关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“（共4篇）

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“ 篇1

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有关情况的通报》的通知

2010-08-24 京建发〔2010〕481号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为加强建设工程施工安全监管，防止发生因施工引发的地下管线破坏事故，现将住房和城乡建设部《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7•28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有关情况的通报》（京安办发〔2010〕48号）转发给你们，请认真贯彻落实。为加强监管，强化责任，现将有关要求通知如下：

一、各单位要认真吸取南京市“7•28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故教训，结合当前安全生产形势和安全生产专项治理工作，进一步加强施工过程中地下管线的保护工作，防止类似事故的发生。

二、各单位应认真贯彻住房城乡建设部《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）文件精神，严格执行市住房城乡建设委《关于加强基础设施管线施工防护和拆除工程施工安全监督管理的若干规定》（京建施〔2006〕256号）、《关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定》（京建施〔2007〕1258号）等文件要求。建设工程各参建单位应立即开展地下管线保护工作安全专项检查，发现安全隐患应立即进行整改。发生危及人身安全的紧急情况时，应立即停止作业或者在采取必要的应急措施后将人员撤离危险区域。

三、市、区（县）建委安全监督机构要依据工作职责，结合日常监督检查，加强对地下管线保护工作的安全监督抽查，发现安全隐患应责令责任单位立即进行整改，并依法进行处理。对隐患整改不力造成安全事故的，要依法追究有关单位和责任人的责任。

附件：1.《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）

2.《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有关情况的通报》（京安办发〔2010〕48号）

二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

附件1：

关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知

建质〔2010〕126号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

2010年7月28日，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿地下丙烯管道，发生爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。为认真吸取事故教训，加强城市地下管线保护工作，保障城市地下管线安全运行，现就有关事项通知如下：

一、要充分认识地下管线保护工作的重要意义

城市地下管线安全是城市正常稳定运行的保障，关系到广大人民群众的切身利益。各有关部门及单位要充分认识做好城市地下管线保护工作的重要意义，全面加强城市地下管线的保护工作，采取切实有效措施，确保城市地下管线安全。

二、要切实加强地下管线规划、建设和管理

（一）城市人民政府应根据城市发展的需要，在组织编制城市规划时必须同步编制地下管线综合规划。城市地下管线权属单位应当依据城市总体规划及各自行业发展规划，编制城市地下管线专业规划，并按规定进行审批。有条件的城市可成立地下管线开挖变更审批联席会议，统一审批道路管线的开挖和更改。

（二）各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工许可管理办法》的规定，对涉及地下管线的工程项目进行认真审查。城市地下管线建设单位应按有关规定履行报建程序，在施工前应到城建档案管理机构查询施工区域地下管线档案，取得地下管线现状资料。在施工现场，要公开地下管线施工的负责人和管理人姓名与相关责任。

（三）城市地下管线权属单位要建立有效机制，定期对地下管线进行维护保养和运行状态评估。应当按照有关要求，对地下管线进行安全监测、检测，及时排除隐患，确保运行安全。

三、要严格落实工程建设各方主体相关责任

（一）工程项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位，要严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，认真履行建筑施工过程中对城市地下管线保护的责任。

（二）工程项目建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内城市地下管线的现状资料，并保证资料的真实、准确、完整。工程项目竣工后，建设单位应及时向城建档案管理机构报送工程项目竣工资料。

（三）工程项目勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证城市地下管线安全。勘察、设计单位按要求出具的勘察、设计文件，应当对施工现场及毗邻区域内城市地下管线情况，进行详细说明。

（四）工程项目施工单位在编制施工组织设计时，应当充分考虑施工现场及毗邻区域内城市地下管线的情况，制定相应的保证地下管线安全的具体措施。

（五）工程项目施工单位要加强施工现场管理，明确和落实相关管理人员的责任。对施工过程中可能造成城市地下管线损害的，应当采取专项保护措施，避免盲目开工、冒险施工。

（六）工程项目施工单位在施工过程中，发现城市地下管线资料有未标注或标注与实际情况不符的，应当立即停止施工，及时向建设单位报告。待建设单位确认并补充相关资料后，方可继续施工。

（七）工程项目监理单位应当深入现场认真审查施工组织设计或专项施工方案中涉及城市地下管线保护的技术措施。在实施监理过程中，发现存在危及城市地下管线安全的隐患时，应当立即要求施工单位整改；情况严重的，应当及时报告建设单位和有关主管部门。

四、要提高地下管线安全应急救援能力

（一）城市地下管线权属单位应当建立地下管线安全应急指挥系统，加强地下管线事故的应急处理能力，制定应急救援预案，储备必要的应急救援器材、设备，定期组织开展应急演练。

（二）施工过程中出现损坏城市地下管线情况时，工程项目施工单位要立即采取应急处置措施，并及时向有关主管部门和地下管线权属单位报告。地下管线权属单位或应急救援队伍抢险维修时，工程项目的施工、建设等单位应当积极配合，协助做好抢险维修工作。

五、要加强监督检查和相关服务工作

（一）工程项目建设单位因建设需要，向城建档案管理部门和地下管线权属单位查询城市地下管线相关档案时，城建档案管理部门和地下管线权属单位应当按照有关规定及时提供。

（二）各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，建立和完善城市地下管线档案资料。城建档案管理机构要建立完善地下管线档案资料的查询使用及告之、移交、验收等制度，为工程项目建设做好服务工作。

（三）各地住房城乡建设主管部门在办理建设单位申请的工程项目施工许可证时，要将施工区域涉及的城市地下管线保护的技术措施作为是否具备施工条件的一项内容进行审查。对不符合规定要求的，不予发放工程项目施工许可证。

（四）各地住房城乡建设主管部门要加强对施工过程中城市地下管线保护工作的监督检查。对监督检查中发现的隐患，要督促有关责任单位立即进行整改。城市地下管线权属单位要积极配合相关主管部门，做好对沿地下管线工程建设项目的相关管理工作。

（五）各地住房城乡建设主管部门对不按照有关法律法规要求，在施工过程中违章指挥、违规作业造成城市地下管线损坏的相关责任单位和人员，要依法追究责任。

二○一○年八月五日

附件2：

北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7·28”地下丙烯

管道泄漏爆燃事故有关情况的通报

京安办发〔2010〕48号

各区县安全生产委员会，市安全生产委员会有关成员单位，各有关单位: 2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司（以下简称鸿运公司）在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，由于施工安全管理缺失，盲目施工，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治疗（重伤14人）。事故发生后，中央领导同志高度重视，立即作出重要批示指示。为了进一步做好本市危险化学品及地下管线安全监管工作，严防类似事故发生，根据国务院安委会办公室有关文件精神和市政府领导同志的指示，提出如下要求：

一、认真开展安全生产监督检查，消除事故隐患。各区县、各部门、各单位要认真贯彻落实中央领导同志重要批示和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，深刻汲取江苏省南京市“7·28”地下管道泄漏爆燃及本市近期发生的危险化学品及地下管线事故教训，举一反三，结合“安全生产年”活动和安全生产专项治理工作，针对当前暑期、汛期的特点，组织力量对危险化学品及地下管线、建筑施工现场进行全面细致的安全检查，发现问题要立即解决。对危及公共安全的重大隐患，要采取果断措施予以整改。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究有关单位和责任人的责任。

二、严格危险化学品生产经营单位安全管理，落实企业安全生产主体责任。一是加大对安全生产的投入，淘汰危及安全的设施设备和工艺，依靠科技进步，促进企业安全技术升级；二是加强高温雷雨季节危险化学品安全管理工作，强化夏季“四防”工作（防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸），加大对重大危险源的监控；三是做好危险化学品露天生产设备、设施和危险化学品储存的安全生产工作，加强巡检，完善措施；四是强化危险物品运输企业安全管理，严禁超载，严禁性质相抵触的物品混装运输，严防疲劳驾驶，确保运输安全。要切实加强化学品输送管理管道的安全生产工作。按照今年10月1日起施行的《石油天然气管道保护法》的各项规定，及时清理管道保护范围内的违章建筑，严防管道占压。管道业主单位要对石油、天然气管道定期进行检测，加强日常巡线，发现隐患及时处置。

三、加强建设施工安全监管，防止外力破坏地下管线引发生产安全事故。各区县、各部门要进一步明确行业监管和属地监管职责，以及有关部门和单位的安全管理职责，详细掌握地下管线基础资料，建立和完善城镇地下管网档案资料，严格行政审批，细化工作标准和要求，切实推动地下管线安全防护工作的落实。要建立健全地下管线安全防护工作机制，切实落实重点区域、重点地段范围内施工现场的地下管线安全防护的配合机制，加强现场配合，严格执行有关规定和标准。要不断提高地下管线安全防护的科技水平，最大限度地利用科技手段，有针对性地开展地下管线运行检测、监测，保障管线稳定运行。凡进行建设施工时，必须要有安全可靠的施工方案，并确认地下有无管线，坚决杜绝盲目施工、违章施工。特别是在城市拆迁和对地面开挖过程中，施工单位必须严格做到“先确认、后施工”。

四、做好应急管理工作，提高应对和处置重大事故能力。各区县、各部门、各单位要进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，加强应急装备建设，提高应对重特大、复杂事故的能力；建立健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统。与此同时，要加强值守应急，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水平。

二○一○年八月十一日

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“ 篇2

转发国务院关于进一步加强企业安全

生产工作文件的通知》的通知

一、认真贯彻落实市政府安全生产电视电话会议精神，进一步提高加强全区旅游行业安全生产工作的认识。

各单位要认真贯彻落实国务院在关于进一步加强企业安全生产工作的通知中提出若干要求和措施。总体有以下内容：一是明确总体要求，包括工作要求和主要任务；二是严格企业安全管理，包括进一步规范企业生产经营行为、及时排查治理安全隐患、强化生产过程管理的领导责任、强化职工培训、全面开展安全达标；三是建设坚实的技术保障体系、包括加强企业生产技术管理、强制推行先进适用的技术装备、加快安全生产技术研发；四是实施更加有力的监督管理，包括进一步加大安全监管力度、强化企业安全生产属地管理、加强建设项目安全管理、加强社会监督和舆论监督；五是建设更加高效的应急救援体系，建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案；六是严格行业安全准入，包括加快完善安全生产技术标准、严格安全生产准入前置条件、发挥安全生产专业服务机构的作用；七是加强政策引导，包括制定促进安全技术装备发展的产业政策、加大安全专项投入、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准、鼓励扩大专业技术和技能人才培养；八是注重经济发展方式转变，包括制定落实安全生产规划、强制淘汰落后技术产品、加快产业管理重组步伐；九是更加严格的考核和责任追究，包括加大对事故企业负责人的责任追究力度、加大对事故企业的处罚力度、对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究、建立事故查处督办制度。上述九项要求和措施强调和明确了全区旅游企业的安全生产工作的指导意义和工作标准。

二、积极采取有力措施，认真抓好贯彻落实。

为认真落实国务院和市政府关于进一步加强企业安全生产工作的指示精神，区旅游局将采取八项措施抓好落实。

（一）星级饭店、A级景区、旅行社和社会旅馆等旅游企业法人代表要积极参加9至10月由市和区旅游局组织的安全管理规范考试。

（二）各旅游企业要加大对安全与服务等方面自查整改。各企业要高度重视，制定具体安排和计划，保质保量完成此项工作，并将情况上报区旅游局。

（三）北京市旅游信息网将设置安全隐患举报专栏。接受旅游企业员工、旅游者、消费者及社会各界人士的举报，视举报情况给予相应奖励。

（四）开展四种业态旅游企业的安全生产隐患自查及完善预警报告制度。各旅游企业按照旅游行业安全管理规范进行自查。

（五）聘请安全中介机构明查暗访大型旅游企业并进行风险市评估。由市旅游局聘请安全管理专家在不事先通知的情况下进行检查。

（六）在全区旅游企业开展“六个一”活动。主要包括：每天例行一次安全检查、每周召开一次安全生产例会、每月开展一次隐患排查整改、每季进行一次应急演练、每半年对全体员工组织一次安全生产教育培训、每年修订一次突发事件应急预案及安全管理制度。

（七）区旅游局组成工作领导小组，择时联合相关部门对全区各业态的旅游企业安全生产情况进行抽查，对发现的安全生产隐患给予曝光并督促整改。

（八）进一步完善各旅游企业安全生产操作手册。

三、几点要求：

区旅游局要求各企业要认真部署和落实市政府转发国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知精神。

（一）加强领导、明确目标、突出重点、落实责任。一是强化各单位的安全生产主体责任，落实安全投入、管理、培训等工作要求；二是在区旅游局的统一领导下，切实履行各企业在安全生产方面的监查职能；三是落实领导责任制，企业主要负责人要亲自抓，深入一线加强督导，及时解决各项工作中遇到的问题。四是要逐级分解责任，一级抓一级、层层抓落实。

（二）加大安全生产隐患排查治理力度。各企业要按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知要求，切实做好安全生产隐患排查与治理工作，进一步加强全区旅游安全生产体系建设，认真落实星级饭店、A级景区、旅行社及社会旅馆的安全管理规范；加强突发事件应急预案演练，提高防范拥堵踩踏、防火、防爆、防恐怖袭击等应急处置的能力；继续深入开展旅游安全隐患自查治理，区旅游局将对不达标企业进行监督整改，逐步建立和完善旅游预警监测评估体系，严格落实旅游突发事件信息报送制度。

（三）认真开展旅游企业重点部位的安全生产工作。各企业要针对今年旅游特点，建立和完善应急救援体系，严格落实各项安全生产措施。一是重点检查消防报警灭火系统、电器设备、锅炉、高压容器、电梯、消防疏散门和通道、应急照明灯等重点部位；二是完善应急预案，采取控制客流量，增加售票窗口，加强警力，增派工作人员和保安等措施；三是确保各种游乐设施、牵引索道、缆车、滑道等重点部位和大型设备设施正常运转；四是各旅行社要高度重视游客的餐饮食品卫生和交通安全，使用合法的有旅游运营资质的车辆和专业司机，对司陪人员进行交通安全教育，切实提高司陪人员的安全意识，防止发生食物中毒和旅游交通等安全事故。

（四）开展应急救援演练，提高应对突发事件能力。各企业要加强日常工作的安全防范预警和应急救援演练能力，完善各项应急预案，加强相关培训和演练，关注有关部门发布的各类突发公共事件预警信息，及时启动相应应急预案。要通过新闻媒体加强安全宣传，使游客及时了解旅游安全和应急方面的知识，加强自身防范意识，提高自身保护能力，最大限度地减少游客伤亡和财产损失。

（五）加强应急值守，及时上报相关信息。北京首届世界武博运动会将于8月28日至9月4日在北京举行；“十一”黄金周即将到来。各企业要坚持值班制度，保证有企业领导在岗带班，保证安全信息渠道畅通。一旦发生旅游突发事件，要按照《北京市旅游突发事件报告制度规定》及时报告区旅游局及相关部门，并迅速实施应急救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产的损失。

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“ 篇3

晋质监局发[2009]323号

关于转发国家质检总局《关于进一步

加强国庆特种设备安全保障工作的通知》的通知

各市质监局，太原高新区、经济区质监局，省特检所，省锅检所：

现将国家质检总局《关于进一步加强国庆特种设备安全保障工作的通知》（质检特函[2009]49号）转发给你们，请结合我省晋质监局发[2009]294号文件精神，一并贯彻执行。现提出以下要求：

一、各级各单位要充分认识保障国庆期间特种设备安全的极端重要性，要加强领导、集中精力、全力以赴，做好国庆期间特种设备安全保障工作。

二、各市、县（区）质监局要在9月15日前与当地政府联系，划定当地特种设备安全的重点保障区域即“核心区”和“外围区”；要列出“核心区”和“外围区”特种设备的明细表，要通知到每个使用单位、维保单位、检验单位；要将“核心区”、“外围区”内的特种设备作业人员、管理人员、检验人员、监管人员落实到位，要将特种设备安全落实到单位、落实到人；要做好国庆期间“核心区”“外围区”特种设备现场值守人员进驻和特种设备备

品备件的准备工作。

三、各市、县（区）质监局要在当地政府的统一领导部署下，认真制定国庆期间特种设备安全工作方案和特种设备专项应急预案，督促企业制定本单位特种设备专项应急预案并开展有针对性的应急演练。

四、协助有关部门做好特种设备反恐防范工作，向政府和有关部门提供需要重点防范的特种设备信息。要向特种设备使用单位宣传反恐防范意识，督促使用单位采取针对性的防范措施。

五、各检验检测机构应严格按照安全技术规范规定的程序和内容要求开展特种设备检验检测工作，9月25日前必须完成对国庆“核心区”“外围区”特种设备的定期检验和保障性检验工作；检验中发现“核心区”“外围区”有重大隐患的特种设备，要及时报告各市质监局特种设备科（处），各市质监局特种设备科（处）要坚决关停有重大隐患的特种设备；国庆期间“核心区”“外围区”的特种设备检验责任要落实到人。

六、各级各单位要加强应急值班，提高应急处置能力，要做到领导带班，专人值班，保证通讯、信息畅通，一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处置。各市质监局要在9月20日前将国庆放假期间特种设备值班名单、值班电话和手机号码报省局特种设备处。

附件：关于进一步加强国庆特种设备安全保障工作的通知

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“ 篇4

关于认真学习和贯彻落实《国务院关于

进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知

安委办„2010‟15号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：

国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号，以下简称《通知》）己下发。为认真学习好、领会好、宣传好、执行好《通知》精神，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感

《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。各地区、各有关部门和单位要充分认识《通知》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到《通知》精神-1-

上来，坚定不移地抓好各项政策措施贯彻落实工作，确保《通知》所提出的工作要求不折不扣贯彻执行，努力推动全国安全生产形势持续稳定好转。

二、加大学习宣传力度，准确把握基本内容和精神实质 《通知》涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验，要认真组织学习、切实领会精神实质，强化宣传教育。一是要认真领会精神实质，进一步认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，加深对《通知》指导思想和主要任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的政绩观，把安全生产状况作为衡量工作绩效的重要标志。二是各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《通知》精神，把握好核心内容，为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导，努力把学习贯彻《通知》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。三是要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径，加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，要将《通知》迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，在全社会掀起宣传热潮。

三、制定相关配套制度，创新机制、落实责任，确保《通知》要求执行到位

《通知》在总结近年来国内外安全生产工作经验教训的基础上，对提高事故伤亡赔偿标准，实现重大隐患和事故查处挂牌督办与公告制度，企业安全生产信用状况与相关金融、保险等经济政策挂钩，事故企业负责人资格否决制，相关高危行业全员安全

风险抵押金和责任保险制，安全生产现场人员遇有危险情况临时处置决策权，扶持发展安全产品、产业、装备，先进技术推广应用的内容和时限，建设国家矿山应急救援队等方面提出了明确要求。

一是要在制度配套上下功夫。各地区和各有关部门要抓紧制定落实《通知》的责任分工方案并抓好组织实施。要落实企业安全生产主体责任，严格企业安全管理，实施更加严厉的监督管理和更加严格的行业安全准入，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行实施更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，结合实际，抓紧研究制定相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制。

二是要在创新安全监管监察工作手段和方法上下功夫。各级安全监管监察部门和负有安全生产监管职责的相关部门，要围绕《通知》确定的目标要求和主要任务，切实改进安全监管监察手段和方法，注重严格执法与强化服务相结合、全面执法与分类监管相结合、现场执法与网络监控相结合、全面检查与重点监管相结合，注重综合运用法律、经济、行政、科技、教育等手段，着力解决突出问题，进一步增强安全监管监察工作实效。

三是要在落实企业安全生产责任制上下功夫。各地区、各有关部门要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促所有企业进一步规范安全生产行为，强化生产过程管理和安全技术管理，强化职工安全培训，全面开展安全质量标准化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平。

四、加强督促检查，解决突出问题，做好当前工作

地方各级政府安委会要围绕全面推动国务院《通知》精神的贯彻落实，进一步优化完善协调联动工作机制，创造性地开展工作。要统筹协调、扎实推进，加强督促检查和指导，及时掌握本地区各有关部门和各行业（领域）工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保各项规定、措施落实到位。各地区、各有关部门和单位要把学习宣传和贯彻落实《通知》精神与当前工作结合起来，严格安全执法，加大现场执法力度，统筹做好深入开展安全生产“打击非法违法”专项行动，协调有关部门搞好联合执法，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国务院安委会办公室将在2010年10月份，组织对各地区、各有关部门和单位落实《通知》的情况进行督查。

请各单位于8月15日前将学习宣传《通知》精神及相关重点工作责任分工和落实情况报国务院安委会办公室。各省级政府安委会要切实加强企业安全生产工作，并将有关情况及时报送国务院安委会办公室。

附：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发„2010‟23号）