实行党务公开推进民主管理

实行党务公开推进民主管理（精选8篇）

实行党务公开推进民主管理 篇1

实行党务公开 推进民主管理

铁东区安监局把推行党务公开作为发展党内民主的重要内容，紧扣公开内容、程序、时间和机制“四个要素”，狠抓党务公开工作四项措施，全面促进党务公开工作实效，有力地推进了党组织的民主管理

抓重点，明确党务公开内容。我局以“党员群众关注什么，就公开什么”为目标，把党组织决议、决定、干部选任和管理、评先表模、党员发展等党员群众比较关注的涉及党员群众切身利益的热点、难点问题作为党务公开的重点内容；一改过去党务公开内容“大锅烩”的现状，对所要公开的党务进行分门别类，逐步推行“精细型”党务公开；积极吸纳党员群众参与党务公开工作，主要领导经常和党员群众进行互动，及时掌握党员群众对党务公开的渴求和疑虑，不断开放、挖掘新的党务公开内容，拓展党务公开的深度。

抓规范，严格党务公开程序。我局严把党务公开“提出、审核、公开、反馈”四个环节，坚持谁主管谁负责，明确责任部门和工作人员，坚持合理公开与按章保密相结合的原则，制定规范有序、责任明确、审批严格的公开程序。党组织根据工作实际，提出需要公开的有关事项，提请党委会或党员代表会议、全体党员会议进行审核，在不涉密的情况下，超过参会党员人数半数以上通过的情况下，予以公开；在具体公开过程中，对党员群众反映的情况和问题，责成相关单

位和人员组成党务公开领导小组，及时答复和处理相关事项，并将意见和建议的落实情况反馈到党员群众手中，确保党务公开程序严谨可行。

抓监督，建立党务公开长效机制。我局成立了党务公开监督小组，聘请党务公开监督员，定期组织党务公开监督小组和监督员对党务公开工作进行集中监督评价；加强对党的基层组织党务公开工作的统一指挥、协调，把推进党务公开工作列入重要议事日程，明确责任部门和责任人；健全考核制度，把党务公开工作纳入党建工作目标考核范围，列入创先争优、三级联创活动考核评价内容，扎实建立党务公开长效机制。

实行党务公开推进民主管理 篇2

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习,指导我们的发展。实施党务公开,推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此,学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习,使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先,党委中心学习小组通过集中学习,把思想统一到党中央的精神上来,带头树立民主治校的意识。其次,党委通过调查研究、召开学习会议等形式,狠抓各级党组织对两个报告的学习,统一党员思想。党的十七大结束后,学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年,学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话,要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述,切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习,广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感,要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习,党员们深刻认识到:一是实施党务公开,推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件,制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设,扩大党内民主,促进学校民主的发展,营造公正公平的校园氛围;二是实施党务公开,推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开,可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权,充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性,激发他们的创造力,将大大增强党组织的凝聚力和战斗力;三是实施党务公开,推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策,党员就能够了解决策的背景和程序,理解决策的依据和原因,这会增强他们执行决策的动力,党员的先锋模范作用得到了发挥;四是实施党务公开,推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开,推进党内民主能够调动学校一切积极因素,为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点,实施党务公开,是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开,推进民主治校?党委对此进行细致的调查研究,决定以机构干部人事制度改革为切入点,推进我校干部工作科学化、民主化、制度化,营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制,充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性,既建设一支适应学校改革、建设、发展需要,结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍,又可通过改革落实党务公开,推进民主治校。

1、改革前的发动———激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败,因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署,各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介,不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会,集体宣讲和个别谈话相结合,开展立体式的舆论宣传和思想动员,把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚,讲透彻,有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬,学校党委书记和院长分别带队,分别组成南线、东线两个考察组,赴湖南、浙江等七省,对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前,我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做,是让教职工每天关注外出考察的进展情况,调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会,会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名,要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”,这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动,师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中,64个岗位有120人报名竞聘;副处级干部竞聘中,90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定———充分保障群众的参与权

校党委认为,只有全体师生员工都参与的改革,才是成功的改革;只有人人参与改革,才能使人人拥有行使权利的机会。因此,在制定改革方案时,充分保障了教职工的民主权利,让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导,党委成立了管理体制改革领导小组,党委书记任组长,院长任副组长,其他党委成员任组员,领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓,在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告,召集专家学者,拿出了竞聘方案的草案稿,然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高(高职称、高学历)人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时,各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案,整个方案自上而下、自下而上,上上下下反复讨论,八易其稿。可以说,方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血,使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示———切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度,将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等,以文件的形式下发,并在校园网发布,在校园内张贴。同时,将竞聘诸多环节都进行了公示,虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上,接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱,收到了5次群众反映的意见,并且都进行了认真的调查和反馈,真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行,在改革方案出台前,将方案报送省委组织部和市委,寻求政策上的指导和支持。在组织实施中,省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作,为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

4、改革过程和结果公开———增强工作透明度

我们认为,只有充分发挥党委的民主作用,才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中,我们下大力气,增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节,每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家,让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”:“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘,评委这一环节是至关重要的。因此,这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系,要求在他们的支持下,保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者,组成正处级干部竞聘评委团,我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段,这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分,竞聘现场纪律严明,杜绝徇私舞弊,严格按照政府公开招考的面试工作流程操作,公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后,迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中,我们坚持“科学量化,民主决策,党委集中”,使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩,综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化,使选任工作更加科学,更加民主,更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后,得分和排名情况第一时间内在校园网上公布,并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络,接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进,党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组,对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报,将几个经调查确实有问题的人,在拟任职名单中拿掉。

通过公开、公正、公平的干部竞聘,使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革,是透明公正的改革,而不是暗箱操作,克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情,他们密切关注改革动向,关心学校发展,体现难能可贵的民主参与和民主管理精神,有力推进民主治校的进程。这次改革,也推动了党组织的民主建设进程,进一步完善了党委领导下的校长负责制,使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐,特别是党总支的议事程序的民主化,初步形成了教学院(部)党政联席会议制度,同时使得党总支的职责更加明确,一定程度上改变了党总支以前没事可做,形同虚设的不良局面。

三、实施党务公开,推进民主治校,为学校又快又好发展提供强大动力

这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主,面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法,党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开,推进民主治校,学校面貌发生了翻天覆地的变化:师生精神面貌焕然一新,干部队伍结构趋于合理,学科专业得到整合,党组织的战斗力增强。

1、党员干部思想观念发生显著变化

这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革,广大党员干部的思想产生极大震动,创新意识增强。他们不断转变思想观念,变革思维模式,转变工作方式,机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中,对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意,影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风,打破僵化,推陈出新,提出了许多新的思路、新的观点,这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前,不少干部存在疑虑、退缩思想,甚至抱以无所谓的态度,以为人事变动不会很大。当改革启动后,特别是省委组织部的评委团进校后,气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论:“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。

2、催生良好工作作风和昂扬正气

改革催生了新事物的形成和旧事物的消退,目前,校园内的昂扬正气逐渐上升,歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面:其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习,不断充电。在很多干部的竞职演讲中,不约而同的提到,要把本单位建设成“学习型”的单位,并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部,变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后,纷纷拿出实际行动,履行自己竞聘时表达的承诺,学校呈现出一片生机勃勃的景象。

3、干部队伍结构得到优化

在这次干部人事制度改革中,干部调整的力度之大,前所未有,干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点:一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后,50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%,44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前,正处级干部平均年龄为50岁,改革后平均年龄下降到43岁。改革前,副处级干部平均年龄46岁,改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁,38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%;具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%;具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%;具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。

4、学科专业得到整合和优化

机构和干部人事改革中,我们听取专家关于我校发展战略研究报告,对学校机构进行了整合,不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合,原有14个教学院系按照学科专业特点,组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势,例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院,就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久,办学规模逐年扩大,师资力量快速增强,并且学生就业形势看好的情况。同时,集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院,正是从市场的需要出发。另外,充分发挥人力资源优势,打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍,带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗,优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集,教务处、科研处和各教学院(部)主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面,一大批学科带头人走上教学院(部)的管理岗位,必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。

可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有:一是实施全员竞岗,全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动,彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围;二是正职轮岗,要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗,改变了原来一干多年的落后局面;三是改革的背景异常复杂,党员干部和教职工的思想很复杂,改革的难度大阻力大,党委的压力很大;四是改革取得成绩明显,为学校的发展开创了新局面。

所有这些成绩的取得,归根到底就是学校党委坚持贯彻落实科学发展观,以十七大精神为指导,努力推进党务公开,实现民主治校,最终达到学校又好又快发展这一目标而创造性开展工作的一次尝试。发展没有止境,我们坚信我们改革必将迎潮再上,我们的工作必将再跃台阶。

摘要：推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开,实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中,紧密结合学校实际,以机构和干部人事制度改革为切入点,全面实施党务公开,大力推进民主治校,有力促进了学校又好又快地发展。

实行党务公开推进民主管理 篇3

党务公开是推进党内民主的有力举措

●黄 颖

党务公开是新时期加强党内民主建设的重要举措。党务公开有利于提升党员的主体地位，提高党员的民主素质，促进党内决策的民主化，带动党内民主的全面进展。进一步推进党务公开、更好地发挥党务公开在促进党内民主建设中的作用，需要正确把握和处理党务公开的速度和效果、内容和形式以及党务公开与党内民主建设其他工作的关系。

党务公开；党内民主；丹阳

党务公开是指党组织在不违背党的保密纪律的前提下,将党的建设情况和工作开展情况,通过合适的形式和手段,即时或适时向一定范围的党员和人民群众公布并接受监督的党内民主与监督机制。党的十六届四中全会在党的历史上第一次把“逐步推进党务公开”提上了议事日程。党的十七大报告明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，强调“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”。党的十七届四中全会也提出要“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。作为一项新的组织制度，党务公开对于推进党内民主具有十分重要的作用，需要通过总结实践经验，思考进一步推进这项工作的对策。

一、党务公开对于推进党内民主的积极作用

1.党务公开有利于提升党员的主体地位。党员是党的主体，在党的建设、党内民主及党的一切活动中处于自主、积极、主动的地位。党员在党内生活中的主体地位能否得到充分体现和有效保障，党员能否以主人翁的姿态参与党内事务、主动行使权利，直接决定了党内民主能否落到实处、取得实效。党务公开有助于党员权利的实现和维护，从而有效实现党员的主体地位。首先，推进党务公开，进一步扩大党内知情权，这是实现党内民主的重要前提和基础。党内事务的知情权，是发展党内民主，保障党员权利的逻辑起点。实行党务公开，有效保障了党员的知情权，使党员能够更好地了解和参与党内事务。如江苏省丹阳市实行党务公开后，基层领导班子成员的民主测评结果和廉洁自律情况，干部升迁去留的具体情况，领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项情况都成为了公开信息，党员的知情权得到了充分的尊重和保障。其次，推进党务公开，进一步深化了党内参与权，这是实现党内民主的重要渠道和形式。知情是民主的前提和基础，参与是民主的重要渠道和形式。传统的党务工作是较秘密的，对党员和群众公开很不够，参与更少。推进党务公开，有助于改变这一传统惯例，使党员更好地了解和参与党内事务。如江苏省丹阳市实行“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”基本程序，要求各级党组织对重大决策、重大事项、重要人事安排以及大额资金使用等进行预公开，通过意见箱、网上信箱、公开电话等互动形式对反馈意见进行收集和处理，大大增加了党员对党内事务和决策的参与度。第三，推进党务公开，进一步拓宽了党内选择权，这是实现党内民主的根本和保证。选择权是和参与权息息相关的党内民主权利，是参与权的延伸和发展。参与党内事务是实现党内民主的重要途径，而在参与的基础上作出选择和决定是实现民主权利的根本和保证，没有选择权作保证，参与权有时将成为一种形式。党务公开有利于拓宽党内选择权的范围。如丹阳市委对正科级干部的选拔、任用全部实行了公开提名、推荐、选拔、票决、公示制度，使广大党员群众在干部任用上有了更多的选择权。第四，推进党务公开，进一步加强了党内监督权，这是实现党内民主的核心和关键。权力监督的一个重要特征和要求就是权力运行活动的公开性，实行党务公开是加强党内监督的基础和前提条件，只有推进党务公开，党员和广大人民群众对领导机关和领导人行使权力和履行职责的情况才能知情，也只有知情，才能实行监督。以丹阳市实行党务公开四年多的实践经验来看，社会各界对丹阳市领导干部综合测评满意率从80%提高到95%。

2.党务公开有利于提高党员的民主素质。党员的民主素质是党员素质的重要组成部分，它包括党员的民主知识、民主意识、民主能力及民主作风等。提高党员民主素质对发展党内民主具有基础性作用。随着改革开放的深入，党员的民主意识日益增强，但由于社会转型带来的阶层结构变化、人员流动加速、组织管理缺位等因素的影响，造成一些党员权利主体意识淡薄，义务主体意识缺失，这在很大程度上影响了党内民主的推进。推行党务公开，有助于从意识、观念、能力等各方面增强党员的民主素质。以丹阳市为例，通过完善党务公开目录、拓宽党务公开渠道等方式，把党员群众关心的热点难点作为党务公开的重点，以方便群众、便于操作的方式为载体，让党务公开看得见、摸得着、做得了，从而充分调动党员群众关注、参与党务公开的积极性和主动性，在关注的过程和参与的实务中切实增强党员干部的民主意识、民主知识和民主能力。例如实行党务公开后，党员群众向党组织提供各类意见和建议同比增长76%。党务公开也有利于进一步培育党员干部的民主作风，使他们在权力的行使中更加牢记“权为民所用”、注重听取民声、了解民意、关注民计，在权力的运行中更加公开、阳光、透明，在履职过程中更加廉洁自律、勤政廉政。

3.党务公开有利于促进党内决策的民主化。党内民主体现在党的制度和党内生活中，就是全体党员拥有直接或间接地决定党内一切重大事务的权力。党内民主决策可以分为两个方面，一是领导班子内部民主决策，二是党员参与决策，并且是参与重大问题的决策。只有党务公开，党的有关重大事项的决策才能使广大党员有更多的了解和较高的参与度，党的决策机关和决策者所制定的决策规则、程序和结果才有较高的透明度。党务公开可以为领导班子决策民主化和广大党员群众依法行使民主决策、民主管理和民主监督权力提供良好的机制平台。可以通过党务公开，完善集体领导与分工负责相结合的领导体制，有效防止“一言堂”的家长作风，增进协商、讨论的良好氛围。同时，还可以改进和完善党内决策程序，做到决策前听证、决策中咨询、决策后质询，增进广大党员群众在决策中的参与度，也增进广大党员群众对党的主张的理解和支持。

4.党务公开有利于带动党内民主的全面进展。党内民主是党的生命。积极推进党内民主建设，对于保持和增强党的创新活力，巩固和促进党的团结统一，推动社会主义民主政治建设具有重要意义。党内民主建设是一项系统工程，党的十七大报告提出积极推进党内民主建设，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制，完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，加强党内监督等等。这些工作之间是紧密关联的，党务公开作为加强党内民主建设的前提和重要内容，对其他工作都会产生重要影响。列宁曾经指出，“没有公开性而谈民主制是很可笑的”，离开党务公开，党内事务和党内权力运作将是“暗箱操作”，民主将成为一句空话，民主执政自然也就成为一句空话。“公开”作为一个理念、一项程序、一种制度，将渗透到党内民主建设的各个方面，带动党内民主的全面发展。以党务公开先行地区丹阳为例，党务公开有力促进了重大事项票决制、述职述廉制、民主生活会等制度的健全和党代会常任制、党内质询制的积极推进。

二、进一步做好党务公开，推进党内民主需要处理好的几对关系

党务公开是各级党组织的一项重要任务。参考丹阳等党务公开先行地区的经验，进一步推进党务公开，更好地发挥党务公开在促进党内民主建设中的作用，还需要处理好以下几对关系：

1.正确把握和处理推进党务公开的速度和效果的关系。党务公开作为党的建设实践中的一个新生事物，必须大力推进。同时，我们又必须认识到，在推进中一定要结合党的建设实践的特点做到因事制宜、循序渐进，正确处理好推进的速度和效果的关系。推进党务公开不是为了推进而推进，而是为了更好地坚持和健全民主集中制，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。党的十六届四中全会的《决定》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中都明确指出，“逐步推进党务公开”，必须充分认识到我们的党情，党务公开的推进，不能急于求成，必须“逐步”推进，逐渐摸索和实践，不断总结经验和完善做法，认真把握好推进党务公开的速度和效果的关系。否则，如果企图实现党务公开工作的一蹴而就，效果反而会适得其反，不利于加强党的建设和提高党的执政能力。

2.正确把握和处理党务公开内容和形式的关系。从党务公开的内容看，需要依据一定标准对党务公开的内容进行科学分类。总的要求是力求全面、真实，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。要适度区分党内公开和社会公开的内容，要从结果公开逐步转向程序公开。从形式上讲，党务公开的实际操作是将共性要求和个性特点相结合，创新多样的形式推进党务公开，让更多的党员、群众参与党务公开，以增强党务公开的吸引力。这就对党务公开的形式提出了更高的要求：适合在一定范围的党组织内公开的内容，就要采取以党内有关会议、文件通报等形式进行公开；需要向社会公开的内容，可采取党务公开栏、电子触摸屏、新闻发布会、广播、电视、报纸刊物、意见箱、公开电话或互联网等现代科技手段进行公开。在实践中还应积极探索其他有益的公开形式，扩大党务公开的覆盖面，实现党务公开的现代化。

3.正确把握和处理党务公开与党内民主建设其他工作的关系。党务公开是党内民主的前提，党务公开的真正效果在于以公开促民主。党务公开应该作为一个理念、一项标准贯彻到党内各项事务的运作和各项制度的建构中。党务公开制度的建立健全必须和党内民主其他制度的建立健全相互协调、共同推进。在建立健全党务公开的各项制度的同时，要同时推进民主集中制、党的代表大会制度、党的集体领导制度、党的领导干部的选拔任用制度、党内监督机制、党员权利制度等民主制度的建立健全。只有党内民主的各项措施和制度都建立健全了，党务公开才是真正全面、有效的公开，党内民主才会真正得到实现。

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1009-928X（2010）03-0019-03

作者为中国浦东干部学院干部、复旦大学博士研究生

关于实行党务公开的实施意见 篇4

为切实推进机关基层党组织党务公开工作，根据《商南县党务公开监督检查实施办法》文件精神，按照县党务公开领导小组的要求，结合单位实际，现就实行党务公开提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县的和谐发展提供有力保证。

基本原则：

㈠发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

㈡积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，以保证党务公开的实效性和经常性。

㈢统筹兼顾，改革创新。把党务公开与促进统战工作、转变作风等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度、丰富公开内容、创新公开形式。

㈣区别情况，分类公开。针对不同类型党务公开内容，确定相应的公开载体和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、责任主体和实施范围

责任主体：统战部党支部是推行党务公开工作的责任主体，负责本机关党务公开工作。

公开范围：原则上根据公开内容确定。分为领导班子、全体党员、本单位干部、统战对象以及社会各届人士等层面。

三、党务公开的内容、程序和形式 ㈠党务公开的内容

⒈党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行、任期工作目标，阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

⒉党的思想建设情况。本党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。⒊党的组织管理情况。本党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和作用，党员权利保障等情况。

⒋党组织建设情况。委员职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

⒌联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

⒍制度建设情况。本党组织建立的各项工作制度，规定的各项办事程序和工作要求，落实党建工作责任制，重要制度的改革和完善等情况。

⒎党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

⒏其他应当公开的事项。㈡党务公开的程序

⒈制定目录。制定本单位党组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

⒉实施公开。党务公开要依照目录进行。如有目录之外需要公开的事项，应制定工作方案，报党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。⒊收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

⒋归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

㈢公开方式

根据内容和范围确定。主要采取以下五种形式，同时鼓励创新其他公开形式。

⒈建立党务公开网站进行公开。

⒉建立党务公开公示栏、提示版进行公开。⒊利用广播电视、报纸、网络等媒体公开。⒋通过有关会议、简报、文件等形式公开。⒌设置党务公开意见箱和电话公开。

四、公开时限

根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间要实行定期与不定期相结合，按照“及时公开、即时公开、随时公开”的要求规范公开的时限。

㈠长期公开：主要指组织设置、委员分工、党组织目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容。

㈡定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期。

㈢逐段公开：主要指动态性、阶段性的工作，如民主生活会、党员参加党内主题活动、“三会一课”等阶段性工作，应根据进展情况逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

㈣即时公开：主要指党员发展、干部考察报告、干部任前公示、党代表选举及党组织的重大决策等，对时间不能确定的内容进行即时公开。

五、党务公开的制度保障

⒈例行公开制度。按实施方案确定的内容及时公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

⒉依申请公开制度。党员按有关规定向机关党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，基层党组织应在一周内向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

⒊党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报机关党组织的党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

⒋信息反馈制度。畅通信息收集、反馈渠道，明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求，认真研究处理。对署名反映情况和建议的，应在一周内将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

⒌定期自查制度。重点自查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否妥当、制度是否健全完善、效果是否实在明显。聘请党员董文华为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。

⒍考核评价制度。把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入机关党的工作目标管理责任制考评范围，作为评先选优的条件之一。适时组织党员对机关党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

六、组织领导与监督检查

⒈加强组织领导。全体干部要站在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，统一思想，提高认识，把党务公开工作作为机关党建工作的重要内容，列入重要议事日程，研究制定实施方案，提出具体工作措施，认真抓好落实。成立党务公开工作领导小组，由统战部支部书记金风英任组长，统战部支部委员董文华、杜艳瑞任副组长，其他党员为成员，柯曾峰具体办公，确保党务公开工作顺利推进。

⒉加强宣传教育。要结合部门实际，充分运用各种有效形式，大力宣传开展党务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法，努力营造良好的舆论氛围，调动和发挥广大党员和群众参与的积极性，认真听取群众对党务公开的意见和建议，对群众反映的有关问题，及时进行调查处理。扩大群众对党务公开的知情权、参与权和监督权，促进党务公开的落实。⒊完善工作机制。要建立党支部统一领导、各科室各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制。把党务公开作为经常性工作，实行长效管理，强化党务公开工作的制度保障。要注意研究解决党务公开工作中遇到的新情况、新问题，及时总结好的经验和做法，不断提高党务公开工作的科学性和实效性。

中共商南县委统战部

实行党务公开推进民主管理 篇5

及工作思路

为贯彻落实省委《关于党的基层组织实行党务公开的实 [2011]4号,～根据省直工委《关于党的基施意见》, 委办

层组织实行党务公开工作的指导意见》的要求和全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神～切实推进我局党的基层组织党务公开工作的顺利进行～结合安全生产监管监察工作实际～积极稳妥地在我局机关、局属事业单位推进基层党组织党务公开工作。现将有关情况汇报如下:

一、认真宣贯文件会议精神～提高认识、加强组织领导～及时启动党务公开工作。

一是加强领导～健全机构。基层党务公开是党内基层民主的重要形式,是推进基层党的建设的重要环节,是密切党群关系的重要助力,是体现基层党组织形象的重要窗口,是新形势下实践科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索～对于拓宽党内民主渠道～发扬党内民主～具有十分重要的意义。局党组高度重视～成立了由局党组领导和有关部门负责人参加的局党务公开领导小组～负责对局机关和直属事业单位党务公开工作的组织和督查指导。党组书记、局长任组长～党组成员、纪检组长、机关党委书记 任 副组长,领导小组在局机关党委设办公室～具体承担局党务公开领导小组的日常工作。机关党委副书记任主任～纪检组副组长、监察室主任、人事培训处处长、机关党办主任 任副主任,由机关党委 ，担任党务公开工作联络员。明确局的基层党组织,含局党组,是本级组织实行党务公开的责任主体～主要负责人是实行党务公开的第一责任人。基层党委、党总支要成立党务公开领导小组～党支部要专人负责抓好党务公开工作。

二是宣传发动～扎实推进。5月中旬局党组专门召开会议布署学习贯彻中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中共,省委办公厅关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》和省直工委《关于党的基层组织实行党务公开工作的指导意见》等相关文件精神～要求基层党组织要把学习贯彻党务公开的相关文件精神纳入党课和组织生活范畴～充分利用各种媒体～采取各种有效形式～向广大党员、群众大力宣传基层党务公开的目的意义和方法要求～提高其思想认识～让每个党员吃透党务公开的文件精神～深明党务公开的深远意义～了解党务公开的相关内容～调动和激发党员参与和监督基层党务公开工作的积极性～形成良好的舆论氛围。局党组要求各基层党组织要按照局党组的要求～把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程～结合实际～明 确责任分工～切实加强党务公开工作的组织领导～确保党务公开工作的扎实推进。

三是党组带头～加强指导。局党组认为,基层党务在公开内容上应重点涉及党员群众切身利益、重大及长远决策、党风廉政建设、干部人事变动等党务内容;在公开途径上应突出因地制宜、与时俱进、多措并举等特点;在公开程序上应突出公开内容必须有审批程序、公开过程必须有协调机制、公开情况必须有监督制度、公开效果必须有反馈渠道等要求;在公开效果上应突出唤起党员主体意识,切实解决涉及党员切身利益的知情权问题,落实党员对重大决策的参与权。近几年来局党组以创先争优和创建为民清廉安监机构活动为抓手～把党务公开作为推进党组廉政建设的重要措施～把“三重一大”等权力运行作为党务政务公开的重要内容。通过局网、党务公示栏、主流媒体向社会公开党组工作目标和党组成员、局领导分工、职责、联系方式～主动接受社会监督,制定了局《干部选拔任用实施办法》～把干部选拔任用作为党务公开的首要内容～让权力在阳光下运行～让权力在透明下监督～形成了民主、公开、竟争、择优的选人用人机制～做到了程序公开、计票公开、结果公开、任前公示～增加了透明度和公信力,张贴公示了《 局2010年领导班子和领导干部考核情况、干部民主选拔任用测评考核情况和存在问题整改措施》,制定和下发了《,省安监局 , 3 煤监局关于开展政风行风重点评议的意见》～要求群众参与、标本兼治、信息公开、纠建并举、强化成果运用～推动民主评议政风行风工作经常化、制度化、规范化～树立为民、务实、清廉的安监煤监机构良好形象,研究出台了《,省安监局 ,煤监局直属事业单位“三重一大”的决策制度实施办法办法》～规范了局直属事业单位的权力运行～做到民主决策、科学决策、规范决策。提高决策水平～防范决策风险～实现又好又快的发展。在党组的领导和带动下～局机关和直属事业单位党组织制作了党务工作公开栏、结合“四个一”主体学习活动～开展了基层党组织、党员向社会公开承诺和践诺活动。

二、我局机关和直属单位党组织实施党务公开的基本思路 ,一,明确指导思想～坚持五项原则

实行党务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神～切实推进党的基层组织实行党务公开～紧紧围绕树立和落实科学发展观～坚持围绕中心、服务大局～坚持党要管党、从严治党～尊重党员主体地位～推进党内基层民主建设～不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力～保持党的先进性～始终做到立党为公～执政为民～为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。实行党务公开要坚持五项原则:一是坚持发扬民主～广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点～进一步提高党员对党内事务的参与度～充分发挥党员在党内生活中的主体作用～拓宽党员意见表达渠道～营造党内民主讨论、民主监督环境～调动广大党员的积极性、主动性和创造性。二是坚持积极稳妥～注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合～坚持先党内后党外～循序渐进～讲求实效～防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外～都应向党员公开。公开内容要真实、具体～公开形式要多样、便捷～并保证党务公开的时效性和经常性。三是坚持统筹兼顾～改革创新的原则。把党务公开与安全生产监管监察、安全生产技术服务工作公开等有机结合起来～相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设要求～不断完善公开制度～丰富公开内容～创新公开形式～努力探索党员发挥作用的途径和方式。四是坚持区别情况～分类指导的原则。针对不同类型的党的基层组织的特点～确定相应的公开内容和形式～提高党务公开的针对性和有效性。五是坚持联系实际～突出主题主线的原则。牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线～围绕加强和改进党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设～稳步推进基层党务公开。,二,明确目标要求～公开内容与范围

1、党的基层组织实行党务公开的目标要求是:我局计划到2011年底～基本建立党的基层组织党务公开领导体制、工作机制和制度体系～初步形成规范有序、务实高效、长期管用的工作格局。再经过一段时间的努力～使党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全、制度体系更加完善、工作成效更加明显。通过实行基层党务公开～不断推进基层党组织民主决策、民主管理、民主监督～提高党员民主权力～增强党的基层组织的生机活力,提高党内事务的透明度～密切党群关系～促进基层和谐稳定,规范基层权力运行～增强领导干部廉洁从政的自觉性～推进基层党风廉政建设。

2、党的基层组织实行党务公开的内容和范围。

党务公开～是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。我局党的基层组织～包括局党组、局机关和直属单位党的基层组织。党务公开主要有以下内容: ,1,党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策～上级党组织决议、决定和工作部署等情况,本级党组织重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。,2,党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、党建活动、理论学习计划及落实、党员干部培训计划及落实等情况。,3,党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党员发展、民主评议、创先 争优、党费收缴、党员权利保障等情况。,4,领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序～执行民主集中制～召开民主生活会～考核评价等情况。,5,干部推荐、选任和管理情况。干部推荐、选拔任用、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。,6,联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议～帮助党员、群众解决生产生活实际困难～接待来信来访、排查化解矛盾纠纷～办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。,7,制度建设情况。本级党组织建立的各项工作制度～规定的各项办事程序和工作要求～落实党建工作责任制～重要制度的改革和完善等情况。,8,党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。,9,其他应当公开的事项。公开范围原则上根据公开内容确定～分为党的基层组织领导班子、基层组织所属全体党员、本单位干部群众以及社会各届人士等三个层面。,三,明确方式时限～注重公开程序

根据内容和范围确定公开方式。按规定需在党内公开的～通过党内有关会议、简报等方式公开,按规定可以向党外公开的～列入党务公开目录～通过局网、电子显示屏、公开栏、新闻媒体等方式公开。公开时限应与公开内容相适应～确保公开的时效性和经常性。具体分为长期公开、定期公开、随时公开三种方法。

长期公开是对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求～党组织学习计划及落实情况、党建主题活动安排情况,领导班子成员分工,领导干部联系和服务党员、群众对象～信访接待日程等情况,党组织和党员为民服务承诺内容,党务公开监督员联系方式等。

定期公开是对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况,党组织班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况,党员发展及预备党员转正情况,党费收缴情况,经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。

随时公开是对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应随时公开。主要包括党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题,干部选拔任用、考核奖惩等情况,党内各类先进评比情况,查处违纪违法党员干部情况,民主评议党员情况,基层党组织主要负责人述职述廉情况,对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。8 党务公开遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序:

1、制定目录。局的基层党组织参照局党组下发的《基层党组织党务公开目录》～结合本单位实际～制定党务公开目录～规范公开的内容、范围、方式和时限等。公开目录报局党务公开领导小组审核备案。

2、实施公开。局的基层组织党务公开依照党务公开目录进行～如有目录外需要公开的事项～基层党组织应制定工作方案～报经局党务公开领导小组审核同意后进行公开。特别重大事项～要由党组织领导班子集体讨论决定。事关党员群众切身利益的重要事项～可以采取分步公开的方法～先公开初步方案～听取党员群众意见并修订后再公开。必要时根据党员群众反馈意见进一步修改完善～再次公开。

3、收集反馈。局基层党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议～及时作出处理或整改～并将结果向党员反馈。

4、归档管理。局的基层党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档～并做好管理工作。,四,完善制度保障～形成长效机制

局党组和基层党组织在工作中必须建立和完善党的基层组织党务公开的配套制度～形成长效机制。主要有: 9(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项～按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的～报局党组备案。公开事项如需变更、撤销或终止～由制定党务公开目录的党组织批准～报局党务公开领导小组审核备案后及时公布并作出说明。

(二)申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务～对申请的事项～可以公开的～党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的～及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

(三)党内情况通报制度。及时公布党内信息～畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。

(四)信息反馈制度。设立热线电话～畅通信息收集渠道～明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求～认真研究处理。特别是对署名反映情况和建议的～应将处理结果告知反映人～听取其意见～接受监督。对于涉及党员、群众切身利益的重要事项～应通过热线电话～开展“领导接待日”活动～设置党员服务窗口～召开征求意见座谈会、听证会等方式进行公开～广泛听取党员、群众的意见～促进党组织与党员、群众之间的互动与交流。(五)监督检查制度。局党务公开领导小组将对党的基层组织党务公开工作进行监督检查。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式～加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议;广泛听取、了解、收集党员群众的意见建议并反馈;监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实～监督党员意见、建议的办理情况;学习有关党务公开工作的文件～参与党务公开有关会议和活动～积极宣传党务公开有关政策。

(六)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况～作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。年末～局党务公开领导小组对所属的基层组织党务公开情况进行评议～并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的～进行批评安监～限期整改;情节严重的～追究有关领导和直接责任人的责任。

实行党务公开推进民主管理 篇6

中共宁强县国土资源局委员会

关于印发宁强县国土资源局党务公开实施

方案的通知

各支部：

《宁强县国土资源局党务公开实施方案》已经局党委会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一一年九月十九日

宁强县国土资源局实行党务公开实施方案

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实推进党的组织实行党务公开，增强党组织工作透明度，不断健全党内工作运行机制，根据县委党务公开实施方案，结合国土资源管理部门工作实际，结合实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕全县发展这一中心，服务经济社会发展大局，坚持搞好组织建设，管好国土资源队伍，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，充分发挥党组织的先锋模范带头作用，不断提高国土队伍的创造力、凝聚力、战斗力，以党务公开带动政务公开，推动国土资源管理工作再上新台阶，为推动全县经济社会发展、建设陕甘川毗邻地区明星县提供有力地组织保障。

二、公开原则和工作目标

（一）公开原则

1、民主公开原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，面向基层和群众，确保公开内容真实可信。

2、注重实效原则。正确把握党务公开的共性和个性特征，将党员群众的要求与实际情况相结合，增强党务公开的 针对性和时效性。

3、改革创新原则。结合工作实际，根据部门特点，积极研究推进党务公开的特点和规律，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法。

4、依法依纪原则。依照《党章》、其他党内法规，规范运作，依法依纪进行。

（二）工作目标

1、提高党员参与党内事务的能力。及时公布党组关于国土资源管理工作的重大决策和重要事项，广泛听取党员意见和建议，激发参与党内事务的积极性，进一步落实党员民主权利，促进党内民主发展。

2、提高党组织的科学决策能力。通过党务公开，充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智，充分听取民意，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。

3、提高党组织团结带领广大干群干事创业的能力。通过党务公开，给广大干群提供参政议政的平台，进一步增强他们科学发展、清廉执政、务实为民的自觉性和责任感，不断改进思想作风和工作作风，取得广大干群的信任和支持。

三、公开内容

（一）固定公开内容

1、局党组织设置和党员分布情况；

2、局领导班子分工、主要职责和办公电话；

3、局党建工作计划和任务目标；

4、局党务公开监督小组人员组成。

（二）定期公开内容

1、局组织活动开展情况；

2、局领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；

3、局党委为民办实事的内容和进展情况；

4、局党员发展情况；

5、局支部党费收缴情况。

（三）随时公开内容

1、局党委出台的有关文件；

2、局系统干部调动和人事任免情况；

3、局党员民主评议情况；

4、局党员发展公示情况；

5、其他需要公开的内容。

四、公开方式、程序和时限

（一）公开方式

按照县委党务公开工作领导小组文件要求，根据国土资源管理工作的特点，制定国土局党务公开目录。党务公开领导小组及办公室人员，认真做好党员对党务公开情况意见和建议的收集，及时作出处理或整改，并及时将结果向党员进行反馈。党务公开领导小组明确专门人员做好党务公开信息 资料的及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）公开时限

党务公开的时限根据公开内容而定，固定公开内容的时限为长期，根据变动情况可一年更新一次；定期公开的内容，原则上每半年更新一次；对于阶段性工作和随时公开的内容，根据工作进展情况及时公开，临时性工作随时公开。

五、监督保障

制定完善党务公开各项制度，为党务工作顺利开展取得实效提供制度保障。

1、制定完善党务公开内容和重大事项的集体讨论决策制。对事关全局性的方针政策，都须按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，由党组成员集体讨论作出决定。

2、实行公开内容审核和送审制度。公开前，先由党务公开工作领导小组提出具体公开方案，交党委成员集体讨论决定，报县委党务公开工作领导小组办公室审核后实行公开。

3、实行党务公开监督员制度。党委聘请我局部分离退休老党员和群众代表作为党务公开监督员，组成由纪委书记任组长的党务公开监督领导小组，定期听取党务公开的意见、建议，广泛收集群众反映意见，监督党务公开工作扎实有效开展。

4、实行实名举报反馈制度。对署真实姓名举报有关党 务公开内容的，应认真受理，并视情况将处理结果反馈给举报人，听取其意见。

5、实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任，局党务公开工作领导小组办公室对党务公开的全面性、具体性负直接责任，及时、准确地向党务公开领导小组提出党务公开方案。局党组书记对本局党务公开内容及全面性负总责。

六、组织领导

局党委成立由党委书记、局长任组长，其他党委成员任副组长，相关科室负责人任成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记兼任，直接负责党务公开的各项日常工作。局党委将党务公开列入议事日程，同其他重要工作同安排同部署。进一步加强党务公开工作的宣传教育，营造国土系统广大党员干部和群众充分行使民主权力、积极参与党务公开各项实践活动的良好氛围。

实行党务公开推进民主管理 篇7

一、党务公开的发展

随着信息化社会的发展,我党顺应信息公开、信息共享的历史潮流,在20世纪80年代末以来全国推行政务公开、村务公开、厂务公开的基础上,结合长期的执政经验,提出了一种新的公开模式———党务公开。

2004年9月,党的十六届四中全会第一次将党务公开提上议事日程,会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“认真贯彻党员权利保障条例,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务”。自此,党务公开不断取得进展。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会注意和谐社会若干重大问题的决定》强调:“坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐”。党的十七大报告进一步指出:“尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境”。2010年9月中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,将党务公开正式推向党的基层组织,是党务公开实施进程中的重要里程碑。党的十八大报告提出“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”,党务公开作为“四大公开”之首,在加强党的建设和领导方面的作用及重要性日益凸显。

高校是党的基层组织中特殊的一员,承担着培养人才、科学研究、服务社会、文化传承与创新的重要职能,是培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的摇篮。近年来,高校在推进党务公开方面不断地探索和实践,不少高校就党务公开制订了相应的规范性文件,并建设了党务公开专栏网页,如上海大学、华东师范大学、同济大学、北京邮电大学、青岛大学等。党务公开与校务公开、信息公开有机结合,相辅相成,有利于促进高校的民主管理,推进依法治校,构建阳光和谐的校园。

二、高校腐败现象及原因

近年来,“高校腐败”的字眼常出现在新闻媒体报道中,“腐败”对于高校这一纯净的象牙塔来说,显得更为敏感,刺痛着广大公众的眼球和神经,对社会发展有着深刻的负面影响。

根据中央纪委监察部网站的数据信息,2015年通报了34所高校的53名领导,截至2015年12月31日,11人被“双开”,8人受党内严重警告处分,6人受党内警告处分。从高校腐败的案件来看,既有本科层次的大学,也有专科层次的院校;既有教育部直属重点大学,也有地方普通院校;既有高校党委书记、校长等党政一把手,也有职能部门的中层干部甚至普通教职员工。从招生录取到科研经费,从物资采购到后勤基建,腐败几乎无孔不入,钻遍了高校所有关键领域和环节。

高校腐败现象呈现出腐败领域广,重点领域突出,腐败主体复杂,涉腐金额大,腐败手段多样、隐蔽等特点,腐败主要集中在后勤基建、科研经费、招生录取等领域,危害大,影响广。高校腐败现象层出不穷,主要原因有以下三个方面。第一,高校领导干部党性不足,法纪意识薄弱。高校是高级人才的聚集地,部分人却因自我党性修养不足,防腐意识薄弱,利用所谓的“小聪明”,无视法律纪纲,在诱惑面前一步步沦陷,甚至变成拜金主义者。第二,高校公共资源多,权力集中。进入21世纪以来,高校蓬勃发展,教育、文化、科研、体育等公共资源不断丰富,党政一把手具有决策权、人事权、审批权等权力,容易个人专断,滥用职权,谋取私利,堕落为腐败分子。第三,高校缺乏有效的监督机制,存在滞后与不力。从外部监督来看,高校数量多、层次多,同时具有办学自主权,自主管理,主管部门存在鞭长莫及、疏于监管的情况;从内部监督来看,部分高校设有纪检部门,但由内部产生,并受高校党委领导,部分由党委、党办工作人员兼职纪检工作,监督受到多重约束,监督有限。

三、党务公开对高校反腐倡廉的意义

对高校腐败问题的防治,关键要从源头上下手,强化监督,将腐败遏止在摇篮里。党务公开,有利于促使高校在“阳光”下发展,廉政治校、依法治校。

第一,高校党务公开,有利于规范权力的运行。权力既可以为人服务,也可以诱人堕落。高校中的腐败者,从党政一把手到中层干部,都是利用职务之便,滥用权力,中饱私囊。在高校腐败的高发领域,后勤基建、科研经费、招生录取等都是因为存在权力运作不公开、不透明,失去了监督和制约,导致腐败的滋生。实行高校党务公开,做到党务公开内容全面具体,重点突出,主动公开高校各级党组织的不涉及党和国家秘密的重要决议、决定、政策、规定,让权力在“阳光”下运行。

第二,高校党务公开,有利于加强民主监督。党务公开不是“公开什么,群众就看什么”,而是“教职工关注什么,就公开什么”,是发挥党内民主和监督的重要举措。现阶段高校的党务公开主要包括党中央和上级党组织要求公开的事项,对党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的贯彻落实情况,党委研究制定的重要决议、决定、政策、规定情况,干部选拔任用工作情况,党组织自身建设情况,领导干部廉洁自律和开展党风廉政建设情况,党员、群众关注的党组织研究决定的其他事项等7项内容。实行高校党务公开,保障了党员群众的知情权、参与权和监督权,扩大了党内基层民主。

第三,高校党务公开,有利于推进党风廉政建设。党务公开,不仅仅是简单的公开,其在起着监督作用的同时,也在起着教育的作用。高校党务公开的主要内容,既要求党员群众紧跟党的路线方针政策,认真学习贯彻落实,又要求党员加强自身的思想教育,尤其是领导干部廉洁自律和开展廉政建设的情况。加强高校党员领导干部的理论教育、党员先进性教育、廉政教育,有利于促使其在思想上拒绝腐败。每一个因腐败而落马的领导干部,在忏悔书上无不提及自己犯错时的信念动摇、党性缺乏、学习不足。实行高校党务公开,有利于促使领导干部带头学习,以身作则,在各级党组织中自上而下共同反腐倡廉。

四、创新高校党务公开推进反腐倡廉建设

根据一项关于“尊重党员主体地位,推进党务公开”的调查数据显示,党风廉政建设是广大党员最希望公开的领域。党务公开是高校最好的防腐剂,创新高校党务公开,有利于推进高校反腐倡廉建设。

第一,创新党务公开的体制机制。体制机制是党务公开的深层推动力。首先,要制定并完善高校党务公开实施办法、指南等规章制度,促使党务公开制度化、规范化、科学化。其次,要创新工作机制,建立党委统一领导、党政齐抓共管,纪检部门、工会和共青团协调监督,各基层党组织各负其责,广大师生积极参与,定期考核评价的工作机制,将党务公开作为高校一项重要的、常态的工作紧抓落实。再次,将党务公开、信息公开、校务公开有机结合,相互促进,协调运转,构建公开、透明、阳光、和谐的现代高校。

第二,创新党务公开的内容。党务公开主要围绕党组织决议、决定及执行情况,党的思想建设情况,党的组织管理情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,联系和服务党员、群众情况,党风廉政建设情况以及其他应当公开的事情等8个方面内容进行公开。高校应结合自身实际,紧跟信息化、公开化的潮流,与时俱进,创新党务公开的内容,扩大党务公开的范围,不断更新动态,对高校容易滋生腐败的重点领域和关键环节、关系党员群众切身利益以及广大党员群众关注的问题,要重点、及时地公开,增强党务公开的针对性和实效性,营造民主监督的环境。

第三,创新党务公开的形式。党务公开的内容不同,所采用的形式有所不同,适宜在党内公开的,主要通过党内会议、党内文件、简报、宣传栏、公示栏等形式进行公开,适宜在党外公开的,主要通过报纸、电子屏幕、广播、电视、互联网等形式进行公开。高校党务公开,要根据实际的内容,创新公开形式,增强灵活性。对于适宜党内公开的内容,要在校园里的显著位置设立宣传栏、公示栏,分门别类、条理清晰地进行公开,要设置党务公开信箱、举报箱、举报电话,建立校长接待日制度,召开教代会,完善党内民主监督反馈渠道,畅通沟通渠道,提高广大党员的积极性、参与度。对于适宜党外公开的内容,要充分利用大众媒体,及时、快速、广泛地公开。一方面,加强党务公开专门网页的建设,在做好规定内容的公开基础上,拓展公开内容范围。另一方面,利用微博、微信等新媒体方式,及时公开信息,增强党务公开的生机和活力。微博、微信文字、图片、视频相结合,内容精炼、突出,具有传播快捷、影响广泛、互动交流等特点,有利于促进党务信息的公开的时效,也有利于广大党员和群众在透明、民主的环境下进行交流互动,加大监督力度、深度、广度,推进高校的反腐倡廉建设。

摘要：党务公开是在新形势下推进党的建设的时代要求,也是促进党内民主监督、推进反腐倡廉建设的有效制度。本课题旨在通过介绍党务公开的发展及高校腐败的现象及原因,分析党务公开对高校反腐倡廉的意义,探索研究如何创新高校党务公开,进一步扩大民主监督,推进高校反腐倡廉建设。

关键词：高校,党务公开,反腐倡廉

参考文献

[1]本书编写组.党的基层组织实行党务公开工作手册[M].北京:人民日报出版社,2007.

[2]石国亮.党务公开理论与实务[M].北京:研究出版社,2010.

实行党务公开推进民主管理 篇8

关键词：基层；党务公开；关注；重点问题

在党的十六届四中全会上，我党做出了“逐步推进党务公开”的伟大决策。此后，十七大、十五届五中全会都对党务公开进行了理论延伸和概括。2010年通过的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，就基层党组织党务公开内容、形式和方法等提出了具体要求。这给基层党组织党务公开指明了方向，也提出了新的要求。如今，基层党组织党务公开已经走上了全面实施阶段。总结过去，笔者认为，在实施过程中，基层党组织要关注并重点解决以下问题：

一、提高认识，转变观念

基层党务公开指基层党组织通过会议、媒体等形式，向党组织、党员群众汇报重大问题与决策的组织形式。党务公开的最终目的是使党员群众更好地了解和参与党内事务，为他们行使知情权、参与权、选择权、监督权提供基础保障。党务公开是贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力的必然要求。发展大计，思想先行。基层党组织一定要提高认识，认识到党务公开是实践“三个代表”重要思想的伟大探索，是促进和落实科学发展观，实现经济转型的有力保障。并在此基础上针对党员干部进行党务公共知识教育和培训，使广大党员干部认识到党务公开与和谐稳定的关系。只有如此，才能增强党员干部的工作紧迫感和责任感，他们才会深入贯彻党内监督条例，积极发展党内民主，才能在党风廉政建设、群众工作上赢得群众的理解和信任。

二、规范党务公开制度

建立健全党务公开制度，是提高基层党组织权利运行透明度、防止权力滥用的重要措施。因此，基层党组织要结合党组织工作实际，建立党务公开工作责任制、党内外意见反馈机制，完善党务公开监督机制，同时加强党务公开配套机制建设，如监督员聘请制、督查落实制、党务听证与公示制度等，以确保党务工作步入正轨。在制度建设的同时，基层党组织还要围绕党务公开工作建立健全党务公开检查、考核和监督制度，并将之与党内干部考核制度衔接到一起，形成完整的党内考核机制。针对制度施行情况，基层党组织还要利用热线电话、意见箱等形式，拓宽群众意见和监督反馈渠道，并将党内监督与党外监督、社会监督和舆论监督结合起来，对基层党组织党务公开工作进行有效监督，建立党务公开和政务公开联动机制，以促使其走上制度化、规范化的发展轨道。

三、明确党务公开内容

由中央精神可知，党务公开的内容涉及范围较广，适合向社会公开的党务内容有党组织的基本情况、决议执行情况、党组织思想与组织建设情况、干部选任和管理情况、服务群众情况、反腐倡廉建设情况、党员群众普遍关心的热点与难点问题等。党组织要根据上级组织要求，采用合适的方式公开党务。在党务公开方面，部分党政机关和基层党组织存在的主要问题就是主次不分，胡子眉毛一把抓。要想解决这些问题，基层党组织必须就党务公开的内容作出明确规定和严格要求，并明确其中的重点，力争做到“只要不违反党组织原则的问题就坚决公开”。在经济新常态下，在反腐倡廉的关键时期，基层党组织党务公开的重点应该是：（一）党组织重大决策及决策执行情况，如党组织任务目标、年度计划，单位经济建设情况，部门文化建设成果等。（二）党组织管理情况。如党组织换届选举、班子成员变动情况，党员活动安排，民主评议，党员权利保障，干部选拔任用、轮岗交流及考核情况等。（三）党员干部学习教育情况。如党组织思想政治工作、理论学习情况，党内民主生活会召开情况。（四）作风建设情况。如党员干部廉洁自律规定和党内监督制度执行情况，班子成员述职述廉和民主测评情况等。当然，其他党员群众关心的热点问题如公款招待、腐败问题等，只要不涉及党内秘密，经党组织审查决定允许后都要予以公开。

四、规范党务公开程序

规范的程序，是确保党务公开工作有序进行的根本保障。因此，基层党组织在推定党务公开的过程中，要秉承“有序推进，客观全面”的原则，成立相应的领导组织，对职能部门或个人提供的材料进行严格审核，尤其是在关系到党组织切身利益的大事上，更要把好关口。然后采取“先党内公开、后党外公开”的顺利公开有关事务。在内容公开后，针对群众关心的干部任免、党员考察等问题，还要认真听取党员群众的意见，并在问题处理后根据情况再次进行事务公示。此外，基层党组织还要规范党务公开时限，明确哪些事务可以延迟公开，哪些需要及时公开。这就要求基层党组织对不同的党务公开内容进行区别对待，对党组织常规性工作内容进行定期公开，对阶段性党务工作消息进行逐段公开。在重大问题上，党组织则要采用全程公开原则，随时披露相关信息，以避免因为时限把握不可理而影响党务公开的预期效果。

五、加快党务公开载体创新

常用的党务公开方式有会议、文件、通报、公示、媒体披露等，党务公开所用载体有报纸、内刊、广播、电视等。在新形势下，基层党组织要结合党务公开的个性特点和发展要求，拓宽党务公开渠道，采取多种手段创新党务公开载体，以增强党务公开的针对性和实效性。具体来说，在互联网时代，基层党组织要积极探索党务公开新途径，在内部数字系统建设的基础上，建立党务公开宣称栏、党务公开宣称长廊，完善内部党务公开系统，建立党务信息平台，定期在电子屏上播报党务专题新闻，及时将党组织工作动态、组织建设情况、人事变动情况公示出来，目的是利用电子屏、网络扩大党务工作的覆盖面，实现党务公开工作的数字化、常态化、系统化。如有必要，基层党组织还要向某些企业集团学习，利用新闻媒体进行党务公开，以提高党务公开的效能。

六、处理好几个关系

要想确保基层党组织党务公开的实效性，基层党组织既要统筹兼顾，突出重点，还要处理好几方面的关系：首先，将党务公开与政务公开结合起来，在党务公开方面突出党务工作的重要性、全局性、决策性和严肃性。同时还要摈弃那种只关注党内建设的思想观念，将党的建设与党的事业统一起来，将党务公开与政务公开、厂务公开结合起来，切实发挥党务公开的示范引领作用。其次，处理好党内与党外的关系。换而言之，基层党组织既要防止严守党的秘密，还要做好党务公开工作，更要对群众关心的热点问题如党群关系、干部任命、干部家属教育问题等给予公式，以满足群众行使职权的心理需求。再次，把握好党务公开内容与形式的关系，即基层党组织在党务公开内容上，要关注内容的真实性、针对性和有效性，杜绝假、大、空等问题，还要能根据时代发展特点，用群众喜闻乐见的形式来进行党务信息披露。最后，处理好制度管理与动态管理的关系。基层党组织党务公开，关注过程，更关注结果。基层党组织在党务公开方面，要树立动态管理思想和发展理念，利用各种渠道广泛收集群众对党务问题的意见和看法，并对信息进行分类处理，同时做好信息处理公示和反馈工作，及时向党员群众公示结果，以增强基层党组织的凝聚力。

综上所述，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的主要表现形式，推进党务公开意义深远。因此，基层党组织要积极响应党中央号召，将党务公开看作是一项政治任务，尽快建立健全一整套党务公开运作机制，同时做好各项细节工作，强化监督检查，以确保党务公开工作扎实推进。

参考文献：

[1]张国艳.规范推进基层党组织党务公开[J].学理论，2011，15： 10-11.

[2]郑永丰.继续推进基层党务公开需要重点关注的几个问题[J].沈阳干部学刊，2011，05：30-31.