结果列为年度评优评先的重要依据。

（四）党务公开与政务公开、居务公开相结合，构建“和谐党务”。依托党务公开的制度规范、监督机制、公开途径、考核体系，创设党务公开与政务公开、居务公开“三联动”机制，形成相互促进、协调管理、有序运转的“大公开”格局。一是建立“三公开”联席会议制度。构建“三公开”组织领导体制和工作制度体系，形成“三公开”制度汇编。二是完善“三公开”载体网络，建立和完善党务政务居务公开栏、监督热线电话、“新三会”等，形成一网、一台、一刊、一栏、一屏、一线、一会“七个一”的公开载体。三是建立“三公开”监察员队伍，由监察员对党务、政务、居务工作进行监督检查，避免重复监督、效率低下。

基层党务公开是一项长期性、全局性和基础性的工作，需要在实践中坚持需求导向，积极探索党务公开的规律，努力拓展党务公开的途径，不断创新党务公开的载体，进一步探索党务公开的各项新举措，不断健全和完善党务公开的运行机制。在实践中，要避免陷入“一刀切”、“一阵风”的形式主义，要结合基层党组织的实际和基层党建工作的特点，从宏观上把握深入推进党务公开的时代价值和现实意义，从微观上探索完善党务公开运行机制的路径选择和具体对策。

作者单位：中共上海市黄浦区委党校