关于乡镇审计发展的调研报告

关于乡镇审计发展的调研报告（精选9篇）

关于乡镇审计发展的调研报告 篇1

xx属传统农业大镇。改革开放以来，xx发展长时期处于徘徊状态。进入新世纪以来，该镇悄然调整思路，加大运作力度，克服底子薄，基础差等困难，在xx北部地区即将异军突起。

一、xx发展呈现异军突起态势

xx于明末建场，民国18年置xx乡，解放后仍置乡。1993年，在撤销江北县xx区公所、xx乡、杜家乡、广佛乡基础上建立

xx镇。2003年，永庆镇并入xx镇。xx镇地处xx区西北部中段，东邻古路镇和高嘴镇，南接木耳镇，西连北碚区三圣镇，北依茨竹镇。幅员面积93.5k㎡，总人口34190人，其中非农业人口2362人。

长期以来，xx为粮猪果三元产业结构，是xx伏季水果基地之一。上世纪末，xx建筑业在名噪一时之后已淘汰出局，工业企业在xx难以落地生根，场镇建设停滞徘徊，整个发展沉闷不前。2002年之后，xx发展开始发力，出现从逐步挺立转向昂首崛起态势。

（一）特色农业突飞猛进

2003年，xx镇在继续推进粮猪果传统农业发展的基础上，确立了“一带两片”农业发展思路，即210国道沿线一带6个村发展10000亩以杨梅为主的优质水果，后河流域4个村退耕还林10000亩发展1万头草食牲畜，210国道以东5个村发展10000亩无公害蔬菜。之后，引进市级龙头企业中国亚克林业公司，建起了占地400亩的优质树种苗圃基地；引进私人业主建成1000亩杨梅基地；争取市级土地整理资金2700万元，形成核心区2000亩，总面积1.4万亩的蔬菜基地，同时引进莱斯农业开发公司和蔬菜种植业主，按照“公司+农户+基地”模式助推蔬菜基地建设；目前，成都虹禾集团拟在该镇租地10000亩建设出口蔬菜生产基地。此外，引进xx展望畜牧发展有限公司建起了占地20亩的孵抱基地和种鸡场，采取“公司+农户”形式，发展养鸡大户76户，2006年艾维茵生态鸡出栏达100多万只，仅此一项，农民增收200万元以上。引进xx市宏昂实业有限公司，建起了年出栏成猪600头，幼猪200头的野猪养殖繁育基地。2007年，xx奶牛基地建设正式启动，已养奶牛60头，通过采取引进奶牛饲养专业大户等措施，力争3年内突破奶牛1000头的目标。据统计，2003年6月以来，该镇已引进农业项目25个，企业和个体业主21户，引进资金1.52亿元，租、占土地5000亩。短短几年，已建成养鸡场、种羊场、种兔场、野猪场、杨梅、花卉、伏季水果、无公害蔬菜等特色农业基地，伏季水果3900亩年产果1718吨，无公害蔬菜1.6万亩产菜17680吨，2006年底出栏羊8900只，兔36141只，小家禽200万只。

（二）工业发展快速起步

2002年底，xx仅有工业企业7户，产值2100万元，工业在xx尚未形成产业。2006年底，xx镇中小企业创业基地建设正式启动，工业强势发展的势头已经初显。占地100亩，总投资6500万元的xx仁寿有色金属公司正在建设厂房，2008年1月一期工程投产后，将年产铝合金4万吨，铝镁合金500吨，产值9.5亿元，利税1.05亿元；二期工程建成后年产铝合金8万吨，铝镁合金2000吨，产业将向铝制品加工延伸。目前，拟入驻创业基地有天坤、德意等近10户模具企业，有医疗器械、机械加工、汽车改塑企业各1户，食品加工企业3户，工业地产企业2户。

（三）城镇建设势头强劲

2002年前，xx场镇较长时期“板”着老面孔。2002年和2004年，该镇先后两次对场镇建设规划修编。近年来，引进资金17亿元，对xx场镇进行了大规模改造和开发。在2002年扩建镇政府办公楼，拆除邮政局等危旧房打通街道瓶颈，建设街心花园之后，先后引进慧能物业公司，巨奇房地产公司，对xx粮站和车站实施整体开发，新增建筑面积6.7万㎡。与此同时，引进业主对供销社和食品站片区进行了旧城改造。目前xx寰泰房地产开发公司和xx银海房地产开发（集团）公司已入驻xx镇。寰泰投资7亿元打造占地300亩的“寰泰·世纪华城”,建筑面积64万㎡的工程将于2013年全部完成。银海投资10亿元建设占地800亩、建筑面积100万㎡的大型住宅小区，前期工作正在有序推进，预计8-10年建成。

（四）农村面貌加速改善

xx镇公路早已实现村村通，现全镇通车里程139.27km，黑化、硬化的环形网状公路正在建设和形成。建设石板中大路和水泥人行便道109 km。实施水土保持5800亩，整治山坪塘45口，整治渠道9 km，维修电力提灌站3处，农业生产条件进一步改善。在新农村建设中，已完成农房改造620户，建沼气池1385口，改厕650户；徐堡村居民新村一期工程已经完成，建成住宅2200㎡，12户居民已乔迁新居，1.8万㎡的二期工程已经启动；南天门居民新村建成15户2600㎡，后续工程

正在抓紧建设，农民居住条件已逐步改善。

二、xx发展实现异军突起的条件分析

（一）利好条件

1、地处城乡结合部的区位

xx镇距区政府27km，位于xx主城核心区边缘。有着与木耳、王家等镇地处主城核心区相近的交通及接受城区幅射 带动优势，但又不受主城核心区严格的规划和政策限制，对中小企

业和私人业主投资兴业，具有强大的吸引力。

2、环形网状硬化的公路交通

xx地处未来的xx绕城高速公路和外环高速公路之间，210国道纵贯镇境，空港大道延伸段规划经镇境连接xx外环高速公路，两纵两横快速通道将使xx发展如虎添翼。xx至北碚区三圣镇的公路已经硬化。到2008年底，xx至古路、永庆至高嘴、牛皇至天堡寨、永兴至发扬、永庆至龙平、黄葛至独大田、三兴路至南天门、保胜寺至小五等8条区、乡、村道将全部硬化或黑化。环形、网状、硬化的公路交通，为生产要素快速向xx集聚奠定了坚实基础。

3、较强的城镇承载能力

xx现有街道长6.81km，占地7万㎡，建筑面积25万㎡，非农人口2362人。有日供水量1700吨的水厂1座，天然气站1座，电力供应充足。有中学2所，小学9所，中心医院1所。场镇建设、基础设施、社会事业发展与经济建设基本配套。

4、富集的优势资源

xx有耕地30421亩，其中田占18571亩，为无公害蔬菜等特色农业规模发展提供了充足的土地资源。有森林5.26万亩，其中成片林地37946亩，区级南天门森林公园位于镇境，丰富的森林资源创造出旅游业和畜牧业发展优势。高山、深谷、浅丘并存，海拔最高946.6m，最低343.9m，特殊的地形地貌所形成的特殊气候，为发展特色农业和避暑休闲旅游提供了气候资源。境内天然气储量丰富。xx水资源充足，有长达11 km的观音洞水库湖面，有库容43.3万方的红卫水库、56.5万方的七一水库、44.9万方的红星水库、103万方的四五水库、38万方的红旗水库。

5、综合的优惠政策

xx系区属中心镇和区中小企业创业基地，享有小城镇建设和中小企业创业基地系列优惠政策。xx是xx市城镇建设用地增加与农村建设用地城少挂钩试点镇，享有得天独厚的农民集体所有建设用地使用权流转等用地优惠政策。

6、一流的发展软环境

xx镇党政一班人有着负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流的蓬勃朝气，全镇干部群众有着加快发展，齐奔小康的共识和合力。在开发建设中，已形成“以诚招商、以情招商、以商招商”机制。亲商、安商、富商的氛围浓厚。

（二）制约因素

1、基础设施瓶颈制约大发展

210国道xx段路窄弯多通行能力差，严重制约沿线镇的经济快速发展。现有供水供电能力难以满足未来发展需求。污水和垃圾处理设施缺失。

2、发展底子薄拉扯发展手脚

工业和旅游业正在起步，产业和企业集聚尚需时日。2006年，农民人均纯收入仅3537元，低于全区3604元的平均值，在20个镇中居第10位，农民的低收入制约着城镇化和整个新农村发展的进程。2001-2006年，全镇累计财政收入662万元，同期财政支出高达7321万元，上级财政补贴6659万元，微薄的镇级财力不足以支撑基础设施建设等庞大支出。

3、政策欠优撼动发展根基

xx镇属市级土地流转试点镇之一，在创业基地发展过程中，利用这一政策优势盘活用好土地资源，但却遭受有关主管部门干预，使该镇干部发展信心受挫，创业基地推进减缓。

4、人才匮乏制约发展作为

目前，xx镇懂传统农业的干部多，懂规划、精招商、熟建设、善管理的开发型人才少。人才匮乏是xx镇发展异军突起的最大瓶颈。

三、实现xx镇发展异军突起的建议

（一）理清发展思路，完善规划体系

xx镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势，实施“东菜西游，北果南工”产业布局，坚定不移地走工业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放，团结拼搏精神，实施“2344”战略，做大工业两个产业，盘活旅游三大资源，建设农业四大基地，统筹城乡“四区”建设，做大做强中小企业创业基地，做活做靓生态旅游，做特做精现代农业，提质提速城镇建设。通过8年左右时间的努力，争取把xx建设成为xx北部工业重镇、生态旅游大镇、特色农业强镇、城乡统筹名镇。

根据xx发展实际，应抓紧制定统筹城乡发展的至2015年的总体发展规划。与之匹配，要尽快编制xx镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。

（二）做大模具及铝加工两个产业，建设北部工业重镇

xx镇中小企业创业基地，主要布局在南部的徐堡村（可在永庆村设拓展区），规划面积可由现在1k㎡拓展为4k㎡。到2015年，力争入园企业在50户以上，产值50亿元左右，利税5亿元以上。以xx仁寿有色金属公司为支撑，引进相关配套企业，发展铝合金、铝镁合金及其下游产品，形成铝加工产业及其企业群，到2015年，争取产值达到30亿元以上，利税3亿元以上。依托水电气资源优势，大力发展模具产业，到2015年，力争模具企业达到20户，模具产业成为创业基地的重要支撑。根据发展需要，积极发展农副产品加工业和其它产业。到2015年，力争把xx镇建设成为特色鲜明、企业集群、效益显著的xx北部工业重镇。

（三）盘活林、水、基地三大资源，构建生态旅游大镇

利用xx地处城乡结合部和交通便捷的优势，在西部地区的黄葛、杜家、龙平、永庆、南天门等村，利用高山森林和观音洞水面资源，大力发展以南天门森林公园为依托的养老避暑、休闲度假旅游。利用杨梅、蔬菜基地资源，在其他地区有选择性地发展农家乐和教育体验式旅游。力争引进租地4万亩的香港南华集团开发森林资源，鼓励各类企业和业主介入生态旅游业，到2015年，基本建成以南天门森林公园为主体、以各类生态园为支撑、以农家乐为补充的生态旅游体系，使xx跃升为名副其实的旅游大镇。

（四）建设“果菜禽奶”四大基地，铸造特色农业强镇

建设10000亩杨梅基地。将杨梅基地从现有1000亩扩展到整个牛皇村，再分期向天堡寨、发扬、永兴等村发展，到2015年，在北部地区基本建成面积10000亩的大型杨梅基地。在这一地区，继续优化伏季水果基地建设。

发展20000亩无公害蔬菜基地。蔬菜基地主要布局在广佛、龙寨、天堡寨、发扬、保胜等村。在支持莱斯农业开发公司等现有业主发展的同时，力争引进租地10000亩，用高科技手段生产出口蔬菜为主的成都虹禾集团。尽快使大竹林、礼加等一批外地蔬菜种植大户入驻xx。到2015年，基本建成20000亩无公害蔬菜基地。

建成年出栏500万只小家禽基地。依托xx展望畜牧发展有限公司等养殖龙头企业，通过“公司+农户”形式，在徐堡、小

五、永兴、永庆、牛皇等村发展生态鸡。到2015年，各类小家禽年出栏在500万只以上。

打造北部奶牛基地。利用退耕还林资源发展奶牛草料，在210国道沿线的牛皇、永兴、永庆、小

五、保胜、发扬等村，采取引进奶牛养殖大户示范，引导当地农民饲养等措施，到2015年，奶牛达到1500头以上。同时，继续做大做强养羊、养兔、养野猪等产业。

（五）统筹城乡“四区”建设，打造环境宜居名镇

利用xx山清水秀落差大的生态和地理优势，以宜居名镇为目标，按照中心区、次中心区、中心村区、居民聚居点区布局城镇建设。中心区即镇政府驻地，布局在徐堡、新寨、小

五、牛皇等村，规划占地10k㎡（其中含创业基地4k㎡），人口5万人。次中心区即永庆场镇，规划占地2k㎡（含创业基地拓展区0.5k㎡），人口8000人左右。中心村区含广佛、杜家、南天门、天堡寨4个中心村，中心村分别占地200-300亩，人口1000-1500人。在全镇拟布局10个居民聚居点形成居民聚居点区。

（六）加快基础设施建设，增强发展支撑力

建议上级政府将210国道扩宽取直改造工程早日提上议事日程，并尽快实施。加强与市供电局对接，加快筹备和建设xx2万千伏安变电站的步伐。在“十一五”期末启动日供水5000方水厂扩容工程。2008年底前建成1座日处理800-1000吨生态污水处理场，2012年前建成一座日处理1.5万吨的污水处理厂。垃圾处理站应在2008年建成。

（七）优化服务管理，累积发展内动力

xx镇应继续发扬“负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流”的人文精神。不拘一格用人才，坚持走在开发中学会开发之路，大力培养本地开发人才。对客商进行全程保姆式服务，增强招商引资力度和效果。完善招商引资协议，将“综合优惠追偿”等纳入合同条款，对大额租地业主，应明确附加租地范围内的农民固定用工比例，以及无偿建设居民聚居点等内容。设立重大产业基地建设管理机构和实体运作公司，加强经济运作和经济核算，有效防范开发风险。

（八）区级倾斜，合力助推

xx镇发展能否实现异军突起，是全区发展大局中的大事。区里应在项目、资金、政策、人才等方面予以倾斜，为xx大发展“充电加油”。同时，区委区政府应出台鼓励基层干部大胆探索、真抓发展的具体政策，营造出基层干部放开手脚抓发展的良好氛围。

关于乡镇审计发展的调研报告 篇2

1. 乡镇财政决算审计中出现的注主要问题

第一, 财源建设出现“短板”。我国的乡村财政目前的状态是, “先天发育不足, 后天营养不良”。国民经济的迅速发展给国家和地方的财政收入带来了“春天”, 但乡村财政却没有“沐浴”到“阳光”。财源总量单一有限、缺乏稳定性, 收入结构不合理, 缺乏大的工业骨干税源等问题导致本就“先天不足”的乡镇财政出现财源困境, 甚至严重的地方短期内会出现财政空白期。

第二, 基层任务工作量大, 工作人员不足, 导致经济压力大。由于我国乡村财政审计普遍出现任务量大、工作人员不足等现象, 导致乡村财政决算审计工作出现明显问题。再加上在我国现行的财政管理体制中, 新农村建设、计划生育、招商引资、乡村基础设施建设等各项任务都没有完成, 依然在建设中。这就使得基层建设任务多且沉重。而乡镇财政收入低于财政支出, 财政赤字十分严峻。不仅无法按时按量完成基层建设任务, 且拖欠工资 (主要是机关干部、教师等) 的现象时常发生, 这些都导致了资金调度困难。由于日渐入不敷出, 一些乡镇政府不得不通过其他途径来获得维护日常运转的资金, 例如向上伸手借款、向银行、基金会等贷款、甚至以乡镇干部个人名义去银行贷款给乡镇使用等。这些都严重干扰了我国的经济, 打破了正常的经济秩序, 不利于我国经济发展和各项事业的完善, 甚至对社会稳定造成一定的潜在威胁。

第三, 财政收支水分很大。一些乡镇由于财源不足, 但又不得不完成下达的财政收入任务, 便采取一些非正常手段来达到目标。主要通过列收列支、虚列财政支出和宽松化管理收支两条线 (即有一部分的预算外收入不纳入财政专户管理中) 这三种手段, 做足表面功夫, 使这些乡镇“看起来”按时完成了下达的目标。然而这些行为不仅会给乡镇财政审计带来很大的困扰, 同时也大大降低了这些乡镇政府的信用度, 一定程度上破坏了乡镇政府的形象, 使得民众对我国政府的信用和能力产生了怀疑, 不利于国家稳定。

2. 有关乡村财政审计的一些建议与启发

首先, 优化农业结构, 丰富财源建设。在国民经济发展形势大好的时期, 乡镇政府应该抓住时机、顺应潮流, 利用大好的经济形势, 增加主体财源。财源渠道拓宽, 乡镇政府才会有更雄厚的实力进行乡村建设。同时, 调整农业结构, 利用本地特色发展具有当地特色的财源, 增长乡镇的财政收入。财政收入变多, 政府就有更多的钱为百姓做更多的事。在调整农业结构时, 政府要注意树立市场意识, 关注瞬息万变的市场, 准确抓住市场信息, 跟准市场走向, 依据现代高科技, 优化农业结构, 提高农产品质量和产量, 为农民带来更多的经济效益, 推动农业产业化发展, 建立特色农业。

其次, 要重视农业税收的征管。在乡镇财政收入中, 税收所占比重不容忽视。农业税收的征管过程中其实出现了很多问题。例如, 有些工作人员受重收入轻政策的错误思想影响, 出现税种融通、办理无预算、挪用减免款等错误, 导致农业税收征管不严格、缺乏程序化, 不够合理。重视农业税收征管, 有利于增加乡镇财政收入。要想提高农业税收, 就必须发展农业, 增加农民收入, 为农民带来更多的经济效益。

不仅如此, 还要注重乡镇财政审计和乡镇领导干部任期经济责任审计工作的有机结合。这样做, 既可以对乡镇领导的工作起到督促作用, 提高乡镇领导干部任期期间的工作质量, 又有利于完善乡镇财政审计工作。

此外, 乡镇政府还要以积极的态度面对乡镇债务。由于财政赤字的出现, 导致有些乡镇政府负债累累, 被沉重的债务负担所困扰。面对这种困境, 政府要采取积极应对的态度。只有这样做, 才能保证农村经济的发展、乡镇财政的稳定和社会的安定和谐。对于乡镇债务, 政府可以做以下工作:首先, 将债务分类, 其次根据不同债务的不同性质, 逐步、多方偿还债务。例如, 由于发展公共事业而产生的债务, 可以利用上级补助, 并将其纳入乡镇预算安排, 逐步还清。对于那些因为支持乡镇企业发展而负担的债务, 政府应当拍卖其资产抵顶, 利用拍卖所得的资金还清这一部分的债务。总之, 债务性质不同, 偿还的方式也不同。这样做, 既可以帮助乡镇政府减轻债务负担, 同时又有利于快速还清债务负担。只有债务偿还清楚, 乡镇政府才能有更多的精力和资金去发展乡村建设。

总结

对乡镇财政的决算审计是一项长久工程, 需要国家、政府和财政人员等的共同努力。乡村财政决算审计不是一成不变的, 它随着国家财政体系的变化而变化;同时, 乡村财政决算审计的变革也会为国家基层的财政体系提供一些启示和经验。只有明确了乡村财政审计的不足之处, 才能“对症下药”, 给出正确的建议, 不断地完善乡村财政审计, 促进我国财政体系的优化。

参考文献

[1]吉鹏国.浅谈当前乡镇财政票据管理和使用中存在问题及对策[J].科技信息, 2013 (23) :422.

[2]张继超.乡镇财政审计应当关注的几个方面[J].新财经 (理论版) , 2013 (04) :337.

关于乡镇审计发展的调研报告 篇3

【关键词】天峨县 义务教育 均衡发展 调研报告 建议

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11A-0012-03

为深入了解与掌握天峨县义务教育均衡发展有关情况，广泛听取有关部门及群众关于义务教育均衡发展的意见和建议，掌握各乡镇推进义务教育均衡发展存在的困难和问题，为积极稳妥推进天峨县义务教育均衡发展提供科学决策参考，笔者随天峨县政协调研组赴天峨县八腊、纳直、更新三个乡，就当地实施义务教育均衡发展情况开展专题调研，历时一个多月。

一、调研工作概况

2015年3月28日至4月15日，调研组在天峨县政协张艳琴副主席带队下，赴河池市天峨县八腊、纳直、更新三个乡15个村和学校开展了为期5天的义务教育均衡发展专题调研活动，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地查看等方式，对三个乡实施义务教育均衡发展的情况进行调研，共召开座谈会15次，实地查看学校15所，收回调查问卷167份。

二、三个乡义务教育发展的现状

（一）义务教育学校布局调整情况

八腊乡有中学1所、中心校1所、村完小8所、教学点2所，中学生654人，小学生1 731人，小学教学班63个，中学教学班13个，最大班容量为69人;纳直乡有九年一贯制学校1所、村完小4所、教学点2所，中学在校生173人，小学生555人，中学教学班3个，小学教学班数32个，最大班容量为69人;更新乡有中学1所、中心校1所、村完小8所、村级小学3所、教学点5所，小学生1 859人，中学生724人，小学教学班75个，中学教学班12个，最大班容量为65人。三个乡学校布局基本合理，村完小以上学校基本是寄宿制学校。

（二）义务教育学校办学情况

八腊乡学校占地面积45 944m2，尚缺校舍建筑面积34 583m2、运动场地38 411m2、计算机58台、图书41 907册，全乡校园文化建设改造需要投入40万元;纳直乡学校占地面积16 323m2，尚缺校舍建筑面积2 528.4m2、运动场地20 652m2、计算机49台、图书12 506册，全乡校园文化建设改造需要投入41.7万元;更新乡学校占地面积40 284m2，尚缺校舍建筑72 171m2、运动场地72 171m2、计算机117台、图书41 830册，全乡校园文化建设改造计划投入186万元。三个乡教学用房需要基本满足，教师用房、学校功能室、围墙、文化长廊、公厕等尚未完善，需要扩充建设。

（三）教师队伍建设情况

八腊乡现有教职工107人，小学师生比1：16，中学师生比1：16，尚缺教师21人、生活管理员14人、炊事员13人、安全协管员11人、卫生员1人;纳直乡现有教职工51人，小学师生比1∶15，中学师生比1∶12，尚缺教师18人、生活管理员7人、炊事员8人、安全协管员6人;更新乡现有教职工117人，小学师生比1∶22，中学师生比1∶24，尚缺教师30人、生活管理员18人、炊事员18人、安全协管员15人、卫生员1人。三个乡中学和中心校有专职英语教师和图音体教师，村级以下学校都未配备专职英语教师和专业图音体教师。三个乡内宿生管理员和安全协管员基本上是值周教师兼任，炊事员是临时聘请，无医务人员。

（三）调查问卷统计情况

此次调研，三个乡镇共发放调查问卷167份，调查问卷统计情况如下：1.对于“适龄儿童是否能够就近入学”问题，赞成能够就近入学68人，赞成“基本就近入学”89人、赞成“普遍没能就近入学”10人。2.对于“我县城乡学校办学条件差距如何”问题，赞成“基本无差距”18人、赞成“差距较小”56人，赞成“差距较大”93人。3.对于“我县城乡学校教师配置是否合理”问题，赞成“合理”12人，赞成“基本合理”73人，赞成“不合理”82人。4.对于“所在的乡镇学校布局是否合理”问题，赞成“合理”36人，赞成“基本合理”103人，赞成“不合理”38人。5.对于“对所在的区域的学校建设及办学条件是否满意”问题，赞成“满意”55人，赞成“基本满意”92人，赞成“不满意”20人。6.对于“所在学校教师队伍是否稳定”问题，赞成“稳定”27人，赞成“基本稳定”81人，赞成“不稳定”59人。7.对于“认为哪种模式比较适合本地实际”问题，赞成“初中集中县城、小学集中乡镇”11人，赞成“划片区办学”43人，赞成“保留当前学校布局现状”113人。8.对于“当城乡学校达到校园环境一样美，教学设施一样全，教师素质一样好，管理水平一样高，是否选择就近入学”问题，选择“就近入学”157人，选择“到城区学校入学”5人，选择“不确定”5人。9.对于“对所在地的学校教师整体素质是否满意”问题，选择“满意”65人，选择“基本满意”85人，选择“不满意”17人。

三、存在的问题

（一）办学条件仍有较大差距

甘洞村完小有11名教职工，教师住在七间简易的砖混结构平房里;麻洞村完小无功能室;纳直乡仅有纳直九年一贯制学校和那里村完小两所学校厕所验收合格;当里、下景、百河三所村完小厕所小，蹲位不够;更新乡中心校教职工宿舍紧缺，师生公厕建设年代已久;安亭村完小学校管理难度大，通往学校的小桥仅有简易护栏，桥面狭窄，存在极大的安全隐患;新林村完小无学生饭堂;加里村完小学校活动场所不够，校门紧靠公路，学生出入很不安全;文里和当里村完小厕所建在校外，晚上学生进出不安全;边里村级小学活动场地没有硬化、无校门;等等。三个乡办学条件与义务教育均衡发展要求相差甚远，需要不断完善。

（二）教师配备不足

我们在调研时，发现三个乡的教师配备不足，尤其是专业教师严重缺乏，教师配备无法满足日常教学的需要。八腊乡自请代课教师8人，纳直乡自请代课教师2人，更新乡自请代课教师18人。各乡除了中学和中心校配有一定数量的专职英语、体育和艺术教师，各村完小普遍没有开设英语课，无图音体美专业教师，一些村完小因为教师紧缺，基本没有开设体育和艺术课。学校无法开齐课程、开足课时，严重影响了国家新课程改革的实施。

（三）教师老龄化现象严重

调研发现，教师老龄化现象较为突出。我们所调研的纳碍、五福、老鹏、甘洞、洞里、龙峨、当里、上景、加里等九所村完小，共有69名教职工，平均年龄50岁。他们年龄大且多疾病，大部分是由民办教师转变为公办教师。由于历史的原因，这部分教师没有经过系统的专业训练，其中不少教师长期生活在偏远农村，信息闭塞，走出去参加培训机会少，又不能自觉地提高文化素养，墨守成规，固步自封，他们目前的工作状态在很大程度上影响了天峨县农村学校教育质量的提高。

（四）后勤人员缺乏

在调研中，我们发现各中学、中心校和村完小基本上没有安全协管员、生活管理员、卫生员和后勤人员。各校为了确保工作运转，使用学校公用经费自请后勤服务人员共47人。其中八腊乡自请炊事员17人;纳直乡自请炊事员7人、安全协管员1人;更新乡自请炊事员19人、生活管理员2人、安全协管员1人，每年用于自请后勤服务人员的公用经费约为65万元。学校用公用经费自请后勤服务人员，违反了相关文件规定。

四、几点建议

经调研，多年来，河池市天峨县县委、县政府坚持教育优先发展原则，不断加大教育经费投入，全县学校办学条件得到了大幅改善，校容校貌发生了显著变化，教师队伍建设进一步加强，教学质量明显提高，教育事业欣欣向荣，教育前景美好。但是由于天峨县地处偏远，发展滞后，对照义务教育均衡发展验收的标准，该县仍有较大的差距。现综合调研情况，提出以下建议。

（一）加大学校基础设施建设投入

纳碍村完小校内有一幢当年有中学时建设的教师集资房，前几年中学已停办，大部分教师已调走，现在房子一直空置，建议政府就地购置，作教师周转房用，以解决目前学校教师住房紧张问题。纳直乡中心校行政办公室在九年一贯制学校教学楼内，挤占了学校资源，建议在该校运动场边空地（学校用地）上再建一幢楼作为办公楼。建设一批教师周转房，解决甘洞村完小、更新乡中心校、新林村完小、文里村完小、加里村完小等五所学校教师住宿紧缺问题。

（二）提高乡村教师待遇

我们在调研中了解到，乡镇教师流动很大，教师队伍不稳定。要留住教师，就要设法为教师提供优越条件，提高教师待遇。国务院2015年6月初印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出把提高乡村教师生活待遇作为一项重要任务来抓，财政部门要依法依规落实乡村教师工资待遇政策。当前天峨县给予乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，在一定程度上稳住了教师队伍。目前，只有教学点和偏远村完小享受生活补助，我们认为实施生活补助要实现乡镇中小学教师全覆盖，并且加大补贴金额，越往基层、越是艰苦，补助力度越大。把教师纳入年终绩效考评管理，教师奖励性绩效工资按岗位全额发放。继续实施教师周转房项目建设，满足乡镇中小学教师在校住房要求。对家庭经济困难的乡村教师，人事部门应尽量解决他们的后顾之忧。各级工会要关心基层教师的冷暖，为他们解决生活困难。教师职称及时聘任，增加乡村教师岗位，对乡村教师实行岗位聘用倾斜，可不受岗位结构比例限制，到岗即聘。在评先评优时，多考虑乡村教师。

（三）抓好校园文化建设

校园文化建设是学校的名片。在此次调研中，我们发现校园文化建设仍需加强。一些学校校园绿化、美化、亮化差，部分学校围墙不完整、厕所小、校舍门窗框破损、墙壁陈旧、活动场地凹凸不平，无校门、洗澡房、文化长廊等，很不美观。学校没有专项经费，建议教育部门及各学校领导重视校园文化建设，精心设计，创建文化气息浓郁的优美校园。

（四）多渠道充实乡村教师队伍

根据《自治区编办 教育厅 财政厅 人社厅 关于统一城乡中小学教职工编制标准的有关工作的通知》（桂编办发〔2015〕85号）和《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔2012〕5号）文件精神，配齐配足教师，确保乡村学校开齐课程，开足课时。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和地方免费师范生项目计划。继续推进自治区统一组织教师招聘考试和乡村教师专场双选会，对已获得教师资格证书并且自愿到乡村学校任教的人员，可采用直接面试的方式公开招聘。高校毕业生在县级以下学校任教的，按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》（桂政发〔2015〕29号）及有关规定，给予学费和国家助学贷款补偿，全面激励各类人员服务乡村教学。今后招聘和定向培养教师，应该多考虑少数民族和边远山区的学生，予以定向分配，吸引更多优秀毕业生到乡村任教。

（五）招聘后勤服务人员

根据《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）》（桂编发〔2012〕5号）等文件精神，配齐配足学校后勤服务人员。

（六）稳妥推进城乡教育均衡发展工作

当前天峨县城乡之间存在教育不公平现象，要打破这种现象，在财政支出方面要向农村倾斜，坚决解决农村水电路问题，彻底改变乡村落后状况，加大对农村学校基础设施、师资配备、教师培训、后勤服务等方面的投入力度，消除教育不公平因素。对学校布局调整要谨慎进行，因为县内人群居住分散，村屯到乡镇较远，还有相当一部分群众经济困难承受不了，不能一刀切，亦可集中片进行，如果不同乡镇村级学校相邻可集中办学。教育主管部门牵头，有计划、有目的地促成农村相对薄弱中小学与县直中小学、示范性学校友谊结对，通过互派教师听课、评课、交流信息等形式，互相学习，共同提高;建立和完善校长和教师定期轮岗交流制度，继续开展支教和走教活动，使先进的教学理念方法得以及时交流，促进乡村学校标准化办学。

（七）加强对乡村教师培训

这次调研，我们了解到乡村教师参加学习培训的机会很少，年龄大的教师更是如此，人民群众对乡村教师教学质量和整体素质欠满意。教育部门要鼓励乡村教师提高学历层次和积极参与学习培训，尤其是加大对中年以上教师的培训力度;加大乡村教师培训投入，坚决落实从公用经费中安排5%的经费用于乡村教师培训的制度，严格执行教师继续教育学分登记制度;充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习，不断提高教师业务水平;加强师德师风教育，开展向莫振高同志学习活动，把教师职业理想、职业道德、法制教育、心理健康教育融入职前培养、准入、职后培训和管理全过程;建立乡村教师政治业务学习、培训制度，形成教育、宣传、考核、监督、奖惩、校本六位一体的师德建设长效机制，全面提高乡村教师业务素质和师德水平。

关于乡镇审计发展的调研报告 篇4

对策调研报告

关于乡镇经济发展中存在的问题及对策调研报告

为了更好地贯彻落实科学发展观，充分了解全镇工业经济的发展现状和工业企业目前的运行情况，为推动工业经济发展提供决策依据，按照镇党委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，本人从9月初开始，通过召开座谈会，走访重点企业及部门，查阅有关资料等形式，对我镇工业经济发展状况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、我镇明后年经济发展有利条件

近年来，我镇坚持“工业兴镇”战略，理清工业发展思路，努力构筑发展平台，全面推进工业化，工业经济已经

取得了突破性的发展。特别是经济危机以来，我们更加注重提高企业服务质量，创新工作方式，落实方针政策，帮助企业克服困难，化解危机，确保经济和社会平稳较快发展。

1、经济危机的影响正逐渐减弱。经过一年的努力，全镇企业大部分已渡过危难期，企业普遍从恢复期走向增长期。

2、重点企业的支撑优势更加明显，对经济发展贡献份额越来越大。现代工程机械可完成挖掘机5000台，销售额超35亿元，2010年计划完成挖掘机7150台，销售额近50亿元；日本电装今年只完成销售亿元，明年计划完成销售亿元。全镇现有工业销售超千万元企业150多家，其中超亿元企业36家，五千万至一亿元企业 33家。这些企业的工业销售总额已占全镇总量的90％以上。

3、资产重组取得明显成效。我镇重点重组的资产有政府资产、企业资产和不符合产业规划的资产。在区主要领

导的关心和支持下，世韩重工150亩土地已成功进行分割，75亩土地留给高新金狮电动车，户管到我镇后2010年可新增销售2亿元，其余75亩土地已分别分割给3个急需土地的企业，也可新增销售亿元以上。奥威纺织40亩土地及2万平方米厂房由于产业原因在政府牵头下已全部转让给江苏领航科技，明年也可新增销售亿元。近2年，我镇已成功将企业闲置资产实行重组和转让10多起，效果都很明显。

4、部分招商企业经过长时间等待和准备，已即将项目建设，将成为明后年新的经济增长点。即将开工的项目有美国特雷克斯项目、维尔利环境工程项目、昌隆机床项目、博爱市政项目、中新图锐科技项目等。

5、区位优势更加明显，招商引资或有突破。随着京沪高铁火车站、西绕城高速机场路道口等重点项目建设，加上外环高架通车，我镇的区位优势更加明显。同时我镇还有部分早期拆迁的土

地存量，加上全市机械重工业如小松工程机械、常林工程机械、黄海客车等一批项目西迁，对我镇机械加工水平的提升和新机械项目落户都有积极的作用。

6、全镇产业更加清淅，产业优势日益突出。我镇主要产业为工程机械、煤矿机械、车辆零部件的生产与配套。这些产业作为国家鼓励类产业，形势好，发展快，前景广阔。

7、现代服务业发展欣欣向荣。汽车4s城已有雷克萨斯、雪弗莱、海马3个品牌落户建设，多个品牌洽谈；艺博园入注的文化产业企业越来越多；幸福小城、东渡青城、河海房产3个房地产项目也全面启动建设；新建的丽园路一条街、瀛平路一条街刚投入使用店铺就一租而光。全镇商业、餐饮业、房产业、文化产业发展都很顺利和繁荣。

工业经济已经成为增强我镇综合实力，提升统筹协调发展能力，推动全镇经济又好又快发展的重要支撑。我们要用足用好以上优势条件，为在全区新

一轮招商引资大潮中进位争先确保应有地位，把工业经济发展提高到一个新的水平提供强劲的动力和坚实的保障。

二、当前经济运行中主要存在的问题

看到优势的同时，也应该看到存在的困难和问题。在严峻的宏观经济形势下，外部环境复杂多变，不确定和不稳定因素明显增多，再加上土地资源短缺等体制因素，我镇实现工业经济增长也面临着较大的压力。

1、园区规模企业普遍处于经济危机恢复期，有些企业产品生产量不足，大部分企业没有扩大生产或大规模技改的能力和计划，这对我镇经济自然增长有一定影响。主要表现企业有：霓达摩尔科技、电装喷射系统、博格思众机电、劲达机械等。

2、原镇属老企业相对稳定，但普遍产品传统，生产工艺落后，无创新意识，无发展意识，无开拓意识，因循守旧，逐步拉大了与园区企业的差距。主

要表现企业有：二机机床、恒业轴瓦、宏丰金属、后肖灯饰等。

3、制约经济发展的瓶颈明显，有些中小企业没有发展的空间。特别是有些租赁企业产品前景好，技术含量高，成长速度快，急需土地建设厂房，但受土地指标的影响一直未能如愿。这些企业一旦在周边武进、钟楼等地区找到土地，已会立即迁走，使我镇成为标准的产业孵化基地。表现企业有：好迪机械、盛得液压、艾邦机械、常欣电子等。

4、新开工项目严重不足，一批预计开工的项目由于各种原因不能开工，甚至有的项目已经放弃投资。预定开工而一直没有开工的项目有常宝钢管、特雷克斯平台、美特倍零部件、立达纺机等；一直开工而又没有土地指标导致不能开工的项目有：大正恒固混凝土、联丰镜面辊、莱森机械、中新图锐、宝蕾曲轴、元泰混凝土、优宝电气、昌隆机床、常欣电子、维尔利环境、城市照明处、机电产业园拆迁企业安置区等。这

些企业不能开工或不准备开工，将直接造成我镇2年之内没有明显的经济增长点。

5、招商引资信息不足，招商项目基本没有，招商大项目更是难上加难。特别是原来看好的项目信息现在均无投资愿望。如大江钢业、通光华银光缆、恒天不锈钢、中天水泥等。今年的项目招商形势是近几年最差的一年。

6、自营出口企业出口量明显下滑。全镇44家自营出口企业，负增长企业达25家，占57％。今年完成全年自营出口目标难度很大。

7、原材料价格下跌造成企业同等产品产量但销售总价下滑。今年受国际大环境影响,企业不仅受需求下降的影响，还受价格下跌影响，使产销增幅明显低于往年。

尽管经济增长面临着来自市场等阻碍因素的影响，但从整体上看，经济发展的基本面和长期趋势仍然向好。只要我们坚定不移地贯彻科学发展理念，始终以良好的精神状态和积极的创新破解发展中的难题，更加自觉地顺应国家的宏观调控，落实科学发展观，在被动中取得主动，就一定能逆势而上，保持良好的发展势头。

三、明年经济工作重点和主要措施

2010年是实施“十一五”规划的关键一年，是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，努力在新的起点上实现我镇经济社会发展新跨越的开局之年。为此，我们要更加坚定信心，主动迎接挑战，抢抓机遇，开拓创新，以实实在在的工作成果，推进科学发展。

1、深入贯彻落实科学发展观,搞好企业调查和调研，千方百计继续为企业排忧解难，抢抓机遇，加快经济发展。

2、牢固树立发展是硬道理的理念，继续加大招商引资力度，积极为新建项目做好服务工作，努力培育新的经济增长点。

3、充分利用闲置资土地和厂房，继续做好资产重组工作和厂房出租工

作。

4、积极组织企业交流，充分利用商会、纳税人之家、女企业家协会、工会等组织进行园区企业内的企业互动，积极构建企业相互协作和配套的平台。

5、继续抓好户管转移和小企业的管理工作，确保全镇大小企业的服务、安全等工作有专人定点负责，同时做到财源不漏失。

关于乡镇审计发展的调研报告 篇5

关于加强乡镇财源建设，推动经济发展的调研报告

一、基本情况

石家河乡地处县城南部山区，地域面积108平方公里，共有35个行政村，7975户，28735口人，耕地面积28257亩。有华兴铸造、中江禽业、华龙碳素、纸箱厂、彩印厂等骨干企业10多家。辖区内设初中1处，学区小学6处，在校生2146人，在校职工207人。乡镇级卫生院1处，在职职工29人。政府机关在职80人，全乡财政供养400人，其中政府113人，教育253人，卫生34人。2006年，全乡地方财政收入完成149.6万元，国税完成361.9万元，地税完成76.1万元，一般预算支出510.8万元，其中教育支出64.1万元（不含县局代发工资），农、林、水、文体广播支出130.6万元，卫生支出8.7万元，行政支出120.7万元，抚恤和社会救济支出35.5万元，其他支出151.2万元。

2007年上半年，地方财政收入完成38.3万元，完成31.2%，国税完成117.3万元，地税完成12.9万元，一般预算支出296万元，占预算的74%。

二、现状及问题

1、收支矛盾日益突出。近年来，上级接连出台一些政策性增支项目，本乡招商引资、基础设施建设等方面投入也不断加大，出现 1

了负债、支出的增幅远远超过收入增幅的现象。靠本乡的地方收入和政策性转移支付已很难保证收支平衡，只能依靠上级财政补助。

2、乡财政支持经济发展的能力严重不足。农村经济的发展依赖于农业的发展，农业的发展需要产业结构的调整，基础设施的改善和建立高产、优质、高效的现代农业，而这些都离不开投入。财力的投入不足会严重影响经济发展，经济发展的滞后又会直接影响财政收入的增长。这种恶性循环导致的后果就是：发展越慢，财政越差；财政投入不足，发展潜力更差。

3、财源结构单一。长期以来，本乡的产业结构以农业为主，工业为辅，第三产业为补充。由于历史及地理、交通等原因，石家河乡镇企业和私营企业数量少，规模小，缺乏骨干纳税企业。工业基础薄弱，税源主体不佳，造成了乡财源的后劲不足和发展乏力，抗风险的能力较差。

4、政策性开支带来的支出压力大。一是增资政策带来的压力。近几年，国家几乎每年都出台增资政策，涉及面广,增资额度大。尤其是今年，人均月工资平均增长242元，全年财政增支达118.7万元，地方性各种补贴全年增长增支59.4万元，养老保险全年增长增支34万元;二是医疗保险、失业保险、计划生育投入、最低生活保障、优抚等，都需要乡财政配套资金，这些方面每年至少需要支出120万元，乡财政支出的压力越来越大。

三、落实措施，改变现状

1、招商引资图发展。石家河地处山区乡镇，地理位臵、交通条

件比较差，工业基础落后，招商引资、发展工业经济相对比较难，为了做好这一工作，本乡确立了“对外依托城区平台猛促招商，对内发挥资源优势生态招商”的基本思路，一方面利用各种媒体加大宣传，让客商了解临朐及石家河的投资环境、优惠条件和待遇，一方面做好服务工作，切实为企业排忧解难，让前来投资的客商放心、安心、顺心。近几年，向城区引进千万元以上的大项目14个，总引资额4.5亿元。临朐鑫德远东艺品、旗胜新科技、春远有色金属等规模企业已经投产达效，取得了良好的经济效益。落户乡内的中江禽业有限公司、香炉子山果品基地、五维山林等项目，为壮大支柱产业、建设生态石家河奠定了基础。

2、广开渠道抓财源。加快农产品加工为重点的龙头企业的发展，大力扶持私营企业的发展，逐步提高经营管理水平，提高其对财政的贡献率；大力发展含税农业，以财政体制和财税政策为导向，采取有效措施，大力发展黄烟、肉鸭、建筑园林等支柱产业，逐步提高产业化水平，提高创汇增税能力；加强砂资源和矿山管理，有效杜绝国家资源、税收的流失。

3、借助外力搞建设。贫困的乡镇保吃饭都有困难，搞建设凭自身力量的确是“画饼充饥”，近几年，本乡借助外力促发展取得了明显成效。山东桓台五维实业有限公司投资280万元建成鳄鱼山庄；沂源果品销售有限公司投资120万元建成明海果品基地；潍柴、潍坊城市信用社、北京金王集团等投资100多万元分别建成潍柴希望小学、春蕾希望小学、金王希望小学等。如果不是借助外力，单靠

乡镇财力，以上建设项目几乎是不可能实现的。

4、严格控制消耗性支出。一是按照“保工资，保吃饭”的财政开支原则，进一步优化支出结构，严格控制控制招待费、车辆燃修、水电、话费等一系列消耗性支出；二是按办公室岗位确定基础包干，超支部分由个人负担；三是以岗位定办公费、交通费，实行基数包干到人，超支不补，结余留用。通过严控硬挤的办法，让有限的财力，发挥最大的效益。

5、加强预算外资金管理。对全乡的预算资金实行收支两条线，严格控制支出，专款专用，堵塞预算外资金管理漏洞，杜绝不合理的开支，壮大财政实力。

乡镇审计发展面临的问题及对策 篇6

元，促进增加效益1398万元，提出建议意见被采纳179条。向司法机关移送案件4起，建议给予行政处分5人，移送司法机关处理4人。

但是，进入新的世纪，特别是近年来，乡镇审计却陷入了进退两难的尴尬境地，与不断辉煌的国家审计、日渐成熟的社会审计相比，乡镇审计正在弱化、甚至在一些地区面临被撤销的境地。

一、乡镇审计发展面临的主要问题

（一）审计对象和范围正逐渐缩减。一是农村集体企业改制基本结束，企业审计已难以开展。改制后，多数企业已成为民营企业，少数集体资产参股的企业，集体资产一般不占主导地位，企业对政府的利润分配主要采取定额上缴或协议上缴的方式。何况乡镇审计机构在法律上不具备鉴证资格，企业可以不接受乡镇审计或不认可审计结果。二是机构改革和财税管理体制改革不断深入，乡镇审计的对象被削减。通过两轮政府机构改革，乡镇所属事业单位的数量已大幅减少。财税管理体制经过多次的改革，行政事业性收费逐步减少、逐步规范，国库集中收付覆盖范围不断向乡镇延伸，随着财权逐步上划，事权逐步下移，乡镇对财政资金的支配权、调控权越来越小，乡镇审计对行政事业单位、预算外资金、专项资金的监督面变得窄小。三是乡村民主管理程度的提高，约束了对村级财务的审计。《村民委员会组织法》明确“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，乡镇政府“不得干预依法属于村民自治范围内的事项”；社会主义新农村建设中，进一步要求加强民主管理，加大村组财务公开，发挥村民理财小组的作用。因此，随着民主管理的完善，村级财务将以村民内部监督为主，只有出现村委会违反《村民委员会组织法》或其他经济法规，以及村委会或具有代表性的村民要求审计等情况时，才能依法对村级财务进行外部的审计监督。四是新文件的出台，村官经济责任审计的实施机构产生了矛盾。农业部等三部门根据中办发[2004]17号文件精神，颁发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办[2005]12号），要求农村经营管理部门对村干部开展经济责任审计。从全国范围看，有些地方的乡镇审计是农经部门的所属机构，而更多的地区则是单设机构。从审计独立性来讲，村账镇管后，农经部门一方面管理村账，另一方面又要实施审计，显然是不妥的。审计署虽没有出台文件对村官的审计进行明确，但乡镇审计对村官进行经济责任审计已有多年的实践。因此新文件的出台，造成乡镇在由谁对村官进行审计时无所适从。

（二）编制、经费、人员问题难以解决。乡镇审计的法律地位在较长的时期都没有得到解决，近几年一些地区才将其明确为内部审计性质。因此，在政府机构改革中，审计机构第一轮改革就遇到了撤并，审计人员的事业编制也随之被撤编。尽管乡镇党委、政府普遍认为审计机构十分重要，实际运作中，并没有撤消审计机构，但县级人事部门根据改革方案，无法给予列编，审计机构的性质、人员编制、经费来源、工资标准等无法确定，成为“四不象”单位。同时，乡镇政府也进行了多轮的撤并，乡镇的规模扩大，所属事业单位人员也普遍膨胀，有的财政所近40人，有的审计机构也达到10多人。显然，减少事业单位、分流富余人员的乡镇“瘦身”计划仍将继续，审计机构的问题越来越难以解决。

（三）审计工作质量和水平有待提高。一方面，审计人员知识结构单一。近几年乡镇审计机构已无法补充新鲜血液，在岗的审计人员绝大多数是财会专业毕业生，投资审计方面的人才十分缺乏，难以对乡镇基础设施、农村水利建设开展审计；审计手段也停留在手工查账阶段，与会计信息化发展不相适应。另一方面审计监督力度不够，乡镇审计缺乏执法权，发现问题拿不出准备得力的处理措施，查处无力度，审计经费难以保障，往往是财政拨一点，其余自己解决，造成为收费而审计，审计成为走过场。审计报告也无深度，审计的影响力不断下降。

二、推动乡镇审计发展的思路和对策

关于乡镇审计发展的调研报告 篇7

一、我国乡镇财政税收的现状与问题

想要改变目前乡镇财政税收不平衡这个艰巨的问题,使其能够适应社会的发展,就需要探索制定一套顺应乡镇发展又能促进乡镇发展的财政税收新模式。需要不断改良和完善乡镇财政税收的管理制度。从制度、模式两方面上入手,才能增加乡镇税收的渠道来源。需要重视对财政税收这一管理制度的完善工作。

(一)乡镇财政支出负担大

从90 年代起,在完全取消农业税的过程中,我国面临乡镇财政税收急剧减少的困境。国内企业没有强劲的经济实力,还处于发展幼年阶段,过重的赋税负担会影响企业发展,税收收入只通过增加企业负担将会对税基产生严重伤害,税基可能会急剧萎缩。现在,我国乡镇财政在道路、电力等基础设施建设不断加大投入力度。税改后,乡镇财政与小税种的支出之间有很大的差距,很难支撑乡镇财政支出,分税制导致债务的偿还等问题无法用乡镇税收来填补。

(二)有待完善的乡镇组织机构,

乡镇组织收支水平是不合理的,收支极度不平衡。分税制和农业税取消都大力度消减了税收收入,而不停增长的支出包括基础建设、卫生健康事业建设等费用,乡镇组织收支极度不平衡的问题已经成为当前最为严峻的问题,乡镇组织机构迫切需要改变以往的运行方式。

(三)我国乡镇财政管理高耗低效

现阶段,我国各乡镇财政管理层都在为行政费用高这个问题头痛,分税制在一定程度上减缓问题的尖锐程度。政府通过对零户和预算方式统一的管理,但仍然治标不治本,财政管理理念并没有被完善改进,还是沿用了以往粗放的方式进行管理,严重的影响财政管理的效率。首先,从事乡镇管理的工作人员文化水平有限,在财政管理制度不完善的背景下,更加加剧了行政费用支出不合理、管理支出过高的问题。其次,税费配套设施不配套甚至有的地区严重缺乏,即使分税制向基层不断渗透,相应的配套设施依旧是跟不上发展的要求。独生子女费、乡镇医疗卫生需要的配套资金、环境支出这些费用都突飞猛进的增长,财政管理并没有合理的发挥它在财政上的作用,行政支出得不到有效的控制反而成为乡镇的沉重负担,严重阻碍了乡镇的发展。

(四)乡镇财政资金预算审核力度低

乡镇财务业务管理范围:乡镇教育方面、乡镇基础设施建设方面、企业资金扶持方面。鉴于支出频次的频繁然后审核的力度却很低,这共同导致资金运转很随意,这严重威胁了资金的安全。

二、乡镇财政税收发展改革的应对的方案

我们必须根据本国当下的国情来制定相应的改革模式,城乡统筹便是我们必须面对的现实问题,要从实际出发考虑问题。现在,农村的经济改革不断增加试点地区,乡镇这一级别的财政权力和行政权利无法达到平衡,这是很难通过短时间来改变的问题,所以应该转换角度,从税收方面入手。

(一)建立一个管理系统监督管理资金

就目前实际情况来说,我们的税收的渠道是固定,税收的对象是固定的,那么我们能入手的就是整个资金收取和支出使用这一方面,加强这方面的力度,乡镇税收支出的主要地方是居民公共设施上,如马路建设、农田灌溉工程建设。这些都是规模大,投入,人员调动性强,且很难短时间创造出实际经济收入。所以我们要对这些项目进行缜密细致的评估,避免造成资金不必要的流失、流失去向混乱和资金金额不限定等问题,要监管这一工作落到实处,建立一个高效的绩效管理系统,有力的保证资金支出能效率。在财务管理具体操作上,要严格对财务会的核算工作,发挥起乡镇会计核算的作用。建立一个债务消化监督制度,并且做到上级财政一定要严密监控下级政府债务,把这项工作纳入考核的项目指标。

(二)税收分层次管理

以全国范围为参考,我国各个省份的经济能力的差距已经很明显,然后下分到各乡镇更是经济实力参差不齐,有的地区的税收非常可观,但更多乡镇的税收非常不尽人意,即使是在同一县区内的各乡镇间,也有着不容忽视的税收多少之分。因此,要想能充分调动各乡政府的积极性,我们就要因地而异,对于财政条件好经济实力强的乡镇适度下派一些财政任务放宽一些财政权力。对于那些条件差经济实力弱的部分地区,就可以用上“县镇”联动的管理方法进行援助。

三、结束语

本文从改进乡镇财政税收发展的角度讨论财政税收目前所面对的困难和问题,提出优化改进方案。我们提出每一项新模式都要结合我国国情。现在城乡统筹不断推进是我们乡镇地区必须面对的现实。所以,要从税收分层次管理、监管资金等方面入手,努力改善乡镇财政税收困难的状况。

参考文献

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[2]王青松.乡镇财政税的模式和对策探析[J].中国乡镇企业会计,2015,(1):46-47

[3]秦兰玲.论农村税费改革后乡镇财政税收的改革对策[J].时代金融(中旬),2015,(8):68,71

[4]钟芳山.发挥财政职能,创新财政理念[J].企业文化(中旬刊),2013,(2):99-99

[5]郁红艳.试论增强乡镇财政调控能力的有效措施[J].现代经济信息,2014,(24):249-249

关于乡镇审计发展的调研报告 篇8

【关键词】不断改善；乡镇经济；发展环境；措施

1.主要做法和效果

1.1统一思想，牢固树立“环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念

通过大小会议和各种方式努力让乡村两级以及相关乡直单位和站所认识到：如果我们的软硬环境跟不上，势必严重影响招商引资和项目建设，更谈不上科学发展。因此“优化经济发展环境”是形势所迫，势在必行。环境抓好了，投资者“愿进来，留得住，可发展”。乡镇增财税，农民可增就业和多渠道创收。

1.2依托政策加强电网、通信、道路、水利等基础设施建设

近些年，羊场镇立足镇情，主动争取上级政策、资金扶持，加强电力、通信、道路等基础设施建设，为乡镇和农村经济发展提供了有力保障。一是通过与滇东电力局的多方协调。投资电网改造工程，结合电网改造，完成集镇各类网线的清理整治，使网线布局更趋合理；二是与电信公司加强函接和沟通。在信号塔的搭建和占地等方面给予大力支持，积极做好当地群众工作，现全镇各村通信网络已基本做到全覆盖，信息沟通畅快便捷；三是交通建设日趋完善。投资330万元，完成鸡场8个自然村13条主干道5万平方米的路面硬化；投资260万元，完成兔场、镇兴等11个省级重点扶持村项目建设，完成大松树、宗德、英角、陈湾等十个村的村间道路建设；投资420万元，完成红石岩水库进场公路及马路河移民安置点道路建设；投资280万元，完成鸡场至普瓦7公里通行政村道路硬化工程和清水大山头自然村3公里道路改建工程。四是加快推进水利建设。供水严重不足一直是困扰羊场镇经济发展的瓶颈问题，为此企业有顾虑、群众有抱怨。近五年来羊场镇协调投资4697万元实施各类水利工程242件，铺设管网43.2万米，安装水表4250个，完成小冲水库和秧田冲水库除险加固。投资260万元，完成7个村10个村民小组、5所完小的饮水安全项目建设和农资动态沟渠项目建设。积极支持和保障省级项目红石岩水库建设，配套沟渠建设完成27公里。为今后的人畜饮水和企业用水打下了基础。

1.3不断推进新农村建设

改造危房，以贫困闻名的普瓦村委利用千村扶贫百村整体推进的项目机会，发动群众采取各级补助一部分自己筹措一部分的方法，翻新了危房，修建了通往国道的柏油路，村间河道修整整齐，东西两个大村村间道路全硬化，并栽上了行道树，村容村貌得到了完全改观，昔日有女往外跑的地方变成了充满魅力的新农村。

1.4教育基础设施建设不断完善

投资4000万元，完成羊场中学教学楼、学生食堂、科技楼、教师周转房及鸡场大硐小学综合楼、宗德完小教学楼、羊煤子弟小学、镇兴完小教学楼排危工程建设和清水完小、兔场完小、鸡场完小、宗德完小等小食堂改造工程。使羊场镇的学习和教学环境大大改善。

1.5加快集镇环境建设步伐

主要有：委托云南省城乡规划设计院对集镇总体规划进一步修编，规划控制范围扩大到16平方公里；投资120万元完成集镇朝阳街延长线街道建设；投资80余万元对集镇街道进行绿化；投资50万元对工业园区大道及入口进行绿化、美化；回填集镇西侧荒沟，建成农产品交易市场。组建镇容监察队，投资26万元添置垃圾清运车1辆，加强集镇卫生环境整治；投资2950万元，完成政府廉租房、镇文化中心综合楼、敬老院综合服务楼建设；投资170万元启动卫生院1200平方米综合楼建设；融资500万元启动占地41亩的三级客运站和农贸市场建设；占地60亩的文化活动广场征地工作正在推进中；占地22亩、计划投资500万元的镇幼儿园已开工建设。通过以上措施努力使集镇环境城市化。

1.6依托管理强服务

全面学习和强化公务员管理八项规定，一是牢固树立“管理就是服务”的理念，积极主动研究和帮助解决项目建设中的重大问题，做好服务工作，确保企业进得来、留得住、发展快。着力营造重商、亲商、爱商的浓厚氛围。不断深化我镇领导与企业、重点项目的联系制度，做到分工负责，从速解决问题，切实维护企业和重点项目的发展环境。二是加强廉政文化教育。领导干部要认真执行廉洁自律各项规定，严禁在公务活动中“吃拿卡要”和徇私枉法，各站所工作人员要严守自己的岗位职责，不断改进工作作风，提高行政效率，快捷高效地为群众服务。三是订立考核和奖惩制度，对损害经济发展环境的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，从而为羊场镇的和谐建设提供有力保证。

2.存在的主要问题

2.1乡镇管理体制滞后

一是乡镇“权小责大”。按照属地管理的原则，乡镇辖区内的经济发展、社会治安、安全生产、信访维稳、造林绿化等各项工作都要乡镇签订责任状，由乡镇“买单”，而乡镇却处处被动，顾此失彼，有责无权，这些都加大了乡镇环境建设的难度；二是干部队伍“僵化”。在各机关事业单位中，占干部总量绝大多数的普通干部队伍因交流轮岗机制不健全，工作后一岗定终身，部门终老以及单位内“体内循环”等情况日显突出。由于干部的长期不交流，产生了干部队伍的年龄老化、结构不合理、思想僵化、能力单一、因循守旧，接受新知识、创新开展工作能力较弱，越来越不适应乡镇经济发展环境建设的需要。

2.2基础设施有待进一步加强

近些年，羊场镇在道路、通信、电力、水利等基础设施建设方面取得了较大改善，但随着企业的入驻和城镇化建设的发展，道路的日常维护和水资源不足的问题变得日益突出，严重影响了羊场镇经济的发展。

2.3企业经营存在较大干扰

主要是来自企业周围村民的干扰。企业周围的部分群众缺乏大局和发展观念，个人利益至上，认为爱哭的孩子有奶喝，在企业征占地过程中漫天要价、百般刁难，人为设置障碍，个别的甚至敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。比较突出的，一是以磷电公司的建设和环境污染为由的堵路和集众闹事；二是以矿区采矿导致房屋开裂和饮水困难为由的集众堵路、堵井口阻止矿区作业。此类事件的发生，严重影响了企业的正常生产。

2.4乡镇经济发展的稳定环境有所欠缺

近些年由于大的制度环境的改变，各地群众的上访缠访案件频发，羊场镇也不例外。群众事无巨细首先就用上访来达到目的，甚至进市、进省、进京集体上访和单个上访，个别条件苛刻，要求无理的主张得不到支持后会长时间缠访，特别是集中在国家或各级重大活动或会议时段上访。较多的上访和信访案件分散了各级领导的精力，甚至耗费了基层大量的人力和物力，严重阻碍了农村经济的稳健发展。

3.解决存在问题的主要思路

3.1改进乡镇管理体制

一是给乡镇“放权”。主要是下放事权和扩大财权。例如乡镇规划建设的审批权，人员调配权，调整财政分成及部分税费政策，财税收入分配政策考虑源头控管、取之于源头，用之于乡镇；二是在机构设置、人员编制调配等方面适度向乡镇倾斜；三是加强干部交流。大力推行普通干部交流轮岗制度，使干部可以在乡镇之间和市直单位之间交流，即允许干部在不改变人员编制、身份、待遇的前提下进行择岗交流。逐步建立能上能下、能进能出、自主选择的岗位交流机制，给干部队伍注入新的活力，从而有利于乡镇经济发展环境的建设。

3.2加强基础设施建设

一是通村道路硬化力争全覆盖；二是加大供水系统建设的投入力度解决当前人畜饮水和企业用水紧缺的瓶颈问题；三是加强现有基础设施的维护和管理工作，使其能较好的保障经济发展需要。

3.3加强管理，提高乡镇各部门的服务能力

一是教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观；二是加强乡镇各部门谋划发展、服务群众、维护稳定能力建设，提高依法行政能力；三是提高各部门工作质量和服务水平，减少工作偏差，维护群众利益，不断优化经济发展环境。

3.4坚持维护稳定，营造和谐社会环境

关于乡镇民政工作的调研报告 篇9

称钩驿镇党委书记丁文玺

一、基本情况

称钩驿镇位于安定区西北部，距市区35公里，陇海铁路、宝兰二线、312国道、巉柳高速公路穿境而过。全镇流域面积189.9平方公里，耕地面积10.94万亩，人均6.23亩。现辖14个行政村153个社，4267户17003人，现有农村低保户856户2917人，五保户111户135人，其中集中供养6人。2010年人均纯收入为2689元。

近年来民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的指导下，深入贯彻和落实科学发展观，以民生保障为主线，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，按照“保障民生、发展民生、服务社会”的要求，以“把民生保障作为第一信号，构建和谐之镇”为奋斗目标，运用“四谋”（谋理念、谋思路、谋宣传、谋发展）“四尽”（尽心、尽力、尽职、尽职）的工作措施，转变作风，扎实工作，摸清了弱势群体的底子，建立健全了灾情报送信息网络，狠抓了基层民主政权建设，保证了“救灾救济”这个工作重点，维护了全镇社会政治经济秩序的稳定，认真贯彻区民政工作会议精神，切实把握“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作要求，积极履行工作职责，全面推进了民政、优抚、低保、救灾、救济、五保供养、民政福利、敬老院管理等各项工作的全面开展与落实，服务于全镇的发展和稳定。

2011年发放救灾救济面粉1100袋，落实城乡居民临时救助20户76 人17900 元，发放抗旱救灾款3万元。特别是面对今年持续的旱灾，目前还有888亩耕地因干旱不能下种，面对这种情况，党委、政府急群众之所急，想群众之所想，动员群众压夏扩秋，调查摸底，衔接种籽，让群众随时做好抢墒播种的准备。面对2115户8295人2785头大家畜饮水困难的现实，党委、政府组织镇村干部深入一线调查摸底，动员组织1845户农户邻里互助，组织270户农户远距离拉水550吨，争取到香港古天乐集团投资水窖50眼，使受灾生活困难群众生活稳定，顺度灾年。

农村生活保障制度，经过几年的逐步完善，在办理申报手续与审批程序上，更加民主与完善，数量逐年增大，截止目前，全镇已有856户2917人享受农村低保，占全镇总人口的17%，截止2011年6月，发放低保资金 123万余元。

把“五保”工作当作大事做，按照供养标准及时搞好兑现，定期检查“五保”衣、食、住、行及看病就医等情况，发现问题及时解决。我镇现有“五保”老人135人，其中分散供养129人。截止2011年6月，共计发放五保供养资金9万元。镇中心敬老院占地面积1269.4平方米，现有房屋7间155.52平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供养五保老人6人，选派院长1名，雇佣专职厨师1名，配备电视、冰箱、洗衣机等一系列生活用品，实现了综合管理标准化、开展工作条例化、政治管理制度化、生活管理民主化、衣食住行宾馆化、院容院貌花园化、饭菜调剂多样化。为了进一步提升敬老院的服务水平，镇政府筹资为敬老院安装太阳能庭院灯一

座，同时积极争取到资金30万元用于扩建基础设施。积极落实老年人优惠政策，为高龄老人发放高龄补助6000元。大力宣传农村普惠式养老政策，为全镇开展新型养老保险工作营造良好的舆论氛围。

全镇64名优抚对象，7名老复原军人，1名退伍军人，5名伤残军人，7名三属人员，按时发放各项优抚资金12.8390万元，为老复原军人的生活提供了强有力的保障。

积极动员农户参加新型农村合作医疗，2011年参合农户3952户15609人，参合率92.3%。截止目前2011年报销住院费用250人、29万元，报销比例为54%；发放大病医疗救助金69户、25万元，有效解决了部分群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

二、面临的困难

我镇民政工作虽取得了可喜的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是由于资金投入有限导致民政工作整体发展水平较低。二是救灾救济工作十分困难。由于经济发展水平较低，社会保障经费缺乏，贫困人口多，加之自然灾害频繁，每年因灾因病返贫人口增多，救灾救济物资缺乏，工作的难度较大。三是低保五保基数大，不能做到应保尽保。四是基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。五是农村敬老院项目建设进展速度较慢。六是城乡医疗救助工作与目标要求有较大的差距。七是维稳工作压力较大，个别退伍军人到区上访，造成不良影响。

三、意见建议

（一）推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基

础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。大力发展福利服务设施和网点，建立福利服务体系，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。

（二）全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。

（三）加强村民自治工作。认真贯彻执行村民委员会工作规范，建立健全村民委员会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。认真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农村社会稳定。