北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（共6篇）

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 篇1

北京市西城区人民政府办公室文件

西政办发„2010‟13号

北京市西城区人民政府办公室 关于印发北京市西城区商务委员会 主要职责内设机构和人员编制规定的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

《北京市西城区商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定》经区机构编制委员会审核，已经区政府批准，现予印发。

二〇一〇年二月一日

运行中重大问题。

（二）负责推进本区流通产业结构调整，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议。

（三）承担牵头协调本区整顿和规范市场经济秩序工作的责任，提出规范市场运行、流通秩序的政策建议，参与推动商务领域信用建设、建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（四）承担组织实施重要消费品市场调控和有关重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；组织落实中央及本市重要会议、重大活动的商品供应和相关服务保障工作。

（五）负责本区外商投资相关管理工作，依法负责外商投资企业设立、变更以及外国投资者并购境内企业设立外商投资企业的审批工作，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规 规章、合同章程的情况并协调解决有关问题,指导本区投资促进、外商投资企业工作。

（六）负责指导、协调本行业安全生产监管工作，依法监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担相应的管理责任；依法对食盐、典当、成品油流通等方面的安全工

史记、年鉴的编纂工作。负责信息交流和对外宣传。

行政编制4名，科级领导职数1正1副。

（三）流通发展科。

研究提出本区现代流通业发展规划，提出促进流通改革和发展的政策建议，推进流通产业结构调整；组织推进连锁经营、商业特许经营、电子商务等现代流通方式的创新和发展，负责商业特许经营者备案工作；促进社区商业、中小商贸企业和“老字号”企业发展；监测、分析本市重要生活必需品的市场供求情况，完善市场监测体系，研究提出市场调控的政策建议；组织实施重要生活必需品和重要农用生产资料的政府订货、储备、轮换和投放；组织落实中央及本市重要会议、重大活动的商品供应和服务保障工作。促进信息技术等现代科技在流通领域的推广和应用；负责直销企业服务网点的确认和核查。

承担本区餐饮、美容美发、洗染、摄影、家政、修理等生活服务业的行业管理工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通、再生资源回收等行业进行监督管理；监测相关行业运行，提出促进行业发展的政策、建议，研究拟订行业规范、标准并组织实施。

行政编制4名，科级领导职数1正1副。

（四）对外贸易科。

研究提出本区利用外资的中长期规划及计划，拟订外商投资的政策建议，参与协调吸引外资重大项目的确定；批准外商投资项目，承担本区利用外资的统计分析工作；负责境内外政府间投资促进机构的联系与交流，指导外商投资促进工

监督、检查本行业重点单位的安全生产工作。组织实施酒类经营者备案登记和酒类流通溯源制度；监测分析酒类流通信息；协调有关部门加强对粮食、盐、酒类流通市场的管理；负责成品油经营许可的管理及原油经营资格审核。

行政编制4名，科级领导职数1正1副。

四、人员编制

区商务委机关行政编制为27 名。其中：主任1名，副主任3名；科级领导职数6正5副。

五、其他事项

（一）机关工勤事业编制2名，随自然减员逐步核销。

（二）所属事业单位的机构编制事项另行规定。

六、附则

本规定由西城区机构编制委员会办公室负责解释，并对本规定的执行情况进行监督检查和评估；其调整由北京市西城区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

单 位：北京市西城区商务委员会 地 址：西城区真武庙六里甲6号 邮政编码：100045 电 话：68012353

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 篇2

员编制规定的通知

（宁政办发〔2012〕66号）

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

根据中央编办《关于宁夏回族自治区机构调整的批复》（中央编办复字〔2012〕43号），自治区公务员局为自治区人力资源社会保障厅管理的副厅级行政机构。经自治区人民政府同意，现将相关事宜通知如下：

一、主要职责

（一）贯彻实施国家和自治区有关公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、培训、调任、辞职、辞退的法律法规；拟定事业单位工作人员参照公务员法管理办法；依法对公务员法律法规实施情况进行监督、检查。

（二）拟定公务员行为规范、职业道德建设和能力建设政策，推行公务员职位分类，依法对公务员实施监督；负责公务员信息统计管理工作。

（三）完善全区公务员考试录用制度，负责会同有关部门组织全区公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作。

（四）综合管理行政机关公务员考核工作，组织自治区本级行政机关公务员培训工作，会同有关部门对全区公务员培训工作进行指导。

（五）贯彻执行公务员申诉控告制度和聘任制公务员人事争议仲裁制度，维护公务员合法权益。

（六）综合管理评比达标表彰项目和公务员奖励工作，审核以自治区政府名义表彰和推荐的人选，指导和协调政府奖励工作。

（七）承办自治区人民政府、自治区人力资源和社会保障厅交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，自治区公务员局设立2个内设机构：

（一）综合处。

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负责协调和督办机关日常工作；负责文秘、会务、机要、档案、信访、保密、政务公开等工作；负责全区各级政府事业单位参照公务员法管理的有关工作；依法对公务员法律法规实施情况进行监督、检查；承担公务员信息统计管理工作；综合管理全区各级政府公务员考核和政府奖励工作；指导、协调公务员考核工作；贯彻执行公务员职位分类、职务任免与升

降、交流与回避等制度；初步审核以国家名义和自治区政府名义奖励人选，承办公务员荣誉称号授予和表彰的有关事宜；贯彻公务员纪律惩戒、申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁制度，依法对公务员实行监督，保障公务员合法权益；承担自治区行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员日常登记和管理工作。

（二）考试录用与职位管理处。

会同有关部门组织全区各级机关公务员和参照公务员法管理事业单位人员的考试录用工作；指导考试命题专家队伍建设，负责面试考官资格认定管理工作；拟定新录用人员试用期管理办法；负责全区政府系统公务员培训和在职教育规划、计划的拟订以及指导，建立和完善公务员培训师资队伍；完善公务员培训监督检查机制；拟订公务员行为规范、职业道德建设和能力建设实施方案；负责公务员非领导职务职数设置工作；依照组织法办理自治区政府提请自治区人大常委会决定任免工作人员的手续；依照自治区政府行政任免办法，办理提请自治区政府任免工作人员的事项。

三、人员编制和领导职数

自治区公务员局行政编制15名。其中：局长1名（副厅级），副局长2名（正处级）；处室领导职数正处级2名，副处级2名。

四、其他事项

自治区公务员局行政编制在自治区人力资源和社会保障厅行政总编内调剂解决，原核定的公务员局处级领导职数核销。

五、附则

（一）本规定由自治区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由自治区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

（二）自治区机构编制委员会办公室对自治区公务员局的职责履行情况进行评估和监督检查。

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 篇3

西政发„2009‟16号

北京市西城区人民政府

关于印发行政执法责任制配套制度的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各相关单位：

为贯彻落实•北京市人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知‣（京政发„2007‟17号），进一步推进依法行政工作，区政府决定在全区范围内实行•北京市西城区行政执法争议协调处理办法‣等5项配套制度。现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年六月十八日

北京市西城区行政执法争议协调处理办法

第一条 为加强西城区行政执法争议协调处理工作，提高行政执法效率，维护行政相对人的合法权益，促进依法行政，根据•北京市关于行政执法协调工作的若干规定‣，结合本区依法行政的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法争议协调，是指对具有行政执法权的各行政执法部门之间，产生的行政执法争议进行协调处理的活动。

行政执法争议协调处理应当遵循合法合理、高效便民、权责一致的原则。

第三条 有下列情形之一的，行政执法部门应当通过行政执法协调解决：

（一）行政执法部门之间因职责发生的争议；

（二）行政执法部门之间因行政执法依据发生的争议；

（三）行政执法部门之间因管辖权发生的争议；

（四）行政执法部门之间因行政执法衔接发生的争议；

（五）行政执法部门之间因案件移送发生的争议；

（六）行政执法部门之间因联合执法发生的争议；

（七）其他涉及行政执法争议的事项。

第四条 对需要进行协调的事项，原则上依照法定职责由负有主要行政执法职责的部门进行协调。最先发现问题的行政执法部门负有主动协调的责任；相关行政执法部门负有配合协调的责任。

第五条 行政执法争议以自行协商解决为主要方式。存在行— 2 — 政执法争议的部门，应当主动、及时与争议各方进行协商。

第六条 行政执法部门自行协商解决行政执法争议的，可以采取公函往来、召开联席会议等多种形式进行。

自行协商达成一致意见的，应当由负有主要协调责任的行政执法部门制作正式协商会议纪要或者决定，载明参加协商的各参加行政执法部门名称、协商事项、协商依据和协商结果，加盖各行政执法部门印章，报送区政府法制办公室备案。

行政执法协调责任部门在协调过程中，认为有关法律、法规、规章和规范性文件的内容需要进一步明确，或有法律缺失等法律适用问题的，应当报区政府法制办公室，由区政府法制办公室报请区政府或市政府法制办公室处理。

第七条 行政执法争议各方自行协商不能达成一致意见的，由负有协调责任的行政执法部门向区政府办公室提出协调申请。各行政执法部门也可以向各自的市级行政执法部门提出由市级行政执法部门进行协调的建议。

区政府办公室认为确有必要时，可以主动就行政执法争议事项进行协调处理。

第八条 负有协调责任的行政执法部门申请协调处理行政执法争议的，应当向区政府办公室提交下列材料：

（一）行政执法争议协调处理申请书，载明申请协调处理的行政执法争议事项、涉及争议的行政执法部门、行政执法争议事实、争议各方意见及理由、争议自行协商情况等，加盖申请协调处理行政执法部门印章；

（二）涉及协调处理事项的法律、法规、规章以及相关规范性文件；

（三）申请协调处理行政执法部门认为需要提交的其他材料。

第九条 区政府办公室收到行政执法争议协调处理申请后，应当及时进行审查，并根据下列情况分别作出受理或不予受理决定：

（一）申请协调处理事项属于行政执法争议协调范围，应当由本部门进行协调处理的，受理并通知申请部门；

（二）申请协调处理事项属于行政执法争议协调范围，但不应由本部门进行协调处理的，应当受理并组织有权协调部门进行协调；

（三）申请协调处理事项不属于行政执法争议协调范围的，不予受理，书面说明理由后退回申请部门。

第十条 区政府办公室对行政执法争议依法进行协调处理，可以通过下列方式进行：

（一）召开协调会议，听取争议各方意见，协调各方立场；

（二）会同相关部门协商解决方案；

（三）征询争议各方上一级主管部门意见；

（四）邀请有关专家学者对争议事项进行论证；

（五）提请有权部门进行书面解释；

（六）其他适宜的协调处理方式。

第十一条 区政府办公室对报送的行政执法争议进行协调处理的结果，按照下列规定处理:

（一）经协调处理，争议各方达成一致意见或基本达成一致意见的，由区政府办公室制作正式协调处理决定，载明参加协调处理各行政执法部门名称、参加协调人员、主持人、协调处理事— 4 — 项、协调处理依据和协调处理结果，加盖区政府办公室公章后，将协调处理决定分送各部门，并备案归档保存；

（二）经协调处理，争议各方未能达成一致意见的，由区政府办公室提出协调处理意见，报请区政府决定，区政府决定后，由区政府办公室负责制作正式协调处理决定，并负责监督各行政执法部门落实。

第十二条 自行协商或者经区政府办公室协调处理达成一致意见的结果是最终决定，争议各方应当严格执行协商纪要、决定或者协调处理决定。对行政执法协调负有主要责任的部门对协调意见和执行情况负有监督检查的责任，并定期将监督检查的结果报区政府办公室。

第十三条 参加行政执法协调的各行政执法部门应当对协商纪要、决定或者协调处理决定的执行情况定期进行评估，并向对行政执法协调负有主要责任的部门、区政府办公室和其他有关各方报告或者通报。

达成协商纪要、决定或者协调处理决定的各方应当定期召开联席会议，研究解决执行过程中的问题。

第十四条 区政府办公室负责对全区行政执法争议协调工作的监督，将行政执法争议协调工作纳入年终的政府目标督察考核。对积极履行协调职责的行政执法部门给与表彰；对不履行协调职责、不配合协调工作或不执行协调意见的行政执法部门，依照西城区行政执法责任追究的有关规定处理。

第十五条 对依照本办法形成的协调意见，法律、法规、规章有新规定的，依照新规定执行。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

北京市西城区行政处罚案卷评查规定

第一条 为提高本区行政机关依法行政水平，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，确保行政执法行为程序合法有效，保障和监督行政机关依法履行职责，根据国务院•全面推进依法行政实施纲要‣、•北京市行政执法和行政执法监督暂行规定‣和•北京市行政处罚案卷评查办法‣，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政处罚案卷（以下简称案卷）是指行政执法部门按照•中华人民共和国行政处罚法‣的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中制作和收集的有关立案、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和材料，整理归档而形成的卷宗材料。

第三条 本区各行政执法部门组织开展的行政处罚案卷评查工作适用本规定。

第四条 案卷评查工作应当坚持纠正违法与防止违法相结合、实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合、层级监督与内部监督相结合的原则。

第五条 本区行政处罚案卷评查采取定期集中评查和不定期抽查两种形式进行。

定期集中评查是指在一定期限内抽调本区各行政执法部门的行政处罚案卷统一进行评议检查，原则上每年组织一次。

不定期抽查是指在不特定期限内调阅本区部分行政执法部门的行政处罚案卷进行评议检查。

第六条 区政府法制办公室负责组织开展西城区行政处罚案卷评查工作，并负责组织案卷评查小组。评查小组成员由各行— 6 — 政执法部门推荐并经过考试，择优确定。

第七条 行政处罚案卷评查应当依据•北京市行政处罚案卷标准‣进行。

第八条 集中调阅评查应当印发行政处罚案卷评查通知，告知行政执法部门评查的形式、范围和工作要求。不定期抽查应当提前3日告知被评查行政执法部门调阅案卷的范围、数量和应当准备的材料。

各个部门在规定的时间内集中上报行政处罚案卷目录，加盖本单位公章，并报区政府法制办公室。

第九条 集中调阅评查应当由评查小组在各行政执法部门报送的行政处罚案卷目录内随机调取案卷。不定期抽查由评查人员在行政执法部门现场直接调取案卷。

第十条 评查小组接收调取的行政处罚案卷时，应当向行政执法部门出具加盖调卷机关印章，并载明案卷所属行政执法部门的名称、调取案卷的名称、卷号、数量、报卷人员、收卷人员、接收日期的•调卷函‣。

评查期间，行政处罚案卷应当由专人保管，履行借出、收回手续。

第十一条 评查人员对行政处罚案卷按标准和扣分细则进行评议检查。

第十二条 评查小组对行政处罚案卷进行评议检查，应当认真填写•行政处罚案卷评查成绩单‣，注明所评案卷名称、卷号、案卷存在的问题以及相对应的标准、案卷评查结果，并由两名评卷人签字。

认定不合格案卷，评查人员应当进行集体讨论，并由区政府

法制办公室审核确定。

第十三条 区政府法制办公室应当组织人员对评查结果进行复核，并对•行政处罚案卷评查成绩单‣提出的问题进行全面核实后签署复核意见。

第十四条 复核结束后，区政府法制办公室应当组织人员整理归纳•行政处罚案卷评查成绩单‣，提出整改建议，并反馈行政执法部门。必要时，可以要求行政执法部门提出整改措施、报告整改结果。

对不合格案卷，作出具体行政行为的行政执法部门可以自收到评查结果之日起十日内向区政府法制办公室申请复审，区政府法制办公室自收到复审申请之日起二十日内作出复审决定。

第十五条 案卷评查组织者如发现案卷存在属于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，应当通过执法建议函的形式督促有关行政执法部门依法予以纠正。

第十六条 行政处罚案卷评查工作结束后，应当及时将案卷退回行政机关。

退还行政处罚案卷应当向行政机关出具载明案卷所属机关名称、退回案卷的名称、卷号、数量的•退卷函‣，由退卷人员、收卷人员签字并签署退回日期。

第十七条 集中调阅评查应当制作行政处罚案卷评查通报，公布评查结果，并在西城政务办公系统上予以公布。

不定期评查由评查小组在现场反馈意见，并提出改进建议。区政府法制办公室定期向区政府报告行政处罚案卷评查工作情况。

第十八条 各行政机关应当定期组织对本机关行政处罚案— 8 — 卷进行评查。

对行政处罚案卷评查过程中发现的问题，应当及时纠正，做到有错必纠。

第十九条 行政处罚案卷评查结果纳入依法行政考核和行政执法责任制考核。

第二十条 本规定由区政府法制办公室负责解释。第二十一条 本规定自公布之日起实施。

北京市西城区行政处罚执法人员资格管理办法

第一条 为加强行政执法部门行政处罚执法人员资格管理工作，根据•中华人民共和国行政处罚法‣和•北京市行政处罚执法资格管理办法‣，结合西城区实际，制定本办法。

第二条 区属行政执法部门所属行政处罚岗位的执法人员，其行政处罚执法资格认证、证件管理和培训考核，依照本办法规定执行。

实行垂直管理的行政执法部门的行政处罚执法资格管理，由各市级行政执法部门负责。

第三条 行政处罚岗位执法资格实行登记管理。对经培训、考试合格的行政执法人员登记后，取得行政处罚执法资格。对未经培训考试和考试成绩不合格的人员，不得从事行政处罚执法岗位工作。

第四条 本区行政执法工作人员行政执法资格的取得，应当符合下列条件：

（一）掌握规范政府共同行为的法律法规主要内容；

（二）具有熟悉本单位行政执法岗位要求的法律及专业知识和工作能力；

（三）经公共法律知识、专业法律知识培训考试合格；

（四）行政处罚执法岗位工作的在编人员。

第五条 行政处罚执法资格培训、考试的内容包括公共法律知识和专业知识。

— 10 — 公共法律知识培训、考试，内容包括：行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律法规，根据市政府法制办会同市人事局、市监察局统一制定的培训大纲和题库进行。

专业知识培训、考试，内容包括：专业法律、法规、规章及规范性文件，执法权限和程序、专业技能以及执法行为规范，根据市级行政执法部门制定的培训大纲和题库进行。

第六条 行政处罚岗位执法人员资格登记工作，由区属各行政执法部门负责，每年1月底前由区属各行政执法部门，根据本部门行政处罚岗位执法人员变动情况进行登记，上报区政府法制办备案。

第七条 区属各行政执法部门，每年应当按照全区的统一部署，采取自学与集中培训相结合形式，组织持证的行政执法人员进行公共法律知识培训。

对新录用人员取得执法资格的培训，每人累计不少于72学时；在岗人员每人每年不少于60学时的轮训。

第八条 区属各执法部门的行政处罚执法人员公共法律知识的考试，由区政府法制办、区人事局按照市政府公共法律知识培训大纲和题库，统一组织。专业知识的考试，按照市级行政执法部门的要求进行。

第九条 参加公共法律知识培训考试合格的行政处罚执法人员，经区政府法制办、区人事局审核、备案后，将考试成绩逐一登记在•国家公务员培训证书‣上，作为考核、晋升的重要依据。

对经登记取得行政执法资格的人员，应当发给行政执法证件。

第十条 本区区属行政处罚执法人员使用市政府统一监制的行政执法证件。本区行政执法证件发放工作，按照市政府统一规定进行。

第十一条 区政府所属各行政执法部门的行政执法证件，由区属行政执法部门向区政府法制办申领。

行使相对集中行政处罚权的部门按照•北京市行政处罚执法资格管理办法‣的要求向其上级部门申领。

垂直管理部门、市属派出机构的行政执法证件按照市政府所属行政执法单位的要求申领。

国家部委全国统一颁发行政执法证件的部门，由区属行政执法部门向市属主管部门申领。

第十二条 行政执法证件实行年检。年检由区政府法制办统一组织各执法部门实施。区属各行政执法部门法制机构负责办理本部门行政执法证件的年检申报工作。由区政府法制办核定、注册。

第十三条 各行政执法部门的年检工作，应与行政执法责任制评议考核挂钩，对违法执法行为有过错、危害、情节等因素的，取消行政执法资格，不予年检。

第十四条 区政府所属各行政执法部门、持证人员的行政执法证件编号，按市行政执法证件编号规定执行。

第十五条 行政处罚执法人员在实施行政执法活动时，必须主动出示行政执法证件；对不出示证件或所出示证件有下列情况之一的，当事人有权拒绝。

（一）证件照片与持证人明显不符的；

（二）证件有明显涂改的；

（三）证件严重破损或污损无法辨认的；

（四）证件逾而未标注年检标志的。

第十六条 行政执法证件应妥善保管，不得涂改或者转借他人。故意涂改或者转借他人的，暂扣或者核销其证件；情节严重或造成严重后果的，追究有关人员的责任。

第十七条 行政执法证件造成破损、污损的，应当及时退回旧证换领新证。证件遗失的，应当及时报告颁证机构，10日内重新申领证件。

第十八条 行政执法部门合并、撤销或者行政执法人员调离、退休或者因故不能履行职责的，由区属行政执法部门将行政执法证件上缴颁证机构注销。

第十九条 区政府法制办和区属行政执法部门应当建立行政执法证件电子档案，如实记录行政执法证件的核发、补发、年检、备案、注销、核销及持证人员培训考试、发生执法过错等情况，提高信息化管理水平。

第二十条 市垂直管理部门以及行使相对集中处罚权的部门，每年1月底前，应将本部门行政执法人员持证基本情况，向区政府法制办备案。

第二十一条 公民、法人或者其他组织提供证据证明行政执法人员，在履行职权时有违法情形的，可以向区属行政执法部门投诉、举报。区属各行政执法部门的监察机构，应当在接到投诉、举报之日起30日内对投诉、举报内容进行核查处理，并将处理结果答复投诉、举报人。

第二十二条 各行政执法部门应将行政执法人员证件管理纳入本单位的行政执法责任制。监察机构负责做好本单位行政执

法人员的监督管理工作。

第二十三条 不按规定开展行政执法资格培训、考核的，不按规定使用行政执法证件的，依照•北京市行政执法责任追究办法‣和•北京市西城区行政执法责任追究实施细则‣的有关规定追究相应责任。

第二十四条

本办法自公布之日起施行。

北京市西城区行政执法依据动态管理办法

第一条 为加强西城区行政执法依据动态管理工作，保证全区各行政执法部门行政执法依据公布及时、准确，防止行政执法职能的缺失和滥用，根据•国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见‣、•北京市人民政府办公厅贯彻落实†国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见‡的通知‣的要求，结合本区实际，制定本办法。

第二条 西城区政府对区属各行政执法部门的行政执法依据实施动态管理。

区内实行垂直管理的行政执法部门可以参照本办法执行。第三条 行政执法部门应当根据法律、法规、规章的设立、修改、废止等调整情况，及时梳理本部门执法依据。

行政执法依据应当全面、准确、现行有效。

第四条 行政执法部门应当指定责任机构、专人负责本部门行政执法依据管理工作。

第五条 各行政执法部门要按照梳理完毕的执法依据,将执法职权分解到具体执法机构和执法岗位以及每个环节。根据有权必有责的原则,确定行政执法机构、岗位执法人员的具体执法责任。

第六条 行政执法部门应当根据本部门执行的法律、法规、规章设立、修改、废止等调整情况，在颁布生效之日起30日内，对本部门执行的执法依据，按照市政府统一要求的格式，将•行政执法依据梳理报告‣及梳理结果报送区政府法制办公室会审。

第七条 经区政府法制办公室会审通过后，行政执法部门应

当于7日内将•行政执法依据梳理报告‣及具体行政行为梳理结果由本部门主要领导签字，加盖本行政机关印章后，报区政府法制办公室备案。依据•政府信息公开条例‣的规定，同时将具体梳理结果在北京西城政务网站和西城政务办公系统的“执法依据”栏目、“执法依据数据库”公布。

第八条 不按本办法及时办理行政执法依据变动的，依照西城区行政执法责任制的相关规定进行处理。

第九条 本办法由区政府法制办负责解释。第十条 本办法自公布之日起实施。

— 16 — 北京市西城区行政执法责任追究实施细则

第一条 为加强行政执法责任追究工作，贯彻落实•北京市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见的通知‣，根据•北京市行政执法责任追究办法‣，结合西城区实际，制定本办法。

第二条 区属各行政执法部门及其行政执法人员行政执法责任的追究，适用本办法。

对实行垂直或双重管理部门的行政执法责任追究，可参照本办法执行。

第三条 行政执法责任追究，应当遵循权责一致、客观公正、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 本办法所称行政执法责任，是指行政执法部门及其行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责，致使行政相对人的合法权益以及公共利益受到损害，造成不良影响和后果应当承担的行政责任。

第五条 行政执法部门及其行政执法人员有下列应当履行而未履行或者怠于履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任:

（一）对依申请的行政行为，不按照规定履行受理、审查、决定等职责的；

（二）未按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的；

（三）对违法行为不制止、不纠正的，对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施的，未予处罚或者未采取行政强制措

施的；

（四）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

（五）应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而拒绝履行的；

（六）依法应当给予行政赔偿、补偿，而不予赔偿或者补偿的；

（七）行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项，敷衍塞责、推诿、拖延或者拒绝答复的；

（八）不按照规定履行执法协调职责或者配合协调工作的；

（九）不执行或者拖延执行达成一致的执法协调或决定的；

（十）未按照规定开展行政处罚执法资格培训、考试等管理工作的；

（十一）未按照规定做好制定实施方案、建立配套制度等法规、规章实施准备工作的；

（十二）未按照规定对法规、规章实施情况进行检查和定期评估的；

（十三）未按照规定执行行政处罚自由裁量权规范的；

（十四）未按照规定建立案卷评查制度和组织开展案卷评查工作，或者无正当理由不参加案卷评查的；

（十五）其他不履行行政执法职责的。

第六条 行政执法部门及其行政执法人员有下列违法或者不当履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任:

（一）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；

（二）未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；

（三）超越行政执法职权的；

（四）适用法律依据错误的；

（五）违反规定委托实施行政执法的；

（六）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；

（七）违反规定截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；

（八）滥用行政处罚自由裁量权的；

（九）不具有行政处罚执法资格或者不按照规定使用执法证件的；

（十）违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其它非法定义务的；

（十一）实施行政处罚、行政强制和行政征收，未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；

（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；

（十三）其它违法或者不当履行行政执法职责的。

第七条 法律、法规、规章有明确法律责任规定的，行政执法部门应当严格适用，不得规避。

对行政执法部门可以依据违法执法行为的情节、后果、社会影响等因素，采取下列方式，追究行政执法责任：

（一）限期整改；

（二）通报批评；

（三）行政执法评议考核不合格。

确定行政执法责任的种类、形式不得超越法律、法规、规章的规定和本部门职能权限。

第八条

根据违法执法行为的过错、危害、情节等因素，行政执法部门对本部门所属行政执法人员可以采用下列方式追究行政执法责任:

（一）批评教育；

（二）内部通报批评；

（三）离岗培训；

（四）行政执法评议考核不合格；

（五）取消行政执法资格。

根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。对经调查、认定，确有违法执法行为，需要对行政机关公务员给予行政处分的，由任免机关、监察机关依照•中华人民共和国公务员法‣、•行政机关公务员处分条例‣等有关法律、法规的规定，按照管理权限依法进行处理。

第九条 对行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理:

（一）故意违法执法的；

（二）拒不纠正违法执法行为的；

（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；

（四）违法情节恶劣或者造成严重后果的；

（五）其它应当从重处理的。

第十条

对行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻处理:

（一）主动纠正违法执法行为的；

（二）积极消除或者减轻因违法执法造成不良影响的；

（三）在调查违法执法行为中有立功表现的；

（四）其它可以从轻处理的。

第十一条 法律、法规、规章对行政执法部门及其行政执法人员有免责规定的，不追究行政执法责任。

第十二条 对应当追究行政执法责任的，按照下列规定具体确定责任的承担者:

（一）无需审核或者批准、未经审核或者批准的行政执法行为，由承办人承担责任；

（二）经审核或者批准的行政执法行为，审核人或者批准人承担主要责任，承办人承担相应责任。但是，承办人故意隐瞒事实致使审核人和批准人做出错误决定，或者承办人不按照审核人、批准人的意见执行的，由承办人承担主要责任；

（三）经集体讨论决定做出的行政执法行为，由行政执法部门主要负责人承担主要责任，主张错误意见或者没有明确表示反对意见的其他成员承担相应责任；

（四）根据上级主管部门或者上级领导的决定或者命令做出的行政执法行为，由上级主管部门或者上级领导承担责任。但是，决定或者命令明显违法的，行政执法部门及其行政执法人员应当承担相应责任；

（五）两人以上共同执法的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。联合执法的，行政执法部门在各自职责范围内承担相应责任。

第十三条 行政执法责任的确认：

（一）以行政执法部门名义的违法执法行为，行政执法部门

应当承担违法责任；

（二）执行法定职责过程中，行政执法部门工作人员违法行使职权，行政执法部门和其工作人员应当承担连带违法责任；

（三）行政执法部门工作人员滥用职权，以权谋私的，由其本人承担法律责任；

（四）两个或两个以上行政执法部门共同作出的违法执法行为，各行政执法部门负连带责任。

（五）由上一级行政执法部门批准实施的执法行为，造成执法过错，其责任由上一级行政执法部门承担。

第十四条 行政执法行为违法可以通过下列方式认定：

（一）由行政复议机关作出的行政复议决定或者人民法院作出的生效判决认定；

（二）行政执法部门的上级行政主管部门以及其他有关部门在处理行政执法投诉、信访或在行政监察中发现并认定；

（三）行政执法部门自行发现并认定。

通过前款第（二）、（三）项规定的方式认定的违法执法行为，认定部门应当出具书面的违法执法行为认定意见，报区监察、人事部门，具体实施责任追究。

第十五条 对区政府所属行政执法部门的行政执法责任追究，由区任免机关、监察机关按照管理权限依法定程序决定实施。

区监察局、区政府法制办负责行政执法责任追究的具体执行工作，应按照下列程序进行：

（一）区政府法制办可根据行政执法监督中出现的因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责，致使行政相对人的合法权益以及公共利益受到损害，造成不良影响和后果处理的情况，及— 22 — 时向区任免机关、监察机关进行反馈。

（二）通过第十四条第一款第（一）项规定的方式认定违法执法行为的，应当在知道行政复议决定或者人民法院判决生效后的30个工作日内，由区政府法制办将行政复议、行政诉讼败诉案件相关责任部门及情况，向区任免机关、监察机关进行反馈。

（三）通过第十四条第一款第（二）、（三）项规定的方式认定违法执法行为的，应当在接到认定部门的违法行政行为认定意见后的30个工作日内，由区监察机关对应当追究行政执法责任的行政执法部门进行调查、认定，并按照管理权限依法进行处理。

第十六条 对行政执法人员的行政执法责任追究，由其所在行政执法部门实施。各行政执法部门的监察、人事、法制机构，依法按照各自职权，对本部门工作人员的执法过错责任进行调查和确认责任，提出处理意见。

第十七条 各行政执法部门对通过行政复议、行政诉讼、司法监督、法制监督、行政监察投诉、信访、人大监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督等渠道发现的违法执法行为的，应在发现线索之日起五日内由本部门人事、监察、法制机构依据各自职权进行立案，并在立案之日起三十日内依职权进行调查，确定违法责任，提出处理意见，由本行政部门作出处理决定，各行政执法部门应在十五日内将处理结果，报区政府监察、人事、法制部门备案。

第十八条 对行政执法部门及其行政执法人员做出追究行政执法责任决定前，应当充分听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第十九条 区任免机关、监察机关依法按照各自职权，对所

属行政执法部门及其工作人员的行政执法责任进行调查和确认、依法处理，同时将处理结果抄送区依法行政领导小组办公室。

第二十条 区依法行政领导小组每年对所属行政执法部门行政执法工作进行评议考核，将考核情况纳入区政府目标督查考核。

第二十一条 区属各行政执法部门应当依据•北京市行政执法责任追究办法‣和本办法的规定，结合实际制定本单位行政执法责任追究的具体实施细则，加强行政执法责任追究工作。

市政府所属行政执法部门结合本系统工作特点就行政执法责任追究作出专门规定的，从其规定。

第二十二条 对有违法执法行为的有关责任人员，需要追究行政纪律责任的，由区任免机关、监察机关依照•行政机关公务员处分条例‣等相关法律、法规的规定，按照管理权限，对负有领导责任的公务员给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条 本办法执行中的问题由区依法行政工作领导小组办公室负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

主题词：行政事务

制度△

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 篇4

（银政办发〔2008〕45号）

各县（市）区人民政府，市政府各部门，直属机构：

《银川市规划管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。

二〇〇八年一月二十七日

银川市规划管理局职能配置内设机构和人员编制规定

银川市规划管理局为市人民政府负责全市城乡规划管理的工作部门。现将银川市规划管理局职能配置、内设机构和人员编制规定如下：

一、职能调整

（一）银川市市辖三区的村庄、集镇的总体规划和建设规划，由所在地乡（镇）人民政府组织编制，经所在区人民政府审核，市规划局组织论证，报市政府审批后实施；

（二）银川市绕城高速公路圈外500米范围内、沿山和沿河旅游带、机场高速公路两侧500米范围内的规划、建设，由市级管理审批；

（三）绕城高速公路圈外500米范围以外（不含沿山和沿河旅游带）和机场高速公路两侧500米范围以外的村庄、集镇建设项目，由所在区统一受理并办理建设项目审批手续；

（四）德胜工业园、望远工业园、河东机场片区、宁东能源化工基地片区纳入银川市城市规划审查管理范围；

（五）负责市辖三区内城市建筑的外装修及景观设计（含城市雕塑）的审查。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、自治区有关城市规划和村镇规划管理的方针、政策和法律、法规、规章，研究拟订有关地方性法规、规章、技术标准和规程，并组织实施；

（二）组织编制城市总体规划、城镇体系规划、分区规划、控制性详细规划，审查各类

专业规划；参与编制国民经济和社会发展规划、区域规划、国土规划、土地利用总体规划。依法对各类规划成果进行审核、认定；

（三）负责全市各类建设项目的规划管理工作，承担市规划建设专家委员会办公室、市城市规划建设协调委员会办公室及市雕塑委员会办公室的工作；负责市辖三区内城市建筑的外装修及景观设计（含城市雕塑）的审查；

（四）参与各类建设项目的初步设计审查，负责城市规划区内建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施的规划许可，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；负责建设工程的验线和规划验收工作；

（五）负责全市规划用图的编制和规划管理所需基础图件等技术资料的审核、收集；组织规划设计项目的招投标，推进科技进步，推广科技成果；负责城市地理信息系统的建设、更新和利用；

（六）负责规划设计单位资质审查和行业管理工作；负责城市建设档案的管理和综合利用；组织开展城乡规划的宣传、教育、对外合作与交流；

（七）组织对全市规划实施情况的检查，依法查处规划违法案件；承办有关信访接待、行政复议、行政诉讼工作；

（八）负责城乡土地出让“招标、拍卖、挂牌”的规划指导；协调土地利用总体规划与城市总体规划的衔接；

（九）指导、监督全市集镇、村庄规划编制和规划管理工作；监督、检查集镇、村庄规划的执行情况；

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市规划管理局内设9个职能科室：

（一）办公室

组织协调局机关政务、后勤事务工作，负责综合性文件起草、重要会议组织、文电处理、信息综合、文书档案管理；负责机关财务、固定资产管理工作；负责办公自动化的组织推动

工作；负责安全、保卫、保密，社会治安综合治理和计划生育工作；承办局机关及所属事业单位的机构编制、组织人事、工资档案管理工作；负责思想政治、宣传教育工作；协助党组开展纪检、党建、妇女、工会、共青团工作。

（二）法制监察科

调研起草规划管理的地方性法规、规章，承办有关行政复议、行政诉讼事项；组织对执行国家、自治区、银川市规划管理相关法律、法规及规章情况进行监督检查，查处规划方面的违法案件；受理规划执法投诉；组织对建设项目规划执行情况进行跟踪检查；协调办理人大议案、政协提案，以及政府督办件、市长邮件、领导批示件；负责法制宣传和法制教育工作。

（三）规划管理科

负责组织城市总体规划及相关规划的编制、审查和报批工作；负责建设项目用地的选址、定点工作，拟定土地使用强度标准和限制性、指导性规划设计条件；核定用地性质、数量及具体范围，对用地性质调整提出规划审查意见；核发《建设项目选址意见书》；负责乙、丙级城市规划编制单位资质的初审；承办土地招标、拍卖、挂牌出让中的规划管理事项；联系、协调土地利用总体规划与城市总体规划衔接。

（四）市政工程管理科

组织编制和实施城市空间开发利用规划；负责城市市政工程管线走向定位、管径及道路桥梁、给水、排水、燃气、供热、电力、电信、路灯等市政工程的规划审批工作；负责城市主要街区广告牌、画廊、招牌、橱窗和报刊亭、电话亭及其他公用设施的规划管理工作；负责为建设单位提供道路及其它城市基础设施规划设计技术条件；负责城市各类市政建设项目的放线、验线及竣工规划验收工作；核发《建设工程规划许可证》（市政工程部分）；负责组织城市规划用图的测绘编制和成果验收工作。

（五）建设工程管理一科

负责兴庆区城市规划区范围内建设项目的规划审批，市辖三区内城市建筑的外装修及广告、景观设计（含城市雕塑）的审查，核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

（六）建设工程管理二科

负责金凤区城市规划区范围内建设项目的规划审批，负责政府代建项目和市辖三区范围内的加油加气站的规划审查，核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

（七）建设工程管理三科

负责西夏区城市规划区和市辖三区范围内的工业项目及康居工程的规划编制和审批；核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；负责工业建设项目的放线、验线与竣工规划验收。负责银川经济技术开发区、四大片区（宁东化工基地、河东机场片区、望远和德胜工业园区）规划建设项目的技术审查；监督和指导各开发区按照总体规划、详细规划、控制性规划落实建设项目，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

（八）建设工程规费收缴科

负责规划建设项目城市配套费收缴工作。

（九）村镇规划管理科

拟定全市集镇、村庄规划的指导性意见，制定地方性的村镇规划技术标准，并组织实施；负责城市规划控制区内集镇、村庄的规划审批和管理；负责县（市、区）重点建设地带的规划审查和建设项目规划管理；指导、监督县（市、区）小城镇和村庄规划编制和规划管理工作；指导、审查小城镇建设、村庄建设中基础设施和大型建设项目的选址工作；负责示范小城镇和“塞上农民新居”建设有关工作。

四、人员编制和领导职数

行政编制28名。领导职数：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；科级领导职数9-15名。

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 篇5

西政发„2011‟13号

北京市西城区人民政府关于印发

北京市西城区学前教育三年行动计划的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

现将《北京市西城区学前教育三年行动计划（2011年—2013年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年六月十三日

北京市西城区学前教育三年行动计划

（2011年—2013年）

为贯彻《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010—2020年）和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号）精神，落实温家宝同志到西城区幼儿园调研时的重要讲话精神，加快推进学前教育发展事业，更好地适应区域经济社会发展，以及满足人民群众日益增长的优质学前教育需求，促进西城区学前教育优质均衡、可持续发展，有效缓解入园难问题，特制定本计划。

一、发展现状

西城区现有63所幼儿园，包括教育部门办园24所、中央及地方部门办园20所、街道集体办园11所、民办幼儿园8所。全区一级一类幼儿园37所，占全区幼儿园总数的59%，其中市级示范园10所，市级早教示范基地30所，市级学前信息化基地3个，市级特教随班就读基地3个。在园幼儿15174人，教职员工2455人，专任教师1350人。

一直以来，西城区学前教育受到了区委区政府的高度重视和大力支持，并将学前教育事业发展纳入区域经济和社会发展的总体规划，把幼儿园建设列入政府为民办实事工程。特别是行政区划调整后，全区的学前教育事业呈现出欣欣向荣、厚积薄发的态势，全区已经形成了教育部门办园为示范，公办幼儿园为基础，民办幼儿园为有益补充的学前教育发展格局。

— 2 — 西城区的学前教育虽然取得了一定成绩，但是与人民群众对学前教育的需求相比还存在一定差距。一是学前教育资源短缺，造成入园难矛盾突出，尤其是入公办园难已经成为社会热点问题。二是幼儿园发展不均衡，表现在硬件条件、师资水平、办学质量等方面，特别是街道幼儿园与其他类型园所的差距越来越大。三是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺。四是存在对学前教育重视程度不高，部门办园仍有随意撤销或停办的现象。

二、发展思路

立足“服务立区、金融强区、文化兴区”的首都功能核心区定位，将学前教育摆在优先发展的战略位置，紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口出生趋势，坚持公益性和普惠性，坚持数量与质量同步提升，以“保证基本、广泛覆盖、形式多样、优质均衡”为原则，按照“政府主导、合理规划、分布推进、注重内涵”的思路，不断扩大学前教育资源，完善学前教育服务体系，满足适龄儿童多元化入园需求，促进学前教育事业健康持续发展。

三、发展目标

（一）总体目标。

进一步加快幼儿园建设，不断增强学前教育资源。积极发展公办幼儿园，大力扶持社会力量办园，形成以教育部门办园为示范、公办园为基础、民办园为补充，公办与民办共同发展的多种形式学前教育服务格局。普及学前三年教育。学前教育管理机制更加完善，学前教育质量进一步提升。构建以社区为依托的— 3 —

0-6岁儿童学前教育公共服务体系，满足辖区人民群众对高质量、多元化学前教育的需求。

（二）具体目标。

——全面普及学前三年教育，大力推进0至3岁儿童早期教育。确保0至3岁儿童及其看护人受教育率达到90%以上。

——扩大学前教育资源。加大公办幼儿园建设力度，三年内新建、改建15所公办幼儿园，使全区幼儿园总数达到80所（址）以上。各类幼儿园中政府办园比例达到50%以上。同时通过扩班扩建幼儿园，增加幼儿学位供给，有效缓解入园难问题。

——将学前教育经费纳入区级财政预算保障范围，新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐年提高。多渠道筹措经费，加大学前教育经费投入，以及对部门办园、集体办园、民办园的扶持力度，保证学前教育事业健康发展。今后三年，区级财政将安排专项资金3亿元统筹各类幼儿园的建设发展。

——建立一支高素质的保教师资队伍。各级各类幼儿园教师培训全部纳入“十二五”继续教育培训计划，确保95%的幼儿园园长和90%的幼儿教师达到大学专科以上学历，各岗教职员工均达到北京市规定的任职资格要求，做到持证上岗。市区级骨干教师占全区幼儿教师总数的10%以上。各类幼儿园要按照《北京市幼儿园教职工编制标准》核定编制。

——托幼园所办园水平和保教质量有显著提高。北京市级示范园占全区幼儿园总数的25%以上，一级一类幼儿园占全区幼儿园总数的70%以上。

— 4 — ——大力推进0至3岁儿童早期教育工作。新增6个市级社区儿童早期教育示范基地，面向社区散居儿童开放。开展对学龄前儿童家庭看护从业人员的培训，向学龄前儿童的父母和看护人普及科学育儿知识，定期举办亲子教育活动。每个社区散居儿童早期教育示范基地配备早期教育专业教师2名。

——积极开展特殊儿童随班就读工作。以幼儿园为依托，新增2个特殊儿童随班就读康复资源中心，基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。

——努力加强信息化建设。以幼儿园为依托，新增6个学前教育信息化基地，提高幼儿教师信息化水平及幼儿园科学管理水平。

（三）目标。

2011年，新建、改建6所幼儿园，扩建1所幼儿园，扩班8所幼儿园，增加学位2040个，基本缓解入园难问题。安排专项资金1亿元用于幼儿园的发展建设工作。90%的幼儿园园长和85%的幼儿教师达到大学专科以上学历，10%的教师成为市区级以上骨干教师，一级一类幼儿园占全区幼儿园总数的60%以上，市级示范园占全区幼儿园总数的15%以上。新增2个市级社区儿童早期教育示范基地，新增1个特殊儿童随班就读康复资源中心，新增2个学前教育信息化基地。

2012年，新建、改建3所幼儿园，扩建2所幼儿园，实行扩班扩招和小规模幼儿园推进计划，扩大学位1440个。安排专项资金1亿元用于幼儿园的发展建设工作。93%的幼儿园园长和87%的幼儿教师达到大学专科以上学历，一级一类幼儿园占全区

幼儿园总数的65%以上，市级示范园占全区幼儿园总数的20%以上。新增2个市级社区儿童早期教育示范基地，新增2个学前教育信息化基地。

2013年，新建6所幼儿园，扩建1所幼儿园，扩大学位2130个。同时加强社区托幼中心建设。总体安排专项资金1亿元用于幼儿园的建设发展。95%的幼儿园园长和90%的幼儿教师达到大学专科以上学历，一级一类幼儿园占全区幼儿园总数的70%以上，市级示范园占全区幼儿园总数的25%以上。新增2个市级社区儿童早期教育示范基地，新增1个特殊儿童随班就读康复资源中心，新增2个学前教育信息化基地。

四、主要措施

（一）扩大学前教育资源，实施幼儿园基本建设工程。采取多种形式，扩大学前教育资源，增加供给，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

1.大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本、普惠性的学前教育机构。

2011年至2013年，新建、改建幼儿园15所，扩建幼儿园4所，并挖掘现有幼儿园潜力，适度扩班。中小学布局调整出的资源优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园的合理布局。采用优质幼儿园举办分园或合作办园的方式，增加公办园数量，使政府办园比例达到50%以上。

2.建好、用好和管好小区配套幼儿园。将小区配套幼儿园作为扩大学前教育资源的主要渠道和规范管理的重点，在小区规— 6 — 划、审批、验收和使用等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区配套幼儿园不流失。今后各新建小区配套幼儿园原则上由政府举办。

3.设立社会力量办园专项建设奖励资金，对新建、扩建增加学位的社会力量办园给予扩班建设奖励。每增加1个班级，配套奖励资金10万元。鼓励中央及地方各部门企事业单位继续办好幼儿园，保证现有园所不撤销，并适度扩大办园规模。

4.对街道、公民和社会团体举办的小规模幼儿园给予正面引导和积极扶持。

（二）加大投入，实施办园条件标准化工程。

切实加大学前教育投入力度，落实各项财政支持政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度。

1.为各类幼儿园建设提供充足的经费支持。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐年提高。优先保证政府举办幼儿园的经费投入。

2.政府投入专项资金向薄弱园倾斜，改善其办园条件，提高办园标准，缩小与其他园的差距。

3.对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童采取减免费用的方式给予重点资助。

4.建立政府投入、社会举办者投入和家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。

（三）加强队伍建设，实施幼儿教师培养工程。

1.严格执行准入制度，严把入口关。将热爱幼儿教师岗位、适合该岗位的人员选拔到幼教队伍中来。严格执行园长、其他各岗位人员持证上岗制度。

2.对招聘的非师范类毕业生，委托区教研部门和区内优质幼儿园对其进行培训，使之尽快熟悉和掌握学前教育的规律与特点，成为一名合格的幼儿教师。

3.依据《北京市幼儿园教职工编制标准》科学核定幼儿园教师编制。

4.落实各项待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称、评优评先和社会保障等问题，保障其合法权益。加强监管，保障民办园教师在职称评定、评优评先、奖励表彰等方面与公办园教师同等待遇。

5.加强幼教师资队伍培训，做好培训规划。将幼教师资培训工作纳入“十二五”继续教育计划，保证专项资金用于教师的继续教育和在职培训，每年每位教师不少于规定学时的培训。充分运用现代化手段和远程平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高师德修养、专业素质和实践能力。

6.设立社会力量办园专项师资培训资金。每年依据专任幼儿教师数量保证教师继续教育培训经费足额到位。参照《北京市中小学幼儿园公用经费定额标准》，每年人均1000元执行，保障各类幼儿园教师的在职继续教育。

（四）加强管理，实施学前教育质量提升工程。

1.深入进行教育改革，以教育科研为先导开展课题研究，提— 8 — 高幼儿园教育质量。

2.加强对幼儿园办园质量的监控，以分级分类验收考核为手段，实施动态管理，提高幼儿园整体质量。

3.采取分类管理、分层指导的方式，加强对不同类型、不同水平幼儿园的监督与指导，使每一个园所办园质量在原有基础上有所提高。

4.设立社会力量办园专项质量奖励资金。每年对社会力量办园进行考核，依据考核结果，通过“以奖代投”的方式奖励社会力量办园。达标园所每园奖励10万元，晋升一级一类园所，每园奖励10万元。

（五）加快发展，实施学前教育公共服务体系构建工程。构建0至6岁儿童学前教育公共服务体系，满足社会多元化学前教育需求；

1.依托社区早期教育示范基地和社区托幼中心，开展0-3岁婴幼儿早期教育；

2.依托幼儿园及校外单位（少年宫）学前班资源，开展3-6岁幼儿教育；

3.依托学前信息化教育基地，开展远程早期教育课程服务； 4.依托学前特殊教育基地，开展残疾儿童的学前教育。

五、保障机制

（一）加强对落实《北京市西城区学前教育三年行动计划》（以下简称“《三年行动计划》”）的领导，成立西城区学前教育行动计划实施领导小组（以下简称“领导小组”）。由主管教育的副区长担任组长，区政府办公室主任、区教委主任担任副组长，— 9 —

区学前教育工作联席会成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区教委，由区教委主任兼任办公室主任。领导小组定期召开会议，研究落实《三年行动计划》中遇到的重点和难点问题。

学前教育行动计划实施领导小组要充分履行领导责任，区学前教育工作联席会各成员单位要明确在学前教育事业发展中的职责，各司其职，各负其责。

（二）设立学前教育专项奖励资金。资金主要用于落实幼儿园基本建设工程、幼儿教师培养工程、办园条件标准化工程、学前教育质量提升工程。用“以奖代投”的方式，鼓励和扶持社会力量办好幼儿园。

（三）建立和完善教育督导评估制度，开展学前教育督导和评估，营造全区良好的学前教育发展政策环境。坚持督政与督学相结合，开展对新建、改扩建、小区接收配套幼儿园等热点、难点问题的专项督导检查。对实施素质教育优秀的办园达标单位进行奖励，对优秀社会力量举办者进行表彰奖励。不断总结经验，推动学前教育事业健康持续发展。

主题词：教育

计划

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室

北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区文化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 篇6

西政发„2009‟5号

北京市西城区人民政府关于 行政规范性文件清理结果的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

根据•北京市人民政府办公厅关于开展行政规范性文件清理工作的通知‣（京政办函„2008‟47号）要求，区政府对2007年12月31日前公布的现行有效的行政规范性文件进行了全面清理。

现将继续有效、修改、废止、宣布失效的行政规范性文件目录予以公布。请认真贯彻执行。

二ΟΟ九年二月二十三日

区政府行政规范性文件继续有效目录

1.转发•北京市西城区预算执行情况审计监督试行办法‣的通知

（西政办„1995‟61号）

2.西城区可持续发展实验区项目管理办法（西政发„1996‟23号）

3.关于西城区内各类停车场免收军车停车费的通知（西政办„1997‟22号）

4.关于认真接待区政协委员持•委员证‣视察的通知

（西政发„1997‟17号）

5.印发•关于建立完善街道实施†义务教育法‡工作制度的意见‣ 的通知（西政发„1998‟14号）

6.印发•关于办理教师申诉工作的若干规定‣的通知（西政发„1998‟22号）

7.印发•关于刑满释放解除劳教人员安置和帮教工作的暂行办 法‣的通知（西政发„1998‟24号）

8.关于印发•西城区“门前三包”责任制管理实施办法‣的通知（西政发„1999‟14号）

9.转发•关于进一步加快本市城镇集体企业改革的若干意见的实

施意见‣的通知（西政办„1999‟23号）

10.印发•关于加强排放污染物申报登记的有关规定‣的通知（西政发„2000‟14号）

11.印发•关于解决随军家属就业安置暂行办法‣的通知

（西政发„2000‟18号）

— 2 — 12.关于印发•西城区科技型中小企业创业资金管理办法‣的通

知（西政发„2000‟19号）

13.关于印发•西城区落实†北京市城镇医药卫生体制改革实施

意见‡的工作方案‣的通知（西政发„2001‟4号）14.关于印发•西城区信息化建设管理办法‣的通知

（西政发„2001‟6号）

15.进一步加快西城区集体企业改革补充意见

（西政办„2001‟ 17号）

16.印发•西城区政府投资建设项目会计委派试点办法‣的通知

（西政办„2001‟19号）

17.西城区行政审批单位企业登记互联审批办法

（西政发„2001‟14号）

18.印发•关于协调劳动关系会议制度试行办法‣的通知

（西政办„2001‟39号）

19.印发•关于发放计划生育工作岗位津贴办法‣的通知

（西政办„2001‟44号）20.关于加快北京金融街建设的意见

（西政发„2001‟29号）

21．关于在全区范围内推进社区居委会管理体制改革试点工作指

导意见（西政办„2003‟4号）

22.印发•西城区机动车公共停车场管理办法‣的通知

（西政发„2003‟3号）23.关于进一步加强统计工作的意见

（西政发„2003‟6号）

24.关于加强和改进教育督导工作的意见

（西政发„2003‟9号）

25.转发区卫生局等部门•关于进一步加强残疾人康复工作的意

见‣的通知

（西政办„2003‟25号）

26.转发•西城区信息化重点建设项目专项资金管理办法‣的通

知（西政办„2003‟26号）

27.印发•西城区环境噪声功能区划实施细则‣的通知

（西政发„2004‟4号）

28.转发防火安全委员会•关于加强社区消防安全工作意见‣的通知（西政办„2004‟12号）29.关于进一步加强安全生产工作的意见

（西政发„2004‟23号）

30.关于印发•进一步加强居住区内社区公共服务配套设施的建

设管理意见‣的通知（西政发„2004‟28号）

31．关于印发•西城区特邀监察员和廉政监督员聘请管理办

法‣的通知（西政发„2004‟29号）

32．批转区民政局•关于推进居家养老服务试点工作的实施意见‣的通知（西政发„2005‟17号）

33．关于印发•西城区国有资本收益收缴及使用管理办法（试行）‣的通知（西政发„2005‟24号）34.关于进一步加强就业再就业工作的通知

（西政发„2006‟13号）

35.印发•西城区关于进一步促进中关村科技园区德胜科技园产

— 4 — 业发展若干规定‣的通知（西政发„2006‟14号）36.关于印发•西城区节约用水管理办法‣的通知

（西政发„2006‟15号）

37.进一步加强见义勇为权益保护工作的意见

（西政办发„2007‟6号）

38．•北京市西城区科学技术进步奖励办法‣（区政府令 第3 号）39.关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意

见（西政发„2007‟17号）

区政府行政规范性文件修改目录

1.关于执行国务院•退伍义务兵安置条例‣和北京市•实施退

伍义务兵安置条例若干规定‣的实施细则的通知

（西政发„1990‟52号）

2.转发•关于开放档案工作的报告‣的通知

（西政发„1991‟6号）

3.转发•关于实施成人教育培训工程的意见‣的通知

（西政办„1995‟9号）

4.印发•关于进一步做好新兵征集及其军属优抚退伍安置工作的规定‣的通知（西政发„1998‟12号）

5.转发关于•西城区成人教育管理干部和教师培训实施办法‣的通知（西政发„1998‟20号）

6.转发•西城区人事代理制度暂行办法‣的通知（西政办„1999‟26号）

7.关于进一步加强教育资源使用和管理的意见

（西政发„2001‟9号）

8.关于•促进税源发展和鼓励吸引资金试行办法‣的通知

（西政发„2001‟16号）

9.印发•北京市西城区高新技术产业孵化基地认定及扶持办法‣的通知（西政发„2003‟22号）

— 6 — 区政府行政规范性文件废止目录

1.转发•关于在城市建设中应注意保护文物的报告‣（西政办„1985‟20号）

2.关于机要文件管理及保密工作的有关规定（西政办„1989‟54号）

3.转发•关于贯彻落实†北京市人民政府关于加强劳动争议处理工

作的通知‡的实施意见‣的通知（西政办„1994‟26号）

4.印发•西城区贯彻落实†北京市按比例安排残疾人就业办法‡实

施方案‣的通知（西政发„1995‟13号）

5.转发•关于贯彻†北京市专业技术人员继续教育规定‡的实施意

见‣的通知（西政办„1996‟27号）

6.印发•关于照顾与便利残疾人的若干意见‣的通知（西政发„1997‟31号）

7.关于印发•西单文化广场管理暂行办法‣的通知（西政办„1999‟24号）

8.关于印发•西城区政府投资建设项目管理暂行规定‣的通知

（西政发„2000‟7号）

9.关于印发•西单文化广场举办各类活动的管理办法‣的通知

（西政办„2000‟26号）

10.印发•关于促进文化旅游业发展的暂行办法‣的通知

（西政发„2001‟17号）

11.转发•市商委等九部门†关于促进和规范北京市社区再生资源回

收体系建设的实施方案‡的通知‣的通知（西政办„2001‟79号）12.转发•关于进一步落实<北京市收费监督卡使用管理办法>实施意

见‣的通知（西政办„2003‟10号）

13.关于印发•西城区高新技术企业认定实施办法‣的通知

（西政发„2003‟14号）

— 8 — 区政府行政规范性文件宣布失效目录

1.转发•关于宣传学习†中国教育改革和发展纲要‡深入贯彻执行

教育法律、法规,大力发展成人教育的意见‣的通知

（西政办„1993‟18号）

2.转发•关于接收区属单位档案的意见‣的通知

（西政办„1993‟39号）

3.转发•关于做好老龄工作,促进我区经济和社会发展的意见‣的通

知（西政发„1994‟22号）

4.印发•关于进一步发展社区青少年教育的意见‣的通知

（西政发„1995‟11号）

5.转发关于•北京市人民政府办公厅转发市体改委市经委†关于进

一步加快本市国有小企业改革若干意见的通知‡的实施意见‣的 通知（西政办„1998‟3号）

6.印发•西城区锅炉改造贷款贴息办法‣的通知

（西政发„1999‟17号）

7.印发•关于完善国有资产管理、监督、营运体系的若干意见‣的通知（西政发„2000‟15号）

8.印发•关于进一步加快西城区国有小企业改革的补充意见‣的通

知（西政办„2000‟24号）

9.印发•关于2001-2005年西城区实施成人教育培训工程的意见‣的通知（西政办„2001‟9号）

10.关于全面推动社区教育发展促进学习化社区建设的实施意见

（西政办„2001‟21号）

11.转发区街道办•关于全面加强社区居民委员会建设的意见‣的通知（西政办„2001‟31号）

12.印发•西城区实行就业准入制度持职业资格证书就业上岗的实

施办法‣的通知（西政办„2001‟43号）

13.印发•关于贯彻†北京市学前教育条例‡的实施意见‣的通知（西政发„2001‟28号）

14.印发•关于加快重点工程建设的考核办法‣的通知

（西政发„2002‟18号）

15.转发•关于对危旧房改造拆迁工程实施监督的意见‣的通知

（西政办„2003‟24号）

16.北京市西城区人民政府2007年冬季征兵令（区政府令第2号）

主题词：文秘工作

文件

清理△

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室