关于进一步推进产业集聚区科学发展的

关于进一步推进产业集聚区科学发展的（精选7篇）

关于进一步推进产业集聚区科学发展的 篇1

关于进一步推进产业集聚区科学发展的

实施意见

巩义市产业集聚区2009年被省政府确定为全省175家重点产业集聚区之一。为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和《郑州市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》,加快巩义市产业集聚区快速发展，特提出以下具体实施意见。

一、总体目标

2010年产业集聚区销售收入达240亿元以上，工业增加值完成60亿元，固定资产投资34亿元，其中工业项目投资32亿元。到2015年,产业集聚区力争实现销售收入600亿元以上；争取1到2家企业成功上市；争创5个国家级名牌产品、10个省级以上名牌产品；争创国家级产业集聚区。

二、规划修编

1、科学编制规划。按照构建现代产业、现代城镇和自主创新三大体系的功能要求,编制总体发展规划、专项规划和控制性详细规划,形成相互统一衔接的规划体系。2010年完成集聚区空间规划、控制性详规编制工作，完成产业规划编制工作。

2、加强规划管理。产业集聚区的开发建设,必须严格按照依法批准的总体规划和控制性详细规划,有序开发,分步实施,严禁随意变更位置、扩大面积,切实维护规划的权威性和严肃性。

三、提升产业支撑力

1、推动产业集聚发展。发展培育一批关联度高、辐射力大、带动力强的大项目,加大培育发展主导产业和龙头企业力度。对新上铝深加工企业，当年固定资产投资1亿元以上的奖励50万元；当年固定资产投资5000万元以上的奖励10万元；对新上铝终端产品加工企业，当年固定资产投资5000万元以上的企业，奖励50万元，当年固定资产投资1000万元以上的，奖励10万元，当年固定资产投资500万元以上的，奖励5万元；新上固定资产投资5000万元以上电线电缆企业，奖励50万元。

2、积极承接国际国内产业转移,提高招商引资水平。集聚区每年至少组织两次规模较大的招商活动,引进3个以上投资超亿元的项目。凡成功引进外来资金新建企业的单位和个人，按以下办法予以奖励：

（1）对于引进集聚区特别鼓励的铝板带箔精深加工企业，固定资产投资在500万以上的，按固定资产投资总额的5‰给予一次性奖励；

（2）对于引进巩义市外客商投资第三产业,按正式投入运营一年内在本镇实际入库税金的5%奖励。

3、推进重大项目建设。选择一批投资在5000万元以上的重点项目,实行班子成员分包责任制,加强服务协调,推进重点项目建设。

4、提高项目入驻门槛。建立项目审核制度，集聚区对入区企业科学合理引进、严格审核把关,严格控制能耗高、污染重、废物难处理、不符合国家产业政策的落后生产技术、工艺、装备和产品进入集聚区；进入产业集聚区的项目,投资强度原则上每亩固定资产投资不低于120万元，每亩产出销售收入不低于80万元，产出税收不低于5万元。

5、加快特色品牌产业集聚区建设。力争到2015年创建成在全国有一定影响力的铝加工特色品牌产业集聚区。

四、提升自主创新能力

1、加快创新平台建设。依托现有基础和优势产业,积极发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体。争取3年内规划建设铝加工公共技术研发中心，鼓励企业建立工程技术研发中心。

2、加快创新型产业集聚区建设。加快产业集聚区发展方式创新、技术创新、产业结构创新、产业集聚创新、产业组织创新和服务创新。力争到2015年,创建成创新型产业集聚区。

3、加大专利、发明奖补力度，对每项已通过申请的发明专利奖励2000元，获得发明专利授权奖励5000元，实用新型专利的申请奖励500元，获得实用新型专利的授权奖励2000元，获得外观设计专利的授权奖励1000元。

五、加强基础设施和配套服务体系建设

1、加强基础设施建设。结合产业发展规划，加快建设与产业配套的公共设施，每年筹备一批基础设施建设项目，积极争取国家和省、市资金投入，统一建设道路、电力、燃气、供排水、通讯、污水处理场、垃圾中转站等基础设施。

2、加快公共配套服务体系建设。加快集聚区公共平台建设,提升配套服务能力。重点支持面向集聚区企业和项目服务的信息、培训、物流、文化娱乐等公共平台建设。

六、拓宽融资渠道

1、创新开发机制。坚持谁投资、谁受益的原则,拓宽融资渠道,建立融资机制,促进集聚区投资主体多元化。集聚区采用市场化运作方式,建立健全市场化开发机制,积极吸纳国内外资本和民营企业投资集聚区基础设施建设。

2、完善投融资平台建设。集聚区组建巩义市产业集聚区投资有限公司，将集聚区基础设施存量资产划转、授权,以及财政历年投入所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵押的资产，注入产业集聚区投资有限公司，使其具备可持续投融资能力。

3、支持多渠道融资。支持集聚区设立企业贷款担保机构、创业投资公司或发行债券进行多渠道融资。积极与金融机构联系，将巩义市产业集聚区投资有限公司、集聚区企业贷款担保公司列入省、市主要金融部门授信范围，开展多种形式的银企洽谈会,争取信贷支持。鼓励和吸引各类投资参与产业集聚区的建设发展。

七、集约利用土地

积极推进标准化厂房建设。集聚区严格按照项目投入产出强度供地,原则上总投资1000万元以下的项目不单独供地。2010年筹建标准化厂房区，分类分区吸引中小企业入驻。

八、促进节能环保

1、做好区域环评工作。集聚区2010年完成区域规划环评。

2、严格环境保护,提高资源利用效率。集聚区全面落实节能减排措施,严把新建项目环保准入关,加强污染治理设施建设和运营,提高资源综合利用效益,减少污染物排放,建设“生态型”产业集聚区。

3、建设循环经济示范产业集聚区。按照“减量化、再利用、资源化”原则，依托产业链条进行产业布局，形成企业间的生态产业网络。力争2015年建成省循环经济示范产业集聚区。积极申请创建国家生态工业示范区。

九、创新管理体制机制

1、加强管理机构建设。积极向上争取编制，健全园区管理体制。

2、优化管理方式。健全集聚区服务机构，设立办事服务大厅，制定服务措施，为集聚区企业提供优质高效服务。

十、优化发展环境

1、强化服务职能。认真执行国家、省和市赋予产业集聚区的管理权限和优惠政策。强化服务,提高效率,限期办结,加快推进项目实施。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。

2、积极争取财政支持。充分抓住政策优势，积极创造条件争取市企业做大做强资金、高新技术产业化资金、招商引资专项资金、节能减排专项资金、服务业专项资金、技术研究与开发经费、农业产业化专项资金、环境保护专项资金、土地出让收益资金等专项资金,更好地促进产业集聚区的发展。

回郭镇人民政府 2010年3月11日

关于进一步推进产业集聚区科学发展的 篇2

濮阳县产业集聚区原规划面积7.8平方公里,具体范围为北至晋豫鲁铁路南300米、南至金堤、西至大庆路、东至金堤,总规划面积13平方公里,其中产业用地9.5平方公里,功能服务用地3.5平方公里。主导产业为光电子和医用新材料。根据主导产业定位,集聚区规划建设四大园区,其中:(1)生产服务配套园3.5平方公里,占总规划面积的27%,主要引进公租房、金融、市场、研发等生产性服务企业入驻,形成二、三产业联动发展格局。(2)光电产业园4.5平方公里,占总规划面积的34.6%,主要引进电光源、 光电子和与光电子相关的企业入驻,在集聚区形成竞争力强的主导产业。(3)医用新材料产业园2.5平方公里,占总规划面积的19.2%,主要引进医用材料、医用设备、医疗用品制造企业入驻。(4)综合加工产业园2.5平方公里,占总规划面积的19.2%,主要引进机械制造和物流企业入驻。

二、濮阳县产业集聚区发展现状

1.主导产业初步形成。县产业集聚区现有企业33家,其中限额以上企业28家,包括光电子项目12家、医用新材料项目6家。投产项目23家,在建项目10家。今年一季度县产业集聚区开工新上项目19个,总投资58.83亿元;亿元以上工业项目16个,总投资52.97亿元。

2.基础设施不断完善。一是路网框架不断拉大。累计建成道路88公里,2012年全年新开工25条道路44.9公里,建成道路17条28公里,其中新规划区开工建成11条道路17.2公里。2013年一季度产业集聚区新开工红旗路东延、富民路东延、大庆路南延、文化路北延4条道路。铁丘路东延至106国道,西延至濮上路,新规划区内的文明路、盘锦路与濮阳市市区相贯通,产业集聚区的交通优势更加凸显,产业集聚区的框架得到进一步拉大。二是配套设施不断完善。雨污水管网共建成88公里,天然气管网25公里,投用垃圾处理站1座,建成加油站1座,新规划区内标准化厂房在建10栋, 投资1亿元的教育培训中心已经开工建设,产业集聚区科技研发与信息服务中心规划选址已完成,预计今年9月份开工建设。日益完善的基础设施和公共服务为项目集聚发展提供了坚强有力的保障。

3.生态绿色初见成效。今年以来,抓住春季绿化的大好时机,对铁丘路及产业集聚区已建成路网全部完成景观绿化。产业集聚区累计植树29.97万株、栽植草坪28.5万平方米、绿篱10.33万米, 新增绿地面积60余万平方米。全力推进总长37公里的106国道绿化景观带工程,已开挖河道45公里,整理地形36公里,新植树木3万余棵。产业集聚区的绿化得到了整体提升,环境得到了美好,生态绿色屏障初步形成。

4.产城良性互动实现融合发展。产业集聚区与濮阳县中心县城相毗邻,随着产业集聚区的发展壮大和区域调整,道路、供排水、污水、水电气等全部与县城贯通,市政服务功能实现“无缝对接”。临近产业集聚区建设的商住小区已达9处,五星级宾馆1处,投资1亿元建设了一所九年一贯制学校,吸引了近千名农村人口向县城转移,产城融合一体发展有力推动了濮阳县的城镇化进程。产业集聚区内的15个村庄、3800户、15000人规划为南北两个社区,实现了土地的集约节约利用,可腾出建设2299亩,为濮阳县中心城市的进一步发展拓展了有利的空间。

三、推进产业集聚区发展的有利措施

1.加强领导,合力推进。成立了产业集聚区、专业园区工作领导小组,分设融资、项目审查和手续办理、项目推进、土地报批、社区拆迁和建设、环境治理、综合服务、专业园区8个专业组,分工负责,合力推进,做到每项工作都要负责跟踪服务,积极协调解决工作中的矛盾和问题。

2.制定政策,多方扶持。2010年7月20日,县委、县政府出台了《关于加快推进产业集聚区建设的意见》(濮阳县发 [2010]14号)。2012年5月5日根据新形势的需要,出台了《关于促进产业集聚区专业园区快速发展的若干意见 (试行)》 (濮阳县发 [2012]4号),明确了总体目标、重点任务、推进措施,制定了财政、土地、项目、产业政策、人力资源等5个方面具体的支持措施。出台了招商引资办法,把产业集聚区作为招商引资的重要平台,围绕主导产业招商选资,实施了异地招商税收二八分享政策,提高了招商引资奖励金额,对重大招商引资项目引荐人给予重奖,其中对固定资产投资达1亿元以上的安时锂电项目第一引荐人奖励50万元,并落实了相关待遇,极大地激发了全县干部职工干事创业的热情。

3.强化服务,提高效能。对入驻企业实行一站式、保姆式服务,实行县级领导分包企业首席服务员制度,为企业提供优质服务。入驻企业签约后,由县产业集聚区统一办理各类手续,明确办理时限。 同时,加强治安环境综合治理,严禁乱检查、乱摊派、乱罚款,优化了企业发展环境。

四、影响发展的制约因素

1.周边竞争加剧。目前,濮阳县周边各地产业集聚区竞相发展,相互赶超的竞争趋于强化。由于均处在推进工业化转型升级的关键时期,对资金、企业、人才等要素的需要趋于激烈,尤其是在招商引资上竞争更为激烈,为承接沿海地区的产业转移,各地出台了形式各样的招商引资政策及优惠措施,这些都给濮阳县产业集聚区发展带来了压力。

2.土地、资金紧缺。尽管经过濮阳县各方面的不懈努力,产业集聚区取得了明显成效,但随着产业项目的不断入驻、 道路框架的不断拉大,尤其是产业集聚区规划调整后,新的规划区面临大量的建设任务,土地、资金短缺问题将更加突出。土地方面:由于省里对各地市工业用地指标实行总量控制,分到县里的工业用地指标更为有限,土地已成为制约产业集聚区发展的最大瓶颈。资金方面:由于银行贷款门槛高,融资能力有限,造成企业资金困难。

3.入驻企业整体档次不高。目前入驻的33家企业中,省级技术研究中心的只有一家,市级技术研究中心的有两家。入驻的企业中形成产业链条的企业很是有限,目前产业集聚区内形成上下游产品链条的只有林氏一家,一期的原材料和二期的产品可以形成产业链条,而二期的产品档次较低,目前尚处于亏本运营阶段。

4.基础设施不足,人才缺乏。省里对产业集聚区要求“七通一平”(水、电、气、 路、通信、暖、邮、土地平整),而濮阳县产业集聚区目前差距还很大,老产业区实现了“三通一平”(电、路、水、土地平整), 自2014年6月省里批复调整规划以来, 县委、县政府不断加大文明路、盘锦路等新区道路建设,其他方面尚有很多不足。 目前,产业集聚区内现有企业从业人员中高级管理人才、策划人才、销售人才严重缺乏。

五、几点思考

1. 围绕主导产业,加大招商引资力度。随着我国东部沿海产业转移步伐的加快,中西部地区迎来了新型工业化快速发展的大好历史机遇。濮阳县应紧紧抓住这一大好机遇,进一步解放思想,围绕主导产业加大招商引资力度,瞄准世界500强和国内500强企业,招大引强, 上大项目,大上项目,拉长产业链条,挖潜发展空间,提升入驻企业的整体档次和科技含量,增强产品市场竞争能力。

2.多措并举,破解资金土地瓶颈。资金方面:一是建议上级加大对省级贫困县的扶持力度,对产业集聚区建设的服务功能配套设施资金方面给予倾斜。二是积极采取BT、BOT等多种模式加大融资力度,进一步解决资金困难问题。三是出台相应政策,吸引民间资本投入。土地方面:一是将加强新增建设用地计划指标纳入省土地利用年度计划,每年明确一定数量的用地指标,并实行实名单列。二是按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》 中允许河南省“在重点领域和关键环节的改革上先行先试”的原则,实施差别化土地管理政策,试行产业集聚区单独编制土地利用总体规划,并根据实际用地需求,试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。三是实行产业集聚区建设用地增加规模与投资强度、容积率、 建筑密度、税收金额挂钩政策,同时在产业集聚区划定一定比例的多层标准化厂房专用区域,提高土地使用效益,节约集约使用土地。

推进产业集聚实现科学发展 篇3

一、产业集群发展概况

泰州市的产业集群主要分布在县域或集中在乡镇。

分布在县域的产业集群有：①医药产业集群。目前全市医药制造企业191家，其中规模企业51家，2006年实现销售170.5亿元。利税20多亿元。②船舶制造及配件产业集群。主要分布在靖江、泰兴以及高港区，共有企业120多家，其中规模企业102家，2007年，实现营业收入200亿元。③数控机床产业集群。主要集中在海陵区，现有专业生产数控切割机床企业70多家，配套企业近100家。年产值近10亿元。④减速机产业集群。泰兴是全国最大的减速机生产基地。有整机生产企业及配套企业113家，其中规模以上企业22家。2007年销售收入近40亿元。⑤不锈钢产业集群。兴化的不锈钢产业。已形成了完整的从不锈钢废钢材料购销、精炼、轧制、销售产业链，有企业1200多家，2007年销售150多亿元。⑥微特电机产业集群。靖江已形成了年产2000万台家用微型电机、1000万台特种电机、1000万台中小容量普通电机生产基地，目前年销售收入达30亿元左右。⑦精细化工产业集群。主要分布在泰兴经济开发区，产品有氯碱系列、染料、油脂等，生产企业110家，其中规模以上企业67家，2007年实现营业收入近百亿元，利税近10亿元。

集中在乡域的产业集群有：①车辆配件产业集群。海陵区九龙镇素有“车件之乡”美誉，摩托车、自行车等车辆配件生产企业144家，年销售收入已达20亿元。②消防器材产业集群。以高港区野徐镇为主体，聚集企业102家，年销售收入已达5亿元。③特种材料加工产业集群。以靖江市新桥镇为主，有企业346家。年销售收入达37亿元。④小提琴产业集群。以泰兴市溪桥镇凤灵乐器有限公司为龙头，共有55家生产及配套企业，年产各类高、中、低档提琴及吉它系列产品60万套。提琴年出口量占全国同类产品的60％。2006年溪桥镇被国家轻工业联合总会授予“中国提琴之乡”称号。⑤纺织服装产业集群。泰兴黄桥镇有纺织企业350多家，年产销规模突破15亿元，国内制衣行业的牛仔布约有一半来自黄桥。⑥动力电源产业集群。位于姜 堰市梁徐镇，以电池能源工业为主导，聚集企业97家，吸纳职724300人，年销售收入已达25亿元。⑦石油钻具产业集群。主要集中在姜堰市白米镇，集聚石油机械企业128家，年销售收入30亿元。⑧兴化脱水蔬菜加工产业集群。主要集中在兴化垛田和城东两镇的蔬菜加工园，现有企业100家，年销售收入10亿多元，年消化蔬菜100万吨，带动10万农民增收致富。

二、产业集群发展的主要特点

发展模式多样化。一是资源优势型。依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，进而汇聚形成产业集群。如兴化农产品加工产业集群、靖江船舶制造及配件产业集群。二是大企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如泰兴减速机产业集群、姜堰动力电源产业集群等。三是市场催生型。兴化市粮食加工产业集群就是依托全国最大的戴窑粮食交易市场，吸引众多粮食加工企业、包装企业、物流公司来此聚集形成的。

发展阶段多层次。第一类是具有了一定成熟度，形成了区域品牌和创新体系。主要有兴化戴南不锈钢集群、泰兴溪桥小提琴集群。集群的龙头企业兴达钢帘线公司、凤灵乐器公司分别参与行业标准的制定，具备了较强的技术创新能力。第二类是具备了区域性产业规模和知名度。主要有泰兴减速机、兴化农产品加工、姜堰市石油钻具等。第三类是形成了特色产业，各种生产要素向产业链集中。主要有姜堰动力电源、黄桥纺织产业、靖江特种材料加工、高港消防器材等。

发展载体已形成。泰州市的产业集群基本形成与经济开发区、乡镇工业集中区或企业主题园区相互依托、共同发展的格局。多数是在自发形成集群后，由政府统一规划为经济开发区或乡镇工业集中区。少数是政府先规划建设开发区后，再吸引企业陆续迁入形成产业集聚。个别的产业集群因为核心企业做大做强后，建立了企业主题园区，吸引相关配套企业进人，形成产业集聚现象。

发展成效已显现。泰州的产业集群已经有了合理的企业构成，涌现一批市场占有率较高的品牌产品。已形成了以10个大型企业为龙头，以800多家规模企业为支撑，4000多家中小企业进行配套加工的发展格局。靖江船舶制造业居国内第五位和全国地方船舶生产基地前三强，泰兴减速机产业年产量高居全国第一。姜堰市石油钻采件制造业是全国三大石油钻采设备制造基地之一，兴化精制米加工业市场成交额居国内市场第一。海陵区特种加工机床与自行车配件产销量分别占国内市场的70％左右。

三、加快发展产业集群经济的问题与思路

泰州市的产业集群在发展中还存在一些问题：如产业集聚程度不高，企业间协作不够；专业市场建设滞后，公共服务体系尚不健全；知名品牌不多，自主创新能力有待加强。而根据规划，2010年泰州市产业集群经济要占全市份额的60％以上，形成10个具有较高市场知名度的产业集群和产品品牌。因此，下一步应重点抓好产业的集聚、整合和升级。

做好集群规划。加强载体建设。根据泰州市“十一五”发展规划，按照各地资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，科学编制一批重点产业集群的发展规划。加强对产业集群相联工业园区的建设力度，推进产业集聚，节约土地资源，改善环境质量，实现科学发展。

培育比较优势。实现优化升级。根据产业集群形成、演变、升级的内在要求，突出求大求强，注重个性，错位发展。以培育“一地一品”特色产业为突破口，对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，形成一个个“块状”经济。加快推进技术创新、制度创新，使一批有实力的集群龙头企业跨入全国同行业技术创新先进行列。建设同行业区域信息中心、生产中心、贸易中心、研发中心、检测中心和标准制定中心，努力提升产业集群综合功能。

打造区域品牌。培育知名企业。尽快编制出台区域产业集群品牌指导目录，建设一批品牌产品、品牌企业和品牌产业，形成若干个品牌集群。积极实施产业集群品牌建设扶持政策，引导社会资源流向高成长性的优势产业和品牌企业，争创中国名牌产品、中国驰名商标。注重发挥企业家的品牌效应，加快培养出一批知名的具有战略眼光的大企业家。做强兴达钢帘线公司、新世纪造船公司、曙光集团等行业龙头企业，引领产业集群，提升发展水平，形成经济规模。

针对集群特点。开展产业招商。积极组织参加形式多样的招商活动，大力推介现有的产业集群，把集群品牌叫响，增强招商吸引力。利用集群的市场、信息、技术等优势，大力吸引南方产业集群中的核心企业来泰投资，同时，争取更多的配套企业为核心企业做好配套服务工作。

发展专业市场，构建服务平台。遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律。坚持发展大市场、搞活大流通、建设大商贸的方针，建设一批与产业集聚密切结合的专业化大市场，推动人流、物流、信息流的大集散，构建产业集群现代物流平台，实现专业特色市场与产业集聚的有机结合。依托重点骨干企业和科研机构，积极搭建产学研联合和项目推介平台。整合IT企业运营资源，建立信息化平台。推进企业信息化工程建设。

(执笔：王龙、钱国银、窦立成、张艳娟)

关于进一步推进产业集聚区科学发展的 篇4

一、基础设施情况

长垣县产业集聚区已形成由园区纬二路、纬三路、纬四路、阳泽路、纬十路、纬十三路、纬十四路、纬十六路、纬十八路及景贤大道、华豫大道、巨人大道、桂陵大道、宏力大道、博爱路、德邻大道组成的“九横七纵”主干路网。投资400万元的起重园区纬一路、投资600万元的起重园区纬二路西延、投资360万元的起重园区纬二路东延、投资600万元的起重园区纬三路东延、投资650万元的起重园区纬四路西延、投资450万元的卫华大道西延、投资650万元的留晖大道南延等近10条路网建设工程正在实施。投资600万元的德邻大道下穿新河铁路立交桥、投资3000万元的起重机检测中心、投资3亿元的长垣县产业职业教育中心、投资5000万元的一中初中部建设项目、投资5000万元的集聚区公共租赁房等一批其它基础设施正在建设实 1

施；起重园区污水处理厂征地工作已经完成，设计工作正在进行当中。

第二季度，长垣县产业集聚区计划完成起重工业园区纬二路西延、园区纬二路东延、园区纬三路东延、园区纬四路西延4条道路续建项目建设工程，适时启动德邻大道大修工程；同时，加快推进正在实施的其它基础设施建设；累计完成各类基础设施投资3亿元。

二、投融资平台融资及整合情况

1、融资情况。长垣县城市建设投资有限公司2012年1月以长垣县河道综合治理改造工程项目，在中国农业发展银行长垣县支行融资9680万元，在长垣县联社、原阳县联社融资4000万元。截止目前2012年共融资13680万元。

2、平台整合情况。

（1）成立投资集团。长垣县城市建设投资有限公司目前正在与长垣县城投置业有限公司、长垣县城投实业有限公司、长垣县建投同力商砼有限公司三个子公司，联合组建成立长垣县投资集团有限公司（以下简称为投资集团）。

（2）壮大集团资产。根据县政府安排，投资集团组建成功后，长垣县卫生、教育、水利、交通等各部门，以其控制的国有资产，成立行业内国有投资公司，然后将股权归属于长垣县投资集团；进而壮大投资集团承贷能力，将以集团形式向金融部门融资。整合县政府可以控制的国有资产，划

拨进投资集团（污水处理厂、垃圾处理厂、县政府接待宾馆、饭店等带有经营性的国有资产均可以划拨）。

3、今年的目标计划。以投资集团为平台，参与河南省豫资城乡投资发展有限公司的保障性住房建设以及产业集聚区发展和城镇化建设筹资计划。以三善园“引黄调蓄”水利项目参与河南省豫资城乡投资发展有限公司的“百亿城乡计划”,计划融资4亿元；以保障性住房、公租房项目参与河南省豫资城乡投资发展有限公司的“保障性住房融资计划”计划融资1.6亿元。

三、新开工亿元以上工业项目进展情况

元至5月份，长垣县产业集聚区新开工建设了投资15.6亿元的卫华集团重型机械产业园、投资6.55亿元的奇瑞起重机公司年产10万台高性能减速机、投资6.5亿元的河南中州集团立体停车库等一批投资过亿元的重大工程机械项目。同时，集聚区汽车产业园也签约、实施了亿元以上汽车及零部件项目11个，计划总投资36亿元。其中，河南省瑞歌传动机械有限公司年产10万台汽车变速箱生产线、河南程普工程机械有限公司年产300台抛雪机、河南新垣实业有限公司年产2.5万辆电动场地车等3个项目计划今年上半年投产；河南久星汽车零部件技术有限公司年产600万套汽车车轮和20万套汽车后桥、东江电器公司年产20万套（件）汽车线束（插接件）生产、通联科技公司汽车配件、浩翔企

业汽车配件标准化厂房、泰坦（河南）特种车辆制造有限公司年产2万辆特种车组装生产、江苏长盈机械有限公司汽车汽门生产等8个项目正在建设；另外，占地150亩，总投资

1.5亿元，总建筑面积15万平方米的标准厂房建设项目即将于6月份开工建设。

四、规划调整情况

为进一步打造独具特色的先进制造业基地，培育发展工程机械产业集群，保障长垣县产业集聚区有充足的后续发展空间，抢抓全省产业集聚区规划调整机遇，按照“三规合一、严密套合”的要求，结合长垣县新版城市总体规划和土地利用总体规划，调整长垣县产业集聚区发展规划。计划新增范围为经九路以西、纬四路以南、博爱路以东、纬十路以北，面积5平方公里，调整后起重工业园区组团总面积为24平方公里，长垣县产业集聚区总规划面积达到32平方公里。该调整方案已初步获得省集聚区联席会议通过，具体规划调整方案正在规划制定。

五、2010年省投资集团4亿元贷款使用及偿还情况 长垣县城市建设投资有限公司于2010年使用省投资集团资金3000万元，使用于长垣县产业集聚区道路及基础设施建设，2011年偿还1000万元，2012年偿还1200万元，目前余额800万元。

六、晋位升级情况分析

关于大周产业集聚区的调查报告 篇5

一、产业集聚区基本概况

大周产业集聚区位于大周镇西南部，规划面积11.62平方公里，已建成面积4平方公里。区内各类经济实体1000余家，规模以上企业100多家。元—7月份，集聚区完成主营业务收入132亿元，固定资产投资15.7亿元，税收1.39亿元。2011年共新上、续建项目30个，总投资42亿元，已累计完成投资20亿元。

集聚区以废旧金属的回收、加工、销售为主导产业，形成再生铝、再生铜、再生不锈钢、再生镁合金四大支柱产业，是江北最大的再生金属集散地，年回收废旧金属200万吨，再生各类金属160万吨，其中再生不锈钢80万吨，再生铝60万吨，再生铜10万吨，再生镁合金10万吨。目前，区内已经建成“三纵四横”道路网络，通讯、电力、供排水、天然气、固废处理、研发中心等基础设施齐全，服务功能完善。

从上世纪80年代开始，大周农民自发形成了以回收废旧金属为业的专业回收队伍。经过30年的不断发展积累，金属冶炼业从“家家点火、户户冒烟”的小作坊，发展到现在的一条龙、系列化、大规模的产业化生产格局；基本形成了以铜、铝、不锈钢、金属炉料回收加工为主业的再生金属产业体系。拥有青山金汇、金阳铝业、柯威尔镁业、久久铜业等一批再生金属龙头企业。其中河南青山金汇不锈钢产业有限公司年销售收入突破100亿元，年产钢坯80万吨。不锈钢冶炼、不锈钢型材加工均填补河南省内空白。

近年来，在国家第二批循环经济试点单位的基础上，我们积极申报国家“城市矿产”示范基地和省级产业集聚区，今年5月，大周再生金属回收加工区被列入第二批城市矿产示范基地备选名单，6月10日顺利通过了国家专家组评审，7月12日，国家财政部、发改委下发了关于江西新余钢铁再生资源产业基地等7家国家“城市矿产”示范基地启动资金的通知，拨付大周再生金属回收加工区启动资金2000万元。“城市矿产”示范基地由申报转入实施阶段。

二、主要措施及做法

今年以来，大周镇和产业集聚区，按照“项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，带动农民向产业集聚区融合转移”的四集一转要求，与长葛市在中原经济区节点城市、省级产业集聚区、国家“城市矿产”示范基地相对接，工业化主导，城镇化支撑，从规划引领，建章立制，加快基础设施、公共服务设施、新型社区建设，加强镇区管理等方面加快了城镇化进程，探索出一条产城一体、融合发展的新路子。

2010年我们请有关单位科学规划制定了大周镇城市建设实施方案，并成立了规委会，对大周城市总体规划和控规及修建性祥规进行了重新修订。完全执行土地利用总体规划，实行统一规划，统一征用，统一开发，统一管理的政策。把城区规划在含集聚区11.62平方公里内的17平方公里范围内，约占全镇总面积的1／4，含17个行政村，38000口人，分为5个大社区。目前，集聚区总体发展规划、土地利用规划等“三规一评”全部完成并报批。由郑大产业研究所编制的产业发展规划已经完成，正在申请报批。集聚区内村庄拆迁改造工作已经启动，赵庄已拆迁40户、建成了三幢5层新村居民楼。小谢庄第一批居民楼已动工，第二批正在拆迁。

集聚区内道路、电力、供排水、污水处理、垃圾处理、固废处理、信息服务中心等基础设施和服务设施不断完善。永兴路、中兴路升级改造、西昌路升级改造等3条道路正在施工，双潘路南延、行政大道、梅胡路北延、五道口至席庄等7道路已经完成规划，近期即将开工。研发中心已经完成可研、论证工作，污水处理厂正在协调相关手续，完成可研、选址，目前正在进行招投标工作，预计2012年底前可望建成投入使用。计划新建水厂2座，新建固废收集中心一座。

今年2月，大周产业集聚区管委会研究出台了《关于加强大周产业集聚区企业、项目管理的有关规定》，规定入驻集聚区内项目投资规模不低于1亿元，固定资产投资强度必须达150万元/亩以上，对投资强度和建设标准达不到有关规定的，一律停建或限批。综合运用土地、规划、环保、项目准入等手段，严把入驻企业审核关，杜绝高能耗、重污染、低水平项目进入集聚区，在区内建设的项目均按照“三同时”的要求施工。实行项目分包责任制、首问负责制、限时办结制，保障了产业集聚区的科学规范发展。

三、项目建设主要成效 今年以来，集聚区共新上、续建、扩建、技改项目30个，总投资42亿元，已完成投资20亿元。其中，青山金汇公司25万吨不锈钢深加工热轧项目、柯威尔合金材料公司年产10万吨铝镁合金项目、贵星铝型材公司年产5万吨铝板带项目已经建成投产；河南葛天再生资源有限公司投资3.2亿元的报废汽车、报废电器电子产品拆解利用、再生金属回收利用市场项目正在进行基建工程，二层展厅正在建设，已完成投资9000万元，葛天再生资源基地再生金属电子交易平台建设进入实质运作，请郑州大学计算机学院开发设计软件；茗博金属公司年产10万吨高精度铝板带箔项目2#、3#厂房主体已完工，正在进行配套建设，冷轧车间基础桩基已完工；金阳铝业年产10万吨再生铝加工项目厂房已建成，正在安装设备；华兴铝业公司10万吨铝板带项目生产厂房竣工，设备正在安装调试，仓储厂房主体完工。河南金兰普不锈钢有限公司、长葛晟暄金属公司、河南豪瑞金属有限公司等企业均已开工建设。长葛市长久金属、丰隆金属制品有限公司、长葛市汇达感光材料有限公司、长葛市隆源铝业有限公司、金汇鸿鹏不锈钢制品公司等已经完成可研、环评、备案。

四、下步打算

到十二五末，大周镇再生金属产业规模和精深加工产品比重明显提高，重点企业全部集中到大周镇再生金属回收加工区内，产业规模和整体竞争力大幅提高。预处理拆解、熔炼、节能环保技术装备水平大幅提升，产业特色突出、竞争优势显著，空间布局更加合理，发展方式实现根本转变，成为全国一流的再生金属加工示范基地、全国重要的“城市矿产示范基地”。到十二五末，预计销售收入突破1千亿元，上缴税金10亿元，新增就业3万人，再生金属回收量350万吨，加工量达到300万吨。形成1-2家年产100万吨以上规模化企业，5-10家年产40万吨以上规模化加工企业。为达到以上目标，我们主要采取以下措施：

1、科学规划。制订再生金属产业发展规划，完善总规、控规，引导行业发展。不断提高产业集中度，规划再生不锈钢产业园、再生铝产业园、再生铜产业园、再生镁产业园、商贸物流产业园、综合服务中心等六大特色产业园和再生金属交易市场。完善环保设施，构建相对完整的再生金属产业体系，提升技术装备水平，把园区打造成技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的再生金属产业基地。

2、狠抓项目建设。以再生金属交易市场建设和产业项目建设为抓手，继续落实领导分包项目责任制、项目负责人制、首问负责制等制度，强力推进项目建设。投资额在5亿元以上的项目，列入长葛市重点项目，并逐级上报列入省级重点项目，由长葛市主要领导分包。强力招商引资，积极引进项目、资金、技术、人才，实现产业集聚区跨越式发展。

3、加大扶持力度。完善道路、电力、供排水、污水处理、固废处理、研发中心、信息服务中心等公共服务设施和服务体系，提高服务企业的能力。落实土地、财政、税收等各项优惠政策，实行城乡建设用地增减挂钩,周转指标优先用于园区项目建设。严格执行安静生产日制度，杜绝“三乱”发生。组织开展银企对接活动，加大信贷支持力度。

4、加大宣传力度。组织各级媒体加大对国家“城市矿产”示范基地建设和中部不锈钢产业基地的宣传推介力度，不断扩大影响力。

关于进一步推进产业集聚区科学发展的 篇6

各企业和施工单位：

为认真贯彻落实《**县安全生产委员会关于开展安全生产大检查活动的的通知》精神，防止安全生产事故的发生，确保产业集聚区安全生产形势稳定，经产业集聚区管理委员会研究，决定组织开展安全隐患大排查活动，现将有关事项通知如下：

一、检查重点和内容

企业消防火灾隐患；

是否配足消防器材、消防实施消防通道是否堵塞，电线是否私拉乱接，锅炉压力容器及特殊设备是否经过检测检验合格，是否配有专业安全管理人员等，安全生产责任制是否落实到位。

施工现场安全管理；

重点检查预防坍塌，高处坠落，起重机械事故措施落实情况；

结转工程项目安全保障措施落实情况，施工企业安全管理人员、现场管理人员、操作工人上岗前的安全培训教育情况及特殊工种持证上岗情况；

安全防护用品的采购、查验、使用等情况。

二、检查时间

从即日起到*月**日结束。期间，产业集聚区组织督查组对各企业、各建筑工地安全隐患大排查开展情况进行督查。

三、检查方法

采取“一查，二收，三整”的做法，推进安全生产检查工作。一查，即对照与产业集聚区签订的安全生产工作目标责任书和安全生产规定，逐项进行检查。检查要按各类不同企业的安全生产规范进行。二收，即在检查中，发现私拉乱接电线，使用违规电器等，坚决予以收缴，对不具备安全生产条件的企业，要按照程序予以关停。三整；

发现安全隐患和问题的当场指出，并下发整改通知书，要求被检查的单位限期整改，并进行跟踪复查。在全面检查结束后，由安全生产办公室对产业集聚区安全生产工作进行总结汇评，进一步落实整改责任制。各督查组要将检查整改情况汇总到安全生产办公室。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各企业、施工单位、法人特别是安全责任人，务必保持清醒的认识和高度的警觉，深入贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产的一系列决策部署，以对党和人民高度负责的精神深入一线，亲历亲为，确保安全生产大检查取得实效。

（二）全面深入排查。

全面开展产业集聚区安全大检查和重点行业、重点部位、重点企业安全隐患集中排查治理。要全面发动，严密组织，彻底排查，找出隐患。各企业和施工单位开展安全生产自查自纠，发现问题主动整改。对查出的隐患，必须列表登记，制定措施，限期整改。

（三）长效机制，注重源头。

加强安全教育培训，提高从业人员安全技能。要从源头上查起，督促企业严格执行新、改、扩建项目“三同时”审验制度，切实落实设计、施工、投产使用过程中的各项安全措施。要通过本次大检查，从源头上治理排查各类安全隐患，全面提升企业安全生产管理水平。

（四）认真总结，及时上报。

关于进一步推进产业集聚区科学发展的 篇7

一、我国产业集群的发展现状

产业经济作为区域经济发展的重要支柱, 区域产业的发展是由外部至内部、有低级至高级的发展过程。集群是经济活动的主体, 根据内部驱动力、经营范围的区分, 不能展现产业集群动态发展的具体状态。产业集群作为一种经济现象, 其不仅是产业的组成内容, 也是一种强大的竞争形式。产业聚集是产业集群发展的萌芽期, 经过多年的发展, 我国已经逐步形成比较完善的现代工业体系, 轻工业及重工业、服务行业有比较合理的比例, 在步入国际经济体系发展过程中, 产业集群已经有相应的发展, 产业集群成为我国经济发展的重要支撑。发展产业集群的优点表现为集群内各个企业之间不存在行政隶属关系, 集群内部企业的所有经济活动依靠市场的力量为主导, 无形的市场优势确保资源配置达到最佳的效果。根据我国实际的情况, 发展产业集群是提升我国产业竞争力的最佳方式之一。自从加入国际经济体系之后, 政府推行积极有效的战略, 最大程度上发挥我国人力资源优势, 基于目前的国际环境, 欧美国家正处于产业升级阶段, 这为我国承接国际产业专业提供了优异的条件。数量繁多的海外订单纷纷投向我国, 为各个企业的集聚提供了有利的外部条件。我国工业、高科技产业出口量大, 在国际价值链中占据主导地位的行业或产品并不多, 同我国这个出口大国的形象完全不符。怎样提高我国产业集群在价值链中的地位, 提升国家话语权, 如何使产业集群升级成为我国集群发展、制定产业政策必须解决的重要问题。

二、产业集聚区向产业集群发展中的推动误区

1. 采用高技术产业替换低技术产业。

最为明显的概括就是腾笼换鸟, 把认为技术含量低的产业集群实施迁移, 腾出重要的发展地带及其资源, 引进高新技术产业, 从而创建高技术产业集群。但是, 产业集群的出现并不是凭空产生的, 是经过一定时间的积累而形成的产业集聚, 最后发展成为产业集群的状态。强制性迁移或拆散原有的产业集群会对当地的经济生产造成不可估量的影响。同时引入的高科技企业能否形成新的集群, 需要市场及实践的考察检验。产业集权并没有技术高低之分, 存在就说明其适合本地区的生长, 这同集群所处地区的市场需求有很大的关系, 如果市场需求消失, 即使是高技术集群也没有发展的市场及前途, 经过一段时间也终会被市场淘汰。而所谓的低技术产业, 只要有巨大的市场需求, 其产业集群也有较大的发展空间。

2. 盲目认为进行升级, 能提升附加值。

很多人认为, 产业的技术含量越高, 实施产业升级就可以获取更高的附加值, 必须说这种观念是错误的。在市场经济的大背景下, 附加值的情况与供需状况有着很大的联系, 同集群区技术含量的情况没有关系。机械生产、至高端电子产品或软件外包这些都是加工组装环节, 在供应没有达到竞争之前, 就可以获得较高的利润。我国的产业集群还没有发展到完善状态之前, 如果盲目的延伸产业链, 对产业集群进行升级有可能取得与预期相反的效果。因此, 目前的首要任务是建立成熟的产业集群。没有完善的产业集群而对技术进行升级只会提升技术水平, 不一定对强化国际价值链的地位发挥优势。我国很多生产性产业集群的生产加工实力, 经过长时期的发展和升级, 已经实现国家的先进水平, 该该水平并未使中国产业集群在国际价值链内占据有利地位。由此可知, 不是没有对技术进行升级, 而是因供给过大, 恶性竞争激烈导致一直处于价值链末尾。

三、产业经济集聚区向产业集群发展的推动策略

1. 注重产业经济内生性成长。

这里所说的内生性成长是指在产业经济发展时候, 为促进企业自身达到最佳的发展状态达到产业经济集群效果。这种模式最明显的特点就是同时达到企业内部结构的优化, 这种模式并不是说明必须报主导企业推翻, 而是借助这种模式优势发展产业不同企业的优势。产业经济集聚区向集群发展最基本的方法为内生性成长, 这种模式是提升产业层次, 实现产业升级的必要选择。运用内生性发展方法, 必须做好以下工作:首先强化主导产业, 其次应该做大产业链。首先, 采用产业集聚区当做发展的依托, 加大主导产业的发展, 为提升科技、工艺水平做出重要贡献。以主导产业为核心一直拉长产业链, 同时为产业链的不同环节实施配套产业, 创建有条理的网络, 从而创建产业发展面。

2. 嵌入式发展法。

产业经济集聚区向集群发展最有效的措施是采用嵌入式方法, 运用这种办法可以促进产业结构不断地优化发展。在实施产业转移这一环节时, 引入某一产业的时候也会把该产业相关的产业链引过来, 同时对该产业链进行本土培养, 确保其很好的嵌入在实际经济体中, 创建新的产业集群。嵌入式产业集群是否可以在本地获取最佳的发展, 如果它不能融入本地的经济文化发展氛围中, 这条产业链中的主导企业就会出现迁移的情况, 该迁移会致使整个产业网络处于瘫痪的状态, 必须进行整体迁移才能确保该产业链的正常发展。实际上, 嵌入式产业集群很难与当地经济产业相融, 其主要因素是缺乏与之相配的完善集群网络体系。想要保障嵌入式产业经济集群在本地达到最佳的发展状态, 必须创建一个与之相配的网络集群, 分析区域内各个经济主体之间相互共通之处, 加大外来企业与本地企业的合理整合, 提高经济集群的凝聚力。创建集权学习合作网络, 可以在集群内部设置教育培训机构、科研组织等相关服务系统。

3. 整合化发展模式。

产业经济集聚向集群方向发展是整合化成长的过程, 整合化发展可以提升区域产业层次及经济整体质量。通常情况下, 整合化发展有区域内部整合、区域间整合这两种形式。区域内部的整合就是根据产业之间的关联, 采用优势互补的方法, 推开现有经济区域的限制, 对各个产业进行合理整合。随着计算机网络及互联网的快速发展, 区域间整合就是运用组织相近办法, 把分布在各个地域内的企业联系在一起, 对世界市场中的人才、技术等不同资源进行集中整合。同时, 企业还可以运用互联网与供应链系统及其他企业进行信息共享, 加大集群内部之间的沟通、交流, 从而便于获取区域经济发展的有效信息。

四、产业经济集群发展的具体策略

1. 政府给予大力支持和鼓励。

产业集聚发展的过程中, 政府不要过多的干预, 可以推行相关的产业政策及优惠条件对集群进行引导和调整, 创建制度优势, 强化政府对集群的服务质量, 确保集聚的发展可以促进我国产业经济的快速发展。政府应该鼓励内生型集群的发展, 采用不同手段促进内生型集权延伸至国内价值链中, 政府给予一系列强化竞争、帮助集群共同发展的渠道, 从而保障国内市场需求可以带动集群的发展。加大集群之间的联系和配合, 把相关的各个产业链实施链接, 创建独具中国特色的集群。

2. 以主导产业为中心发展。

产业经济想要更快更好的发展, 基础设施的建设发挥着不可忽视的作用。只有不断完善基础设施, 才可以有效促进主导经济的快速发展。特别是产业经济的集聚阶段, 还可以以主导产业或企业为中心。想要确保地区的可持续发展, 必须强化有关的服务产业, 只有如此, 才能创建出一个完善和谐的发展体系。产业经济区域在实际的发展过程中, 必须合理的扩大交易范围, 形成范围更大的经济辐射, 如此才可确保创建以主导产业为中心的产业经济科学整合。把招商引资及产业集群培育有效结合, 采用主导产业为发展纽带, 推行补链型、链伸型产业项目的发展, 不断扩大发展规模, 形成产业集群, 提高产业承接的质量。同时, 可以采用招商引资的办法, 积极同国企、民营、国外企业的相互合作, 在创建合作园区方面找寻新的发展点, 大力开拓新型市场, 进而创建别具一格的产业链条, 有效提高主导产业自身的实力, 行程产业集群区。

3. 创新产业经济的体制。

为了确保形成最佳的产业经济发展模式, 对产业经济体制实施创新势在必行。产业集群作为产业集聚发展的高级阶段, 其规模在一定程度上远远超过产业集聚区, 有时会同时跨越不同的行政区域。产业集聚区的管委会组织好比是一个政府职能部门, 部门内权利和责任划分的不够明确、清晰, 所设置出来的规格级别也有所不同, 且经常受到原有体制的各方限制, 不能积极有效的开展各项工作。因此, 必须对各项管理体制进行完善和创新, 设置相关的行业协会。为有效协调产业集群与各个管委会之间的关系, 可以创建产业集权发展联席会议制度, 一同对产业集群实施管理, 严格遵循各项规章制度办事, 强化政府的引导作用, 从而在很大程度上提升了工作效率, 促进产业集群迈向更加健康、优良的方向发展。

五、注重培育集群文化

培育产业集群文化的过程中, 不可避免会碰到本地文化与外来文化产生冲突。只有确保这两种文化合理融合, 才能有效促进产业集群的健康发展, 不然会无法解决转入产业落地生根的问题。在多种多样的产业网络内, 必须常见共生共荣、公平竞争、以人文本、诚信经营等理念, 培育诚信、协作、创新、文本文化, 创建公平、公正的法制氛围, 政府应该给予时效廉洁的服务, 创建安商、亲商、富商的和谐氛围, 保障本地文化与外来文化可以科学结合高效发展, 形成一个适宜产业集群发展的文化氛围。

六、结语

随着市场经济的快速发展, 我国各个区域的产业经济集聚区经过扩大、整合、招商引资, 逐步培养出一些主导产业, 为发展区域经济打下良好的基础。基于产业结构不断优化升级的大背景之下, 产业经济集聚区向集群发展还有一段距离。以上本文从我国产业集群发展的现状入手, 分析了产业经济集聚区向产业集群发展的误区及路径, 介绍了发展产业经济集群的具体措施, 以供参考。

参考文献

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