关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告（通用6篇）

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告 篇1

一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

1、土地问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

6、劳资矛盾问题

我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工(农民)的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

7、外来人员管理问题

近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢?”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。

3、文化上的因素

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

4、组织上的因素

当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡(镇)政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

5、制度上的因素

村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量不足、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没有落到实处，导致基层社会治安综合治理水平得不到提高。

基层安全措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，指导、推动、督促、检查的力度更加不够，造成责任不落实、工作没人抓，引发安全责任事件。

三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施

1、完善农村基层组织建设

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村党组织班子的“直选” 工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

2、加强农村精神文明建设

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生示范户评选广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。

切实保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有保障时，社会会陷入混乱。我们一定要加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。

3、加强农村法制宣传

要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

4、加大对农村弱势群体的救助力度

全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建设，扩大受益面。

5、深化平安创建工作

推进平安村(居)创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村(居)委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员、涉毒人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

6、预防和化解各类矛盾纠纷

要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。

创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度(章程)。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告 篇2

一、说服教育, 化解群众心中的怨气

说服教育是开展思想政治工作的基本手段, 也是新时期搞好农村工作的一个重要方法。村干部要运用说服教育的工作方法, 做深入扎实的思想工作, 找准矛盾的根源, 通过释疑解惑, 达到沟通情感、融洽关系、凝聚人心、理顺情绪的目的。一要以理服人。针对农村社会改革与发展中出现的各种矛盾, 深入调查研究, 把握群众的思想脉搏和问题实质, 通过摆事实讲道理, 把“要农民群众做什么”“不允许农民群众做什么”的理由讲透讲明白;针对群众有怨气、不满意的事情, 要公道正派, 不怕受气、不怕挨骂, 化解农民群众心中的怨气;针对群众反映的村务不公、财务不清、办事不民主等群众关心的热点难点问题, 坚持“亮政”于民, 实行“阳光作业”, 自觉接受群众监督, 解开农民群众心中的“疙瘩”。二要平等待人。作为干部, 如果时时处处认为比群众高明, 凌驾于群众之上, 对群众指手划脚, 不但不能化解矛盾, 反而会激化矛盾。如果与农民群众做朋友, 平等地对待农民, 就能得到农民的信任, 在思想感情上同农民群众融为一体, 我们所做的工作、所讲的道理就能得到农民的理解、认同和信赖。三要有针对性。虽然农村现实问题纷繁复杂, 新情况、新问题层出不穷, 但是只要采用不同的办法, 学会“到哪个山上唱哪支歌”, 采取“量体裁衣”“看菜吃饭”“对症下药”的“四宜”工作方法, 就能做好各项工作:针对不同的教育对象, 采用不同的教育方法, 做到因人制宜;针对不同的情况, 采用不同的方法, 做到因事制宜;针对农民群众不同时期、不同时间的思想状况, 掌握有利时机, 采用不同的方法, 做到因时制宜;针对农民群众所处的不同环境, 采用不同的方法, 做到因地制宜。

二、榜样示范, 引导农民群众做“四有”新人

榜样示范就是做榜样、起表率作用。每一个人在成长过程中, 都从先进人物身上学到过好思想、好作风, 吸收过营养和力量。农民群众的学习榜样就是干部。因此, 干部要大力发扬求真务实的作风, 以良好的精神面貌投入工作, 做群众的表率, 引导农民群众成为“有理想、有道德、有纪律、有文化”的“四有”新人。一是严于律已, 以身作则。用党纪国法严格要求自己, 做到“知与行”“言与行”一致, 不说违法乱纪的话, 不做违法乱纪的事, 用好的思想引导人, 用好的品格鼓舞人, 用好的作风教育人, 用好的形象塑造人。二是率先实践, 模范带头。在生产生活、工作学习中起带头作用, 时时处处事事走在群众前头, 不拖群众的后腿;起骨干作用, 勇挑重担, 带领群众完成党和国家交给的各项工作和任务;起桥梁作用, 将群众意见及时反映给党组织和政府, 把党和政府的政策精神不打折扣地传达给群众, 成为党和群众联系的纽带。三是临之以境, 导之以行。深入实际, 深入群众, 倾听民声, 掌握第一手材料, 为更好地开展工作打下坚实基础。在遇到困难和危险时, 不畏缩不前, 不推诿躲闪, 不敷衍塞责, 做到严格自律, 亲力亲为, 埋头苦干, 不负重望, 引导群众克服困难, 用实际行动证明干部的表率作用。

三、提供服务, 解决农民群众生产生活中的困难

当前, 村干部的主要工作之一就是如何搞好服务。一是要提供知识、政策、法律的服务。采取办板报、放广播、开会等多种方式, 向群众宣传党的路线方针政策和国家法律法规, 使群众了解政策和法律, 运用政策和法律发展生产, 维护自身权利。二是要提供科学技术服务。针对大多数农民想富而无技术的实际, 办好农民图书馆、农民学习室、农民夜校等农民学习阵地, 并请技术专家到田间地头, 手把手地传授技术, 让农民掌握更多的实用技术知识。三是要提供市场服务。认真分析研究农民群众在生产中遇到的问题和困难, 找准应对的措施和策略, 特别要注意观察市场, 多渠道收集市场信息, 认真研究市场行情, 准确把握市场的供求变化, 积极组织农民生产、销售, 为农民群众提供产前、产中、产后服务, 消除其后顾之忧。

四、依法办事, 维护农民群众的合法权益

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告 篇3

关键词:乡镇档案新农村建设

党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的战略目标,这是党中央总揽全局、高瞻远瞩,顺应潮流、深得民心的历史选择,是符合国情、利国强农的重要部署,是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。档案部门围绕党和国家中心工作、服务大局,按照建设社会主义新农村的总体要求,自觉地将档案工作纳入到社会主义新农村建设之中。国家档案局、民政部、农业部于2007年12月11日以档发〔2007〕10号下发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》,强调要“进一步引导档案工作切实有效地服务于社会主义新农村建设,促进社会主义新农村建设档案工作的全面深入发展”。

一、乡镇档案工作与社会主义新农村建设各项事业的快速发展还存在着一些不适应

1.原有管理体制与现行的工作要求不相适应。《档案法》赋予乡镇人民政府全方位的档案工作职责,而原有管理体制却不太健全。一是管理机构不落实,档案室并非是一个工作机构,没有列入政府机构序列,没有专门的人员编制,实质只是一个档案库房;二是管理体制不顺,各镇档案人员兼职过多,面对工作任务大量增加、上级业务部门对工作的要求和群众对档案的需求越来越高,事实上光靠一名兼职人员来完成各项工作已不太现实。

2.现行机构编制与工作任务不相适应。政府机构改革以后,镇兼职档案人员仍为1名,而乡镇机关档案工作任务日趋繁重,镇级经济和社会各项事业的快速发展使档案的案卷数量和门类增加,室藏内容丰富,已成为集中管理多种门类和多种载体档案的综合档案室。与日益繁重的工作任务不相适应的是目前镇一级机关仍都不设专职档案人员,人员队伍也很不稳定。每年有四分之一到三分之一的镇档案人员变动工作。

3.传统档案工作要求与社会主义新农村建设要求不相适应。社会主义新农村建设对档案工作提出了新的要求,范围越来越宽,镇档案人员除了整理好本单位每个年度的档案和对所属单位进行监督指导外,还要做好在社会主义新农村建设中不断出现的新的工作内容的档案业务指导工作,如农村宅基地置换、村容村貌整治、农业合作社、农业园区、民营企业档案等。这些在新形势下产生的档案,镇档案人员还需要有一个了解熟悉的过程。

(三)各地对乡镇档案工作的体制和管理模式已经或正在进行着尝试

面对建设社会主义新农村实践中产生的众多变化,各地档案部门清醒地认识到新的形势对乡镇档案工作已经提出了新的更高的要求,于是各地对乡镇档案工作的体制和管理模式已经或正在进行着尝试,据笔者了解主要有以下几种:

一是湖南省双峰模式。湖南省双峰县在乡镇设立档案馆,乡镇档案馆是经乡党委、乡政府批准由县编委认可设立,具有对内对外两种职能的机构,与其他站所同级,享受同等待遇,并将档案管理人员列入公务员序列编制,做到专职专责。一般明确乡镇党委委员、办公室主任兼任馆长,配有一名素质较好的专职档案人员为副馆长,均有国家公务员身份。工作经费列入乡级财政预算。①

二是山东省胶州模式。山东省胶州市营海镇建立镇“档案信息中心”,该中心为正股级事业单位,编制4人,作为鎮档案管理的职能部门集档案收集与整理、档案信息查阅、已公开现行文件利用、镇政务信息公开、镇情村情教育、档案业务监督指导等多种功能为一体。②

三是广东省东莞市大朗镇模式。2007年1月25日,东莞市人民政府办公室发文同意大朗镇建立档案馆。文中指出:市政府同意大朗镇建立档案馆,实行一套人员两块牌子,即在挂东莞市大朗镇档案馆牌子的同时,挂东莞市档案馆大朗分馆的牌子,业务上接受市档案局指导。③

四是村档乡管(村档乡管村用)模式。湖南省怀化市从村级档案工作的实际情况出发,采取村档乡管村用的模式。2006年,怀化市档案局将开展“村档乡管村用”工作列入了各县(市、区)档案局目标管理责任制,要求各地选择一至两个乡(镇)进行试点。④

二、乡镇档案工作的发展对策

(一)转变理念——把社会主义新农村建设档案工作当作一项专门事业

1.强化乡镇档案工作是适应我国国情的需要。从我国实际情况出发,乡镇是形成档案的基础,农业农村人员在档案利用者队伍中占有很大比例,尤其是随着民主的进一步深化,我国对民生问题的进一步关注,如果社会主义新农村建设档案工作基础不扎实将会留下巨大的遗憾。

2.把社会主义新农村建设档案工作当作一项专门事业来规划和发展。我国乡镇档案工作经过近60年的努力,取得了较为全面的发展,已经突破了管理本机关档案的范畴。根据《档案法》、《乡镇档案工作试行办法》、《政府信息公开条例》等法律、法规的规定,乡镇政府档案工作的职责归纳起来有五大任务,即管理好本机关档案;监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作;开展政府信息公开工作;为基层单位和人民群众提供档案利用服务;提供政府公开信息的公共服务等。为此,我们必须因势利导,在思想认识上提倡和逐步普及一种观念,即改变传统的乡镇档案“工作”观念,树立乡镇档案“事业”的意识。要推进这样一项专门事业的健康发展,必须要切实加强领导,要把档案工作列入国民经济和社会发展计划,给予机构、人员和经费上的保证。做到确保四个到位,即思想到位、组织到位、措施到位、工作到位。形成管理有序、工作有效的档案工作网络,把乡镇档案工作建设成为一项专门事业。

(二)创新体制——探索出适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理模式

1.探索并施行适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理模式的意义。“乡镇档案工作的模式” 既包括机构设置、人员配备等乡镇档案工作的体制问题,又包括乡镇机关与所属单位之间的监督、指导和互动等乡镇档案工作的运作机制问题,还包括整个乡镇档案信息和实体的流向等实体管理问题。

建立科学的乡镇档案管理模式具有十分重要的意义,一种好的模式可以产生长效机制,起到决定性、改革性作用。原来传统的乡镇机关档案工作模式是在计划经济时代形成的,在当时具有一定的合理性,但同时也明显地体现出阶段性。现在随着我国经济体制的深刻变化以及社会主义新农村建设的深入,原有的模式在体制、机制和档案管理方式等诸多方面都显现出了不相适应之处,我们只有通过对乡镇档案管理模式的积极变革才能实现新的适应。

2.探索适应时代要求的档案工作管理模式。根据各地探索的经验,我们需从中总结出一种相对科学可行的组织形式在我区进行试点,并在取得成功后加以推广,使乡镇档案工作的机构和人员得以真正落实。2008年,我区档案局研究完成了由上海市档案局立项的《社会主义新农村建设中的乡镇档案管理模式研究》的科研项目,并已在庄行镇建立了档案工作的实体机构——“庄行镇档案信息服务中心”,由办公室主任兼任主任,原镇机关档案人员为专职副主任、另配一名档案协管员,形成由镇党委、政府领导全镇档案事业,党政办是档案工作的负责机构,镇档案信息服务中心是乡镇档案工作的事业服务机构的管理模式。镇档案信息服务中心作为全镇从事档案工作的实体机构,负责对乡镇机关及辖区所属单位档案工作进行规划、监督、指导,并对档案实体进行管理、提供利用服务。从而确保《档案法》规定的乡镇政府在档案工作中对档案实体的保管利用和对基层档案工作的监督指导两大职能全面履行。

(三)经费保障——把社会主义新农村建设档案事业发展资金列入公共财政预算

在区、县档案事业经费年度预算中,把社会主义新农村建设中发展乡镇档案事业的经费列入预算,用于乡镇机关和基层单位合格档案室建设,解决必须的档案装具,为基层档案工作的正常开展创造必要条件。同时按照《档案法》要求,对在发展乡镇农村档案事业中贡献突出的集体和个人给予适当奖励,推动乡镇档案事业的不断向前发展。

“城市反哺农村”的理论和实践告诉我们,我国经济的不断发展为各级政府在社会主义新农村建设中加大政府的财政投入提供了可能。党和国家把努力解决“三农”问题摆到了十分重要的位置,在社会主义新农村建设实践中,各级政府、各行业主管部门的财力不断向农村倾斜。档案行政管理部门要在建设社会主义新农村伟大事业中有所作为,就必须在发展乡镇农村档案事业中争取主动,加大投入,以确保乡镇农村档案事业的发展与整个社会主义新农村建设大目标的实现相适应、相协调、相配套。

(四)法律保障——通过法律、法规的修改和业务规范的制订加以保障

社会主义新农村建设档案工作的问题要得以根本解决,还需要从法律、法规上加以保障。为此,我们要充分利用本次国家对现行《档案法》进行修改的机会对此有所突破。

1.在《档案法》修改中,首先应明确规定乡镇人民政府对档案工作的领导职责。现行《档案法》第四条规定:“各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划”。但《档案法实施办法》第五条却将其限定为“县级以上各级人民政府……”。由于没有明确的法律规定,乡镇人民政府即使不重视档案工作也无法追究其任何法律责任,因此,法律、法规应明确规定“乡镇人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划”。

其次,应明确提出乡镇设置档案机构和配备专职档案工作人员的要求。从档案工作机构来看,在乡镇建立档案工作的实体机构是很有必要的。回顾新中国建立以来近60年的历史,乡镇档案工作几经反复,各级档案行政管理部门为此付出了很大的努力,但由于编制等问题而始终没有得到很好的解决。因此需要对档案法律、法规进行适当的修改,用法律的手段来保证乡镇档案机构的设置和专职人员的配备,

2.制定业务规范。通过对各种不同类型单位的调研,结合各单位的工作职能和以往年度的归档情况,以新建立的镇属事业服务中心为重点,研究制定在社会主义新农村建设中乡镇各类单位的“文件材料归档范围和保管期限表”,如XX镇机关文件材料归档范围和保管期限表、XX鎮各个事业服务中心文件材料归档范围和保管期限表、XX行政村文件材料归档范围和保管期限表、XX居民委员会文件材料归档范围和保管期限表等,为乡镇档案工作提供一套标准的业务规范。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告 篇4

目录

二、具体的工作做法：

调整工作重点，将成人教育的工作重点由“扫盲”阶段转入“巩固提高扫盲成果，开展农民技术培训”阶段，支持农民调整产业结构、发展种植业、养殖业、脱贫致富奔小康。

(一)建立健全机构，确保工作落到实处。

我镇成立了以副镇长为组长，中心学校校长为副组长的“扫盲”工作领导小组，及时研究、解决重大问题。中心学校也成立了相应机构，均由“一把手”负总责，层层抓落实。干好工作，推动扫盲工作顺利进行。

(二)整好档案资料，按计开展工作。

整理好档案资料，分别造册，使之归类，加强痕迹管理。按计划开展工作，确保完成工作任务，确保扫除青壮年文盲人数，确保技术服务于农村，确保科技进村进户，为xx镇经济的发展而奠定一定的科技基础，使之让村民更早的走上脱贫致富之路。

(三)强化宣传，营造氛围

要做成一件大事，必须舆论先行，营造氛围，形成共识。xx镇扫盲宣传工作力度大，形式多样，效果明显。形成了强大的宣传攻势。扫盲宣传工作做到：①工作安排有要求②过程有记录③广播电话有声音④醒目地方有标语⑤校园里面有板报。大造声势，营造扫盲氛围，推进扫盲进程。

(四)扫盲工作

扫除青壮年文盲是“两基”中的一基，几年来，我镇领导班子都非常重视扫盲工作，根据自身工作的实际，加大了扫盲工作力度，配

齐了专职扫盲工作人员，对辖区居民青壮年逐户调查，摸清文化状况，建立基础档案，达到了底数清、数据准、表册齐全、管理规范，区教育局也多次深入我镇检查指导工作，落实年度工作任务。针对我镇镇内文盲极少的实际，我们把工作重点放在“堵”字上，各村委会积极与学校配合，杜绝学生辍学，跟踪15周岁人口文化完成情况，杜绝新文盲的产生，从xx年我乡文盲人数共有514人，经进行一师一教的方式扫除文盲数289人，到xx年文盲人数共有14人，到xx年文盲数中因1人病亡，1人嫁到新疆，2人都已分别造册，到xx年文盲数共有2人，xx年2人文盲数都不在青壮年文盲划线内，都属超龄阶段，全镇从xx年至今15—50周岁人口中非文盲率达100%。于是从xx年至今我镇无文盲人数存在。彻底从青壮年人口中，扫除了文盲人数，也彻底改变了我镇青壮年无文盲人口的现状。

(五)强化政府行为，统一认识，确定工作重点。

我镇“两基”验收后，历届党委、政府都非常重视“两基”巩固工作，将其列入政府工作的重点，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。将成人教育的工作重点由扫盲转为对农民进行文化技术培训，帮助农民尽快脱贫致富。

(六)加强农村实用技术培训。

开展农村实用技术教育，是农教工作服务于经济的主要形式，是教育促小康工程的核心内容，为此我镇成教工作，坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕农村产业结构调整，做到认真计划，认真实施，按照“多方位、多渠道、不间断”的要求，开展各类实用技术培训。近八年，实用技术培训做到了结合生产，层次明晰，规模较大，收效

明显。其中xx至xx种植业共办班107期，培训人数达7832人次以上，其中女2490人。养殖业共办班 18期，培训人数达1721人次以上，其中女613人。劳务输出培训38期。培训人数达17282人次，实现了有劳动能力的人每人一次的培训目标，每个农户至少有一个劳动力通过培训掌握了1-2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。

三、扫盲工作取得胜利后采取的措施 1.定措施，强管理，控辍保学堵“新盲”。

xx年至今实现了扫盲目标以后，按照省扫盲攻坚规划。xx镇党政领导、干部群众坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，拼搏奋进，在实施扫盲攻坚过程中，镇党委政府始终把组织适龄儿童少年入学、控制学生辍学作为实施扫盲工作的重点、难点和关键，采取了一系列行之有效的措施。①是不断加大《义务教育法》、《未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》等法律、法规的宣传力度;②是依法组织适龄儿童和少年入学，最大限度地控制中小学生辍学。③是推行政府、教育部门“双线” 承包责任制，层层建立目标考核责任制;④是在全镇范围内开展教育基金捐赠活动，大力开展救助贫困学生的“手拉手、献爱心”、“一帮一”结对帮扶活动;⑤是积极争取上级投入，加大社会力量捐资助学力度，竭力改善学校办学条件;⑥是严格执行“两免一补”政策，切实减轻学生家长经济负担;⑦是加强学校常规管理，严把“学籍关、入学关、休学关、转学关”，使学校管理有章可循、规范管理。以上措施有力堵住了新文盲的产生。

2.加强领导，确保计划顺利实施。

成人文化学校在镇党政领导下，加强与农业、科技等部门密切合作，广泛动员组织开展对农民的培训，每年充实加强了农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展了其工作内容，培训了青装年剩余劳动力，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作，为xx镇的经济发展作出了一定的科学技术服务。

3.提高培训能力。

充分开展农村实用技术培训，使广大农民学习先进的实用技术和科学文化知识，继续办好成人文化技术学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用农业、科技、教育、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。

4.改(感谢访问好：..)革教学内容和方法，提高培训质量。按照我镇农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。按照成人学习的特点，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都建立了包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台账。

5.多渠道筹措农村实用技术培训经费。

继续落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》的精神，不断增加农村劳动培训经费;安排农业基础设施建设投资，在确保农村义务教育经费投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费

投入的要求，实行农民个人共同分担的经费筹措机制。用于贫困家庭劳动力的实用技术培训。

6.建立表彰奖励机制。

结合农村成人教育确定培训目标和推进措施，把农村实用技术培训情况纳入年终考核教育工作的重要内容，对农村实用技术培训情况组织检查，及时总结推广经验，表彰奖励工作成效显著的单位和个人。

五、今后需努力的方向 1.进一步加大对扫盲经费的投入;2.进一步提高办学水平;3.进一步充实教师队伍，加强教师队伍建设;4.进一步加强各部门之间协调配合。

近几年来，我镇的农村成人教育工作在稳定中得到了发展，取得了成效，但仍有许多不尽人意的地方，在今后的工作中，我们将克服困难，求真务实，继续贯彻落实 “xxxx”重要思想，紧紧围绕服务于社会，服务于农民的奉献精神，用科学的发展观分析指导工作，为振兴xx镇经济做出更大的贡献。

全镇土地面积共有67平方公里，共有22个村，总人口38000人。全乡青壮年总人口数26364人（1949年10月1日以后生，年满15周岁至50周岁），其中青壮年农业人口 26312人，占全乡青壮年总人数的97%，青壮年人口数中汉民族26307人，占全乡青壮年人数的98%。其中全乡共有6所学校，教职工人数是有121人，1学生人数共有1392人，我镇是一个川区乡镇。

二、具体的工作做法：

调整工作重点，将成人教育的工作重点由“扫盲”阶段转入“巩固提高扫盲成果，开展农民技术培训”阶段，支持农民调整产业结构、发展种植业、养殖业、脱贫致富奔小康。

（一）建立健全机构，确保工作落到实处。

我镇成立了以副镇长为组长，中心学校校长为副组长的“扫盲”工作领导小组，及时研究、解决重大问题。中心学校也成立了相应机构，均由“一把手”负总责，层层抓落实。干好工作，推动扫盲工作顺利进行。

（二）整好档案资料，按计开展工作。

整理好档案资料，分别造册，使之归类，加强痕迹管理。按计划开展工作，确保完成工作任务，确保扫除青壮年文盲人数，确保技术服务于农村，确保科技进村进户，为xx镇经济的发展而奠定一定的科技基础，使之让村民更早的走上脱贫致富之路。

（三）强化宣传，营造氛围

要做成一件大事，必须舆论先行，营造氛围，形成共识。xx镇扫盲宣传工作力度大，形式多样，效果明显。形成了强大的宣传攻势。

扫盲宣传工作做到：①工作安排有要求②过程有记录③广播电话有声音④醒目地方有标语⑤校园里面有板报。大造声势，营造扫盲氛围，推进扫盲进程。

（四）扫盲工作

扫除青壮年文盲是“两基”中的一基，几年来，我镇领导班子都非常重视扫盲工作，根据自身工作的实际，加大了扫盲工作力度，配齐了专职扫盲工作人员，对辖区居民青壮年逐户调查，摸清文化状况，建立基础档案，达到了底数清、数据准、表册齐全、管理规范，区教育局也多次深入我镇检查指导工作，落实年度工作任务。针对我镇镇内文盲极少的实际，我们把工作重点放在“堵”字上，各村委会积极与学校配合，杜绝学生辍学，跟踪15周岁人口文化完成情况，杜绝新文盲的产生，从xx年我乡文盲人数共有514人，经进行一师一教的方式扫除文盲数289人，到xx年文盲人数共有14人，到xx年文盲数中因1人病亡，1人嫁到新疆，2人都已分别造册，到xx年文盲数共有2人，xx年2人文盲数都不在青壮年文盲划线内，都属超龄阶段，全镇从xx年至今15—50周岁人口中非文盲率达100%。于是从xx年至今我镇无文盲人数存在。彻底从青壮年人口中，扫除了文盲人数，也彻底改变了我镇青壮年无文盲人口的现状。

4.改革教学内容和方法，提高培训质量。

按照我镇农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。按照成人学习的特点，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训

任务的学校都建立了包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台账。

5.多渠道筹措农村实用技术培训经费。

继续落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》的精神，不断增加农村劳动培训经费；安排农业基础设施建设投资，在确保农村义务教育经费投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入的要求，实行农民个人共同分担的经费筹措机制。用于贫困家庭劳动力的实用技术培训。

6.建立表彰奖励机制。

结合农村成人教育确定培训目标和推进措施，把农村实用技术培训情况纳入年终考核教育工作的重要内容，对农村实用技术培训情况组织检查，及时总结推广经验，表彰奖励工作成效显著的单位和个人。

五、今后需努力的方向

1.进一步加大对扫盲经费的投入； 2.进一步提高办学水平；

3.进一步充实教师队伍，加强教师队伍建设； 4.进一步加强各部门之间协调配合。

近几年来，我镇的农村成人教育工作在稳定中得到了发展，取得了成效，但仍有许多不尽人意的地方，在今后的工作中，我们将克服困难，求真务实，继续贯彻落实“xxxx”重要思想，紧紧围绕服务于社会，服务于农民的奉献精神，用科学的发展观分析指导工作，为振兴xx镇经济做出更大的贡献。

党政领导和教育行政部门以“抓住机遇、统一思想、提高认识、瞄准目标、真抓实干”为指导思想，深入学习中央有关的法律、法规，充分认识和确立教育优先发展的战略地位，在全县掀起对《教育法》、《义务教育法》等有关教育政策、法规再学习、再宣传的热潮，使全县广大

干部群众增强了发展教育的紧迫感和使命感，增强了“依法治教”的自觉性。各级党委、政府把巩固“两基”成果作为教育工作的“重中之重”，从根本上摆正了教育的位臵，切实加强了对“两基”工作巩固提高的领导。同时，坚持“积极进取、实事求是、分类指导、分步实施”的教育方针，采取积极有效措施推进了全县普及九年义务教育和扫盲教育各项指标在达到国家的标准要求的基础上，进一步得到巩固和提高。

2、依法治教，“堵”、“扫”结合，堵住新文盲产生的源头。《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》的颁布实施，为我国的教育事业提供了法律保证。近几年来，在每学期开学前，我县认真开展“控辍保学”工作。把任务落实到人，实行领导包片，教师包村，切实完成任务。同时，要求各级学校加强管理，提高质量，让学生进得来，留得住，学得好，防止学生中途辍学。积极落实“两免一补”政策，解决因家庭贫困而失学的现象，有效地防止新文盲的产生。

3、扫盲工作实行目标责任制，层层落实。我县年初以县政府的名义出台了《关于进一步加强扫盲工作的意见》同时，我局根据市县扫盲工作文件要求，给各学区下发了《关于做好XX年扫盲工作的通知》及《两当县XX年扫盲工作设想》。并和各乡镇签订了目标责任

书，责任书把扫盲和成人教育的各项任务分解落实到乡（镇），各乡（镇）再以

责任书的形式将任务分解到各村农民文化技术学校。建立县（区）、乡、村三级责任制，并把扫盲与发展经济有机结合起来，对积极完成扫盲任务的农户和扫盲对象，优先享受贷款和开发资金，同时，把扫盲与扶贫工作挂钩起来，每年的扶贫经费与项目经费的发放，优先扶持完成扫盲任务的农户。以提高文盲人员脱盲的积极性。

4、加大经费投入，确保扫盲工作顺利开展。为了推动我县扫盲工作的开展，近年来，我县在县财政经费困难的前提下，多方筹措资金 2 万余元，用于开展扫盲工作。我局及时把市局配发的《甘肃省扫盲工作手册》、《甘肃省成人小学毕业证书》及定购的文化学习与农村生产实用技术光盘和学习资料，发放到各乡镇中心校和乡镇、村级成人文化技术学校；同时各村成人文化技术学校为每一位文盲购买了作业本、笔记本、笔等学习用品。为基层扫盲机构开展工作提供了有力的支持。

5、与时俱进，开展扫盲教育改革。根据近年来扫盲工作的新形势，我局要求各乡镇把扫文盲与扫科盲、脱盲与脱贫紧密结合起来，有计划、分批组织扫盲对象和脱盲学员参加各种扫盲班和实用技术及农村富裕劳动力转移培训学习，使他们不仅学到了文化科学知识，而且学到了致富本领，从而有力地促进了农村经济发展，加快了脱贫致富的步伐。通过扫盲教育改革，使扫盲工作与脱盲人员的生产活动进行有

机地结合，既提高了脱盲人员参与扫盲的积极性，又提高了扫盲

工作的效果。

三、开展扫盲工作的成效

在各级政府、教育行政部门的共同努力下，我县的扫盲工作取得了一定的效果。

一是我县“两基”工作顺利推进，遏止了新文盲的产生。1999年，我县顺利通过了“两基”验收评估，我县的基础教育工作上了一个新的台阶。XX年，我县小学辍学人数为34人，辍学率为0.89%，初中辍学人数为50人，辍学率为

1.97%，低于国家规定的标准。

二是扫盲工作组织机构健全，工作正常开展。我县对扫盲工作非常重视，专门成立了扫盲工作领导小组，12个乡镇和2个工作站也组建了扫盲工作机构，落实分管领导、扫盲专干和扫盲教研员，使扫盲工作得到正常开展。我县现有15-50周岁青壮年文盲997人，占15—50岁人口的2.94%。低于国家的控制标准。我县扫盲工作开展得比较好张家乡文盲率为0，城关镇15—50周岁的青壮年文盲率从1998年的

1.4%下降到目前的0.85%。

三是有力地推进了农村经济发展，为新农村建设做出了贡献。我县自1999年“普九”通过验收以来，扫盲工作把文化知识与实用技术有效地结合起来，并把重点转移到农民实用技术培训和农村富裕劳动力转移培训方面。XX年全县

举办扫盲及各级各类实用技术和劳动力转移培训55期，培训农民2300人次，实现劳动力转移760人，参加扫盲培训150余人，其中130人领到了市局配发的《成人小学毕业证书》。各乡镇健全了扫

盲档案资料，另外脱盲学员通过扫盲教育，不但掌握了一定的科学文化知识，而且还掌握了一至两门科学技术，并运用于生产实践，不少人成为振兴我县经济的排头兵，有的成为远近闻名的科技致富能手。如兴化乡汶家村、槐树村21名学员，脱盲后参加科技培训班学习，掌握了种植烤烟技术，种烤烟夺得高产，平均每亩增产35公斤；平均年收入2万余元。这就是扫盲工作取得效果的一个例证。

四、存在的问题

1、扫盲经费严重不足。

2、缺乏扫盲资料。

3、部分乡镇扫盲资料还不太规范。

今后，我县还将在上级有关部门的指导下，积极完善扫盲档案资料，认真把扫盲工作深入、持久地开展下去，为提高全民素质、推动地方经济建设，做出新的贡献。

此乡里和各村委会领导面对新情况、新问题，提出了对扫盲工作实行目标管理责任制,把“扫盲”巩固提高阶段中的职责、任务确定下来，从而有效地增强了行政制约效力。为把扫盲工作真正落到实处，我们由学区校长和各村学校长签订的目标责任书。然后再分层下包签订各学校与扫盲教师的责任书，加大工作力度，提高工作实效。

一、加强档案资料建设，确保数据准确。

全面完善档案建设工作，为准确掌握扫盲人数，除把历年掌握的名单和统计数据重新落实外，还将积极组织教师把乡辖区内流动人员及后续入户人员名单从派出所、村委会档案中认真清查，凡没有达到脱盲标准的人员，一律统计在册。从而使档案资料准确率达到100%。

二、加强师资队伍，提高教学水平。

为保证每位学员都有收获，在师资队伍建设中，挑选师德高尚，业务能力强，教学经验丰富，教学手段活的教师担任扫盲教师，要求

他们在备课，授课、课后辅导等各个方面，结合文盲学员实际，进行

针对性的教学，把学员感兴趣的知识，细心传授，保证每位学员有问

必解，有问必答。

三、组织实施，有效落实。

1、扫盲经费全面落实：本年度各村委会采取有效措，利用农民文化

技术学校，大力开展培训活动，保证扫盲工作顺利实施。

2、村干部积极配合学校动员文盲学员到校参加学习。强化扫盲

意识，使文盲学员从思想上认识到知识的重要，致富的道路需要知识的引

航，从内心感到学无止境。

3、坚持做到扫盲课本人手一套，包教教师有教案，学员有作业，脱

盲学员有认定试卷和成绩单，学校拟定教学计划，明确教学时间、内

容和任务。学习采用定点集中与上门教学相结合，完成了扫盲班30 学时、提高班20学时的教学任务，42名文盲半文盲学员全部脱盲，脱盲人员全部参加了提高班学习，保证每期学员学有收获。

4、扫盲任务落实到位

本年度扫盲42名学员全部脱盲，脱盲率达100 %。

5、在扫盲的同时，对农民进行全员培训，把适用技术推广到每家每

户，保证提高农民的科技含量，为中梁乡经济再上新台阶做出贡献。

在培训学习中，我们采取了多种学习方式，特别是在集中学习过 程中，执教教师征求学员意见和建议，有重点的完成教材培训学习，另外，多方收集农民使用技术资料，在网络上下载各种学习材料，组

织培训人员阅读报刊杂志，交流讨论等学习方式，达到了学以致用的

目的，取得了良好的学习效果。为全面迎接“两基”国检奠定了坚

实基础。

三、存在的问题

（一）由于扫盲日程安排紧，扫盲还没有达到预定的效果。

（二）各村学辖区内群众居住分散对扫盲人员、扫盲对象的 工作、生活学习带来不便。

（三）扫盲经费投入不足。

在自查自评后，学区及时召开了分析评估会，在肯定成绩的 同时，对扫盲工作存在的问题提出了整改措施，继续组织力量开 展查漏补缺和巩固扫盲工作，重点扫盲不彻底，学习收效不大的 半文盲进行集中办班，再次开展扫盲教育，按照区教育局的要求，明确任务、责任到人，完善了各项措施，狠抓落实。中梁中心小学 XX年12月

秦州区中梁学区XX年扫盲 工 作 自 查 报 告 中梁学区 XX年12月

XX年度新墩镇扫盲工作自查报告

自全区工作开展以来，我镇高度重视，按照区扫盲工作领导小组的要求，建立健全了工作机构，对全镇工作精心安排，全面部署，强化了工作措施，落实了责任。现将 乡镇扫盲工作措施 乡镇农村党风廉政建设自查报告

目录

程，全面签订《xx年党风廉政建设责任书》，与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要求在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。

二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村（社区）支部书记要立足教育，着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。

三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入党誓词，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

二、突出监督重点，切实维护群众利益

一是抓实重大项目的监督。灾后重建全面提速以来，镇纪委全程参与了由镇政府为业主的垃圾中转站、消防站、供水厂、污水处理厂等11个城镇重建项目的监管，确保了重大项目的合规落地，防止了重大项目建设中腐败现象的发生。

二是强化惠农支农政策落实检查。加大对农民直接补贴各项政策落实的监督检查力度，主动参与农业基础设施建设投入，农村事业支持政策等各项政策的事前监督，事后检查，确保各项支农惠农资金按时足额到户。全镇无一例因惠农强农政策落实问题到市级以上上访。

三是加强农村灾后重建资金管理监督。镇党委政府专门制定师委发(xx)71号<<关于再次开展集中清查农(一篇好范文带来更多轻松..)房重建资金及特殊党员补助资金使用情况的通知>>和师委发(xx)72

号 <<进一步做好集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况清查工作的通知>>文件。进一步规范资金审批流程，强化对村级灾后重建资金监管。镇纪委牵头，组织财政，审计，农经等相关部门组成村级灾后重建资金专项审计组，定期和不定期对各村灾后重建资金管理使用情况进行审计，对存在问题落实责任人，限定期限，定期整改。

四是强化农村财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇农经站审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。

五是探索建立村监督委员会，延伸监督组织。共和村作为全市试点率先建立了村级监督委员会，从6月8日组建以来，监委会建立了轮流值班制度、包组联户制度、走访回访制度等一系列监委会运转规范制度，在参与村与村两会民主决策监督，协调处理村民日常信访事务等方面发挥了积极作用，红豆村，大泉坑村在9月下旬也分别组建村级监督委员会，其他村也将在11月底全部组建村级监督委员会，届时全镇农村党风廉政建设组织将进一步健全。

三、强化党风党纪教育，进一步加强干部作风建设

我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对师古镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采

取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（社区）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一是将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程。二是结合xx年师古镇灾后重建全面提速的工作实际，就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质，组织了全镇机关和农村基层干部进 行“干部勤廉双优，灾区群众无忧”活动。三是为确保xx年灾后重建“公正廉洁”、有序推进，师古镇除在全镇范围内掀起“读书（报）促廉洁”活动外，还结合“全面加快推进灾后农房重建工作的实际”，请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象，给全镇村组干部上了一堂廉政课，教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力，造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造师古镇风清气正的氛围。结合师古实际，组织各村（社区）充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等，开展了富有师古风格的、有影响力的廉政文化活动。利用师古镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。以共和村和回龙社区作为师古镇勤廉双优示范点，促进全镇党风廉政及惩治和预防腐败工作建设。以金地亚美化工有限责任公司和原成都军区九里春酒厂作为廉政文化进企业的示范点，促进全镇企业廉政文化建设。

四、完善制度，进一步规范运转

今年我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环

节，围绕解决群众身边的腐败问题，完善了各项配套制度。建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。

一是加强党务政（村）务公开力度，努力实施“阳光政（务）务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。

二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。

三是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。

四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，同时对机关公用经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

五是继续推行廉政谈话制度。对群众有反映的农村基层党员干部

进行诫勉谈话。针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金“抵扣”和“挪用”等现象，联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计和通报，对干部进行诫勉谈话，并作出严肃处理。通过严肃执纪办案，惩处违纪人员，达到了查处一案、教育一片的目的，有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。

六是落实“三重一大”议事规则，严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为，使领导干部带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。

一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。党委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。乡村主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，每年底都作了述职述廉报告，开展了民主测评活动；落实了主要领导离任经济审计制度，原乡长何晓军调离时进行了离任经济审计。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、乡村党员干部等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。3月组织乡村（社区）干部和机关负责人学习传达贯彻市党风廉政建设和纪检工作会议精神，学习王瑛同志的先进事迹。6月认真学习贯彻中共四川省纪委办公厅《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》，杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，“

七、一”期书记蒋义松同志作了《严肃纪律与职责，确保年度目标完成》，乡长吴明军同志上了题为《公正廉洁办实事，推进新农村建设》党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制更加落实。加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规范》、《党风

廉政建设责任制》等相关制度。严格执行“五个必须”、“五个坚持”和“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；乡村领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到乡办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公用车审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全乡社会稳定。我们采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好科学发展观的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习工作制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门、站所将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，乡纪委不定期对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；年底组

织代表对乡级9个部门站所进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，乡上人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村社落实了议事规则，党员发展、评选先进、换届选举等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、灾后重建、土地审批、计划生育、粮油直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，乡村（社区）都建立了公示栏，每月将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。

强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，在村（社区）

设立了信访工作调处组7个，设立信访信息员共计53人，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作 众来信来访举报17件（次）。办结17件，回复17件，办结率100%，信访人满意率达94%。我们对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。落实干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度。底村支两委换届结束后，对新当选择的支部书记和村主任集中到乡政府由党委成员对他们进行任前集体谈话，严格纪律和工作要求。以来，对2名乡干部、5名村干部诫勉谈话；对1名乡干部、1名村支书责令停职限期整改；对2名村干部责令辞职；对1名机关党员干部违纪给予党内警告处分。

二、中央、省和市委强农政策落实情况

加强中央、省和市委强农政策的监督落实，全乡退耕还林补助3508、7亩（其中8年内、7亩、每亩补助230元，后续1500亩、每亩补助125元）由农服中心管理档案，市财政局将补助金打入信用社“一卡通”兑付给农户；6942亩粮食直补611022、27元，629亩良种水稻补贴69435元，2107亩良种玉米补贴21070元，500亩小麦补助50000元，4050亩良种油菜补助40500元，家电器购置补贴61865、42元由财政所专案管理，补贴资金专户管理，由信用社“一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全乡农村低保184人（每月补助40元）、城镇低保254人（平均每月补助110元）、五保户孤儿93人（每月补助150元）由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户；灾后重建去年农村经村民代表评议、公示，乡政府

审查公示上报市民政局批准全乡灾后重建44户，维修加固28户，去年底前已全面完成任务，814000元补助金由财政所直接兑现给重建户和加固户，城镇灾后重建市房管局正在审批中（预拔150000元由财政所专户储存）；生猪能繁母猪补助1800头由畜牧站管理档案，补助金180000元由财政所专户管理，每年直接兑现给农户。长坝敬老院公开邀标比选，四川亿鑫建筑工程有限公司以每平方米820元中标承建，现工程建设即将结束，9月底交付使用，该工程上级拨款1398000，已支付工程款1265442元，余额132558元由财政所专户储存。城乡环境综合治理上级拨款6万元（其中清理河道白色垃圾拨10000元，国土局赞助10000元，专项拨款50000元），现已支出35元，主要用河道路清理，修卫生墙、垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、垃圾池，购置清运车、垃圾箱、刀旗广告，保洁人员工资和预支房屋美化材料费。房屋美化由村社组织农户实施，乡政府验收合格给予补助，现房屋美化还没结束，乡政府没有组织验收；下场坝、白燕溪和曹家坝的硬化、美化、亮化和绿化工程由乡政府公告邀标全额垫资承建，公告期内只有1人报名，由党委成员集体同承建设方议价，现正在建设中。乡卫生院拨公共卫生经费0元用疾病预防工作，1至9月享受新农合143人，报销经额73450元严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为；春季住校贫困生241人，其中初中104人（补助金每人375元），小学137人（补助金每人250元），住校贫困生补助金全部发放给学生。中西部农村初中校舍改造工程从立项设计按程序办理，由四川建兴工程造价咨询有限公司为招

标代理机构进行了公开招标，6月30日在市招监办、市招标站、市发改委和教育局的监督下进行了公开招标评标，四川升华集团有限公司以2766200、15元中标；8月13日施工队入场进行平场，由于“三通一平”工程没有进行招投，乡政府8月25日书面通知“停止施工按规定程序进行招标”，9月1日停工，现“三通一平”工程正在招标中。

三、农村集体资产资源管理情况

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。近年来，重点对胡家坪村、桐草湾村、渔窝池村七社、白燕溪村一社的村社集体账务进行了清理和公示。对重点项目建设强化监督职能。对6村8社、7村3社的社道公路从发包、修建、验收进行全程监管，项目资金来源及收支情况进行了公示；对长坝敬老院建设从征地、发包和建设进行了监督检查；去年“

5、12”汶川地震全乡干部群众涌跃捐款捐物，乡纪委主动参与监管，确保全乡捐款39028元衣服20件及时上缴市慈善会，支援灾区建设。

今年以来，我们努力工作，与时俱进，各项工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，有些方面还有待于进一步提高和加强。如违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政廉政意识不足，铺张浪费等歪风在个别部门、单位依然存在；在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡廉工作认识

不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开还不够健全。我们决心通过这次专项检查找准差距，进一步加大工作力度，改进工作方法，进一步落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设工作新成效。

镇党风廉政建设目标明确，任务具体，责任到人，措施有力，确保了党风廉政建设目标任务的顺利实现。

二、领导干部廉洁自律全面加强

党政班子成员认真学习、严格执行“四个纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”、“五个不许”、“七条禁令”、廉洁自律各项规定和市委“十条规定”，从严约束自己，不断提高防腐拒变能力。全镇没有出现领导干部利用职权和职务谋取私利问题，没有出现超标购车和公车私用等现象。在日常工作中，坚持厉行节约，坚决制止奢侈浪费不良现象。领导干部廉洁自律工作全面加强。

三、宣传教育工作成效显著

以廉政文化“六进”活动为抓手，在党员干部中深入开展十七大报告、《党章》、《条例》、《实施纲要》、《行政监察法实施条例》和《警示训诫三项制度》等党纪法规学习教育活动；在领导干部中开展“立党为公、执政为民”主题教育，增强了党员干部做到为民、务实、清廉的自觉性；把法纪、廉政、警示教育纳入公务员培训计划，组织党员干部培训2次；在镇机关院内建起了廉政文化宣传壁和政务公开栏；对新当选的7名村支部书记进行了任前廉政谈话和业务培训。加强党员干部廉政法规学习教育制度建设，形成了反腐倡廉“大宣教”格局，增强了党员干部素质和服务“三农”的本领。

四、案件查办和信访工作进展顺利

镇党委、政府进一步加强对案件查办和信访工作的领导。快速查处违纪违规案件，规范办案程序，完善办案机制，提高办案质量。立案查处1人，给予党内警告处分1人；实施戒勉谈话9人。严肃了党

政纪律，教育了广大党员干部，增强了社会效果。切实做好信访举报工作，拓宽信访举报渠道，公开信访举报电话，在各村设立举报点，实行领导接访制度。制定了信访举报奖励制度，及时了解反馈民情民意，核实举报内容。接待来访6件，查办6件。积极组织干部进村入户下访，及时化解各类问题，维护群众合理诉求。组织干部下访120余人（次），提查解决各类问题52件，得到群众普遍好评，有力地遏制了越级上访现象，维护了社会稳定。

五、纠风工作扎实

一是加强教育系统的监督管理，重点检查学校收费工作，积极推进“两免一补”工作，坚决纠正不合理收费。全镇1479名学生全部享受“两免”政策，有83名学生享受“一补”政策。二是积极推行新型合作医疗，全镇新合疗参保8843人，其中群众自筹83710元，政府救助720元，参保率达到100%，解决了群众看病难问题。同时，组织班子成员和评议员对**卫生院、中小学校、镇林业服务中心进行了行风评议；对镇机关各单位进行行风问卷调查，改进了机关单位作风，树立了单位良好形象。三是推行政务、村务公开，镇政府制作了政务公开栏，各村也建起了村务公开栏，定期或不定期公开政务或村务相关内容，接受群众监督。四是对救灾救济物资、重点工程建设资金、涉农补助资金开展专项检查，规范办事程序，实行阳光政务，杜绝违纪现象。五是按照“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的要求，完善制度建设，狠抓机关管理，转变工作作风，树立执政为民的良好形象。

六、党内监督和执法监察工作深入

深入贯彻《党内监督条例（试行）》，加强党内监督工作；充分发挥人大依法监督、社会监督、群众监督的作用。落实行政执法责任制，规范办事程序；对《公务员法》、《行政许可法》、《土地法》、《招投标法》进行执法监督；强化效能检察工作，解决少数职能部门不作为乱作为的问题；推进依法性质呢感，提高行政效能。狠抓源头治理工作，认真贯彻落实《实施纲要》，全面推行构建警示训诫防线工作，完善警示提醒、诫免督导、责令纠错三项

制度，建立廉政预警、动态监督、保护挽救的机制，建立健全教育、监督、惩治和预防腐败体系，加强警示训诫防线网络建设；深化和规范政务、村务、校务公开，从源头上治理腐败问题。

一年来，镇党委、政府在党风廉政建设和反腐败工作中，做了大量工作，较好地实现了全年目标任务，取得了一些成绩。但是，这与上级党组织和新形势下党风廉政建设的工

作需要还有差距。在今后工作中，我们将进一步加大工作力度，改进工作方法，增添工作措施，以学习贯彻胡锦涛总书记关于《党风廉政建设责任制》重要批示精神为动力，努力推进全镇党风廉政建设再上新台阶。

中共**镇委员会 二oo八年十一月十五日

本着高度负责，实事求是的态度，在我乡范围内对农村党风廉政建设工作进行了自查，具体情况报告如下：

一、中央和省强农惠农政策落实情况

1.粮食直补、良种补贴、农资综合补贴是通过农户上报，村委核实、公示，再逐级上报，补贴款通过财政所采用一卡通的形式直接对付给农户补贴款。

2.退耕还林补助，由县林业局验收合格后采用一卡通的形式按170元/亩的标准兑付给农户。

3.农村新型合作医疗资金个人筹资20元/人/年，由乡镇组织筹集自筹资金后汇入县合医基金专用账户，上级财政财政补助83元/人/年存在县合医基金专户，农民生病住院标准按照新农合比例报销。

4.计划生育奖励政策。农村独生子女父母奖励金，全乡共116户，191人次符合条件享受，均按50元/人/月，由县计生局打卡到户。农村退二孩，按1000元/户的标准奖励，今年的奖励金还未到位。农村双女节育奖励金，一次性奖励500元/户，今年的也未到位。

5.户用沼气每户上级补贴XX元，自筹400元灶具款。6.农村建国前老党员按要求全部由民政局打卡发放。

7.农村义务教育阶段“两免一补”政策，两免已全部到位，XX学年度全乡内小学生无人享受家庭困难寄宿生补助，中学生家庭困难寄

宿生补助标准为750元/生/年，共10500元。

二、农村集体“三资”管理及推行“三务”公开情况

村级财务委托代理服务已经在XX年开始实行，今年按照县农村

财务委托代理试行办法对全乡的财务管理进行了全面规范，严格按照规章制度管理村级财务，对各村的历史赊欠账进行了集中清理。同时，收回了各村的经济合同，对“四荒”合同进行了规范，此外，各村土地台账也正在规范中。村务公开能严格按照要求于3月15日和7月15日进行公开，村级政务、党务等需要公示的基本能够落实民主公开有关制度。

三、农村党风廉政建设基本工作情况

乡农廉工作能够结合我乡实际，健全和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。能经常性地利用各种形式开展廉政教育活动，基层干部作风不断得到加强。通过聘请村级党风廉政建设监督员、选举村民主理财小组、设立村级纪检委员等监督形式进一步健全监督组织，对村“两委”成员贯彻执行党的路线方针政策、民主决策、民主管理和廉洁自律等情况进行监督。建立村级主干廉政档案，实行述职述廉和重大事项报告制度来加强党内监督，邀请县农业局对矛盾突出、开支较大的村级帐务进行审计来加强审计监督，认真抓好以政务、村务、财务公开为主要内容的公开工作来加强民主监督。

积极认真学习全区党风廉政会议精神，在全村镇村干部会议上传达，并下发至各支部。

认真做好全镇勤廉双述工作，在全镇半年工作会议上，部站所的负责人及部分村的村支书对自己分管站所及自己所在村的工作进行了述职述廉，并且对下半年工作进行了表态发言，积极营造农村廉政文化宣传氛围，积极推进廉政“六进活动”，结合区农村党风廉政建设调研会的契机，我镇分别在镇机关，镇东街，镇西街。

同时加强制度约束与监督，借鉴彭阳县农村党风廉政建设经验，积极吸取和探索改进制度建设，改进和完善了等四大类制度，起到了很好的管理约束作用，到目前为止，全镇无一起违纪违法案件发生。增强各村心理财小组力量，给各村村民推荐选举，落实成员均为各村懂政策，责任心强的村民，加强对村级财务收支情况审议，加之村财镇管理。目前，没有 1 发现村级财务有违纪违规现象发生。积极推行村民自治及民主公开，积极推行“五牙子章”的落实情况，努力克服过去“一把手”财务审核报销一个人说了算，帐目不公开，群众有怨言的普遍情况。

自XX全面减免农业税以来，我镇无乱收费，乱摊派现象，也无一超相关上访事件，群众已全面减免。

每年春季农业生产季节，我镇联合工商、质监、派出所、司法所等部门对相关农资进行全面拉网式普查，力求做到坑农、害农、骗农事件发生，保证广大群众顺利度过春耕，保证广大群众的财产安全，结合每年财务大检查，镇上做到村级帐目清晰、规范，堵绝了挪用公款等现象发生。

我镇已建立了镇、村、组三级信访调解网络，不仅建立规范领导干部信访接待日制度，结合效能建设十项制度，同时利用群众上访和干部下访，积极灵活进行群众矛盾调解，给予解决。

而关于群众“两直一补”，均已监督到位，无任何扣留、挪用现象发生。

而农村“低保户”和“五保户”资金发放也及时到位，执行落实情况良好。

农村资产、资源、资金等“三资”管理，利用制度加以严 格约束，集体财产按照有关法律签订合同进行实施，而其他相关财物也进行了全面清理。

为了强化农村干部作风建设，强化宗旨意识和责任意识，绷紧“为民服务”这根弦，镇党委政府积极安排部署，每年“七一”、冬季党员轮训教育之机，镇重要领导积极宣传倡导干部思想作风、党风等建设，将党风廉政建设时时提、日日提、月月提、年年提，形成常态化，更督促农村干部要落实在行动上，已建立长效机制。

积极加快为民服务平台建设，已建立便民服务中心一个，各村也已建成便民服务站，给前来办事的群众队方便、快捷的服务，使群众省时、省力、省心。

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关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告 篇5

一、近年工作开展情况

随着全国上下改革开放，以及东区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作

（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量

办事处紧密结合东区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。

（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动

今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来东区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。

（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效

办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。

五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。

六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起群体性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致群体性事件发生。

三、采取的措施

（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。

（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助

示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。

（三）加强法治宣传，完善普法教育体系

针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施

实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。

（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作

推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。

加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系

加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告 篇6

——郝娜 张新

随着中国人口老龄化社会的迅速到来，“未富先老”“未老先病”等一系列问题层出不穷，日趋增长。相比于城镇居民健全的社会保障制度，农村乡镇养老的问题无疑更多，也更具有代表性。因此，我们小组结合省情，走访陕北关中和陕南地区几个乡镇，在一定程度上反映了当代陕西农村养老的现状。旨在寻求养老改革重点与现实相契合，从而略尽自己的一份绵薄之力，践行当代大学生青春使命与理想抱负。

首先，对小组成员各自走访的情况与资料进项汇总，不难得出农村养老的现状，具体有如下几点。

1.农村老龄化成因复杂、不可逆转。随着中国城镇化建设进程的加快，越来越多的年轻人奔赴都市、城镇讨生活，即使过客匆匆也甚少归家。相比于古老、辛苦、就业机会少且缺乏文化娱乐活动的农村生活，城镇生活无疑更具有诱惑力，这也是直接导致农村“空巢化”的主要原因。在我们走访的乡村中，关中地区相对好点，紧接着是陕北地区，最后是陕南地区。在与当地老年人的交流中，我们发现有这么两点是导致年轻人纷纷“出逃”的主要原因（1）农业劳作辛苦关键挣不到钱；陕北某某村的刘姓老人掰着指头给我们算到“一年到头两料庄稼，小麦亩产700斤，市价一块二，玉米亩产1200斤，市价九毛八，加在一块4亩地，全年收入不到8000块，刨除农药化肥水电费机器费等，纯收入不到4000块，幸亏这几年不交农业税跟提留款，否则还得少一大截......城里的小儿子说，这点钱他三个月就挣回来了......”

实情也确是如此，随着这两年农业机械化的加深，现代年轻人也不必像其祖父辈那般辛苦，可农业活动依旧繁重劳累，这也是年轻人流失的重要原因。（2）城里就业机会多且娱乐活动多；对新一代年轻人而言，如果还要求他们甘受清贫无疑是个讽刺。至于就业机会与收入，上文刘老汉的小儿子想必已经给出合理的解释，毋需再多加置喙了。

2.农村养老形势严峻。调查走访过程中我们发现，无论在过去还是现在，即使在计划生育比较严格的时期，农村区域依然保有两到三个的孩子出生率。按理来说，养老压力并不是很大，可实情并非如此。在我们走访过程中，经常发现多子家庭的老人生活并不美好，还有若干孤寡老人伶仃无依......尽管政策给予70岁以上老人养老金补助，可在物价如此飙高的时代，那几十块钱无疑杯水车薪，只能补贴点油盐酱醋......政府在养老投入上，城乡之间的待遇有巨大的鸿沟。而另一方面，农村地区善待老人的优良传统观念正在遭遇极大的挑战；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴力”，年轻人与父母缺乏必要的交流与沟通，使家庭的老人心灵更加愁苦。即使有逢年过节的探望，却也只是流于表面，形式化严重，并且现代教育理念的深入，使农村老人含饴弄孙的天伦之乐也成奢望。这一点，在留守家庭中更为突出。老人不但要承受长时间的心理孤单，更要背负繁重的农业劳作，让人感觉颇为心酸。

究其原因，莫过于社会转型期多种价值观激荡，传统尊老敬老的“孝道”文化没有及时继承并发扬，使得部分年轻人观念淡薄，从而让上述现象持续扩大发酵，导致今日养老、尽孝的形式化、表面化，令人无奈而又心酸。

3.基层政府应对无力也无钱。尽管国家从大的层面出台一系列政策来应对人口老龄化，可是在我们所走访的过程中，广大农村区域压根没有可操作的空间与手段，养老院、乡镇医院等基础设施少且力量薄弱，应对范围广阔人口众多。其二，即使基层乡镇、村寨有心亦无力，缺乏必要的人力物力财力来应对繁琐复杂的状况，从而使得政策本地化举步维艰，难以有突破性的进展。另一方面，群众依然有着强烈的传统“养老观”；对进养老院抱有相当大的抵触情绪，导致试点工作难以为继，无米下炊。

基于以上原因，使得农村养老工作更加难做并持续发酵。目前社会上“留守儿童”“空巢家庭”无不引发大讨论，稍有不慎则极易造成严重的后果。故此，针对走访过程中所凸显的现象与原因，我与同学们互相讨论，查找资料并请教诸多老师，初步形成以下应对措施。

一、开拓就业渠道，推广全民创业、当地扶持，加大加强第三产业服务链。众所周知，发达国家中吸纳就业人口最多的就是第三产业，即服务业，我国与之相比，还有很大的提升空间。加大加强第三产业服务链，使得上中下游全方位对接，实现“从田间地头到千家百户”，打造符合现代人“绿色环保”的生活观念，并且可以有效吸纳当地就业人口，带动地区富裕。另一方面，通过政策扶持，推广全民创业。对比于社会经历不深、吃苦能力较差的大学生群体的创业，全民创业无疑更能打造中国经济新引擎，实现全面富裕的目标。并且，本地企业做大做强，岂不更能吸受家乡劳动力？岂不更能带动经济发展？岂不更能实现共同富裕？况且，自己富裕了，更是可以更好地孝敬老人？此生若能得幸福安稳，谁又愿颠沛流离？

二、加大社会主义核心价值观的建立、宣传，多种手段共同树立“尊老敬老”的尽孝新风气。一方面，宣传紧跟时代，尽孝更要尽心，自上而下树立典型，形成良好强大的传统道德指向与舆论风向。从小事做起，从身边做起，使老人一不受饥寒之苦，二不蒙寒心孝顺；另一方面，对农村孤寡老人、五保户等群体进行多种手段养老。补贴不妨加大点，渠道不妨放宽点——养老院，寺院，道观等场所都可以作为政府养老的试点场所，使老人心有所属，话有可说，人有相伴，老有所依，从而及人之老。

三、加大人才引进力度，拓宽人才引进渠道；鼓励青年扎根基层，提高基层政府行政力与透明度，三农补贴持续加大。所谓“基层不稳，社会不安；基层不力，政权不定”，加强基层政府战斗力，有助于政府良好形象，有助于政权坚固扎实，有助于社会长治久安。针对基层政府、村委会，积极对人才标准，引进制度等进行相应的制度创新，将热心帮扶群众，积极为村寨办事的热心人吸纳到组织中来，将待业在家的大学生予以帮扶，推进试点工作，加大制度创新，使民众积极投身于村事村务建设中来，形成“一人有难全村帮，一家有老全村养”的良好局面。所谓“广阔天地 大有作为”，充分吸纳当地有知识有文化的青年人，让其在干中学，服务家乡的同时提高自己的才干，增加自己的经验与阅历。如此，农村养老将不再成为问题。