乡镇关于政务公开工作的实施方案

乡镇关于政务公开工作的实施方案（共10篇）

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇1

乡属各单位：

为进一步搞好政务公开工作，增加办事透明度，加快社会主义新农村建设，在乡属各单位之间全面推行政务、站务、校务公开，接受群众监督，使政务、站务、校务公开工作逐步走向正规化、规范

化管理轨道，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想及原则

实行政务公开工作的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过公开，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，不断提高行政权力运行的透明度及办事能力，促进依法行政。实行政务公开要坚持实事求是，高标准、严要求的原则，进一步规范政务公开工作，为促进我乡的经济发展和新农村建设服务。

二、组织领导机构

１、成立政务公开工作领导小组。

组长：xxx（政府乡长)

副组长：xxx（分管副乡长）

成员：xxx（党政办主任）

xxx（财政所长）

xxx（社会事务办主任）

２、成立政务公开监督领导小组。

组长：xxx（纪委书记）

副组长：xxx（人大主席）

成员：xxx（纪委副书记）

xxx（社会事务办）

xxx（派出所所长）

xxx（计生办主任）

xxx（财政所会计）

３、领导小组办公室设在乡党政办，办公室主任由陈开龙兼。

三、公开的原则、范围及内容

（一）公开形式及原则

规范政务公开形式：一是设置政务公开栏，总面积不少于16平方米，二是开设政务公开“回音壁”或“意见反馈栏”，三是设置“意见箱”和“举报电话”，四是按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开。

（二）政务公开

1、制定政务公开工作实施方案。

2、明确政务公开内容。一是本乡目标计划，二是本乡基本情况，三是办公示意图，四是安全生产责任单位或责任人的示意图，五是财务收支明细帐目，六是办事程序及指南，七是各种收费单位，数目及标准，八是领导照片上墙，九是领导去向公开，十是其它需要公开的内容。

3、规范政务公开资料立卷归档。对公开的书面资料齐全，对群众反馈意见和举报的登记、受理和答复记录及资料完整，并分类立卷归档，对政务公开领导小组、监督小组的记录、审查意见完整并立卷归档。

（二）各单位站务、校务公开

１、制度建设，包括：工作职责、任务，服务项目、收费标准、服务承诺、来信来访的接待、登记等规定装框固定上墙，工作人员上岗佩戴上岗证等。

２、业务工作，一是财务收支及管理，包括上级拨款，本级财政的计划安排数，自筹经费数，开支明细表，农业税的征收和减免，乡结算、村提留的安排情况，社会扶养费的征收及使用情况等；二是经济款物的分配和发放条件及标准；三是结婚登记、离婚登记、准生证、流动人口生育证的办理条件及收费标准；四是计生节育手术，包括收费标准，术后服务情况，药具发放对象登记；五是宅基地的审批情况、收费标准，土地征用调解情况，矿产资源的管理、安全生产分片责任人示意图等；六是中小学生的入学情况，包括各项收费标准，学生的变迁，财务及固定资产的管理，两基教育等；七是流动人口的管理，包括暂住证的办理，生育情况等；八是各类服务及建设项目的实施帐目情况；九是上级各部门的明确要求公开的其它事项。

四、要求

１、内容规范：大项齐全、细目清楚、情况明了、重点突出。

２、形式规范：遵循实用、方便、节俭、美观的原则公开，制度建设设在室内明显位置长期公开，固定公开栏设在醒目位置或本单位墙外采用黑板报、橱窗等形式公开。

３、程序规范：对公开的内容、政务公开领导小组、监督小组审核批准后再行公开。

４、时间规范：对各个项目的公开次数和时间，根据公开的内容的性质，按照“固定性工作长期公开，周期性工作定期公开，季节性工作随时公开，临时性工作及时公开”的原则公开，公开期数不少于四期，公开内容在公开栏内不少于15天。

５、管理规范：公开栏应有专人负责和管理，公开后要及时收集群众意见和建议，并采取措施妥善解决，限期答复。各单位对每次公开的内容经领导小组、监督小组审核签字后公开，公开资料要自己保留一份，送一份到政务公开工作领导小组办公室，并进行立卷归档。

五、监督检查及措施

１、站务、校务公开要接受乡政务公开监督小组的监督检查，接受上级业务主管部门和工作监督指导。

２、公开工作作为长期日常工作，要常抓不懈，要立入本单位部门重要工作来抓。对领导不重视、搞形式主义的单位或个人要追究责任。

３、对每次公开的资料不上报的，报主管部门批准后与工资挂钩，并作为对单位干部职工考核的重要依据之一。

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇2

1 相关技术简介

1.1 单点登录认证

单点登录认证采用统一的登录接口,使用户在同时访问多个系统时,只需要在最先访问的系统登录认证,而在访问其他系统时,用户无需再进行登录操作,系统将自动检测用户最先登录成功时的身份。这大大降低了政府领导同时访问多个系统的繁琐操作。

在技术实现上,单点登录可以通过两种方式实现:凭证传播和中央授权服务。

凭证传播是指通过将用户身份映射为相关系统的用户标识来的方式实现单点登录;凭证传播设计的主要好处在于它允许不相容的应用程序具有最大的灵活性和结合性。它的缺点在于它带来了与凭证管理相关的复杂性,对每个应用程序节点都需要额外的错误处理和事务支持。

中央授权服务是指将各个系统统一使用中央授权服务器的安全登录服务,这种方式不存在用户身份映射和转换,它的优点在于简化了所有应用程序间的用户管理,统一了用户概要信息并减少了冗余。它的主要缺点在于要求所有应用程序都支持所选的安全性代理,并且可能需要复杂的修改和迁移。

根据实际应用情况的不同,我们将使用不同的实现方式;修改各个业务系统的工作量会比较大,也将会影响到目前的操作用户,所以,我们将使用凭证传播的实现方式,在不同系统之间进行身份映射和自动登录。它的工作流程是:用户通过统一的登录ID登录该入口后,当用户访问各个业务系统的时候,单点登录认证将根据该统一登录ID与相关系统用户的映射关系,自动使用对应的账户登录。

1.2 数据交换引擎

我们当前所掌握的数据交换技术有两种:基于数据库复制技术的数据交换、基于J2EE技术实现的数据交换。

基于数据库复制技术的数据交换,主要是利用同一类型的数据库系统的核心功能:数据同步或复制,通过监控数据变更触发数据同步和复制;基于这种技术的数据交换,比较适合相同类型数据库应用系统之间的数据集整合,其交换效率比较高,但是对于不同类型数据库之间的交换就无能为力了。

针对上述的问题,我们开发出支持跨数据库和应用系统的基于J2EE技术的数据交换引擎。该引擎基于XML数据格式进行数据交换,支持多种数据源之间的数据交换,包括所有支持JDBC的数据库、文件系统、FTP、HTTP等等;引擎提供统一的界面定制数据映射,支持数据流程、触发事件定义等高级功能。

图1为数据交换引擎工作的示意图。

数据交换引擎划分为数据接口、数据映射转换和数据流程驱动几个主要部分,数据接口定义从业务系统中获取的数据的属性和格式,数据映射转换部分根据预先定义的映射规则进行业务数据之间的转换,数据流程驱动作为引擎核心负责调度业务数据的调度。

1.3 门户容器

门户容器实际上是一个门户服务器(Portal Server),它为整合多个B/S应用提供一套portlet框架;通过定制portlet可以指定每一个portlet所显示的数据和内容,并把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到同一管理界面之下,实现统一输出,同时可根据每个用户使用特点和角色的不同,形成个性化的应用界面。

门户容器上运行的是各个内容构件Portlet。从用户的角度来看,每一个Portlet都是可以独立访问的小窗口,是其他应用在门户中的"窗口",从系统开发的角度来看,它是门户集成其他应用和功能扩展的接口。Portlet是国际标准的门户组件标准。Portlet容器主要负责提供Portlet运行时的基础服务包括:生命周期管理、数据持久化、会话状态保持、事件和消息机制、Portlet定制服务等。通过开发符合Portlet标准的门户构件,可以方便的扩展门户的功能,集成已有的应用,或者通过集成第三方厂商的Portlet,直接扩展门户功能。由于Portlet的开发和Servlet的开发非常相似,开发简单易学,扩展性强,所以各个主流应用厂已经全面接受该标准。

Portlet同时也是可重用的组件,提供对应用程序、基于Web的内容和其它资源的访问。Web页面、Web服务、应用程序和联合内容提供可通过Portlet来访问。Portlet不只是现有Web内容的简单视图。Portlet是完整的应用程序,符合标准的模型-视图-控制器(MVC)设计。

门户容器和Portlet的示意图如图2。

2 EGAIP设计方案

2.1 体系结构

按照前面所述的规划目标,我们将政务平台设计成如图3的框架结构。

电子政务综合平台主要由三个功能部分组成:

1)统一门户

提供统一的门户入口,通过该门户用户只需进行一次身份验证即可访问多个与其相关的业务系统。统一门户的组成结构图如图4。

2)业务数据交换

通过数据交换引擎,实现业务系统之间的数据交换,整合分散在各业务系统上的业务流程,从而实现业务联动。也即是业务数据交换的目的是实现现有业务系统的数据流转,使一个业务系统的数据变化能反映到另外一个业务系统中。我们将业务数据交换划分成如图5。

3)数据中心

通过数据复制等技术手段,对现有的各个业务系统数据进行转换整合,构造出法人、自然人、经济、资源和法律法规等五大标准基础数据库,为以后的业务数据应用提供标准基础数据支持。数据中心的功能结构图如图6。

容灾备份作为数据安全的一项基本措施,我们将采取相应的备份策略来满足电子政务综合平台本身和各个业务系统的数据安全需要。

2.2 系统支撑环境

电子政务综合平台的系统网络拓扑结构图如图7。

3 结束语

电子政务综合平台按照以数据中心为基础、统一门户为核心、业务交换为纽带的指导原则进行建设与实施,在实施策略上采取分步实施建设的方式,具体就是先实施数据中心,再实施统一门户,最后实施业务数据交换,分步实施建设体现在开发计划上,三个部分的需求、设计、编码和试运行将分别进行。由于在Internet应用方面,政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站,有的系统还实现了一些简单的网上业务。但由于各系统在信息化建设中的技术差异和经验欠缺,电子政务并未在真正意义上得以实现,相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上,我们提出该电子政务综合平台设计方案将对强化政府工作管理、促进政府职能转变,对推进政府工作的信息化建设方面不遗余力。

摘要：该文通过描述目前电子政务行业中各业务系统间存在彼此孤立的现状,构建了数据中心、统一门户、数据交换的整合思路,并提出了电子政务综合平台的设计方案。

关键词：EGAIP,门户,数据交换,数据中心

参考文献

[1]张海藩.软件工程导论[M].北京:清华大学出版社,1998.

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇3

关键词：信息公开公共信息政府条例

在全面总结实践经验、广泛征求各界意见的基础上，国务院经过5年多的艰苦努力，制定并颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)。对于这部规范政府自身行为的重要行政法规，国务院法制办公室主任曹康泰认为是“现代民主政治发展的产物。”“对保障公民的民主权利，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，都有重要意义。”

《条例》的现实意义和积极作用不言而喻，但在实施过程中可能遇到的各种问题却并非都很清晰，有的甚至极为复杂。本次笔谈希望以创新的视角分析政府信息公开的影响因素，对《条例》实施的社会环境进行全面的认识，对社会各阶层、各行业在实施中扮演的角色及其相互关系进行深入的探讨。结合专业特色，体现理论价值，剖析政府信息公开的现状，并预测《条例》实施的进程，对其中的相关问题进行有别于他人及主流媒体的深入细致的研究。

1、政府信息公开实施的社会环境与条件认识

柯平(以下称“主持人”)：作为一项庞大的社会系统工程，政府信息公开以公民的民主权利为根本诉求，一方面关系到社会主义民主法制和政治文明，另一方面关系到政府转型中，对政府信息资源的高效开发与利用。WTO的加入、知识经济的兴起、和谐社会的创建，以及可持续发展观的提出，无一不体现出政府信息公开的必要性，《条例》的颁布与实施具备了极为深刻的历史意义和现实意义。

对于影响《条例》实施的社会环境和条件可以从两个层面加以认识。首先是实施的充分和必要条件，前者建立在大量的信息化工作基础之上，包含了公民信息素养的普遍提升，文化大发展、大繁荣的全力倡导：后者则以“十七大”报告对社会进程的明确规划为宏观背景，体现在党和国家对深化改革的决心和行动之上。另一个层面可以分为“硬条件”与“软条件”，前者包括针对《条例》实施而进行的政府机构及人员的设置、社会相关机构的完善、互联网络的普及等：后者则主要表现在公民的信息需求与权利意识在全球化背景下发生的一系列转变，促使占据社会信息资源很大比重的政府信息向着更广泛的利用空间发展演化。除了以上有利的条件，我们还应看到许多不尽如人意的地方，如城乡之间的差异，东西部地区之间的区别，相关法规的配套完善等都有很大的改进空间和繁重的后续工作。对于这样一个复杂的社会系统工程而言，理想的条件并未完全具备，尽管《条例》从颁布到实施已经历了整整一年的准备阶段，但要真正地实现政府信息的顺利公开并确保其高效的利用，今后无疑仍有很长的路要走，

赵益民：以历史的眼光来考察政府信息的公开，我们可以归纳出三个主要的影响因素：首先是传统政治文化的羁绊。“民可使由之，不可使知之”、“刑不可知，则威不可测”的思想在不少官员中根深蒂固，正如马克思所言：“官僚机构的普遍精神是神秘，是奥秘……公开国家的精神及国家的意图，对官僚机构系统就等于出卖它的秘密”。在我国，政府信息在很长一段时间内处于“保密”状态，即使在政府内部，信息知晓程度也是按级别设定的，公众所了解到的信息大多是经过研究、调整后的被“过滤”的信息。其次是官员私利与信息公开的冲突。信息开放从建立和谐社会的长远目标来看非常重要，但从地区经济的短期增长则看不出明显的效果。目前的干部管理、绩效评估、提升尚未将政府信息开放作为重要的考核标准。尚不足以引起大多数干部的重视。另外，信息封闭给一些干部或部门留下了从中获利的机会，“保密法”对官员的长期影响也使得信息公开蕴含着极大的政治风险。再次，成本成为容易忽视的问题。对杂乱的政府信息进行整理、组织、核对、公布等加工处理的成本远远超出常人的估计，如2002年美国所有联邦政府部门的相关活动总成本是2.53亿美元，2004年上海市用于政府信息公开的费用达2578万元，平均每个区县支出55.5万元。如此巨大的资金投入，在全国范围内的可行性尚待论证，

正如主持人所言，《条例》实施的条件目前并未完全具备，我们在根除封建残留意识的同时也应考虑到政府工作人员的利益，设计激励机制，将信息公开由利益单向转移的强制行为改造成多方共赢的社会自觉活动。另一方面，经费的保证则不应忽视非政府组织与个人的积极作用，社会资源的广泛利用无疑是降低信息公开成本的有效手段。

詹越：从环境条件来看，首先，政府信息公开制度产生的基础条件是社会上公民权利意识的醒悟与提高，公民强烈的权利意识极大地推进了民主的发展，继而增强了公民参政、议政的愿望，而参政、议政的前提之一是要充分知悉政府的信息，要求政府信息公开。而其核心是满足公民对政府信息的知情权，这种权力观念是在民主发展的进程中逐步树立起来的，而民主的发展又进一步推动了该权利的内涵。其次，服务型政府观念的树立是政府信息公开制度建立和实施的思想保证。在行政领域，服务观念逐步得到认可，正是政府信息服务观念的树立推动着政府信息公开制度的建设，而完善的政府信息公开制度又保障政府服务宗旨的实现。因此，没有政府观念的转变，就没有制度的创新，公民新的知情权利的请求与主张只会流于表面化，更谈不上政府信息公开，从社会现实要求来看，政府信息公开一是保障公民知情权、参与权、表达权、监督权政治要求的需要。政府权力只能是来源于人民，最终还必须回归于人民，人民群众对政府行使权力的内容、程序和过程必须享有知情权、参与权、表达权、监督权。而这些权利的实现是通过熟悉和了解政府信息来保障的，因此，必须公开政府信息。二是化解社会矛盾，促进和谐社会建设客观要求的需要，特别是我国现阶段正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，直接关系到社会政治经济的稳定。三是转变执政方式，深化行政体制改革的必然要求，大力提倡和推进政府信息公开是实现政府职能转变的一项重要举措。四是建立反腐倡廉制度性要求的需要，推进政府信息公开，将政府行使权力的过程置于人民群众的公开监督之下，对从源头上预防和治理腐败将产生深远的影响。从经济条件来看，知识经济的到来以及信息技术的高度发展，推动了政府信息公开制度的发展。政府信息是否得到运行和公开，及时转化为生产力关系到国家的经济发展和前景，而信息技术的进步促进了政府信息公开制度的发展与完善，

弓克：实施政府信息公开已经不单纯是公民个

人信息知情权等人权问题，而更是整个社会民主法制化发展的要求，也是符合当今时代发展趋势的。世界主要国家均已制订相关的政府信息公开法，政府信息公开已经成为国际社会不可阻挡的潮流与必然趋势。我国早期推行的村务公开、电子政务以及各省市制订的政府信息公开条例，都为最终制订全国性的政府信息公开法规奠定了条件。信息环境下民众有了更为广泛的信息获取渠道，在此政府如果不能实现自身的公共信息传递服务功能的话，首先会降低公众对于政府的信任指数以及相关政治活动的参与热情，而更严重的可能是整个社会中更加注重信息的非正常获取，单纯追求片面乃至狭隘的个人或小部门物质利益，损害整个社会的利益以及未来的健康有序发展。政府信息公开是一个长久的过程，在早期，还是偏重于机构制度性的公开，而当前的重点则是实现向法制权利型公开的转向。

2、《政府信息公开条例》实施当中的角色问题

主持人：政府信息的公开涉及到社会各个阶层和行业，其中政府部门、非政府组织、公共信息服务机构及至全体公民所承担的责任义务不尽相同，随着信息公开的进程，所扮演的角色各有侧重，值得探析。

针对不同社会群体的功能发挥，我们可以将《条例》的实施划分为由浅入深的三个阶段。第一阶段首先要发挥政府的主导角色的作用，公民既是服务对象又是参与角色，非政府组织应当积极宣传、配合协助，以图书馆、档案馆为主的公共信息事业部门则应发挥主动介入的作用，除《条例》中的相关规定外，还应积极发掘其他的用武之地，如利用专业特长、信息技术和人力资源等优势，通过编制信息公开目录和指南、进行公民信息素养培训、协助加工初始文档等活动扩大自身影响，推动信息公开。第二阶段要调动公民的主观能动性，进一步强化服务对象的主导地位，强调政府与公民的共同主导，以此促进《条例》的高效实施，奠定民主政治的基本保障。第三个阶段形成社会各界的互动平衡，如信息公开的监督职能承担者由最初的政府自身向社会公众转移，非政府组织也将发挥更大作用，政府信息在社会各阶层群体的自觉行为中形成采集、管理和传递的良性循环。在这个渐进的过程中。既要求政府制定切实合理的分阶段实施计划，又要求社会组织和公民个体都具备应有的参与意识，在以政府信息公开为基础的民主政治舞台上扮演好自己的角色，在协作互动中谋求共同的发展。

黄兰秋：评议制度是保证《条例》顺利实施的重要因素，信息公开的初期可由上级政府部门来进行监督，发展到一定阶段后，公民、新闻媒体等社会评议的监督作用就应该体现出来，但最终还是要由健全的司法制度来确保信息公开的持续进程。另外，公民的积极性应该得到充分的调动，逐步强化民众的主导意识，激发信息需求，鼓励公民主动要求政府公开信息，这些都是社会舆论的导向职责。

詹越：这里主要谈的是政府机关、图书馆和档案馆、公民、非政府组织的角色问题。首先是政府机关，根据《条例》的规定：政府机关是信息公开的主体。但应该是作为义务主体。规定政府信息公开的主体是由于政府机关代表人民行使国家行政权力，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，其拥有和掌握的各种信息具有明显的垄断优势。这种信息的不对称性决定了政府必须负有公开信息的义务。图书馆和档案馆是政府的文化服务设施及服务机构，是政府的文化事业单位，成为提供政府信息服务最重要的机构，所以它们是政府信息公开的主体之一，具体说是义务主体之一。这两个机构具有良好的条件，能在最短的时间内最准确、高效率地满足公众对政府信息的需求。通过自身的行为成为政府信息最集中有序、最方便查询、最快捷获取的社会信息公开中心。公民是政府信息公开的权利主体之一，这种地位在行政机关主动公开信息和应公民申请公开信息的双向行为中可明显地体现出来。说明公众在政府信息公开上不再是被动接受者，而变成了主动要求者，扮演为权利主体的角色。从某种角度上说，这种双向公开实质上在信息公开中引入了公众参与机制，加大了通过信息公开制度保障公民知情权的力度。非政府组织与公民的地位一样，也是政府信息公开的权利主体之一。

赵益民：对于政府信息公开，如果说公众的信息意识是外驱动力，那么公务人员的服务意识则是内驱动力。因此，树立新的管理或治理理念，消除权力本位和特权意识，培养自觉护法守法、自我约束、依法办事的法律意识，是促使政府及其公务人员逐渐形成公开政府信息是其义务和职责的观念，明确自身定位，塑造便于监督的服务型政府。在政府机关之外，健全不同群体的利益表达机制，为政府信息公开的法制化营造坚实的社会基础。国外政府信息公开法制化的基本经验体现出非政府组织的推动作用，而我国虽然一些社会成员想通过行政信息公开来满足自身执业或生活的需要，但由于组织化程度不高，尤其是利益集团表达机制的匮乏使得他们很难形成有效的“集体行动”，信息公开的法制化也会因此缺乏坚实的社会基础而停滞不前。与此同时，新闻媒体的监督权和审稿权应得到应有的完善和保护，以便公众获取政府信息，并对行政机关及其公务人员进行有效的监督。另外，考虑到企业的创新能力和激励机制通常会优于政府的运作，可借鉴发达国家普遍的做法，通过政府与企业的合作推动政府信息资源的利用，利用外包、企业投资、委托运行等多种方式加快社会公共服务体系的建设，让公众多收益、早受益。我国已有学者提出对于一些增值性强又不涉及国家机密的信息机构，为了增加信息传播的激励，可将其转制为企业化经营，进行收费服务，这也不失为一种角色转变的探索和尝试。

弓克：从委托代理理论和公共选择理论分析，政府部门是作为理性人存在的，必然追求自身利益的最大化，而公众在信息公开中则处于分散化的存在状态，对于监督政府行为存在有限理性。所以某种程度上来说，政府信息资源是存在委托人的缺位的。同时，政府信息资源的真正所有者是社会公众，实践当中也存在事实上的所有者缺位。由此，在政府信息资源所有权基础上派生出来的其他权利如使用权、收益权与转让权又如何分配?这就决定了公众必须让渡一部分利益到政府部门，这样既能刺激政府部门的运作效率，又能方便自身更便捷地获取与使用政府信息资源，体现出一种民众的政治参与力量与政府的控制管理力量的博弈，

李国新在2007年中国图书馆年会专辑之《中国图书馆的法制建设：现状与问题》指出，政府信息公开这个对图情领域发展而言的巨大契机包括图书馆扩展服务领域、扩大社会影响、争取社会重视、改善服务条件等。因此相关服务部门应当有效整合，发挥整体性的服务优势，因为从单个个体进行分析，其力量与话语权都是相当薄弱的，一旦其组合成一定的系统，所代表的社会力量以及实现的功能将极为巨大。

3、《政府信息公开条例》的实施中可能存在的问题与解决方案

赵益民：《条例》的起草编制历经波折，贯彻实施更将任重道远。第一，作为对政府信息公开行为的自我规范，《条例》目前构建的仅是一种自上而下的内部约束机制，而信息公开法制化的进步程度却取决于社会的推力，因为民间的力量往往比官方的更具主动性。公民如果不善于利用架构好的制度，将会形成一种新的资源浪费。第二，国外的成功经验多是经历了从传统信息公开到电子信息公开的道路，我国《条例》的实施却很大程度建立在1999年中央各部委及“两院”和“人大”全面启动的政府上网工程之上，在一个信息化基础薄弱的国家开展有效的信息公开，切实的途径和方式尚待摸索。第三，到目前为止，我国绝大多数省市乃至部分乡镇政府都制定出台了各自的信息公开条例、规定或办法，中央政府的《条例》是否优于所有的地方法规?是否能兼顾适合差别明显的地方特色?对此，不同级别的人民政府拥有各自不同的信息公开重点或许是一条值得尝试的道路。第四。无论政府信息公开的进程发展到什么阶段，监督与保障均是不可或缺的组成部分，《条例》中提出的“社会评议”突破了政府自我评定的局限，但评议指标却亟待研制，在此方面，图书档案界无疑具有学术优势，有责任为评议体系的构建做出一份应有的贡献。

弓克：另外还有一个信息针对性公开的问题，在我国大部分农村，政府信息公开不适应农民的需要，跟农民的切身利益不相关，内容艰深，来源狭窄，更新缓慢，缺乏反馈。而农民关心的如政府资金使用、发展规划、政府法规、处罚条例等政府信息相对较少。政府信息公开也是一个渐进的过程，所以不可能一蹴而就，不能因为现阶段的某些问题就完全否定信息公开进展的历程，在具体的推进上，会有一些短暂的失误乃至倒退，但这并不能阻碍整体化的发展进程，时势的发展趋势是谁都不能阻挡的。

詹越：在政府信息公开中发现了一些问题：与国外相比，我国政府信息公开的立法、政府信息资源数据库及共享系统、政府信息指引服务系统等均严重滞后。政府信息资源交流不畅。今后需逐步安排解决。政府网站在组织、搜集、审核及发布信息时应确保其权威性、时效性和真实性。另外，信息服务功能有待加强，应采取的措施：一是向公众提供各种日常性服务信息。二是拓展信息交流渠道，建立严格的信息反馈制度。三是利用政府部门所拥有的大量信息和高级专业人才，加强信息分析和预测，向社会各界提供信息咨询服务。《条例》的实施还应理顺信息公开与“保密法”的关系，条例建立了政府信息发布保密审查机制，规定参照1988年制定的已经过时了的密级规定，是一种严重的滞后表现，跟不上时代的发展要求。

黄兰秋：我认为处理好公开与安全的关系将是《条例》实施过程中需要解决的重要问题。从意识、技术和制度方面保证信息安全、网络安全和国家安全：建立专门审核机构负责处理相关的申请和诉讼，都需要不断摸索，要防止片面的信息公开，仅把信息公开当作目的，而忽视信息安全，国家安全。尤其是目前的安全、保密以及计算机核心技术都掌握在美国等发达国家手中，我国的安全专家非常缺乏，技术实力不强，那么可能我们认为是安全的信息，公开后被发达国家通过各种先进技术手段进行挖掘分析，可能会成为对国家安全不利的信息。经过SCI检索发现，关于信息公开安全保密方面的文献达到81篇之多，尤其“9·11”以后，国外发达国家认为公开的信息对于恐怖组织获取进行恐怖活动所需的信息提供了方便和可能，于是对信息自由法案进行再思考，反信息公开之道而行之，对信息公开设置种种障碍，先后颁布多种法令以图解决国家安全和信息安全的威胁问题。此外，从今年西藏的“3·14”事件可以看出西方媒体对中国事务的报道，由于思维惯式和价值理念的差异，先入为主的意识非常浓厚。在信息公开的同时如何消除舆论偏见，应对外界断章取义的认识误导，也将成为《条例》实施进程中必须考虑的问题。

另外，目前国内还没形成完整的信息公开的绩效评价体系，不利于增强政府的服务效力和影响力。对此，可以从定量和定性两个层面依据模糊综合评价的相关理论构建系统的评价指标。

主持人：对于《条例》实施的研究，我们首先应该掌握政府信息公开活动的规律和特点，其中包括依法实施的法律性，相关要素的系统性，阶段分层的复杂性，持续发展的长期性，以及切合国情的文化性。另外，《条例》实施中可能遇到的矛盾和冲突会涉及公开与保密、公开与安全、需求与提供、数量与质量、主体与客体等方面。在公开的主导方向下，协调好从国家到个人的机密和隐私的保护问题：切实保障网络环境下的信息安全：促使公民的信息需求得到有效满足：在强调信息提供数量的同时也具备质量的保证；力争信息资源获得充分的开发利用。同时，我们还要正确处理实施过程中可能出现的各种问题，例如：领导的思想认识是否到位?信息设施是否完善?政府机构的执行力和人员素质是否有保障?公民的信息素养是否具备?参与意识和信息需求是否得以体现?信息法律伦理是否依然滞后?信息不对称的状况是否得到改善?政府网站的质量是否得到提升?实施反馈工作是否有效开展?公开评议活动是否全面落实?

乡镇村务公开工作实施方案 篇4

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，调动广大村民积极参与村务管理的积极性，让村民对村委会的工作进行民主监督，行使民主权利，促使村民委员会及其成员廉洁自律，推动社会主义新农村建设。

二、村务公开工作目标

各村需在5月份前按“广东省村务公开栏统一模板样式”完成村务公开栏的设置，充分保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进我镇农村基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。

三、工作步骤和时间安排

第一阶段：公开栏的设计阶段(4月10日至4月25日)，由各片派员配合镇社会事务办(民政办)、广告公司到各村量度村务公开栏的尺寸进行板面设计;

第二阶段：公开栏上墙阶段(4月26日至5月25日)，村务公开栏由广告公司安装后，各村要根据公开栏的内容收集整理有关资料上墙张贴;

第三阶段：市村务公开领导小组检查验收阶段(6月份)，具体时间待定。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。各片、部门要督促所挂的村扎实做好村务公开工作。各村委会要高度重视村务公开工作，做到思想认识到位、资金到位，积极配合，确保村务公开工作落到实处，同时要设立村务公开监督(理财)小组，负责监督村务公开制度的落实;村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实细致。对不按村务公开的要求实行村务公开，造成村民意见较大且又拒不改正的村委会，按相关规定追究有关人员的责任。

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇5

第一条 根据《歙县乡镇卫生院全员竞聘上岗工作实施方案》的要求，特制订本细则。

第二条 在局医改领导组领导下，成立4个全员公开竞聘上岗工作小组组织实施（名单附后）。

第三条 根据我县实际，各小组逐乡镇卫生院实施竞聘；分考试（面试）、考核（测评）工作，其中3人以下的乡镇卫生院到所辖中心卫生院参加竞聘。

第四条 在各单位召开全员竞聘会议开展竞聘；

中心卫生院（社区）评委人员组成：各小组卫生局安排4人，中心卫生院院长（社区主任）1人。主考官为卫生局负责安排，副考官为中心卫生院院长，计时、统分局安排1人。乡镇卫生院评委人员组成：各小组局安排3人，中心卫生院院长1人，乡镇卫生院院长1人，计时、统分卫生局派1人，主考官为局派出人员，副考官为中心卫生院院长。

第五条 乡镇卫生院竞聘工作程序：第一，由各单位统一组织报名工作；第二，由县卫生局对竞聘人员竞聘资格进行审查；第三，召开各单位竞聘考试工作会议和组织考核（测评）。第一项为县县全员竞聘上岗领导小组成员讲话并学习竞聘面试规则及打分标准说明；第二项对竞聘人员进行逐个面试（考试）。

1、面试（共50分，本人述职和笔试各25分）

（1）、由本人述职（限制3分钟）,并同时递交一份述职报告，供档案保存；

（2）、由县竞聘领导小组提出2个所竞聘岗位方面内容的问题，竞聘人员现场书面答题（限制20分钟）。

（3）、评委评分：根据逻辑思维、语言表达能力、仪表仪容、所答内容切题方面量化评分，总分100分，每项25分。去掉一个最高分，去掉一个最低分，取平均分。

2、组织考核测评（50分）

由局小组面试开始前实施。参加测评人员：中心卫生院（社区）中层干部以上，乡镇卫生院3人以上的全体职工参加（加评委），3人以下单位由面试评委人员测评打分。去掉一个最高分，去掉一个最低分，取平均分。

第五条 统计分数人员由卫生局安排。

第六条 评委将面试打分，现场统计后宣布。测评分当场封口，各小组联络员在局纪委监督下统一组织开封、汇总后公布。

第七条 根据乡镇卫生竞聘人员的面试（述职演讲和答题）、测评、考核（测评）结果计算综合个人得分，从高分到低分，择优确定各岗位入围人选名单。经公示后无异议，报县全员竞聘上岗领导小组批准并备案，由各单位与竞聘人员签订聘用合同，正式上岗。

关于推进党务公开工作的实施方案 篇6

机关各科室（中心）：

为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《关于进一步推进党务公开工作的通知》（泰纪发〔2010〕76号）文件精神，结合我局实际，现就全面推进党务公开工作制定方案如下：

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，按照服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的原则，在不违反党内纪律和保密规定的前提下，认真做到内容、程序、时间、管理“四规范”，努力实现党员、群众、社会“三满意”，不断发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，为推进全市国土资源事业跨越发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、党务公开的主要内容

党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。主要包括：

1、民主决策情况：包括主要政策措施、规定研究贯彻情况，工作部署贯彻落实情况，重大问题讨论和决定情况，听取和审议有关工作情况等。

2、制度建设情况：包括组织建设制度、思想建设制度、党风廉政建设有关规定、党务公开制度等。

3、思想建设情况：包括党委中心组理论学习计划及完成情况，党员干部教育培训计划及落实情况，各类文明创建情况，党委成员理论调研文章，公务员培训、考试情况等。

4、组织建设情况：包括党委成员工作分工情况，党委成员党建工作联系点情况，领导班子民主生活会情况，组织设置、主要职责、机构调整情况，领导班子成员考核情况，领导班子及其成员民主测评情况，党员发展情况，党费收缴情况，民主评议党员情况，党组织和党员创先争优情况，人员录用、干部选拔、人事变动决策情况；评比表彰、轮岗交流、考核等情况。

5、作风建设情况：包括系统作风建设计划意见，机关作风建设情况，基层站所作风建设情况，作风建设民主评议情况，效能建设和效能监察情况，听取和采纳党员、群众意见建议情况，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项情况，便民服务情况等

6、反腐倡廉建设情况：包括惩治和预防腐败体系构建情况，党委班子及其成员党风廉政建设责任制分解、落实情况，班子成员执行廉洁自律有关规定情况，领导干部职务消费情况，行风热线投诉事项办理情况，群众来信来访受理和办理情况，查办违纪违法案件情况，党员干部受处分情况，党风廉政建设责任制检查考核情况，实施党风廉政建设责任追究情况，执行领导干部个人重大事项报告制度情况，基层分局长离任审计情况，党风廉政宣传教育工作开展情况，党风廉政制度建设情况，党内监督工作开展情况等。

7、其他应该公开的事项。

三、党务公开的主要形式

1、适宜在本系统内公开的，通过会议传达、印发文件、简报、公开栏、局域网等形式公开。

2、适宜对全社会公开的，通过文件、会议、《今日泰兴》、泰兴电视台、泰兴人民广播电台、中国泰兴网、泰兴国土资源网等媒体进行公开，也可根据实际情况采用电子显示屏、发布公告、设立公开栏、编印小手册等形式进行公开。

3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党委研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。

4、建立党务公开网站，设置党务公开信箱、举报箱，公开投诉电话。通过设置公开信箱、举报箱和公开投诉电话，实行党务公开日，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。

四、党务公开的程序

1、制定目录。市局党务公开领导小组办公室结合实际，科学制定本系统党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式、时限和承办科室（单位），报经市局党务公开领导小组批准后实施公开。

2、实施公开。突发性或专项工作、局党委重要决策等需要公开的，由承办单位（科室）将拟公开的内容报党务公开办公室审核，经局党务公开领导小组同意后，按照规定和要求，采取适当的形式予以公开，局党务公开领导小组不能决定的，报上级党组织审批同意后公开。

3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开领导小组办公室，由党务公开领导小组指定相关单位（科室）进行研究落实。

4、处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈，需要公开的根据具体情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。

5、归档管理。所有党务公开的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一交党办归档备查。

五、党务公开的时限

坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开原则。

六、实施步骤

全市国土系统党务公开工作从2010年10月份开始，到年底集中推进。

1、宣传发动阶段。局党委召开党务公开工作会议，部署全市国土资源系统党务公开工作，下发《党务公开工作实施方案》，成立市国土资源系统党务公开工作领导小组及工作机构，召开动员大会，宣传发动、安排部署、统一思想、明确任务。

2、组织实施阶段。根据党务公开领导小组办公室制定的党务公开目录，各相关科室按照局党务公开目录实施党务公开。畅通党务公开渠道，收集整理反映的意见或建议，并整改落实。建立健全有关配套制度，完善各类资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。

3、巩固提高阶段。市局党务公开工作领导小组对推行党务公开工作进行自查总结，建立党务公开工作长效机制，进一步巩固党务公开工作的成果。

七、工作要求

1、协调关系，统筹安排。推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施；必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好党务公开与政务公开的关系，通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容；必须正确处理好自律与他律的关系，党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以“他律”促进“自律”。

2、立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动国土资源管理工作出发，切实抓紧、抓实，确立明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。

3、密切配合，搞好保障。机关各科室（中心）要大力支持配合，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇7

随着国民经济的不断发展，我国乡镇企业得到了快速的发展，加速了乡镇经济的发展。在这个基础上如何加强乡镇财务与会计核算工作成为了工作中的重点，关系到我国整体财务管理的状况，关系到广大人民群众的切身利益，因而必须引起高度的重视。近几年来随着财务改革的进一步发展，实现乡镇财务管理的规范化、制度化、科学化迫在眉睫，成为了当前财务管理工作的重点。

二、乡镇财政管理与会计核算工作存在的问题

1、管理体制的缺陷

乡镇财务管理与会计核算大多实行的是“乡财乡用县管”的管理体制，这种管理体制只是对乡镇的财政进行宏观上的管理，而具体内容难以实现细化和规范化，使得管理形式和核算内容不能实现统一，淡化了乡镇的财政收入与支出之间的关系，也使得乡镇基层财务管理人员的核算意识与理财意识不强。

2、职责不明确

财务管理与会计核算作为乡镇经济管理的两种不同的职能，是分属于不同的乡镇机关单位的，两者之间是相互监督与协调的关系。然而目前我国乡镇并没有认识到这两者之间的区别于联系，而是将其混为一体，统一交给财政所来管理。这种在职责上的不明确，导致管理难以到位，核算不能精确，可能会使得财务资金在管理与核算方面出现偏差，难以使财务管理与会计核算起到相辅相成、相互监督的作用。

3、缺乏健全的财政资金监管机制

为了更好的、快速的解决三农问题，我国不仅给予政策上的支持，还设立了专项资金来促进农村经济的发展和给予农民相应的支柱。乡镇财务所作为专项资金的重要管理场所，如何实现这些专项资金的合理分配和使用关系到整个农村经济的发展和社会的稳定，因此必须引起高度的重视。而目前大多数乡镇都缺乏健全的财政资金监管机制，对于在专项资金使用中存在的弄虚作假、骗取国家投资、挪用、挤占财政专项资金、擅自改变资金用途搞“形象工程”现象无法从根本上进行杜绝和严惩，同时专项资金的监管范围、监管力度、监控能力、监管的深度与广度等都受到相应的制约，从而影响了乡镇财务管理的效率与效益。

三、加强乡镇财政管理与会计核算工作的对策研究

1、建立完善的财务管理与会计核算体系

完善的财务管理与会计核算体系是实行乡镇财务管理与会计核算工作的依据，是实现乡镇资金有机管理的核心。对此本乡镇应该在根据自身情况的基础上借鉴其他乡镇的经验建立一套适应其发展的财务管理和会计核算体系，杜绝将财务管理与会计核算混为一谈现象的出现，为各项工作的开展奠定坚实的基础，实现管理、核算以及监督统一化和规范化，将乡镇发展纳入法制化的道路，使财务管理与会计核算更加的科学化、细致化、制度化。

2、提高财务人员与会计核算人员的素质

乡镇由于各方面条件的制约，财务人员与会计核算人员的素质偏低，这在一定程度上影响了乡镇财务管理的效率，对此提高相关财务人员的素质成为了乡镇管理的核心所在。首先应该尽量的引进专业的高素质的财务人员，为更好的吸引高素质人才乡镇可以制定相关的人才引进方案，特别是在当今就业压力巨大的形势下可以适量的招收刚毕业的大学生，这样即缓解了就业压力，也为乡镇的发展引进了高素质的人才;其次可以讲座和学习的方式对现有财务人员进行相关财务知识的培训，譬如财政政策、会计核算理论、计算机应用、网络会计等，这样通过引进高素质人才和对现有人员的培训为乡镇财务管理提供一批高素质、富有活力的财务人员。

3、建立内部监督机制

国家用于支持农村、农民、农村发展的专项资金主要由乡镇财务处进行管理和支配，因此必须建立相关的内部监督机制，以促使专项资金更好的应用到需要的地方，从而实现农村的稳步健康发展。其次，乡镇财务部门应做到政务公开，及时对外公布相关专项资金的利用情况，并建立相关的机制以及时的主动的接受人民群众的监督，确保乡镇财务部门实现为民理财的真正目的。再次，建立严明的奖惩制度，对于相关的财务管理和会计核算人员的失职行为进行严厉的惩罚，对于做的好的财务人员进行相关的奖励，并将其表现纳入到年终考核中。通过建立这样一套严密的监督体制，促使财务管理人员与会计核算人员实现专项资金的合理、科学的利用。

4、建立并健全乡镇财政资金监管机制

健全的财政资金监管机制能够为乡镇财务管理与会计核算工作的开展和进行提供良好的环境。首先以财务部印发的《关于切实加强乡镇财务资金监管工作的指导意见》为指导，制定适合我省乡镇的财政资金监管机制，并借鉴其他省的经验。其次，应该强化财政业务部门专业监督，实现部门单位、基层群众、公众舆论社会监督相结合的监督体制，并将乡镇财政资金监管工作纳入对乡镇财政所的日常考核，建立健全乡镇财政资金监督管理工作激励和约束机制，增强监督的力量和效果。再次，实现乡镇财政资金的安全规范使用，以此来提高财政资金的使用效益，保障惠农政策贯彻落实。

四、结语

乡镇财务管理与会计核算关系到乡镇经济的发展，关系到三农问题能否顺利的解决，关系到国家的稳定与繁荣，因此必须引起高度的重视。这项工作的完善是一个系统的工程，需要国家政策上的支持与财政上的投入;需要乡镇政府官员的监督与完善的管理;需要各工作人员自身素质的提高与精力的投入;更需要广大人民群众的大力支持与监督。只有这样乡镇的财务管理与会计核算工作才能跟上时代的步伐、才能更好的为人民谋福利。

摘要：乡镇财政管理与会计核算是国家财务管理的重要组成部分, 因而必须引起高度的重视。本文主要立足于乡镇财政财政管理与会计核算工作中存在的问题, 提出了相关的解决策略, 对乡镇发展具有一定的指导意义。

关键词：乡镇管理,会计核算,问题,对策

参考文献

[1]牛洪常.适应新形势工作需要不断加强乡镇财政管理[J], 科技信息, 2009 (29)

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇8

国家林业局各司局、各直属单位：

经2007年11月30日国家林业局局务会议审议通过，现将《国家林业局(政府信息公开条例)实施办法》(试行)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

二００七年十二月十八日

附件

国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

第一章总 则

第一条为进一步推行政务公开，促进国家林业局各司局、各直属单位(以下简称各司局、各单位)依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《政府信息公开条例》(以下简称为《条例》)及有关规定，结合林业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中。依据法律法规和有关政策规定，向管理、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。

第三条 本办法所称政府信息，是指各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，制作或者获取的纸质、磁介质等各种载体形式的信息记录。

第四条 坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁制作谁公开”的原则，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便快捷的方式，及时向社会或者在单位内部公开。

第二章机构与职能

第五条国家林业局成立由局领导任组长、副组长，各司局、有关单位和监察部驻局监察局(以下简称监察局)为成员单位的局政务公开领导小组，负责国家林业局政务公开工作，研究解决政务公开工作中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组交办的事项，开展政务公开日常事务工作。

第六条各司局、各单位应当结合实际成立政务公开工作领导机构及办事机构，加强对本司局、本单位政务公开工作的领导与协调，承担本司局、本单位政府信息公开工作，落实政务公开有关的其他工作。

第三章公开方式与时限

第七条主动公开

凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的，依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项，均应当及时主动向社会或者在单位内部公开，不得以任何理由推诿或者拒绝公开。

属于主动公开范围内的政府信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条依申请公开

凡属只涉及部分人和事的事项，可采取依申请公开的方式予以公开，即：公民、法人或者其他组织可按程序向国家林业局提出申请。对于可以公开的信息。受理申请的司局、单位采取适当形式向申请人公开：对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，受理申请的司局、单位应当及时向申请人说明理由。

对于可公开的信息，受理申请的司局、单位能当场答复的当场答复，当场不能答复的应当在15个工作日内予以答复。需延期答复的应当给予说明，延期答复的期限最长不得超过15个工作日。

第四章公开范围与内容

第九条下刊事项属于面向社会公开的信息，由各司局、各单位主动向社会公开。

(一)党和国家关于林业工作的方针政策和法律法规；

(二)部门规章制度、规范性文件、技术标准；

(三)经国家有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；

(四)林业综合统计信息；

(五)林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

(六)机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况：

(七)林业重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况：

(八)林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况；

(九)森林火灾、禽流感、沙尘暴、林业有害生物等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况：

(十)生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况；

(十一)其他需公开的事项。

国家林业局政务公开领导小组办公室组织编制相关信息公开目录。

第十条 下列事项属于内部公开信息，由相关司局主动在国家林业局机关内部公开(各直属单位产生的类似信息在本单位内部公开)。

(一)年度工作目标及执行情况；

(二)机关或者单位财务收支情况；

(三)内部各项管理制度及规定办法；

(四)大宗物资采购的项目、规模及年终统计信息：

(五)机关重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况：

(六)机关干部交流、公务员考核情况；

(七)机关党政领导干部选拔任用、公务员录用情况：

(八)各类先进、模范评选条件、过程、结果；

(九)职工福利分配情况；

(十)其他需公开的事项。

相关司局、单位政务公开工作机构组织编制相关信息目录。

第十一条 下列事项有关信息不予公开：

(一)涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的事项：

(二)与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的事项；

(三)法律、行政法规规定不得公开的事项。

第五章 公开途径

第十二条 面向社会公开信息应当及时在国家林业局门户网站上公开。也可通过国家林业局政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。

第十三条 内部公开信息应当通过国家林业局文件、会议、内网、公示栏等途径公开。

第六章公开流程

第十四条主动公开流程

(一)拟稿人拟制公文信息时，应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《林业工作国家秘密范围的规定》，对其是否涉密进行审定，如涉密，应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义，应当提交局保密委员会办公室进行审核把关。

(二)如拟制的公文信息不涉密，应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开范围”一栏提出公开意见，选填“向社会公开”或“内部公开”。

(三)如涉及按国家规定需要报批的公文信息时。应当履行相关审批手续后方可决定是否公开；对拟公开、但涉及其他部门的公文信息，应当与相关部门沟通、确认后再提出公开意见，确保相关部门发布的政府信息准确一致。

(四)各司局司秘、各单位核稿人、分管负责人、主要负责人及局公文审核部门、局领导在对

公文内容进行审定的同时，也要对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

(五)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息，采取适当方式、途径予以公开。

(六)有关林业大政方针、发展战略、部门规章及规范性文件，除正式发布后予以公开外，在制定过程中也应当采取一定公开形式广泛征求社会各界的意见和建议。

(七)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》(见附表1)和《国家林业局政府信息内部公开目录》(见附表2)，并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(八)将当年形成的所有主动公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第十五条依申请公开流程

(一)公民、法人或者其他组织一般以书面形式提出申请。采用书面形式确有困难的。申请人可口头提出，由受理申请的司局、单位代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式：申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

申请提供与申请者自身相关的税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

(二)按照职能分工，有关司局、单位受理申请。属主动公开范围内的，应当告知申请人获取信息的方式和途径；属于不予公开范围内的或者该信息不存在的，应当告知申请人并说明理由；申请内容不明确的，应当告知申请人及时作出更改、补充。

(三)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容，但能够作区分处理的，受理申请的司局、单位应当向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)申请获取的信息涉及第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见。第三方不同意公开的不得公开。因征求意见而延期答复的时间，不计算在第八条第二款规定的期限内。

(五)依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。

(六)依申请公开信息，可适当收取检索、复制、邮寄等成本费用，收取标准按国家有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，按有关规定可减免相关费用。

(七)公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理的司局、单位提供的政府信息记录不准确的，有权要求该司局、单位予以更正。

(八)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》和《国家林业局政府信息内部公开目录》。并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(九)将当年形成的所有依申请公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第七章监督检查

第十六条 各司局、各单位政务公开领导机构应当于每年1月31日前将本司局、本单位政府信息公开年度报告，具体包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况，收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等内容。经司局、单位主要负责人签字并盖章后报局政务公开领导小组办公室。

第十七条局政务公开工作领导小组办公室督促检查各司局、各单位政务公开工作落实情况，及时向局政务公开领导小组报告。

第十八条局政务公开领导小组办公室、监察局受理服务对象以及社会公众对各司局、各单位政务公开工作的投诉、举报，向局政务公开领导小组提出处理意见。

第十九条对违反本办法规定，态度不认真、工作走过场、弄虚作假的单位或者个人，予以批评并限期整改；情节严重的，对直接责任人依法给予处分，并追究相关司局、单位分管负责人、主要负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附 则

第二十条本办法由国家林业局负责解释。

乡镇政务信息公开实施方案 篇9

一、组织。成立以镇长为组长的政府信息公开工作领导小组，确定党政办、经济发展办、计生办、农业服务中心、社会事务办、村镇建设规划服务中心等部门为重点公开责任部门，领导小组下设办公室，挂靠党政办。

二、内容。政府信息指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。按照“谁制作，谁负责梳理”原则，合理确定已经形成的政府信息主动公开、依申请公开、不予公开的属性。镇政府应当主动公开的信息类别：

机构设置、主要职能、办事程度和办事指南;

贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

财政收支，各类专项资金的管理使用情况;

土地利用总体规划，宅基地使用的审核情况;

征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放，使用情况;

债权债务，筹资筹劳情况;

抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

执行计划生育政策的情况;

行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况;

应主动公开的其他信息。

三、公开方式

(一)主动公开政府信息的方式。

根据《条例》第十五条规定，主动公开的方式包括：政府公报、政府网站、新闻发布会，以及报刊、广播、电视等新闻媒体。

确定主动公开政府信息的方式，应当考虑四个方面的因素：一是，充分体现便民的要求，要通过多种方式保障不同地域、不同文化程度、不同收入水平的公民都能够及时获取政府信息;二是，要提高主动公开政府信息的效益，在保证公民及时准确获取政府信息的同时尽量减少公开的成本，提高公开的效率，降低财政的负担;三是，在进一步畅通现有政府信息公开渠道的同时，利用现代信息技术积极拓展新的公开方式，提高政府信息公开的实效性;四是，既要对主动公开政府信息的法定渠道作出规定，明确行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布依法公开政府信息的责任，也要鼓励行政机关因地制宜的拓展信息公开的渠道。

(二)申请公开政府信息的方式。

申请获取政府信息应当采用书面形式(包括数据电文形式)。申请应当包括：申请人的姓名或者名称、联系方式，申请公开的政府信息的内容描述和申请公开的政府信息的形式要求。公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，还应当出示有效身份证件或者证明文件。

四、公开时限

(一)主动公开的时限

根据《条例》第十八条规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律法规另有规定的，从其规定。

(二)答复申请的期限

行政机关收到政府信息公开申请后，能够当场答复的，应当当场予以答复;不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;不能在15个工作日内作出答复的，经政府信息公开工作机构负责人同意，可以适当延长作出答复期限，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

五、保密审查

(一)含义：公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

(二)保密审查的范围：即行政机关不予公开的政府信息范围，包括国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及工作秘密。

(三)审查机构：政府信息公开工作机构主要是负责组织保密审查工作，具体审查工作应以业务部门(办、服务中心)为主，即具体制作和掌握政府信息的业务部门应当积极配合政府信息公开工作机构进行保密审查工作，要首先提出公开或不公开的意见，这主要是考虑到行政机关公开的政府信息量大面广，专业性、技术性较强，相关业务部门最为熟悉这些信息。

(四)保密审查工作流程：

1、主动公开时：此项工作应按照办文流程操作，从信息拟制人员开始实施，即首先拟稿人在拟稿时应先对信息是否公开提出初步意见(如不公开、应相应提出不公开的理由)，部门核稿、分管领导、主要领导层层把关，对该意见进行确认。信息形成后，将此信息交由政府信息发布保密审查工作小组汇总审查(定期进行)确定是否予以公开。

2、依申请公开时：政府信息公开工作机构负责受理公开申请和审查，按照规定的时限和要求予以答复。

3、公开工作机构在审查中，遇有下列情形的分类处理(如业务部门或者有关领导在拟稿、审稿等信息产生过程遇有这些情形的，亦转由公开工作机构组织处理)。

(1)对于涉及其他部门职责权限的政府信息，应当听取有关部门的意见;

(2)对不能确定是否可以公开的政府信息，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

(3)当事人申请公开的信息如涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的政府信息，政府信息公开工作机构应当书面征求第三方的意见。

(五)监督保障措施：

为了保障各项规定措施的落实，为了防止以保密审查机制为托词，或者以第三方不同意为由，而不履行公开政府信息的义务，条例专门设了第四章“监督和保障”。行政机关违反条例的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改政;情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。承担法律责任的主体是行政机关和行政机关主要负责人。

六、申请公开政府信息的收费

行政机关依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用，此外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

七、监督与保障制度

乡镇关于政务公开工作的实施方案 篇10

关于加强乡镇政府民政公共服务能力建设 的工作方案

为贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，按照中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》的通知（晋办发〔2017〕67号）以及晋中市委办公厅晋中市人民政府办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的任务分工》的通知（〔2017〕号）要求，为进一步推进乡镇民政公共服务能力建设，巩固民政工作基层基础，更好地发挥民政服务在保障和改善民生中的重要基础性作用，现就进一步加强乡镇民政公共服务能力建设制定如下工作方案：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为脱贫攻坚目标和全面建成小康社会的实现创造良好条件，为加快实现“全市争上游，东山创一流”的目标作出新贡献。

（二）主要目标。到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

二、主要任务

（一）大力推进乡镇民政所建设

在乡镇民政办公室加挂民政所标牌，不增设机构。乡镇民政所实行乡镇党委、政府和县民政局双重管理，工作人员在乡镇总编制内调剂配备2-3名，所长可由副科级干部担任。民政所要有固定办公场所，办公和服务用房面积不少于50平方米。

(二)着力推进民政公共服务信息化建设

1、加大民政信息化建设的资金和技术投入，搭建与县民政局对接的乡镇民政业务综合性信息平台，实现社会救助、优抚安置、社会福利和社会事务等民政公共服务信息的整合共享，为提升民政公共服务水平提供重要支撑。

2、推进社区信息服务网络建设。积极推行社区网络和信息资源整合，逐步将行政管理、社会事务、便民服务纳入社区服务一体化范围。拓展社区服务内容，突出对困难群体生活保障、社区居家养老等方面的服务，提高社区服务实效。加强社区信息技术装备条件及社区服务设施网络环境，逐步实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化。

(三)倾力推进城乡社区建设和服务

1、加大社区平台建设力度。在新建居民小区开发建设和旧城区连片改造时，要严格执行《城市居住区规划设计规范》相关标准，将社区用房和公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案;对老城区和已建成居住区社区工作用房和居民公益性服务设施不能满足需要的，要积极利用社会闲余资产，通过建设、购买、置换、租借等多种形式，解决社区工作用房问题。力争到2017年底，城市社区活动场所和公益性服务设施建设面积达到200平方米；到2020年底，城市社区活动场所和公益性服务设施建设面积达到500平方米.2、进一步健全村(居)民自治机制。严格按照《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》的规定，依法做好村(居)委会换届选举工作。扎实做好村(居)委会成员培训，提高村(居)委会干部履行职责、服务群众的能力。进一步深入开展村(居)务公开民主管理示范创建、和谐社区示范创建等活动，引导城乡基层群众参与公共事务管理，探索政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的有效途径。

(四)努力提升社会事务管理服务水平

1、推进社会组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的原则，积极探索逐步取消行业协会业务主管单位前置审批的登记管理制度，培育鼓励发展公益慈善类、社会服务类和社会福利类社会组织，优化社会组织结构。探索政府购买服务、税收优惠等措施，促进社会组织更好地服务社会、参与社会管理。完善社会组织年检和评估制度，加大社会组织执法检查力度，引导社会组织建立健全以章程为核心的法人治理结构、内部管理制度以及行业自律机制，提升社会组织的社会公信力和影响力。

2、依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度，鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展。

三、实施保障

(一)提高认识，加强领导，健全工作机制

民政公共服务是政府基本公共服务体系的重要组成部分，要充分认识加强民政公共服务能力建设的重要意义，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导和协调指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全党委政府领导、民政牵头、部门配合、社会协同的领导和工作机制。财政、规划、人力资源社会保障、编办、国土等部门要积极协作配合，合力推进民政公共服务能力建设。

(二)加大投入，政策扶持，保障资金需求

进一步加大对民政公共服务和基础设施建设投入力度，在充分发挥政府投入主渠道作用的同时，通过完善和落实各项优惠政策，积极吸引社会资本投入民政公共服务领域，形成多渠道、多形式、多层次民政事业发展资金筹措机制，保障民政事业发展的资金需要。同时，要加强资金监管，确保资金的规范使用，实现资金使用效益的最大化。