吉县二中关于进一步优化发展环境

吉县二中关于进一步优化发展环境（共6篇）

吉县二中关于进一步优化发展环境 篇1

吉县二中关于进一步优化发展环境

实施方案

为深入贯彻省、市、县有关会议精神，根据吉优发（2011）3号《关于在全县全面推动落实优化发展环境工作的通知》文件要求，结合我校教育教学工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，创新工作思路，加大监督力度，通过集中整治，使全校广大教职员工服务意识明显增强，学校校风、教风、学风明显转变，办学行为不断规范，使人民众对我校教育教学的满意度显著提高，进一步优化我校教育教学发展环境。

二、工作目标

紧紧“全力推进转型跨越，快速争先发展”的目标，以规范办学行为，依法治教，廉洁从教为重点，在全校教职工中形成爱岗敬业、无私奉献的师风，勇于开拓，严谨治学的教风，营造文明、和谐、公正、高效、遵纪、守法的环境。

三、主要问题与任务 主要问题：

1、服务意识差的问题。重点解决部分教师和个别管理人员服务意识淡薄，办事拖拉，效率低下，态度生硬，缺乏主动为学校、学生服务的意识。

2、办学行为方面的问题。重点解决社会和家长热切关注有没有重点班、实验班、复习班问题。

3、教师从教行为的问题。重点解决个别教师利用课余时间及节假日组织学生参加有偿补课和有偿补习班的问题，解决个别教师给学生集体征订或购买教辅资料的问题。

主要任务：

1、进一步加强政风行风和师德师风建设，为广大家长学生提供优质高效的服务。

规范办学行为。促进教育均发展，实行平均分班，平均搭配教师，决不以任何理由设立重点班、实验班、复习班，义务教育学生入学科学划片，平均搭配学科教师，主动接受社会、家长监督。

规范教师从教行为。加强教师职业道德教育，引导广大教师爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研，淡泊名利，努力做学生爱戴、人民满意的教师。

2、进一步整治校园环境卫生。实施校园净化工程。校园环境卫生要达标，室内环境要一尘不染，楼梯、楼道、大厅、过道、干净无污染；学生宿舍和食堂要做到专人管理，做到卫生、整洁、校园内要保持清洁，无纸屑、烟头、无垃圾堆放；对乱贴乱画、乱摆乱放、乱堆乱倒和卫生死角进行集中整治。

实施校园绿化工程。校园内的绿化要统一安排，树木要有专人管理修整和看护并及时清扫杂物、杂草。

实施校园美化和亮化工程。校园内无乱张贴，办公室、教室要整洁有序，文化氛围浓厚，路灯、走廊、楼梯照明良好。

3、加强学校综合治理工作。

（一）学校实行定期检查和日常防范、常规教育相结合的安全管理制度。每天都要组织老师和值日生对校门口、校园等地方的巡逻，每天晚上及节假日都要安排老师值班巡逻，做好防盗、防火等工作，每天上下午放学都要有专人组织值日生维持好校门口的交通秩序，严禁校外车辆未经同意私自进校。每天自习课进行一次安全教育，每星期周会课进行一次安全讲评，每月进行一次安全知识手抄报、黑板报竞赛，每学期进行一次安全法制讲座。加大对校门口周围的整治力度，尤其是不让小商贩在校门口摆摊设点，校门口五十米内不准摆卖东西和停放车辆，确保师生人身安全，发现重要情况，及时上报，不留盲点，不出漏洞。

（二）开展安全大检查

学校将对每个角落进行地毯式的大搜查，对发现的隐患，及时进行了整改，特别是教室的门窗、学校围墙、供电、食堂等都要进行定期检查，对较旧的电气设备、电线、食堂燃具、灭火设施等进行更换，杜绝安全隐患。建设平安和谐校园，让家长放心，让师生称心。

四、方法步骤

优化发展环境工作从工作出发2011年8月17日开始，至2012年12月31日结束，时间为一年半，总体分为全面推进、明显见效、巩固提高三个阶段进行。

1、全面推进阶段（2011年8月17日至12月31日）

我校召开吉县二中优化发展环境动员大会，制定下发《实施方案》，成立领导组及办公室。明确任务，落实责任。寻找在具体工作中的差距和问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改意见，制定整改措施，认真整改。

2、明显见效阶段（2012年1月1日至6月30日）

通过意见箱、电话征询、调查意见表等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。根据梳理出的问题，研究制定切实可行的整改方案，认真做好整改落实，取得明显效果。我校将邀请人大代表、政协委员、退休老教师、政风行风监督员，通过召开座谈会、走访调查等形式检查自纠阶段找出问题的整改情况。

3、巩固提高阶段（2012年7月1日至12月31日）

对集中整治工作进行全面总结，对我校近年来形成的各类规章制度、意见办法、各类措施考核分类，需要完善的，需要坚持的，需要废止的和需要新建的四种类型，进行全面清理，形成制度清单，在此基础上，进一步健全各类制度，形成长效机制。

五、工作措施

1、加强领导，落实责任，成立“吉县二中优化发展环境领导组”（名单附后）。

2、注重问题，突出整改。要做到勇于剖析，勇于亮丑，认真组织开展查找存在的突出问题，对查找出来的问题，要制定整改措施，一项一项落实到位，着力解决教师、学生和家长反映强烈的问题，对于整改措施，校长要进行严格把关，对暂时确有实际困难不能很快整改的要说明原因。

3、加强监督，狠抓落实。我校要向广大教师、学生和家长公布举报电话，在校园醒目处设立投诉意见箱。

4、扎实推进，注重实效。要严格按照方案列出的时间表开展工作，确保效果。要将优化发展环境和推进我校教育教学工作结合起来，做到两手抓，两不误，两促进。真正通过这次整改，使我校的各项工作更上一个新台阶。

附：《吉县二中优化发展环境工作领导组》

组长：冯成森吉县二中校长 副组长：张建良吉县二中党支部书记 郭有成 吉县二中副校长 刘建学 吉县二中副校长 杨变花 吉县二中副校长

成员：吕笑钢 杜 军 张林杰 张玉庆 强建龙

白全荣 郭 强 冯小林 石云山 领导组下设办公室，办公室主任张建良。联系电话：0357-7923653 4 吉县二中贯彻落实《廉政准则》

自查自纠报告

我校按照县纪委关于开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查工作的通知要求，加强领导，认真组织学习，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“八个严禁”、“五十二不准”，逐次排查自查自纠，现将有关自查自纠情况汇报如下：

一、学习廉政准则自查自纠工作开展情况

（一）加强我校党员领导干部学习讲座

我校在学习《廉政准则》后，在校园内开设《廉政准则》学习专栏，并积极组织全体党员干部开展学习辅导讲座，并采取以下多种措施：

1、开展自学、集中学习等多种方式，进行学习辅导和座谈讨论，并有计划地对领导干部进行一次集中培训。

2、为单位中层以上党员领导干部每人购买一本《廉政准则》。

3、号召参加学习的党员干部每人撰写一篇学习《廉政准则》的心得体会文章。

4、定期召开民主生活会，对照《廉政准则》查找思想、作风、组织观念、纪律观念等方面存在的问题与不足，制定整改措施和办法，提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

（二）组织党员干部开展自查自纠工作

通过组织党员干部对照《廉政准则》进行自查自纠。我校以支部为单位，召开党员领导干部专题民主生活会。督促党员干部认真反思查找自己有没有违反《廉政准则》的行为，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。加强对贯彻执行《廉政准则》情况的监督检查，把《廉政准则》学习贯彻情况分解细化为落实党风廉政建设责任制和领导班子考核的指标，年底进行检查考核，考核结果作为评先选优和 5 干部任用、奖惩的重要依据。采取集中检查和定期抽查的办法，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。

（三）优化发展环境，抓住源头治理工作

深化改革建设、重点治理源头，我校结合当前正在开展的优化发展环境活动，把制度建设贯穿于教育、监督、预防、惩治等各个环节。针对廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，进行师德师风大整治活动，通过活动增强广大教师依法执教，廉洁从教的能力。

二、贯彻落实廉政准则的做法和成效

（一）、强化教师队伍管理，狠抓师德师风建设

我校开展了为期一个月的“创文明校风，树师德形象，做师德标兵”队伍纪律作风大整顿活动。每位班子成员都能深入一线，倾听教师心声，了解教师思想，帮助他们解决生活工作中的实际困难。学校对教师从师德、工作业绩、考勤等方面进行学生评教师、领导评教师、教师互评的三种考评，激励教师，爱岗敬业，把教书育人当作自己的事业来干。要求广大教师：增强事业心、责任心、自信心；做到依法执教，廉洁从教，规范了办学行为。促进教育均发展，实行平均分班，平均搭配教师，没有设立重点班、实验班、复习班，义务教育学生入学科学划片，平均搭配学科教师，主动接受社会、家长监督。尊重学生，促进学生个性发展，建立民主、平等、和谐的师生关系；坚决杜绝体罚和变相体罚学生，杜绝乱收费、乱订复习资料，同时，树立优秀教师典型，发挥榜样力量，激励广大教师争优创先。

（二）通过师德师风整顿，教师的爱岗敬业意识、忧患意识、竞争意识、进取意识显著增强，教风、学风氛围明显改进，依法执教、廉洁从教、文明施教蔚然成风，使我校形成一支素质过硬、业务精湛、作风优良，有上进心、有进取心的一流教师团队。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）、存在问题和不足

1、服务意识差的问题。重点解决个别领导和管理人员服务意识淡薄，办事拖拉，效率低下，态度生硬，缺乏主动为学校、学生服务的意识。

2、办学行为方面的问题。重点解决社会和家长热切关注有没有重点班、实验班、复习班问题。

3、教师从教行为的问题。重点解决个别教师利用课余时间及节假日组织学生参加有偿补课和有偿补习班的问题，解决个别教师给学生集体征订或购买教辅资料的问题。

（二）、存在问题的原因

上述在思想、工作、作风上暴露的一些问题，虽然有一定的客观因素，根本上有自身的主观世界改造不够，认识不深，主要有以下两个方面的原因：

1.重事务，轻学习。部分领导干部和教师认为自己身处基层主要是抓好教学工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系。

2.重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专人去做，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

3.重安排，轻要求。在工作具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。

四、下一步工作打算及措施

（一）强化学习制度，不断增强廉洁从政意识

我校将《廉政准则》作为在中心组学习的重要内容，以解决和预防当前党风廉政建设中存在的问题为重点，组织班子成员对照《廉政准则》进行查找和纠正，规范从政行为，增强党组的凝聚力和战斗力，进一步树立领导干部廉洁清正的新形象。坚持党支部学习制度，以支部为单位，每月安排一次《廉政准则》的集中学习，使每名党员了解掌握《廉政准则》的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。

（二）强化公示制度，不断增强自律意识

对重大事项和教职工关注的热点问题公开公示，强化领导干部的自律意识。一是领导干部个人重大事项公示。按照《廉政准则》要求，在原来报告六项内容的基础上，把家庭投资、住房、配偶子女有关情况及本人因 私出国（境）、婚姻变化情况纳入报告范围，并在半年和年终两次公示，自觉主动接受组织和群众监督。在校民主生活会上，除组织班子成员对照《廉政准则》自查自纠外，还在班子内部开展述廉、评廉、促廉活动，不断增强领导干部的廉洁自律意识。

（三）通过意见箱、电话征询、调查意见表等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。根据梳理出的问题，研究制定切实可行的整改方案，认真做好整改落实，取得明显效果。我校将邀请人大代表、政协委员、退休老教师、政风行风监督员，通过召开座谈会、走访调查等形式检查自纠阶段找出问题的整改情况。

认真组织开展查找存在的突出问题，对查找出来的问题，要制定整改措施，一项一项落实到位，着力解决教师、学生和家长反映强烈的问题。

加强监督，狠抓落实。我校要向广大教师、学生和家长公布举报电话，在校园醒目处设立投诉意见箱。8 2011—2012第一学年学校工作计划

本，根据教科局会议精神，结合我校实际，紧紧围绕“以强化管理为动力，以提高教育质量为核心，以德育安全为重点”的工作思路，狠抓规范化、制度化、精细化管理，确立“创特色学校，办一流教育，育创新人才”为办学理念，“集全体师生智慧，办人民满意教育”为办学宗旨，立足新起点，明确新目标，建设新亮点，开创新局面，努力打造示范初中品牌。

一、目标任务

1、狠抓教学常规管理。一是抓制度落实，规范教学行为，不断完善和改进教学常规管理；二是加强质量监控，抓好初一年级、初二年级学科质量跟踪管理，力争全县质量检测中争先创优；抓实初三年级的全员质量跟踪管理，确保2012年中考成绩考入临

一、临三重点高中人数达到或超过教科局下达的指标任务，而且要在去年的其础上有所突破；三是加强教学指导，以课堂为载体，以教学为中心，大力推进课堂教学改革活动。

2、加强教师队伍建设。一是加强师德师风建设，激发广大教职员工的工作热情；二是深化新课改工作，深入开展课题研究，培养和造就一批教学风格独特，具有个性化教学魅力的校内外骨干教师和充满活力的高水平的班主任队伍。

3、抓德育常规管理，重过程，有成果，让学校良好的育人环境有创新，有特色。

4、做好安全保障工作。继续抓好“平安校园”建设，争创“平安学校”。

二、具体工作和措施

（一）、队伍建设

1、领导班子建设。要创设宽松、和谐、融洽、信任的工作氛围；建设高效、民主、务实、关爱的工作作风；工作抓住时机，决策慎重、果断，办事雷厉风行，遇事决不能等一等、拖一拖、压一压；强化“只为落实想 办法，不为懈怠找理由”的责任意识；要深入工作之中，想事、干事、干好事，发现问题、研究问题、解决问题，引领教师不断提高。在管理上要提高水平，“有为才有位，有位更有为”的共识。要以德树威、以信强威、以情助威、工作面前讲原则，利益面前讲风格，少当评论员，争当战斗员；要搞好协调，做到既有分工，又有合作，认真实施、抓出成效，出色完成本职工作；要以身作则，不断提高自身的教育教学能力、管理能力、沟通能力、创新能力、人格魅力等，敢于对老师说“向我看齐”。

2、教师队伍建设。要树立“向最好的学，同最强的比，向最高的攀”的意识，努力实现“六个一”的目标。即有一套抓学科质量“科学合理，井井有条，卓有成效”的工作方法；有一种完成工作任务“锲而不舍，只争朝夕，干净利索”的敬业习惯；有一叠“卷面整洁、评改规范、训练量合理”的学生作业稿；有一套“理念先进，重点突出，训练有序，富有创意”的讲学稿教案；有一个“秩序井然，节奏轻快，活泼生动”的课堂坏境；有一个“家长信任，学生尊重，同事欢迎”的教育口碑。真正做到“想干事的人给机会，能干事的人给舞台”。

要努力营造爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、、廉洁从教、依法执教、为人师表的良好风气；加强师德修养，严禁体罚或变相体罚，严禁用极其刻薄的语言刺激、侮辱学生；坚决不给学生搞有偿家教，坚决不为学生擅自订购辅导资料。要学会合作，不断开阔自己的胸怀，提高自己的人际沟通能力，学会与领导、同事、学生、家长愉快合作。倡导“五要五不”，即：要互相信任不猜疑、要互相交流不隔膜、要互相支持不拆台、要互相谅解不指责、要互相关心不冷漠。相互之间以坦诚和善待相处，营造既有直率的批评与自我批评、又有信任与支持的和谐氛围，从而聚合起一种能发挥整体战斗力的优势。

（二）德育工作

1、继续狠抓学生两个习惯的养成，促使学生养成良好的文明习惯和自主学习的习惯。政教处加强监督，继续开展“三创一争”活动，实行文明班级、文明宿舍“流动红旗制”，定期进行检查评比并公示结果。环境 2 卫生突出:“靓、静、美”，每周对各班卫生纪律进行检查考评，颁发文明班级、文明寝室牌子，不断激励学生养成良好的卫生习惯和文明意识。

2、继续充分利用周会、班会、国旗下讲话、校内外活动等途径有计划有针对性地对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、诚信教育、法制教育、安全教育与文明养成教育，每周主题教育务求实效，打造各年级组每学期特色主题教育。坚决反对以课代会、以考代会、以事代会。

3、努力做好学校、家庭、社会三结合工作。定期通过个别家访、家长会、通讯联络、给家长公开信等途径，争取社会与家长的支持，努力为学生健康成长营造良好的发展环境。

4、扎实开展有效的德育活动。围绕社会实践、重大节日、学校实际将开展一系列德育活动：九月十日的教师节表彰活动；在重阳节慰问离退休老教师；元旦期间开展迎新年文艺汇演活动，适时开展法制教育、安全教育、为校添光彩的教育活动，让学生在活动中陶冶情操，在活动中提升素质。

5、继续强化班级管理。班主任抓好班级管理，提高班级管理艺术，做好学生思想教育工作，力争在我校涌现出更多的班主任工作能手和带头人，本学期末我们将适时举行一次班主任工作经验交流汇报。

（三）、教学工作

主抓教学的领导，在本学期进一步深入教学一线，及时了解教学动态，从问题入手，细化、规范教学管理，化教学行为。向“管理”要质量，向“常规”要质量，向“认真”要质量。教导处要狠抓教师备课、上课、辅导、作业批改、考试检测，制定出详实的检查标准:（1）、要全面落实教学工作的“十字”方针。即：备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，活动要“勤”，考核要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”。

（2）科任老师要自我加压，把功夫用在课前，多上“轻负担、高效率”的合格课、优质课。备课要充分体现新课标理念，有适当的课后反思。上课要全面落实学生主体意识，转变教师角色，把这次全县中小学教师全员培训所学到的理论真正为我所用，不要还是穿新鞋走老路；（3）学校将开展各种教学评比活动，进一步落实周公开课制度，锤炼青年教师的教学基本功，丰富青年教师的教学经验，促使青年教师尽快成长。实施“名师工程”，重视名教师、教学骨干和学科带头人的培养，培养我们的“名师”，推动教师队伍整体水平的提高。制订切实可行的“传、帮、带”计划，实行“导师制”，开展“一帮一”“结对子”活动。对刚走上工作岗位的青年教师实行跟踪听课、推门听课、重点培养制度。青年教师要虚心拜师学艺，勤于听课、学会评课，力争使自己的业务素养不断提高。

（4）、加强课堂教学的研究，并以此来推进学校的课程改革。各教研组必须制订出相关的计划，每周应安排1—2节的典型课例供大家观摩与研究。同时学校将根据具体情况适时聘请有关专家作讲座、做示范、作辅导；加强校际间的横向交流，组织骨干教师外出学习观摩，在教科研活动中提升课堂教学质量。

（四）、毕业班管理

（1）毕业班的教育质量关系着学校的生存和发展，对我校而言，立足实际，特别是2012年中考形势更加严峻，社会对我们二中的期望值更高，全体初三年级教师必须认识到完成任务的艰巨性，树立强烈的危机意识，各学科务必统一思想，知难而进，下大力气，向教学的精细化要质量。要采取“低起点，多层次，高标准”的辅导，争取大面积质量提高；要深入学生，充分了解学情，科学工作，团结协作。

因此毕业班的工作思路要与中考接轨。要求毕业班全体教师要“励精图治求发展，千方百计提质量”。善于借鉴以前毕业班的经验教训，明确自身的使命感和责任感，明确自己承担的任务和面临的严峻形势。全力以赴，齐抓共管，力争在中考中取得大的突破。

（2）毕业班工作一定要解决好团结协作问题，报酬与奉献问题，民主与集中问题，师生关系问题，同事关系问题，局部与全局的关系问题，多年实践证明，以上关系解决得越好，就越容易出成绩。因此，关于中考政策的制定一定要在原有基础上再细化，完善，使之更公平合理。

4（3）学科教研组长要进一步明确自己的职责，发挥自己的模范带头作用，加强本学科成员的合作，努力做好以下工作：①抓计划的制定和落实。②抓常规规范化的落实。③抓教研的落实：中考命题的趋势、本学科的策略；④抓好特殊生的培养。对优秀生、边缘生、特长生要多座谈、多指导，适当地开小灶。

（4）各班一定要做到抓早、抓紧、抓活、抓细、抓好，及时进行质量分析，了解学生对知识的掌握程度，有针对性地查缺补漏。要摸清每位学生的思想动向，加强其思想工作，对有潜力的学生更要高度重视，努力提高优秀率。

（5)、学校要加强毕业班教学过程的管理和质量监控，领导深入课堂听课，及时发现和解决教学过程中出现的问题。为教师及时提供有关中考资料和信息，组织教师观摩或借鉴外校的复习方法和模式，增进与兄弟学校的学习交流。

（五）安全工作

安全责任重于泰山，全校各部门，全体人员要在各自的工作岗位，职责范围，各个环节，强化安全意识和防范意识，尤其是学生的人身安全，实行工作职责、工作岗位责任制和安全责任追究制。

1、学校将继续建立健全由校长为第一责任人的安全领导小组，分管领导、班主任、任课教师为各自负责范围内的第一责任人。把安全工作提到学校重要工作议事日程，开学初和所有教职员工签订《安全目标责任书》，根据谁主管谁负责的原则，使学校的安全工作做到领导重视，组织完善、职责明确。

2、开学后，要组织专门人员对学校实验室、学生宿舍、食堂、教室电源插座、教室门窗玻璃以及校园一些死角，进行安全大排查，需更换的及时更换，需检修的及时检修。

3、加强门卫管理制度，自行车存放管理制度，茶炉工岗位职责，尤其是学生宿舍要进行全面细致的摸底、排查、登记，能住校的全部在校内宿舍居住，个别情况特殊的学生建立校外租住个人档案，以及联系电话，便于及时和学校沟通联系，确保学生的住宿万无一失。

总之，2011年学校工作任重而道远。新的学年，新的机遇，新的挑战，社会各界和广大家长对们有更高的期重值，我们全体教职工要同心同德，群策群力，不计个人得失，顾全大局，吃苦在前、工作在前、奉献在前，坚定信心，振作精神，努力拼搏，狠抓落实，与时俱进，为学校的教育质量再上新台阶而努力奋斗！用我们的聪明才智和辛勤汗水去创造吉县二中美好的明天！

吉县二中关于进一步优化发展环境 篇2

一、政治生态环境的基本内容

政治生态环境, 是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映, 是党政风气及社会风气的综合体现, 其实质上是一种“软环境”, 以党员领导干部的精神状态和作风问题为核心, 密切关注执政、廉政、勤政、善政问题。以营造风清气正、吏治清明、公平正义、干事创业的政治环境为根本目的。

政治生态环境作为一种社会政治生态, 就其特征来讲, 很明显, 我们可以发现它具有社会性和生态性。而所谓的社会性是指它是以社会团体或政党的形式出现的; 生态性, 则是指它处于一个大的生态环境之中, 与周围环境各要素息息相关。然而, 政治生态环境并不只有这两个特点, 和谐性作为政治生态环境的第三个特点也是至关重要的, 它主要体现于人与自然的和谐, 感性与理性的和谐, 主客观的和谐, 合目的与合规律的相统一等。

二、政治生态环境不良运行的表现

由于国家制度不完善和相对不合理、社会权力监督松散、各地区文化的差异性和发展的不均衡性、人民的民主意识较低、社会处于较不稳定的转型期等各种因素的影响, 政治生态环境受到严重的污染, 同时也使其陷入了一定的不良运行之中, 各种“污染现象”也日益显现出来, 并不断恶化。

( 一) 贪污腐败现象越演越烈

就云南、山西等地来说, 作为政府反腐工作的重点地区, 政治生态环境受到严重的“污染”, 党风廉政建设和反腐败斗争迫在眉睫。而要解决腐败问题, 首先我们要认清导致腐败滋生的温床, 从客观条件来讲, 在当地特有的资源状况和地理条件基础上, 很多握有公权者企图以自我拥有的权力为筹码来谋求自身经济利益, 权力寻租的可能性越来越大。加之国家在大政方针和制度上存在很大的漏洞, 使一些人有空可钻, 不正之风更加肆意。从主观上来说, 很多的领导人忘记国家赋予自己的使命, 无视人民利益, 重视个人私欲, 使群众利益受损, 带动一大批人们的腐败之风, 进而各种不良社会现象一触即发。

( 二) 各种不良文化风气日益盛行

首先, 一些地方基于当地的地理因素和特殊社会资源因素, 出现了地方主义的不良之风, 他们抵制中央的决定, 不接受国家宏观调控, 破坏地方政治生态环境。其次, 一些地方拉帮结派, 官员之间称兄道弟、媚上欺下、巴结奉迎媚俗之风日益盛行。更甚者, 各地的形式主义相当严重, 嘴上讲的天花乱坠, 而实际的落实行动却少之又少, 各种大会层出不穷, 但敷衍态度却十分明显, 虚假之风盛行不断。最后, 官员花钱大手大脚, 使用公款毫无节制, 更是用各种名目来将公款私用, 有的官员更是好大喜功, 做事无头无尾, 公款浪费严重, 还凭借所处职位搞各种权色交易, 奢侈之风和“潜规则”之风也变得屡见不鲜。

三、优化政治生态环境的重要性

就国家政策落实方面而言, 优化政治生态环境, 有利于贯彻落实我国的科学发展观, 加快社会主义和谐社会的建设进程, 牢固树立社会主义核心价值体系, 同时为政府反腐倡廉工作的落实奠定一定的基础, 也为营造良好的政治生态环境做出重要保证。

就地方和社会廉洁发展而言, 在良好的政治大环境中, 有利于营造一种健康的发展氛围, 促进地方的稳定和持续的发展。同时有利于引导和教育领导干部, 抵制极端享乐主义, 私欲主义, 坚守自我道德防线, 提高防腐拒变能力, 促进廉洁社会更好更快的发展。

就领导干部自身发展方面来说, 党员干部高质量的办事能力、快速的工作效率, 有利于促进广大领导干部思想的转变, 进一步解放思想, 发挥作为领导干部的表率作用, 协调安排各方面的工作, 为建设社会主义贡献自己的力量, 共享社会发展的文明成果。

就党群关系发展方面来说, 党员领导干部加强与群众的沟通联系, 听取群众意见, 为群众办实事, 想民之所想, 化民之所忧, 促进党群关系密切发展, 增强人民的战斗力、凝聚力和创造力, 更好地凝聚民心, 形成良好的群众基础, 推动社会又好又快发展和建设。

四、优化政治生态环境的措施

( 一) 加强反腐倡廉建设工作

随着习近平总书记对各地区反腐败力度的加大, 反腐败问题日益受到社会各方面的关注。优化政治环境, 要把反腐作为关键, 把国家廉政文化建设作为重点。同时反腐败要下猛药, 才能得到有效的治理。首先, 我们要深度分析党风廉政建设上存在的问题, 提出相应的解决措施, 并使我们的思想和行动保持高度的统一; 其次, 坚决的惩治腐败现象, 不退让, 不逃避, 政府负责人认真明确自己的责任和义务, 并做好腐败的监查工作, 严厉打击官员腐败现象, 有贪必查, 有腐必反, 绝不退缩; 最后, 要塑造一个廉政文化的大环境, 形成廉政效应, 把其变为一种大众文化, 渗透到我们社会生活的各个角落。

( 二) 严格党员和领导干部管理制度

政府要在选人上多加重视, 要任人唯贤, 领导作为百姓行动的风向标, 其言行举止是相当重要的, 对人们的日常行为和政治生态环境的塑造起引导作用, 选错了干部就会造成民心涣散, 政治环境被污染, 完善政府领导干部的选人制度, 务必做到公正廉洁、公平公正, 同时要完善对领导干部的监督制度和责任追究负责制, 培养其树立正确的世界观、人生观和价值观, 同时也要加强党员干部的党性修养, 不断更新知识, 提高工作能力, 改善工作态度, 以己度人, 有容人之量, 讲正义, 讲原则, 营造一种风清气正的文化良好环境, 以引领政治生态环境的正确发展方向, 促进其良好运行。

( 三) 加快推进民主政治建设

民主政治建设的推进是优化政治生态的必由之路。首先要考虑的就是民生问题的改善, 它必须以民主作为保证; 其次, 要切实保障广大人民和党员领导干部的民主权利, 尤其是人民群众, 要提高他们的民主参与热情, 加强人们的监督权、知情权和选举权等; 最后, 政府要维护人们的民主权利, 严厉打击损害人们权益的现象的出现, 以维护社会的长治久安。政府部门与人民群众保持统一战线, 做好打持久战的思想准备, 团结共进, 才能维护政府部门的光辉形象, 推进全社会的更好更快发展。

( 四) 严格完善各项体制机制

机制体制上存在的漏洞, 成为腐败现象萌芽的土壤, 严格完善体制机制是优化政治生态的中心环节。严密国家的制度体系, 结合当地的基本情况, 制定一套完善的适合本地区的规章制度, 使人们无空可钻, 在源头扼杀腐败。而体制机制的完善, 在于, 一是政治制度方面, 要改革完善国家的党政方针制度, 遵守廉洁从政的相关法律规定, 促进国家民主化进程; 二是经济制度方面, 要进一步完善社会主义经济制度, 严格执行与市场经济相关的法律规章制度。

总之, 政治生态折射的是一个地方政治生活的大环境和大趋势, 它是由很多的社会小的生态环境组合而成, 并以其为前提条件。政府机关的廉政建设、反腐败斗争、党员领导干部的作风等都直接关系到整个政治生态环境的构建以及和谐社会的实现。党员领导干部要树立政治意识、大局意识和责任意识, 抛弃私欲主义和享乐主义, 提高党的执政能力和执政水平。人民群众要积极行使自己的民主权利, 认真了解党政领导机关的大政方针, 积极地参与到国家民主社会生活中去, 人人参与负责, 党员领导干部认真引领的同时, 把一定的权力分给人民群众, 人民来监督党员干部, 大家一起共同努力, 才不会人亡政息。要全力推进党风廉政建设和反腐败斗争, 努力营造良好的政治生态环境, 以求国家稳定和谐发展和顺利推进小康社会的建设进程。

参考文献

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吉县二中关于进一步优化发展环境 篇3

为认真贯彻落实县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神,按照县活动办的部署和要求，县行政服务中心围绕当前部门行业服务意识淡薄、办事效率低下、乱收费、索拿卡要等影响经济发展环境方面的突出问题，组织有关人员成立调查组，进行深入调研。调查组先后走访了10个县直有关部门、8个乡镇和15家企

业，采取座谈、个别访谈、问卷调查等形式进行。现将调研情况报告如下：

一、我县经济发展环境的现状

调查中,企业家、客商对我县的经济发展环境总体评价很好的占68﹪；比较好的占32﹪。与其它兄弟县（市）相比，认为好的占46﹪；略好的占33.33﹪；不知道的占20.67﹪。认为近三年我县经济发展环境有明显改善的占81.25﹪；有改善的占18.75﹪。认为政府部门服务意识很强的占40﹪；较强的占60﹪。认为行政部门执法检查时的工作态度很好的占40﹪；较好的占46.67﹪；一般的占13.33﹪。认为行政部门行政审批程序复杂的占6.67﹪；简单的占13.33﹪；一般的占80﹪。认为行政部门在行政审批中存在乱收费或不按规定项目和标准收费的占6.67﹪；没有的占73.33﹪；不知道的占20﹪。认为行政执法部门存在多头检查、频繁检查和只有收费、检查、处罚时才见到人占6.67﹪。总体说，目前我县经济发展环境总体情况良好，呈现出较好的发展态势。

1、领导重视层次高，推进力度大。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。多次召开会议，对优化经济发展环境工作进行了专题部署，明确了工作总体思路，重点任务，时间步骤，保证措施和要达到的目标。调整充实了县优化经济发展环境领导小组成员，层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。

2、法制环境得到有效治理，取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。今年以来，全县共查处破坏经济发展环境案件38件，处分46人。法院加大了执法和审判工作力度，对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。公安部门加大了“扫黑除恶”和对经济案件的侦破力度，有效地震慑了犯罪，规范了行政执法人员行为，维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、交通、城建等行政执法部门也都从本部门职能出发，制定了多项优化经济发展环境的措施，受到企业、群众好评。

3、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全县各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深入开展政风行风评议及评议机关股室工作，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了“一站式”办公，“一条龙”服务。还强化了对服务中心大厅的建设和管理，充分发挥服务中心的职能作用，大大提高了工作效率。实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全县在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打扰。县委还下派了一批年轻的后备干部到企业进行跟踪服务。县人大、政协、纪检委深入开展了对行政执法的评议监督工作。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。

4、政策环境进一步放宽，对招商引资工作起到了助推作用。全县结合实际制定有利于企业和外商生产经营的优惠政策文件；清理废止了制约经济发展的政策性文件。制定了《进一步创优发展环境若干规定》、《上饶县整治和优化投资环境十不准》等多方面的政策措施，在优化经济发展环境上迈出了较大步伐。制定了《上饶县招商引资优惠政策》，极大地增强了招商引资的吸引力，促进了地方经济快速发展。

二、改善经济发展环境存在的问题及成因

我县的经济发展环境虽然有了较大的改善和变化，但与新时期经济社会发展的要求相比，尚有一些亟待解决的问题。

一是行政服务中心功能不健全。行政服务中心服务经济社会发展的平台作用没有充分发挥，一些部门总是找种种理由不愿进驻中心。有些部门即使进了人，但审批许可事项又未进，有的部门即使进了项目，也是大头在单位，小头在中心，窗口工作人员只起到咨询作用。多数审批办证服务仍然存在“两头跑”现象，对设置在中心的窗口没有做到完全授权审批，致使办事效率低。有客商和群众说，行政服务中心不仅没有成为一个服务平台，反而成了一道办事的门槛。

二是少数部门作风不够扎实，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。在本次调查的19个单位中，有企业反映环保、工商、卫生3个单位工作作风差；国土办事效率低；环保、卫

生、交警3个单位服务态度差。有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建

设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。

三是检查收费不透明、不规范，检查次数偏多，企业难以应付。调查中，有的企业反映国土、环保、公安、安监、工商、消防等6个单位检查次数过多（包括市级部门），对环保、卫生2个单位收费表示不满意。大多数企业反映对检查收费项目、标准不清楚。有的部门收费自由裁量权较大，收费标准的幅度悬殊大。有些收费从几元到几十元，罚款从几千到几十万，伸缩性如此之大。据统计，全县共有收费项目1281项，有的部门收费名目繁多，如房管部门收费项目达57项之多。有的收费项目没有严格标准，还可以议价，同一收费项目不同县（市）也有不一样的收费标准，让人感到随意性很大。有的收费标准还逐年增加。根据调查了解，与兄弟县（市）相比，我县的收费标准只算一般，不算高。多头管理，随意检查时有发生，如消防、环保、劳动、税务、质监、工商等部门都直接管企业，谁都可以随时上门检查企业和罚款。同时，由于区位优势、交通便利的因素，市直部门到我县企业检查的部门、次数偏多，企业难以应付。外商对税外收费往往感到困惑，没有法规载明，所以投资之前最担心的就是这个。有的外商反映，当地政府在洽谈项目时什么都答应，许诺各种优惠，但当项目投产后，各种费用跟着就来，让人觉得政府不讲信用，有受骗上当的感觉。

四是对行政执的监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督和新闻单位的舆论监督，这些层级监督都发挥了很大作用，但还须进一步加大力度。目前，这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。

五是基础设施有待优化，金融配套服务不够完善。在本次调查的20多家企业中有30%的企业反映基础设施有待优化，如电力、通讯、供水、公路等设施。金融配套服务不够完善，如：石狮乡的企业反映，由于生产的扩展，资金流转量增加，因当地没有大的银行，存在结算上不方便，要求工行或农行在当地设立分理处。同时大多数企业反映融资难，占33.33﹪。有客商反映在浙江，银行是主动帮助企业理财，送货上门的。而我们这恰恰相反，为货点款要跑断腿。

通过调查分析，我县经济发展环境存在问题的主要原因有：一是极少数部门和工作人员思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立环境就是生产力和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全县经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。二是部门利益至上。有些有行政执法执罚权的职能部门，为了本部门利益，为了小集团或个人利益，在行政执法中，违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，给企业增加了沉重的负担。三是行政审批制度改革不到位。在一些部门和单位，行政审批事项该下放，该精简的没有精简，对保留的审批项目缺乏严格规范，审批环节过多，审批程序过于繁杂。一些过时的政策，没有及时清理、修订，个别部门还存在“嫁接”收费的现象。四是社会监督机制不健全。目前，还没有真正形成政府部门为纳税人服务，纳税人有权力监督政府工作的良好社会环境。

三、对策建议

针对我县经济发展环境存在的问题，我们应立足县情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：

1、主抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善和优化经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善和优化经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想，按照县委、县政府提出的具体要求，锛住总体目标，认真做好各项工作任务。

2、增强服务意识，转变服务理念。思想是行动的指南，各级领导干部首先要确立大开放大发展的意识，既要让外商进得来，更要留得住，要舍弃部门利益，谋求全局利益，竭尽全力扶持外商发展。各级机关干部要树立新的服务理念，变“企业要我服务”为“我要为企业服务”，大力推进服务环境建设，真正强化围墙理念、树立“五办”作风、“三先”理念。特别是执法部门的干部更要树立执法就是为企业服务的理念，帮助企业纠正生产过程中存在的问题，支持企业发展壮大。

3、完善行政审批制度，建立高效的政务平台。要把行政审批制度改革与优化环境作为密不可分的一个整体加以推进，改革现行的较为分散的行政审批和行政服务体制，实行行政许可“两个集中”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。各部门应将权力下放到行政服务中心窗口，将所有审批、办证、收费等事项全部集中在窗口办理，充分授权给窗口，解决窗口事权责统一问题，实现真正意义上的“一站式”、“一条龙”服务，努力打造阳光、高效、便民的政务服务平台。全面推行全程代办制，各招商引资单位将所引入企业的资料准备齐全后，交行政服务中心，由行政服务中心全程代办，既节省了行政成本，又提高了办事效率。

4、改革行政收费体制，规范收费行为。全面推行联合收费和统一收费制度，对各项行政收费和行政处罚均实行联审联收，彻底消除自由裁量权，创造一个公开、公平、公正的行政收费环境。对涉及招商引资企业的收费项目要进行认真的清理、整顿、规范管理，对不合理的收费项目予以取缔，下决心克服现行收费过多过滥的弊端，坚决杜绝有些部门在为企业服务巧立名目收费，严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查现象，减轻企业负担，努力为企业发展创造良好宽松的环境。

5、健全行政监督体制，营造良好的社会氛围。要建立起以纪律检查委员会为核心的创优经济发展环境统一监督系统，形成有效配合、协同并进的运行机制，把上饶县的投资环境、政务环境的各个环节置于强有力的监督之下，确保各项政务活动严格地在法律、法规和党纪、政纪范围内运行；各级党政干部要切实转变作风，组织力量深入基层督促检查和指导工作，亲临一线，解决具体问题；要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争；纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究；要继续深入扎实开展民主评议政风行风及机关科股室工作，进一步改进评议方法，完善评议程序，严肃评议纪律，严格利用好评议结果。

6、强化宣传教育，努力提高执法队伍的执法水平和业务素质。一要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度，加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训，不断提高他们的工作能力和业务水平。不经过业务技能培训的，不能安排上岗。二要深化干部人事制度改革，精简机构，精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门，要着力解决职能交叉、重叠的问题，要砍掉那些为安排子女就业、送人情而设置的机构和岗位，实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核，建立健全约束激励机制，全面调动广大干部职工献身改善经济发展环境工作的积极性和主动性，创造性地开展工作。经过业务考核达不到要求的，要从执法岗位上撤下来。

上饶县行政服务中心

2008年11月20日

调研课题负责人：张鹏副主任

成员： 杨晓华 何辉 程婧

吉县二中关于进一步优化发展环境 篇4

为进一步优化发展环境, 促进安顺经济社会和谐发展,结合我市实际，特作如下规定：

一、进一步转变政府职能，推进依法行政

1、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》。进一步转变政府职能,牢固树立依法行政观念，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，推进政企分开、政资分开、政事分开，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，为市场主体营造良好的发展环境。

2、深化行政管理体制改革。适应建立社会主义市场经济体制的需要，继续深化行政管理体制改革，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照“事权责”相一致的原则，合理划分市和县（区）、乡（镇）经济社会事务的管理责权，充分发挥县（区）、乡（镇）的主动性和积极性，提高工作效率，降低管理成本，增强行政活力。

3、加大行政执法改革力度。坚持严格执法、公正执法和文明执法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，积极推进综合执法改革，实施相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权制度，切实解决多头执法、交叉执法、执法不公的问题。

二、深化行政审批制度改革, 全面推进政务公开

4、深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）。各级各部门对清理出来的规范性文件，设置行政许可事项的，要进行修改或废止，并在媒体上向社会公布，方便群众知情和监督。政府法制机构和行政监察机关要加强对《行政许可法》实施情况的监督检查。

5、继续深化行政审批制度改革。要按照国务院行政审批制度改革的要求，搞好行政审批事项取消和保留的上下衔接工作；继续清理和精简行政审批项目，凡是上级明令废止的，一律废止；凡是企业可以自主决定、社会中介机构可以提供服务或者可以由市场机制代替的，一律取消。

6、实行新增行政审批项目申报备案制度。增加新的行政审批项目，必须事先向同级政府法制机构申报备案，严禁任何部门和单位擅自设置新的行政审批项目；对保留的审批项目，要按照“公开、公平、高效、规范”的原则，改革审批流程，简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。

7、建立“快速审批通道”。对涉及招商引资和企业发展的注册登记、投资立项、土地使用、规划、建设、环保以及与群众生活密切相关的房产过户、户口迁移、办理身份证、申领驾照牌照、学生上学和毕业生就业、出入境等审批事项，要建立“快速审批通道”，为企业和群众提供便捷服务。市政务服务中心要建立健全相关制度，规范工作流程，进一步完善公共服务功能，提高办事效率。各县（区）要创造条件，建立政

务服务中心。

8、完善行政审批内部制约监督机制，实行审监分离，严格审批责任，杜绝违规审批、越权审批和乱审批行为。行政监察机关和政府法制部门要加强对各部门各单位行政审批工作的监督检查。

9、全面推行公开办事制度。要制定明确具体的工作标准，促进政务公开工作的规范化、制度化。出台规范性、政策性文件，凡与企业和群众利益相关的，都要及时向社会公开。市内中长期发展规划、经济结构调整计划、产业发展导向、重点招标项目以及相关法规、规章和政策措施，已批准的城市总体规划和详细规划等，要及时向社会公布，并在有关部门的接待办事地点放置相应文本，供企业自由索取。各部门、单位在实施行政审批、行政执法、行政征收和为群众办理政务事项时，都要将依据、程序、条件、标准、时限、结果和监督渠道等予以公开。各级政府部门特别是面向群众服务的部门，要设立咨询窗口和咨询电话，解答群众提出的问题。学校、医院以及水、电等公用事业单位要推行公开办事制度。要本着方便群众知情、方便群众办事、方便群众监督的原则，进一步拓宽政务公开渠道。

10、加快电子政务建设，推进政府管理方式创新。利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布。各级政府和部门要充分利用电子政务专网开展网上业务，提高行政效率，提升行政能力，逐步形成新型的政府管理模式。继续完善现行文件阅览中心对群众开放的制度，市直各部门制定的规范性文件，除涉密文件外，要全部录入政府政务网，并汇编成册，置于政务大厅或办事窗口，方便群众查阅。

11、坚持科学决策。各级各部门作出的重大决策或调整的重大政策，凡与企业和群众利益密切相关的，应按规定实行听证、论证等形式，广泛听取各方面意见，进一步增强决策的科学性和透明度。

三、严格规范行政执法行为, 进一步改善投资环境

12、各级行政机关必须依照法定的权限和程序履行职责，严格依法实施行政执法

行为，凡属法律法规赋予的职能、职责、权限，必须依法管好、用好；法律法规没有赋予的，不得随意干预。

13、认真落实行政执法责任制。大力推行“阳光执法”，明确界定每一个执法机构、执法岗位的执法任务、权限、标准、程序和应当承担的责任，做到职权清晰、责任到位、行为规范。对行政执法人员要严格实行资格认证制，坚决杜绝没有执法资格的人员参与执法活动。执法人员必须持证上岗、文明执法。执法执收部门和单位必须坚决

彻底清退在执法执收岗位上的临时人员，任何单位都不允许雇用临时人员执法执收。

14、实行年度执法检查计划制度，进一步规范检查行为。行政执法部门对企业进行各种执法检查，必须有法定依据和具体内容，必须按法定程序和权限进行。要在每年年初制定年度执法检查计划，严格控制检查次数，杜绝重复检查。除上级专门部署或接到有关举报等情况外，不得在计划之外随意组织检查，不得干扰企业正常生产经营秩序。严禁社团组织打着执法部门的名义对企业进行检查。

15、建立和实行联合检查或检查结果互认制度。同一部门不同业务的执法检查要

合并进行，部门之间内容相近的执法检查、上级部门对下级部门的各类检查，凡是内

容相近或交差的，实行联合检查或检查结果互相认可制度，切实减轻基层和企业负担。

16、切实加强执法监督。认真落实《安顺市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和行政执法错案追究制度，对乱执法、执法不公、执法犯法、粗暴执法等行为，要严肃查处；对严重损害党和政府形象的执法人员，必须清理出行政执法队伍。

17、加强思想教育，增强服务意识。深入开展群众性精神文明创建活动，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强公民思想道德教育，增强文明服务意识，牢固树立“人人都是投资环境，事事关系安顺发展”观念。围绕为企业和群众提供快捷、便利、优质服务，改革办事流程，推动工作提速，规范服务行为，提高服务质量。全面推行首问负责制、一次告知制、办事限时制和服务承诺制，对重大招商引资项目，要实行全程跟踪服务和主动上门服务。对来安客商在居住、就医、子女上学等，要积极提供便利条件。要根据部门单位实际，规范服务，做到语言文明、态度热情，严禁使用禁用语；对前来办事的群众，要主动提供办事指南和所需材料清单，耐心解释办事程序和条件，耐心解答群众提出的问题。坚决纠正“生冷硬顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，真正使群众到机关办事不难、不怕、不愁。

18、加强基础设施建设。提高生态环境质量，搞好环境的净化、美化，促进人与

自然的和谐发展。抓好市区、城镇和重点村落的净化、绿化、亮化、美化。加强城市规划、建设和管理，完善城市功能，提高城市品位，把市区、县城和基础条件较好的部分建制镇率先建设成为外来投资者的投资首选之地。

19、开展发展环境专项整治活动。各级各部门要抓好发展环境专项整治活动。要

结合单位部门自身实际，采取多种形式，认真查找发展环境方面存在的突出问题，重点解决“吃、拿、卡、要”，办事效率低下，行政不作为，执法不公，敲诈勒索、无理刁难客商等问题，分析产生问题的原因，制定整改方案，并举一反三，有针对性地研究制定改进工作的长效措施。

20、建立信访、投诉处理工作责任制。各单位要结合实际，制定限时答复和服务

承诺等制度，把属于自身职责范围内的群众信访、质询、投诉问题解决在单位和基层。对不认真履行职责、推诿扯皮、上交矛盾，致使群众越级上访的，投诉到党委、政府和纪检监察机关的，将对单位部门领导实行责任追究。

21、深入开展创建“平安安顺”活动。加强社会治安综合治理，开展专项治安环

境整治，坚决打击盗抢企业资财、破坏通信设施、敲诈外来投资者等各类违法犯罪活动。对哄抢、盗窃企业财物，破坏企业生产设施，欺行霸市，坑蒙拐骗的行为和威胁企业经营者及家人人身安全，敲诈勒索经营者和外地客商的违法犯罪行为，政法部门要组织精干力量，从重从快予以打击。

四、坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派行为

22、进一步清理行政事业性收

费项目，对上级明确取消的收费项目必须立即停止，对违规收取的各类费用要坚决清退或全部收缴，并严肃追究相关部门、单位责任人的责任。要按有关政策规定严格规范经营性收费项目的审批权限和范围，严禁乱审批、乱核准。

23、各有关部门、部分行使政府职能的公用企事业单位要抓紧编制行政事业性收

费目录和经营性收费目录，报物价部门审核批准，并向社会公开发布，接受社会各界和群众监督；凡未公开发布的，一律不得收取。执收执罚人员在依法收费和罚款时，必须主动出示收费许可证或执法证件，讲明收费或处罚依据，并规范使用财政部门统一印制的票据。

24、所有行政事业性收费和罚没收入必须全部纳入“收支两条线”管理，除法律法

规另有规定的外，不得搞按比例返还、提成、奖励等，实现单位收入与单位利益彻底脱钩。

25、严格执行有关规定，坚决做到令行禁止。禁止任何部门、单位和个人以任何

名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派。任何部门、单位和个人不得擅自设立行政事业性收费项目、经营性收费项目和罚没项目；不得擅自提高收费和罚款标准；不得超范围收费、重复收费、搭车收费；不得将应由企业自愿选择的咨询、信息、检验检测、商业保险等服务变为强制性收费服务；不准强行要求企业加入各种学会、协会或到指定的中介机构接受中介代理服务；不准违规举办培训班收费、借会议乱收费，向企业索要赞助、强行拉广告、搞各种形式的硬性摊派；不准强制企业订购书报刊物、音像制品；不准强行要求企业到指定的厂商或其它经营场所购买有关专用器材或物品。在对企业进行法定的检验检测时，不得长期无故扣留抽检样品或占用、获取企业其它物品。对违反规定的行为，企业有权拒绝和举报，并一律按破坏经济发展环境的行为论处。

五、维护司法公正，提高司法效率

26、坚持公正与效率的司法原则，依

法公正办理各类案件，保护各种经济成分和各方当事人的合法权益，不得搞任何形式的政策歧视和差别待遇。

27、建立和完善疑难案件协调、办案回告、案件回访、办案质量监督检查、错案

追究等机制和制度，从源头上预防和减少司法腐败，确保司法公正。

28、进一步提高司法效率。建立和完善繁简分流机制，对适用简易程序的司法案

件应建立“速裁通道”。涉及招商引资和与企业生产、群众生活密切相关的案件，要在不违背法定程序的前提下，实行快立案、快侦查、快审理、快执行，缩短办案时间。

29、加强案件审限、执限管理，实行责任到人，强化监督检查。对现有久审未结、久执未结的积压案件要实行领导包案责任制，在不降低案件办理质量、不影响当事人合法权益的前提下，限期清理结案。在办理涉及企业的案件时，不得干扰企业正常生产经营。司法机关、相关部门和新闻媒体要加大与招商引资有关案件查处情况的宣传力度，着力宣传与软环境建设有关的法律法规，努力建设公正的法制环境。

30、司法部门要积极深化改革，努力为各类投资者提供优质、高效、公正的法律服务，对司法援助对象认真进行援助。

六、培育和规范社会中介组织

31、按照市场化原则，积极培育和发展各类

社会中介组织。放宽中介组织市场准入限制，反对垄断，鼓励有序竞争，积极培育和发展咨询、审计、会计、法律等各类社会中介组织，逐步搞活证券、产权、人才等要素市场，为各种要素资源合理流动创造条件。

32、按照“法律规范、行业自律、政府监督”的要求，对现有中介组织要在编制、职能上与党政机关彻底脱钩，实行市场化独立运作。现有中介组织承担的行政管理、行政执法等职能要收归行政机关，确保中介组织的独立性、客观性和公正性。

33、加强对中介组织的监督管理。对违背诚信，弄虚作假，搞乱评估、乱认证、乱鉴定的社会中介组织，按国家和省有关规定进行处理；对国家和省没有明确规定的，结合我市实际，制定监督管理办法。工商、民政、审计、司法以及各行业性中介组织的主管部门，要切实履行职责，加强对中介组织执业行为的日常监管，严肃查处违规违法行为。

七、加强对发展环境的监督检查

34、各级领导干部要经常深入基层调查调研，加强对发展环境的监督检查，认真研究在发展环境方面遇到的困难和问题，帮助企业解决生产经营过程中遇到的发展环境问题。纪检监察机关要抓住当前影响经济社会发展环境的突出问题，把督促党政机关及其工作人员改进工作作风、提高行政效能、规范行政行为作为重点，集中力量，强化措施，进一步加大监督检查力度，确保市委、市政府的决策落到实处。实行执法执纪部门下访企业制度，各执法执纪部门要定期或不定期深入企业了解情况，变企业上访为部门下访，及时解决发展环境方面遇到的突出问题。

35、加大对损害发展环境案件的查处力度。由市纪委监察局制定《关于损害经济社会发展环境行为的责任追究办法》，强化责任追究。在市监察局建立行政效能投诉中心，并在市政务服务中心挂牌，与“市优化发展环境投诉领导小组办公室”合并办公，向社会公布举报投诉电话，建立投诉事项的受理、转办、督办和回复制度，确保市委、市政府优化发展环境的各项政策措施得到全面贯彻落实。对顶着不办、阳奉阴违，对乱收、乱摊、乱罚、吃拿卡要、干扰企业正常生产经营的部门单位和个人的举报，要组织协调有关部门从快进行调查处理，经查实无误的，在查处违纪者的同时，第一次对被举报单位提出通报批评；第二次责成单位主要负责人向市委、市政府作出书面检查；第三次取消单位和主要负责人的评先选优资格。

36、深入开展“群众评议机关”活动，不断改进评议的方式方法，增强实效。新闻媒体要及时反映损害安顺发展环境的现象和行为。建立向垂直管理部门通报“群众评议机关”情况制度，定期向其上级主管部门进行反馈通报。对刁难企业、有“三乱”行为的执法人员，一经查实，依据党纪政纪严肃处理，并建议主管部门将违纪者调离执法岗位。

进一步优化教育发展环境 篇5

实 施 方 案

为贯彻落实《中共新乐市委新乐市人民政府关于2012年深入开展“干部作风建设年”进一步优化发展环境的安排意见》要求，我校特制订本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提效能、强服务、创一流、促发展”为主题，结合“实现跨越赶超教育怎么干”大讨论，深入开展“干部作风建设年”活动。

二、目标任务

通过开展活动，全市广大干部教职工要认真对照“六个方面”，做到“八个不准”，达到“五个目标”。

三、实施步骤及方法

（一）宣传发动阶段（4月19日至5月5日）。首先，成立专门领导小组，以校长丁军力为组长，并结合实际，研究制定本单位活动实施方案。

第二、宣读本单位活动实施方案，并由校长亲自作动员报告，让广大教职工深刻认识到开展“干部作风建设年”进一步优化教育发展环境活动的目的、意义、任务和要求。

第三、大力宣传。通过广播、板报、标语等形式，大力宣传优化教育发展环境的任务、目的和意义，在显要位置书写标语。

（二）自查自纠阶段（5月6日至6月30日）。

1、在深入学习的基础上，要求教职工要认真对照“六个方面”、“八个不准”、“十个严禁”、教育系统“七不准、七禁止”等，逐条逐句深刻进行剖析自查。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，切实做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把对脉”、“诊对症”、“开对方”。

2、分别召开教师、学生、座谈会，并通过设立意见箱等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，找准工作中存在的突出问题，特别是“庸、懒、散”等思想作风问题。

3、要对查出的问题和征求到的意见进行认真疏理，实事求是地剖析问题，分析原因，查清根源，制定切实有效的整改措施，并形成自查报告。教职工的自查报告在单位存档。

（三）整改落实阶段（7月1日至10月30日）。按照自查报告中的整改措施认真进行整改，严格时限，务求实效。

东牛林小学 2012年4月

进一步优化教育发展环境

实 施 方 案

东

牛

林

小

学

吉县二中关于进一步优化发展环境 篇6

——优化发展环境自查报告

当前，正值全市深入学习实践科学发展观活动之际，全康县检察院反贪局王正宪 市又掀起了“优化发展环境，塑造良好形象”活动的新高潮。这一活动，是树立陇南新形象、促进陇南发展的重大举措和战略决策。对全市科学可持续发展具有重大的现实意义。

我院党组按照市检察院和当地县委、政府的安排部署，认真学习深刻领会，积极投入到“优化发展环境，塑造良好形象”活动之中，坚持把这项工作作为认真履行职责保障康县经济社会和谐发展的政治任务来抓，当作检察机关为当地经济发展最直接、最紧密、最紧迫的工作来干。良好的发展环境要靠人来创造，人是人类文明的主体，优化环境要靠我们每一个人的参与和努力，树立良好的社会形象、企业形象、单位形象都离不开人。所以通过这次学习活动，我们必须提高自身修养，树立良好的单位形象。特别是，我们检察工作是党和国家高度重视，群众最关心，社会最关注的，代表国家形象的国家机关，也是确保一方社会稳定、经济发展的 有力保障，所以作为检察官就应该认真贯彻落实党和国家的各项政策，带头遵纪守法，遵守各项规章制度，树立“立检为公，执法为民”的执法理念。坚持科学发展，实现法律、政治、社会效果的统一，从而实现检察工作协调可持续发展。为了进一步开展优化发展环境，提高检察工作质量，发挥检察职能作用，切实把“优化发展环境，塑造良好形象”活动落到实处，紧密结合我院工作实际，从自身环,入手自查自纠，对照检查，提出当前工作中存在的问题和今后发展措施。一是大局意识还不够。我们总以为，发展经济是党委、政府考虑的事，与自己无关，只顾自己干好工作，不管地方经济的整体发展，只关注部门经济利益得失，以部门利益至上，这样有可能致使党的优惠政策不能落实兑现，甚至影响党群关系，破坏党和政府形象。这是遏制优化发展环境的症结所在。

二是工作上缺乏创新精神。工作中满足于完成任务，在工作方法上缺乏研究、缺乏思维、缺乏创造性地开展工作的意识。因此工作上表现得平平淡淡，四平八稳，没有多大的起色或突出的特色。

三是纪律观念不够强，对自已要求不严。上下班迟到早退形象时有发生，认为反正把自己份内的工作干完就行了，对自己的思想和行动没有进行严格地自我约束。

针对自已存在的问题，如何营造良好和谐的发展环境，提出以下几个方面的改进措施。

一是要搞好本职工作。反腐倡廉是优化环境的一项重要内容。我们要进一步抓好办案工作，以反腐败的成果优化

发展环境。

二是要进一步改进我们的工作作风，解决在优化发展环境中存在的突出问题。

三是要加强业务学习和政策理论学习，不断提高业务水平和政策水平。我们的工作性质决定了我们必须具备较高的业务水平和政治素质，以良好的素质来干事创业，以 不断提高干警个人素质来推动队伍整体素质的提高。

四是要按照“三个至上”和“四个在心中”的总体要求，把优化发展环境与检察队伍建设有机结合起来，规范执法行为，充分体现党的政策和法律的正确执行，做到让 人民满意，让党放心。

五是强化教育，秉公办事，做到清正廉洁。我们从事的检察工作，要时刻牢记高检院的各项政策禁令，不能违法办案、违规办事，坚决杜绝办关系案、金钱案、人情案，不断加强警示教育，警钟长鸣，规范执法，坚决杜绝以权谋私，公权私用，谋取私利现象的发生。