关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见

关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见（精选3篇）

关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见 篇1

关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型

经济快速发展的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》(市发[2005]25号)及区委十届五次全委会精神，在全区范围内牢固树立“招商决定发展”、“大招商才能大发展”的新理念，营造“人人都是投资环境、人人关心招商引资”的招商氛围，不断促进我区外向型经济快速发展，借鉴外地先进经验，并结合我区实际情况，特制定以下实施意见：

一、认清形势，统一思想，做好新一轮对外开放大文章

扩大对外开放是加快碑林区发展的战略之举。在经济全球化步伐不断加快的今天，世界性产业转移和全国新一轮经济整合带来的产业转移也正在加快，全国各地区间的竞争也十分激烈，紧紧抓住这一难得的历史性机遇，坚定不移地走开放之路非常重要、非常紧迫。实践证明，经济要大发展，就必须大开放、大招商，以开放促发展、以招商促发展是今后一个时期经济发展的必然趋势和要求。因此，进一步扩大对外开放，不断加大招商引资力度，是关系碑林区发展全局，加快碑林发展的有效途径。各级领导要进一步强化开放意识、竞争意识和机遇意识，增强责任意识和忧患意识，以更加积极的姿态，更加主动的工作，更加有力的措施，求真务实，开拓进取，充分发挥我区区位优势，大力实施开放带动战略，积极承接产业转移，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，掀起我区对外开放工作新高潮。

搞好对外开放，一要坚持全面实施开放带动战略，进一步发挥对外开

放在全区经济发展中的主导作用；二要坚持把优化投资环境作为重中之重，真正使碑林区成为对国内外投资者最有吸引力的地区；三要坚持对内对外开放并举，突出一个“争”字，把更多的资金、项目和人才争过来，引进来。

二、创新方式，拓宽领域，认真推行七大举措，力争实现招商引资新

突破

（一）举全区之力，全员招商，以大招商促进大发展。

为了贯彻市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》和“西

安市发展外向型经济工作会议”精神，使“招商决定发展”、“招商决定未来”的理念和“人人关心招商引资”的意识深入人心，有效地调动各方面的积极性，牢固树立大局观念，使招商引资成为全区上下共同关心的大事。区委、区政府决定从2006年1月1日起，在全区全面推行“全员招商考核奖励制度”，出台《碑林区全员招商考核奖励办法》，由区招商引资办公室对全区各街道、各部门的招商引资情况进行考核奖励，努力在全区形成重在参与、重在支持、重在有为的全员招商引资氛围。

（二）充分利用社会资源，积极推行委托招商。

推行“委托招商代理制”，采取“政策引导、市场运作”的方式，由区

招商局有选择性地委托有一定背景和实力、客户资源雄厚、业绩突出的中介机构或社团组织以及各界名人做我区的招商代理。委托代理以重点项目招商和知名客户引进为主，有针对性地签订委托代理合同，并支付一定的委托代理酬金。代理酬金根据代理机构规模、实力以及引进项目、客户情况和投资规模、资金性质等分别确定。

（三）出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》，动员社会各

界为我区招商引资贡献力量。

为了进一步拓宽引资渠道，动员社会各界为我区招商引资服务，本着

符合实际、适用可行、便于操作、有吸引力的原则，在对原有的中介人奖励标准和办法进行较大调整的基础上，将出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》。新的奖励办法明确规定由区财政出资，设立奖励资金，对直接为我区引荐投资人、引进投资项目的各类机构、单位和个人（已与我区签订招商代理合同的除外），按其引进项目的性质及引进资金额，分不同档次，分别给一定数额的奖励，以有效地调动社会各界为我区招商引资贡献力量的积极性。

（四）鼓励开发商采取“强强联合、定向开发”的方式进行商业地产

开发。

对开发商采取“强强联合、定向开发”的方式，把项目开发与项目招

商同步进行，引进世界500强、国内100强等境内外知名企业、知名品牌或经营面积达到3000平方米以上、投资规模达到100万美元或1000万元人民币以上的，只要纳税关系在我区，根据经营商对我区财政收入的贡献度，由区招商引资办公室按照“特点显著、便于认定、严格测算、确保兑现”的原则，依据相关制度和办法，对该开发商进行奖励。

（五）继续唱响“楼宇经济”，创新运作机制，培育新的经济增长点。

为了充分调动楼宇业主和入驻企业的积极性，提升楼宇档次，进一步

发挥楼宇效益，把开发楼宇经济与发展现代服务业、促进碑林经济发展紧密结合起来，我区将设立“碑林区经典楼宇服务办公室”作为管理平台，以高档写字楼、商务楼等经典楼宇为主体，对辖区内位于“U”字型商务区和“三纵一横”街区及附近地区的具有较高档次、具备一定规模及空置面积的楼盘，进行统管，挂服务办牌子对外招商。对挂牌楼宇，凡符合条件的入驻企业，按其实际占用面积，给予业主一定数额的一次性专项补贴。同时对入驻企业中，凡入驻合同在两年以上且纳税关系在我区的，按其对我区财政的贡献度，给予一定数额的一次性奖励。

（六）领导牵头，跟踪负责，建立重大项目责任落实新机制。

“招大引强”是招商引资工作的一项重要举措，是招商引资能否取得

突破性发展的关键。因此，要确立“抓项目就是抓发展”的观点，制定《碑林区重大引资项目跟踪服务制度》，建立重大引资项目责任落实新机制。对涉及世界500强、国内100强等国内外知名企业、跨国集团、知名品牌落户项目，以及引进资金达到一定金额的引资项目，要列入重大引资项目，实行区级分管领导牵头协调、项目主管部门跟踪负责、各级相关部门紧密配合的三级跟踪服务制度。重大引资项目跟踪必须做到信息要灵、跟进要快、服务要细。对外开放部门要建立重大引资项目登记管理制度，从项目报告、登记、主管部门认定到项目实施中的困难、问题等，都要明确责任，各负其责。

（七）推行《免费代理服务制度》，进一步优化投资环境。

免费代理服务即对来我区投资的外商投资项目，区投资服务中心无偿为其提供包括解答咨询（政策咨询、项目推荐、介绍合作伙伴等）、代书法律文件（项目申请报告、合同、章程等相关文件）以及代办各种审批登记手续（项目核准、合同章程审批、代领批准证书、营业执照、协助办理外

汇管理、银行开户、税务、海关、财政登记等）三个层次的全程服务。投资者只需进一个门，认一个人，即可办完全部审批登记手续。上述这些服务和代理，完全实行“零收费”，即无偿服务，免费代理。对于外地企业落户我区的，也要参照这一制度，为其提供相应的免费代理服务。

三、加强组织领导，完善配套措施，确保各项制度的落实

（一）强化组织领导，注重工作实效。

为确保我区招商工作取得显著成效，成立由区政府领导担任组长，各相关部门领导为成员的碑林区促进外向型经济发展和招商引资工作领导小组。领导小组下设区招商引资办公室，负责具体指导和协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。全区各单位都负有积极为招商引资工作多做贡献的责任和义务，各单位一把手要树立“以经济建设为中心，就是以招商引资为中心”的观点和“放眼长远，放眼未来”的大局意识，高度重视招商引资工作，强化对该项工作的领导。要教育广大干部职工，牢固树立利彼利己，共同发展的双赢意识。以“你投资，我铺路”的胆量招商，以“你赚钱，我保护”的气量扶商，以“你有困难我帮忙”的度量安商，以“你发财我发展”的雅量富商，实现双向受益，双方得利的双赢局面。坚持做到“三舍三取”，即舍得局部利益，换取整体利益；舍得眼前利益，换取长远利益；舍得直接利益，换取间接利益。坚决克服畏难情绪，认真研究，精心安排，注重工作实效，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。

（二）建立专项资金，重点支持招商引资工作。

为了保证招商引资各项措施的顺利实施，由区财政参照全区当年引资

计划或上年引资实绩，按照一定比例，拨付专款，设立“碑林区招商引资专项资金”，逐年拨付，专门用于落实和兑现与招商引资相关的各种奖励、酬金和补贴，并由区招商引资办公室对该资金进行严格管理，专款专用，确保鼓励招商引资的各项政策落到实处。

附件：

1、《碑林区全员招商考核奖励办法》2、3、4、5、6、7、中共西安市碑林区委 西安市碑林区人民政府

2005年11月11日 《碑林区委托招商实施办法》《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》《碑林区鼓励“强强联合定向开发”奖励办法》《碑林区楼宇招商管理办法》《碑林区重大引资项目跟踪服务制度》《碑林区外商投资项目免费代理服务制度》

关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见 篇2

关于进一步加大目标管理考核奖惩力度的实施意见

各乡镇党委、政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：

为不断加强党的执政能力，切实提高执行力，更好地调动全县各级干部的工作积极性、主动性和创造性，进一步强化宗旨意识、责任意识、团结意识、创新意识，进一步营造实干之风、为民之风、争先创优之风，进一步形成各级各部门各负其责、齐抓共管、奋发有为、协调推进的工作机制，努力建设清明政治、树立清新政风，不断提升ＸＸ形象，县委、县政府决定进一步加大目标管理考核奖惩力度,实行如下奖惩政策。

一、奖励政策

（一）技术进步奖

所有在ＸＸ纳税的工业生产性企业和商业流通企业（已经享受比此办法更优惠的招商引资企业不列入此补助范围），凡税收按时足额入库，上缴税收总额在50万元以上（含50万）的企业，按实现县级（含乡镇级）税收的1%给予技术进步奖。

（二）荣誉奖

县级各部门、企事业单位和乡镇适用此奖。

1、国家级工作评比

（1）荣誉奖。国家级授予荣誉称号的单位，奖励15000元；国家级授予荣誉称号的个人，奖励4000元。

（2）工作评比奖。获国家级表彰的单位，第一名奖励20000元，第二名奖励18000元，第三名奖励15000元；获先进集体的单位，奖励15000元。获国家级表彰的个人，第一名奖励4000元，第二名奖励3500元，第三名奖励3000元；获国家级先进个人的，奖励2000元。

2、省部级工作评比

（1）荣誉奖。获中共中央、国务院各部委，省委、省政府授予荣誉称号的单位，奖励10000元；获中央各部委，省委、省政府授予荣誉称号的个人，奖励2500元。

（2）工作评比奖。获中共中央、国务院各部委，省委、省政府表彰的单位，第一名奖励6000元，第二名奖励5000元，第三名奖励4000元；获先进集体的单位奖励3000元。获中央各部委，省委、省政府表彰的个人，第一名奖励3000元，第二名奖励2500元，第三名奖励2000元；获省级先进个人的，奖励1500元。

3、市级工作评比

（1）荣誉奖。获省级部门和市委、市政府授予荣誉称号的单位，奖励3000元；获省级部门和市委、市政府授予荣誉称号的个人，奖励800元。

（2）工作评比奖。获省级部门和市委、市政府表彰的单位，第一名奖励2000元，第二名奖励1800元，第三名奖励1500元；获先进集体的单位，奖励1200元。获市级先进个人的，奖励500元。

（三）排位奖

县级各部门（不含垂直管理部门）工作在市委、市政府对全市十区县目标考核中排名一、二、三、四、五名的，分别给予在职班子成员人平1000元、800元、600元、400元、200元的奖励；干部职工分别可按每人不超过1000元、800元、600元、400元、200元发给奖金，奖金由本单位自筹。

（四）“三个文明”建设目标考核奖

县委、县政府“三个文明”建设目标考核奖：分别给予获一、二、三等奖的乡镇领导班子10000元、8000元、5000元的奖励；分别给予获一、二、三等奖的县级部门(不含垂直管理部门)在职班子成员人平600元、500元、400元的奖励。视财力情况，经县委、县政府研究后可适当提高奖励标准。

（五）突出贡献奖

具体奖励办法另定。

以上奖励经县委、县政府审定后兑现。

二、惩处政策

1、责任单位未完成市委、市政府下达的目标任务，或因工作不力导致县委、县政府在市委、市政府目标考核中被“一票否决”，或在市委、市政府目标考核排名中名次未达到县委、县政府要求的，依据《ＸＸ县执行市委市政府目标任务工作规定（试行）》严肃追究相关人员的责任。

2、各乡镇、县级各部门未完成县委、县政府“三个文明”目标考核任务（“三个文明”考评分合计在180分以下），或虽已完成考核任务但连续两年处于全县乡镇或部门末位的，对其党政主要负责人予以诫勉、降职或免职。

三、因工作需要必须实行的其它奖惩，由县委、县政府另行确定。

四、实施过程中若有新的政策规定出台，按新政策规定执行。

五、本《实施意见》自发文之日起实行。以前制定的奖惩政策与本意见不一致的，以本意见为准。

六、本《实施意见》由县委县政府督查室负责解释。

中共ＸＸ县委

ＸＸ县人民政府

关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见 篇3

两当县招商局郑辉

10月21日，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会胜利闭幕。在这七天的会期内，来自全国各地的2200多名代表热烈讨论了关系国计民生的各项大事，也谈到了作为带动地方经济发展重要动力的招商引资工作。当前，西部大开发战略的实施，为我们西部地区加快发展提供了难得的历史机遇。在党的十七大报告中胡锦涛同志又对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，科学发展观成为十七大报告中的一大亮点，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。我县作为甘肃省“南大门”，作为一个正在发展中的农业县城，积极贯彻落实国家实施西部大开发和省委提出的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”战略决策，立足实际，开拓创新，充分利用国家加大对西部地区资金投入和政策扶持的有利条件，着力优化投资环境，加大招商引资力度，为促进我县经济社会又好又快发展注入了新的活力。就两当而言，作为农业县，要实现经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。而另一方面，就是要转变经济发展方式，要树立开放的发展理念，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹自身发展与对外开放，围绕调整经济结构、转变经济发展方式、治理生态环境的需要，把资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我县经济持续、快速、健康发展，大力整治和优化投资发展环境，为实现又好又快发展创造良好的行政环境。

一、转变招商观念，变招商引资为招商选资，促进经济全面、协调、可持续发展

项目是招商引资的载体。2007年,我县招商引资签约资 1

金任务5.43亿元，到位资金任务1.45亿元，储备项目60个，完成论证项目4个。2007年1－10月份全县共促成县外招商项目17个，签约资金27770万元，完成任务51%；实际到位资金9575万元（包括续建项目到位资金3836万元），完成目标任务的66%。目前1个项目已运营（新时代公交项目）、1个项目未开工（阳山坝水电站）、2个项目正在初设（左家梯级水电站、站儿巷水电站）、其余13个项目进展顺利。按投资规模划分：总投资1000万元以上的项目6个，100万元—1000万元的项目11个。外资项目固然能促进经济增长，但有些项目在促进当地经济增长的同时也会有一些负面影响，如污染环境或浪费当地资源等。在以往的招商引资工作中，由于受传统发展观片面强调经济增长的影响，过于重视外来项目对当地GDP和财政收入的贡献，对项目的社会效益等综合效应关注不够，因而对外资项目缺乏全面的评估和选择，招商引资工作带有一定的盲目性，有些外资项目在促进当地经济增长的同时也对当地的长远发展带来了隐患。而科学发展观要求全面、协调和可持续发展，所以招商引资工作要坚持科学发展观，要以促进我县的全面、协调和可持续发展为准则。在招商引资中对外资项目要有所选择，在环保、投资密度和投资强度、企业能耗等多个方面设立项目准入门槛，从“来者不拒”转向“择优筛选”，坚持有所为有所不为，变招商引资为招商选资，注重对外资项目的综合评估，以提高引进外资的质量。特别是在目前资源和能源紧缺、生态环境脆弱的宏观背景下，更不能以浪费资源、破坏环境为代价发展经济，因而更有必要加强选资工作。要主动放弃那些耗能高、浪费土地、高污染且污染治理难以达标的项目，着力引进污染少、资源能源耗费经济、后劲足和持续力强的项目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”项目。此外，根据我县产业结构特征的要求，在招商引资工作中还要注意引进用高新技术改造传统产业的外资项目。提升招商引资的门槛和档次，既是我县经济社会可持续发展的需要，也是我县对外开放发展到一定阶段后提高开放水平和层次的必然选择。

二、改革招商机制，变数量考核为综合考核，为树立科学招商观提供制度保障

机制是招商引资的保障。目前的招商机制是以传统发展观为导向的以外资数量增长为中心的数量驱动型机制。要转变招商观念和创新招商思路，树立外资数量和质量并重的科学招商观，就必须进行相应的制度建设，建立与科学发展观的要求相适应的科学的招商机制。县政府已出台了招商引资工作考核奖惩办法等十个招商引资工作配套文件，力争按照科学发展观的要求改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立与科学发展观相适应的科学的招商政绩考核体系，以引导各部门按科学发展观要求树立正确的招商政绩观。招商引资是政府工作的一件大事，招商引资考核也是政绩考核的一个重要组成部分。因此，招商政绩考核体系对招商政绩观的确立有着直接的根本的决定作用，有什么样的招商政绩考核体系，就有什么样的招商政绩观以及在这种招商政绩观主导下的特定的招商观。数量型的招商政绩考核体系决定了目前数量型的招商观，从而决定了片面追求数量增长的招商实践。要改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立数量和质量并重的科学全面的综合考核体系。不仅要有外资数量指标，还要有外资质量指标，尤其是影响可持续发展的土地成本和环境成本指标；不仅要有经济指标，还要有社会指标，把促进当地经济社会全面协调可持续发展作为考核内容。在数量考核项目方面，也要淡化对外资数量增长指标的硬性规定，因为这不仅是科学发展观的内在要求所决定的，也基于招商引资工作自身的系统性、复杂性和不确定性，尤其是有利于遏制片面追求外资数量的短期行为和盲目性以及数量指标高压下的形式主义，从而促进外资质量的提高，在机制上保证有质量的增长。其次，要建立与科学发展观相适应的科学化民主化的招商决策机制。前述的招商政绩考核只是一种被动的事后监督。为了在机制上更好地保证科学招商观的有效实施，还有必要建立一种主动的事前约束机制，以从源头上实现招商决策的科学性，防止违背科学发展观的重大招商决策失误的发生。为此，要建立科学化、民主化的政府招商决策机制和程序，提高引进项目决策的公

开性和透明度，避免招商决策的随意性和盲目性。建立科学的招商决策机制还要同政府职能的转变结合起来，以真正实现依法行政、民主决策和群众监督。

三、提高自身能力，解决发展后劲不足的问题

自身能力的建设是招商引资工作的基础。通过招商引资，引进资金、项目、技术，确实能对本地的经济建设和事业发展起到极大的推动和促进作用，但有时由于发展后劲不足，致使一些好的项目中途落马，不仅得不到效益，而且还会遭受一定的损失。这就要求我县在引进客商后，要注重自身发展能力的培养和提高，改变仅仅依靠招商引资维系生存的现状，努力提高自身的“造血”功能，彻底解决发展后劲不足的问题。一是要建立一支优秀的企业家和职工队伍。高素质的企业家和职工队伍是企业生存和发展的重要保证。只有企业经营者和广大职工的能力提高了，才能运用高新技术。才能开发名优产品，这是先决条件。要协调企业通过外出学习、集中培训等有效手段，不断对企业经营管理者和广大职工进行培训，使其掌握先进的管理经验和高新技术，为将来的发展奠定基础。二是要开发一批名优新产品。不断开发名优新产品，不仅是适应市场经济的需要，而且名优新产品更是招商的资本，更能吸引投资者的目光。要把开发名牌产品、创建名牌产品企业作为工作重点，在巩固已有名优产品的基础上，集中力量培植一批技术含量高、质量好、市场占有率大的产品，不断促进地方产品升级换代，为企业发展积蓄力量。三是要占有一定的市场份额。市场营销是企业生产的出发点和最终归宿。要盯着市场干、围着市场转、随着市场变，以动态的产品结构适应瞬息万变的市场并不断加以拓展。

四、挖掘自身优势，解决招商领域不宽的问题

自身优势的发挥是招商引资工作的助推器。如果把外商外资比作“金凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，不用你吹，外商外资会慕名而来；环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，除了优惠的政策之外，自身条件的优势也是吸引客商的一个关键所

在。要想做好招商引资工作，就必须把自身的潜力和优势充分利用起来，全方位、多角度吸引客商。当前，我县存在协调解决问题不及时，措施不得力等现象，对客商在投资环境方面造成不良影响，挫伤了有些客商投资的积极性。还存在着公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。在实际工作中，一些部门推诿扯皮，办事效率不高。因此要做到：一是进一步转变职能，简化办事程序，努力提高办事效率，增强各级干部责任意识、环境意识、发展意识，以高效的管理、优质的服务，为投资者营造良好的投资创业环境，一步提高相关职能部门对引进的招商引资项目配合协调服务工作。二是依托自然资源开发新项目。我县也有自己独特的自然资源，要善于在这些资源的深度开发上做文章，不断扩大招商领域。三是盘活原有资产，改造老企业。我县曾相继建立起了一批企业，形成了一定规模的资产，要充分挖掘这些资产的价值，作为吸引客商的有效资本。四是放开市场对外招商引资。市场需求也是一种资源，要通过各种途径使这一资源在招商引资中释放出巨大能量。另外，做好以上这些工作的同时，还要加大对外宣传力度，解决知名度低的问题；转变思想观念，解决重招商轻管理的问题，解决重数量轻质量的问题等。要确保招商引资工作能真正收到实效，不断得到巩固和提高，为贫困县的经济发展做出更大贡献。