关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案（通用7篇）

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案 篇1

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案.txt49礁石因为信念坚定，才激起了美丽的浪花；青春因为追求崇高，才格外地绚丽多彩。50因为年轻，所以自信；因为自信，所以年轻。关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案

各村（居）党支部、村（居）委员会：

根据有关会议精神及上级工作部署，为进一步规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进全镇农村党风廉政建设工作的深入开展，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进我镇农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

(二)基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实原则。“三务公开’’必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。

(一)党务公开的主要内容

1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一(上半年)工作实绩；党务工作计划和目标任务：阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和镇党委认为需要公开的其他内容。

2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

(二)镇政府政务公开的主要内容。有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；本镇经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况：镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免(职称晋升)、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。

(三)村务公开的主要内容

村工作计划、村干部分工、村民(代表)会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况：计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；村(组)干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。

三、公开的形式、程序和时间

(一)公开形式

l、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、村干部和部分村民代表会议等会议进行。

2、公示栏公开，设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。

3、网上公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在网上进行公开。市党风廉政建设领导小组办公室已开通“赣州廉政网”，对镇村“三务公开”的内容进行统一公开。网址： http://。各村可直接登入“赣州廉政网”或通过市纪委监察局《赣州纪检监察》网查看农村基层党务、政务、村务公开情况。

4、媒体等形式公开。根据我镇实际情况，通过办事(服务)指南、便民手册、明白卡、电子触摸屏、手机短信、显示屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱、群众“点题”公开以及其他便于公众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

(二)公开程序

网上公开的程序为：

l、镇党务、政务公开的资料由镇按照党风廉政建设责任制分工的要求，督促相关部门按“附表l(1—14)，内容要求填写，经主要领导审核后，指定专门负责人汇总。

2、村级党务、村务公开由各村按“附表2(1一15)”内容要求进行手工填写。经村务公开监督小组、民主理财小组审核后，由村纪检委员收集上报镇汇总。

3、镇党务、政务、村务公开的资料报镇党委书记审核后，由专门管理人员负责将镇公开数据录入至网上公布。

(三)公开时间

全镇农村基层党务公开(网上)每半年公开一次，政务、村务公开每季度公开一次。具体时间为：每年7月10日、次年1月10日前分别公布半年党务工作情况；每年4月10日、7月10日、10月10日和1月10日前公布上一季度政务、村务情况。

四、组织领导和监督措施

(一)加强组织领导。一是成立镇“三务公开”工作领导小组。镇成立由镇党委书记彭民生同志任组长，镇长雷胜同志、纪委书记谢芳华同志、组织委员杨伟兴同志任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由谢芳华同志兼任办公室主任，王颂平同志任办公室副主任，具体负责“三务公开”的日常工作。同时要求建立一套镇、村齐抓共管的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。按照《实施方案》要求，及时准确收集审核好公开的信息资料，在规定的时间内上传网络。二是加强基础业务建设。要加强对公开工作的督促指导和业务培训，解决电脑等网上公开工作的办公条件。

(二)建立工作流程。镇党委、政府围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，把评议结果做为考核党务、政务、村务公开工作的依据，建立群众意见落实整改制度。及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。

(三)加强监督检查。镇纪委将定期加强对农村党务、政务、村务公开工作的监督检查，对公开工作负责领导和管理人员实行岗位目标责任制，作为年终对干部业绩考核评定的重要内容。对工作不及时，搞形式主义的，予以通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成重后果的，将追究单位领导责任。

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【关键词】人民银行 三务公开 若干思考

近年来，基层人民银行积极稳妥地推进党务公开、政务公开和行务公开工作（以下简称“三务”公开），取得了良好的社会效果和内部效应。如何将“三务”有机结合，实现互相促进、互相推动，成为一个值得深入思考的问题。本文结合基层央行特点，就此问题进行初步探讨，供参考。

一、三性决定了三者有机结合的可行性

（一）公开目标存在一致性

党务公开的主要目标是使党组织的每项举事决策都体现党员意志；政务公开的主要目标是保障金融机构以及其他单位和个人的知情权，推进依法行政和党风廉政建设；行务公开的目标是推进群众参与管理和民主监督。三者目标都是通过公开权力运行，不断加强透明度和公信力建设，提高央行内部管理和外部履职水平，满足了“三务”公开有机结合的必要前提要求。

（二）公开内容具有交叉性

党务公开、政务公开和行务公开的内容各有侧重，党务公开侧重于党建和党内事务，行务公开侧重于人民银行内部管理中涉及到的一些关系群众利益、需要群众参与管理或监督的事务，而政务公开侧重于人民银行对外履职过程中有关行政事务流程或信息。但三者之间也存在着一定的交叉性，部分事项可同时归属于党务公开和行务公开或者是政务公开和党务公开，这就为整合“三务”公开内容奠定了可行性基础。

（三）公开方式具有重合性

例如，党务公开和行务公开都有内联网公示和公示栏公示、文件、会议纪要、不同层次的会议等方式；党务公开和政务公开由于内容交叉不多，公开方式的重合度较低，只在互联网、触摸屏、公告栏等方式上相同。公开方式的重合性，为构造“三务”公开综合信息平台提供了可能性。

二、现状决定了三者有机结合的必要性

（一）制度不健全，工作中存在随意性

目前，县支行“三务”公开虽然建立了相关制度规定，但还缺乏科学合理、严谨有效地考核评价和监督检查等激励约束机制。尤其是政务公开主要是依托当地政府网站设立政务公开专栏和在本行内设立公开栏，造成实际工作中难以操作，存在消极应付、敷衍塞责和随意操作现象。

（二）公开内容存在局限性

基层行“三务”公开归口多个部门牵头管理，责任主体不明确。“三务”公开工作人员缺乏系统的组织培训，对应该具体公开那些内容、采取什么方式和程序并不十分清楚，导致内容少、更新慢、形式单一且大多偏重结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。

（三）“三务”公开意识需进一步增强

职工对“三务”公开关注度不高、认识不足，参与意识淡薄，参与层次低，在推动“三务”公开工作缺乏动力和积极性。另外，部门之间的协调沟通有待进一步加强，公开的规范性和长效机制建设等方面还须要进一步改进。

三、措施建议

（一）遵循个性特点，正确处理三者关系

在开展党务、行务公开的同时，可以结合政务公开的内容、形式和程序，科学选择党务、行务公开的有关内容，突出党务、行务公开应有的特点，积极借鉴政务公开的良好工作机制并加以完善。同时，对政务公开中的一些事项在党务、行务公开内容中加以体现，围绕决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，整合“三务”公开内容，推动“三务”公开由静态信息公开向动态的党务和行政权力运行过程拓展，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，达到相辅相成、互相促进的效果。

（二）找准结合点，打造“三务”公开综合信息平台

大力创新公开载体，构建网络信息平台，推进“三务”信息电子公开工作。对内，依托内联网、行风建设标准化管理系统，开设“三务”信息公开专栏，积极探索网上交流、职工咨询等公开方式，丰富网上内容。对外，要在充分利用政府网络平台、广播、报刊、政务通报、行政审批大厅资料发放、电子显示屏、触摸屏等形式的基础上，逐步扩大网上审批办证、查询求助等范围，逐步形成以“栏、屏、网、媒”为主要渠道的“三务”公开网络。

（三）建立制度保障，构造“三务”公开的长效机制

建立“三务”公开工作信息联络员制度，通过部门联络员信息沟通和情况反映，提高“三务”公开的群众认知度。建立“三务”公开联席会议制度，协商解决“三务”公开工作存在的主要问题，定期通报“三务”公开工作开展情况，定期组织开展“三务”公开工作的统一检查监督和评议，实现联动互促。通过“三务”公开长效机制建设，形成党委统一领导、部门齐抓共管、员工积极参与的良好局面。

（四）实行统一标准，加强对“三务”公开的监督考评

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为社会主义新农村建设注入生机和活力

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近年来，民乐县以科学发展观为统领，紧紧围绕促进行政权力公开透明运行、政府信息公开、农村基层党务村务公开、扩大内需政策措施实施公开、化解社会矛盾和解决重大事件公开等重点工作,强化措施,狠抓落实，全县的政务公开、村务公开和农村基层党务公开工作持续向更高层次和水平推进，为社会主义新农村建设注入了生机和活力。

一、加强领导，确保“三公开”工作健康有序开展

一是强化组织领导。为保证党务、政务、村务公开工作扎实有效推进，民乐县分别成立了党务、政务、村务公开工作领导小组，切实落实了“一把手”领导负责制。制定党务、政务、村务公开工作实施方案，检查督促执行情况，解决存在的突出问题。各乡镇也相应成立了领导小组，明确了具体的分管领导和工作人员，从而在全县范围内形成了上下联动、各方参与、合力推进的党务、政务、村务公开工作领导体系，为“三公开”工作的深入推进提供了强有力的组织保障。二是认真安排部署。每年，县委县政府在广泛征求意见的基础上，研究制定下发《党务公开工作实施方案》、《政务公开工作要点》和《进一步规范村务公开和民主管理工作的意见》等文件，明确“三公开”工作目标任务和要求，全县各级党政组织按照在形式上求新、内容上求广、效果上求实的要求，结合各自实际，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都进行了深入的研究，制定了切实可行的工作方案，进一步严格了工作程序、明确了工作内容，细化了工作任务，确保了“三公开”工作扎实有效。

三是加强阵地建设。按照党员、群众、社会“三满意”的要求，把建立乡镇“三农服务中心”作为推进“三公开”的重要举措来抓，全县10个乡镇全部建立了三农服务中心，制作了党务、政务公开牌，公开办事程序、政策依据，明确了服务时限和服务承诺，推行工作人员挂牌上岗和便民代理服务制，整合乡镇农

技、畜牧、民政、林业等站所人员，集中在服务中心办公，实行“一站式”服务。各便民服务中心把职能定位在为农民提供教育培训、信息服务、法律咨询、证件办理、信访接待、劳务用工六个方面，实行全天候工作制，开通了办事电话，接受群众咨询和监督。在村一级设立了代办点，驻村干部兼任代办员，代办点为每个农户发放了“连心服务卡”，公布为民服务的工作范围、程序和联系方式。今年以来，共为农民发放“连心服务卡”3.6万张，代办事务600多件，受理农民咨询3800人（次），调解各种矛盾纠纷220起，及时搜集发布政策法规、农产品供求等信息6000条，形成了“门好进、人好找、脸好看、事好办”的良好氛围。

二、规范管理，保证“三公开”科学运行

一是规范内容。对乡镇和政府机关对内对外公开的内容，提出了统一要求，明确常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开。并通过召开各种会议，利用公开栏、网络等媒介和印发宣传资料等形式进行公开。二是规范管理。在“三公开”管理上，由过去人来管过渡到制度管。每年，民乐县都将“三公开”工作作为加强党风廉政建设的重要内容，进行专门安排，明确牵头单位和责任部门，并要求各级各部门制定了办事流程图和办事程序，既让各级干部明确了自己的工作职责，又方便了群众办事和监督。三是规范程序。制作《政务公开流程图》、《党务公开流程图》，听取群众意见，接受群众监督，促使各级各部门的政务公开有章可循，达到了统一规范的目的。如丰乐乡通过实施“123”工作机制，有效地促进了“三公开”规范运行。“1”就是编制“一个目录”，规范公开范围。乡纪委编制了《农村基层党务乡镇政务村务公开目录》，并下发到村和乡属机关单位，为公开的实施提供了统一的依据。“2”就是围绕“便于群众知晓、便于群众办事”，规范公开形式。各村均设立了醒目的公开栏，在各村建立便民服务室，编印服务指南、便民手册，公开办事程序、条件、依据等，建立了“一册（便民服务指导册）一图（办事流程图）一簿（办事、工作交接记录薄）”和“二书（群众建议书、站所反馈书）”制度，简化办事程序和手续，做到“大事不出乡”；同时在各行政村均设立了证件代办点，专门负责土地、林业、计生、户口等证件办理咨询、帮助填写需要的相关文字表格、代办代送有关证件等工作，做到“小事不出村”。“3”就是紧扣预先审核、统一公开、收集意见三个环节，做到了公开前有审核，公开时有依据，公开后有反馈，使公开工作有始有终。

三、强化重点，做到“三公开”事项重点突出

坚持把解决群众关心、社会关注、反映比较强烈的热点、难点问题作为“三公开”工作的切入点向社会公开。

1、突出事权公开。一是公开党委政府的重要决策事项。将经济和社会发展目标、规划以及项目建设和政府采购、征地拆迁、经营性土地使用权转让、矿产资源开发等事项通过新闻媒体、政府网站、公开栏等进行公开。今年以来，已公开重点建设项目、固定资产投资、经济运行情况、招商引资等方面的信息500多条，其中政府网站至目前公开信息达7000余条。二是规范行政审批，全部公开审批条件、程序、时限和收费标准、审批结果，使行政审批行为公开透明。三是将与群众利益密切相关的事项及时、主动、有效地向社会公开。如基础设施建设、生态能源建设、扶贫开发、“两免一补”、合作医疗、粮食直补、退耕还林补贴、救灾救济资金发放、土地征收征用及用地补偿、宅基地审批、计划生育指标分配、各类专项资金及财政转移支付资金使用、筹资筹劳、能繁母猪补贴及保险、农民培训等重大事项，及时通过召开座谈会、公示、公开栏、宣传手册等多种形式向社会公开。

2、突出财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容，至目前，面向群众公开的村级财务达23项。公开财政预决算情况，建设项目向社会公开招投标，行政事业性收费项目和标准对外公布，执收执罚实行“两分离”，招待费实行报告制度，村级严格执行“零招待”制度，乡镇、部门和村级财务全部实行了公开。

3、突出人事权公开。继续加大了干部人事制度改革力度，通过公务员编制上网、公开招录公务员、公开招录教师、公开招录“三支一扶”人员、全面实行干部任前公示等措施，大力推进干部选拔任用的公开化。同时，涉及机构人员编制、考核奖惩、转业退伍军人安置、高校毕业生就业、职称评聘以及其他有关“人事权”方面的事项，也都实行了公开。

4、突出热点、难点问题公开。将政府办理的10件实事及进展情况，按季度及时公开，接受社会监督。对人民群众反映的热点、难点问题进行公开。加大事业单位的公开力度，要求凡收费服务项目一律上墙公示。完善并落实了挂牌上岗、首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，逐步推行了“你办事、我跑腿”的代办制;各学校、医院以及供水、供暖等公用事业单位落实了办事公开制度，将收费、服务项目作为办事公开的重点，进一步落实了群众的知情权、参与权和监督权，深化了“三公开”效果。

四、创新载体，实现“三公开”形式的多样性

一是对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项，通过设置公开栏、公开牌等形式进行长期公开。做到“一规范、两有、三挂、四上墙”，即建立规范的公开墙，有举报箱和举报电话，做到挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙。二是对临时性或阶段性工作，通过文件、会议、公开栏进行及时公开。三是充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，对与群众密切相关的法律、法规政策，以专栏的形式向社会公开，让群众知情。在《三农资讯》开辟“党务、政务、村务公开专栏”,在县电视台开办“党务、政务、村务公开园地”,对重大项目、重要决策以及群众关心的热点问题进行追踪报道。如洪水河管理处充分发挥农民用水者协会民主决策、民主管水的作用，认真执行“预售水票、凭票供水、配水到组、以组收费、公布到户、户主签名、协会签字”的放水收费制度，做到了“面积、水量、水价、收费”四公开，维护了稳定的灌水秩序。四是把高科技手段引入“三公开”。电力、国土等部门在收费大厅、营业室设立电子屏幕全文循环播放公开内容。五是六坝镇、永固镇等乡镇架通了宽带网络，建成了乡镇政府信息网站，开设了党务、政务信息公开网页和专栏，利用互联网进行公开，拓宽了“三公开”的内容和形式，做到了经常性工作定期公开，阶段性工作事前、事中、事后逐段公开，临时性工作随时公开和需征求干部群众意见的事项预公开，达到了方便群众监督的目的，增强了党委政府工作的透明度。

五、加强督查，促进“三公开”工作任务落实

一是深入开展机关作风建设和勤廉评价体系建设工作。在10个乡镇及172个行政村和22个涉农部门开展勤廉度评价体系建设试点工作，以改进作风为重点，以制度建设为基础，以加强监督为手段，以责任追究为保障，以群众满意为目标，分步骤、分阶段进行组织实施。围绕全县三大战略、10件实事及重大项目建设任务的不断推进，狠抓效能建设，大力推动工作落实，确保各项工作任务圆满完成。二是加大督查力度。县纪委监察局、县委督查室、县政府政务公开办、民政和经管局等部门工作人员定期到各乡镇和相关部门检查督促“三公开”落实情况，并按季度在全县范围内通报进展情况，对个别单位岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、责任追究制等制度建设中存在的问题提出了具体的整改意见,发挥了有效的监督作用。三是强化群众监督。充分利用县级领导接待日、县长热线、县长信箱听取群众对“三公开”的意见，接受群众的批评、建议和投诉。至目前，共处理群众来电、来信、来访180多件次，做到了件件有回音、事事有着落。四是通过人大、政协和党务政务监督员进行监督。邀请人大代表、政协委员和监督员定期对全县的“三公开”情况，特别是对外、对内办事结果予以评议。做到了“三结合”、“三确保”。即：看阵地与查档案相结合，确保办事结果公开的完整性；听汇报和与群众交谈相结合，确保办理结果公开的真实性；组织评议与目标考核相结合，确保办事结果公开的针对性。

六、健全制度，完善“三公开”监督制约机制

一是健全考核机制。制定了《民乐县党务政务公开工作责任考核制度（试行）》、《党务政务公开工作责任追究制度（试行）》，将党务、政务公开工作纳入“三位一体”目标责任书，与经济工作同安排、同部署，并将考核结果列入干部政绩考核范围，对工作不力、弄虚作假的单位和单位责任人进行责任追究，使党务政务公开工作走上了经常化、制度化轨道。

二是建立监督机制。制定了《民乐县党务政务公开工作意见、建议收集反馈处理（试行）》、《党务政务公开工作聘请监督员制度（试行）》，建立了“两点一评”工作机制，即：公开内容请党员群众“点题目”、公开过程请党员群众“点问题”，公开质量和效果请党员群众“作评价”。至目前，全县党员群众就热点、难点问题给组织公开点题615项，监督落实600多项。各级组织分别聘请监督员698名，设立监督电话343部，畅通了组织与党员群众沟通渠道。

三是建立督查机制。制定了《民乐县党务政务公开督查落实制度（试行）》、《民乐县实行农村村务财务公开督查制度》等制度，按照“五清、三率、两及时”的要求及时进行督促检查。“五清”：对党在农村的各项方针、政策清；对村务、财务公开的知晓率清；对被督查乡、村群众关心反映的问题清；对被督查村理财、监督小组作用发挥情况清；对乡镇、部门履行监管职责情况清。“三率”：在被督查村的入户率达到10%；在党员中的见面、了解率达到40%；与村财务理财小组成员见面率达到100%。“两及时”：对督查乡村村务、财务公开情况及时进行通报；对在督查中发现的问题及时向所在乡、村下发督办通知。

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案 篇4

一、政务公开指导思想及工作目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，大力实施《全面推进依法行政实施纲要》，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政行为的透明度和办事效率，加强对行政权利的监督，促进依法行政，为达州经济发展营造良好环境。

（二）工作目标：规范完善县（市）局、市所政务公开，全面推行市局机关政务公开。今年9月底前，全系统各单位政务公开面达到100%，其中县（市）局、市所政务公开规范率达到90%，市局政务公开规范率达到85%。

二、政务公开内容

除涉及国家秘密和个人隐私之外，都要进行公开。

（一）职能职责公开。包括单位工作职责，单位领导姓名、职务、分工，单位内设机构职责、负责人，对外承诺和监督举报电话等。此项公开与佩证上岗结合。

（二）决策公开。包括制定的重要规划，作出的重要决策，行政审批，行政处罚，工作主要目标的执行情况等。

（三）事务公开。包括办事依据，办事程序，办事条件，办事时限，办事结果，工作纪律，收费项目、收费依据、收费标准、罚款的依据和标准、处罚结果、行政许可（审批）事项的取消、保留情况，行政许可事项需要提交的全部材料目录和申请示范文本。

（四）财务公开。包括财政预决算报告，专项经费的分配，使用和管理情况，国有资产处理，物资和设备采购程序，标准，计划和办理结果，财务管理和收支情况，特别是招待费用的开支情况。

（五）人事、廉政公开。包括干部任免、竞争上岗、轮岗交流，奖惩、公务员招考录用、公务员选调、行政过错责任追究，领导班子廉政情况。

（六）人大代表的议案、建议、批评和意见以及政协委员的提案办理情况。

（七）群众反映的办理情况。

（八）其他应当公开的重大事项。

三、政务公开方式

政务公开按照因地制宜、规范有序、有利监督、注重实施的原则进行。公开时间与公开内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，重大事项和群众、职工要求公开的事项及时公开。

（一）设置政务公开栏。各单位要在办公场所醒目位置设置固定的政务公开栏和明确的办事指南；统一制作干部职工岗位座牌，实行佩证上岗。

（二）发布政务信息。在《达州药监》上开辟政务公开专栏，及时公开重大事项和行政相对人以及群众关注的热点问题。

（三）建立局（所）长接待日制度。局（所）长轮流值班，及时解决行政相对人和群众反映的问题。

（四）继续抓好在达州政府公众网上政务信息的公开，增加政务工作透明度。

四、政务公开保障措施

（一）加强领导。市局成立政务公开工作领导小组（成员名单附后），加强政务公开工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在局行政办公室，负责日常工作。下属各单位要建立相应的机构负责政务公开日常工作。

（二）明确责任。各单位党政“一把手”为政务公开工作的第一责任人，分管领导为政务工作的第二责任人，有关科、股室、队负责人为具体责任人。纪检监察要严格监督政务公开工作的实施，对不按规定公开，不敢公开和假公开的人和事，要严格教育、批评、直至给予纪律处分。

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案 篇5

改革试点工作的实施方案

为贯彻落实____区、____市政务公开领导小组相关要求，进一步提升____政务公开水平，转变工作职能，加强作风建设，提高为民服务意识，全面落实____区改革试点验收工作，按照____区人民政府办公室下发《关于推进____区政务公开改革试点工作的实施方案》的要求，结合我单位实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕青山区经济社会发展和人民关注关切的热点难点问题，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，按照全面推进依法治国战略，推进政务公开工作法制建设，进一步明确政务公开工作任务，扩大公开范围、细化公开要求、增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

二、目标要求

统筹协调完善我局政务公开体系，规范政务公开内容和方式，建立依申请公开配套制度，规范公开执法流程、办事审批流程、监督举报流程等项目，加快推进全责清单动态公 开。整合全局政务信息资源，加快制定我局公共服务事项办事指南、审批流程，推进行政审批和公共服务事项网上运行，完善权责清单梳理并进行动态调整，执行公开重点改革任务、重要政策、重大事项进展情况、取得成绩和后续举措，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。建立工作机构健全、组织协调有力、工作运转顺畅、舆情处置及时的政务公开工作机制。

三、主要任务

（一）推进政务公开规范化建设 1.完善服务群众举措

为实现城市管理工作的规范化、有序化、长效化，我单位通过监督回复___________平台各类问题，及时解答举报热线、行风热线、政府热线等群众反映问题，通过完善为民服务举措、广泛听取群众意见、及时公开处理结果、着力提升服务水平，做到处理问题时间短、效率高，结果快。

2.拓宽政务公开渠道

在门户网站、政务微信、政府公报、实地宣传等多种政务信息公开渠道相结合的基础上，充分发挥广播、电视、报刊、互联网等媒体的作用，更好地运用新技术、新手段，新方法，实现不同平台和渠道更新发布信息的有效衔接，确保公开内容准确、及时、全面。

3、建立政务信息集中公开机制

办好我单位简报，着力提升规章制度、规范性文件及信 息的发布质量和时效，并做好政策法规、制度流程等宣传及制度上墙工作。各部门涉及的规范性文件，除依法应当保密的外，都需报送区政府法制办备案审核后予以公开。同时，统筹协调做好政策性文件、执法流程、行政审批事项及监督举报方式的集中公开工作。

4、强化依申请公开管理和服务

建立健全各类政务信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。严格按照法定时限履行答复程序，依法依规做好各类问题的答复工作。进一步拓展依申请公开的受理渠道，更好地发挥互联网和受理机构的作用，明确公开管理工作标准，做好现场答疑解惑工作，为申请人提供便捷服务。

（二）推进权力运行公开 1.推进决策内容及执行情况公开

凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工作项目，除依法应当保密的外，均需在做出决策后，及时在门户网站和新闻媒体公开决议事项和相关文件。另外，还需根据工作进展和任务节点，通过市局网站、新闻媒体等公布取得成效、后续举措，在网站建议意见信箱或相关专栏，听取公众对工作执行情况的意见和建议，并定期公开意见采纳情况，加强和改进工作，确保执行到位。

2.推进管理及服务公开 全面梳理本单位全责清单并进行动态调整，对于全责清单动态调整或发生变化的，应当及时更新，方便公众获取和监督。规范政务服务提供、服务监督、考核评价等环节，建立科学规范的行政审批办事流程标准、管理和监督标准、改进和评价标准，完善我局政务服务大厅窗口“一站式”办理流程、重大项目协调督办制等便民服务功能。

3.全面梳理和公开公共服务事项

编制我单位政务服务大厅行政审批办事指南，明确办理 依据、基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式等内容，简化公共服务流程，通过显示屏、发放办事手册等方式向办事人公开信息。全面公开服务事项，实行动态管理，使事项办事全过程公开透明、可追溯、可核查。

（三）加强舆情处置回应工作

建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，遇到重大事件、重要舆情，要在第一时间向本级和上级机关、政府报告。加强重大政务舆情的回应督办工作，涉事部门作为第一责任主体，要查明情况、落实整改，联系新闻媒体积极回应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。遇到突发事件、公共安全等情况等，按照统筹协调原则，负责处置的部门作为信息发布第一责任人，快速反应、及时发声，根据处置进展，通过新闻媒体、政府网站、微信动态发布信息。

四、强化政务公开保障措施

（一）加强组织领导、理顺工作机制

我单位把政务公开工作纳入重要议事日程，加强专门机构建设和人员配备，补充完善组织体系，建立健全协调机制，确定分管领导，并配专职人员从事政务公开工作。要结合我局工作实际，制定出台实施方案，明确责任分工、任务目标和时限要求，统筹做好信息公开、舆情处置等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。

（二）完善配套制度

建立健全政务公开制度，将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。进一步规范政务信息公开流程，健全完善舆情收集回应，逐步构建系统完备、科学规范、运转高效的政务公开长效机制。严格执行信息公开保密审查、信息发布、举报调查处理等制度，确保政务公开工作制度化、规范化、常态化。

（三）强化业务培训

将政务公开纳入干部教育培训内容，建立政务公开培训常态化机制，加强对机关人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、回应关切的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，采取集中授课、以会代训等方式，分级分层组织实施，力争全员参与其中。

（四）加强考核监督

将政务公开工作纳入领导班子考核考评中，同时，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用，加强对决策、执行、管理、服务、结果等重点领域政务公开工作推进情况的督促检查，建立相关通报制度，通报各部门工作落实情况。我单位在今后的工作中要定期自查，并形成自查报告，确保工作有部署、有落实、有检查、见成效。

党务、政务公开实施方案 篇6

海南省军供站

党务、政务公开实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和规范党的基层组织党务公开工作，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委《海南省基层党组织党务公开实施办法（试行）》及省纪委《关于扎实推进党的基层组织党务公开工作的通知》，结合我站实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，有效履行“为部队服务、为国防建设服务”的光荣使命，促进军供站又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持全面真实、务求实效的原则。公开的内容应当真实、可信、及时，公开的结果应当客观、公正，将本单位的实际情况和部队官兵、干部职工具体要求相结合，科学把握党务、政务公开的特点，增强党务、政务公开的针对性。将方便部队、方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合，实事求是，注重效果，以部队官兵、党员、群众满意为标准。

（二）坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题的处置情况的公开。公开要面向部队、面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，公开的内容、形式和程序科学规范。

（三）坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务、政务公开的新方法、新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，正确处理好党务、政务公开与保守党内秘密的关系，做到规范操作，有序推进。结合我站基层党组织特点，坚持从实际出发，增强党务、政务公开的针对性和实效性，防止走过场和形式主义。

（四）坚持党务、政务相互促进的原则。党务公开要与党建工作目标相结合，以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，形成相互促进、协调运转的“大公开”工作格局。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

三、工作目标

促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，民主政治建设进一步加强，强化对权力运行的监督制约，领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高；增强党内事务的透明度，党员群众的民主监督渠道进一步畅通；探索党的建设新方式，提高党的执政能力和领导科学发展水平。

四、组织领导

我站党务、政务公开工作实行“党总支统一领导，部门各负其责、纪检协调监督、群众积极参与”的领导体制和机制。为加强对党务、政务公开工作的组织领导，成立海南省军供站党务、政务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务、政务公开工作。站党总支书记、站长杨杰任领导小组组长，黄秋洪、王蝶、田由林、林书圣、王还花等担任领导小组成员。领导小组下设党务、政务公开工作办公室，具体负责我站党务、政务公开的日常工作。同时，成立党务、政务公开监督小组，由副站长田由林任组长，成员由林书圣、王还花、陈花、陈益磊组成，负责监督党务、政务公开内容的落实。

五、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》及其他党内法规要求公开的内容，凡是部队官兵、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密都要向部队官兵、党员和群众公开。主要内容包括：

（一）党组织决议、决定及执行情况。站党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党总支研究“三重一大”的情况和审定的重大事项；涉及部队官兵、群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织中心组学习计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实情况；群众性精神文明创建活动计划实施情况。

(三)党的组织建设情况。站党组织的设置、工作职责、机构调整、换届选举情况；人事任用、干部监督相关制度及执行情况；党员干部考核奖惩、评优表彰和党内各类先进评选表彰情况；发展党员及民主评议党员情况；党员队伍建设情况；党代表推选情况；党费收缴情况；保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规划和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核情况。

（五）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督和党风廉政建设责任制和党员干部违法违纪案件处理情况。

（六）党内制度建设方面。党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定；党内制度规定的各项办事程序和工作要求；人事制度等党的重要制度的改革和完善情况。

（七）其他方面。多数党员群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他情况。

六、公开的形式、程序及时限

（一）公开的形式。针对不同内容和特点，确定不同的公开形式，党务、政务公开分为党内向党员公开和党外向群众公开两个层面，适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动等形式进行公开，适宜对党外公开的采取党务、政务公开栏等形式进行公开。

1、公开栏。设置专门的“党务、政务公开栏”，公开栏版面设置力求科学、灵活、实用。将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，结合实际，合理设置，便于部队官兵、群众了解监督。

2、会议、文件。适宜党内公开的，定期或不定期地召开党员大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开；也可通过印发文件、简报、通报等文字载体公开。

（二）公开的程序。公开工作要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本要求，按照“制定目录，实施公开，收集反馈，归档管理”的程序进行，力求做到规范、有序、到位，将党务、政务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。所有公开内容，要注重实效性，公开时间要与内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，对于重大或复杂的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，然后再次予以公开。

（三）公开的时限。坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，公开的时间与公开的内容要相适应，如对某些公开内容存在较大争议，须请示上级党组织决定。固定内容要长期公开；常规工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点事项要及时公开。每次公开后，要认真听取部队官兵和群众意见，对部队官兵、群众提出的合理化建议，要积极采纳，对部队官兵、群众反映的问题，要及时加以解决。

1、长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如党组织领导班子成员分工、主要职责；党组织任期工作目标、发展规划、目标和完成情况；党组织上党员民主评议情况；发展党员工作计划和完成情况；其他需要长期公开的内容。如修订、调整，应及时更新。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。如领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况；新的政策措施、制度规定及实施情况；领导班子及其成员党风廉政方面的情况，主要包括党风廉政建设责任制落实、领导干部经济责任审计、财经纪律执行和违纪违法案件查处等情况；发展党员的情况，包括入党积极分子、发展培养对象、接收预备党员和预备党员转正等情况；党组织活动开展情况；党费收缴情况等；其他需要定期公开的内容。要根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。

3、逐段公开：主要指动态性、阶段性的工作，如重要决策及执行，阶段性工作部署、工作任务及落实；为兵、为民办实事项目的动态工作情况；重大项目建设的阶段性进展情况等；其他分期完成工作进展情况。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4、随时公开：主要指临时、应急性工作。

重要事项情况：主要包括执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；站党组织重要决策及执行、人事调整、重点项目安排和大额资金使用情况；涉及部队和党员群众切身利益的重大问题的解决情况；其他热点、难点问题的处理情况。

奖惩情况：主要包括党内各类表彰和违规违纪党员干部的处理等情况。

意见建议落实情况：主要包括对部队官兵、党员和群众提出的意见和建议的整改落实情况。

七、方法步骤

根据我站实际情况，党务、政务公开工作分为四个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（4月15日—6月10日）。召开全站党务、政务公开动员大会，传达上级有关党务公开的文件精神,统一思想、明确任务，部署我站党务、政务公开工作，制定《海南省军供站党务、政务公开工作实施方案》。要运用各种宣传方式，做好舆论造势和宣传发动工作，为党务、政务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围，提高党员干部群众参与、监督党务、政务公开工作的积极性。建立好三个台帐，即各类党内会议记录、党务、政务公开的各类文件、党内外的建议和意见，要依据实施方案扎实抓好党务、政务公开工作。

（二）组织实施阶段（6月11日—11月30日）。加强党务、政务公开工作基础设施建设，包括制作党务、政务公开栏，设置党务、政务公开意见箱，聘请党务、政务公开监督员，召开座谈会，广泛征求意见；公布党务、政务公开监督电话，并做好受理反馈工作；制定和完善有关配套制度，逐步使党务、政务公开工作制度化和规范化；对应当公开的内容全部按规定的形式、范围、时限和程序进行公开。要通过党务、政务公开工作做到“四要”，要群众知情、要群众参与、要群众监督、要群众满意。

（三）检查总结阶段（12月1日—31日）。

站党务、政务公开工作领导小组办公室将对我站的党务、政务公开进行检查，总结经验，推广典型，安排部署下一步工作，建立党务、政务公开长效机制，使我站党务、政务公开工作实现规范化、制度化和常态化。

八、工作要求

推行党务、政务公开是一项政治性、政策性很强的工作，站党组织要把推行党务、政务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，确保稳妥有序推进。

（一）突出重点，分类指导。站党总支要以部队官兵、党员和群众关心的问题为重点，结合实际，进一步拓展党务、政务公开的内容，要认真开展调查研究，加强分类指导，及时总结经验，进一步提高党务、政务公开的水平与成效，促进党务、政务公开工作的落实。

（二）健全制度，务求实效。站党总支要建立健全党务、政务公开制度，建立例行公开制度、依申请公开制度、党务公开责任制、审批制度、监督检查制度、考核评价制度、资料归档制度、舆论监督制度等相关制度，形成长效管理机制。领导班子和领导干部述职述廉要有党务、政务公开工作方面的内容，要建立相应的工作机构，明确专门人员，安排必要的工作经费，创造必要条件，确保党务、政务公开工作取得明显成效。

（三）明确责任，加强监督。站党总支是党务、政务公开的责任主体，其主要负责人要认真履行第一责任人的责任。要把党务、政务公开工作纳入党建工作目标考核范围，列入创先争优活动考核的内容，站党务、政务公开领导小组办公室要加强对各基层党组织党务、政务公开工作的监督、检查和指导。

附：海南省军供站党务、政务公开基本目录

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施方案 篇7

电视电话会议精神的通知

宛党开办[2011]1号

各县市区党务政务公开办，市直各单位：

2011年7月21日，在全省党务政务公开工作电视电话会议上，省委常委、省纪委书记、省党务公开领导小组副组长尹晋华，省政府副省长、省党务、政务公开领导小组副组长秦玉海在会上作了重要讲话。结合我市实际，现将贯彻落实情况通知如下：

一、认真学习，提高对党务政务公开工作重要性的认识 结合这次会议，各单位要认真学习领会领导的讲话。充分认识到党务政务公开工作是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的主要措施；是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式；是促进依法行政，改进施政方式,提高工作效率,促进经济发展的重要举措；是改进工作作风，密切党群干群关系，促进经济和社会健康和谐发展的重要保证；是强化对权力的监督制约，积极预防和治理腐败的一项重要措施。通过原原本本学讲话、召开会议统思想，查摆问题定目标，制定措施抓落实，切实提高对这项工作的认识，增强工作的责任感和紧迫感。

二、健全机构，加强对党务政务公开工作的组织领导 按照会议要求，各级党委（党组）、政府及其部门要建立健全由主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务、政务公开工作领导小组及其办事机构，统一组织协调本地本单位党 务政务公开工作。各级直属单位党务、政务公开办事机构要设在职能业务部门，不应设在纪检监察机构。要按照中央有关要求，在省辖市及其县（市、区）设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。各单位要认真落实会议精神，没有成立党务公开领导小组的要抓紧时间成立，没有设立专门办事机构要抓紧时间落实，已经有机构人员未到位的要抓紧时间把人员配到位，争取今年年底前，所有单位机构健全，人员到位，真正形成“党委、政府统一领导，公开办事机构组织协调，纪检监察机关监督检查，部门各负其责，党员和群众广泛参与”的党务政务公开领导体制和工作机制。

三、突出重点，抓好当前和今后一段时间的工作

在落实会议提出的当前和今后一个时期的主要工作任务的基础上，结合实际，我们应重点做好以下三项工作：

一是抓紧时间，推进党的基层组织党务公开工作。中央和省委要求，党的基层组织党务公开工作年底全面展开。这项工作任务重、时间紧，我们要按照《中共南阳市委办公室关于印发南阳市党的基层组织党务公开实施细则的通知》要求，县(市、区)党委、市委市直工委、市委组织部、市国资委要抓紧时间，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，为党务公开工作的开展奠定基础。

二是抓好县委权力公开透明运行试点工作。按照《河南省关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》安排，11月底前邓州市要完成县委权力公开透明运行试点工作。南阳市纪委和市委组织部要加强调研和指导，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，邓州市要切实履行试点责任，建立工作机制，制定相关制度，完善配套措施，推动工作开展。要厘清职权，编制流程图，提高权力运行 程序化、规范化、公开化水平。要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，11月底前，对试点工作情况进行系统梳理归纳，为我市全面开展县委权力公开透明运行工作提供借鉴。

三是着力推进政府预算决算公开。各级财政部门要做好各类预算、决算公开的准备工作，为各级政府和部门财政预决算公开奠定基础。

附：尹晋华、秦玉海同志在全省党务政务公开工作电视电话会议上的讲话

南阳市党务公开领导小组办公室 南阳市政务公开领导小组办公室

2011年7月29日 3 尹晋华同志在全省党务政务公开工作

电视电话会议上的讲话

（2011年7月21日）

同志们：

刚才，玉海同志代表省党务、政务公开工作领导小组回顾总结了党务政务公开工作情况，安排部署了当前和今后一个时期党务政务公开工作任务，讲的很具体，很有操作性。各级各部门要认真抓好落实。信阳市、省工商局、新乡市、省法院等4个单位，分别介绍了本地本部门在推进公开工作方面的做法、经验、体会以及今后打算，还有一些单位和部门作了书面发言。这些经验看了、听了以后很受启发，希望各地各单位相互学习、相互借鉴、共同提高。下面，我强调三点意见。

一、认真总结推行党务政务公开的成功经验

党务政务公开是伴随我国改革发展的历史进程不断完善的一项重要制度。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门狠抓党务政务公开任务的落实，不断深化对党务政务公开工作规律的认识，积累了宝贵的经验。概括起来，主要有以下五个方面：

一是坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展提供了重要保障。坚持为党和国家的工作大局服务，促进经济发展，维护社会稳定，是党务政务公开工作的重要原则。必须把党务政务公开放在全面建设小康社会、推进中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的进程中去谋划，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展，坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相统一，从制度和政策上营造公平的市场条件和稳定的投资 环境，促进影响经济社会发展的深层次矛盾和问题的解决，推动改革发展稳定各项工作的落实。

二是坚持扩大人民民主，切实保障党员和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。党务政务公开是党的建设和社会主义民主政治建设的一项基础性工作，必须以广大党员和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让广大党员和人民群众更多地了解党和政府的工作，有序参与国家政治生活，依法参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，对党政机关及其工作人员进行有效监督，更好地发挥党务政务公开在扩大党内民主、发展社会主义民主政治中的重要作用。

三是坚持统筹推进、稳步实施，与建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标相一致。党务政务公开工作涉及方方面面，政治性、政策性、实践性强，必须与政治体制和行政管理体制改革的进程相适应，同反腐倡廉建设的各项工作相结合，充分发挥党务政务公开的综合效益；既保证公开工作依法实施，为强化监督制约打好基础，又通过解决在公开中发现的问题，为权力阳光运行提供保障；既有长远规划，在战略上做出总体部署安排，又有近期目标，在战术上分步实施，不断深化党务政务公开工作。

四是坚持严格依法、全面真实、及时便民，不断提高党务政务公开工作的制度化、规范化水平。加强制度化和规范化建设，是确保党务政务公开持续推进的重要条件。必须依照党章和党内法规、国家法律和有关政策规定，细化公开内容，明确公开时限，反对避实就虚。按照面向党员和群众、方便党员和群众的要求，因地制宜，创新公开形式，规范公开载体，完善公开工作的基本制度和配套制度，使公开工作有法可依、有章可循。五是坚持公开工作的领导体制和工作机制，形成推进工作的整体合力。建立健全党委和政府统一领导、党务政务公开办事机构组织协调、纪检监察机关监督检查、部门各负其责、党员和群众积极参与的领导体制和工作机制，是做好公开工作的基础和关键。党务政务公开是党和政府进行的一场“自我革命”，必须坚持各级党委和政府对公开工作的领导，主要领导切实承担起主抓责任，充分发挥各方面的职能作用和积极性，完善体制机制，促进各项任务落实，形成齐抓共管的良好局面。

二、切实增强对党务政务公开工作重要性的认识

党务政务公开是各级党委和政府施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大人民民主、推进反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。进一步深化党务政务公开工作，对于新形势下加强和改进党的建设、推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。

（一）党务政务公开是发展社会主义民主政治的本质要求。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在革命、建设和改革开放各个历史时期，中国共产党为建立民主政治、实现人民当家作主进行了艰苦卓绝的斗争和坚持不懈的努力，民主政治建设取得了长足进步。随着改革开放和社会主义民主政治的深入发展，广大党员和人民群众了解和参与党内事务和国家管理的愿望更加强烈，特别是关系国家大政方针和涉及人民群众切身利益的重大问题，党员群众非常关注。党务政务公开为党员群众直接参与民主管理、民主决策、民主监督畅通了渠道。实行党务政务公开，可以扩大党内民主、带动人民民主，促进社会和谐，让人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途径。

（二）党务政务公开是实现中原崛起的现实要求。省委、省政府从河南现实基础和未来发展出发，提出了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略构想，并上升为国家战略。我省既面临着前所未有的发展机遇，又面临着区域竞争带来的各种挑战。建设中原经济区迫切需要破除经济发展的体制机制性障碍，营造一个优良的党务政务环境。实行党务政务公开，有利于加强党的建设，促进党内和谐，凝聚党心民心，形成推进发展的强大合力；有利于促进依法行政、勤政廉政，提高工作效能，建设服务型政府；有利于维护社会公平正义，减少和消除社会矛盾，形成团结和谐、共谋发展的稳定局面。前不久，省纪委印发了《关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见》，对全面推行权力公开、促进公共权力阳光透明运行提出了明确要求。各级各部门要把党务政务公开工作纳入全省经济社会发展大局来部署实施，为实现中原崛起提供坚强有力的保证。

（三）党务政务公开是加强党风廉政建设的重要举措。阳光是最好的防腐剂。要确保权力正确行使，就必须让权力在阳光下运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。反腐倡廉的经验一再说明，什么时候对权力进行有效监督，什么时候就会党风正，民心顺，事业兴；什么时候放纵权力或权力得不到有效监督，什么时候腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。实行党务政务公开，相当于给权力设了一道关卡，使权力在阳光下曝晒，接受人民群众的监督。前苏联和东欧社会主义政党蜕变的重要原因，就是没有找到人民民主的实现方式，权力过于集中，过于封闭，国家制度不能够体现人民的意志，导致政治资源的枯竭 和民心的丧失。我们党是执政党，要巩固党的执政基础和执政地位，实现党和国家事业的兴旺发达，就必须使党的路线方针政策为广大党员群众所熟知，使国家的大政方针为广大群众所了解，使群众自愿参与管理国家和社会事务，自觉对权力进行监督，有效遏制腐败。

三、深化党务政务公开要注意把握的几个问题

推进党务政务公开既是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，需要协调各方面力量共同实施。各级各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加清醒的认识、更加有力的举措、更加扎实的作风，全面安排，统筹推进，优化资源配臵，确保党务政务公开工作取得实效。

（一）进一步加强对党务政务公开工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视党务政务公开工作，加强组织领导，切实履行职责，将党务政务公开工作列入党的建设、政权建设、党风廉政建设的重要议事日程，研究和解决工作中的重要问题，推进各项工作扎实开展。要按照中央关于进一步推行党务公开和政务公开的意见要求以及行政监察法的规定，设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。要按照省委、省政府办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》的要求，把公开工作所需经费纳入各级财政预算，保证党务政务公开工作正常开展。各级党务政务公开工作机构，要充分发挥组织协调、分类指导、检查评估等职能作用，为党务政务公开工作提供有力指导和服务，确保各项任务落到实处。

（二）进一步发挥公开工作在预防腐败中的重要作用。公开是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败的重要途径。从近年来查处的违纪违法案件看，权力运行缺乏透明度，党员和人民群众 难以对权力运行进行有效监督，是产生腐败问题的一个重要原因。各级各部门要把公开工作与行政审批制度改革、干部人事制度改革、工程建设项目招标投标、土地矿产资源开发利用等治本抓源头工作紧密结合起来，进一步增强预防腐败的综合效果。要明确各级党委和政府的职责权限，依法依规划分党代会、全委会、常委会及其成员，政府及其领导班子组成人员，党委和政府各职能部门的职责权限，编制职权目录，明确职权主体、责任和要求，尤其要明确党委、政府“一把手”的权限，变无限权力为有限权力，变管理型政府为服务型政府，通过权力公开透明运行促进职能和作风转变、工作效能和人员素质提升。要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，抓住关键环节和重点部位，深入查找廉政风险点，提高权力运行程序化、规范化水平，有效防止腐败问题的发生。

（三）进一步强化公开对党员和人民群众切身利益的保障功能。随着中国特色社会主义事业的深入推进，党员和人民群众政治参与的积极性和主动性不断提高，只有不断满足广大党员和人民群众的知政要求，保障党员和人民群众依法行使民主监督的权利，才能最大限度地减少权力的滥用，维护人民群众的根本利益。我们要坚持以人为本、执政为民的理念，坚定不移地走群众路线，想问题、作决策、干事情都要倾听民意、集中民智、依靠民力，做到公开透明用权、干干净净做事。要急群众之所急，办群众之所需，突出民生热点，破解民生难点，把党员和群众普遍关心、涉及党员和人民群众切身利益的问题作为重点，依法依规及时公开，落实好党员和群众的知情权、参与权、表达权、监督权，积极拓宽民主渠道，畅通群众诉求渠道，提高处理问题的透明度和公信力，引导广大党员和 人民群众正确行使民主权利，积极履行党员和公民义务，真正发挥主体作用。通过党务政务公开，建立党组织和党员之间、领导干部与普通群众之间的沟通对话渠道，进一步密切党群干群关系，有效防止损害党员和人民群众利益行为的发生，促进和谐社会建设。

（四）进一步推动各类公开工作的相互促进、协调运转。公开工作涉及党的建设、政权建设和社会生活的方方面面，政治敏感性强、社会关注度高。各级各部门要积极统筹兼顾、系统运作，坚持以党内民主带动人民民主，发挥党务公开的龙头作用，把党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验，又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转。各级政府及其职能部门要认真贯彻《政府信息公开条例》，把公开政府重大决策制定、落实情况与党组织决议、决定及执行情况等紧密结合起来，不断提高决策的科学性和执行的有效性；各级司法机关要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极推进司法公开，把除法律法规规定不能公开之外的警务、检务、审务、狱务都臵于人民群众的监督之下，让司法权在阳光下运行；国有企业和集体企业要把公开厂务管理、生产经营等情况与公开企业党组织发挥政治核心作用、促进“三重一大”决策制度贯彻落实等情况紧密结合起来，努力形成促进企业改革发展、维护职工合法权益的合力；农村和城市社区要把公开集体资金、资产、资源管理以及农民直接补贴等情况与公开党组织活动、干部履职等情况紧密结合起来，不断提高服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的能力和水平；学校、医院、供水、供电等公用事业单位 要把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项与公开党组织联系、服务群众等情况紧密结合起来，为人民群众提供更加便捷、周到、优质、高效的服务。

（五）进一步强化对党务政务公开工作的监督检查。监督检查是促进工作落实的重要手段。要建立健全科学的党务政务公开绩效考核评价办法，把党务政务公开成效作为党建工作责任制和党风廉政建设责任制、党政领导班子及其主要负责人考核的重要内容，考核结果向社会公开。各级纪检监察机关和党务政务公开工作机构要加强监督检查，及时发现和解决公开工作中存在的问题，积极提出改进公开工作的意见建议。对领导重视不够、措施不力、效果不好、群众评价较差的单位要进行通报批评，限期整改；对不按规定公开或弄虚作假的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要认真解决信息公开不规范、信息共享机制不健全、政务服务体系不完善等问题，督促各级各部门主动及时发布权威信息，提高党委政府工作的透明度和公信力。要加强各类行政服务中心和电子政务建设，健全省、市、县、乡、村行政（便民）服务网络，实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。要创新公开方式，加强公开载体建设，探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段实行公开的方法，确保党务政务公开的时效性。

同志们，深化党务政务公开责任重大、任务艰巨。让我们以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，扎实工作，奋力开拓，积极推动和推进党务政务公开不断深入发展，为加快中原崛起和实现河南振兴做出新的更大的贡献！秦玉海副省长在全省党务政务公开工作

电视电话会议上的讲话

（2011年7月21日）

同志们：

这次全省党务政务公开工作电视电话会议的主要任务是：传达贯彻全国政务公开和政务服务工作会议、中央关于党的基层组织实行党务公开电视电话会议精神，回顾总结近年来我省党务政务公开工作，安排部署当前和今后一个时期党务政务公开任务。稍后，省委常委、省纪委书记尹晋华同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、全省党务政务公开工作取得明显成效

近年来，在省委、省政府的正确领导下，各地各部门大力推进党务政务公开工作，不断深化认识、努力实践，党务政务公开工作取得了明显成效。

（一）公开工作广泛深入开展。采取试点先行、典型引路的办法，积极探索党的地方和基层组织党务公开模式，并逐步拓展工作层级和范围，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，探索推进机关阳光权力建设，进一步细化和充实内容目录，扩大主动公开信息量，完善依申请公开程序，建立政府信息公开申请、受理、沟通协调、联合评估和答复机制。把政府信息公开纳入政府绩效考核内容，促进政府信息公开及时全面真实。

（二）公开的重点更加突出。围绕加快转变经济发展方式，重点公开经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策措施及落实情况，保障了人民群众的知情权和监督权。针对当前人民内部矛盾多发、社会热点难点问题增多的情 况，各地各部门采取召开新闻发布会等多种形式，积极回应人民群众关心的问题，宣传政策，解疑释惑。各级教育、卫生、供水、供电、供气等公共服务部门深入推进办事公开，健全完善制度，努力提高服务水平。全省法院系统全面实施立案、案件审理、执行过程公开，推行庭审网络视频直播和判决结果公开。检察机关加强自侦案件受案范围和立案标准、诉讼人权利义务、举报和申诉事项的公开，确保诉讼参与人的权利。

（三）公开的载体不断完善。按照政务公开的部署和要求，加强省、市、县、乡、村五级行政服务中心网络建设，构建公开和政务服务平台，推进政府职能转变，打造阳光政务。省、市、县三级政府及其部门普遍建立门户网站，形成了完善的网络体系，为政务公开提供现代技术平台。全省覆盖省、市、县三级的网上透明审批、电子监察系统今年将基本建成，目前已有部分省辖市和省直部门电子监察系统投入使用，部分审批事项已实现网上办理。

（四）公开的基础性工作得到加强。各级党委、政府成立公开工作领导小组及其办公室，形成了“党委、政府统一领导，公开办事机构组织协调，纪检监察机关监督检查，部门各负其责，党员和群众广泛参与”的党务政务公开领导体制和工作机制。省委、省政府相继出台了一系列规范性文件，对公开的内容、形式、程序等作了明确具体规定，初步构建了党务政务公开制度体系，使公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。省纪检监察机关进一步加大监督检查、考核评估力度，坚持对省辖市和省直单位党务政务公开工作进行督导考核，整改问题，有力推动了我省党务政务公开工作水平的提高。

同时，也要清醒地看到，全省党务政务公开工作发展还不平衡，一些地方和部门对党务政务公开工作认识不到位、工作不扎实、制度不落实，存在被动应付现象；有的工作随意性大，公开事项不全面，程序不规范，办理结果和一般事务公开多，办理过程和核心事务公开少；由于党务政务信息不够透明，致使一些人民内部矛盾扩大化、复杂化，甚至激化为群体性事件，损害了党和政府的形象。对此，我们要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、当前和今后一个时期的主要工作任务

（一）统筹推进党务公开

全面推进党的基层组织党务公开。2011年底党的基层组织全面实行党务公开，是中央和省委的重要部署。党的基层组织主要负责人要担负起第一责任人的职责，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持党务公开与政务、办事、厂务、村务等公开相结合，不断提高工作针对性和有效性，不断提高党员对党内事务的参与度。要规范党的基层组织党务公开的内容、程序和方式，除了涉及党和国家秘密、依照规定不宜公开或者不能公开的事项以外，都应当列入目录，主动及时公开。既要全面公开基层党组织自身建设和各方面工作情况，又要紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织中心任务开展工作。要认真搜集并及时处理党员对党务公开情况的意见和建议，并将结果及时反馈。要坚持内容和形式的统一，灵活运用党务公开的方式，并因地因事制宜，务求取得实效。

深化县委权力公开透明运行试点工作。按照《河南省关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》安排，11月底前要完成商城县等17个县（市、区）党的地方组织党务公开和县委权力公开透明运行试点任务。各试点单位及有关省辖市要切实履行试点责任，建立工作机制，制定相关制度，完善配套措施，推动工作开展。要 明确职责权限，依照党内有关规定，明确划分、规范、公开试点县党代会，县委全会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，尤其要加强对县委书记职权的规范；同时与政务公开工作相结合，一并对县政府权力尤其是县长职权进行规范。要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，提高权力运行程序化、规范化、公开化水平。要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，11月底前，对试点工作情况进行系统梳理归纳，为其他地方提供借鉴。

积极探索省辖市党的地方组织党务公开。在我省确定信阳市为党的地方组织党务公开和市委权力公开透明运行试点省辖市的基础上，今年3月，新乡、信阳、周口市被中央党务公开领导小组办公室确定为省辖市党的地方组织党务公开联系点。省党务公开领导小组办公室要加强组织协调，指导督促上述三市认真开展党务公开试点工作。有关省辖市要从实际出发，不断丰富公开内容、创新公开形式、拓宽公开渠道、完善公开制度，按照循序渐进、逐步深入的要求，合理安排，稳步推进，积极探索市级党的地方组织党务公开和市委权力公开透明运行模式，完成好中央和省委赋予的试点任务。

（二）强化中央和我省重大决策部署落实情况的公开 做好加快转变经济发展方式政策措施落实情况的公开工作。各地各部门要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加大中央和我省关于推进中原经济区建设、“三农”工作、经济结构战略性调整、市场价格及房地产调控、节能减排、控制节约用地等重大决策部署的公开力度，及时向社会公布落实措施和执行情况，保障广大群众知情，接受社会监督，减少和杜绝违规行为发生。结合工程建设领域突出问题专项治理，抓好工程建设领域信息公开，落实政府投资项目公示制度，建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，加强工程项目规划、立项、审批、招标和建设过程公开，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排，确保政府投资项目实施和资金管理使用公开透明。

加大发展社会事业和改善民生政策措施落实情况的公开力度。全面公开教育事业发展、医药卫生体制改革、完善社会保障体系、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安臵等各项政策措施，让群众及时了解有关信息。结合公共企事业单位办事和基层政务公开，拓展办事公开领域，完善办事公开目录和指南，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。适时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产、抗灾救灾等情况，防止损害群众利益的问题发生。要畅通群众表达诉求渠道，及时回应社会关切，提高处理问题透明度，稳妥化解社会矛盾。

着力推进政府预算决算公开。国务院第四次廉政工作会议把推进财政预算决算公开作为今年政府廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要任务进行了部署，各级各部门必须认真贯彻落实。各级政府财政预算和决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营、基本建设支出、转移支付支出等方面的预算和决算，都要向社会公开。特别是各部门的行政经费，包括出国（境）、出差、接待、用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，接受人民群众监督。各级财政部门要尽快提出实施各类预算、决算公开的时间表，首先要将各级政府和部门“三公”支出的预算和决算向社会公开，确保年底前实现各级政府和部门财政 预决算公开。

（三）深入推进权力公开透明运行

要健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，健全重大事项决策规则和程序，把群众参与纳入非涉密决策的必经程序，确保科学决策、民主决策和依法决策。要进一步提高公共政策制定透明度和公众参与度，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及群众切身利益的重大事项，要实行公示、听证等制度，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，让群众更多参与到决策过程中来。

按照职权法定、权责一致的要求，继续推进行政审批制度改革。进一步清理各类行政权力，摸清行政职权的底数。对清理审核后的行政职权，进行科学分类，编制完善行政职权目录，依法向社会公布。要科学审定每项行政职权运行流程，明确每个环节的用权依据、承办岗位、办理时限、监督方式、相对人权利等内容，制作每项权力的运行流程图，为权力运行程序化、透明化设定基本规范。要逐步健全行政权力运行监控机制，加强对财权、物权、事权等重要权力运行过程的监督，积极推进行政权力网上公开透明运行和电子监察，确保行政权力正确行使。要强化机关和单位对内公开，把机关和单位履职及有关事务，尤其是重大决策、干部选拔任用、财务收支、政府采购、基建工程等热点内容，如实向机关干部职工公开。

加强审判机关立案窗口建设，畅通案件信息查询渠道。落实公开审判制度，公开庭审信息。完善人民陪审制度，扩大陪审规模，增强参审效果。继续推进庭审互联网视频直播。强化执行和无法按 期执行案件信息公开，推进重大案件、再审和涉法涉诉信访案件、司法赔偿案件、执行案件、减刑和假释案件公开听证。坚持依法依规向社会公开检察机关职权职责、执法依据、程序及结果、案件当事人权利义务等内容。进一步完善民事行政检察和不起诉不抗诉案件答疑说理、信访案件公开审查听证、权利义务告知等制度，规范权力运行。加强与人大代表、政协委员和社会各界联系沟通，邀请他们参与重大案件办理及庭审、信访案件听证等活动，促进执法权力公开透明运行。

三、扎实做好党务政务公开基础性工作

（一）健全体制机制。各级党委（党组）、政府及其部门要建立健全由主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务、政务公开工作领导小组及其办事机构，统一组织协调本地本单位党务政务公开工作。各级直属单位党务、政务公开办事机构要设在职能业务部门，不应设在纪检监察机构。要按照中央有关要求，在省辖市及其县（市、区）设立党务政务公开专门办事机构，配齐配强专职人员，为党务政务公开工作提供组织保障。

（二）加大主动公开力度。认真抓好《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》和《政府信息公开条例》的贯彻落实，凡不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的党务政务信息，都应向党内和社会公开。公开要及时、准确、全面、具体，让群众看得懂、用得上。要依法在时限内答复公民、法人申请公开的政务信息。要及时更新政府信息公开目录和指南，充实信息公开内容。进一步加强门户网站和信息公开查阅场所建设，为党员、公民、法人或其他组织获取信息提供便利。要健全社会评议、考核和责任追究制度，认真受理群众举报、投诉，做好涉及政府信息公开的行政复议和行 政诉讼工作，保障政府信息公开落到实处。

（三）完善政务服务体系。要继续加强行政服务中心(大厅)建设，制定完善全省行政服务中心建设管理指导意见及相关制度，推进服务中心标准化建设。加快省级行政服务中心建设步伐，力争尽早投入运行。进一步健全完善首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究等制度，积极开展预约、延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，优化服务程序，提高服务效能。整合以行政服务中心为主体的政务服务资源，推进市县两级行政服务中心运行管理升级，拓展乡镇（街道）便民服务中心（代办点）网络，发挥好政府网站、政务公开栏等载体作用，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

（四）建立健全配套制度。加快推进党务政务公开的配套制度建设，建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，减少工作随意性。对经过实践确属成熟的做法和经验，要在认真总结完善的基础上形成制度，不断提高党务政务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。要通过制度体系建设，把党务政务公开的要求融入权力运行的全过程，力求权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。要加强制度执行力建设，对弄虚作假、搞形式主义的行为严肃追究责任。