积极推进党务公开 创新民主监督形式

积极推进党务公开 创新民主监督形式（精选6篇）

积极推进党务公开 创新民主监督形式 篇1

积极推进党务公开

创新民主监督形式

中共仙桃市委

加强农村基层民主监督和管理是农村基层党风廉政建设的一项重要任务。近年来，我们把党务公开作为加强民主监督的一种创新形式，积极扩大公开范围，拓宽公开渠道，提升公开实效，寓监督于公开之中，有力地推动了农村基层民主监督和管理，农村党务、政务、村务公开得到同步发展，基层干部权力行使得到有效监管，农村社会保持和谐稳定，经济得到协调发展。

一、健全公开体系，着力推进党务公开规范化建设 党务公开是一项探索性工作，目前处于试点阶段。仙桃是中央纪委党风廉政建设责任制联系点、党务公开试点市，我们本着先试先干、先行一步，把党务公开纳入农村基层党风廉政建设的重要内容，纳入党委重要工作日程，着力加强“三个体系”建设，不断完善领导体制和工作机制，推进党务公开的规范化建设。

1、建立健全组织领导体系。市委于2007年3月专门成立了农村基层党务公开工作指导小组，市纪委、市委组织部等相关部门为成员单位。指导小组主要负责党务公开的政策研究与制定、业务指导、部门协调等工作。各镇办成立了党务公开领导小组，党委书记负总责、纪检部门具体抓、有关部门共同配合。各级党委（组）都把党务公开作为直接抓的重要工作，做到凡党务公开

— 1 — 的有关政策都以党委文件下发，凡党务公开的重大活动都由党委部署安排，凡党务公开的检查督办都由党委牵头组织，确保党务公开能落到实处。各村指定一名党支部委员兼任纪检委员，具体负责党务公开工作。为加强监督，各村通过村民大会民主选举3—5人作为党风廉政监督员，并规定党风廉政监督员的监督职能和工作权利，对重大村务活动实行全程监督，夯实了农村党务公开的组织基础。

2、建立健全制度保障体系。市委制定了《农村基层党务公开实施方案》以及与之配套的一系列制度，形成了结构严谨、规范严密、科学实用的制度体系，为推进党务公开提供了坚强支撑。《实施方案》对农村基层党务公开的指导思想、工作目标、组织领导、具体方案、基本要求和党风监督等事项作出了明确规定，是整个制度的基础。《党务公开目录》、《党务公开形式和程序》、《重大决策征求党内外意见制度》、《党务公开反馈意见处理制度》、《落实党务公开不力责任追究办法》、《党务公开和政（村）务公开协调管理办法》等配套制度对党务公开工作各个环节的要求作出具体规定，确保党务公开的有效实施。

3、建立健全督办、检查和考评体系。市委将党务公开纳入各级党组织党建责任制和党风廉政建设责任制考核体系，细化内容，量化目标，坚持与经济业务工作一同布置、一同落实、一同考核，一同结帐。各级党组织定期向党员、党代表和党风监督员报告党务公开实施情况，主动向人大、政协、新闻媒体通报情况，— 2 — 征求对党务公开工作的意见和建议，对收集的意见责成有关部门认真整改。加强对党务公开落实不力的情况问责，对公开内容不全面、程序不规范、公开不及时的，严肃批评，限期整改。对因不开展党务公开、公开内容严重失实造成农村不稳定的，严格实施责任追究。

二、突出公开重点，着力扩大农村党员群众的知情权和参与权 党务公开就是要把党员群众关注的热点、难点和社会关注的焦点作为公开的重点，适合党内公开的就在党内公开，适合党外公开的尽量向社会公开，做到 “党员群众关注什么，组织就公开什么”，在公开中发扬民主，在公开中加强监督。在实际工作中，我们重点公开以下五个方面的内容：

一是坚持及时公开党的农村政策法规。对于中央、省委召开的涉及“三农”的重要会议精神、出台的重大方针、政策和法规，我们都在相应的范围内及时进行传达。对涉及农民切身利益的强农惠农补贴、农村合作医疗、农民负担等政策，我们采取发通知、编印单行本、贴广告等方式，第一时间与群众见面，向群众公开，让群众了解。公开的过程，就是宣传贯彻的过程，就是对群众进行教育、学习的过程，同时也是接受党员群众监督的开始。

二是坚持及时公开农村党组织重大决策部署及执行情况。各级党组织对重大决策都事前征求党员群众意见，事中公开运行情况，事后公开实施结果，做到党员先知晓，党员先发动，党员先行动，从而凝聚党员意志，统一群众思想。在仙洪新农村建设试

— 3 — 验区规划中，市委通过调查研究、召开不同层次座谈会等多途径征求党内外意见和建议40多条，制定了比较完善的工作方案，得到了群众的广泛认同，得到了省仙洪新农村建设试验区领导小组的充分肯定，在实施过程中非常顺利。

三是坚持及时公开选拔任用农村基层干部情况。市委选拔任用镇办领导干部一律实行考察预告、民主推荐、民主考察、任前公示等制度，把干部选拔的各个环节进行公开。2007年底，市委拿出10个镇办党委委员职位在全市公开招考，在社会上获得良好反响。在最近开展的村“两委”换届工作中，所有农村党支部委员候选人一律由本村党员和村民代表公开推荐产生，上届党支部班子成员是候选人的，一律公开述廉述责、民主测评并公开测评结果，党支部班子成员一律由村党员会议公开选举产生，真正把群众信得过、有能力的人选进村“两委”班子。

四是坚持及时公开农村基层干部个人执行廉洁自律情况。市委规定，镇办领导干部特别是党政一把手落实党风廉政建设责任制、购买住房、处置资产、更换和添置公务用车、操办喜庆事宜等重大事项一律履行报批手续并予以公示，接受党员群众监督。村“两委会”班子成员也要随时向镇党委报告个人重大事项，并将有关情况在本村公开，促进了农村干部廉洁自律。

五是坚持及时公开典型案件。市委按照“查办案件、解剖原因、公开曝光”的原则，对典型案件全部曝光，不仅给了群众一个交代，而且起到了较好的警示作用。近两年，市纪委通报了原

— 4 — 市发改委主任王某经济问题、原市政府副秘书长付某赌博问题等10多起案件，市纠风办和镇办纪委对20多起侵害群众利益案件解剖曝光，警示教育作用非常明显，也增强了群众对反腐倡廉的认同感。

三、创新公开形式，着力提高党务公开的覆盖面和党员群众的知晓度

农村基层党务情况的多样性，党内信息的时效性，党员层次的复杂性和党员需求的差异性决定党务公开的形式必须多样化，才能让各种党务信息及时、准确、有效地传递给更多的党员群众，接受监督。近两年来，我们积极适应形势的变化和需要，不断探索和创新公开的形式，扩大党务公开的时效性和覆盖面。

1、将传统手段与现代信息手段相结合。一方面，充分利用固定公开栏、会议、文件等传统方式公开党务。对工作动态等知晓性信息，通过发文件、开广播会等形式公开。对强农惠农政策等关系群众切身利益的信息，要求基层干部及时深入到村组，召开党员群众会议，进行传达和讲解。党的十七届三中全会召开后，我们召开不同形式、不同层次的会议，及时向党员群众传达会议精神，了解群众的思想动态，思考和研究推进改革办法。另一方面，充分发挥现代媒体便捷、快速、受众广泛的特点，积极运用现代媒体进行公开。市委、市纪委、市委组织部分别建了中国仙桃网、仙桃廉政网、仙桃组工网，21个镇办场园和市直大多数单位也都建了网站，党员群众足不出户就可知晓党务信息。市纪

— 5 — 委还与移动、联通等公司建了短信平台、手机报，平时及时发出党风廉政建设信息，元旦、春节、“五一”、“十一”、高考发榜期等关键期发出警示信息提醒，促进领导干部廉洁自律。

2、将党务公开与政（村）务公开相结合。党务公开和政（村）务公开关联处较多，互补性较强。在推进党务公开的实践中，我们把两个公开整体谋划，协调推进，既整合了力量，又提高了工作效率。在公开形式上，我们利用政（村）务公开完善的网络推进党务公开，实现基础设施配套，网络资源共享。镇村两级党务政（村）务公开栏和网站合并，节省了资源。在公开内容上，党务公开公布党委重大决策提出和形成情况，政（村）务公开公布决策落实和推动情况；党务公开公布干部任免使用情况，政（村）务公开公布干部工作情况。在工作部署上，将党务公开和政（村）务公开作为一个整体，纳入各级党委、政府和部门工作，一同安排、检查、考核，同步推进。

3、将文字载体公开和群众直接参与公开相结合。我们在做好文件、网站等有形文字载体公开的同时，对一些党务活动请党员和群众代表直接参与，做到现场公开，现场监督。一是积极推行基层党组织工作会议邀请党员和群众代表旁听制度，请党员群众提意见和建议。近两年，党员和群众代表共参加会议2300多人次，提出意见和建议600多条。加强在外工作人员支持新农村建设资金管理、公开公正开展村“两委”换届等200多条意见被基层党组织予以采用。二是请党员和群众代表参加

— 6 — 基层党组织负责人公开述廉述责会，对基层党组织及成员履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定进行评议，并将测评结果公开。通过公开述廉述责和评议，不仅挤掉了党组织成员工作汇报中的“水分”，揭了勤廉不优干部的“丑”，而且促进了干部作风建设。三是推行重大村务请党员群众全程参与监督。我们针对少数村重大事务管理村干部直接操办多、党员群众参与少的情况，推行村级建设工程由群众民主选举产生的理事会管理、监事会监督的办法，比较好地解决了村级建设中存在的村干部以权谋私、建设质量差等问题。长埫口镇白三洲村2001年因农民负担问题被央视焦点访谈曝光，村情十分复杂。党员民主选举的支部书记钟三金通过推行该办法监管建设工程，100多万元建设资金公开运行，工程质量和效益都很好，群众非常满意。四是开展村“党务公开日”活动。“党务公开日”活动每两月开展一次，由镇包村干部和村党组织书记组织，参加人员为村全体党员和村民代表，村党风监督员进行监督。工作内容为村党组织负责人向参会人员报告党组织前段工作，参会人员对村党组织前段工作进行评议，对后段工作进行公开商议，对村党组织提出的重大事项进行民主决策，对村前段财务进行公开审核。目前，全市大多数村都实行了这一工作模式，共开展活动3200多次，提出合理意见与建议7000多条。

四、提高公开实效，着力解决群众反馈的突出问题 党务公开既要创新形式，更要注重实效，着力解决群众反映

— 7 — 的实际问题，不能搞形式主义。我们对党务公开的事项，要求做到有公开—有反馈—有整改—有结果，并将整改结果再公开，接受群众监督，推进工作落实，使党务公开发挥应有的监督和推动作用。

一是注重收集反馈意见。镇、村党组织每年都要组织1—2次开门纳谏会，通报党组织工作，请党员群众提意见和建议。各级党组织负责人还切实转变工作作风，深入农村基层，调查了解基层干部服务“三农”、廉洁自律等情况，重大决策问计于民。各级纪检监察机关和信访部门全力打造市、镇、村三级便民服务平台，对接访群众、代办事项、接受咨询等事项实行全程式、一站式办结，受到了群众好评。市纪委还畅通举报“绿色”通道，对寄往纪检监察机关的举报信件，免收邮资。

二是及时处理反馈的问题。群众的反馈意见饱含着对党的期盼，对党风廉政建设的支持和关心。我们对群众反映的一般性问题，在7个工作日办结，并回告本人。对较复杂问题，在20个工作日办结。对普遍性问题，组织专班处理，并在“党务公开日” 或通过其他形式公开处理意见。如在农村干部使用和政策落实中，我们根据群众反馈意见并调查核实，对4名拟任镇办领导干部不予任用，12名农村建党积极分子取消入党资格，13名预备党员不予转正，12个农村基层党组织取消评先资格，2名农村支部书记取消养老保险待遇，320多户（人）取消各种经济扶持。

三是完善农村反腐倡廉制度建设。对群众反馈的问题，我们

— 8 — 不仅对问题本身进行处理，还进一步分析原因，在制度上不断加以规范。对损害群众利益问题，市委出台了《关于对损害群众利益问题进行责任追究的意见》；对“三资”和新农村建设资金监管问题，全面实行“镇财镇用市监管”、“村财民理镇监管”；在仙洪新农村建设中，市纪委和市直有关部门出台了项目建设管理具体办法，规范了建设行为，促进了试验区新农村建设。

（2008年11月在全省农村基层党风廉政建设经验交流会上的典型发言）

积极推进党务公开 创新民主监督形式 篇2

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习,指导我们的发展。实施党务公开,推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此,学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习,使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先,党委中心学习小组通过集中学习,把思想统一到党中央的精神上来,带头树立民主治校的意识。其次,党委通过调查研究、召开学习会议等形式,狠抓各级党组织对两个报告的学习,统一党员思想。党的十七大结束后,学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年,学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话,要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述,切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习,广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感,要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习,党员们深刻认识到:一是实施党务公开,推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件,制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设,扩大党内民主,促进学校民主的发展,营造公正公平的校园氛围;二是实施党务公开,推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开,可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权,充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性,激发他们的创造力,将大大增强党组织的凝聚力和战斗力;三是实施党务公开,推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策,党员就能够了解决策的背景和程序,理解决策的依据和原因,这会增强他们执行决策的动力,党员的先锋模范作用得到了发挥;四是实施党务公开,推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开,推进党内民主能够调动学校一切积极因素,为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点,实施党务公开,是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开,推进民主治校?党委对此进行细致的调查研究,决定以机构干部人事制度改革为切入点,推进我校干部工作科学化、民主化、制度化,营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制,充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性,既建设一支适应学校改革、建设、发展需要,结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍,又可通过改革落实党务公开,推进民主治校。

1、改革前的发动———激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败,因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署,各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介,不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会,集体宣讲和个别谈话相结合,开展立体式的舆论宣传和思想动员,把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚,讲透彻,有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬,学校党委书记和院长分别带队,分别组成南线、东线两个考察组,赴湖南、浙江等七省,对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前,我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做,是让教职工每天关注外出考察的进展情况,调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会,会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名,要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”,这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动,师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中,64个岗位有120人报名竞聘;副处级干部竞聘中,90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定———充分保障群众的参与权

校党委认为,只有全体师生员工都参与的改革,才是成功的改革;只有人人参与改革,才能使人人拥有行使权利的机会。因此,在制定改革方案时,充分保障了教职工的民主权利,让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导,党委成立了管理体制改革领导小组,党委书记任组长,院长任副组长,其他党委成员任组员,领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓,在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告,召集专家学者,拿出了竞聘方案的草案稿,然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高(高职称、高学历)人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时,各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案,整个方案自上而下、自下而上,上上下下反复讨论,八易其稿。可以说,方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血,使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示———切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度,将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等,以文件的形式下发,并在校园网发布,在校园内张贴。同时,将竞聘诸多环节都进行了公示,虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上,接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱,收到了5次群众反映的意见,并且都进行了认真的调查和反馈,真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行,在改革方案出台前,将方案报送省委组织部和市委,寻求政策上的指导和支持。在组织实施中,省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作,为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

4、改革过程和结果公开———增强工作透明度

我们认为,只有充分发挥党委的民主作用,才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中,我们下大力气,增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节,每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家,让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”:“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘,评委这一环节是至关重要的。因此,这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系,要求在他们的支持下,保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者,组成正处级干部竞聘评委团,我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段,这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分,竞聘现场纪律严明,杜绝徇私舞弊,严格按照政府公开招考的面试工作流程操作,公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后,迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中,我们坚持“科学量化,民主决策,党委集中”,使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩,综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化,使选任工作更加科学,更加民主,更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后,得分和排名情况第一时间内在校园网上公布,并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络,接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进,党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组,对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报,将几个经调查确实有问题的人,在拟任职名单中拿掉。

通过公开、公正、公平的干部竞聘,使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革,是透明公正的改革,而不是暗箱操作,克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情,他们密切关注改革动向,关心学校发展,体现难能可贵的民主参与和民主管理精神,有力推进民主治校的进程。这次改革,也推动了党组织的民主建设进程,进一步完善了党委领导下的校长负责制,使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐,特别是党总支的议事程序的民主化,初步形成了教学院(部)党政联席会议制度,同时使得党总支的职责更加明确,一定程度上改变了党总支以前没事可做,形同虚设的不良局面。

三、实施党务公开,推进民主治校,为学校又快又好发展提供强大动力

这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主,面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法,党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开,推进民主治校,学校面貌发生了翻天覆地的变化:师生精神面貌焕然一新,干部队伍结构趋于合理,学科专业得到整合,党组织的战斗力增强。

1、党员干部思想观念发生显著变化

这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革,广大党员干部的思想产生极大震动,创新意识增强。他们不断转变思想观念,变革思维模式,转变工作方式,机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中,对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意,影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风,打破僵化,推陈出新,提出了许多新的思路、新的观点,这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前,不少干部存在疑虑、退缩思想,甚至抱以无所谓的态度,以为人事变动不会很大。当改革启动后,特别是省委组织部的评委团进校后,气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论:“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。

2、催生良好工作作风和昂扬正气

改革催生了新事物的形成和旧事物的消退,目前,校园内的昂扬正气逐渐上升,歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面:其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习,不断充电。在很多干部的竞职演讲中,不约而同的提到,要把本单位建设成“学习型”的单位,并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部,变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后,纷纷拿出实际行动,履行自己竞聘时表达的承诺,学校呈现出一片生机勃勃的景象。

3、干部队伍结构得到优化

在这次干部人事制度改革中,干部调整的力度之大,前所未有,干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点:一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后,50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%,44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前,正处级干部平均年龄为50岁,改革后平均年龄下降到43岁。改革前,副处级干部平均年龄46岁,改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁,38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%;具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%;具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%;具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。

4、学科专业得到整合和优化

机构和干部人事改革中,我们听取专家关于我校发展战略研究报告,对学校机构进行了整合,不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合,原有14个教学院系按照学科专业特点,组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势,例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院,就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久,办学规模逐年扩大,师资力量快速增强,并且学生就业形势看好的情况。同时,集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院,正是从市场的需要出发。另外,充分发挥人力资源优势,打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍,带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗,优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集,教务处、科研处和各教学院(部)主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面,一大批学科带头人走上教学院(部)的管理岗位,必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。

可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有:一是实施全员竞岗,全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动,彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围;二是正职轮岗,要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗,改变了原来一干多年的落后局面;三是改革的背景异常复杂,党员干部和教职工的思想很复杂,改革的难度大阻力大,党委的压力很大;四是改革取得成绩明显,为学校的发展开创了新局面。

所有这些成绩的取得,归根到底就是学校党委坚持贯彻落实科学发展观,以十七大精神为指导,努力推进党务公开,实现民主治校,最终达到学校又好又快发展这一目标而创造性开展工作的一次尝试。发展没有止境,我们坚信我们改革必将迎潮再上,我们的工作必将再跃台阶。

摘要：推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开,实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中,紧密结合学校实际,以机构和干部人事制度改革为切入点,全面实施党务公开,大力推进民主治校,有力促进了学校又好又快地发展。

积极推进党务公开 创新民主监督形式 篇3

一、推行“上墙公开”，使党务公开栏成为党组织与党员之间的“透明墙”

公司党委共为各基层党总支制作党务公开栏30余个，使党务公开栏成为了党员了解、参与党内工作的重要方式。

（一）抓好组织机构和职能公开

我们为每个党总支设置的公开栏，都由“固定栏目”和“可替换栏目”两部分构成。通过党务公开栏，党员不仅能对党组织的一些基本情况有所了解，对领导班子的工作目标、思路也有更为深入的认识，通过上下互通、协调配合，全体党员心往一处想、劲往一处使，形成了班子兢兢业业、职能部门各负其责、党员积极参与的良好工作局面。

（二）抓好工作目标和工作计划公开

每年初，公司党委会、工作会议结束后，各党总支均结合公司的总体工作部署，研究确定了本单位的工作目标、实施计划、保证措施，在党务公开栏进行公开，让党员干部及时了解本单位的工作部署，并对照目标和计划及时梳理部门和个人工作。这不仅使党总支的日常工作时时处于党员的监督之下，也使各部门的工作更具科学性、规范性和计划性，促进了工作水平的提升。

（三）抓好党内活动经费使用情况公开

推行党务公开后，公司党委便明确提出，党总支活动经费的管理、使用必须通过党务公开栏予以公布，接受全体党员的监督。为此，各党总支专门研究制定了党内活动经费管理规定，由财务部门建立专项账目，专项核算，专款专用，相关部门联合管理监督，每年在党员代表大会上通报情况，通过党务公开栏进行公开。活动经费的公开，使党员对每一分钱的使用都做到心中有数，确保了经费使用的科学、规范。

二、推行“上网公开”，使党务公开网成为党组织与党员之间的“沟通网”

公司党委统一建立了党务公开网，并为各党总支设立了党务公开专栏、配发了权限，要求指定专人负责日常维护和对上网信息的监督管理，实现了党务公开信息化、网络化，拓宽了党员参与党内事务的渠道，保证了党员的知情权、参与权和监督权。

（一）公开党内工作制度

一是对党务公开相关制度进行公开。按照公司党委《党务公开工作实施方案》、《党务公开工作检查考核细则》等文件要求，编制了党务公开相关制度，在形成征求意见稿后，通过网络广泛征求党员的意见和建议，修改完善后再通过党务公开网进行公开。二是对党组织基本工作制度进行公开。将“组织生活会”、“三会一课”、民主评议党员等制度通过党务公开网进行公开，不仅促进了党总支工作更加科学、规范，而且强化了党员对各项制度落实情况的监督。

（二）公开党内重大事项

在业绩考核政策制定、组织机构调整、干部选拔任免等重大事项决策过程中，各党总支在坚持原有工作流程的基础上，又增加了“决策前、决策后”公开环节。重大事项决策时，将班子研究形成的初步意见上网进行一次公开，广泛征求党员群众的意见和建议，在形成最终决策意见后，再利用党务公开网进行二次公开，接受广大党员群众监督，确保决策的科学性。

三、推行“上报公开”，使党务公开简报成为党组织与党员之间的“知情报”

为方便上下沟通，公司党委要求各党总支拓宽公开渠道，利用简报的形式，把服务党员、反腐倡廉、党员教育等信息及时传达到每个施工现场、每名党员。

（一）做好联系和服务党员情况公开

各党总支把党务公开作为促进创先争优、党建“三联”示范点、密切党群干群关系的新模式，将总支委员联系基层党支部情况、党支部委员联系班组情况、党员联系岗位情况以及所有联系点、联系人和服务内容、服务形式等内容以简报形式予以公开。采取专项检查、定期抽查、重点跟踪等方式，加强对基层党组织和党员开展活动情况的跟踪指导，及时掌握活动进展，总结交流经验，保证了创先争优及党建“三联”示范点的工作实效，得到了党员群众的支持与帮助。

（二）做好党员教育情况公开

各党总支将政治理论学习、批评与自我批评、反腐倡廉警示教育等方面好的经验和做法及时公开，促进了相互学习、相互借鉴、共同提高，引导各党总支着眼于党员的现实需求，确定教育目标，制定教育计划，通过人性化的教育、亲情化的关怀，让党员在和谐的环境中不断增强荣誉感和责任感，提高党组织的凝聚力和向心力。

四、推行“上线公开”，使党务公开服务热线成为党组织与党员之间的“连心线”

针对部分党员无法通过党务公开网、党务公开栏及时了解党内事务信息的情况，公司党委要求各党总支开设党务公开服务热线，确保每个党员只需拨打热线电话，就可了解到相关信息。

（一）对涉及党员切身利益的问题及时公开

有关组织机构调整、干部选拔聘任、职工子女就业等项事务，直接关系到每个党员的切身利益，对于远在外部市场和野外施工生产一线的党员，各党总支及时通过党务公开服务热线通知到每名党员，做到应知尽知，不挂空档，不留死角，使他们能够安心工作，没有后顾之忧。

（二）对党员关心的问题及时给予答复

积极推进党务公开 创新民主监督形式 篇4

近年来，疏勒县委在深入推进党务政务公开的同时，按照村级组织规范化建设的新要求，结合村务公开和民主管理实践，积极探索“四议两公开”工作法的新方法、新途径。以点带面、逐步推进，层层铺开。截至目前，基层党组织运用“四议两公开”工作法有效化解矛盾89起，解决历史遗留问题、群众关心的热点难点问题28个，为群众办实事56件，采用群众合理化建议16个。

一、领导机构健全有力，安排部署合理到位

县委专门成立了以县委办公室、纪检、组织、宣传、政法、县直机关工委、县督查局等单位为成员的基层党务政务公开领导小组，定期召开会议，讨论研究党务政务公开工作。各基层党组织分别成立了由党委（支部）主要领导任组长的党务政务公开工作领导小组。同时，按照干部岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，明确了其他党委（支部）委员在党务政务公开中的职责和要求。初步形成了基层党委主抓，纪检或党建牵头，其他有关部门密切配合的党务政务公开宣传、检查、指导、推动工作机制。为确保公开有效运行，健全规范了制度体系建设，制定了《疏勒县推行基层党务公开工作实施意见》，建立了《基层党务公开监督员制度》、《党务预公开制度》、《意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开督查落实制度》、《党务公开考核制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开经常性工作制度》等相关规章制度，确保了党务政务公开工作规范有效运行。

二、重视加强改善民生，合理确定公开内容

县委把加快经济社会各项事业发展重点工程、重点项目作为深入开展创先争优活动的实践载体，切实解决群众最关心、最直接的民生问题，把群众关注的热点、难点、重点问题作为党务政务公开的重要内容。

为进一步规范公开时限和内容，将公示内容划分为三大类：一是长期公开内容。包括党组织的组织设臵、人员分工、党组织工作目标任务、党员设岗定责等情况；二是定期公开内容。包括党费缴纳、班子成员工资收入、组织活动开展、党员参加组织活动及履职、党员发展、工作目标完成等情况。今年我县大幅度提高村干部报酬，达到村干部正职9200元/年，副书记7000元/年，其他副职6100元/年的标准，各乡镇坚持定期对村干部考核、工资发放情况在全村范围内进行公示，同时将上半年“三老”人员补贴发放情况以及“四老”人员的摸底、统计、审核等情况及时进行公示。县财政在自治区为我县拨付187万元乡镇干部绩效考核资金的基础上，进一步扩大发放范围，提高发放标准，为所有乡镇工作人员发放30—360元/月不等的绩效资金，极大激发了干部工作热情。三是随时公开内容。包括党员发展公示、后备干部推荐、违规违纪、党内评先评优、党员群众建议意见、整改措施落实等情况。各乡镇及时对村、社区阵地建设及干部周转房资金使用情况进行公示，保证了资金使用全程透明、公开。

三、畅通公开渠道，丰富形式内容

结合疏勒经济社会发展实际，依据各单位公开事项的性质和要求，合理确定知情人的范围和公开形式。一是固定栏目公开。各基层党组织在办公场所醒目位臵建立党务政务公开栏，将组织基本情况、工作目标等固定公开内容进行公开；二是电子网络公开。依托疏勒党政内网网络平台，将一些重大事项进行随时公开公示，极大增强了工作的透明度，扩大了群众的知情权。三是新闻媒体公开。利用电视、广播、信息、简报及内部文件等形式将一些党的政策、干部任免、工作动态等进行公开通报。四是党内活动公开。利用会议通报、文件通报、设臵意见箱、监督电话等形式将基层党务政务工作情况进行公开，进一步提高了决策的科学化、民主化程度。

四、细化步骤，规范公开程序

严格制定了规范有序、责任明确的公开程序，根据公开内容和事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，严格审批公开事项，确定公开程序。一是公开内容由具体人员提出；二是由党组织负责人审定；三是向党员群众公开；四是收集各方面的意见并及时处理；五是将反馈、答复、处理后再予以公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，坚持“先党内、后党外”的基本程序，对于党员群众的意见、要求先整理、梳理并作出处理后公开。绝大多数党组织都将公开的时机、时段与公开内容相联系，具体情况具体分析，做到“六个公开”，即：将常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，紧急的事项及时公开，临时性工作随时公开，意见不一致的事项暂缓公开，涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见。

五、深入推进 “四议两公开”工作机制

一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位臵，作为“三级联创”考评的主要内容；二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义和好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。五是注重探索创新，促进深化完善。坚持每季度召开一次乡镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法；从理论上和实践中不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。

六、落实责任，强化监督检查

县委坚持把推行党务政务公开作为各级党组织督查工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行分解，做到工作任务、主管领导、牵头部门、完成时限和责任人员“五明确”，并进一步从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等七个方面予以考核评估，对党务政务公开的内容、形式、程序和效果，发现问题，及时纠正。对在党务政务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假 公开的单位和个人进行严肃批评，要求其限期改正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法利益并造成严重后果的，严肃追究责任。

虽然我县在党务政务公开等基层民主建设方面做了一些探索，取得了一些成效，但在具体工作中还存在个别基层单位不重视、公示内容程序不规范等问题。在今后的工作中，我们将进一步建立健全党务政务公开的运行、协调和考核机制，认真做好监督检查工作，确保党务政务公开的各项工作得到有效落实，不断推进基层民主建设的创新与发展，为全县经济发展和社会稳定提供坚强的组织保证。

中共疏勒县委组织部

党务公开监督制度 篇5

一、成立由纪委书记为组长，局属各单位、科室主要负责人为成员的党务公开监督小组，在领导小组的组织领导下，对全局的党务公开工作实施全面监督。确保公开内容全面、真实和公开及时，并对党员群众提出的意见和建议的办理情况进行监督检查。

二、聘请若干名局退休老干部及社会各界有代表性的人士为监督员，主动接受监督员对党务公开的监督，并随时向监督员通报党务公开工作的开展情况，每项公开内容在公开前要征求监督员的意见，每半年要召开一次监督员座谈会，主动听取监督员的意见和建议。对监督员的意见和建议领导小组要认真研究论，制订出具体的改进措施，并要确保措施真正得到落实。

三、党员群众围绕公开内容提出的意见和建议要引起足够重视，并责成专人负责处理。对署真实姓名反映的，应当将处理结果向本人反馈，听取其意见，充分尊重党员群众的知情权、参与权和监督权。

党务公开领导小组工作职责

1、及时传达上级关于党务公开工作的有关会议及文件精神，提出环保局党务公开工作的实施意见，制定环保局开展党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开有计划，有步骤地开展。

2、研究讨论党务公开的重大事项，严格审核党务公开的内容，并进行修改和完善，确保党务公开的内容全面、真实。

3、建立每季一次党务公开领导小组会议制度，研究解决党务公开工作过程中出现的问题。

4、组建督察队伍，严肃党务公开督察纪律，做到党务公开延伸到哪里，督察工作就开展到哪里。

5、讨论监督小组提交的各种意见和建议，认真落实整改，并及时进行反馈和公开。

6、结合本系统、本单位实际情况，加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

党务信息例行公开制度

为加快党务公开步伐，推进党务公开工作的制度化、规范化，结合我局实际，特制定本制度。

一、公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，党委的工作内容，党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都进行公开。主要内容包括：

1、全局和中心工作。党委重大决策、决定、决议，工作计划和阶段性工作重点。

2、思想建设方面。党委学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建教育活动安排情况，党员干部与群众之间谈话、帮教活动情况，党员干部外出考察、学习培训情况。

3、组织建设方面。领导班子成员分工、履行工作职责情况，民主生活会召开和整改情况，党组织选举和民主测评情况，干部的推荐、选拔、任用情况，发展党员情况，评优选先情况，党费收缴和管理情况，党员队伍建设情况。

4、作风建设方面。贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况。

5、制度建设方面。党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况，完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、责任追究制度情况。

6、其他事项。多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。（可通过党员大会和全体职工大会讨论决定）

二、公开的形式

针对不同内容和特点确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开；适宜对党外公开的采取公开栏、洪湖市环保局网站（http://hhhb.gov.cn）党务公开栏目进行公开。

1、公开栏。设立党务公开栏，主要公布可对外公开的党务事项。方便外界群众了解监督。

2、会议、文件。适宜党内公开的通过召开党员代表大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开；也可通过发党内文件、简报、公告等文字载体公开。

3、网站。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过洪湖市环保局网站党务公开栏目公开。

4、党员活动室。展示党内规章制度、文件、通报、简报等，供全体党员随时查阅。

三、公开的程序和时限

1、党务公开的项目、范围、形式由党务公开领导小组办公室提出，报党务公开领导小组批准后实施。

2、党务公开的内容由相关科室、支部或所涉个人提供，办公室整理报党务公开领导小组审核后公开。

3、公开的时限与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

党务信息依申请公开、党内情况查询制度

第一条 为保障个人和组织的知情权，完善和规范局环保系统公开制度，根据国务院办公厅、省、市有关文件精神，结合我局实际，制定本制度。

第二条 依申请公开是指只涉及部分人和事，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，公民、法人和其他组织可根据自身需要向有关行政机关提出申请，行政机关根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。

第三条 依申请公开的程序：申请人可以通过书面或口头形式申请公开党务信息；口头申请的，应当场记录。申请应当包含以下内容：

1.申请人的基本情况，包括姓名或名称、住所、身份证明、联系方式等；

2.请求公开的具体内容；

3.申请人的签名或盖章；

4.提出申请的时间。

第四条 依申请公开的内容：申请人申请公开的，原则上应该公开的，但涉及个人隐私、商业秘密、国家机密、应当公开但正在审议、讨论过程中的政务信息、法律、法规禁止公开的其他政务信息除外。

第五条 依申请公开的办理。

1.本单位在收到申请之日起15个工作日内决定是否公开，其办理办法按业务文办理的操作程序进行。

2.因信息资料处理等客观原因及其它正当理由，不能在15个工作日内决定是否公开的，可将期限延长至30个工作日。

3.决定公开的，本单位出具公开决定书送达申请人。公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式和应支付的费用，延长公开期限的，应说明延长的理由。决定不予公开的，本单位书面说明理由。第六条 申请公开的党务信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。上级规定应该向社会公开而未公开的事项，任何人申请公开的，应当自收到公开申请书之日起15个工作日内向社会公开。

第七条 依申请公开的资料在档案室的，由档案室凭公开决定书向申请人公开有关信息；并对公开的信息做好登记记录。

局党委工作职责

(一)认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，认真执行市委、市政府的决议、决定，团结和带领全局党员干部职工，努力完成市下达的各项工作任务。

(二)认真组织党员和群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。

(三)讨论决定重要工作规划、重大工作部署、人事任免、重大改革措施以及关系全局性利益方面的重大问题。

(四)加强党组织的自身建设，充分发挥机关党支部以及各支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，指导各支部的组织建设和党员队伍建设，加强对党员的教育管理，做好新党员发展工作。

(五)按照干部管理权限，做好本局中层干部以及职工的教育、培养、选拔、任用、考核和监督工作，提名或推荐后备干部。

(六)领导全局的思想政治和精神文明工作。

(七)领导本局的纪检监察、工会、共青团和妇联工作。

(八)加强与非党员干部合作共事,团结非党员干部和群众，完成市委、市政府交办的其它工作任务。

党支部工作职责

(一)积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，努力完成局党委交给的各项工作任务。

(二)组织党员干部和职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，学习党的基本知识、科学文化和专业知识。

(三)紧紧围绕党的中心工作，对党员进行教育，坚持党的“三会一课”制度，严格党的组织生活，加强对党员的管理和监督，提高党员素质，增强党性观念。

(四)密切联系群众，经常了解和征求群众对党员干部和本支部的工作意见，协助局领导做好群众思想政治工作。

(五)充分发挥职工的积极性和创造性，大力表彰先进，鼓励和支持职工奋发向上，树立求真务实的作风，为发展环保事业贡献自己的聪明才智。

(六)积极做好入党积极分子的教育和培训，按照发展党员十六字方针，做好经常性发展工作，重视在本单位工作骨干和知识分子中吸收优秀人员入党。

(七)积极开展“争先创优”活动，加强党风廉政建设和法律法规教育，监督本单位工作人员严格遵守党纪国法和本单位各项规定，自觉抵制不良倾向，坚决同违法违纪行为作斗争。

(八)关心群众，积极支持开展适合本单位的文化娱乐活动，认真做好计划生育和综合治理工作。

(九)完成领导交办的其他工作。

党小组组长工作职责

(一)按照党支部的要求，组织好党员的学习。组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论和基本知识，学习科学文化知识和业务知识。

(二)组织党员贯彻执行支部的决议和上级的指示，分配党员的工作，指导党员活动，保证完成党支部布置的任务。

(三)按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，经常开展批评和自我批评。

(四)组织党员做群众工作，及时反映群众的意见和要求。

(五)了解党员的思想、工作、学习等方面的情况，作好党员的思想政治工作，并及时向党支部反映本小组情况。

(六)积极协助支部作好发展党员工作，按时收缴党费。

党员领导干部先进性标准

（一）党员领导干部先进性标准

1、坚持党的信念，实践党的宗旨；

2、勤奋学习，不断增强自身素质；

3、恪尽职守，有强烈的责任意识；

4、勤政高效，创一流工作业绩；

5、勇于创新，锐意进取，富有开拓精神；

6、公道正派，作风务实；

7、严于律己，清正廉洁；

8、团结友爱，乐于奉献，有强烈的大局意识。

(二)中层党员干部先进性标准

1、坚持党的信念，实践党的宗旨；

2、勤奋学习，不断增强自身素质；

3、恪尽职守，有强烈的责任意识；

4、勤政高效，创一流工作业绩；

5、勇于创新，锐意进取，富有开拓精神；

6、团结友爱，甘于奉献，有强烈的大局意识；

7、公道正派，严于律己，清正廉洁。

(三)一般党员干部先进性标准

1、坚持党的信念，实践党的宗旨；

2、勤奋学习，不断提高为民服务的觉悟和本领；

3、爱岗敬业，创一流工作业绩；

4、带头实干，当时代先锋，做环保卫士；

5、守法律己，清正廉洁；

6、团结友爱，弘扬社会主义道德。

党员八条义务(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(六)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

党员八项权利

(一)参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

(二)在党的议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

(三)对党的工作提出建议和倡议。

(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

(五)行使表决权、选举权，有被选举权。

(六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

(七)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

局领导班子党风廉政建设责任制度

为了全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步加强全局党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设的责任，根据市委、市政府关于实行党风廉政建设有关规定，市环保局领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

第一条 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要在硬”的方针，认真贯彻落实市纪委关于党风廉政建设的部署、要求，定期分析研究党风廉政建设状况。

第二条 把党风廉政建设纳入党委议事日程和领导干部目标管理，结合部门实际制定党风廉政建设工作目标、规划，并组织实施。

第三条 建立健全党风廉政建设责任制领导小组和工作机构，保证组织落实、人员到位。第四条 组织党员、干部经常性学习党的各项方针、政策，学习胡锦涛关于党风廉政建设理论和党纪法规，把党风廉政法规教育纳入机关单位每周学习内容。

第五条 认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的法规制度，针对局党风廉政建设中存在问题，建立健全各项制度，并督促落实。

第六条 认真执行政务、事务、财务公开制度，健全和强化局监督约束机制。

第七条 履行监督职责，对全局党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查、考核测评。

第八条 严格按照有关规定选拔任用干部，防止、纠正用人上的不正之风。

第九条 带头廉洁自律，领导、组织全局的廉洁自律工作。认真执行《廉政准则》和“八个坚持、八个反对”规定。

第十条 重视、支持查处违法违纪案件；重视群众信访工作。

第十一条 领导组织开展纠风治乱工作。确保干部队伍廉政勤政、优质服务。

第十二条 严格实行党风廉政建设责任追究。

局党风廉政责任制领导小组工作制度

第一条 局党风廉政建设领导小组负责全局党风廉政建设责任制的运行，切实搞好指导、组织和实施。领导小组下设办公室，具体负责党风廉政建设责任制的日常工作。

第二条 工作部署。年初，根据省、市党风廉政建设工作会议精神，结合单位实际，研究制订党风廉政建设责任制、工作计划和责任目标，经局党委审定后，召开不同层次会议进行部署安排，并分级签订目标责任书。

第三条 调查研究。党风廉政建设责任制领导小组成员结合分管的责任区责任制的执行情况加强调研，针对工作中的不足和薄弱环节，提出建设性的意见或建议，及时向领导小组办公室进行反馈。

第四条 监督检查。第二和第四季度末分别召开一次党风廉政建设状况和目标落实情况，有的放矢地抓好薄弱环节。领导小组办公室按照《党风廉政建设检查制度》的要求加强监督检查。

第五条 严格考核。每年年终，局党风廉政建设责任制领导小组将组织专班，按照《党风廉政建设责任目标考核制度》的要求，对局属各单位、机关各科室的党风廉政建设责任目标执行情况进 行严格考核。

第六条 认真总结。根据考核情况，总结经验，查找不足，分析原因，制定措施，为下一党风廉政建设工作计划和责任目标提出具体要求。

党风廉政建设责任评议制度

第一条 局党委负责领导、组织党员干部党风廉政建设责任制执行情况的评议工作。

第二条 评议工作由局党风廉政建设责任制领导小组负责组织安排。评议工作与领导班子 和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行。

第三条 考评之前先进行自查自评。领导班子的党员干部要填写《洪湖市环保局党风廉政建设责任目标考评自查表》，领导班子要写出党风廉政建设责任制执行情况的自查报告。

第四条 组织评议的程序是：听取领导班子成员的述廉报告，组织机关干部考评打分，查看有关资料，进行不同层次的座谈评议，综合评议情况，写出评议报告。局属各单位、机关各科室负责人的评议参照此程序进行。

第五条 综合审定评议结果，确定考评等次。根据得分多少，按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行评议审定，并综合审定评议结果。局属各单位、机关各科室需写出专题报告，提出奖惩建议，报党风廉政建设责任制领导小组审定。

第六条 根据考评等次，严格奖惩兑现。

环保局党风廉政建设责任报告制度

第一条 党风廉政建设责任制实行责任人报告制度。对职责范围内党风廉政建设负有直接领导责任的同志即为责任区域的责任人，负责领导、组织对本责任区领导班子和党员干部党风廉政建设责任制执行情况的报告工作。

第二条 凡涉及领导班子和党员干部执行党风廉政建设责任制的情况，每位党员干部有义务和权力以书面、口头形式逐级报告，对涉嫌违反党风廉政责任制的，应向上级提出书面报告。

第三条 局党风廉政建设责任制领导小组受理报告后，应及时组织检查或考评，写出考评报告，并记入廉政档案。

第四条 责任人对本级或下级执行党风廉政责任制的情况应如实报告。对隐瞒不报、报而不实的要按照党纪严肃处理。

第五条 党支部要协助责任人抓好党风廉政责任制的报告工作。

环保局党风廉政建设责任监督制度

第一条 加强对党风廉政建设责任制贯彻实施情况的监督。局党风廉政建设责任制工作领导小组及机构负责同级和下级的党风廉政建设责任制监督工作。

第二条 党风廉政建设责任制的监督，形成党委统一领导，办公室主抓，局属各单位、机关各科室积极协助，党内外监督紧密结合，上下联动，整体配合的监督检查格局。

第三条 机关党组织要把落实党风廉政建设责任制作为机关党建的一项主要工作，与抓好责任制监督党组织生活会有机结合起来。

第四条 认真推行政务、财务、事务公开建立廉政公开专栏，健全单位内部民主监督约束机制。

第五条 注重运用多种形式，强化社会监督。如设立举报箱、公布举报电话、聘请党风 廉政监督员等，自觉接受人民群众的监督。

第六条 及时认真贯彻落实市纪委、监察局推行的其它党风廉政建设责任监督制度。

局党风廉政建设检查制度

第一条 建立和完善党风廉政建设责任制检查制度。局党委负责局属各单位、机关各科室党风廉政责任制 执行情况的检查工作。党风廉政建设责任制领导小组及工作机构负责具体组织实施。

第二条 局办公室定期或不定期组织人员，对局属各单位、机关各科室党风廉政建设责任制的落实情况 进行检查。

第三条 检查采取全面检查与重点抽查相结合，综合检查与专项检查相结合的方法。及时掌握情况，解决突出问题。

第四条 检查工作要经常化、规范化、制度化，切实做到年初有布置，季度有检查，半年有初评，全年有总结。第五条 检查情况要公开通报。局属各单位、机关各科室根据通报情况，举一反三，认真分析不足，提出改正措施，扎实有效地抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。

第六条 每年组织一次党风廉政建设责任制的年终总结考评，并向市纪委写出专题报告。

第七条 党支部要充分发挥组织协调和职能监督作用，积极协助党政领导班子抓好党风廉政建设责任制的落实。

局党风廉政建设责任目标考核制度

第一条 党风廉政建设责任目标实行考核制度，按照分级负责、逐级实施的原则进行。局党委负责领导、组织对局属各单位、机关各科室党风廉政责任制执行情况的考核工作。

第二条 考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核结合进行，与民主评议、民主测评领导干部相结合。

第三条 考核工作的安排要纳入工作计划，考核工作总结情况要纳入全局工作报告。

第四条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况为民主生活、总结和述职报告的主要内容，于每年7月(上半年)、次年1月(全年)将执行党风廉政建设责任制的情况写出专题报告，报党风廉政建设责任制领导小组。

第五条 局党风廉政建设责任制领导小组负责考核的组织工作，对每个领导班子和领导干部作出综合评价，提出奖惩建议。

第六条 考核情况要公开通报，记入廉政档案，作为对干部业绩评定、奖惩任用的主要依据。

局党风廉政建设责任书奖惩制度

第一条 党风廉政建设责任制实行责任书奖惩制度，由局党风廉政建设领导小组具体负责实施。

第二条 严格进行责任目标考核。每年12月到次年元月，局党风廉政建设领导小组组织机构，对局属各单位、机关各科室负责人执行责任制目标的情况，按照《市环保局党风廉政建设责任书》进行考核。

第三条 局属各单位、机关各科室应对责任书执行情况写出书面总结，考核机构根据检查内容逐项对责任书的责任目标进行检查，并据实打分。

第四条 在检查中发现有不实情况或有异议时，机构应将情况调查了解清楚，向领导小组汇报研究审议后再打分。

第五条 考核机构工作结束后，应向领导小组作详细汇报，领导小组听取汇报后对考核结果予以认定。

第六条 严格奖惩兑现。根据考核结果，按照与局党委年初所签订责任书的规定，严格奖惩兑现。凡党风廉政建设责任目标考核合格以上者，按规定给予奖励；考核不合格者，要追究相关责任；并在党员干部大会上公布奖惩结果，限期改正。

领导干部报告个人重大事项制度

第一条 为加强对全体党员领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部的思想作风建设，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》精神，特制定本制度。

第二条 本制度所称领导干部包括局属各单位、机关各科室主要负责人。

第三条 报告人应报告下列重大事项：

(一)本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况；

(二)本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况；

(三)配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况；

(四)配偶、子女经营个体、私营工商业，；

(五)本人认为应当向组织报告的其他重大事项，也应报告。

第四条 本制度第三条所列事项，应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的，应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项，也可事前请示。

第五条 局党委负责受理干部的报告。

第六条 对于需要答复的请示，局党委应研究，及时签复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

第七条 对报告的内容，一般应予保密。组织认为应予公开或本人要求予以公开的，可在“廉政公开专栏”公开。

第八条 领导干部不按本制度报告或不如实报告个人重大事项的，应视情节轻重，给予 批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。

第九条 局党委每年要将执行本制度的情况向上级党委、纪委综合报告一次。

局廉政公开制度

第一条 为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，保证党员领导干部依法行政、廉洁勤政，发挥党员领导干部在党员和人民群众中的表率作用，依据《廉政准则》等党规党纪，特制定本制度。

第二条 廉政公开由单位党风廉政建设责任制领导小组实施领导，组织办公室和有关部门每季度末公开一次廉政信息。重大事项随办理随公布。

第三条 廉政公开的形式以办好廉政专栏为主。办公室负责机关廉政公开专栏的建设，负责廉政信息公开情况的收集和反馈，广泛征求意见，认真填写廉政公开结论报告，及时上传下达。

第四条 廉政公开专栏内容主要是：有关廉政政策规章制度、办事职责、办事依据、办事程序和办事纪律。需要公开的办事结果可在事后公开。

第五条 廉政公开对内公开的内容主要是：《廉政准则》第一章廉洁行为规范一至六条的 执行情况、职级升降、工资调整、考核、个人奖惩和重大事项报告、公费医疗与招待费支出等。

第六条 廉政公开专栏要逐项认真填写，做到时间、内容、处理结果准确无误，字迹工整，保证公开内容的真实性、全面性、准确性、及时性。

第七条 局党风廉政建设责任制工作机构要认真督促有关局属各单位、机关各科室积极收集信息资料，进行审查，并加强对廉政公开专栏资料的建栏和管理。

第八条 廉政公开的资料档案一经归档，概不外借。确需查阅的需经分管领导批准。

局党风廉政建设和反腐败工作定期汇报制度

第一条 为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步提高领导干部履行责任的主动性，切实担负起职责范围内党风廉政建设的领导责任，特制定本制度。

第二条 本制度适用范围为局班子成员和局属各单位、机关各科室。第三条 汇报时间和形式：局机关于11月中旬以书面形式汇报党风廉政建设和反腐败工作情况；分别由局长听取班子成员汇报、分管领导听取局属各单位、机关各科室负责人汇报。

第四条 汇报内容

（一）班子成员汇报

贯彻落实市委、市政府和纪委及市局纪检组有关党风廉政建设的重要决策和工作部署的情况；分工负责的党风廉政建设和反腐败专项工作的完成情况；所分管局属单位、机关科室党风廉政建设的情况；解决所涉及分管局属单位、机关科室干部反映强烈问题的情况；执行廉洁自律有关规定的情况；其他涉及党风廉政建设的情况。

（二）属各单位、机关各科室负责人汇报

个人履行党风廉政建设责任制的情况；本部门承担局党委党风廉政建设和反腐败工作牵头或协助任务的完成情况；本部门科室人员执行廉洁从审有关规定的情况；其他涉及党风廉政建设的情况。

第五条 班子成员汇报工作前应召开分管局属单位、机关科室会议，进行专题调研。汇报要有书面材料，内容简明扼要，紧扣主题；既要肯定成绩，总结经验，又要反映问题，明确改进措施。不能以个人工作总结或年终述职报告代替落实责任制工作汇报。

第六条 汇报结束后，由办公室负责将汇报材料收集、存档，以备查阅。

第七条 局属各单位、机关各科室落实情况纳入党风廉政建设责任制考核体系。

党务公开检查考核制度

为了加强对党务公开工作的检查考核，促进我局党务公开工作扎实有效开展，确保党务公开工作的各项措施和要求全面落实，使党务公开工作经常化、制度化和规范化，制定本检查考核办法。

1、党务公开工作的检查考核由局党务公开领导小组组织实施，党务公开领导小组办公室办理具体业务。

2、检查考核不定期进行督查，半年检查一次，年终全面考核。考核结果和考核等次经党务公开工作领导小组讨论后确定。

3、检查考核。主要看公开内容的全面真实性、实效性，公开的程序是否规范，公开是否及时到位，意见建议反馈是否及时，公开的领导体系是否健全，公开的制度是否健全，公开的宣传是否到位，公开的基础资料是否齐全，公开效果群众是否满意。

4、党务公开检查考核纳入单位目标考核——党风廉政建设责任制考核体系，作为党风廉政建设考核的一项重要内容。

党的重大决策征求党代表、党员意见制度

1、科学正确的决策是保证党的事业健康发展的基础，是贯彻民主集中制的过程，重大决策要广开言路，多方征求意见，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，避免造成决策失误，给党的事业带来损害。

2、党内重大决策的内容包括贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本地区、本单位全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免，调动和处理，涉及群众利益的问题等。

党务公开监督检查制度 篇6

第一条 党务公开监督检查工作遵循“分级负责”的原则，局党务公开工作领导小组负责对所属党组织的党务公开工作进行监督检查，党务公开工作领导小组办公室具体组织实施。

第二条 监督检查的重点是党务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，及时掌握工作动态，发现和解决存在的问题，推进工作落实。

第三条 监督检查实行定期与不定期相结合，采取工作督导、日常监督、定期检查、知晓率和满意度测评等方式。

第四条 局党务公开工作领导小组办公室应加强党务公开工作督导，成立督导组，对党务公开工作进行指导、检查和督促，保证党务公开规范、有序开展。

第五条 督查情况要及时向党务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作领导小组意见予以督办

第六条 局党务公开工作领导小组通过聘请党务公开监督员、设立监督电话、意见箱等形式，加强对党务公开工作的日常监督。

第七条 局党务公开工作领导小组适时组织党员、群众对所属党组织党务公开工作进行知晓率和满意度测评。知晓率主要测评党员、群众对党务公开的政策、内容、时间、方式等情况的了解程度。满意率主要测评党员、群众对党务公开的内容、程序、效果等情况的满意程度。