镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定（通用9篇）

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定 篇1

关于推行党务公开、政务公开、村务公开

制度的规定（试行）

为进一步扩大基层民主、推动党内民主，完善党务政务村务管理，提高党务、政务、村务活动的透明度，落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权，根据我镇实际，对全面推行党务公开、政务、村务公开作出如下规定：

一、推行党务公开制度

（一）党务公开的内容

按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要公开,公开的内容如下：

1、党组织近期工作目标

2、镇党委、村党支部的决策内容和程序：重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

3、落实党风廉政建设责任制的情况。

4、干部选拔任用情况：干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

5、党组织建设情况：党员发展情况，培养入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。

6、考核、表彰情况：对党务工作的考核情况，党组织和党员干部受表彰情况。

7、对党员干部违纪违法问题的处理情况

8、群众认为有必要公开的党内其它事项。

（二）党务公开的程序

按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。

（三）党务公开的时间和形式。

公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策，目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。公开的形式以设立党务公开公示栏为主。具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，选择党内会议、谈话活动等形式进行公开。

二、推行政务公开制度

（一）政务公开的内容

政务公开的内容以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要向群众公开。

1、贯彻落实上级有关农村工作政策情况

2、镇级财政预算及执行情况

3、上级下拨的专项经费及使用情况

4、债权、债务情况

5、工程项目招投标及社会公益事业建设情况

6、镇党政领导班子成员工作分工情况

7、所属机构部门的职能分工和调整变化情况

8、镇政府及有关部门的工作目标及执行情况

9、其他需要公开的重要政务项目。

（二）政务公开的形式

政务公开形式实行静态与动态公开，对内与对外公开相结合。

1、政务公示栏公开；

2、镇政府大院内张榜公开；

3、召开各种形式的会议公开；

4、利用网络平台公开（http://blog.sina.com.cn/yfxsmz）

同一个公开项目，可以采取以上其中一种形式或者多种形式并用的方法公开。公开栏处设“政务公开意见箱”，收集干部群众对政务公开的意见。

（三）政务公开的时间

1、事前事后即时公开；

2、按月、按季、按定期公开。

根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。

（四）政务公开的具体办法

1、事务公开

（1）党委、政府的决策，工作目标及进展情况，由党政办负责公开。要做到年初有工作目标公开、阶段有进展情况公开、年末有落实完成结果公开。

（2）镇工程项目招标、投标及社会公益事业建设情况，由镇规划建设办和建设单位负责公开。要做到招标前条件公开、投标后结果公开，开工后进度、竣工情况公开。

（3）各类评先评优的条件和结果，由党政办和有关站所负责公开。要做到参评的条件和要求事前公开、评选的结果事后公开。

（4）党风廉政建设、违法违纪事实查处结果由纪委和有关部门负责公开。要做到查处依据、违纪事实公开，调查处理结果公开。

（5）计划生育指标、办理准生证，查处违反计划生育结果，由计生办负责公开。要做到计划生育指标下达、准生证办理查处违反计划生育有结果时及时公布。

（6）各村宅基地、建房审批及收费情况，征用土地及费用发放情况，由规划建设办、国土资源所负责公开。要做到建房户人均用地面积、土地分类及收费标准在进行审批前公开，审批情况、收取的土地补偿费使用情况在事后及时公开。

（7）集体企业承发包、租赁情况，由经济建设办或所有权单位负责公开。要做到承包租赁前条件公开、承包租赁后结果公开，承包、租赁合同执行情况及时公开。

（8）其他需要公开的重要事务项目，群众关心的热点、难点、疑点问题，由有关部门或相关站所负责公开。要做到按要求及时公开。

2、财务公开

（1）镇财政预算及执行情况，由财政所负责公开。每公开一次，并在每年的年初同时公开的预算和上执行情况。

（2）上级或部门下拨的专项经费及使用情况，由有关使用单位负责公开。各单位要对各级财政或有关部门下拨的专项经费实行专款专用，不得挪作他用，专用经费的数额及使用情况每半年公开一次，特殊情况时采取单列专项公开的办法。

（3）救灾、救济、扶贫的物质和资金分配情况，由社会事务办负责公开。做到救济条件、标准、救济对象、救济物的数量、发放情况及时公开，一般采取一事一公开的办法。

（4）政府及站所的财务收支情况，由镇财政结算中心及有关站所负责公开，一般每季度公开一次。

（5）具有执收、执罚权力部门的收费、罚款标准及执行情况，由有关部门负责公开。要按物价局及有关部门审批的收费项目、收费标准、罚款标准及时公开。要统一使用财政部门监制的票据，将收入按规定的时间及时足额缴入财政预算资金专户，资金的使用情况每半年公开一次。

（6）政府及各站所财务审计情况，由审计组和有关站所负责公开。主要包括财务收支计划及执行情况，集体资产的管理使用和负债、损益情况，各种收入及使用情况等，每公开一次。

三、推行村务公开制度

为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，各村民委员会应当实行村务公开制度。

（一）村务公开的内容

1、财务公开。内容包括：财务计划及其执行情况、各项收入和支出、现金存款收支、收益分配、管理费、公益费、福利分配、对外投资、科目汇总表及其他财务事项。每季度由理财小组审查本季度收支情况和有关帐目，经村集体经济负责人、理财小组和主管会计审核签字后，本季度结束后10早日内公布。村每年召开党支部大会和村民代表会议，报告当年财务预决算、财务收支情况。

2、承包、租赁项目公开。村集体企业和财产的承包、租赁，土地承包及调整、合同签订必须张榜公布，承包、租赁合同要公开，逐项收入每季度要公布，执行结果要向村民代表会议报告。

3、基建项目投资和招标公开。集体基建项目投资要公开招标，招标结果向群众公布；在建工程要有理财小组成员参与工程质量的检查监督，完工后，成立有干部、党员和理财小组成员参加的验收小组参与验收结算，并公布结果。

4、农民负担公开。每户村民按规定应负担的收费项目、收费标准、应负担款额及一事一议方案等都要进行专项公布。

5、申请宅基地公开。村民申请宅基地由集体统一规划，张榜公布宅基地的地点、面积、价格和申请条件，以公开、公平、公正的原则进行分配或投标，分配结果进行专项公布。

6、计划生育情况公开。当年安排计划生育指标，安排生育的对象名单，应落实节育措施的对象名单，计划外生育费征、管、用情况进行专项公布。

7、土地转让收支情况公开。集体转让土地应由村民代表会议讨论通过，经有关部门批准方可进行。转让土地的面积、单位、地点、收款进度、青苗补偿情况，土地基金使用情况在村民会议上通报，并进行专项公布。

8、干部工作目标执行情况公开。每年年初，村党支部、村委会要将上一年各项工作目标任务完成情况和新一年的工作目标、任务、措施、为民办实事项目向村民代表会议报告；集体收支分配、预决算方案要上墙公布。

9、资产负债情况。每年年终要公布集体的资产、负债、净资产及其构成情况。

10、干部报酬情况。由镇审核发放的干部报酬批文和干部实际支取额要及时公布。

11、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

（二）村务公开的时间

村务至少每半年应全面公开一次，涉及财务的事项应当每季度公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。

（三）村务公开的方法

1、设置村务公开栏。在村委会办公大楼旁边设立永久性村务公开栏，栏内分设财务栏、政务栏、事务栏、计划生育栏、村民点题栏。

2、设置村务公开意见箱。在村务公开栏旁边设立一个上锁的村务公开意见箱，由村务公开监督小组在每月的25日开箱整理群众意见和建议，并及时向村委会反馈。

3、村务公开工作在村务公开领导小组的领导和村务公开监督小组的监督下，按规定的程序进行。

村委会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。

关于推行党务公开工作实施方案 篇2

为认真贯彻落实党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”的要求，进一步扩大党内民主，保障党员权利，不断提高党的执政能力和执政水平，根据区委组织部金委组（2008）129号《关于在全区基层党组织推行党务公开的意见（试行）》文件精神，以及区级机关党工委的要求，结合本单位实际，就区总工会党务公开工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开工作，进一步发扬党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现区总工会工作目标，促进区总工会党建工作再上新台阶，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开原则

推行党务公开，必须坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，原则上都可公开。

1、中央和上级党组织要求公开的事项。（包括党的议事规则；中国共产党和国家机关基层组织工作条例，关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定等）；

2、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。（包括党组、党总支、各党支部的工作目标、主要任务及完成，各级党组织阶段性重点工作等）；

3、本单位组织建设情况。（包括党员发展、转正及奖惩，入党积极分子，开展民主评议党员，党费收缴、管理、使用，党务工作考核、表彰，党组、党总支、党支部的设置及换届等）

4、干部人事制度执行建设。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及奖惩等）

5、党风廉政建设情况。（包括贯彻上级工作部署要求、党政领导党风廉政建设责任制分工、领导干部述职述廉、民主生活会整改措施的反馈、查处违纪违法案件、廉政文化进机关“四个一”活动等）

6、学习型机关建设情况。

7、“双百结对”活动情况。

8、创建“六有”党支部情况。

9、党建论坛。（包括有关党建调研文章、党建知识问答等）

10、党员风采。

11、组织党员参加捐款、帮困、走访困难对象等情况。

12、按规定应公开的其他事项。

四、公开的程序、形式和时限

1、程序：党务公开要遵循“事前公开，征求意见、决策公开，民主讨论、结果公开，接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，由党务公开工作办公室审核。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经班子集体讨论后，根据有关规定，可采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、形式：党务公开分为向党员公开和向群众公开两个层面。依据内容而定、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开网站等形式公开。

3、时限：公开的时限与公开的内容相应适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织机构及工作机制

（一）组织机构

1、成立党务公开工作领导小组，下设办公室。领导小组加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求进行。办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。各党支部及相关部门应按时、按要求提供内容。

2、建立党务公开监督小组（由干部、党员、群众等3人组成），定期反馈监督情况。

（二）工作机制

1、根据公开的要求，制定相应的工作制度，明确职责，落实人员，完善工作程序。

2、在金山区总工会网站上设置党务公开栏、电子信箱，告知公开事宜。

3、建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。

4、设置公开电话，落实联系人，加强对党务公开的监督与管理。

六、工作要求

1、加强领导。党组要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，充分重视党务公开工作，切实加强组织领导。党总支和各党支部负责同志要切实负起责任，班子成员要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。

2、完善制度。根据党务公开要求，制定切实可行的规章制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。

3、加强监督。要加强对党务公开工作的监督，党务公开监督小组和监督员要定期检查党务公开工作是否落实，是否及时，内容是否准确等情况。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众 反应的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

七、实施计划

1、准备工作阶段（2008年底前）。按要求成立党务公开领导小组及办公室，制定推行党务公开工作实施方案，研究要公开的主要内容和公开的范围等，提交区总工会党组讨论通过后，以文件形式下发至各党支部。

2、组织实施阶段（2009年5月底前）。做好网页制作的准备工作，认真搜集、整理和完善各类资料，做到该公开的内容全部公开。

3、总结检查阶段（2009年6月底前）。对各党支部的党务公开工作进行检查和总结，查漏补缺，做好完善提高。党务公开网页正式运行，发现问题及时处理。

附：

1、《党务公开工作制度》

2、党务公开工作领导小组及监督小组

中共上海市金山区总工会党组

二○○八年十一月十七日

附件1:

党务公开工作制度

为使党务公开规范有序开展，建立以下工作制度：

一、严格保密制度

1、对涉及党内重大决策、重要干部任免和党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，班子集体讨论后，根据有关规定，采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、适宜在党内公开的，以会议、文件、通报等形式进行公开。

3、公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段工作，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

二、严格执行责任制

1、领导小组负责对党务公开工作指导与监督，确保党务公开按要求规范、有序进行。

2、领导小组办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。

3、各党支部及相关部门明确责任人，按时、按要求向领导小组办公室提供公开内容。

4、建立党务公开监督小组，定期进行检查、督促，向领导小组反馈监督情况。

三、明确职责，落实到位

1、由领导小组办公室负责在区总工会网站上设置党务公开专栏、电子邮箱，告知公开事宜。

2、领导小组办公室负责建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。责任人做好书面及电子文档记录、积累工作。

3、领导小组办公室负责设置公开电话，落实负责人，加强对党务公开的监督与管理。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众反映的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

附件2：

金山区总工会党务公开工作领导小组

组 长：刘跃俊

副组长：李春花 黄 政 方 浩

组 员：李援朝 沈勇军 陈 艺 曹冠 郭晓龙 朱卫良

领导小组下设办公室，李援朝任办公室主任、沈勇军任副主任，陈文、胡欢为办公室成员。

金山区总工会党务公开工作监督小组

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定 篇3

各党支部：

根据县直机关工委《关于在县直机关推行党务公开的意见》（直工委[2010]55号）文件要求，结合我局实际情况，对推行党务公开拟定如下方案：

一、党务公开的内容

（一）公开的内容。根据党内有关的规定，凡不涉及党和国家秘密的，都要最大限度的公开。主要有以下方面：

1、机关党组织的主要职责；

2、机关党的工作会议、文件、决定、决议；

3、机关党组织研究决定的重大事项；

4、机关党组织换届选举情况；

5、机关党组织开展“创先争优”活动情况；

6、入党积极分子培养、发展党员、预备党员转正情况；

7、领导干部执行廉洁自律规定情况；

8、党员违法违纪案件查处情况；

9、党员领导干部参加双重组织生活会情况；

10、民主评议党员情况；

11、党费收缴情况；

12、机关党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、群众办好事办实事情况；

13、其他应公开的事项。

二、公开的类型。分为长期公开、定期公开、随时公开三种类型。

1、长期公开。重点是党组织任期目标和工作目标、人员分工和工作职责、常规工作流程等内容。

2、定期公开。重点是党组织书记述职述廉、入党积极分子的培养和发展党员的公示、党费收缴、党员参加党组织生活会情况等内容。

3、随时公开。重点是上级党组（党委）出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、党员群众关心的热点难点问题等内容。

三、公开的时间。党务公开的时间要与公开的内容相适应，一般以长期公开为主，定期公开和随时公开为辅。固定内容长期公开，常规性的工作要按季度 定期公开；阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、公开的形式。针对不同内容确定公开形式，需要在党内公开的要设立内部公示栏，也可通过内网等形式进行公开。需要向社会公开的，可通过报刊、电视等新闻媒体以及“服务窗口”、网站、触摸屏等形式公开。

1、内部公示栏：主要是党员活动室和一楼公示栏。党员活动室以长期公开的内容为主。一楼公示栏以定期公开的内容和随时公开的为主。

2、外部公示栏：办税服务厅外面的宣传橱窗为主，辅以LED和LCD显示屏。主要公开当前党组织活动的内容和形象展示，占宣传橱窗5-6个版面。

3、网站党务公开栏目公开：主要内容以机关党组织的主要职责；机关党的工作会议、文件、决定、决议；机关党组织研究决定的重大事项；机关党组织换届选举情况；机关党组织开展“创先争优”活动情 3 况；机关党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、群众办好事办实事情况；其他应公开的事项。

五、公开的程序。

1、制定公开的方案。根据党务公开的要求，结合实际制定公开方案，报上级党组织审批。

2、确定公开的内容。按照党务公开的规定，收集、整理公开事项的有关资料，经机关党组织领导研究确定。

3、组织公开的实施。按照方案规定的形式和时间，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

推行党务公开的调查与研究 篇4

调查与研究

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。这是我们党适应“两个转变”、加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措，是发展党的民主、加强党内监督的一个全新的课题。如何推行“党务公开”？通过采取召开专题座谈会，听取各级各部门和各方面党务工作者的意见和建议，对党务公开的含义，推行党务公开的必要性、内容与形式、工作现状与难点问题以及应对的措施等进行了专题调查与研究。

一、党务公开的含义与范围

党务公开，指党的工作和活动根据《中国共产党章程》等党内有关法律的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，而不再具有或不应该具有秘密性，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。

《 中国共产党章程》中规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”等等，所有这些规定，都鲜明地要求保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。

就公开的范围而言，党务公开大致包括两个层面：一是在狭义上或在本组织内部关系上，党务公开是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，党务公开是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待；有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开、后向社会公开；有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这根据具体情况而定。

二、推行党务公开的必要性和重要性

第一，从党内法规的规定看，推进党务公开是贯彻党内法规的具体举措。《中国共产党章程》规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”和“询问和质询”等规定，都是用来保障党员的知情权和参与权的。《中华人民共和国党党员权利保障条例》也明确规定：“党组织作出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”

第二，从加强党的执政能力建设角度看，党务公开是加强党的执政能力建设的重要内容。党的执政能力建设作为一项长期、系统的工程，不是一个人或者一部分人能完成的，需要依靠全党同志的共同努力。因此，加强党的执政能力建设，必须充分调动全党同志的积极性、主动性和创造性。党务公开这一形式，改变了各级党组织的领导方式，保障了党员的民主权利，拓宽了党内民主渠道，实现了党员对党内事务的广泛参与，有效管理和切实监督，有利于提高党的执政能力和执政水平。

第三，从加强党的制度建设角度看，党务公开有利于推动党的工作的制度化、规范化和程序化。党务公开的核心是加强制度建设，它要求各级党组织逐步建立和完善党内情况通报制度，情况反映制度，重大决策征求意见制度，党代会代表提议的处理和回复机制，党的常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，党的代表大会提案制度等一系列制度。推进党务公开，有利于不断创新党的领导体制和工作机制，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。

第四，从反腐败斗争的形势看，党务公开将进一步推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全，从源头上遏制腐败现象的产生。党务公开有利于加强事前监督，建立党组织与人民群众直接沟通的有效渠道，依靠人民群众强化对权力运行的监督，提高权力运行的透明度，避免“暗箱”操作，切实防止权力的滥用和寻租。

三、党务公开的内容与重点

党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。要围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，确定党务公开的重点内容：

一是全局和中心工作方面，突出公开党委的重大决策、决定、决议等。主要包括：由党委讨论决定的经济和社会发展计划、企业改制等涉及改革发展稳定的重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况等。

二是思想建设方面，突出公开党组织中心学习计划及落实情况，党建主体活动安排，群众性精神文明创建活动的实施计划等。

三是组织建设方面，突出公开党委领导班子自身建设情况。主要包括：党委民主生活会前征集意见情况，会中开展批评和自我批评、查纠问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报和报告情况，领导班子、成员工作分工、工作职责，基层联系点制度落实情况；突出公开干部人事制度改革情况。如：公推公选、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况，党委管党制度及执行情况，党组织选举情况，党费收缴、使用管理情况；突出公开党委抓基层组织建设情况。如：党员发展公示情况，后备干部推荐情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。

四是在作风建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定的情况等。五是制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

四、党务公开的形式与程序

在公开形式上，要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：

一是只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适且对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。县级以上机关的党务政务公开，宜在机关大院内选择合理位臵设立公开栏，并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行多形式公开；乡镇主要党务公开栏（可与政务公开栏合并设臵）、设臵党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；街道可以利用“政务超市”这个平台，采取电子屏幕和公开栏相结合的形式进行公开；行政村、居委会可以在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，经党务公开主管组织批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

在公开时限上，要实行定期与不定期相结合。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

五、党务公开的现状与难点

通过调研，目前党务公开的现状大体有三种情况：一是在推行政务公开、单位内事公开和结合行风建设、行风评议过程中，局部搞了一些涉及党务的公开。二是这几年只搞了政务公开，多数单位党务公开一点也没有搞。三是对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开，涉及党组（党委）领导层，比较敏感，难度大；或者认为党务公开超出了机关党的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。整体看，大家普遍对党务公开的重要性和必要性的认识不足，对党务公开的内容、程序、方法和操作也缺乏深入思考，对党务公开与其它公开的关系如何处臵，还有待于商榷。

通过调研，发现党务公开的难点在于（1）党组（党委）决策重大事项的公开；（2）党员领导干部自身思想作风建设、执行廉政准则和召开民主生活会情况的公开；（3）选拔任用干部和述职述廉情况的公开；（4）单位人财物管理特别是党员领导干部出国出境、公务消费等情况的公开。

从整体上讲，党务公开难，原因是多方面的。通过座谈大家认为有以下几点：第一，主观认识上的原因，认为党务没有什么需要公开，公开的范围和内容不好确定；第二，党员领导干部认识上的原因。普遍对党务公开心理上有戒心，尤其是党组（党委）“一把手”，担心党务公开在党内外引发新的矛盾和问题，担心削弱党的权威和领导威望，往往从稳定和安定团结上考虑，都不愿意搞党务公开；第三，机制方面的原因。党务公开必须在党组织统一领导下进行，现在部门党组（党委）主要负责同志整天忙于业务工作，很少有精力去筹划考虑党务公开，而机关党组织又难以独立承担党务公开的重任。因此，探索党务公开是个难事。

六、党务公开需要注意的几个问题

作为一项新的探索和实践，党务公开是一项长期的任务和系统性工程，既要扎扎实实地抓好当前，更需要立足长远，在深入持久上下功夫，在积极稳妥上做文章。在工作中，需要注意把握以下几点：

一要把党务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措来抓。认识是行动的先导，认识水平的高低直接关系到工作的力度和成效。党务公开工作在试点和逐步推进的同时，也有一个思想认识逐步统一的过程。比如，有的同志认为搞政务公开就行了，没有必要搞党务公开；有的担心只是“一阵风”，搞形式主义：还有人认为，党务公开可能会泄露党的秘密，甚至说是会侵犯党员干部的个人稳私。通过实践表明，党员干部逐步认识到，党务公开是新形势下加强党的执政能力建设的一条很有效的途径。党务公开的重要特征就是增强党的工作及党内事务的开放度和透明度，扩大和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽党和人民群众沟通联系的渠道。实行党务公开，促进和推动了党内民主，规范了决策和监督程序；带动了惩防腐败的制度创新和监督机制的完善，推进了惩防体系的建设；强化了各级党员领导干部的执政意识，增强了党组织的活力和团结统一，有力地促进了执政能力的不断提高。

二要因地制宜，不搞“一刀切”。党务公开涉及的面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中，要注意坚持实事求是，切实增强党务公开的针对性和实效性，注意克服形式主义和方法简单，注重因地制宜和因时制宜。在具体工作中应把握好“两个统一”：一是把握好巩固与提高的统一。对一些普遍受到肯定的做法和经验应加以巩固和坚持。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际，采取最有效的形式深入推进，避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容，形式要服从和服务于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的真实性和时效性。

三要处理好公开与保密的关系。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的内容的行为。凡党员和群众要求公开，所涉内容确属党和国家秘密不能公开的，由内容所涉单位书面提出不公开理由，包括法律法规依据、公开后可能带来的负面效应等，报上一级党务公开领导小组审定，必要时提请党的保密工作部门作出界定。

四要与政务公开相结合。我们党是执政党，党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。既要防止和克服两者人为割裂，更不可顾此失彼。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开也应当而且必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果。

五要及时关注群众反映的热点、难点问题。党务公开工作的关节点是群众的支持和参与，这也是党务公开的生命力所在。因此，党务公开要注重群众反映和关注的热点、难点问题，特别是当前群众关心的农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与以和监督以，从而有效地增强党务公开的生机和活力。

六要积极稳妥，循序渐进。党务公开工作，要先试点再扩大，再全面推行，是逐步展开的。这样做，是为了使这项工作稳步推进，取得实效。就公开内容而言，具体公开哪些内容，公开到什么程序，主要由地方和部门自行决定，如涉及到个人稳私问题、意见不一致的问题、多数人不赞成的问题等，都中以先放一放，等思想统一了，条件成熟了再进行公开。

七、党务公开的长效机制

一是建立领导机制。党务公开，首先在领导，因此必须在党委的领导和主要负责同志直接领导下进行。其次，要建立健全领导小组及其办公室，党委要统一部署，提出明确要求，把此纳入党的建设新的伟大工程和党风廉政建设责任制的贯彻执行之中，做到统一部署，统一要求，先行试点，由点到面，本着先易后难，逐步推进。同时，在党委（党组）统一领导下，协同有关部门组成工作机构，做到专人负责，有经费保证，有布臵有检查。二是建立公开透明的党务运行机制。首先，党务公开的制度要明确，要逐步建立和完善党内情况定期通报制度、重大事项征询意见制度、民主评议制度、定期检查考核制度，防止党务权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性。其次，党务公开的内容和程序要明确。例如，领导班子贯彻民主集中制问题、用人问题、党员和领导干部廉洁从政问题、党员队伍的教育管理问题、党内监督问题等等，都应最大限度的予以公开。第三，党务公开形式可以多样化、多层次，例如可以通过会议、文件、领导讲话，包括局域网上的党务栏目，也可以根据需要在领导班子内部、处科以上干部，或党务干部，或全体党员及全体干部中予以公开。

三是建立党务公开评价机制。根据加强党的建设和党内监督工作的需要，要按照实事求是，讲求实效，坚持走群众路线、充分发扬民主的要求，在党组（党委）领导下，由机关党务政工、纪检人教以及基层党组织、党员和系统行业代表、服务对象代表等组成党务公开评价机构，定期对党务公开的内容、程序、办法和效果等作出客观评价，提出意见和建议，帮助、促进不断改进和做好党务公开工作，提高公开的水平和实效。

镇党务、村务公开方案 篇5

各党支部：

为建立健全公开透明，民主开放的运行机制，提高党组织的执政能力，提高依法行政水平，推进社会主义新农村建设，服务经济社会发展稳定。根据市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制定珊瑚党务、政务、村务公开工作实施方案。

一、主要目标

1、提高党员群众参与内部事务的能力。把事关发展大局的重大决策和重要事项，及时向党员群众公开，广泛听取他们的意见和建议，激发他们参与内部事务的积极性，使党员群众的民主权利进一步落实。

2、提高组织科学决策的能力。通过党务、政务、村务公开，帮助各级组织充分听取民意，集中民智，扩大社会对决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。

3、提高组织带领群众的能力。通过党务、政务、村务公开，充分尊重党员群众的主体地位，给广大党员和人民群众提供参政议政的平台，促使各级组织和广大党员群众进一步增强科学发展的自觉性和责任感。

4、提高党员干部拒腐防变的能力。通过党务、政务、村务公开，实现对权力运行的有效监督，使重大事项的决策民主化、公开化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上杜绝腐败现象的发生。

二、基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步畅通和拓宽党员群众参与、管理、监督内部事务的渠道，营造浓厚的民主氛围。

2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。公开内容的真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务与政务、村务公开有机结合起来，相互促进，协调运转。丰富公开内容，创新公开方式，严格公开程序，完善公开制度，不断探索党员群众发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务、政务、村务公开的针对性和有效性。

三、公开范围

党务公开是指按照依法公开,真实可信的要求,凡是群众关心的党内政策、法规及热点问题,只要不涉及党内秘密,都要公开。

政务公开是指以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作职权，办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及国家秘密，不影响稳定都要向群众公开。

村务公开是指凡涉及村民利益的大事和群众要求公开的事项，都要予以公开。具体一是村务决策；二是办理过程；三是办理结果。

四、公开内容

（一）党务公开内容

1、镇党委公开的主要内容：（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况；（2）领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况；（3）经济社会发展重点工作落实情况；（4）落实党风廉政建设责任制、执行领导干部廉洁自律规定和领导干部经济责任审计的情况；（5）召开领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的情况；（6）干部选拔、任用、调动、奖惩、考核情况；（7）组织设置调整、党内选举、发展党员、民主评议、创先争优、评比表彰、党费收缴等情况；（8）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行情况，群众反映突出问题的解决落实情况；（9）党员干部违纪违法案件的查处情况；（10）其他应当分开的事项。

2、村党支部公开的主要内容：（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；（2）党组织的任期目标、工作目标完成情况，班子成员在岗履职和经济社会发展重点工作完成情况；（3）党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；（4）党内选举、发展党员、干部推荐、民主评议、创先争优、评比表彰等情况；（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费的情况；（6）为民办实事和强农惠农政策落实情况；（7）村级组织开展“四议两公开”工作情况；（8）群众反映突出问题的解决落实情况；（9）其他应当公开的事项。

（二）政务公开内容

主要包括：（1）贯彻落实上级有关农村工作政策情况；（2）财政预算及执行情况；（3）上级下拨的专项经费使用情况；（4）镇村的债权、债务情况；（5）工程项目招投标及社会公益事业建设情况；（6）镇党政领导班子成员工作分工情况；（7）所属机构单位的职能分工和调整变化情况；（8）镇政府及有关部门的工作目标及执行情况等。

（三）村务公开内容 主要包括：（1）上级的支农惠农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及其使用情况；（2）宅基地的使用情况；（3）村集体经济收益情况；（4）村干部报酬情况；（5）村公益事业建设情况；（6）征地补偿安置费用分配情况；（7）农村土地流转情况；（8）“一事一议”筹资筹劳情况；（9）群众反映突出问题解决落实情况；（10）其他应当公开的事项。

五、公开形式

（一）党务公开形式有党内会议、党内文件、党内通报、设立文件查阅处、党务公开栏等。

（二）政务公开形式有：（1）通过有关会议公开；（2）通过公开栏、公开墙、办事指南进行公开；（3）通过社会公示、听证和咨询、论证及邀请群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；（4）通过便民利民服务大厅，对行政许可、公共服务等事项予以公开。

（三）村务公开形式要按照“实用、方便、明确、节俭”的原则，设立规范的固定公开栏进行公开。

六、公开时限

（一）党务公开时限

1、长期公开。主要公开重大决策、目标任务等，及党组织班子任期及班子成员分工职责及联系方式。

2、定期公开。主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作，包括政策措施、文件规定、管理制度等。

3、逐段公开。主要公开动态性、阶段性的工作。

4、临时公开。主要公开临时性、应急性的工作。

（二）政务公开时限

1、经常性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。

2、事前事后即时公开；

3、按月、按季、按定期公开。

根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。

（三）村务公开时限

村务至少每个季度全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民代表会议决定。其它应当及时公开的事随时、及时的公开。

七、公开程序

1、制定方案。结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及其公开的方式、程序和时限。

2、编制目录。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项有关资料，编制公开目录，并经本级党组织和领导班子集体研究确定。

3、实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。

4、收集反馈。通过设置意见箱、开通举报电话、发放征求意见表等方式，广泛收集党员、群众对党务、政务、村务公开的意见、建议，认真分析研究，切实处理整改，及时沟通反馈，必要时，以适当的方式公开处理结果。

5、归档管理。将党务、政务、村务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。

八、保障措施

1、加强组织领导。镇、村成立由党组织主要负责人为组长的党务、政务、村务公开工作领导小组，切实发挥好组织协调，督促检查，信息反馈、具体指导的作用。

2、健全完善制度。一是建立依申请公开制度。党员群众按有关规定向组织申请公开相关内部事务，各级组织应向申请人公开或在一定范围内公开。二是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务、政务、村务公开内容提出的意见和建议要认真收集整理，及时办理并反馈。三是建立党务、政务、村务公开考核评议制度。要把公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。适时组织党员群众对党务、政务、村务公开情况进行评议。四是建立“三簿”登记制度。要设立《党务、政务、村务公开内容登记簿》、《党务、政务、村务公开意见建议收集办理登记簿》、《党务、政务、村务公开民主评议监督登记簿》，真实、全面、及时地进行记载。五是建立聘请监督员制度。各级党组织要聘请党务、政务、村务公开工作监督员。监督员要及时对公开工作中存在的问题和不足提出整改意见。

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定 篇6

关于进一步推行厂务公开制度的通知

公司各单位：

实行厂务公开，是实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观，加强基层民主政治建设的重要形式，是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度的有效途径，是促进企业领导班子建设和领导成员廉洁自律的重要制度，是激发广大职工主人翁责任感，调动职工积极性，增强企业凝聚力，促进企业改革，发展和稳定的重要举措。

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、1《企业民主管理规定》文件精神，公司决定在现有公开制度的基础上，进一步推行厂务公开制度，现将有关事宜通知如下：

一、厂务公开的指导思想和原则

1、实行厂务公开要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《企业法》《工会法》《职工代表大会条例》以及中央两办《通知》、省两办《通知》要求为准则，以深化企业民主管理、民主监督为核心，以解决职工关心的热点、难点问题为重点，进一步提高企业工作的透明度，促进企业职工队伍素质的提高，完善企业内部的监督约束机制，推进企业两个文明建设的发展。

2、厂务公开坚持公司统一领导，有关各方共同推进的原则；坚持公开内容真实、准确，注重实效的原则；坚持建立健全职工代表大会与现代企业制度相统一的原则。

3、实行厂部及下属各分厂（部）二级公开制度。厂部公开面向公司范围，各单位为内部公开。

二、厂务公开的主要内容

4、规章制度公开：公司章程，有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的各项制度。规章制度的制定、修改应该经过职代会讨论，提出意见方案，与工会

或职工代表平等协商确定并向劳动者公示。

5、重大经营情况公开：发展规划和投资、生产、经营重大决策方案（除商业秘密外）；重大技术改造方案；生产经营目标及完成情况；大额资金使用、工程建设项目招投标、大宗物资采购供应、单位重大资产产权属变化情况等。

6、职工权益保障和落实情况公开：单位改制、裁员方案；平等协商和签订、履行集体（工资）合同情况；用工管理和签订、履行劳动合同情况；职工收入和缴纳社会保险、住房公积金、补充保险、企业年金情况；劳动安全卫生及女职工特殊保护情况；职工奖惩情况等。

7、干部建设和廉政建设情况公开：领导层议事规则；“三重一大”操作规则；干部收入或年薪制发放办法；职务消费规定；管理人员选聘和作用情况；述职述廉情况；职称评定和各类评比情况等。

三、厂务公开的主要形式

8、职工代表大会是厂务公开的基本形式和载体，企业必须依法建立和落实职工代表大会制度，凡涉及企业的重大事项、民主评议企业领导干部、财务预结算方案、企业业务招待费用使用情况、干部廉洁自律、企业用工、工资奖金分配方案和职工切身利益等问题，必须在职代会上进行，并分别由职代

会依法审议、通过。

9、厂务公开栏是厂务公开的必要形式。同时采用文件张贴、板报公开、内网公示的辅助形式。

四、厂务公开的程序

10、根据企业经营情况或根据职代会提出的要求，由公司厂务公开领导小组或领导小组办公室责成有关单位提出准备公开的内容。

11、确定公开的地点及方式，根据公开的内容和工作要求，由厂务公开领导小组提出公开的时限、地点、范围及实施方式。

12、收集、整理职工群众的反映，提出处理意见。

13、厂务公开情况，各单位原则上每季度向厂务公开领导小组报告一次，公司厂务公开领导小组向上级主管部门报告。

14、各单位建立档案，长期保存厂务公开的所有资料，以备考核、检查。

五、厂务公开的领导和运行机制

15、公司建立厂务公开领导小组和工作机构。负责厂务公开的组织领导，公开方案的制定、重大问题的协商，督促以及考核、评比等工作。

16、公司成立厂务公开监督考核小组。负责监督公开事项内容是否真实、全面，公开时间是否及时，程序是否合法，职

工反映的问题是否得到解决。组织职工对厂务公开进行评议，并将职工意见反馈有关部门，督促落实，促进厂务公开工作良性运行。

17、厂务公开要形成制度，定时间定地点公开。

18、需通过职工代表大会形式予以表决通过的事项，要依照职代会有关规定程序执行。

实行厂务公开，涉及面广，政策性强。各单位要认真执行厂务公开制度，对不认真落实厂务公开的单位，如不公开、公开内容不完整，不真实，将严肃批评，严格考核，限期更正，督促执行。

********有限责任公司

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定 篇7

一、推进党务公开的基本情况

各村、各单位主要对以下六个方面的党务工作情况进行了公开：一是工作方面。主要包括党组建设和单位发展的重大决策、决定、决议、有关农村的重要政策法规、计划生育政策、合医收缴情况等涉及群众利益的重要政策措施。二是思想建设方面。主要包括党支部学习计划及落实情况，党建主题活动安排，单位精神文明创建活动实施计划。三是组织建设方面。领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况，党支部管理制度及执行情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设方面。重要情况通报和报告情况，领导干部述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况等。五是制度建设情况。党内规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度情况等。六是单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。七是重大工程项目的预决算情况。八是政府为民办实事项目及其进展情况。九是财政、集体资产收支及审计理财结果。十是重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要党务政务的活动情况。

二、党务公开主要做法

各村、各部门在工作中坚持依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥等原则，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，稳步推进党务公开。

1、加强组织领导，建立工作机制，初步形成了镇党委主抓，各村、各部门密切配合的党务、政务公开宣传、检查、指导、推动工作机制。

2、突出工作重点，合理确定内容。

在公开的具体内容上，突出公开党组织重大决策事项、干部人事制度改革情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、党组织议事规则和决策程序等五个方面的内容。

3、规范公开流程，有序开展工作

一是规范公开形式。主要通过党务、政务宣传栏、党员活动室等形式，及时向党员和群众公开。二是规范公开程序。根据所公开内容的不同，严格区分事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，确保党务公开有序进行。三是规范公开时限。依据公开事项的轻重缓急，将公开的时机、时段与公开内容相联系。

4、落实目标责任，强化监督检查

各单位把推行党务公开作为各级党组织督查工作的一项重要内容，做到工作任务、主管领导、完成时限和责任人员“四明确”。

三、存在主要问题

各村、各部门推进党务公开虽然取得了一定成效，但是还存在着一些不足。集中表现在三个方面：

1、工作的认识程度不到位

不少同志对推行党务、政务公开尚存在一些模糊认识：有的认为，党务、政务公开只是走形式，不必太认真，一些领导干部嫌麻烦，不愿公开。

2、有效的协调机制尚未形成党务公开工作比较复杂，涉及内容比较宽泛，各村、各部门协调配合不够，使得党务、政务公开的整体合力不能得到充分显现，在很大程度上影响和制约了党务、政务公开工作向纵深发展的势头。

3、公开的内容有待规范

不少同志对推行党务公开尚存在一些争议：有的认为党务公开和政务公开有许多交叉的地方，不易区分。实践中，较多是根据领导的重视程度和已有的工作基础开展党务、政务公开工作。

四、下一步工作打算。

(一)牢牢把握党务政务公开工作的几个关键问题。

1、必须紧扣发展这个主题。党务政务公开是落实科学发展观的一项实践活动。在全镇推行党务政务公开，必须要紧扣发展

这一时代主题，切实找准与发展的结合点，把党务政务公开作为加快发展的助推器，把发展的成果作为检验公开成效的试金石。通过公开，要把党员群众谋发展的思想发动起来，热情激发出来，智慧凝聚起来，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。

2、必须积极稳妥推进，讲求实效。把党务公开与政务公开有机结合，互促互进。在具体工作中，各村、各部门要高度重视，行动上勇于实践创新，不断研究新情况，探索新途径，切实把党务政务公开融于各项具体工作之中，务求取得实效。

3、必须紧紧围绕惩防体系建设。党务政务公开是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，是从源头上预防和治理腐败的重大举措。开展党务政务公开，既要有助于当前反腐倡廉各项工作任务的完成，也要着眼长远，有力地推动惩治和预防腐败体系建设。要把党务政务公开纳入到反腐倡廉制度体系建设之中。

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定 篇8

村民自治工作的意见

中共长沙市委办公厅文件长办发［1997］76

为加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设，提高村民自治的整体水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据省委办公厅、省政府办公厅发出的《关于在全省农村普遍建立健全村务公开制度进一步推进村民自治工作的意见》（湘办发［1997］31号），现就在我农村普遍推行村务公开制度，进一步促进村民自治工作，提出如下意见：

一、提高认识，高度重视村务公开工作

《村委会组织法》实施以来，我市农村围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容开展了村民自治示范活动，取得了较好的成绩，积累了一定的经验。但从总体上看，这项工作开展得还很不平衡，与新形势的要求和农民群众的愿望还有一定的差距。有的地方由于村务不公开或公开的程度、工作的力度不够，影响了干群关系和社会稳定，影响了村民自治工作的整体推进，影响了村委会自我管理、自我教育、自我服务功能的发挥。因此，各级党委和人民政府、各有关部门要从维护农村稳定、促进农村经济发展和加强社会主义基层民主政治建设的高度，深刻认识开展村务公开工作和建立健全村务公开制度的重要性、紧迫性，切实把深入开展村务公开当作村民自治工作的重要内容与环节，当作深化村民自治的重要措施抓紧抓好，抓出更大的成效。

二、规范内容，实现村务公开工作的规范化、制度化推行村务公开的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真落实党的农村的各项政策，按照《村委会组织法》和我省实施办法的要求，以群众最关心、与群众利益密切相关的问题为重点，通过民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四个环节，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，进一步促进我市农村社会主义物质文明和精神文明建设的发展。村务公开的内容主要包括以下几个方面：

1村级财务公开。

（1）村级财务收支情况（每半年公布一次）；

（2）重大项目的专项收支情况。

2计划生育公开。

（1）人口计划及计划内一胎、二胎指标落实到户情况；

（2）计划生育费的征收情况；

（3）年内登记结婚人员名单以及违反计划生育政策的处罚结果（每半年公布一次）。

3水电费标准和收缴情况（每季度或半年公布一次电价、用水电量和分户应交水电费以及违章窃电处理情况）。

4粮食征购情况（每年年初公布一次定购任务及分户负担情况）。5农民负担情况（每半年公布一次）：

（1）乡统筹、村提留任务及分户负担情况；

（2）农业税征收情况；

（3）兴办公益事业的集资费用；

（4）教育附加收支情况；

（5）村办小学收费情况；

（6）农民积累工、义务工情况；

（7）其它经过审批项目的集资情况。

6、征用土地及宅基地审批发证情况（每半年公布一次国家建设征用土地情况以及宅基地审批发证情况）。

7、经济项目承包经营情况（每半年公布一次）：

（1）村办企业、土地、果园、渔地、农场、林场的承包和经营收支情况；

（2）个人承包、租赁的集体经济项目的分开竞标情况；

（3）村民代表会议对兴办集体企业、开发新项目的讨论结果。

8、村干部工作责任目标、工资报酬情况（每年公布两次，年初对村干部的工作责任目标公开，年底公布目标完成情况及村干部工资报酬情况）。

9、奖售、优抚与救灾、救济款物发放情况（每年公布一次）。

10、上级党委、政府的有关政策以及多数村民认为应当公开的其它事项。凡涉及到农民群众切身利益的大事，都要向群众公开，接受群众监督。

三、采取有力措施，狠抓工作落实

1、统一部署，宣传发动。我市村务公开工作由市委、市政府统一安排和部署，层层进行宣传发动。要开好三个会议：市召开各区、县（市）主要领导会议，各区、县（市）召开乡镇（含辖村委会的街道，下同）负责人会议，乡镇召开村支部书记、村主任和村民组长会议。要充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体加大宣传力度，各级新闻单位要将村务公开工作作为近段时期新闻报道的重点，进行经常的、系统的宣传报道。

2、抓好试点，逐步推开。各区、县（市）要选择1-2个乡镇，每个

乡镇要选择2-3个村进行试点。试点中要注意和推广好的经验与做法，树立先进典型，发挥试点的带动示范作用。根据省委文件要求，我市拟在两个乡镇进行试点，并推广点上的经验。

3、健全制度、加强监督。一是建立健全村民代表会议制度、村务、财务管理制度等各项规章制度；各乡镇要按照省、市和各区、县（市）的部署和安排，就村务的公开内容、公开时间、公开场地、公开形式、公开程序制订出具体的实施细则，做到村务公开程序规范、内容规范、时间规范、形式规范、管理规范。二是要加大对村务公开工作的督查力度。市各区、县（市）以及乡镇要设立村务公开监督电话；各级领导干部特别是乡镇领导干部，要深入村组进行调查研究；各乡镇要成立由纪委、审计、监察等人员组成的村务公开检查监督小组，定期对村务公开情况进行监督检查；各村要在醒目位臵设立固定的村务公布栏，重大问题要及时公布。要成立由党员、村民组长、村民代表等组成的村务公开监督小组，每季度对村务进行一次清查，年终全面审查，要将审查结果打印成册发到各村民小组并定期向村党支部和乡镇报告；要建立村务公开档案，将每次公布的内容和审查结果存档备查，并设立村务公开内容登记簿。

4、分类指导，注重实效。在推行村务公开制度的工作中，坚持反对和防止搞形式主义、走过场。要严肃处理搞假公开和半公开的人和事，确保村务公开取得实效。各级党委和政府及有关部门要有针对性地进行分类指导，要区别不同情况，积极稳妥地进行。基础较好、条件具备的村要先行一步，对于少数软弱涣散的村，要先整顿班子再进行。对于在财务问题上群众反映强烈的村，要在弄清问题的基础上再公开。在实行

公开时，要具体落实好长办发［1997］14号通知中规定的“六清理”，即：清理帐目是否清楚、完整，与实物是否相符，有无违法和侵占行为；清理经济承包手续是否完备，定额是否合理，有无以权谋私行为；清理计划生育工作是否按规定落实，有无虚假和违反规定的行为；清理土地管理是否合法，有无乱批乱建行为；清理工程建设是否进行公开招标，有无从中非法牟利行为等。清理重点是从1996年至1997村级财务帐目，主要是进行“七查”，即查资产，看集体家底；查帐款，看有无白条子顶现金等违反财经纪律行为；查凭证，看手续是否齐全，会计分录是否正确；查税金，看上缴和减免税去向；查各项收入，看是否全部入帐；查各项支出，看有无不合理开支；查债权债务，看欠款回收情况。要求1998年1月底前上报清查结果。

对在清理过程中发现的问题要采取积极措施予以纠正，并逐项落实，逐项公开。同时，要把村务公开与整建工作结合起来，与加强农村两个文明建设结合来，与农村社会治安综合治理结合起来，与建立健全村民代表会议制度结合起来，与公开评议干部结合起来，与带领农民脱贫致富奔小康结合起来，推动我市农村经济和社会事业的全面发展。

四、加强领导，不断提高村务公开工作的水平

镇关于推行党务公开、政务公开村务公开制度的规定 篇9

保障“三务”公开有序推进

xxxx党务公开工作从2005年开始试点，经过六年多的实践与探索，公开的内容、形式、程序等方面日趋完善。今年，我镇在县“三务”公开工作领导小组的指导下，总结以往工作经验，从健全“三项机制”、搭建“四个平台”和规范“五项内容”入手，强化镇党务、政务和村（社区）党务、村（居）务、财务公开（为便于陈述表达，以下简称“三务” 公开），进一步增强公开工作的针对性和实效性。我们的主要做法是：

一、健全“三项机制”，让公开工作更有保障

（一）健全组织领导机制。我镇高度重视“三务”公开工作，成立了以镇党委书记为组长，其他党政班子成员为副组长，镇属各部门和村（社区）负责人为成员的“三务”公开工作领导小组及办公室，负责具体指导和督促检查镇级党务、政务和村级“三务”的公开工作。同时，划拨专项经费15万元，用于镇、村两级公开栏的设计、制作等。在工作格局上，在镇级确立了由镇党委、政府负总责，镇纪委组织协调、镇属各部门齐抓共管的镇党务、政务公开工作格局；在村级确立了以村党支部书记、村主任为第一责任人，村主任具体抓，村（居）务监督委员全面监督的工作格局，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任网络。镇、村选派政治素质高、责任心强的干部具体负责“三务”公开工作，为公开工作提供了人力保障。

（二）健全宣传教育机制。“三务”公开后，群众如果不知

晓或不关注，公开工作就会流于形式，失去价值。为此，镇党委政府从加大宣传力度入手，开展“三务”公开的全方位、常态化宣传，扩大“三务” 公开工作的宣传面和知晓度。一是利用村“四职”干部大会的契机，举办“三务”公开工作培训会，加强对各村“三务”公开的培训；二是利用文化下乡、干部下村等契机，向广大群众宣传镇、村开展的“三务”公开工作，引导群众关注和参与“三务”公开；三是利用学习中央《农村干部廉洁履行职责若干规定》契机，加强对村（社区）干部廉政教育，让村社干部按“三务”公开要求主动公开相关事项，主动接受监督。四是充分利用短信、农信通、镇村广播站等平台和赶集日加大对“三务”公开的宣传力度，扩大群众知晓面。五是在各村（社区）党团活动室或文化活动室放置“三务”公开宣传资料，便于过往群众取阅。

（三）健全监督管理机制。一是制定下发《xxxx关于进一步规范镇党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开工作的实施意见》，将推行 “三务”公开的工作任务进行细化，分解落实到镇属各部门和各村(社区)，做到任务明确、责任清晰。二是制定《xxxx党务、政务公开信息维护管理暂行办法》、《xxxx村(社区)党务、村(居)务、财务公开信息维护管理暂行办法》，对“公开信息的采集、审核、发布、更新、咨询答复、意见投诉处理”等进行了规范，建立了公开的长效维护管理机制。三是形成了镇领导小组办公室对镇、村（社区）季度检查，分管领导和包村（社区）部门对镇属部门、村(社区)月检查，各村（社区）

周交叉检查的三级监督检查管理机制。四是建立“三务”公开工作推进分析会制度。针对公开中出现的问题和不足，定期或不定期进行专题研究，对公开内容、形式等进行健全和完善。

二、搭建“四个平台”，让权力运行更加透明

我镇坚持把全面推行“三务”公开作为构建“阳光”党务、政务、财务的突破口来抓，镇机关和全镇8个村（社区）全部推行了“三务”公开。

（一）搭建公开栏公开平台，突出实用性。全镇共设置镇党务、政务公开栏1个，村（社区）党务、村（居）务、财务公开栏8个。在公开栏的设置上，注重“经久实用、简洁大方、维护方便、利于观看”的原则，结合实际在显要位置利用现有公开栏或新制作的公开栏进行统一设计、制作公开模板。公开栏内容按照“郫委办„2011‟89号”文件要求设计，镇级公开栏由镇党务、政务两个大类和10个小类组成；村（社区）公开栏由村（社区）党务、村（居）务、财务三个大类和13个小类组成，内容清晰不杂乱。每个小类用有机玻璃做成可抽取式方框，其内容经打印后直接放入相应的方框内，便于群众取阅，同时也便于公开内容的及时更新。此外，公开栏共分为9个小版面，每一个版面可单独更换，避免一处损坏、全部更换的问题，达到了厉行节约的目的。

（二）搭建网络公开平台，突出广泛性。利用成都市基层公开综合服务平台和“西部花乡”网站，对镇、村（社区）机构职能、政策规定等需要通过网络公开的信息，经镇分管领导和“三

务”公开工作领导小组或村（社区）主要领导审核后，通过网络公开，拓宽了公开渠道。

（三）搭建会议文件公开平台，突出针对性。通过镇党委会、镇党委扩大会、每周职工例会、村两委会议、村民代表会或印发文件等形式，针对性不同的对象，公布不同的公开内容，突出公开的针对性。

（四）搭建党群互动平台，突出有效性。群众看到公开栏后，有意见建议或者认为公开不实，如何向镇、村反馈？为了解决这一问题，我们在公开栏旁设置了“意见箱”，公布了举报电话。意见箱每周开箱一次，投诉电话24小时开通，明确专人负责受理、处理群众反映的意见和要求，及时反馈给相关责任部门或村（社区），受理后原则上在七个工作日内采取书面或口头的形式回复。同时处理和落实情况以一定形式公开，接受群众监督。意见箱和投诉电话的设置，既能充分了解社情民意，又能有效解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。

三、规范五项内容，让公开程序更加明晰

（一）规范公开范围。规定公开重点内容，编制了《xxxx党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开指导目录》，并下发到各村（社区）和镇属各部门，为公开的实施提供了统一的依据。其中镇党务公开涉及5大类共29项，镇政务公开涉及6大类共35项，村（社区）党务公开共涉及22项，村（居）务、财务公开共涉及31项。

（二）规范公开形式。在形式上从单一公开向多元公开延伸，除利用公开栏对“三务”进行公开外，还根据公开内容，通过网络、会议、文件等行之有效的方式进行公开，进一步创新了公开的载体，提高了公开的实效，为实现“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光财务”的目标创造了条件。

（三）规范公开程序。建立“三务”公开审核制度、征求意见制度和信息反馈制度。每项公开内容在公开前必须经审核把关，特别是对涉及群众切身利益的重大事项的公开，要在充分听取群众意见的基础上，按程序进行公开，提高决策的民主化、科学化。同时，在程序上注重从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸。将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开，让群众对重大事项的办理实行全程监督。

（四）规范公开时限。根据公开内容不同，确实公开时间。对于规章制度、村规民约等长期性的内容，采取制度上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，利用公开栏进行适时公开；对于临时性的工作，采取张贴公告形式进行即时公开。如：乡镇决议决定执行情况要求在十个工作日内公开，制度建设情况要求每季度公开，党费收缴情况要求每半年公开，领导班子职能职责及联系方式要求长期公开等。

（五）规范资料管理。建立公开资料档案，对公开的内容和相关资料，进行及时归档，妥善保存，做到了公开栏公开、照相留存、计算机存储、资料存档等内容一致，方便党员群众查阅。

目前，我镇“三务”公开工作正朝着制度化、规范化方向发展，但在工作中仍存在一些不足，需要进一步加以完善。如，各