关于进一步发展我县城市公交的报告

关于进一步发展我县城市公交的报告（通用7篇）

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇1

关于进一步发展我县城市公交的报告

随着经济社会的快速发展，人民群众对公共交通的需求不断增长，公交问题已经成为社会关注的热点问题。城市公共交通作为基础行业，与人民群众的生产、生活息息相关。近年来，微山县交通运输局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面推进了我县城市公交进程，积极取缔城区三轮车，优化城市公交网络，极大地方便了广大人民群众的出行，城市公共交通优势逐步显现。如何构建行政高效、市场规范、安全和谐、便利于民的城市公交网络，是当前摆在交通人面前的又一新的课题。带着这个问题，我们认真进行调研，探求破解途径，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及交通运输部门对广大市民要求加快发展城市公交的呼声高度重视，创造条件尽量满足市民要求。一是积极调整公交客运管理体制和运作机制，明确县交通运输局为公交行业主管部门，将原民营公交公司收购划拨给济宁交运集团公司，新成立济宁交运集团微山公交客运有限公司，公司实行集约化经营,为下步加快公共交通发展打好了基础。二是调整完善公交客运线路。如今年开通了5路汽车站—御景花园、2路汽车站—曹庄两条公交线路，方便了沿途市民的出行。三是积极制定《微山县公交线网规划报告》，委托山东省交通学院编制《微山县公交线网规划报告》即将完成。四是引导公交客运企业加快车辆更新步伐，逐步提高装备水平，今年公交客运公司一次性投入6辆公交车，开通5路公交线。

截止2011年11月底，我县城市公交由济宁交运集团微山公交客运有限公司1家企业经营，运营公交车57辆，城区公交线路7条。1路：苏园—城后路—商业街—双语学校—新河街—东风路—镇中街—奎文路—御景花园。2路：汽车站—薛微路—104国道—城后路—电视台—曹庄。3路：汽车站—薛微路—奎文路—镇中街—李谷堆—徐楼矿。5路：汽车站—奎文路—御景花园。6路：汽车站—奎文东路—技校—104国道—工商局—东风路—西港。8路：防疫站-化肥厂-新河街-奎文路-镇中街-爱湖。11路：十七中-戚城街-城后路-文化街-新河街-双语学校-商业南街-新一中。初步形成了以县城奎文路为中心、北至夏镇街道徐楼矿、南到昭阳街道爱湖码头、西至夏镇西港、东到薛微路汽车站，基本覆盖县城城区道路的公交网络，基本满足了市民出行的需要。

二、存在问题

我县公交事业虽然取得了一定的成绩，但仍面临着诸多问题，如公交线路设臵不合理、线路覆盖密度低、公交基础设施薄弱、服务时间较短、服务质量不如人意等，这些都直接导致了公交出行分担率偏低。究其原因，主要有以下几个方面：

1、公交线网不够完善

我县城区公交经过10年的发展，在增加公交线路及车辆拥有数等方面一直停滞不前，公交线路过少，发车频率过低，城区公交候车时间长、准点率差，没有形成适应市民出行需求的线网结构，换乘不方便等问题直接影响了公交对公众出行的吸引力。但广大市民要求开辟公交新线、延长公交运营时间、缩短出行候车时间、改善公交运营服务等方面的要求和呼声十分强烈,人代会上涉及的代表议案建议明显增多，目前我县公交线路网密度建设任务还相当艰巨。

2、城市交通规划和基础设施建设滞后

我县城区公交场站等基础设施十分薄弱，一是规划工作滞后。随着城市化进程的不断加快，城市迅速向外拓展，路网不断完善，城市公交运行线路需要不断进行调整，但直到现在，我县还未编制统一的城市交通专项规划。二是缺少公交换乘枢纽和公交站场，目前城区公交停车场只有一处，有效停车面积较小，晚间要停放57辆公交车，与规范标准相差甚远。三是城区公交站点少，市民候车设施严重不足。没有港湾式停靠站等公交配套设施，公交运营存在着局限性，不能发挥应有的交通运输能力，缺少保养（维修）场地和公交车的回转及首末站。另外城区内繁华商业地段、居民小区、中小学校等市民集聚区域没有配备相应的中转站场，导致公交线路的营运往往遇到不按站点停靠尴尬局面。尤其是公交线路上的停靠站、候车亭达不到标准要求，这些都严重制约了城市公交的进一步发展。

3、财政补贴不到位

按照建城[2006]288号文第四条“城市公交企业有责任承担社会公益性服务和政府指令性任务，所有城市公交企业包括国有、合资、外资、民营都应承担此类服务项目，不得以任何理由拒绝执行。”现微山公交公司已落实政府惠民政策，执行城市公交低票价运行。对办理公交车IC卡资费进行了调整：学生卡刷卡一次为0.6元，普通卡刷卡一次为0.8元，60周岁以上老人每刷卡一次为0.5元，70周岁以上老人、现役军人、残疾人免费乘车等优惠措施。目前所有车辆全部处于亏损状态，经过认真核算，公交公司每月平均亏损408213.52元,4-10月份累计亏损2857494.64元。因没有财政及时的补贴，造成职工队伍不稳定。

4、政府缺乏政策支持

长期以来，我县城市公交客运隶属城建部门管理，根据县政府有关文件精神，2010年3月正式划归交通管理后。政府没有出台相关优先发展公交的政策，促进城市公交发展，需一种科学的公交客运管理模式来改变这种状况。目前交通部门只有《山东省道路运输条例》一部法规对城市公交粗放管理，政府没有出台相应的管理细则，致使城市公交客运管理缺乏法律依据。

5、公交企业员工素质呈下降趋势

公交职工劳动强度高、待遇相对低，员工的稳定性较差。由于公交公司把51辆公交车承包经营，承包经营者以营利为目的，承担社会义务相对较差，组织他们进行职业素养教育难度较大。

三、对策建议

1、明确公共交通为重要公共服务产品和公益性质。公共交通产品的最大特点是：政府规定提供公交产品的企业享有专营权，同时规定产品价格及服务质量要受政府控制，以保证公交产品的公益性。因此，公共交通兼具社会、经济、生态三大目标，在城乡经济社会发展中具有特殊的地位和作用，其良性外部效应有利于提高城市整体效益，在很大程度上影响着城市的竞争力、城市的形象、城市的运行效率和城市的可持续发展能力。

2、确立公共交通客运的主体地位。统筹协调公交、出租汽车、两种客运方式，明确各自的发展定位。一要确立公交客运在城市客运市场中的主体地位，提高其在争取客流方面的竞争力。二要有序发展出租汽车客运，适度控制出租汽车总量，引导其主要向高端客运市场发展。

3、建立公交公司控股“公车公营”模式。以现有微山公交公司为运作平台，逐步整合现有公交车资源，采用回购、作价入股等办法，妥善处理收回原承包51辆公交车，实行“五定（定线路、班次、时间、票价、站点）、三统一（统一排班、调度、结算）、两保（保零距离换乘、保安全有序运行），彻底杜绝“以包代管”的现象，使公交企业向规模化、公司化、集约化的方向发展，形成公交客运一张网络，政府优先发展公共交通的政策通过这家公司具体落实。

4、抓紧编制城市交通专项规划。对我县城市交通网络布局优化调整、城市道路承载功能等方面进行深入研究的基础上，抓紧编制城市交通专项规划，并纳入到微山城市总体规划之中。

5、制定优先发展公共交通的经济政策。一要加强对公交企业的成本审计和绩效评估。通过对公交企业的成本监审，为落实公交优先的财政补助政策提供依据。二要落实各项公交便民政策。推行公交低票价政策，3路公交线汽车站—徐楼矿公交票价由1元提升到2元后，群众反应强烈，公交客运量也因此下降了。为此，建议降低票价，不能高于周边地区。要进一步延长公交运营时间。继续落实公交社会福利政策，如老年人、残疾人免费乘车，学生优惠乘车等。让人们群众真正体会到公交优先带来的实惠，最大限度的吸引客流，缓解城区交通拥堵。三要建立财政补偿机制。对落实免费乘车、优惠乘车、低票价、IC卡折扣等政策性亏损部分予以财政补贴，补贴数量按发放的IC卡（按老年卡、学生卡、普通卡等分类）和实际运营量进行计算。四要支持公交企业加快车辆更新和装备现代化的电子信息系统，县财政给予一定奖励和信贷贴息扶持。

6、加快公共交通基础设施建设。要将公共交通站场和配套设施纳入城市项目同步建设，合理规划、科学设臵公交车停靠站点，加快建设港湾式停靠站，配套完善公交停车场、保养（维修场）、候车亭等设施。要将公交站场作为新建居住小区、大型公建设施等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用，并将公交场站建设费用纳入工程预算之内。在新建改建道路，应预先考虑设臵港湾式公交停靠站。

7、建立城市公交线路优化调整机制。一是根据编制的《微山县公交线网规划报告》和城市居民的要求，优化调整城市公交客运线路、换乘枢纽设臵、站场系统改造和新增车辆额度的计划。二是在具备条件的城市道路落实和设臵、划定公交车专用道路，完善专用线路配套的标志、标线等标识系统，尽早设臵公交车优先通行信号系统。三是政府与公交客运企业尽快签订微山县城市公交经营协议，在签订的线路特许经营合同中，要明确双方就线路调整问题的权利义务关系，公交客运企业有服从经一定程序形成的城市公交客运线路优化调整计划的义务。

8、提高公共交通服务企业的素质。一要抓好公交行业的行风建设，积极开展文明线路创建和企业文化活动，树立公交服务品牌。二要加强员工技能培训，适当提高公交行业员工的工资和福利待遇，增强企业凝聚力。

微山县交通运输局 二〇一一年十二月二日

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇2

《若干意见》强调要发展新型建造方式和推广节能绿色建筑建材, 指出:要发展新型建造方式。大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10 年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。要推广建筑节能技术。

提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

《若干意见》还对工程质量、建筑安全、城市节能等方面提出了具体要求, 指出:要落实工程质量责任。完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。

要加强建筑安全监管。实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇3

党的xx大报告强调，“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”，明确了“人人享有基本医疗卫生服务”的卫生工作目标，指明了新时期卫生事业的发展方向。近年来，我县卫生工作扎实推进，为保障人民健康发挥了重要作用。但也不可否认，从总体上讲，卫生事业发展仍相对滞后于经济和其他社会事业的发展。在新的形势下，如何进一步加强卫生工作，更好地满足人民群众的健康需求，是我们面临的一项紧迫任务。最近，县政协组织部分委员赴县卫生局及有关医院、社区卫生服务中心进行了专题调研，并形成调查报告，以供决策参考。

一、我县卫生事业发展现状

目前，我县有县级综合医院2家，即县人民医院（二级甲等）、县二院（二级乙等），中医院1家（二级乙等），民营专科医院4家，县疾控中心、县卫生监督所、县妇幼保健院各1家，中心卫生院3所，建制乡镇卫生院21所，卫生分院20所，xx年初设立社区卫生服务中心9个、社区服务站38个(与卫生院两块牌子一套人马)，村卫生室190个，个体诊所（包括牙科）78家。全县有卫生技术人员1605人，其中，县级医疗卫生机构人员719人，社区卫生服务机构人员252人，民营医院医生405人，乡村医生151人，个体医生78人，村级公共卫生信息员642人。全县每千人床位数1.94张、卫技人员3.7人，每千人拥有医生、护士分别为1.9、1.2人。全县卫生系统固定资产10637万元，万元以上的大型医疗设备308台（件）。近年来，全县卫生工作坚持以人为本、科学发展，以深入推进医疗卫生体制改革为突破口，以提高服务质量为中心，强化措施，狠抓落实，卫生事业得到了长足发展。

1、新型农村合作医疗平稳运行，社区卫生工作迈上新高。通过政策调整和各乡镇、部门的共同努力，农民群众参加新型农村合作医疗的积极性大为提高。xx年底，全县共有33.8万名农民参合，参合率达85.4%，比上年提高3.4个百分点，全年共报销医疗费1800万元。去年初，对现有农村医疗卫生资源进行了整合，设立了社区卫生服务机构，重新确定了303名驻村责任医师，分225个服务点片开展直接面向农民的服务。去年底，我县责任医生进村入户率达95.3%，共为23.57万名农民进行了健康体检，体检率达72%；建立了农民健康档案，建档率达80%；梳理出高血压、糖尿并肿瘤、冠心病等慢性疾病对象21035人，年上门随访人均4次以上，上门随访率达95.3%。

2、预防保健网络基本形成，爱国卫生工作扎实深入。建立了县乡两级公共卫生工作领导机构，进行了乡镇防保体制改革，初步形成了县、乡、村三级防保网络。强化公共卫生事件的控制与管理，制订完善应急预案，组织开展应急演练，初步建立了快速有效的突发公共卫生事件应急机制，提高了应急处理能力。以“母婴健康工程”、“妇女健康促进工程”为抓手，扎实推进妇幼保健工作。xx年底，孕产妇系统管理率93.61%，孕16周高危孕妇县级筛查率88.4%，妇女病查治率30.39%，婚前保健咨询率64.17%，产前筛查率27%，新生儿疾病筛查率94.4%，新生儿听力筛查率64.29%。以创“省级文明县城”为载体，深入开展卫生镇、村、户和卫生先进单位创建活动，积极开展“亿万农民健康促进行动”，全县农村自来水受益率38.54%，卫生厕所普及率87.49%，粪便无害化处理率42.44%,切实改善了农村人居环境，提高了农民的整体健康水平。

3、医疗服务质量不断提高，卫生执法监督切实加强。各医疗单位以“医疗质量管理年”活动为载体，修订完善各种制度和操作规程，落实各项质控措施，加强医德医风建设，进一步提高了医疗卫生服务质量。去年全县无重大医疗事故和案件发生。加强卫生执法监督，大力开展卫生专项整治活动，确保了我县人民群众的公共卫生安全。去年共出动卫生执法人员232人次，对县城218家餐饮单位、71家食堂进行486家次的全面监督检查，取缔38家，当场处罚案件80起，立案查处13起。目前，县城持卫生许可证经营的餐饮单位达201家，持证率92.5%；建立原料进货索证的餐饮单位和食堂261家，比例达90%；289家餐饮单位和食堂销售使用的猪肉来自定点屠宰企业，比例达100%；实施食品卫生量化分级管理100%。

二、我县卫生事业发展中存在的问题

我县卫生事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗需求相比还有一定差距，主要表现在“三个不到位”：

1、资金投入不到位。由于县财政困难，xx年投入卫生事业总费用为2845万元（包括新农医947万元），占财政总支出的5.48%，人均64.9元，与全省平

党的xx大报告强调，“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”，明确了“人人享有基本医疗卫生服务”的卫生工作目标，指明了新时期卫生事业的发展方向。近年来，我县卫生工作扎实推进，为保障人民健康发挥了重要作用。但也不可否认，从总体上讲，卫生事业发展仍相对滞后于经济和其他社会事业的发展。在新的形势下，如何进一步加强卫生工作，更好地满足人民群众的健康需求，是我们面临的一项紧迫任务。最近，县政协组织部分委员赴县卫生局及有关医院、社区卫生服务中心进行了专题调研，并形成调查报告，以供决策参考。

一、我县卫生事业发展现状

目前，我县有县级综合医院2家，即县人民医院（二级甲等）、县二院（二级乙等），中医院1家（二级乙等），民营专科医院4家，县疾控中心、县卫生监督所、县妇幼保健院各1家，中心卫生院3所，建制乡镇卫生院21所，卫生分院20所，xx年初设立社区卫生服务中心9个、社区服务站38个(与卫生院两块牌子一套人马)，村卫生室190个，个体诊所（包括牙科）78家。全县有卫生技术人员1605人，其中，县级医疗卫生机构人员719人，社区卫生服务机构人员252人，民营医院医生405人，乡村医生151人，个体医生78人，村级公共卫生信息员642人。全县每千人床位数1.94张、卫技人员3.7人，每千人拥有医生、护士分别为1.9、1.2人。全县卫生系统固定资产10637万元，万元以上的大型医疗设备308台（件）。近年来，全县卫生工作坚持以人为本、科学发展，以深入推进医疗卫生体制改革为突破口，以提高服务质量为中心，强化措施，狠抓落实，卫生事业得到了长足发展。

1、新型农村合作医疗平稳运行，社区卫生工作迈上新高。通过政策调整和各乡镇、部门的共同努力，农民群众参加新型农村合作医疗的积极性大为提高。xx年底，全县共有33.8万名农民参合，参合率达85.4%，比上年提高3.4个百分点，全年共报销医疗费1800万元。去年初，对现有农村医疗卫生资源进行了整合，设立了社区卫生服务机构，重新确定了303名驻村责任医师，分225个服务点片开展直接面向农民的服务。去年底，我县责任医生进村入户率达95.3%，共为23.57万名农民进行了健康体检，体检率达72%；建立了农民健康档案，建档率达80%；梳理出高血压、糖尿并肿瘤、冠心病等慢性疾病对象21035人，年上门随访人均4次以上，上门随访率达95.3%。

2、预防保健网络基本形成，爱国卫生工作扎实深入。建立了县乡两级公共卫生工作领导机构，进行了乡镇防保体制改革，初步形成了县、乡、村三级防保网络。强化公共卫生事件的控制与管理，制订完善应急预案，组织开展应急演练，初步建立了快速有效的突发公共卫生事件应急机制，提高了应急处理能力。以“母婴健康工程”、“妇女健康促进工程”为抓手，扎实推进妇幼保健工作。xx年底，孕产妇系统管理率93.61%，孕16周高危孕妇县级筛查率88.4%，妇女病查治率30.39%，婚前保健咨询率64.17%，产前筛查率27%，新生儿疾病筛查率94.4%，新生儿听力筛查率64.29%。以创“省级文明县城”为载体，深入开展卫生镇、村、户和卫生先进单位创建活动，积极开展“亿万农民健康促进行动”，全县农村自来水受益率38.54%，卫生厕所普及率87.49%，粪便无害化处理率42.44%,切实改善了农村人居环境，提高了农民的整体健康水平。

3、医疗服务质量不断提高，卫生执法监督切实加强。各医疗单位以“医疗质量管理年”活动为载体，修订完善各种制度和操作规程，落实各项质控措施，加强医德医风建设，进一步提高了医疗卫生服务质量。去年全县无重大医疗事故和案件发生。加强卫生执法监督，大力开展卫生专项整治活动，确保了我县人民群众的公共卫生安全。去年共出动卫生执法人员232人次，对县城218家餐饮单位、71家食堂进行486家次的全面监督检查，取缔38家，当场处罚案件80起，立案查处13起。目前，县城持卫生许可证经营的餐饮单位达201家，持证率92.5%；建立原料进货索证的餐饮单位和食堂261家，比例达90%；289家餐饮单位和食堂销售使用的猪肉来自定点屠宰企业，比例达100%；实施食品卫生量化分级管理100%。

二、我县卫生事业发展中存在的问题

我县卫生事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗需求相比还有一定差距，主要表现在“三个不到位”：

1、资金投入不到位。由于县财政困难，xx年投入卫生事业总费用为2845万元（包括新农医947万元），占财政总支出的5.48%，人均64.9元，与全省平

均水平(人均88.6元)还有一定差距。一是卫生基础设施薄弱。我县的乡镇卫生院用房大多建于上世纪60-70年代，不少还是土木结构，虽经维修，但部分房屋还是破旧不堪。大部分村卫生室的房屋靠乡村医生租借或利用自家的房屋作为工作用房，工作、业务、生活用房“三合一”，条件十分简陋。因为缺少投入，医疗器械短缺、老化问题相当普遍。据了解，全县24家中心（乡镇）卫生院中配备“新六件”的只有7家，其中配备b超17台、心电图13台、血球计数仪11台、尿液分析仪8台、半自动生化分析仪11台、x光机8台，而且许多设备购置于上世纪80-90年代，档次低、故障率高。部分社区卫生服务站仍靠老三件（听诊器、血压计、体温计）开展诊疗，手段落后单一，诊断准确率低。二是县医院、中医院、县二院三家县级医院因药品降价和医疗服务收费价格大幅度调整，导致利润骤减。三是社区卫生服务中心、站普遍效益差，卫生工作人员工资待遇低。失业保险、养老统筹的征缴，使许多社区卫生服务中心、站经济负担加重，发展步履维艰。

2、人才技术不到位。目前，我县卫生技术人才缺乏，结构不合理，队伍不稳定。在全县1605名卫技人员中，本科学历以上131人，仅占8.16%，大专以上学历296人，占18.44%；副高以上职称47人，仅占2.92%，中级职称342人，占21.3%。近三年我县副高以上职称卫技人员流失8人，占副高以上总数的17%；而近三年本科以上学历的医学毕业生回到xx就业仅4人。社区卫生服务中心、站多以中专毕业的卫技人员为主，目前尚有16人未取得执业资格，占6.3%。

3、服务功能不到位。我县社区卫生服务机构是在基层卫生院的基础上于xx年初建立起来的，如何从原来的医疗功能尽快转向预防、医疗、保舰康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的综合服务功能有待进一步探索。目前，社区卫生服务机构人才缺乏，设备简陋，导致群众对社区卫生服务缺乏信任感，去大医院看“小病”的现象普遍存在。

三、加快我县卫生事业发展的对策建议

卫生工作涉及人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。我们要从战略的高度、全局的角度，深化认识，抓住机遇，因地制宜，统筹兼顾，推进我县卫生事业健康发展，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

1、适时开展卫生强县创建，进一步加强对卫生工作的领导。奔小康，先健康。要充分认识加强卫生工作的重大意义，增强责任意识，提高重视程度，把卫生工作作为关心群众疾苦、构建和谐社会的民生工程来抓，切实加强组织领导，明确职责任务，强化督查考核，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的整体合力。要加强卫生法律法规、政策及卫生知识的宣传，提高群众的卫生主体意识，强化保健康促发展理念，营造全社会共同做好卫生工作的良好氛围。建议在适当的时候开展创建卫生强县活动，通过创建活动，带动我县卫生事业更好更快地发展。

2、完善政策措施，进一步加大对卫生事业的投入。要按照中央、省级有关农村卫生工作的政策规定，逐步加大对卫生事业的经费投入。卫生事业经费投入占同级财政支出的比例应逐年有所提高，增加的卫生事业经费主要用于农村卫生和公共卫生。要有重点、有步骤地改善社区卫生服务机构的设施条件，添置必要的医疗设备，逐步提高基层卫技人员待遇，稳定基层卫技队伍。医疗卫生机构要加强卫生经费管理，充分发挥资金的使用效益。要拓宽投融资渠道，积极吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。

3、科学规划布局，进一步完善医疗卫生服务体系。要统筹城乡发展，整合资源，科学规划，加快构建以县级公立医院为龙头，以民营专科医院为补充，以社区卫生服务中心、站和村卫生室为基础的医疗卫生服务体系。针对我县新区人口日渐密集，群众对医疗需求日益强烈以及XX区医疗资源的富足，可以考虑将县人民医院搬至新区，提升县级医院档次，打造区域品牌医院。要加大对民营医院的扶持力度，鼓励和支持民营医院充分发挥专科特色优势，并协助县级医疗机构做好基本医疗和农村公共卫生服务。要针对乡镇行政区划调整，及时制订城乡社区卫生服务体系的长期发展规划和发展计划，分年、分批建立健全城乡社区卫生服务网络。社区卫生服务中心、站要按规划建设，通过几年的努力，达到国家或省规定的标准。积极探索建立社区卫生服务机构XX县级医院的双向转诊制度，逐步形成“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的就医模式。社区卫生服务机构要加强基础设施建设，重视人才培养，把“六位一体”的卫生服务工作更好地开展起来。大力加强村卫生室建设，将其纳入农村整个卫生服务体系，承担由社区卫生服务机构交给的农村公共卫生工作。加快完善新型农村合作医疗制度，逐

步提高筹资水平，加大财政补助力度，不断提高农民参合积极性，扩大新农医的覆盖面。进一步完善城镇居民医疗保险制度和困难群众医疗救助体系，逐步实现人人享有基本医疗保障的目标。

4、坚持预防为主，进一步强化公共卫生管理。建立以县疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院为龙头，社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站和村卫生室为基础的公共卫生服务体系。一要加大疾病防控力度。加强重点传染病和地方病的防治，重视计划免疫和流动人口的预防接种，加强传染病疫情预警监测和突发公共卫生事件网络直报，进一步完善突发公共卫生事件应急体系建设。依法规范母婴保健技术服务，做好产前筛查、产前诊断、遗传病咨询工作，提高出生人口素质。二要加强卫生执法监督。建立以县卫生监督所为主体，各派出机构为补充的卫生监督体系。深化卫生监督iso质量认证，加快城乡卫生监督执法一体化步代。加强食品卫生监督，严厉打击非法行医行为，扎实开展卫生执法专项整治行动，确保食品卫生、医疗卫生、职业卫生安全。三要深入开展爱国卫生运动。大力推进农村改水、改厕，加强城乡环境综合治理，进一步优化人居环境，增强卫生保障。

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇4

一、我县物流企业发展现状

目前，我县共有物流企业21家，多数是以进行货运代办、货物联托运、信息配载，业务以整车配送和零担快运相结合。从事大型运输、储存、装卸搬运、流通加工等物流企业为主，对我县来说发展相对比较滞后，尤其是现代物流企业尚处于起步阶段。具有一定雏形的物流企业主要有以下几个：

1、张庄木材。张庄乡现有从事木材加工厂家760户，在经营过程中他们除利用本地资源外一般从河北、山东、新乡等地进原木，加工成板皮后销往外地。在进货和销售过程中，都是企业自己组织自己的人力、车辆，实行独自经营。

2、范县稻米。我县有稻米加工企业20余家，各自都是分散经营，去年经过入股整合为6家，并且这6家又经过资金、设备入股的方式成立了一家荣合利稻米加工有限公司，实行统一价格收购，统一向外销售，年产值达到8600多万元。

3、高码头羽绒。高码头乡从事羽绒加工的企业共13家，都是从外地如东北、天津、河北购进原毛，然后加工成半成品销往浙江、上海等地，在购销过程中信息都不能互联，基本上独自经营。

4、王楼乡华祥物流有限公司。占地220亩，受市场价格的影响已基本为半停产状态。投资XX万元的一期工程已全部竣工，共建成大型原油贮油罐两座，可贮原油6000立方米，年运输量达100万吨以上。

5、白衣柳东货运大市场。XX年建成，占地46亩，仓储面积达3000平方米，仓储量7千余吨，主要外运货物有大豆、玉米、小麦、面粉、废旧钢材等，内运货物有化肥、复合肥、煤炭、木材等，辐射台前、南乐、清丰等周边8个县区。该货场年吞吐量3万余吨，营业额达6000万元。

6、白衣祥云复合肥物资配送中心。该中心投资1300万元，占地48.6亩，建成562米的火车专用线一条，高标准仓库4400平方米，可容货物1.2万吨。每月运输量达170个车皮、1万余吨，全年货物吞吐量可达15万吨。

7、濮城君恒集团——军恒化工有限公司。去年开始建设，占地200亩。止目前，已完成投资1000多元,货运仓储面积为1XX平方米,可容货物3万余吨。

从调查的情况看，这些具有雏形的物流企业主要有以下几个特点：

一是物流企业数量少、规模小。调查了解到，我县这20余家从事运输、装卸搬运、储存等物流企业都没有集装箱式运输。全县营运性车辆85%的在个体运输户中，组织化程度低，并且多数是以配货站的形式存在，而多数配货站又以短途运输和简单装卸、仓储为主要经营方式;其中年运输或仓储能力超3000吨的仅4家，无1家资产超5000万元的企业和经营收入超亿元企业。

二是物流效率低，社会化程度不高。目前，我县共计拥有载货车辆10182台，吨位5770吨，这些车辆真正用在物流企业的还不到15%，且隶属不同的系统，有的是企业内部组成的运输公司，有的是邮政、交通系统，有的是个体私营户。业务以整车配送和零担快运相结合，布局比较分散，资源相对不集中，形不成合力，车辆利用率较低。

三是运作层次低、成本高。我县物流企业主要从事运输、储存等粗放式、单一的经营活动，多数为“车队+货场”，处于电话联系、手工操作、人工装卸的运作阶段，流动独立、单向，不能做到信息共享，现有物流企业和物流设施规模都比较小，基本处于零散、量小、无序状态，真正具备物流活动六大要素(运输、储存、包装、装卸搬运、流通加工、信息)为一体的企业没有,第三方物流几近空白,层次较低，物流成本较高。

二、存在的问题

近年来，我县物流企业虽然得到了发展，但仍属于传统物流阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益均离现代物流的要求及目标还有很大的距离。

1、对现代物流认识不足。从目前状况上讲，我县物流企业的发展还处于起步阶段，多数企业负责人对物流概念模糊，经营观念淡薄，重视程度相对不够，企业对物流的认识仍然局限于运输、仓储和搬运，没有意识到现代物流和供应链管理对提高生产效率、降低物流成本、提高企业竞争力的重要作用。同时，多数企业都有自己的车队、仓库，不愿把物流业务交给第三方物流企业来运营。如羽绒业、木材业都是自发的组织购销活动，基本上都不符合现代物流企业的经营特点，只能算是具备现代物流企业的雏形。

2、物流基础设施和硬件薄弱。我县的物流企业运输条件除了公路初具发展雏形外，还没有高速公路，铁路运输设施还不配套，其基础设施和装备的内在质量差，缺乏具有现代物流企业经营等方面的条件，如华祥物流公司、军恒化工有限公司在车辆、场地、仓储等配套设施方面，新技术、新设备应用相对较少，功能单一，运作效率低;物流的硬件技术，如包装、装卸、运输、储运、流通加工等所涉及的各种机械设备、运输工具、场站建设以及服务于物流所必需的网络信息设施，制约了物流功能的发挥和效率的提高。

3、用于物流流通的货源不足。由于基础条件差，总量小，特别是我县工业集中区战略正在实施阶段，没有形成企业集群效应和产品链式延伸，现有资源优势未能转化为产业优势，市场货源有限，大宗货物少，制约了现代物流企业的发展。

4、政策性支持欠缺。目前我县基本上没有物流企业发展的具体保障措施，现在亟待出台一些相应政策，支持和规范物流业的发展。

5、物流人才缺乏。专业的物流人才在我县还是空白，目前，我县从事物流企业的人员文化水平基本上为初中、高中毕业生，其从业人员素质偏低，中高级物流人才缺乏，已成为制约我县现代物流企业发展的一个突出“瓶颈”。

三、几点建议

我县物流企业的发展要通过政策扶持、鼓励、引导等措施整合、改造和提升现有的物流资源，转变为现代物流企业;同时，要求企业有物流效益总成本观念，加强物流成本核算，把物流业务交与第三方物流企业来运作，切实提高企业核心竞争力。

1、加大物流理念的宣传和推广力度。采取多种宣传形式，使企业认识到现代物流业的发展能有效地帮助企业降低物流成本，提高企业的效益和增强企业竞争力，提高经济运行的技术和效益。通过宣传，争取更多的企业将原材料、成品等的流通从货物自运中剥离出来，交与第三方物流企业，使我县物流企业依托工业企业进、出货物量大中发展壮大，在行业范围内树立起大购大销的现代物流理念。

2、完善和构建物流企业发展基础设施平台。一是完善基础设施建设，优化运输结构，积极引导县内物流企业向工业集中区集聚，推进物流企业的重组、整合，共享基础设施及配套服务，发挥濮台铁路大宗货物中长距离运输、公路中小批量货物中短途运输优势，加快货物综合流转速度，提高货物运输和配载效率。二是引导企业发展电子商务，建立健全物流信息交换标准体系，整合各企业物流信息资源，实行订单处理一体化、仓储管理职能化、货物跟踪全程化、客户咨询自动化，提升物流企业管理水平。

3、大力发展现代物流企业。一是改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，从整体上改造提升传统物流企业，鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，推动传统物流企业转型，尤其是推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。二是鼓励拥有自己物流车队的企业剥离业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业。同时，通过整合物流资源，采取兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇5

运班车通达率达到95%。”

近年来，xx县委、县政府认真贯彻落实上级有关文件要求，抓住机遇，锐意进取，大力推进乡村康庄工程建设，取得了明显成效。到今年年底，全县642个行政村中，农村公路可通达515个行政村，通达率达80.22%，硬化行政村480个，硬化率达74.8%。五云（含仙都农管处）、新川、双川三个乡镇将完成通村公路的目标任务。覆盖我县广大农村的公路网正在加快形成。与此同时，农村客运班车通达工作进展却相对比较缓慢，滞后于公路网的建设速度，见路不见车、有路不能行的现象仍比较普遍，束缚了我县农村经济的发展和农村居民生活水平的提高。如何加快推进农村客运网络建设，满足广大农民生产生活需要，使我县广大农民共享改革发展成果，已成为党委政府迫切需要破解的难题。

一、我县农村客运网络发展的现状及面临的问题

经过多年努力，我县农村道路客运建设工作得到很大发展，原本长期存在的紧张状态得到了一定程度的缓解。目前，我县初步形成了以县城为中心，县城至乡镇、乡镇至乡镇、乡镇至行政村、行政村至行政村的二三级客运网络，农民出行交通大为改善。据统计，县境内有班车营运线路32条，其中，二级网络线路17条，三级网络线路15条。但从总体上看，我县农村客运仍处于发展的初期阶段，农村客运滞后于公路干线客运的现象十分突出，有限供应与多样化需求的矛盾仍然存在，不能满足农民日益增长的出行需求。

（一）农村客运网络发展不均衡。全县642个行政村中，已有497个行政村通班车，行政村班车通达率达77.4%。但就农村客运网络整体分布而言，客运线路主要集中于五云、壶镇、新建、新碧、东渡等五个重点乡镇。以新碧工业园区所在地新碧镇为例，因企业集聚，外来人口迅增，人口流动频繁，特别是绝大部分民工来自周边农村。工业园区的迅速发展壮大，使原先仅有的县城至该镇的客运班线已极不适应其发展需要，企业员工和农村居民都感到坐车难。根据这一情况，从去年6月中旬开始，经多方努力，建成了以新碧镇政府所在地黄碧街为中心，向四周行政村辐射的农村客运小网络。该网络向东南经碧川辐射到仙岩，与五壶线连接；向东北辐射到碧虞、坑底；向西北辐射到姓姚、山前，向西南辐射到龙湖等村。该网络不仅最大限度地解决了该镇广大农民的乘车难问题，而且使新碧客运小网络与壶镇、东方客运联为一体，沿线农民人员来往、经济交流更为方便，深受百姓欢迎。再从壶镇看，该镇离永康仅30公里，每天始发永康的班车就达24个班次。在区域范围内，又形成了以该镇为中心，向四周白竹、雁岭、前路、三溪等乡及行政村辐射的客运网络，日始发班车27辆459座，日运行208个班次。相对而言，我县其余19个乡镇，人口约占全县的50%，面积约占全县的71.3%，但因地处山区峻岭，地广人稀，其农村客运网络建设情况就大为逊色。

（二）部分农民出行需求难满足。乡镇到村、村到村的客运班线缺少，农民出行难问题仍没有得到彻底解决。尤其是边远的山区农村，广大农民出行还主要依靠徒步或自行车、摩托车等交通工具，要求尽快通班车的呼声很高。如大源镇越陈村，该村有2100多人口，加上周围村庄居民，总数在4000人左右，但因这一带没有直达班线车，尽管农民交通出行需求大大增加，也只能靠步行或搭载等各种方式先到其他通班车的行政村，然后乘车通往外地。全县未通班线客车的145个行政村约6万左右的人口，基本处于这种状态。

（三）非法营运扰乱市场隐患多。在当前农村客运市场需求强烈、农村客运网络有待进一步健全和完善的情况下，农村潜在的客运市场给不少非法经营业主留下了生存的空间。在广大农村地区，由于相关职能部门管理一时难以到位，一些车辆拥有者无视法律法规规定，见缝插针，进入农村客运市场从事非法营运。他们争抢客源，不但造成农村客运市场的混乱，而且由于车辆性能、乘客人数等都处于失管状态，更易造成各类交通安全事故的发生。

二、制约我县农村客运网络发展的因素分析

我县农村客运网络发展中各种问题的存在和发生，既受到安全门槛、经营效益、营运模式、农民出行习惯等诸多客观不利因素的影响和制约，同时，也有深层次的体制机制原因。

（一）基础设施建设滞后。农村公路不同于一般的交通道路，有其自身特点，就是弯多、路窄、坡陡，视线差，且乡镇至行政村的公路为准四级，路面仅宽3.5米，安全问题十分突出。在以往实施康庄工

程建设中，对这类问题并没有引起足够的重视，基本没有设置间断护栏、示警桩、禁令标牌等各种标志标线，安全设施投入严重不足，缺乏最起码的安全通车条件。以革命老区双川乡雪峰村为例，该村2005年就实现了通村公路的路面硬化，但迄今为止，班车只通到与雪峰邻近的陈宕村，陈宕至雪峰9.5公里的公路还没有通上班车。究其原因，就是安全设施配置不足，存

在严重的安全隐患。该线路山高坡陡，弯急路窄（只有3.5米），客运车辆在崇山峻岭中盘绕，随时可能面临山体滑坡、巨石挡路、车辆无法交会等各种情况，容易引发意外事件。而沿线设置的安全警示桩、急弯标志、坠石标志明显偏少，车辆避险地带等安全提示及避险设施缺乏。此外，农村客运的相关配套服务设施明显落后。由于受到资金、土地、规划等因素的影响，农村客运站场建设严重滞后，大多是有路有车没有站。由于没有车站，不能落实安全例检，不能有效控制超载，增加了对农村运输车辆有效管理调控的难度。

（二）经营效益无法保证。我县一些边远农村客源不稳问题十分突出，客运量呈周期性变化。许多农民平时以外出打工谋生为主，在家留守的多为老人、妇女、儿童，流动性不强，客流量稀少，客运实载率偏低，但一旦逢年过节、乡镇集市，客流量又剧增。加上高额的税费、油料和修理费用，经营效益难以保证，亏损情形容易发生。同时，非法营运会对农村客运市场的有序健康发展产生严重冲击，是制约农村客运网络化正常发展的又一重要原因。因农村客运通达深度不够，往往在客车途经的公路口或是到达的乡镇圩场，形成了一个新的结点，此时非法营运的车辆就会完成乘客的第二次运输，再加上非法营运的车辆不受线路、站点、班次、区域的限制，可以为乘客提供门对门的“服务”，某种程度满足了乘客的便利需要。长期下去，客运班车就自然而然地难以经营。目前，交通运管部门监管的空间大、距离长，执法力量不够，面的车、三轮车、摩托车等非法营运行为一时难以取缔。

（三）相关利益难以整合。完善农村客运网络，就要新开客运线路，增加投放客运车辆，这样与现有主干线路在部分路程上的重叠将不可避免，无疑会影响到他们的客源，冲击他们的既得利益。可见，现有主干线客运班线经营者，非常顾忌新开农村客运班线与其争抢短途客源，减少他们在原线路的营运收入，对发展农村客运明显抱有恐慌和抵触情绪；而交通管理部门也怕出现新的矛盾，引起整个客运市场地不稳定，不敢轻易发展。以七里经大筠至新建线路为例，该线沿途有三马东、大筠、洋山等几个大的行政村，开通这一客运线路，可以极大地方便沿线农民的出行需要，从社会效益角度来衡量，相当必要。但从客运市场看，开通该一线路，就意味着减少了县城经外沿至新建、县城至小筠这两条线路的客源，容易导致新、老两个线路班车产生矛盾，甚至影响社会稳定。

（四）农村公路里程不足。经过这五年深入实施康庄工程，我县农村公路累计新增通达里程507.7公里，新增通达行政村250个，新增硬化里程410.9公里，新增硬化行政村300个。但到今年年底，我县仍有127个边远山区的行政村未通公路，无法投放客运车辆。这些行政村大多地处崇山峻岭之上、大山深谷之中，地理环境恶劣，集体经济薄弱，工程施工困难，工程造价过高，政策处理不易，给农村公路的顺利延伸带来了很大的难度，进而影响了农村客运的网络化建设。

（五）农村公路养护机制落后。通村公路的养护工作远远落后于公路建设工作，一手硬，一手软，“重建设、轻养护”的现象十分突出。许多通村公路一经建成，就象大功告成，平时管养根本无人问津，成了农民的晒场和堆料场，路面散落物和占用公路乱堆乱放等现象到处可见。公路肆意遭人侵占和破坏，超限超载车辆任意通行，只建不管、只建不养的问题非常突出，容易造成路面损害，影响通村公路的优质、安全、高效、畅通。

三、发展农村客运网络的对策和建议

农村客运网络化建设是一项惠泽广大农民、服务“三农”的民心工程、德政工程，也是实践立党为公、执政为民的具体体现。随着我县经济和交通建设的快速发展，城乡交流对道路客运的要求已日益明显，农民对乘车条件和候车环境的要求已越来越高，这些都为发展农村客运打下了良好的基础。各级党委政府要牢牢把握发展农村客运的大好机遇，充分借鉴外地农村客运网络化建设的成功经验，结合xx实际，按照统筹城乡、无缝对接、方便群众的要求，采取各种有效措施，积极稳妥地推进我县农村客运网络化发展。在具体工作中，关键是要做到“一个目标、二道关口、三大重点、四种模式”。

（一）明确一个目标。以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡客运一体化为目标，以为广大农民提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，最大限度地满足农民日益增长的出行需求，尽可能让更多的山区农民坐上安全车、方便车，促进城乡交通和谐。

（二）把好二道关口。针对农村公路安全设施不足、路面养护管理尚不到位的实际，重点要把好交通安全关和道路养护关，为安全交通打好基础。去年，根据上级的统一部署和要求，我县对完工验收的康庄工程项目进行了全面检查，并投资440多万元，对安全标志、护栏护墙等安全设施不健全的路段进行了补充，共设置墙式间断护栏18036米，警示桩路段长度18182米，禁令、警告、指示标志949块，减速带150米。涉及24个乡镇130个项目，总里程达484.2公里。今后，对新开工的康庄工程项目在组织项目招标时，必须把安全设施列入工程建设范围，做到安全设施建设“四同步”，即与项目同步设计、同步审查、同步施工、同步验收，真正把康庄工程建成放心工程、平安工程、民心工程。要在总结养护管理经验的基础上，改革和完善《xx县通村公路养护管理暂行办法》相关规定，进一步明确和细化乡镇的养护职责，强化养护管理考核责任，加强组织领导，坚持多措并举，保持通村公路及其设施的长期完好，切实改变农村公路“一年修，二年丢，三年变成排水沟”的现象，确保通村公路优质、安全、畅通。

（三）突出三大重点。即整顿市场、建设站场和制定规划。整顿市场，就是要巩固已有“打黑”行动取得的成效，在认真总结经验的基础上，继续保持高压态势，严厉打击各种无证营运行为，促进农村客运市场的良性发展。交通、公安、宣传等部门要加强配合，密切协作，齐心协力净化客运市场，切实保护农村客运班线经营者的合法权益。建设站场，就是要加大农村客运站场建设力度，改善农民出行乘车环境，加强车辆运输有效管理。近三年来，县运管部门先后在新碧、大洋、大源、溶江、舒洪等乡镇建了18个回头站，在仙都建了2个港湾式停靠站，有力推进了这些区块客运市场的发展。制定规划，就是以系统眼光看待农村客运发展，以规划把握农村客运发展全局。交通部门要在做好调研的基础上，科学分析未通车行政村的资源开发、人流物流、发展前景等各种要素，制定出切实可行的农村路运一体化发展规划。

（四）推行四种模式。根据各行政村人口分布情况、经济社会发展水平，因地制宜，选择合适车型，推行延伸经营、区域包干经营、灵活经营、政府补贴经营等多样化的经营模式。

一是延伸经营。牢固树立科学发展、和谐发展的理念，根据农村公路通达深度和通畅程度的变化情况，适时调整和完善现有客运线路，延伸符合条件的班线，不再增设客运班车。如我县石笕乡朱庄一带，从乡政府所在地到朱庄，途经9个行政村，日客流40人左右。若安排新的客运班车，不仅容易导致新线班车经营亏损无法长期经营，而且容易与现有客运线路经营户发生利益冲突。可以对xx至石笕的班线予以适当调整，将线路延伸至朱庄，不仅大大方便沿线3500多人的出行需求，还可大幅提高现有线路客运车主的经济效益，实现社会效益与经济效益的和谐统一。

二是区域包干经营。即一个区块或一个乡镇内的整个区域线路，实行由一个运输企业包干经营的营运模式。通过冷线与热线的合理捆绑，有利于形成辐射其四周的客运小网络，加快推进我县农村客运网络的完善。这种模式既可解决农民乘车难问题，又可稳定运输企业现有的客运市场。这方面，我县已有先例可循，如壶镇、新碧、新建、大源4个区域客运网络的成功运行。而且从我县运输市场现状分析，几个运输企业目前所承包经营的线路，对于今后实行企业区域包干、冷热线捆绑经营条件都比较有利。如运发公司经营新建、大洋区块，万达公司经营大源区块，长红公司经营壶镇、石笕、新碧区块。今后凡康庄工程竣工验收符合通客车条件的，均可责成其所在区块经营运输企业落实运力，尽快为农民提供便利、安全的客运服务。

三是灵活经营。即对区域内客源极不稳定、无法维持正常班线运营的边远行政村，要放宽政策，允许采取灵活机动的运营方式，可不执行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”等形式，既可保证农民的出行需求，又可提高车辆实载率。在运输车辆的选择配置上，根据我县康庄路多为准四级的实际情况，以7至12座面包车为主，以“康庄小巴”的形式，设立统一标志，统一服务标准。同时，还可在乡村设置康庄小巴呼叫电话，便于群众坐车时电话联系，运费则由当事人双方协商确定。

四是政府补贴经营。在社会主义市场经济条件下，客运企业以赚取利润为目的，经营充分自主，政府一般不予干预。而未开通客运班线的行政村，相对而言，多为位置偏、分布散、路状差、客源少，经济效益不明显，运输企业缺乏投入运力的积极性。这种情况下，要想推动运输企业积极投身农村客运网络建设，只有对那些经营效益差甚至亏损的路线投放补助基金，进行一定程度地补贴，才能帮助维持运输企业的正常生存。

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇6

杭州以发展智慧城市, 实现城市精明增长的做法, 值得宁波借鉴并学习。

一、发展智慧城市是实现城市精明增长的战略选择

智慧城市被称为城市精明增长的战略选择, 有三方面的原因。一是当今世界正处于从“二元世界”到“三元世界”的快速发展期。所谓二元世界, 指的是人类社会和物理世界。而三元世界, 则是加上了“信息世界”后的世界。人类社会、物理世界和信息世界三者之间的互动, 将对整个产业、城市、国家产生巨大影响。而一旦将传感器技术、互联网技术、大数据技术和各种高新技术融入城市的各个系统, 实现三元世界间的巧妙互动、就能形成城市建设、城市经济、城市管理和服务的升级发展, 实现城市发展的精明增长。二是智慧城市已经成为新一轮工业革命的核心环节。依赖于煤炭、石油、天然气等传统化石燃料能源的上一轮工业革命已日薄西山, 建立在能源基础之上的科技也已日趋老旧, 在不久的将来, 这些生产力将消耗殆尽, 传统能源将无法提供促进增长的动力。在新一轮工业革命的浪潮中, 智慧城市的基础建设将充分应用大数据、云计算等技术, 实现高效、绿色、无污染和智能化的能源利用, 对于生产方式的革新将产生难以估量的影响, 建设智慧城市已成为新一轮工业革命的核心环节。三是智慧城市正在成为四化同步发展的汇聚点。四化同步发展被认为是打破传统行业与信息产业之间鸿沟的有力武器, 而智慧城市在实现传统产业与互联网结合、打造新的商业模式中大有可为, 尤其是在建设下一代信息基础设施、发展现代信息技术产业体系的背景下, 促进网络经济大发展、健全信息安全保障体系、推进信息网络技术的广泛运用备受关注, 智慧城市建设正成为四化同步发展的汇聚点。

二、宁波的智慧城市发展现状

宁波的智慧城市建设始于2010年, 建设亮点可归纳为“五个并重”。

1. 坚持顶层设计和分步实施并重。

宁波突出了智慧城市顶层设计的统领和统率作用, 以《决定》、《行动纲要》等一批文件统领全局, 然后分行业、分领域加以推进实施, 在智慧健康、智慧交通、智慧物流、智慧教育等众多领域实现了深入推进, 亮点纷呈。

2. 坚持智慧应用与智慧产业同步推进并重。

宁波的智慧城市建设重应用, 在开发应用的同时, 注重对团队、产品的培育, 最后形成产业化, 即“开发一个系统, 引进一个团队, 推出一批产品, 带动一个产业”, 这条路子, 做到了系统、团队、产品和产业四方面的有效结合, 并产生了较好的经济和社会效益。

3. 坚持项目统筹和资金统筹并重。

与其他领域建设不同的是, 宁波的智慧城市建设坚持通盘考虑, 在项目建设的同时, 也兼顾了资金方面的考虑, 切实做到了项目立项、审核、建设、监管、运行等全过程的管理。

4. 坚持基础先行、跨部门先行和民生先行并重。

以光网城市、无线城市和3G、4G网络建设为重点, 为智慧应用系统开发奠定了坚实的基础;以跨部门信息资源共建共享为突破口, 打破部门间的信息壁垒和信息孤岛, 减少重复投资和浪费;以改善民生为着力点, 让智慧城市建设惠及民生, 让市民看得见、体会得到智慧城市建设所带来的好处。

5. 坚持体制再造和机制创新。

在国内率先成立智慧城市建设工作领导小组和办公室, 建立了智慧城市建设督查考核机制、决策咨询和评估考核机制, 以智慧城市为主题、每年举办的智博会已成为国内有一定影响力的专业性博览会。

宁波的智慧城市建设也存在着一些突出的困难和问题, 主要有:

1.统筹协调如何进一步加强的问题。一些部门和领导对于智慧城市建设重要性的认识尚嫌不足, 在信息资源共享和开发上的积极性不高, 导致一些重大的、基础性的应用系统建设缺乏整体性。

2.智慧产业如何进一步带动的问题。国内外的知名IT企业被引进来, 但能否留得下, 这是个现实的问题。在规范招投标方面, 宁波的本地企业规模偏小, 实力未必有外地的大公司大企业强, 在招投标上中标难度大。

3.创业创新环境如何进一步优化的问题。智慧城市建设以财政性资金投入为主, 政府与企事业单位多方参与和市场化运作的投融资机制不足;智慧城市法规、制度、技术标准的创新保障能力有待加强;在人才开发和培养方面, 智慧城市人才基地建设尚未落实, 以智慧产业为基础的人才聚集平台建设尚未形成气候。

三、进一步推进宁波智慧城市建设, 实现城市精明增长的对策建议

为进一步推进宁波的智慧城市建设, 实现城市精明增长, 借鉴杭州经验, 提出如下对策建议。

1.进一步强化统筹协调机制建设。鉴于智慧城市建设的系统性、复杂性和重要性, 统筹协调攻坚克难必不可少。可借鉴杭州经验, 由市委书记和市长共同担任智慧城市建设工作领导小组组长, 从社会治理、行政治理和体制改革的的高度, 打破部门之间的信息隔阂, 实现全市上下智慧城市一盘棋的通盘规划和建设。

2.进一步加快城市大数据建设。发挥政府在大数据管理与开放中的主导作用, 以政务云为中心, 聚集城市建设、环境、经济、企业产业、教育、医疗卫生等方面的数据, 加快基础设施和基础数据的整合, 政、企、民三方合作, 以大数据促企业发展, 创造新的市场与技术;加大安全防范力度, 确保个人信息不受侵犯, 实现公共信息安全与共享;加强大数据利用, 提高城市管理能力与决策水平, 更好地为市民提供服务.

3.进一步加快物联网发展。在行业层面, 发展行业物联网平台建设, 促进宁波传统产业的转型升级;在城市层面, 建设车联网、家庭物联网和城市公共设施物联网平台, 提升基于物联网的智慧城市管理服务;发展物联网产业, 引进有技术力量、有发展潜力、有社会责任的企业, 培育本土企业, 开发有市场应用前景的智能化产品。加快对物联网标准的研制, 抢占物联网行业先机。

4.进一步抓好工业云和行业知识中心建设。面向宁波众多的制造业企业, 建设专业化的云服务平台, 在满足一般性需求基础上, 聚合企业所需资源, 支撑企业的核心业务发展, 形成培训与推广相结合、效果评估与提升改进相结合、以降低成本为目的的工业云服务商业模式和工业云安全策略。如可在装备制造企业开发嵌入式远程状态监测与故障诊断系统, 实施基于RFID的制造过程智能化及精益化管理应用示范, 开发打造节能减排与低碳制造应用示范。

5.进一步加强投资运维主体的培育。宁波智慧城市建设的实施主体多元, 投资分散不易集中, 对运维监管也造成一定的不便。可成立国资背景的智慧城市建设运维有限公司, 通过市场化运作方式, 在智慧城市基础设施建设、数据信息资源开发、智慧应用系统建设推广及后续服务、智慧产业培育发展等领域开展工作, 为智慧城市建设重点项目及产业发展项目提供融资、投资、建设、运维、咨询等服务。

关于进一步发展我县城市公交的报告 篇7

4月6日，县政协左高亮副主席带领部分市县政协委员，在县工信局的配合下，对我县室内装饰装修行业进行了专题视察。视察组先后查看了立邦漆、欧普照明、三环家俱、清大彩虹太阳能、家世界建材和爱家建材等六家室内装饰装修材料经营单位。座谈会上，委员们在认真听取工信局情况汇报的基础上，与部分室内装饰装修材料经营者及室内装饰装修企业负责人进行了座谈讨论，充分肯定了近年来室内装饰装修行业发展取得的成绩，并针对存在困难和问题，提出了一些针对性较强的意见和建议。

一、基本情况

自去年11月机构改革后，室内装饰装修市场和装饰装修材料的管理职能划归县工信局，县工信局积极完善市场管理机制，依法打击假冒伪劣产品和取缔“黑工队”，大力宣传和推荐合法、诚信、技术过硬的装饰企业和工队，推广“绿色装饰”和“低碳装饰”，加大装饰从业人员培训力度，促进我县室内装饰装修行业健康发展。目前，全县拥有省乙级室内装饰装修施工资质企业2家，省丙级室内装饰装修施工资质企业1家，市丁级室内装饰装修施工资质企业5家，县级室内装饰装修施工资质企业20余家。2010年，全县装饰装修面积达到1亿多平方米，市场装饰装修资金量达5亿多元，室内装饰装修行业发展形势良好，涌现出“福人地板”、“立邦漆”、“箭牌洁具”等一批名优产品和“三秦”、“时

代”、“天韵”等一批管理严格、技术水平好、诚信度高的标准化装饰装修公司。

二、主要问题

（一）思想重视不够。近年来，随着经济发展，人民生活水品提高，装饰装修行业发展迅猛，但由于体制机制等原因，导致行政管理与市场发展速度的部分脱节，行业管理滞后，造成消费者权益受损事件频发。

（二）监管力量薄弱。机构改革以后，装饰办作为工信局负责室内装饰装修行业的管理股室，面临人员缺少，设施陈旧，经费紧张等突出困难，一定程度上制约了监管作用的充分发挥，导致服务管理工作滞后。

（三）无证装修猖獗。目前，我县的装饰装修业务被一些无资质、无营业执照的“黑工队”，以其“便宜、快速、灵活”等特点，占据着装饰装修市场绝大多数的份额，正规的装饰装修公司只占很小的市场份额，直接造成了市场混乱、消费者权益无法有效保证。

（四）诚信意识较差。由于受经济利益的驱使，我县有相当一部分室内装饰装修材料经营者，在经营中不能严格按照《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《陕西省产品质量监督管理条例》的规定和相应的产品标准从正规渠道进货，使不合格材料充斥市场。在销售中，诱骗消费者购买，材料或装修出现问题后，得不到妥善解决，严重损害了消费者的合法权益。

（五）协会作用不强。我县室内装饰装修行业协会虽已成立，但由于相当一部分的装饰装修单位没有加入其中，行业协会的自律作用不能有效发挥。

三、几点建议

为了充分发挥我县在室内装饰装修行业的优势，做大做强这一“利民产业”，委员们建议：

（一）充实监管力量。在认真落实《陕西省室内装饰管理规定》的同时，借鉴兄弟县市经验，结合我县实际，通过加大财政支持、壮大管理队伍、改善硬件设施等积极有效的措施，不断提高工作效率，为更好的履行职能，规范装饰装修市场秩序打下坚实基础。

（二）加强行业管理。一要完善制度。在严格落实《陕西省室内装饰装修材料市场管理规范》的基础上，通过开展室内装饰装修情况摸底，制定出《蒲城县室内装饰装修行业管理办法》，建立健全装饰装修行业的管理制度，真正做到室内装饰装修管理有法可依，有章可循；二要强化合作。加强与工商、质检等部门的合作，发挥各自优势，发现不规范经营行为，依据职责坚决打击，形成齐抓共管的良性机制；三要严打违规行为。严厉打击“黑工队”的违规违法活动，在加大处罚力度的基础上，通过媒体、网络等多种途径进行曝光，形成全社会对“黑工队”危害的正确认识，使市场秩序更加规范。

（三）坚持诚信经营。一是积极引导“蒲城县装饰协会”充分发挥在行业自律中的重要作用，督促“协会”进一步建

立健全行业自律管理制度，严格行业准入与清出；二是积极引导室内装饰装修材料经营者树立“诚信为民”理念，切实增强诚信意识，组织经营者开展诚信经营活动，督促经营者从正规渠道进货，建立健全进货检查验收和索证索票制度；三是积极引导装饰装修企业在取得企业法人营业执照、建筑企业资质证书、行业协会会员证的基础上，加强管理，扩大规模，不断提高自身素质。

（四）引导理性消费。要大力提倡健康、科学、适度的家庭装修，正确引导消费者在购买装饰装修材料和选择装饰装修企业时，一定要选择有营业执照、建筑企业资质证书、行业协会会员证，规模较大、合同履行能力较强、诚信度较高的正规经营者和装饰装修企业，不要轻信广告、迷信低价商品和低价装饰装修，或者盲目追求豪华装饰装修。如果出现纠纷，要通过行政和法律渠道去解决。