北京市东城区2008年政府工作报告

北京市东城区2008年政府工作报告（通用6篇）

北京市东城区2008年政府工作报告 篇1

北京市东城区2008年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府向大会作工作报告，请审议，并请区政协各位委员提出意见。2007年工作回顾

2007年是本届政府开局之年，也是奥运筹办决战之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委领导下，在区人大、区政协监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大、十六届六中全会精神和北京市整体部署，深入实施“二三六三”核心发展战略和“十一五”规划，扎实推动各项工作，较好完成了区十四届人大一次会议批准的各项任务。

一、继续推进产业结构调整，经济建设取得新进步

2007年地区生产总值预计完成662.5亿元，同比增长12％；财政收入预计完成50亿元，同比增长19.8%；两业增加值预计同比增长13.2%。产业结构调整继续深化。在广泛调研论证基础上进一步明确了重点发展的主导产业，研究制定具体扶持措施。对全区房屋、楼宇、土地和项目等资源情况进行调查，研究发展楼宇经济的配套政策，加大盘整力度，着力培育品牌。对全区文化资源进行调查，为探索文化产业发展奠定基础。推出精品文化旅游线路并积极进行市场推介。扶持非公有制经济和中小企业发展，与担保公司合作为中小企业提供贷款担保。与银行合作搭建融资平台，为重点建设项目提供资金保证。切实加强税源建设，先后吸引诺西通讯、中国投资、中华联合财产保险等55户企业入驻东城，引进税源5.11亿元，入区库1.11亿元。更加注重提升经济发展质量，制定了《东城区“十一五”节能规划》，认真开展节能降耗减排工作。

功能区发展态势良好。统筹推进三个经济功能区建设，2007年三区实现GDP预计达到全区的54.8 %。深入实施王府井升级战略，第二商业集群建设进展顺利，澳门中心、银泰乐天等项目结构封顶。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西侧路改造拆迁工作接近尾声。落实王府井商业发展规划，结构调整初见成效，会展功能进一步拓展，尝试促进企业参与主办王府井商业文化节，全年举办各类活动140余次，王府井品牌影响力进一步扩大。东二环交通商务区16个新建项目已有8个竣工投入使用，商务区园林景观规划全面实施，交通规划、宣传规划正在完善。逐步建立区域企业共驻共建平台，加强交流，努力营造共建、共商、共赢的和谐氛围。雍和科技园区运营机构正式组建，园区产业规划初步完成，空间规划编制正在抓紧推进。积极落实各项优惠政策，不断拓展服务功能，吸引文化创意产业集聚。引入了央视动画公司、悠视网络公司、中文发文化科技发展公司等知名企业，园区高新技术企业已增加到57家。由海内外十家创意产业单位发起的“国际创意产业联盟”在园区成立。与中国版权保护中心签署了战略合作意向书，共同建设版权国际交易中心。

特色街建设和老字号发展成效显著。探索创新特色商业街管理模式，初步制定了《东城区重点商业街管理规范》。南锣鼓巷街区整治、改造和规范经营秩序工作扎实推进，呈现出传统文化与时尚消费模式有机融合的特色，被确定为北京市特色商业街。南新仓商业街升级改造基本完成，文化特色初步显现。银街文化性修复工程全面完成，以联席会方式与商家共同探讨银街管理，促进管理水平提升。切实加强簋街经营秩序整治，提升服务水平，制定了《簋街地区餐饮服务质量标准》。继续引导、扶持老字号发展，积极为吴裕泰物流配送中心项目争取市商业专项补助资金支持，对稻香村等14家商务部认证的第一批“中华老字号”企业开展经营情况调查，组织红都服装等20家企业参加第二批“中华老字号”认证工作。

改革开放不断深化。国有企业改革取得实效，北京奥士凯物美商业有限公司正式组建，实现了国有资本与民营资本成功组合，东方合力置业公司与王府井开发公司实现重组，兴华美食公司改制全面完成。加强制度建设，完善激励约束机制，切实提高国有资产监管水平，确保国有资产保值增值。进一步扩大对外开放，全年累计实际利用外资预计达到1.4亿美元。对外友好交流不断加强，分别与奥地利维也纳第九区和德国柏林夏洛腾堡区建立友好关系。

二、扎实推进奥运筹办工作，城市建设和管理实现新发展

奥运工作体系高效运转。组建东城区奥运工作指挥部，建立了指挥体系、执行体系和责任体系三大体系，形成了高效有序的运行机制。确定了六大类30项任务并进行整体部署，确保工作任务和责任制落到实处。坚持奥运工作指挥部季度例会、奥运工程监督领导小组季度例会、区政府常务会每月专题调度、奥运办统筹协调和督查督办等工作机制，为工作开展提供保障。

奥运筹办工作成绩明显。高标准实施奥运场馆和市政道路建设工程，地坛体育馆新馆建设和旧馆改造全面竣工，和平里中街、工体南路等5条奥运道路基本完工。驻区中央、市属单位、驻区部队和全区各界积极参与支持奥运环境建设，各项工作取得显著成效。工体西门和东北二环路机场联络线“城中村”拆迁已完成，北京站东铁路沿线、青龙、育树“城中村”拆迁正在实施当中，45条大街、104条胡同整治后展现出整洁的风貌。北京站前广场改造和站东街、站西街过街天桥改建顺利完成，交通环境明显改善。实施建筑物外立面清洗粉饰712栋、300万平方米，拆除违法建设15000多平方米，整治塔类发射设施401处，拆除影响市容的广告设施1092处，完成60栋楼房平改坡任务。深入开展治安、交通、环卫、市场、旅游五大秩序整治，有效维护了安全、和谐、有序的城市环境。奥运宣传与志愿服务工作蓬勃开展，全面推进东城区奥运宣传规划和“奥运我参与、奥运我受益”活动，大力倡导“我参与、我奉献、我快乐”的奥运理念，在全区营造了浓厚的奥运氛围。启动城市志愿者招募工作，奥运志愿者报名人数达到6000余人。集中力量抓好“好运北京”赛事服务保障，高效完成国际公路自行车邀请赛的环境整治和外围保障任务；坚持“以竞赛为中心、以场馆为基础、以属地为保障”的原则，成立拳击赛场馆运行团队，建立外围保障体系，有效发挥指挥协调运转职能，圆满完成了“好运北京”国际拳击邀请赛组织和保障任务，受到国际拳联高度评价。

加大风貌保护力度，进一步推进城市建设。成立东城区历史风貌保护工作领导小组，下设空间规划编制、住房保障、民居修缮、产业发展四个办公室，统筹推动城市规划建设和风貌保护工作。重点地区空间规划编制开始启动，制定了综合推进风貌保护的初步方案。完成了《东城区可开发利用土地调查》和《东城区土地利用与管理模式创新研究》两个重要课题调研，积极探索土地资源合理利用。国子监街一期整治工程顺利竣工，实现了恢复胡同肌理、整修沿街门店、完善市政设施的目标，展现出古朴端庄的整体风貌。对东四四条、五条、六条胡同进行街景整治、房屋修缮和市政改造，整体环境明显改观。稳妥实施地铁五号线搬迁工程，积极做好桥苑艺舍、人事部办公楼等一批建设工程的协调服务工作，区法院审判业务楼、检察院办公楼交付使用。城市管理取得新成果。综合利用网格化城市管理平台，定期开展十余类专项普查并在每月政府常务会上督查通报，由主管部门统筹研究解决查出的问题。全年处置城市管理问题近4万件，结案率达97.79%。从垃圾清运、卫生保洁、公厕管理、园林绿化等入手进行标准化管理研究，增强市政管理的精细化程度。通过了国家卫生区复查，建设健康城区示范点已获国家爱卫会批准。深入开展城市管理综合执法，园林景观建设和静态交通管理水平进一步提升。大气环境质量不断提高，圆满完成了全年空气质量二级和好于二级天数达到67%的任务，防汛、供暖工作运行平稳，民防、环卫、节水等工作进展良好。

三、公共服务水平不断提高，社会管理呈现新格局

公共文化建设成果丰硕。首届北京民族文化艺术博览园成功举办，共接待中外宾客近10万人次，彰显了民族传统文化的魅力，创立了东城文化活动的又一品牌。举办中国话剧百年纪念系列活动，高水平完成“青年湖中国话剧主题公园”一期工程建设，着力打造“首都话剧中心”。充分利用国子监传统文化资源，面向全市居民开办国子监大讲堂。地坛春节庙会、社区文化节、文化广场等活动进一步丰富了群众文化生活。积极推进区图书馆改革改造，不断满足群众对公共文化服务的需求。东城区文联正式成立，为繁荣文化事业提供人才支撑。加大执法检查力度，确保文化市场健康繁荣，深入做好文物保护、非物质文化遗产普查和利用工作。以迎接“全国创建文明城市工作先进城区”复查为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，城市文明水平和市民文明素质明显提升。圆满完成征兵任务，被市政府和北京卫戍区评为征兵先进单位。不断创新军警民共建工作，实现了全国双拥模范城“五连冠”的目标。

教育、卫生、体育等事业健康发展。召开东城区教育大会，明确了推进教育均衡发展、内涵发展、特色发展、协调发展的目标。积极推进办学条件达标工程和学校建设，55中一期、177中学、东直门中学二期、职工大学、景山学校等一批装修改造工程相继完工。学区化管理不断深化，促进了区域教育资源的融通共享，得到全国人大执法检查组的充分肯定，在全市推广。“蓝天工程”重点资源单位扩充到300个，学生、家长参与活动累计达118万余人次。义务教育阶段课程改革不断深化，高中课程改革开局良好，全面育人成效显著，教育质量保持领先。人才建设工程成效明显，完成了25名北京市学科教学带头人、130名北京市骨干教师的推荐工作，通过培训与评审，专任教师专业化水平普遍提升。加快学习型城区建设，五个学区市民学习基地和国子监中学市民学习中心全面启动，终身教育体系不断完善。进一步深化社区卫生服务改革，已建成35个社区卫生服务站和68个全科医生工作室，10个保健科全部纳入社区卫生服务管理中心统一管理，为开展社区卫生服务“六位一体”工作提供了有力保证。2007年社区卫生服务门诊工作量达到53万人次，为9万人次的居民免除挂号费、诊疗费28万元，优惠药费187万元。辖区15家医院向社区卫生服务站派专家累计2497人次。探索建立社区卫生服务首诊负责制和二、三级医院双向转诊机制，切实方便群众。努力增强突发公共卫生事件处置能力，健全疾病预防控制体系，强化卫生监督执法，不断提高医疗卫生服务质量和全民身体健康素质。大力推进“体育生活化社区”创建，群众体育活动蓬勃开展。建成东城区网格化政务图层共享服务平台，加强信息资源整合，信息化对全区发展的基础性作用明显加强。科技创新能力增强，知识产权保护和发展环境不断改善，专利申请数量稳步增长。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，大力推进科普工作，促进人民群众科学素质的提高。高度重视残疾人工作，残疾人就业保障金征缴和残疾人服务工作成效明显，被授予“全国残疾人社区康复示范区”称号。档案科研工作取得新突破，《基于电子政务平台的数字档案馆总体框架和实现技术研究》课题荣获国家及北京市档案科研优秀成果奖。人口和计划生育、老龄、地方志、红十字会、妇女儿童等各项事业取得新进步。深入推进和谐社区建设和社会保障工作，人民群众得到更多实惠。进一步深化和谐社区建设，制定了《关于进一步加强社区服务站建设的意见》，形成了社区党委会（党总支）、社区居民代表大会及其常务会、社区居委会、社区服务站 “三会一站”社区建设管理体制和“会站结合，议行合一”的社区建设工作机制。对社区服务资源和居民服务需求状况进行调查，在和平里、北新桥两个街道社区服务中心进行培育社会中介组织和项目化运作，承接政府公共服务和开展公益性服务试点，研究探索社区综合服务体系的建立。开展“建设和谐社区示范单位”创建评选工作，90%以上社区达到创建评选标准。修订《东城区建设和谐社区指标测评体系》，进一步完善监督评价机制，促进社区建设的标准化、规范化。不断深化就业服务，城镇登记失业人员就业率达到69%以上，失业率低于全市规定的标准，全区122 户零就业家庭全部告别零就业，“一老一小”人员纳入医保工作得到较好落实。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保险基金征缴总额大幅增加，各项社会保险基金收缴率达到95%以上。增加专门人员加强社保类资金的管理，确保基金安全运行。进一步完善社会救助体系，在全区10个街道推广使用数字化社会救助信息系统，共投入救助资金5300余万元，使困难群众得到了更加及时有效的救助保障。构建全区养老服务体系，进行居家养老服务工作试点，探索养老服务社会化新途径。为民办实事工作得到较好落实，“听民意、访民情、解民难”工作深入开展，前三季度共收集群众反映的问题9444件，已办结9275件。启动了83个院落微循环改造，对11个平房院落110户居民的危旧房修缮进行试点，为下一步工作推进积累了经验。克服诸多困难完成了南锣鼓巷和东四地区10500户居民“煤改电”工程、2100户解危排险和3200户平房院用水“一户一表”改造。成立了区、街道两级住房保障机构，认真做好咨询接待、申请受理工作，共接待咨询1万多人次，发放经济适用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困难家庭档案建立工作。全区居民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入预计达到23000元，同比增长11.3%。

社会管理创新初见成效。按照“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”的要求，努力构建社会建设与管理新格局。以民间组织建设为切入点，健全培育发展民间组织工作机制，出台《关于培育发展公益服务类民间组织的意见》，成立东城区民间组织指导服务中心。设立东城区市民中心，打造政府、民间组织与市民之间沟通交流的平台，促进政府政务公开、政府与社会组织合作、政府与市民互动，为政府引导民间组织和市民共同参与社会建设提供载体，确保市民在基层民主建设中的主体作用得到进一步发挥。

四、民主法制和政府自身建设继续加强，区域环境得到新提升 民主法制建设进一步推进。新一届区政府进一步增强主动接受监督的意识，加强接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督的规范化和制度化。区“两会”期间的331件区人大代表议案、建议和区政协委员提案全部按期办结，闭会期间区人大代表建议和政协委员提案办结149件，督查协调机制进一步完善，办理质量和解决率进一步提高。积极支持工青妇、民族、宗教、侨务和涉台工作，广泛听取民主党派、特邀监督员和人民群众的意见建议，主动接受社会各界监督。继续落实行政执法责任制，规范执法行为，完善行政复议制度，成立了东城区行政复议委员会，依法行政工作取得显著成效。法制宣传教育、人民调解、法律服务和法律援助工作健康发展。

政府决策和管理水平进一步提高。建立完善政府常务会前学习新法律法规、新知识制度，先后学习了监督法、政府信息公开条例、劳动合同法等9部法律和历史文化街区保护、生产性服务业、政府精细化管理等方面的新知识。围绕建立决策、执行、督查环节的闭环管理，完善了《东城区人民政府工作规则》、《东城区人民政府研究重要问题重大事项工作规范》，出台了《东城区人民政府决策程序规定》、《东城区人民政府公文审批规定》、《东城区人民政府督查工作规定》和《东城区重大行政决策事项专家咨询论证办法》，成立专家库管理办公室，邀请经济、法律、文化、政府管理、城市建设等领域的权威学者和资深人士参加, 促进了政府依法决策、科学决策、民主决策。政府投资管理和预算编制更加规范，建立了区政府投资项目储备库，出台了《东城区政府投资项目管理暂行规定》、《东城区政府投资建设项目代建制管理暂行办法》、《东城区财政性资金投资项目监督管理暂行办法》和《东城区部门预算编制管理办法》，增强政府部门工作的计划性和科学性。审计监督切实加强,共完成预算执行、奥运工程、经济责任等审计项目52项，促进了财政资金的有效使用。公务员教育培训和长效管理机制继续完善，专题研究加强一线公务员队伍建设，严格查处公务员违法违纪案件，共立案20件，14人受到党纪政纪处分。认真执行外事工作制度，因公出访管理进一步加强。严格执行廉政建设各项规定，强化行政效能监察，全面贯彻落实“节俭办奥运”和“廉洁办奥运”方针，规范奥运资金管理，确保资金安全使用。

发展环境进一步优化。积极做好驻区中央、市属单位、驻区部队和企业联络服务工作，制定了《关于进一步优化发展环境做好联络服务驻区中央、市属单位工作的意见》，成立了东城区对外联络办公室，建立了党政“一把手”负责、快速反应处理、工作会商等制度。纳入行政服务中心办理的行政许可和服务事项达到275项，开发了包括行政许可事项审批、闲置用房信息、中介服务信息、在线服务等栏目的网上服务平台，扩充了公共服务的内容。一年来，共为94家重点企业协调解决了基站建设、工商年检、房产证明等10大类298个问题，工作质量和服务水平得到新的提高。公共安全环境进一步改善。以确保“平安奥运”为目标，实现奥运安保社会面控制运行体制的转换，圆满完成了十七大和“好运北京”赛事安全保卫工作。加强流动人口和出租房屋管理，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感。高度重视公共安全应急管理，快速反应和处置突发事件能力进一步增强，图像信息管理系统建设、奥运期间风险评估工作全面推进。启动公共安全信息管理平台建设，强化安全生产责任制的落实和严格监管。成功组织了“全国安全生产月宣传咨询日活动”，安全生产管理和宣传工作进一步加强。全面完成产品质量和食品安全专项整顿任务，继续做好食品、药品安全监管工作，食品和药品抽检合格率分别达到97.71%和98.18%，在国家工商总局组织的食品安全检查中得到充分肯定。进一步完善多元化矛盾纠纷调处机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极推进难点信访问题化解和非紧急救助工作，切实为群众排忧解难，维护社会稳定。

一年来各项成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协、各民主党派、社会各界的支持参与和监督帮助，得益于全区广大干部群众的团结拼搏、开拓奋进。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员、各党派团体以及所有关心支持东城建设发展的各界人士表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们有以下几点启示：

第一，坚持以科学发展观为指导促进经济社会协调进步。在推进奥运筹办、经济建设、社会事业发展过程中，认真落实以人为本的科学发展观，坚持结合区情统筹兼顾，充分考虑城市环境承载能力，注重土地资源合理利用，高度重视节能减排，努力实现可持续发展，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

第二，坚持以讲政治、讲大局的精神推进各项工作。政府系统认真贯彻中央和市委、市政府的工作部署，坚持在区委的领导下，在区人大、区政协的监督帮助下认真履行政府职责，坚持把东城工作纳入全市大局，融入首都发展，坚决服从全市整体安排部署，确保了各项工作有效推进。

第三，坚持以创新思维研究解决发展中遇到的各种问题。始终坚持与时俱进的创新精神，在历史风貌保护、社区服务体系建设、社会建设和管理等领域进行探索实践，积极主动克服困难、破解难题，积累了有益的经验，为发展注入了新的动力。

第四，坚持从强化基础工作入手促进东城长远发展。在启动各项规划的研究编制、区域资源调查、主导产业选择和政府管理等方面开展了基础性工作并取得了重要进展，为今后一个时期政府工作的开展和东城的长远发展奠定了基础。

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到还存在一定差距和需要研究解决的问题。如：政府在提高资源使用效益中的作用还不够突出，资源盘整利用、产业结构调整和国有企业改革需要进一步加快步伐；历史文化风貌保护和改善群众居住环境所需的政策和措施需要进一步落实；城市管理的精细化、标准化、协同化需要进一步加强；公共服务体系建设水平和社会管理能力需要进一步提高；政府公务员队伍作风的转变、效率的提高、服务的改进需要进一步高度重视；区十四届人大一次会议批准的各项任务中关于制定雍和园空间规划、实施玉河创意园建设、完成应急指挥中心建设、推进三眼井风貌保护工程搬迁等工作因为政策、规划、文物保护要求等客观原因限制尚未完全落实。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真研究切实可行的具体措施并抓好落实。2008年工作安排

2008年是举世瞩目的奥运会举办之年，是深入贯彻党的十七大精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。奥运盛会的举办将给我们带来前所未有的新机遇、新挑战；党的十七大胜利召开为发展注入了新动力，也给我们提出了新要求；多年来东城经济社会持续健康进步，为今后发展奠定了坚实基础，同时我们也面临着许多迫切需要解决的问题。全区必须进一步增强责任意识和大局意识，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，更加注重协调发展，更加注重资源整合，更加注重改善民生，更加注重社会管理和公共服务，扎扎实实做好全年工作。

2008年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗织，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和北京市工作部署，依据首都功能核心区定位和“新北京、新奥运”战略构想，深入实施“二三六三”核心发展战略和东城区“十一五”规划，在区委领导下，在区人大和区政协监督支持下，坚持改革创新，提升发展质量，强化公共服务，统筹改善民生，促进社会祥和，建设首善之区，为保障奥运会、残奥会圆满顺利举办，为建设文明和谐幸福的新东城而努力奋斗。2008年东城区经济发展主要预期目标是：区级财政收入同比增长10％，达到55亿元；两业增加值同比增长12％左右；城镇居民人均可支配收入同比增长8％，达到24840元。为实现上述目标，要抓好以下几方面工作：

一、举全区之力做好奥运工作，推进城市可持续发展 在全区大力弘扬以“为国争光的爱国主义精神、艰苦奋斗的创业精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神”为内涵的奥运精神，抓住机遇，开拓创新，加快发展，促进城市环境建设、服务保障水平、市民文明素质、社会宣传氛围、政府管理水平的全面提升，为举办一届“有特色、高水平”奥运会做出贡献。

继续推进建设和整治工程，实现城市环境建设全面提升。深入推进环境建设，编制并实施东城奥运城市景观设计方案，营造丰富多彩的城市景观。继续推进重点大街、重点地区的交通、市政、绿化等10个方面的规范整治，完成东直门南北小街、簋街、安外大街等16条大街和140条胡同环境治理。大力加强奥运场馆、旅游景区、签约饭店和医院周边的环境整治，完成青龙、育树等“城中村”整治和东北二环路机场联络线地区绿化工作。继续做好建筑工地围挡美化、户外广告和违法建设治理、建筑物外立面清洗粉饰、城市道路公共服务设施规范整治、立交桥整治等工作，协调落实三个功能区项目的外观环境形象建设，创造整洁优美的城市环境。完成香河园路、枢纽2号路、工体斜街、工人体育馆南路东段建设，实施和平里南街改造工程。健全环境建设长效机制，加强日常监管维护，巩固环境整治成果，确保奥运后继续保持整洁优美的城市环境，促进经济社会持续发展。

扎实做好赛事保障工作，实现服务保障水平全面提升。进一步完善工人体育馆、地坛体育馆的场馆保障及团队工作运行模式，做到组织健全、指挥灵敏、职责明确、运转高效，实现场馆内外的无缝衔接，确保奥运会拳击赛、残奥会盲人柔道赛顺利举办。抓好自行车比赛路线环境整治和外围保障工作，为公路自行车比赛创造良好条件。落实奥运火炬手选拔培训、观众组织、服务保障等工作，结合“和谐之旅”火炬接力活动的举行，展现东城的优美环境、历史文化和良好的精神风貌。制定和落实好23个签约饭店、4个签约医院的安全保卫、食品卫生、医疗防疫等应急预案，提高应急处理能力。加强商业秩序整顿和市场监管，严厉打击价格违法和扰乱市场行为，创造良好市场环境。借助奥运经济的拉动效应促进文化旅游和商业零售市场繁荣。

大力加强教育培训，实现市民文明素质全面提升。以弘扬奥运精神、创造社区文明环境、建立社会文明秩序为重点，广泛开展奥林匹克与城市文明宣传教育，掀起“迎奥运、讲文明、树新风”活动新高潮，提升市民文明素质。深化市民教育和窗口行业培训，营造文明有序的社区环境。

深入做好宣传发动，实现社会宣传氛围全面提升。抓住奥运机遇广泛传播中国优秀传统文化和东城历史文化特色，宣传东城改革发展的成果，塑造东城良好的对外形象。做好赛会志愿者、城市运行志愿者、驾驶员志愿者以及社区志愿者和文化志愿者的招募、培训和管理工作，为奥运提供细致周到的志愿服务的同时，在全社会弘扬良好精神风尚。充分发挥驻区中央、市属单位、驻区部队等各方力量参与环境维护、秩序整治和城市运行工作的积极性，促进共驻共建、共同发展。把奥运工作与创建全国文明城区紧密结合，通过奥运会的成功举办为文明城区创建活动奠定坚实的基础，营造文明祥和的氛围。

切实维护良好社会秩序，实现政府管理水平全面提升。继续抓好治安、交通、环卫、市场、旅游五大秩序整治，进一步健全奥运指挥体系和管理模式，加快应急指挥中心和图像信息系统建设，加强各项应急预案的演练，做好奥运期间风险防范工作，保障城市安全运行。以奥运安保社会面控制为中心，健全社会治安防范体系，加强社区警务工作，控制社区发案，依法防范和打击违法犯罪活动，努力实现“平安奥运”工作目标。加强隐患排查整治，建立公共安全信息管理平台，完善公共安全管理体系建设。防范重大安全生产和火灾事故发生，健全食品安全监管网络和食品安全检测机制，加快药品安全责任体系建设，进一步强化食品药品安全监控。进一步完善城市管理新模式系统，提升案件办理质量，维护奥运环境整治成果，使城市管理工作水平得到巩固和提高。将网格化平台系统与区图像信息系统、应急指挥系统、便民服务系统等进行有机互联，实现资源共享。健全城市管理综合执法体制和长效机制，进一步改善和提高执法水平。继续抓好市政基础设施和城市管理标准化工作，进一步提升城市公共设施管理水平。大力推进健康城区建设，提高城市环境卫生水平，继续做好城市节水、静态交通管理、防汛、供暖、环卫等工作。

二、深入贯彻科学发展观，促进全区经济又好又快发展

进一步理清区域经济发展思路，注重发展质量，营造发展环境，夯实发展基础，在保持平稳较快发展态势的同时更加注重积蓄发展后劲，努力实现全区经济的可持续发展。明确经济发展重点，促进产业高端化发展。结合区位特点出台相关政策，大力发展信息服务、商务服务、金融服务等生产性服务业和文化创意产业，促进适合东城特点的高端产业的发展。加大楼宇、房屋、土地等资源盘整力度，采取有效措施进一步促进总部经济和楼宇经济的发展，着力打造品牌。认真开展“十一五”规划中期评估工作，积极做好第二次全国经济普查。健全区域经济运行监测体系和部门联动机制，认真研究后奥运经济对东城发展的影响，加强经济分析和预测。

夯实经济工作基础，增强经济发展后劲。立足于首都功能核心区定位、中心城区土地功能特点和环境资源特色，更加注重集约化、可持续发展，提高经济社会规划水平。抓好土地利用规划、历史文化保护区修建性规划、雍和园空间规划、市政基础设施规划、东二环等重点地区专项规划的编制，并注重与全区产业规划有机衔接，探索创新土地利用管理制度，推进项目实施进度，强化政策调节作用。积极争取将CBD政策引入东二环交通商务区，超前研究东直门交通枢纽对商务区发展的影响。

深化功能区建设，优化区域经济布局。继续实施王府井升级战略，加强王府井第二商业集群建设的协调服务，推动澳门中心等6个在建项目顺利实施，完成王府井西侧路改造工程；加快业态结构调整，推进王府井现代化商业中心区发展；利用王府井环境资源，发挥文化展示功能，塑造王府井整体品牌。协调东二环商务区相关总部大厦建设收尾工作顺利完成；加快东二环交通规划和景观规划的实施，启动整体宣传工作；围绕入驻总部企业需求加强商务区周边地区的深度开发，提供有特色、高品位的配套服务。启动雍和园空间规划编制，加快推进园区基础设施建设；建立科学高效的管理机制和运营模式，健全园区服务体系，打造特色品牌；加强文化产业聚集区的建设，吸引更多文化创意骨干企业入驻；以版权国际交易中心建设为龙头，吸引国家和北京市各类版权资源聚集，打造版权交易的公共服务、专家咨询、产业联盟和法律保护平台。引导支持功能区企业建立商会、企业家协会等，逐步形成政府与企业共同管理的新格局。

进一步深化改革，提高利用外资水平。研究制定国有企业改革总体方案，实施国有资产布局结构战略性调整，加快推进国有企业改革。健全国有资产监督管理体制，完善法人治理结构，强化企业内部管理，增强企业盈利能力和防范风险能力，提高国有资本的质量和效益。积极推进老字号企业发展，提升老字号企业形象和竞争实力。继续探索更加适应中小企业发展需求的各种模式，多渠道解决非公有制企业融资难问题，为非公有制经济和中小企业发展创造良好环境。加大引进外资力度，创新投资促进工作机制，吸引外资投向生产性服务业和文化创意产业，全年实际利用外资1亿美元。

建设创新型、资源节约型、环境友好型城区，增强可持续发展能力。加强科技创新和新技术推广应用，注重知识产权保护和发展，完善科技服务支撑平台建设，以科技进步促进经济社会发展。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，大力开展科普活动，提高公众科学素养。认真贯彻《北京市信息化促进条例》，构建电子政务总体框架，建设全区信息资源共享交换平台。落实《东城区“十一五”节能规划》，以政府机关、大型楼宇、新建工程为重点做好节能、节水、节地、节材工作。深入开展节能宣传周、节能知识进社区、进机关等宣传活动，倡导绿色消费，加大节能推广力度，落实好节能降耗减排工作责任制。完成第一次全国污染源普查，全面掌握污染源种类分布和排放总量，预防突发环境污染事件的发生，大力做好大气污染防治工作。

三、切实保障和改善民生，大力加强和谐社会建设 进一步加快社会事业发展，坚持以改善民生为重点，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求，努力实现市委、市政府提出的“无零就业家庭，无城镇危房户，无重大重复上访户，无社会救助盲点，无拖欠工资现象”的“五无”目标，确保改革发展成果惠及广大人民群众，促进社会祥和。

深化教育改革，促进教育科学发展。坚持教育优质均衡发展战略,全面实施素质教育，落实全区教育大会部署，办好人民满意的教育。实施回民小学和22中改扩建、55中二期改造等工程，认真落实北京市中小学办学条件标准；加大教育结构优化和建设力度，确保优质的学前、中小学、校外教育机构在各学区内合理分布；在深化学区化管理、加大对办学条件相对薄弱学校的投入、完成办学条件达标的基础上，探索建立学校联盟工作机制，促进教育均衡发展。加强干部教师培训交流，选派50余名校长、骨干教师到境内外高等院校和中小学研修、挂职；以加强课堂教学方式和学生综合素质评价改革为重点，深入推进义务教育课程改革，稳步推进高中新课程改革，完善质量监控体系，努力提高教育质量；加快教育信息化步伐，启动“学习e网通”建设，实现教育资源的深度整合与共享，促进教育内涵发展。挖掘学校文化内涵，培育学校文化品牌；拓展“蓝天工程”范畴，构建新型科技、文体教育体系，提升学生综合素质，促进教育特色发展。发展职业教育，整体设计专业布局，实现学历与非学历教育双轨并举；推进市民学习基地建设，培育各类学习型组织，提高学习型城区发展水平，促进教育协调发展。

完善社区卫生服务体系，加快各项事业发展。以提高群众满意度为核心，进一步完善社区卫生服务新模式。继续落实社区卫生服务站和全科医生工作室标准化建设。健全与辖区二、三级医院双向转诊长效机制，建立社区专家视频诊疗系统，落实家庭医师责任制，积极开展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科医生培训基地建设，充分发挥区域医疗卫生资源的优势，通过对口支援、三级医院专家下社区等方式，对社区卫生站医务人员进行指导、培训与带教，提高全科医生技能。继续推进医疗卫生体制改革，做强特色、专科医院，提高综合医院服务水平，重视妇幼保健工作，强化公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。广泛深入开展全民健身活动，继续举办“东城区全民健身体育节”系列活动，启动第二批“体育生活化社区”创建工作，进一步抓好业余训练和竞技体育工作。继续做好人口和计划生育、档案、老龄、地方志、红十字会、残疾人、妇女儿童等各项工作。健全就业和社会保障体系，保障人民基本生活。以贯彻《就业促进法》为契机做好就业工作，推广“巧娘工作室”的经验，以就业困难人员再就业为重点，为有一技之长的失业者搭建服务平台。全年开发社区就业岗位9600个，安置失业人员8100人。城镇登记失业人员就业率达到65%以上，城镇登记失业率控制在市政府下达指标范围内。健全零就业家庭长效帮扶机制，及时做好新出现的零就业家庭的再就业工作，实现“无零就业家庭”的目标。以贯彻《劳动合同法》为契机，加强劳动监察执法，使纳入监控范围的企业职工劳动合同签订率达到95%，农民工劳动合同签订率达到85%，促进劳动关系和谐稳定。继续扩大社会保险覆盖面，各项基金收缴率达到95%以上，重点做好重度残疾人和劳动年龄段内无业人员纳入医保、城镇无保障老年人养老补贴和拓宽养老金发放渠道等工作。充分利用区级数字化社会救助信息平台，整合全区救助资源，加大对低保边缘群体的救助力度，确保低收入困难家庭在生活、就医、就学以及突发事件应急救助等方面切实得到保障，实现“无社会救助盲点”的目标。加强慈善协会等社会公益团体的建设，倡导社会爱心扶助，通过公益项目运作，拓宽募捐渠道，增强公益捐助实力。以社区减灾为重点，积极开展“安全社区”建设工作，争创全国“减灾示范社区”。进一步加强社会养老服务体系建设，在扶持社会养老机构建设的基础上，以居家养老为重点进行多元探索，切实保障四类老人全部享受到政府出资补贴的养老服务，积极培育居民居家养老服务队伍，扶持发展居家养老公益性民间组织，进一步探索依托社区服务中心和社区服务站开展为老服务的新途径，构建多元化居家养老服务支撑体系。落实市政府部署的“煤改电”和便民路改造任务，推进再生资源回收管理试点工作。

综合推进风貌保护，扎实做好住房保障工作。以保护风貌、疏散人口、改善民生、合理利用为目标，综合实施好风貌保护工程。编制修建性规划，通过建设新区、落实保障性住房等途径，推进旧城人口疏散。力争完成10条胡同220多个院落1500余户居民住房修缮和1000户居民解危排险任务，保障居住安全，努力实现“无城镇危房户”的目标。借鉴国内外经验，在保护的基础上进行有机更新、合理利用，实现风貌保护区的可持续发展。积极推进我区廉租房、经济适用房有关工作的开展，做好保障性住房的审核和管理工作，努力解决低收入居民住房困难。

主动化解矛盾纠纷，进一步促进社会和谐。继续抓好为民办实事和“听民意，访民情，解民难”工作，采取多种形式了解群众诉求，积极主动听取群众意见建议。建立完善利益诉求反馈机制，真心实意为群众排忧解难。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，突出做好重点信访人的息诉息访工作，努力实现“无重大重复上访户”的目标，建立预警机制，杜绝影响社会稳定的不良事件发生，加强外来务工人员服务保障，实现“无拖欠工资现象”的目标，切实维护其合法权益。

深化和谐社区建设，不断提升社区服务质量。进一步健全充满活力的社区民主自治机制，拓宽社区成员参与渠道，完善社区议事协商会议制度和民主决策制度，保障社区居民享有更多更切实的民主权利。落实《东城区社区服务发展规划》，加强社区综合服务体系建设，构建社区居民生活服务圈，不断提升社区居民的生活品质。推进全区街道社区服务中心管理体制和运行机制改革，做好北新桥、和平里街道社区服务中心试点并逐步在全区推广。发挥东城区社区志愿者协会作用，探索社区志愿服务的新途径、新方法，提升社区志愿服务的水平。加强社区服务站标准化建设，进一步完善“会站结合，议行合一”的社区建设工作机制，实现社区服务站规范化、标准化、品牌化发展。

四、全面实施文化强区战略，建设首都文化中心区 依托区域丰厚的文化资源优势，满足人民群众日益增长的文化需求，努力提升市民的文化素养，不断繁荣公益性文化事业，大力发展文化创意产业，打造文化特色品牌，努力把东城区建设成为文化底蕴彰显、文化氛围浓郁、文化创新能力和总体实力明显增强的首都文化中心区。

制定文化强区战略纲要，努力构建首都文化中心区。立足于东城独特的文化优势，在深入调查研究和广泛论证的基础上制定东城区文化强区战略规划纲要，努力构建公共文化服务体系、文化创意产业体系、历史文化风貌保护体系，深入挖掘、整合、利用东城区深厚的文化遗存、丰富的文化资源和明显的文化优势，充分发挥文化建设对促进产业形成、带动经济发展、提高市民素质、推动社会进步的基础性和战略性作用，着力打造首都文化中心区。扎实推进精神文明创建，完善公共文化服务体系。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，完善精神文明建设工作体制机制，深入开展创建活动，继续深化双拥工作，力争实现创建全国文明城区目标。广泛开展十七大精神宣传教育活动，进一步推进社会主义核心价值体系的建设。全面完成图书馆改革改造，启动文化馆改革改造，加大文化人才、文化团体和公共文化设施建设力度，不断拓展社区文化活动空间，提升市民文化素养，完善区、街、社区三级公共文化服务体系和运行机制建设。组织好地坛春节庙会、第二届民族文化艺术博览园、奥运伙伴城市全民健身交流展示、奥林匹克文化艺术节和南锣鼓巷胡同文化节、南新仓文化节、国子监文化节等节庆活动，打造文化活动品牌。完成玉河古河道保护工程，协调推进于谦祠、蔡元培故居、通教寺修缮，落实好第三次全国文物普查工作。

积极发展文化创意产业，培育新的经济增长点。努力推进资源优势转化为产业发展优势，切实发挥东城文化对经济发展的吸引力和推动力。进一步发展壮大文化创意产业，重点发展知识产权和文化艺术品交易、数字内容产业、文化艺术演出、中医药文化等产业。积极扶持塑造文化产业品牌。落实市、区关于支持文化创意产业发展的政策，细化财政资金支持办法，建立完善文化创意产业服务平台，为文化创意产业发展创造良好的政策环境。

发挥文化资源优势，加快文化旅游发展。紧抓奥运契机提升文化旅游产业发展水平，挖掘区域文化旅游资源，完善网上推介服务平台，推介精品旅游线路，促进旅游产品开发。加强银街、簋街、南锣鼓巷、南新仓等特色街建设，打造文化旅游品牌，彰显东城文化旅游特色，形成集特色商业服务、时尚品牌、文化休闲等为一体的文化旅游产业链条，满足不同层次的消费需求。

五、进一步加强民主法制建设，促进政府职能转变和管理创新

主动接受监督，促进民主政治建设。认真贯彻落实《监督法》，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，按照区委关于进一步加强人大代表工作的要求，为人大代表依法履职创造良好条件。继续加强向人民政协通报工作制度，坚持重要问题决策前民主协商，自觉接受区政协的民主监督。进一步完善与区人大、区政协定期沟通工作机制，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，努力提高解决率。继续加强与各民主党派和工商联的沟通联系，加强民族、宗教、侨务和涉台工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体依照法律和章程开展工作。

扎实推进法治型、服务型政府建设。贯彻落实依法治国方略，继续推进法治城区建设，坚持依法行政，严格执行政府决策程序规定，进一步落实专家顾问制度，涉及群众利益的重大决策事项必须进行公示或听证，充分听取意见，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。扎实推进政务公开，认真实施《政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开制度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。加强法制宣传教育，继续推进“五五”普法工作，深化行政执法责任制，规范执法行为，提高执法效率，完善行政执法协作机制。充分发挥行业和民间调解组织、法律等社会专业机构的人才优势，不断提高人民调解、法律服务和法律援助工作水平。进一步增强政务服务能力，优化发展环境。利用网上服务平台为企业、市民、旅游者、投资商提供政策法规、楼宇需求、招商引资、中介服务、金融等信息服务。深化驻区中央、市属单位联络服务工作，注重在服务中争取支持和参与，促进各项事业健康发展。加快政府职能转变，推动社会管理创新。进一步转变政府执政方式，建立健全协商沟通机制，拓宽民间组织和广大群众参与社会管理的渠道和范围。切实加强社会建设，在区委领导下，以培育扶持公益服务类民间组织为重点，建立布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织体系，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。充分发挥民间组织指导服务中心的作用，完善相关政策，探索政府购买社会组织服务的渠道和机制。完善民间组织自身建设、规范管理行为，加强民间组织诚信与自律建设，提高民间组织社会公信力，促进民间组织健康、有序、全面发展。不断拓展市民中心职能，发挥其集中民智、反映民意、体现民情的职能，进一步扩大基层民主，引导市民有序参与社会建设与管理。以社会工作人才队伍建设试点为契机，探索建立社区社工岗位，积极推进社会工作人才队伍建设。

加强队伍建设和廉政建设，树立良好政府形象。努力建设高素质的公务员队伍，重点加强一线公务员的教育培训，不断强化服务意识，提高整体素质。进一步加强效能建设，完善网上监察，加大督促检查和绩效评估力度，健全部门之间统筹协作机制，提高政府工作的行政效能。严格执行各项规章制度，加大从源头预防和治理腐败的力度，纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进治理商业贿赂等工作，不断深化廉政勤政教育，塑造廉洁高效的政府形象。继续加强思想建设和作风建设，大力弘扬求真务实的作风，深入基层调查研究，狠抓各项工作的落实，始终保持同人民群众的密切联系，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。切实加强奥运监督工作，抓好财政资金和重点工程审计监督，围绕资金、工程、场馆运行等重点环节，完善工作机制，加强监督考核，确保实现廉洁奥运、阳光奥运的目标。

各位代表，2008奥运盛会正在向我们走来，中华民族的百年梦想即将变成现实。在新的一年里，我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协、各党派团体的监督和帮助下，在社会各界和广大干部群众的积极参与支持下，以最好的精神状态，以最高的工作标准，同心同德，开拓奋进，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的新东城，为举办一届“有特色、高水平”奥运会而努力奋斗！

北京市东城区2008年政府工作报告 篇2

1 资料与方法

1.1 资料来源

流行病学资料来自中国免疫规划监测信息系统中麻疹个案资料、麻疹血清学实验室诊断资料。人口资料来源于北京市西城区统计局。

1.2 抗体检测

由北京市和西城区疾病预防控制中心麻疹网络实验室采用酶联免疫吸附试验(ELISA)检测麻疹IgM抗体。

1.3 分析方法

采用描述流行病学方法,有关数据用SPSS 13.0软件进行统计分析。

2 结果

2.1 流行概况

2005—2008年西城区共报告本地区麻疹病例251例,其中本市人口109例,占43.43%;流动人口142例,占56.57%。年平均发病率为6.71/10万,本市人口发病率为3.63/10万,流动人口发病率为19.35/10万元。4年发病率波动在3.52/10万～10.33/10万之间。各年均有不同程度的发病,其中2005年72例,2006年96例,2007年50例,2008年33例。未发生突发公共卫生事件,无死亡病例。

2.2 时间分布

麻疹全年均有发病,并呈现明显的季节性。3—5月为发病高峰,累计发病164例,占总病例数的65.34%。7—12月份发病较低,次年1月份又开始升高持续,见图1。

2.3 地区分布

全区7个街道均有发病。发病数最高的是月坛街道,累计发病64例,占病例总数的25.50%;其次为展览路街道,累计发病46例,占病例总数的18.33%。其余街道发病15～36例,见表1。

2.4 人群分布

2.4.1 性别分布

麻疹病例中男性153例,占60.96%;女性98例,占39.04%;男女性别比为1∶0.641。

2.4.2 年龄分布

各年龄组均有发生,发病年龄最小的2月龄,最大的52岁。<1岁组为发病高峰,共41例,占病例总数的16.33%(其中<8月龄发病27例,占病例总数的10.76%);25～30岁组发病也较多,共40例,占病例总数的15.94%;麻疹发病年龄后移明显。5～15岁组发病较低,累计发病6例,占病例总数的2.39%。见表2。

本市人口与流动人口成人发病高峰明显不同,本市人口中,30岁～组发病较多,累计发病69例,占本市病例总数的63.30%;流动人口中,15～30岁组为发病高峰,累计发病78例,占流动病例总数的54.93%。

2.4.3 职业分布

发病主要集中在散居儿童,累计发病59例,占病例总数的23.51%;其次为干部职员,发病55例,占病例总数的21.91%;再次为家务及待业,发病30例,占病例总数的11.95%。见表3。

2.4.4 免疫史分析

在251例麻疹病例中,<8月龄(未到接种年龄)27例,≥ 8月龄224例,其中有麻疹疫苗和麻风腮疫苗(MMR)免疫史45例,占病例总数的20.09%;无免疫史115例,占51.34%;免疫史不详64例,占28.57%。

本市人口中,≥8月龄发病97例,有免疫史25例,占25.77%;无免疫史40例,占41.24%;免疫史不详32例,占32.99%。流动人口中,≥8月龄发病127例,有免疫史20例,占15.75%;无免疫75例,占59.06%;免疫史不详32例,占25.20%。本市人口中,有免疫史病例所占比例明显高于流动人口。

2.5 病例诊断情况

251例麻疹病例中,实验室确诊病例199例,占79.28%;临床诊断病例52例,占20.72%。

3 讨论

随着麻疹及麻风腮疫苗的广泛使用,西城区麻疹流行的特点发生了一定变化,发病年龄出现“双相移位”,<1岁年龄组和大年龄组病例的比例增加,呈现明显的两级化格局。2005—2008年,西城区麻疹病例<1岁组共41例,占病例总数的16.33%;25～30岁组发病40例,占病例总数的15.94%。

麻疹病例的年龄构成反映了该地麻疹的发病水平和传播强度,同时也间接反映了当地麻疹免疫预防工作的历史和现状[1]。近年来,小年龄组特别是<8月龄的儿童发病较多,主要原因为育龄妇女麻疹抗体水平较低,新生儿的胎传抗体也相应减少,导致<8月龄的儿童发病较多。保护<8月龄的人群,只有通过提高其他人群的麻疹疫苗接种率,减少传染源来实现,而不能通过提前接种麻疹疫苗初免月龄来实现,因为这将增加免疫失败的可能[2]。

西城区麻疹5～15岁组发病较低,累计发病6例,仅占病例总数的2.39%,说明我区麻疹、麻风腮疫苗基础、加强免疫接种率较高。根据卫生防病需要和免疫预防工作目标,2005年6月,北京市将麻疹疫苗接种剂量由0.2 ml/人次调整为0.5 ml/人次。2006年9月,北京市又将麻风腮疫苗纳入一类疫苗,对1.5和6岁儿童实施免费接种。随着西城区麻疹疫苗种率逐年提高,免疫屏障逐步建立,并通过每年开展流动儿童强化免疫,入学入托时查验预防接种证活动,积极对未接种儿童予以补种,近年来,托幼园所、大中小学等集体单位未发生麻疹暴发疫情和突发公共卫生事件,有效减轻了学校、家长和社会的负担。

成年人发病比重增加是众多高接种率地区所存在的共同现象[3,4]。西城区≥15岁组麻疹累计发病185例,占病例总数的73.71%。造成这种现象的原因一方面是我区预防接种工作较好,小年龄组人群得到有效保护;另一方面是由于近年来麻疹的发病率较低,成年人因自然感染获得免疫的机会减少,而幼年时接种麻疹疫苗所获得的抗体水平随着时间的推移逐渐下降[5],由于没有成人加强免疫,因而免疫水平低下而感染麻疹病毒。

大年龄组麻疹病例中,本市人口同流动人口发病构成明显不同。本市人口中,35～45岁以上组为麻疹发病高峰,累计发病50例,占本市病例总数的45.87%,50岁以上发病明显减少。流动人口中,发病以来京务工的青壮年为主,15～30岁组为发病高峰,累计发病78例,占流动病例总数的54.93%。

西城区位于北京市的中心城区,随着市场经济的发展,流动人口日益增多。2005—2008年,流动人口麻疹发病危险是本市人口的5.33倍,流动人口的发病已成为全区麻疹流行的重要影响因素。流动人口的管理一直都是免疫预防工作的薄弱环节[6],他们大多麻疹疫苗免疫水平较低,居住环境拥挤,经济条件差,生活不稳定,对麻诊防控工作提出了新的挑战。北京自2003年开始,针对建筑工地、农贸市场等集体单位的外来务工人员开展麻疹疫苗接种[7],有效地减少了集中用工单位的麻疹发病。如何消除其他用工单位及非集体单位流动人口的免疫空白,提高流动人口免疫接种率,已成为目前的工作重点和亟待解决的问题。

尽管西城区近几年麻疹发病一直处于北京市的较低水平,但距卫生部1012年全国无本土麻疹病毒传播、麻疹发病率控制在<1/100万的目标仍有较大差距[8]。根据我区麻疹流行特点,提出以下建议:① 继续保持高水平的儿童常规免疫接种率,切实做好入托入学查验预防接种证工作,根据麻疹的流行规律,适时开展包括育龄妇女在内的成人免疫,巩固人群免疫屏障。② 加强流动人口的管理,建议适时扩大流动人口的接种范围,开展非集体单位流动人口的疫苗接种,提高疫苗覆盖率。③ 做好麻疹疫情监测,加强疫情的报告,接报后及时进行个案例的调查处理,开展应急接种工作,尽可能控制续发或暴发病例的出现。同时,加大麻疹防病知识的免疫预防的宣传力度,提高人群的防病意识。

摘要：目的了解北京市西城区麻疹的流行病学特征,为消除麻疹采取针对性措施提供依据。方法采用流行病学方法对2005—2008年北京市西城区麻疹发病资料进行分析。结果2005—2008年西城区累计发生麻疹251例,年平均发病率为6.71/10万,流动人口发病率明显高于本市人口。麻疹全市均有发病,以3—5月为多。<1岁儿童麻疹病例数占病例总数的16.33%,≥15岁组麻疹病例数占病例总数的73.71%。结论流动人口的发病已成为全区麻疹流行的重要影响因素。开展育龄妇女的疫苗接种,提高流动人口麻疹苗免疫覆盖率是控制、消除该区麻疹发病的有效手段。

关键词：麻疹,流行病学分析,发病率,控制策略

参考文献

[1]李平,刘西珍,刘毅,等.陕西省麻疹流行病学分析及控制策略.中国公共卫生,2008,24(1):48-49.

[2]刘淑惠.新乐市2006年麻疹流行病学特征分析.中国卫生统计,2008,25(1):109.

[3]Pena-Rey Lorenzo I,Sante-Olalla Peralta P,Amela Heras C.Measles in Spain:its move into the adult population.Aten Primaria,2004,33:200-202.

[4]Mossong J,Muller CP.Modelling Measles re-emergence as aresult of wa-ning of immunity in vaccinated populations.Vaccine,2003,31:4597-4603.

[5]周勇,蔡志坤.福建省自然人群麻诊免疫抗体水平状况.海峡预防医学杂志,2002,8(2):37-38.

[6]陈丽云.南平市2002—2006年麻疹流行病学特征分析.公共卫生预防医学,2008,19(1):24-26.

[7]刘东磊,孙美平,杨洁,等.北京市2003年麻疹流行病学特征分析.中国计划免疫,2005,11(1):30-32.

北京市东城区2008年政府工作报告 篇3

在会上，东城区科委孙占军主任宣读了《东城区优秀创新型科普社区命名通知》，并向东花市街道枣苑社区等四个社区进行了授牌。随后，区科委党组书记邱少军宣读了《关于表彰2012年北京市科学技术普及工作先进集体和先进个人的决定》，对获得先进集体和先进个人的南馆公园和崇文青少年科技馆教师刘辰彬进行了授牌和颁发证书。

会议结束后，受东城区科委邀请，中国科普研究所研究员翟立原为到场的科普工作者进行了题为《社区科普与公民素质的提升》的专题培训。

（文/于力晗）

“百万数字家庭”大赛中期总结会召开

7月9日，第九届北京百万家庭数字生活技能大赛中期总结会在北京市密云县顺利召开。来自全市16个区县及大赛支持单位的30余名工作人员参加了会议。密云县科协邹立兵副主席出席会议并讲话，会议由市科协信息中心李宁主持。

自5月4日大赛召开新闻发布会正式启动以来，各项活动都积极有序地开展。目前，全市144728人参加了网上竞赛；东城、朝阳、海淀、丰台、石景山、延庆、密云、门头沟等区县共举办协调会、启动仪式、培训、讲座、竞赛、展览等活动20场；向16个区县派发大赛宣传海报6000张。

会议对7、8、9月的工作进行了部署。要求各区县在7月31日前完成网上知识竞赛的组织工作及数码摄影竞赛、DV大赛的作品提交工作；在全市范围内积极开展提高全民信息能力的培训活动；通过各区县选拔赛推选出家庭代表队参加市级家庭赛。市级家庭赛半决赛初步定于8月18日举行，决赛定于9月22日举行。

（文/闫超华）

青少年创新中国交流论坛在京举办

7月10日，“青少年创新中国交流论坛-暨克拉玛依市青少年活动中心创新课程培训”在北京拉开帷幕。此次论坛由北京航空航天大学、克拉玛依市教育局和科学普及出版社共同主办。

多位来自科学传播研究领域的专家和具有丰富科学教育实践经验的科技教师会在12天的时间里与克拉玛依市40余位科技辅导员交流科学传播理念，分享实践经验，探索青少年创新人才培养的新途径。

为深入实施科教兴新、人才强区战略，克拉玛依教育局计划在2年时间内建成全新的克拉玛依市青少年活动中心，强化科普服务功能，使之成为集校园课堂延续、公共资源分享、科技传播平台于一身的综合场所和青少年校外活动基地。（文/孙凤新）

索尼探梦首创3D互动科普秀

近日，位于北京朝阳公园的“索尼探梦”科技馆首创了“3D科幻片+现场互动”的综艺科普形式，全新推出了3D互动科普秀《PICO冒险奇兵》，让参观者、特别是小朋友们感受到未来高科技的魅力。小朋友们不仅能跟随“探梦飞船PICO”身临其境地探秘脑海，更能体验巨幕3D游戏带来的超强震撼！

最让孩子们兴奋的是，“索尼探梦”领航员将邀请幸运的现场小朋友亲手操作大屏幕3D游戏。小朋友将挑战未知、帮助“探梦飞船PICO”渡过难关，同时也近距离地将脑海里的风景尽揽眼底，身临其境地体验探索大脑的科学旅程。 （文/张星海）

讲 座 情 报

面对肿瘤 我们怎么逃之夭夭

内容简介：

肿瘤是机体在各种致癌因素作用下，局部组织的某一个细胞在基因水平上失去对其生长的正常调控，导致其克隆性异常增生而形成的新生物。面对肿瘤，其实我们也可以逃之夭夭，它其实没有那么可怕。

时间地点：

7月22日上午9:00~11:30

首都图书馆一层多功能厅

主讲人：

程书钧（中国工程院院士，中国环境诱变剂学会副理事长）

主办单位：北京市科学技术协会

文化与科技的生态与传播

——走进沈括和他的《梦溪笔谈》

内容简介：

《梦溪笔谈》是北宋的沈括所著的笔记体著作，大约成书于1086年－1093年，收录了沈括一生的所见所闻和见解。被西方学者称为中国古代的百科全书，已有多种外语译本。

时间地点：

7月22日下午14:00~16:00

国家图书馆总馆北区学津堂

主讲人：

钱斌（合肥工业大学副教授，硕士生导师）

主办单位：国家图书馆

理解国际统计

内容简介：

要理解国际统计，就得先了解一些国际统计学的知识，这门学科是利用统计数字比较不同国家的情况的学科。而为使不同国家的统计数字可以互相比较及分析，国际间在编制统计数字时都会尽力遵守各国际组织定立的统计准则。

时间地点：

7月22日上午9:00~11:30

国家图书馆总馆北区学津堂

主讲人：

余芳东（国家统计局国际信息中心副主任）

北京市东城区2008年政府工作报告 篇4

（2009年3月30日）

引言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市西城区卫生局编制的2008政府信息公开报告。

全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在不足及改进措施。

本报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日《条列》实施之日起至2008年12月31日止。公众可在西城区政府网站（http://）的政府信息公开专栏中下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与西城区卫生局办公室联系（地址：北京市西城区德外大街38号西城区卫生局办公室，联系电话：010-82061987,电子邮箱：）。

一、概述

根据《条例》及北京市政府办公厅、西城区政府办公室关于政府信息公开工作的相关要求，2008年5月1日起本单 1

位正式开展政府信息公开工作。成立由区卫生局局长任组长、分管领导任副组长的政府信息公开工作领导小组，区卫生局办公室具体承担全局政府信息公开工作，制定政府信息公开工作制度和工作机制，承担卫生系统政府信息公开工作的推进。本单位指定1名兼职工作人员负责此项工作，设立了1个专门的信息申请受理点，在全区24个政府信息查阅中心放置《西城区卫生局政府信息公开指南》，利用区卫生局政务信息网络、公民自由取阅栏、档案查询等形式面向社会公开。截至2008年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。

2008年，西城区卫生局主动公开信息1059条，受理公众申请公开政府信息2件，接受咨询163人次，其中，现场咨询3人次，占总数的1.84%；电话咨询160人次，占总数的98.16%。

二、主动公开情况

按照《条例》第9条至12条规定的主动公开政府信息范围和《北京市政府信息公开目录编制规范（试行）》，结合卫生系统工作职责和特点，本单位开展了信息清理和目录编制工作，并按照《条例》第15条规定，通过政府网站等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》第16条规定，设立了1个政府信息公开申请受理点，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（一）公开渠道

区卫生局通过北京市政务门户网站系统公开信息，方便群众查阅。医疗卫生服务行业关系到人民群众身体健康和生命安全，是人民群众最关注的行业之一。本单位在主动公开信息方面，注重通过工作动态类信息的更新，及时提供人民群众切实关注的医疗服务类信息，将涉及百姓切身利益的政策和政府对人民群众的关心传递给大家。本单位主动公开的信息中，以行政职责类为主，重点是行政处罚和执法信息，公民、法人或者其他组织可以从公开的信息中查阅到相关事项的依据。

2008年西城区卫生局主动公开政府信息1059条，全文电子化率达100%。其中，机构职能类信息33条，占总体的比例为3.12%；法规文件类信息21条，占总体的比例为

1.98%；规划计划类信息6条，占总体的比例为0.57%；行政职责类信息949条，占总体的比例为89.61%；业务动态类信息50条，占总体的比例为4.72%。

（二）公开查阅场所

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，西城区卫生局在区公共卫生大厦办事大厅建立了公民自由取阅栏，确定局办公室为查询地点，明确了具体查询时间。信息公开指南第二版印刷时，为方便群众查阅指南，做了进一步改版，使其更加便于查阅。

三、依申请公开情况

按照《条例》第13条规定和《北京市政府信息依申请公开工作办法（试行）》的要求，西城区卫生局自《条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请，并公布本单位政府信息公开受理点的联系方式。

（一）申请情况

2008年，西城区卫生局共收到政府信息公开申请2件，其中，当面申请2件，占总数的100%。申请内容全部为行政职责类信息。

（二）答复情况

在已经答复的2件申请中：

“同意公开”的1件，占总数的50%，主要涉及辖区医疗机构行业管理等信息。

“非本单位掌握”的1件，占总数的50％。

（三）依申请公开政府信息收费情况

按区政府统一要求，在《北京市行政机关依申请提供政府信息收费办法（试行）》正式下发前，本单位免费为公众提供依申请公开政府信息检索、复印、邮递等服务。

四、复议和诉讼情况

2008年，针对本单位政府信息公开无行政复议申请。

五、主要问题和改进措施

北京市东城区2008年政府工作报告 篇5

西政发„2012‟4号

北京市西城区人民政府关于 印发北京市西城区2012年人口和计划生育

工作要点的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 现将《北京市西城区2012年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年二月二十五日

北京市西城区2012年人口和

计划生育工作要点

2012年是全面落实西城区“十二五”时期人口发展规划的关键之年。西城区人口和计划生育工作，将按照“小人口重服务，大人口抓统筹”的思路，完善工作机制，创新工作思路，加强调查研究，夯实工作基础，动员各方力量，为建设“活力、魅力、和谐”新西城创造良好的人口环境，重点做好以下工作：

一、加强统筹协调机制建设，完善大人口工作格局

一是完善人口工作统筹协调机制体系。在区委区政府领导下，发挥西城区人口计划生育领导小组协调议事职责，建立和完善人口调度会、专门工作组会、人口计生系统例会制度，形成“一横一纵”的机制体系。“一横”是指在坚持专门工作组会的基础上，建立“1+8+N”工作机制，即由西城区人口计划生育领导小组办公室主任牵头、8个大人口相关核心部门（包括区社会办、区发展改革委、区教委、区民政局、区住房城市建设委、区卫生局、西城公安分局、区流管办、）主管负责人参加、其他力量参与的统筹协调机制，及时掌握、督办各部门人口任务完成情况，汇总各类人口数据，整合各方人口工作资源。“一纵”是坚持人口系统季度工作例会制度，落实街道的属地责任。

二是推进“十二五”时期人口发展规划实施。执行规划实施目标责任制，分、按部门分解“十二五”时期人口发展规划任务，及时解决规划实施过程中的困难，加强规划宣传工作。三是进一步深化人口和计划生育综合改革。研究制定《北京-2-

市西城区关于进一步深化人口和计划生育综合改革实施意见》，以及关于早期儿童发展指导、社会组织参与公共服务、人口信息化建设、职业化队伍建设等相关配套方案，加强人口计生系统的体制改革。

二、创新人口工作思路，抓好特殊人群服务管理

一是抓好流动人口服务管理。根据西城区流动人口的性质特征，一方面，在金融街等高端区域、楼宇为白领流动人群提供有针对性、个性化服务。另一方面，要做好从事餐饮、商业服务业、市场等流动人群的服务管理工作，加大出租房屋和地下空间的监管和执法力度，开展流动人口和出租房屋基础信息调查工作，开展人口家庭文化宣传，提供计划生育均等化服务。

二是抓好人户分离人口的服务管理。继续推进人户分离人口废弃地址户口清理和死亡人口户口的核销工作。与户籍人口流入和流出较多的区县建立双向区域合作机制。建立重大项目人口疏解信息报备机制，提高人户分离人员信息管理水平。

三是抓好特定群体的服务管理。关注单亲家庭、丁克家庭、未婚妈妈、独生子女死亡和伤残家庭群体的特殊需求，开展特色服务。完善计划生育利益导向机制，落实好全市对独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助政策。发挥好计划生育困难家庭生育关怀专项救助资金效用，为计划生育困难家庭提供紧急救助、经济帮扶、亲情抚慰、医疗救助、走访慰问等服务。启动计划生育家庭意外伤害保险工作，提高家庭抵御风险的能力。依托“幸福工程——救助贫困母亲行动”，探索利用社会企业开展扶助工作的路径。

三、动员各方力量，构建生命全周期服务体系

关注家庭发展能力建设，以“覆盖家庭生命全程的公共服务”为核心，以家庭生命周期的8个阶段为重点，构建“1+8+N”的覆盖家庭生命全程的公共服务体系。建立区级人口和家庭服务中心为龙头、街道服务阵地为支持、社区和社会服务站点为补充的服务网络。

一是大力开展0—3岁婴幼儿家庭的优生优育优教工作。开展西城区儿童早期发展可持续发展课题研究；组建“儿童早期发展”宣讲团和志愿者队伍；为0—3岁婴幼儿家庭发放儿童早教知识大礼包。开展儿童成长发育评测指导师、健康教育指导师、育婴师资格培训，提高社区早教师资队伍专业化水平。鼓励街道利用地区资源，建立社区儿童早期发展指导基地，开展0—3岁儿童健康评估和发展能力测评指导，开展亲子教育和互动活动。

二是继续推进青春健康育心行动。发挥青春健康中心的龙头作用，继续开展青春期性健康教育进学校、进机关、进社区、进工地、进军营等活动。举办第十三届青春健康教育家长大课堂。畅通青少年性健康咨询和少女意外妊娠干预服务绿色通道。加强西城区青春健康教育专家顾问团及骨干师资、学校师资、志愿者师资队伍建设。完善以学校为主阵地、以社区和家庭为依托的青少年性健康教育网络。

三是促进特困家庭的生殖健康和生育健康。通过政府购买服务的方式，充分吸收社团、非政府组织、志愿者组织参与独生子女意外死亡和伤残家庭的慰藉和帮扶等公共服务。继续实施男性生殖健康干预项目，为2000名独生子女困难家庭父亲提供免费生殖健康检查。继续实施社区家庭生殖道感染干预项目，为2000-4-

名困难家庭育龄妇女提供免费体检。实施国家免费孕前优生试点项目及预防出生缺陷干预项目，为困难家庭准备怀孕的700对夫妇开展免费孕前优生检查。

四、夯实工作基础，完成首要任务

稳定适度低生育水平依然是我们的首要任务。要坚持目标管理责任制不动摇，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。

一是坚持依法行政。建立区级部门协调联动机制，落实“一票否决”制度。进一步规范执法行为，坚持行政规范性文件合法性审查制度和备案制度，统一法制工作规范和工作模式。进一步推进人口计生政府信息公开工作，切实维护群众的合法权益。

二是促进人口信息化建设。开展全员信息采集机制创新试点工作，建立人口专题库数据更新和比对机制，推动实有人口库建设，加强人口动态监测工作。建立数据定期发布机制，每半年发布一次《人口专刊》，为区委区政府决策提供数据支撑。以人口计生门户网站为依托，配合西城区人口和家庭服务中心建设，启动虚拟的人口和家庭服务中心——“西城幸福e家”建设，努力实现与实体服务的互补。建立社会抚养费征收和再生育审批工作信息系统。

三是夯实基层工作基础。以创建学习型组织为抓手，开展人口计生系统干部核心价值观大讨论，全面加强系统队伍建设。完成西城区计划生育协会换届工作。全面推动社区生殖健康咨询师（员）职业化资格考试，积极探索生殖健康咨询师待遇与社区工作者的衔接工作，进一步提升人口计生队伍的专业素质，解决社区计生队伍流失严重的问题。以社区换届为契机，强化社区计划-5-

生育专职队伍配置。加强换届后的社区计生工作者业务和素质培训，提升队伍的整体素质。开展社区孕情普查，做好出生人口预测工作。

五、加强调查研究，提出切实可行的政策建议

立足破解难题，加强人口问题研究，注重成果转化，确保研究成果好用管用，发挥好人口工作对社会民生改善的基础性作用。

重点开展五个方面的调查研究：一是继续做好市政府重点课题“特大城市中心城区人口疏解政策研究课题”，为西城区通过功能疏解来引导人口合理分布提供措施建议；二是探索人口指标体系研究；三是开展西城区人口结构研究，摸清西城区旅游人口、交通人口、就业人口、居住人口等结构现状及分布情况；四是开展小学教育资源研究，为第四次生育高峰人口小学入学提出应对措施；五是开展西城区多元家庭政策保障可行性研究，主要针对单亲家庭、困难的独生子女家庭、独生子女伤残家庭等进行保障的可行性研究。

主题词：卫生计划生育通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人民法院，区人民检察院，区武装部。

北京市东城区2008年政府工作报告 篇6

西政发〔2009〕22号

北京市西城区人民政府 关于区长工作分工的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 经区政府研究决定，调整区政府区长、副区长工作分工如下： 张建东同志负责区政府全面工作。分管区政府办公室、区监察局、区财政局、区人力社保局、区审计局；与区委主管领导共同分管区委区政府研究室。

高祥阳同志协助区长主持政府常务工作。负责综合经济、教育、国有资产管理、企业改革、外事、语言文字、儿童妇女权益保护等方面工作。协助区长分管区政府办公室、区财政局、区审计局和可持续发展示范区工作。分管区发展改革委、区教委、区

教育督导室、区国资委、区政府外办、区外联办、区地税局、区国税局、区台办、区妇儿工作委员会、区未成年人保护委员会、区综合行政服务中心、区机关服务中心。联系区人大、区政协、各民主党派，以及工青妇等群众团体。

曹长胜同志负责政法、城市管理、精神文明建设、爱国卫生、保密、信访和排查调处等方面工作。分管区司法局、区市政市容委（区环境建设委员会办公室）、区环保局、区园林绿化局（区绿化办）、区民防局（区地震局）、区政府法制办、区信访办、区城市管理监督中心、区城管监察大队、西城公安分局、西城安全分局、区环卫中心、西直门地区管理委员会。联系区法院、区检察院、区武装部、卫戍区防化团、西城交通支队。

王劭卿同志负责城市规划、城市建设、房屋土地管理等方面工作。分管区住房城市建设委、区房管局（区政府住保办）、西城规划分局、西城国土分局、区房地中心。

陈蓓同志负责劳动社会保障、卫生、街道、民政、老龄、残疾人、计划生育、药品监督管理、动物卫生监督管理等工作。协助区长分管区人力社保局，协助区长指导双拥工作。分管区民政局、区卫生局、区人口计生委、区社会办、西城药品监督分局、各街道办事处、区老龄委、区残联、区红十字会。

杨培丽同志负责科技、信息化、文化、体育、民族宗教等方面工作。分管区科委、区文化委、区体育局、区政府民宗侨办、— 2 —

区政府信息办、区档案局。联系区科协。

苏东同志负责金融服务、功能街区建设和产业促进、安全生产、食品安全、商业、旅游等方面工作。协助常务副区长分管综合经济工作。分管区商务委、区安全监管局、区统计局、区旅游局、区功能街区产业发展促进局、区金融服务办、区质量技术监督局、西城工商分局。协助区委主管领导共同分管党史资料征集办公室（地方志编纂办公室）。

主题词：行政事务领导职责分工△通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。