关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见（共11篇）

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇1

店发„2011‟号

中共xx镇委

xx镇人民政府

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意

见

（2011年2月日）

为进一步调动我镇各村主要负责人和包村干部的工作积极性，充分发挥他们在农村工作中的重要作用，进一步提高新农村建设水平，增强农村发展实力，确保全镇重点工作的圆满完成和工作目标的实现，特制定本实施意见。

一、保证金使用范围

（一）工作范围：基层组织建设工作、社会稳定工作、计划生育工作、基本农田保护工作。

（二）人员范围：全镇38个村支部书记、村委主任及全体包村干部。

二、保证金标准及考核办法

（一）标准：年初，村支部书记、村委主任及包村干部各缴纳

3000元的保证金。

（二）考核办法：每月6日，组织召开包村干部调度会，汇报

上月包村工作情况和下月工作打算。并由涉及保证金奖惩的组织

办、综治办、计生办、国土分局、建委五个部门进行按月考核，一月一汇总，一月一通报考核及奖惩情况。根据工作情况，无法

每月通报的，工作完成后及时通报，年末兑现奖惩。

（三）考核内容

1、基层组织建设工作

（1）顺利完成2011年村“两委”班子换届选举工作，配齐、配强村班子，选出一支健全、团结、工作扎实的两委班子，与党

委、政府保持高度一致。支部、村委每有一个班子选举不成功，村支部书记、村主任及包村干部各扣300元。按法定程序选举产

生下属委员会（民主理财、村民代表、人民调解、治安保卫），每少一项各扣50元。

（2）落实好“1+5”党内基层民主运行机制，各村每月按要求

开展民主议政日活动。每出现一次不开展活动的各扣50元；活动

人数比规定人数每缺一人各扣2元，不按规定的活动内容开展，每缺一项各扣2元，记录不规范的，每出现一项各扣2元。

（3）远程教育站点管理规范，制度健全，设备运行正常，每月5日、15日、25日组织收看，收看记录规范，内容齐全，且符

合上级要求，党员群众反映好。每少一次各扣20元。

（4）触摸屏管理规范，设备运行正常，输入内容齐全，无故

障，无损坏，网络畅通。每月5日检查一次，设备损坏的，一次

各扣20元，输入内容不全的，一项各扣1元。

（5）开展党员职责“十带头”。开展不规范的各扣20元。

（6）严格按标准和程序发展党员。发展党员程序不规范或因

不具备党员条件引起信访或人访的一次各扣50元。

2、社会稳定工作

（1）社会稳定实行矛盾排查周上报制度，每周五下午5:00前

由管区汇总上报矛盾排查情况，一次不上报，扣5元。

（2）到镇上访。初访且村及时处理的，不扣保证金；发生一

次重复访，各扣30元，集体访各扣50元。信访视情况酌情扣保

证金。

（3）到县上访。初访且村积极配合，劝回上访人，未登记的，各扣30元；已登记，但村在一个月内妥善处理，使上访人息诉罢

访，且提供相关材料的，各扣50元；已登记，村不能及时处理，不配合提供相关材料的，各扣100元；发生一次重复访，各扣200

元。集体访各扣300元，集体重复访各扣500元。信访视情况酌

情扣保证金，造成信访重复访的，按上访相应一半扣除保证金。

（4）到市上访。初访且村积极配合，劝回上访人，未登记的，各扣50元；已登记，但村在一个月内妥善处理，使上访人息诉罢

访，且提供相关材料的，各扣80元；已登记，村不能及时处理，不配合提供相关材料的，各扣200元；发生一次重复访，各扣300

元。集体访各扣400元，信访视情况酌情扣保证金，造成信访重

复访的，按上访相应一半扣除保证金。

（5）到省上访。初访且村积极配合，劝回上访人，未登记的，各扣80元；已登记，但村在一个月内妥善处理，使上访人息诉罢

访，且提供相关材料的，各扣100元；已登记，村不能及时处理，不配合提供相关材料的，扣300元；发生一次重复访，各扣400

元。集体访各扣500元，信访视情况酌情扣保证金，造成信访重

复访的，按上访相应一半扣除保证金。

（6）进京上访。每进京一次个访，各扣500元；每进京一次

集体访，各扣1000元。信访视情况酌情扣保证金，造成信访重复

访的，按上访相应一半扣除保证金。

（7）非正常访。每发生一次到镇及以上非正常访（阻塞交通

要道，扰乱机关办公秩序等），造成社会影响很坏的，保证金不再

返还。

3、计划生育工作

（1）年度内每发现1例计划外生育，一胎各扣100元，二胎

各扣200元，三胎各扣300元。对出现违法生育，村不积极向镇

计生办上报而被县级以上计生部门查处的，双倍扣保证金。

（2）落实妇女查体工作，计生办对各村育龄妇女每年进行三

次生殖健康查体，到站查体率要达到100%。每次少1个百分点各

扣50元。

（3）落实长效避孕措施，落实率要达到100%。每有一人不落

实各扣10元，如因特殊情况未落实的，必须有县计生服务站的相

应证明。

（4）做好迎查工作。在迎查中出现工作漏洞的，视情况酌情

各扣保证金50元—100元。

（5）因计生工作不扎实，被县级以上通报批评的各扣300元，被黄牌警告的保证金不再返还。

4基本农田保护工作

严格落实基本农田保护责任，杜绝在基本农田违法占地、违

法建设和违法扩建，对出现违法占用基本农田的，每亩各扣保证

金100元（不足一亩的按一亩算），并负责拆除违法建筑，恢复原

貌。

三、奖励措施

（一）年末，双倍返还剩余保证金。换届时，不能连选连任的，按月计算双倍返还的保证金，剩余保证金原数返还，不享受双倍

返还待遇。年末，管区各村千分制考核平均得分排名第一的奖励

包管区领导和管区书记各2000元，第二名各1000元。

（二）各村根据《2011年度农村目标管理千分制考核意见》考

核得分排名比上一年考核每上升一个名次的，各奖励50元。

（三）因创新工作出色，被县、市、省、国家进行推广的各奖

1000元、2000元、3000元、5000元。

（四）村支部书记、村委主任、包村干部工作表现优秀、成绩

突出的，经镇党委、政府研究给予表彰奖励。

（此页无正文）

主题词：重点工作保证金制度实施意见xx镇党政办公室2011年2月日印发

（共印份）

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇2

一、动因

作为欠发达的偏远农业大镇, 以往七级镇党委、政府的主要工作大都是放在“保运作、保平安、保过关”上, 近两年来特别是2010年以来, 七级镇经济发展迅速, 镇村环境明显改善, 综合实力不断增强。面对“黄金发展期”, 作为基本载体的镇党政领导班子任重道远。最近, 七级镇明确提出了2011年的发展目标:把七级镇建设成为富有特色的食用菌专业镇、针织服装镇、低碳环保镇、文化创意镇。为保障重点工作的顺利实施, 必须建立与之相配套的运行机制。因此, 创新领导干部的重点工作评估机制, 对领导班子成员进行科学评价, 是推动七级镇科学发展的一项必要而又重要的工作。有利于增强领导班子的工作压力和动力, 有利于奋勇争先的良性竞争氛围, 有利于以合理运用考评结果来科学管理干部, 从而为七级的科学发展推波助澜。

在此背景下, 为充分发挥党政领导干部的主观能动性, 激发其干事创业的积极性, 进一步转变工作作风, 提升工作效率, 提高工作质量, 七级镇制定并实施了党政领导干部重点工作跟踪评估制度。

二、主要做法

在实施党政领导干部重点工作评估制度过程中, 该镇坚持理论与实践相结合原则, 既突出考评体系的科学性和可操作性, 又充分反映领导干部分管工作的特征, 贴近实际, 使该评估制度真正成为党政领导干部施政的“指挥棒”和“风向标”。

一是创新内容, 科学实施。首先, 领导班子成员根据党委政府的中心工作或各自责任分工, 将最能体现党委政府决策的分管工作或阶段性工作, 按照要求填写《七级镇党政领导干部重点工作提报表》提交到督查室, 督查室汇总后报主要领导。内容包括具体内容、预期目标、完成时限等。镇党委每周召开一次党政联席会议, 对班子成员所提报的重点工作逐一研究, 符合要求的确定通过, 不符合要求的予以删除;对提报的遗漏或临时性交办的重点工作则予以追加。对确定通过的重点工作, 各班子成员及时组织实施, 并将工作亮点和存在的困难记录清楚, 根据完成时限和有关要求, 每有一项重点工作完成后, 填写《七级镇党政领导干部重点工作评估申请表》送交督查室。

二是动态督查, 准确评估。督查室及时将《七级镇党政领导干部重点工作评估申请表》汇总, 提交每周召开的党政联席会研究评估, 研究时, 由有关班子成员汇报, 与会人员共同评估, 形成结论。会后, 各班子成员做好总结, 每人建立一本重点工作实绩薄, 将评估结果如实记录在册, 党委书记和镇长签字后, 由督查室统一保管, 以便备案和备查。

三是明确目标, 突出重点。对领导干部重点工作跟踪评估主要是考评班子成员是否能有效贯彻镇党委政府的决策和各项工作部署;是否能够全面完成重点工作各项目标任务;是否能够创造性地开展工作并取得明显成效。全面准确地收集和记录各班子成员工作实绩, 克服作风漂浮、虎头蛇尾等现象, 主要包括领导干部的工作态度、工作作风、责任意识、工作能力、工作思路、工作措施、工作效率和工作实绩。跟踪评估采取定期报告工作、班子成员互评式评价、主要领导鉴定式评价和综合绩效评估等方式进行, 由镇督查室根据考核评估情况, 对领导干部的工作亮点和不足作出汇总, 结果将作为领导干部思想教育、年度考核等次评定的重要依据, 提高了该项制度的针对性和实效性。

三、取得成效

经过一段时间的探索与实践, 人们认为:实施党政领导干部重点工作跟踪评估制度, 为进一步加强镇党政领导班子建设, 充分调动和发挥领导干部的工作积极性和创造性, 起到了组织推动的作用。

一是增强了领导干部工作动力。将重点工作跟踪评估与各班子成员的分工结合起来, 每个班子成员的工作成效与班子集体的工作实绩挂钩起来, 形成了个人与集体“一荣俱荣、一损俱损”的同奖同责关系, 使评价班子成员个人的标准或依据看得见、摸得着, 亮点的多少成为镇班子成员相互竞争的导向, 如所分管的工作在评估中亮点少的, 既促使个人实事求是地分析存在差距, 又调动干部自身自觉地围绕党委政府中心工作开展工作, 自觉地增强工作积极性和自主性。

二是提高了领导干部领导能力。考核评估的目的是合理运用考评结果, 科学调配干部, 将考评结果作为调配干部的重要依据。通过工作实绩分析评估干部的工作能力和优点缺点, 明确干部的使用方向, 更加科学优化领导班子工作分工和结构。同时针对考评中发现的不足, 各班子成员及时总结工作经验, 分析问题原因, 更好地计划下一步的工作, 提高了责任意识和工作效率, 领导作风、领导水平和执政能力也不断得到提高。2010年12月, 为全面掌握村庄工作动态, 及时有效地拓展舆情渠道, 更好地维护镇村安全稳定, 党委副书记宋雪峰同志创造性地牵头制订了包村联络员制度, 并对包村联络员进行了培训。制度落实半个月以来, 通过排查隐患提前介入的方式成功化解各类复杂矛盾4起, 同时也促进了机关干部作风建设, 收到了较好效果。

三是提升了领导班子整体战斗力。通过实施该项制度, 认真考核督查, 做到考严、考实、考准, 领导干部在感到工作有压力的同时, 又普遍增强了工作动力, 振奋了精神, 加快了工作进度, 促进了全镇经济和社会各项事业健康、快速发展。目前, 该项2010年度的各项重点工作已经全部完成并通过有关部门考核验收。投资560万元对镇驻地进行了集中改造, 建设了镇中心广场一期工程, 提升城镇形象。全镇34个村都实现了“五化”和村村通, 村庄主街道硬化、绿化率达100%, 村村通达100%。积极推行了“一事一议”财政奖补试点工作, 在背街小巷硬化和垃圾集中处理两个方面进行试点, 群众的生活环境因此得到明显改善。

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇3

入选理由 对在职业院校交通运输类专业推行“双证书”制度的总体目标、实施步骤和主要任务做出具体要求，有利于职业院校交通运输类专业教学标准与国家职业标准联动机制更加健全，学历证书与职业资格证书相互衔接更加紧密，交通运输应用技术和技能人才培养质量和数量更好的满足行业发展需要，是职业院校交通运输类专业推行学历证书和职业资格证书相衔接制度的重要指导意见。

主要内容 以职业能力为基础，建立健全职业标准评价体系。建立健全交通运输行业国家职业标准体系，以《国家职业分类大典》修订工作为契机，以交通运输行业不同职业的岗位胜任能力为基础，加大交通运输行业国家职业标准的开发力度；完善和创新职业资格评价体系，按照国家职业资格工作要求，结合行业职业教育特点和实际情况，研究建立国家职业标准与专业教学标准、鉴定机构和职业院校、考评人员和专业教师、职业考评和教学考试相结合的职业资格评价体系，实现职业教育与职业资格的有效衔接。以职业资格为引领，不断深化职业教育教学改革。完善专业课程体系；加强教学团队建设；改善实习实训条件；创新教学管理模式。以质量评价为核心，积极推进“双证书”制度组织实施。制订专业质量评价标准和流程；实施以质量评价为基础的职业资格证书颁发制度；实施职业技能人才免试招生和教学管理制度；推进职业技能竞赛与职业资格衔接。

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇4

中共安远县委组织部中共安远县委村建办

关于在全县农村推行“四议两公开”工作法和党内事务

听证咨询制度的实施意见

各乡（镇）党委、县委各部门、县直各单位党组织：

为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国组织部长会议精神，发展和完善党领导的村级民主自治机制，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县农村经济社会发展提供坚强的组织保证，现就在全县农村推行“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度提出如下实施意见。

一、目的意义

“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序进行决策和实施。

党内事务听证咨询制度，就是在村“两委”商议之后、党员大会审议之前，对党内重大事务要通过召开听证咨询会广泛征求意见，进行充分论证。在农村推行“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度，发展和完善党领导的村级民主自治机制，有利于进一步加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础；有利于进一步加强村“两委”的团结合作，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于进一步扩大农村基层民主，充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用；有利于进一步密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。

二、主要内容和决策程序

推行“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度要坚持党的领导、依法办事、发扬民主、求真务实等基本原则，总结完善近年来推进基层民主政治建设方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度。

（一）明确决策内容。凡是村级（党内）重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都必须按照“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度进行决策、实施。主要内容包括两个方面：①村级重大事务，包括：新农村建设规划和工作目标；制定和完善村规民约及各项规章制度；村大额款项的支出，公益事业建设项目及筹资筹劳方案；村集体土地的承包、租赁和土地征用及补偿分配；村集体经济所得收益的使用及村

集体财产的处置；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实，其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的重大事项。当前，各地尤其要把第二轮村级组织活动场所建设工作纳入“四议两公开”议事决策范围，进行民主决策，确保把村级组织活动场所建成“精品工程”、“民心工程”和“廉洁工程”。②村级党内重大事务，包括：党组织设置及调整；支委的产生、分工及职责；村党组织任期目标及工作计划；发展党员；党员奖惩；党员责任区划分；“三培两带两服务”、“双承诺三满意”、“设岗定责”、党员“志愿者”服务等活动的开展；党组织和党员联系服务群众情况；民主评议党员；村“两委”干部履职及党员表现情况；村级后备干部确定；困难党员补助对象确定等。

（二）规范决策程序。“四议两公开”工作法分六个步骤实施，要求做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。其中“四议”程序原则上要在10—15天完成，每个程序有会议记录、有意见；“两公开”程序有公开底稿、有工作台帐。具体程序为：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党支部提出的初步意见，村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支

部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，村党组织必须组织听证员挨家挨户广泛听取党员群众的意见建议，然后召开听证咨询会进行充分讨论、科学论证，再提交党员大会审议或决议。对纯党内事务，由党员大会直接做出决议，无须提交村民代表会议或村民会议决议；对村级重大事务，党员大会审议后，必须提交村民代表会议或村民会议决议。

4、村民代表会议或村民会议决议。经党内事务听证咨询会论证和党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。村委会主任要对讨论事项做详细的介绍，使村民（代表）充分了解决策的动因、事项和前景。对决议过程中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则应及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在“三务”公开栏或各村民小组显眼位置张榜公告，公告时间5-7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

(三)建立健全党内事务听证咨询制度。党内事务听证咨询制度是我县创造性落实“四议两公开”工作法，确保论证更加充分和决策更加科学的重要载体；也是在“四议两公开”工作法框架内落实农村党员主体地位，保障农村党员民主权利，推进党内民主建设的重要抓手。建立健全党内事务听证咨询制度关键要把握好以下五个环节：

1、议题的确定：村级党内重大事务听证咨询议题由村支委会研究确定，经挂村班子成员和党员驻村干部初审把关后，报镇党委审核备案。

2、听证员的确定：根据普遍性、相关性、回避制的原则，按照议题利益相关程度以及对议题的知晓程度等因素灵活确定。听证员人数一般按所在村党员总数的20%-30%确定（党员总数在30人以下的按30%确定,30人以上的按20%确定）。

3、议题预告：召开听证咨询会前7日预告给听证员，让其提前思考，深入调研，走访党员群众，征求意见建议。同时，对不涉及党内机密的党内事务、涉及群众切身利益的经济社会发展重大事项，在举行听证会前7日要向党员群众公告召开听证会的时间、地点、议题、参加方式、参加范围等事宜，便于党员群众参与听证咨询。

4、征求意见：各听证员负责向下走访、收集其所联系党员及群众的意见建议；同时，对专业性、技术性较强的重大事

项，乡、村党组织还应听取相关部门单位、专家学者对听证议题的意见建议。

5、召开听证咨询会：听证咨询会由村党组织书记主持。听证咨询会按以下步骤进行：①主持人宣布听证咨询事项和意图，介绍到会人员情况，宣布听证咨询会场守则，告知参会人员的权利和义务②听证员介绍调研走访所收集到的党员群众意见建议，提出本人综合意见。③村支委会汇总听证对象意见，提出初步决议方案，提交听证对象讨论、表决通过。听证咨询会所形成的听证报告及决策建议需报乡镇党委审核备案，作为下一环节召开党员大会和村民大会、村民代表大会决策的重要依据。④主持人作总结发言，听证对象审阅听证笔录后签名，听证会结束。

三、切实加强组织领导

1、落实领导责任，形成工作合力。健全县、乡、村三级联动的组织体系，县直各部门尤其是涉农部门，开展涉农工作时要认真做好与“四议两公开” 工作法和党内事务听证咨询制度的对接，需要村级议决和落实的有关事项，必须明文要求并认真指导村级按照“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度执行。乡镇要强化日常检查指导，及时发现并总结工作中遇到的新情况、新问题。村级要合理推选村民代表，选准配好村务监督小组和民主理财小组成员，并采取有效措施充分调动党员、干部、村民代表参与“四议两公开”和党内事务听证咨询制度的积极性、主动性，确保“四议两公开”工作法和党内事

务听证咨询制度正常开展。同时，要强化乡镇党委书记第一责任人、村党组织书记直接责任人责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度真正落到实处。

2、广泛宣传发动，营造良好氛围。要切实做好对党员、干部和群众的教育培训工作，广泛宣传“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度的内容、程序和操作办法，做到家喻户晓、人人明白，营造浓厚的舆论氛围。要利用乡镇党校和村级组织活动场所等阵地，对基层干部特别是村组党员、干部进行专题培训，不断提高基层党员、干部运用“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度的能力和水平。

3、积极创新探索，注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，深入研究和把握农村党建工作和民主政治建设的特点和规律，紧密结合各地实际，尊重基层组织和群众的创造精神，凡是有利于保证村党组织充分发挥领导核心作用、保证村民自治权利得到充分尊重的做法都可以大胆尝试、大胆实践，推进“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度不断丰富完善和创新发展。要通过落实“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度，切实解决党员群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展。

4、加强督查指导，培育先进典型。从2010年8月份开始，所有村级（党内）重大事项都必须按照“四议两公开”工作法

和党内事务听证咨询制度的要求进行决策和实施。各级党员领导干部要深入农村基层，开展调查研究，加强督促检查，通过专项检查等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要加强分类指导，因村制宜采取针对性措施，不断加强和改进工作。要注意培育和树立一批先进典型，及时总结推广，充分发挥先进典型的示范带动作用，以点带面、整体推进工作的开展。各乡镇党委年底要形成推行“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度总结材料报县委组织部，县委组织部将把推行“四议两公开”工作法和党内事务听证咨询制度的情况纳入新农村建设创建好班子考核的重要内容。

中共安远县委组织部 中共安远县委村建办 2010年8月26日

主题词：基层民主 四议两公开 党内事务听证咨询 实施意见 抄送：中共赣州市委组织部

中共安远县委组织部办公室2010年8月26日印发

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇5

为深入贯彻落实市第十二次党代会提出打造和谐幸福名城的要求，进一步密切党群干群关系，营造政企和谐氛围，切实改进工作作风，深入一线，联系企业,服务群众，推进工作重心下移，让基层满意，让企业满意，让群众满意，促进我镇各项工作全面发展，经镇党委研究，决定推行“一线工作法”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力为重点，以“百名干部访千家”活动为抓手，深入推行“一线工作法”，进一步健全干部联系企业、服务群众工作机制，引导全镇干部真心实意为企业分忧，为群众谋利，切实帮助企业和群众解决最关心的热点、难点问题，为实现我镇科学发展，全力打造更高水平的“精彩XX”提供强有力的组织保证。

二、主要任务及措施

“一线工作法”就是要求干部带着责任立足一线，带着感情贴近群众，带着问题走进基层，带着任务深入群众，带着思考走向实践，化解基层矛盾，为基层、企业和群众提供方便、快捷的服务。即真正做到“情况在一线了解，问题在一线

解决，感情在一线融合，干部在一线考核”。

（一）情况在一线了解。完善领导干部联系点和挂钩联系重点企业制度，积极走访企业，了解企业开工、投产、生产过程中遇到的问题，尽最大限度确保签约企业早开工，开工企业早投产；深入开展“百名干部访千家”活动，每个干部每人联系6—8户农户，确保每季度走访一次。结合工作职能，围绕全镇中心工作，深入一线广泛开展调查研究，了解企业及农村户目前存在的实际困难和存在的问题，要注重调研实效，积极撰写有深度、有价值的调研报告，为党委政府决策提供依据。深化“民情日记”制度，要结合一线调研情况，记好《民情日记》。记录好走访搬迁户及深入企业相关台帐。

（二）问题在一线解决。要积极主动协调企业及群众反映强烈的生产生活和工作中的热点、难点问题。要深入企业，深入群众，了解企业和群众的诉求，及时向党委汇报苗头性、倾向性、群体性问题，并提出相应的处置办法和预案，对于涉及征地拆迁、开发建设任务的村，要吃透政策向老百姓宣传、解释政策。在化解群众怒言、理顺群众情绪上多作一些解释，多做一些开导，多动一些真情，把老百姓的矛盾和问题解决在一线。同时，积极协调各方，想方设法为企业解决开工投产、生产经营过程中的困难和问题。对于一时难以解决的问题，要及时启动部门会办制度，研究切实可行的解决办法。

（三）感情在一线融合。深化干部联系群众制度，积极开展“恳谈日”等形式多样的走访群众活动，切实做到蹲得住、研得透，每个干部每年要为基层、为企业、为群众多办好事实事，加强换位思考，用坦诚获取信任，用“透明”解疑释惑，用软方法解决硬矛盾。坚持领导班子成员示范带头，带动广大党员干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到联系帮困工作全覆盖，密切干群关系，增进干群感情。加强与企业沟通交流，加大服务力度，真正体现亲商、安商、富商。

（四）干部在一线考核。广大党员干部要将党委政府的中心工作作为工作的重中之重，积极探索新时期维护农村稳定工作和加快产业转型升级的新方法、新举措，更加积极主动地投身到科学发展、建设更高水平的“精彩XX”中去。同时，把干部在一线工作的表现情况纳入干部和经常性考核内容，始终以人民群众的满意度作为评价考核的重要尺度，促进广大干部在实践中增长才干、提升素质，切实推动工作的落实。

三、工作要求

1、高度重视，加强统一领导。推进“一线工作法”是贯彻落实市第十二次党代会精神和增强执行力的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各单位要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。广大党员干部一定要高度重视，统一思想，以点带面推动各项工作。

2、领导带头，做到率先垂范。推进“一线工作法”要注重实效，要让服务对象切实感受到方便、快捷、优质的服务，班子领导要率先垂范，身体力行，积极实践，带头落实好“一

线工作法”。中层干部要定期向分管领导汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现，解决问题，确保各项工作有计划、有步骤的开展。参加走访的干部要认真梳理走访过程中听到的重点、难点问题，每半年向考核领导小组书面汇报，以供党委政府工作决策参考。

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇6

教高〔2007〕16号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅、人事厅、科技厅、国资委，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号），紧密配合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的全面实施，切实加强国家重点领域紧缺人才培养工作，为我国到2020年进入创新型国家行列提供强有力的人才支撑，现就今后一段时期加强国家重点领域紧缺人才培养工作提出如下意见。

一、国家重点领域紧缺人才培养工作的总体要求和基本原则

1．总体要求。国家重点领域紧缺人才培养工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合国民经济和社会发展需求，充分发挥高等学校和企业等多方面的积极性；统筹协调招生、培养、就业、使用等各个环节，进一步加大支持力度，深化教学改革，提高培养质量，更好地为社会主义现代化建设服务。

2．基本原则。国家重点领域紧缺人才培养工作要坚持统筹规划，加快学科专业结构调整，积极扩大培养规模，大力开展继续教育，切实解决国家重点领域的人才紧缺问题，着眼长远需要，研究建立和健全国家重点领域紧缺人才培养长效机制。

上传者 知盟网 3．根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，当前要优先支持农业、林业、水利、气象、地质、矿业、石油天然气、核工业、软件、微电子、动漫、现代服务业等重点公益、基础研究和前沿技术领域以及新兴产业的紧缺人才培养。

二、加强国家重点领域紧缺人才培养工作的主要任务 4．教育行政部门和高等学校要坚持以服务为宗旨，主动适应经济社会的发展需要，加大专业结构调整力度。根据相关产业和行业对专门人才的实际需求，在拓宽专业口径的基础上，在高年级灵活设置专业方向，努力扩大紧缺专业的人才培养规模，优化人才培养结构，为产业部门提供人才和智力支持。

5．加快人才培养体制和机制的改革，积极推进产学研合作教育。鼓励高等学校与企业开展合作办学，联合建设重点领域学科和专业，按照企业对人才的要求实行“订单式”培养。聘请行业主管部门和企业共同参与制订人才培养目标、进行课程设置、开展教学质量评估。加大人才培养模式和教学管理制度的改革，工科在校学生要到企业去进行毕业实习和毕业设计，时间不少于6个月。建立“双师型”教师队伍，积极邀请企业专家兼课，派教师到企业学习。高等学校在开展高职高专、本科、研究生培养的同时，还可以通过转专业培养、工程硕士培养等多种形式加快培养紧缺人才。

6．积极开展国际合作与交流，加大与国外高水平大学和跨国公司合作培养人才的力度，探索利用国外优质教育资源培养国家紧缺人才的有效途径。由国家留学基金支持，优先选派国家紧缺专业的学生到国外大学或企业学习。大力引进国家紧缺专业的海外高层次人才，提高国内师资队伍的整体水平。吸引国外优秀专家学者来华授课或共同开展研究。研究和借鉴国外先进的教学方法和手段，积极推进教学改革。

7．全面贯彻党的教育方针，培养适应经济社会发展需要、满足国家重点领域建设需求的大批高素质人才。坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育，切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入高等教育全过程，增强高校毕业生到艰苦行业工作的光荣感和使命感。

8.充分发挥国家奖助学金、国家助学贷款的政策导向作用，引导和鼓励学生学习国家最需要紧缺的专业、毕业后主动到艰苦行业和基层单位就业。在分配国家奖助学金名额时，对于以农林水气地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高等 学校予以适当倾斜。高等学校在开展国家励志奖学金和国家助学金评审工作中，要对农林水气地矿油核等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。普通高等学校全日制本专科生在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作且服务达到一定年限的，国家实行助学贷款代偿政策。9．加强国家重点领域学科和专业建设。加大重点领域学科和专业建设经费的投入，在“985工程”、“211工程”、“质量工程”、“国家优势学科创新平台建设项目”、“国家示范性高等职业院校建设计划”以及相关专项建设中，要向国家重点领域的学科和专业倾斜，给予重点支持，为紧缺人才培养提供坚实的基础。

三、行业主管部门和企业要积极参与国家重点领域紧缺人才培养工作

10．行业主管部门要与教育部共同制订本行业国家重点领域紧缺人才培养方案，并纳入本行业的发展规划，给予专门支持。要推动所属行业企业建立规范有效的人才激励和使用机制，为紧缺人才的成长创造良好的环境，以吸引和稳定紧缺人才。要定期组织调查了解本行业国家重点领域人才需求状况，了解用人单位对毕业生的使用情况和评价意见。

11．企业要积极参与国家重点领域紧缺人才培养工作。国家鼓励企业出资支持重点领域学科和专业建设、设立奖学金或助学金。对于企业或个人支持国家重点领域紧缺人才培养工作的各项经费，通过中国境内非营利的社会团体、国家机关进行捐赠的，按照《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）的规定，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。国家鼓励企业积极接受高校学生实习，企业支付给在本企业实习学生的报酬，可以按照《国家税务总局关于印发〈企业支付实习生报酬税前扣除管理办法〉的通知》（国税发〔2007〕42号）的规定，在计算缴纳企业所得税时扣除。企业应为高校学生实习提供便利条件，选派有经验的技术人员指导。

12．行业主管部门和企业要积极开展紧缺人才继续教育。行业主管部门要积极开展本行业国家重点领域的紧缺人才继续教育，参加继续教育的情况应作为考核评 价和岗位聘用的重要依据。对承担继续教育任务的高等学校和社会培训机构给予必要支持。国家鼓励企业联合高等学校和社会培训机构开展国家重点领域紧缺人才的继续教育，企业按照国家规定提取的教育和培训经费，应安排一定比例用于支持相关领域紧缺人才的继续教育。

四、加强领导、形成合力，加大对国家重点领域紧缺人才培养的支持力度 13．建立“国家重点领域紧缺人才培养工作部际联席会议”制度。部际联席会议由教育部、国家发展改革委、财政部、科技部、人事部、国资委等部门组成，协调国家重点领域紧缺人才培养相关工作，研究制定国家重点领域紧缺人才培养工作的扶持政策。

14．建立国家重点领域紧缺人才供需信息发布平台。行业主管部门要组织本行业的企业，每年向信息发布平台提供本年度招聘紧缺人才和接受高校学生实习的信息，教育行政部门要组织高等学校每年向信息发布平台提供本校国家重点领域相关学科和专业情况、应届毕业生和派遣高校学生实习信息，由该信息发布平台向用人单位和高等学校双向发布。

15．各地要大力支持国家重点领域紧缺人才培养工作。要根据本意见精神，及时制订本地区的具体措施和办法。切实加强对本地区高等学校培养国家重点领域紧缺人才的协调和领导，加大对国家重点领域学科和专业建设的支持力度，保证国家重点领域紧缺人才培养的质量。

教 育 部 国家发展改革委

财 政 部 人 事 部 科 技 部 国 资 委

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇7

为贯彻党的十七届五中全会精神, 积极稳妥推进中国特色城镇化, 促进我国小城镇健康、协调、可持续发展, 财政部、住房城乡建设部决定“十二五”期间开展绿色重点小城镇试点示范, 制定如下实施意见:

一、开展绿色重点小城镇试点示范的重要意义

小城镇是中国特色城镇体系中的重要环节。近年来, 随着城乡经济社会发展和城镇化战略实施, 我国小城镇得到了较快发展, 积聚人口规模不断增加, 有效促进了改善当地居民生产生活条件, 推动了区域协调发展。但当前, 我国小城镇建设发展中存在着资源能源利用粗放、基础设施和公共服务配套不完善、人居生态环境治理滞后等突出问题。开展绿色重点小城镇试点示范, 有利于引导城乡建设模式转型, 增强节能减排能力, 缓解大城市人口压力, 推进城镇化可持续发展;有利于增强小城镇居住功能和公共服务功能, 提高人口和经济集聚程度, 统筹城乡经济社会发展;有利于增强城乡居民消费能力, 加快服务业发展, 促进扩大内需, 推进经济结构调整。

二、开展绿色重点小城镇试点示范的指导思想和基本原则

开展绿色重点小城镇试点示范的指导思想是, 深入贯彻落实科学发展观, 以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为指导, 按集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求, 促进小城镇健康发展, 通过加强政策扶持与引导, 创建一批生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、经济社会发展协调的绿色重点小城镇, 切实为提高小城镇建设的质量和水平提供示范, 为建立符合我国国情的小城镇建设发展模式积累经验。

根据上述指导思想, 开展绿色重点小城镇试点示范要坚持以下基本原则:一是中央政策引导, 试点示范带动。通过中央支持试点示范、完善评价体系、明确建设要求等, 带动和引导绿色小城镇建设, 克服大拆大建和贪大求洋等不良倾向。二是地方责任主体, 统筹规划推进。地方政府承担小城镇建设发展的主要责任, 抓好绿色重点小城镇试点示范组织实施, 确保政策效果;地方政府要按照中央政策导向要求, 认真修编行政区域内重点镇规划, 并完善配套管理机构和政策措施, 予以稳步推进发展。三是加强绿色建设, 夯实发展基础。推动小城镇发展, 要做好完善基础设施、培育发展经济、健全公共服务体系、保障农民权益等各项工作。开展绿色重点小城镇试点示范, 从加强城镇薄弱环节入手, 为更好地推进其他各项工作奠定基础。四是注重机制探索, 积累工作经验。推进小城镇建设发展涉及面广、工作难度大, 要通过开展试点工作, 检验政策效果, 解决实际问题, 完善制度办法, 为进一步推进小城镇建设发展积累经验。

三、绿色重点小城镇试点示范的工作内容

(一) 设立评价体系, 明确目标任务。建立绿色重点小城镇评价指标

体系, 对人均建设用地、污水处理率、绿化面积、垃圾无害化处理率等指标实行量化考核。根据东、中、西部区域的不同, 评价指标将有所区别。试点示范镇要根据评价指标相应明确有效利用土地和其他资源、合理布局建设用地、加强生态环境建设、改善居住环境、增强基础设施和公共服务覆盖能力、引导产业和人口有序集聚等方面的目标和任务。

(二) 探索建设模式, 体现特色发展。

根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源和环境基础, 分类探索小城镇建设发展模式。要保持地方和小城镇特色、保护历史街区与历史建筑、避免千篇一律。大城市郊区及城镇密集地区试点镇, 要积极探索城乡基础设施共建共享、融入城市发展的有效途径;历史文化及旅游景观的特色试点镇, 要在挖掘资源优势、统筹保护和开发方面形成好的机制与办法;位于中西部及农村地区的试点镇, 要在增强产业聚集功能与综合承载能力, 更好地发挥“以城带乡”作用方面积累经验。

(三) 完善规划编制, 落实建设任务。

根据试点示范目标任务及发展模式, 编制完善绿色重点小城镇总体规划和各专项规划。试点示范镇建设要把改善人居环境、增强居住功能与公共服务功能作为主要任务, 统筹安排基础设施、公共服务及其他类相关建设。制订实施方案, 要细化建设任务, 提出重点建设项目规模、施工方案、实施进度和资金安排, 把规划建设要求落到实处。

(四) 突出绿色生态, 保证重点工程。

试点示范镇要切实增强节能减排能力, 重点开展以下绿色生态设施建设, 一是污水和垃圾处理等环境建设项目;二是太阳能及浅层地能可再生能源建筑应用、既有居住建筑节能改造建设项目;三是商贸流通设施、镇内道路、园林绿化及供排水设施等基础设施建设项目。

(五) 落实县级责任, 统筹项目建设。

试点示范镇所在县级人民政府对推进绿色重点镇负总责, 按照实施方案, 统筹推进各类项目建设。要落实规划建设管理和项目质量安全责任, 确保工程建设质量;积极筹措资金, 将更多的政策资源向绿色重点小城镇倾斜;切实抓好工作进度, 积极稳妥地推进绿色重点小城镇的建设。

四、绿色重点小城镇试点示范的支持政策

(一) 财政支持政策。

中央财政利用现有的资金渠道支持试点示范镇建设发展, 在符合相关管理办法规定的前提下, 城镇污水管网建设、建筑节能、可再生能源建筑应用、商贸流通服务业发展等专项资金向绿色重点小城镇倾斜, 支持绿色重点小城镇开展相关工作, 完成相应建设任务。地方财政也要切实加大投入, 与中央财政资金形成合力, 更好地支持绿色重点小城镇的建设发展。

(二) 城乡建设政策。

住房城乡建设部将试点示范镇纳入项目带动规划一体化实施试点, 加强保障性住房和农村危房改造的支持力度。地方各级住房城乡建设部门要整合现有各类支持小城镇建设的项目和资金, 向试点示范镇倾斜。

五、绿色重点小城镇试点示范的组织实施

(一) 循序渐进、逐步推开。

2011年将率先在部分积极性高、工作基础好的省份选择少量试点示范镇, 并在试点过程中不断完善有关政策, 待取得经验后, 逐步扩大政策实施范围。2011年试点申报组织工作另行通知。

(二) 加强指导, 协同推动。

财政部、住房城乡建设部组织专家组对试点示范镇规划修编、实施方案编制、工程质量控制、绩效考核评估等全过程予以指导。地方财政、住房城乡建设部门也要及时协调解决试点过程中的问题, 联合有关部门协同推进试点实施。

(三) 绩效评价, 加强监督。

将绿色重点小城镇试点纳入财政绩效考评范围和重点镇动态考核范围, 建立健全评价指标体系, 对工作开展较好、试点效果突出的试点示范镇加大支持力度, 并作为示范样板予以推广。切实加强监督检查, 提高财政资金使用效率, 确保建设项目实施效果。

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇8

一、指导思想以十六届三中、四中全会精神为指针，落实好中央、省、市三个“一号文件”。牢固树立科学发展观，坚持立党为公、执政为民。以加快农业产业化进程，建设都市农业，实现农业增效，农民增收为己任。开展工作落实年活动，以“一抓一”工作法为突破口，突出重点，一抓到底，抓住重点，带动全局，不断提升干部队伍的政治素质和业务素质。做到统筹兼顾，突出重点，以点带面，务实创新，促进全局工作的开展。

二、“一抓一”工作法主要内容“一抓一”工作法，即每个处（室）站及下属单位，在充分调查研究的基础上，确定一项具有全局性、前瞻性，在全国挂号，在全市乃至全省有影响，能够给基层和群众带来实惠的重点工作。通过抓重点带一般，促进全局工作的开展。重点工作要有明确的工作目标，有切实可行的保证措施。

三、实施步骤

1、学习动员。各单位要结合学习党的十六届三中、四中全会精神和三个“一号文件”，认真学习领悟局党组关于开展工作落实年活动，实施“一抓一”工作法的要求，充分认识到各单位在工作中不同程度地存在着工作力度不够、忙于具体事务、浮于表面、缺乏创新等问题。进一步统一思想认识，点上的工作就是思路，点上的工作就是经验，点上的工作就是路子，通过点上的工作推动面上的工作。各单位主要负责人要认真领会“一抓一”工作法的精神实质，使“一抓一”成为班子成员的共识。

2、确定目标。各处（室）站及下属单位要结合总结回顾上年工作，在全面调研的基础上，梳理出本年度的工作思路、工作重点，并确定下一年重点工作、目标，制定实施方案。实施方案包括重点工作、保证措施。各单位2005年度 “一抓一”工作法实施方案请于三月底前报送办公室。

3、狠抓落实。重点工作一经确定，各单位要抓好落实，确保完成。主要领导要转变工作作风，改进工作方法，选准切入点，一抓到底。通过“一抓一”工作法，定人员、定任务、定时间、定要求，一级带一级，一级抓一级，做到干一件成一件，件件见成效。

4、监督检查。局“一抓一”工作法领导小组将对“一抓一”工作法进展、完成情况，进行检查。上半年检查调度一次，各单位要结合半年工作总结，汇报“一抓一”工作法的开展情况；12月底进行全面总结，汇报“一抓一”工作法的完成情况。领导小组将对完成任务好的单位，进行表彰；对工作平庸，任务完不成的，予以批评教育。

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇9

（2009年2月28日）

为了进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的党务工作机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》及有关规定，结合我县实际，现就在全县各级党组织中推进党务公开制定如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

推行党务公开坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，以宪法、党章和党内其他法规为依据，以监督、制约领导干部权利为着力点，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强全县党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会实现突破发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕县委的总体发展思路和“十一五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员和干部、群众加快发展的积极性，努力营造推进经济社会又快又好发展的良好环境，提高各级党组织和各级党员领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和其他党内法规，把党务公开纳入全县惩治和预防腐败体系建设之中，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从本地实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

二、公开内容、形式、程序和时限

（一）公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

1、县委公开的主要内容：

（1）县委议事规则和决策程序；

（2）县委工作思路、工作目标和工作完成情况；

（3）县委关于经济建设和社会发展的重要决策、决议、决定；

（4）党费收缴、管理、使用情况；

（5）县委领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律规定及考核的情况；

（6）全县党风廉政建设和典型案件处理情况；

（7）县管干部选拔任用情况；

（8）县委领导分工、党风廉政建设责任制分工、信访接待日安排、结对帮扶、联系困难户、下基层工作、联系重点项目和重点企业等情况；

（9）县委关于宣传教育及政法工作的安排部署、落实情况；

（10）其他需要公开的党内事务。

2、乡镇党委、县直单位党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况。

（2）领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况。

（3）落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况。

（4）干部选拔任用、奖惩考核情况。

（5）组织设置及隶属组织调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况。

（6）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

（7）其他应当公开的事项。

3、农村、社区、学校、基层站所、企业等党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）党组织的任期目标，工作目标完成情况及班子成员分工的情况；

（3）党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题的解决落实情况；

（7）其他应当公开的事项。

（二）公开形式。党务公开采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式，针对不同内容

确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取设置党务公开栏、办事指南、广播电视、局域网、互联网、电子屏幕、电子触摸屏、报纸和公开电话等形式公开。党委要设置党务公开栏、党务公开意见箱;政府或其它工作部门党委、党组、党（总）支部可依托政务公开栏等形式公开；基层党支部在事务(村务、企务、财务)公开栏中充实党务公开的内容。公开的形式要注重实效，便于党员群众了解监督。

（三）公开程序

1、制定公开方案。各单位应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及公开的形式和时限。

2、确定公开内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

（四）公开时限

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容；

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次；

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开；

4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

三、正确处理好几方面关系

（一）处理好党务公开与政务、村务、校务、厂务公开的关系。党务公开是政务、村务、校务、厂务公开深入发展的必然要求，二者既相互联系，又相互促进。在具体工作中，既不能以政务、村务、校务、厂务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱“四公开”，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既利于巩固、深化“四公开”成果，又利于保证党务公开取得实效的目的。

（二）处理好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、扩大党内民主创造条件；二是根据实际情况，一些党内事务和党的活动还要向党外群众和全社会公开。在具体工作中，要把对内公开与对外公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。

（三）处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要紧密联系本地、本部门、本单位实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。

要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题，提高整体水平。党员个人，特别是党员领导干部，要按照要求，及时准确地提供个人重大事项，特别是廉洁自律有关情况。

（四）处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。各级党组织在推行党务公开工作中，要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权和保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

（五）处理好公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的，下级党组织和个人必须不折不扣地执行；对上级党组织没有统一要求、但干部群众比较关心、本级组织和个人应该公开的内容，也应全面公开。

（六）处理好组织推动与依靠群众的关系。全县各级党组织要高度重视，长期坚持，求真务实。要注意调动广大党员和干部、群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和焦点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

四、加强领导，完善机制

党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）坚持党委统一领导。推行党务公开工作实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导机制和工作机制。各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管或从事党务工作的人员是党务公开的直接责任人。县委成立以县委书记任组长，县委副书记为副组长，县纪委、县委政法委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委农工部、县直属机关工委主要负责人为成员的党务公开工作领导小组，负责全面指导全县党务公开工作；领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记担任，负责党务公开的日常事务，定期向领导小组报告工作，加强对党务公开工作的组织协调和督促检查；同时，成立县党务公开工作监督小组，由县纪委书记任组长，对各单位能否按组织原则和严格的程序要求实行党务公开进行监督检查。其他各级党组织要建立相应的领导机构和工作机构，安排一定的工作经费，加强对所辖基层党组织党务公开的领导和指导，确保党务公开工作正常开展。

（二）广泛宣传发动，认真组织实施。各乡（镇）、县直各党（工）委要立即组织人员学习文件精神，成立机构，结合实际拟定本单位党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。县委各部门、各党（工）委按照县委《意见》和本党（工）委的《实施方案》要求，配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等)。通过公示牌、广播电视、公开栏、党建网站、意见箱、电子屏幕、电子触摸屏等形式进行党务公开，编发工作简报，培

育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。各党（工）委、党组对本党委（党组）及所属党组织推行党务公开工作进行自查总结，年末县委组织相关部门对党务公开工作进行检查。

（三）发挥部门职能作用。县委各有关部门要各司其职，密切协作，加强配合，全力推进。县委、人大、政府和政协办公室承担县委及各党组全局和中心工作相关内容及本机关的公开任务；纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违反党务公开有关规定的行为，依据党内条规实施责任追究；县委组织部负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；县委宣传部加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对推行党务公开工作的促进作用；政法委、统战部在抓好本部门党务公开工作的同时，负责对政法、统战业务相关部门的指导工作；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作的指导、检查和督促。

（四）建立健全监督机制。一是聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。县委党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。县直各部门、各单位也要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各总支、支部要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开工作负总责；党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；县委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇10

见

“中心”各科室、各服务窗口：

根据市政府《XX市 2012 年节能工作实施方案》精神，为进一步推动市政务服务中心（以下简称“中心”）节能和节约工作，结合“中心”实际情况，现就“中心”节能和节约工作提出如下意见：

一、工作目标

大力开展节能型机关建设，主动参与节能型公共机构示范，实施“绿色办公”工程，加强节能设备配备、采购、使用和维护管理，努力实现“中心”能耗下降 4%以上。

大力开展厉行节约工作，采取有效措施，在公务用车、公款接待、公费出差等方面，加强监督管理，努力控制“三公经费”上涨幅度控制在2%以上。

二、工作举措

（一）严格执行公务接待标准。禁止超标准、超规格、超人数接待，严禁安排高消费娱乐或到经营性娱乐、健身场所公款消费；严格执行定点接待，按标准接待。

（二）严格公务用车管理。实行“定点保险、定点维修、定点加油”，实行公务用车费用定额管理，建立用车使用台账，禁止公车私用；严格实行定点加油、一车一卡，登记单车燃油消耗；外出提倡乘

坐公共交通工具、非机动交通工具，践行“135”出行方案（即1公里内步行，3公里内用非机动车，5公里内乘坐公交工具），集体公务活动集中乘车。

（三）从严控制、科学使用空调等高能耗电器。严格执行国家有关室内温度的控制标准，除特殊用途外，空调原则上夏季室外温度高于32℃时方可开启，且室内温度设置不得低于26℃；冬季室外温度低于0℃时方可开启，且室内温度设置不得高于20℃。严格空调等高能耗电器使用管理制度，加强办公设备、照明等用电设备管理，做到人走电关，严禁私用电热水器等。

（四）加大耗能设备改造力度。逐步淘汰高能耗的设施设备，重点抓好空调、开水器、照明、信息机房等耗能设备的节能改造。

（五）加强用水设备日常管理。对各楼层水耗严重的洗手间设施等进行节水改造，及时检查更换老化的供水管路及零件。新建和改造项目应使用节水器具和设备，在用水区域应设置节约用水标识，控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”。

（六）节约使用办公用品。加强办公用品的使用和管理，规范办公用品的采购、配备和领取。节约使用笔记本、笔、纸张等办公用品。重视电脑等办公设备的维修保养，尽可能延长其使用寿命，打印机墨盒应多次充装、重复利用。

（七）推进网络无纸化办公。提倡应用电子文档，通过网络传阅办理文件，各类公文材料除必需外，一律通过电子方式网上传送；减

少打印复印，缩小纸质材料、文件发送范围，需应用书面的材料，原则上应双面用纸，注重再利用，降低纸张、油墨消耗。

三、工作要求

关于进一步推行重点工作保证金制度的实施意见 篇11

关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见

关于进一步深化文明城市创建工作的实施意见 按照省委、省政府开展“文明湖北”创建活动的统一部署，为进一步加大城市建设和管理力度，提升城市文明形象，充分发挥城市的示范带动作用，市委、市政府决定在全市开展以“中国硒都——文明恩施”为主题的文明城市创建活动，进一步深化全市文明城市创建工作，在全社会营造人人关心、户户参与城市建设与管理的良好氛围，为全面建设小康社会、构建和谐恩施创造良好的环境和条件。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，创新内容、形式和手段，以讲文明、树新风为主要内容，以群众性精神文明创建活动和道德实践活动为主要载体，最广泛地动员市民参与，从最基础的事情和日常行为养成做起，让市民在创建中得实惠、在参与中受教育，进一步规范道德行为，丰富群众精神文化生活，着力提高市民素质和城市文明程度，提升城市品位，优化人居环境，推进文明城市建设进程。

二、创建目标

积极争创国家卫生城市、国家园林城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和全国文明城市。，力争建成省级卫生城市和省级园林城市，为创建“文明恩施”奠定良好基础。

三、主要任务

把文明城市创建作为带动和促进全市

三个文明协调发展的总抓手，努力营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。今年文明城市创建要突出工作重点，全面组织实施“四大工程”。

㈠组织实施文明城市创建宣传工程，营造良好舆论环境。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，营造人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱的良好氛围。

1、开设一批专栏。在《恩施日报》、《恩施晚报》、中国硒都网开办文明城市创建专题专栏，配发系列评论、专题文章，在恩施电视台制作和播放主题性、引导性强，群众喜闻乐见的节目，在黄金时间插播文明城市创建公益广告和宣传标语。

2、进行一批专访。对州市党委、政府

在城市建设与管理方面的重大决策、城市建设重点工程建设情况、文明城市创建成果及人民群众关心的热点问题进行一批专访。

3、制作一部专题片。以展示城市精品亮点为主要内容，精心拍摄制作文明城市创建专题片《城市名片》，在恩施电视台、中国硒都网等媒体和硒都广场、民族广场等公共场所播放。

4、制作一批公益广告。在城市入口和重点路段醒目位置设置文明城市创建永久性大中型公益广告宣传牌，在出租车和公共汽车车身设计制作文明城市建设宣传广告。

5、宣传一批典型。在恩施电视台设立“曝光台”，在报纸和中国硒都网开设“公民道德镜”，对参建积极性强、创建效果明显的先进单位和典型经验进行宣传，对破坏城市基础设施的各类违法犯罪活动和影响城市文明的不良行为予以曝光。

㈡实施城市综合整治工程，美化生活环

境。紧紧围绕“244”城市建设目标，以城市基础设施建设为龙头，坚持建管并重，实施专项整治，切实解决城市“脏、乱、差”问题，创建“洁净、畅通、安宁、和谐”的文明城市，全面提升城市形象。

1、城市环境综合整治。以城市出入口、公共场所、城市主街道、居民生活区和城乡结合部为重点，完善环卫设施，逐步推行生活垃圾袋装化、定点定时倾倒清运、垃圾分类收集处理等管理制度；认真落实门前“四包”责任制、领导责任路段负责制、全日制保洁和一月一次大扫除制度；完善路段道路审批开挖、恢复的管理机制，杜绝无序开挖；加大城市噪声污染、水污染和空气质量监测等工作力度；综合整治临街门店、占道经营、夜市摊点和城市“牛皮癣”等；实施绿化、亮化、美化工程，对城市主干道、广场等门店招牌、户外广告及广告市场进行清理整顿；规范广告秩序，统一规划广告位，审定广告内容，根据《中华人民共和国广告法》有关要求，按照10%的比例设置文明城市创建公益广告。

2、治安和交通整治。深入贯彻执行《道路交通安全法》，重点解决人车混行、行人乱穿马路的现象，对车辆乱停乱放实行专项整治；进一步巩固“电麻木”管理成果，切实加强对“摩的”的管理，规范车辆停放，规范人力车、三轮车管理，整治店外经营，确保交通畅通；规范城市出租车和公共汽车行车秩序，规范城区车站营运秩序；抓好舞阳大道、航空大道、施州大道、东风大道四条“严管示范街”建设；加强对市民和汽车驾驶员的交通法规宣传教育；全面落实“门店联防”“邻里守望、门栋关照”和“五分钟治安控制巡逻圈”制度，创建“平安州城”。

3、市场经营秩序专项整治。重点规范人民路、官坡、圆梦庄、胜利街、六角亭、土桥街、南门桥等集贸市场、菜市场沿街为市、占道经营行为；引导、设立固定擦鞋摊点，规范擦鞋业；规范夜宵、早点市场，特别是学校门口的摊点

和市场，确保卫生达标、秩序规范；规范建筑施工现场管理，实行文明封闭施工。

4、文化市场秩序专项整治。开展“扫黄打非”行动，强化对出版物市场、音像市场、网吧及其他营业性娱乐场所的日常监管，大力整治校园周边环境，净化文化市场；在城市社区设置必要的文体设施和网点，组织开展广场文化、社区文化等各类群众性文化活动，满足市民的精神文化需求，积极动员和引导市民参与文化建设；继续深入组织开展学习型城市、学习型机关创建活动，提高城市文化品位。

5、城市基础设施建设管理专项整治。加强城市广场、绿地等公用设施建设；加强市政设施的建设、维护和管理；建立和完善各种警示设施，采取友情提示等方式强化市民的道德意识。

㈢实施品牌创建工程，优化社会环境。着眼于提高文明城市创建质量和水平，优化经济发展环境，开展品牌创建活动。

一是全面组织实施“打造服务品牌、深化文明创建”工程，在巩固、延伸和辐射上下功夫，以提高服务质量为重点，充分发挥文明单位、文明行业在社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设中的示范带头作用，将服务品牌打造成为创新文明创建的载体、展示文明形象的窗口、密切干群关系的纽带和提升业务工作的平台。二是推出一批具有恩施特色的服务品牌，推动文明行业创建向与人民群众紧密联系的饮食、服务、建筑、客运等行业延伸，扩大创建工作的覆盖面和影响力。三是着力深化“构建亲民社区、建设温馨家园”品牌创建内涵，扩大覆盖面，创造新经验。四是加强城市建设和管理，进一步打响“中国硒都”品牌，提高恩施市的知名度和美誉度。

㈣实施市民素质教育工程，创造良好人文环境。按照“123”的工作思路，强化市民教育，全面提高市民整体素质，营造文明和谐的社会人文环境。

“1”就是编好一本书，即组织编写《恩施市文明市民手册》，免费发放到市民、单位干部职工和学生手中。

“2”就是突出未成年人思想道德建设和城市客运出租行业职业道德教育两个重点。一是以学校为重点，突出抓好未成年人和大学生的思想道德建设。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，通过多形式多渠道开展以“创建文明城市、红领巾在行动”、“争做城市清洁员、交通协管员、城管监督员”、“知荣辱、树新风”、《致家长的一封信》、校园小广播、创建文明校园、“恩施——美丽的家”有奖征文、社会公德dv展播等健康有益、主题明确的道德实践、社会实践活动，切实加强未成年人和大学生思想教育。同时，深入开展在校学生“小手牵大手”活动，影响和带动在校学生的父母、亲友共同从身边的小事做起，从细节入手，共同参与文明城市创建。二是在城市客运出租行业和公汽公司中开展“争做文明使者”活动，按照“语言文

明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明”的要求，加强对车主和司机的教育培训，让司机了解州情、市情，加强职业道德教育，真正把客运出租行业打造成为展示城市形象的流动文明“窗口”。

“3”是加强“三大教育”。办好社区文明市民学校，充分发挥市民学校和各级党团校的主阵地作用，加强对辖区居民和城市流动人口的教育、培训和引导。一是加强公民道德教育。以理想信念教育为核心，深入开展爱党、爱国、爱社会主义、爱家乡的教育，广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力提高市民思想道德素质。二是加强城市意识教育。坚持教育与实践并重，认真组织开展群众性公益活动和志愿者活动等形式多样 的道德活动，加强市情宣传教育，引导市民讲文明，讲卫生，讲科学，改陋习，树新风，增强市民的城市主人翁意识和责任感，使创建文明城市成为广大市民的自觉行动。三是加强法律法规教育。抓好“五五”普法宣传教育活动，进一步普及各种法律知识和地方性法规，强化市民法律意识；全面开展文体、法律、科教、卫生“四进社区”活动。

四、方法步骤 第一阶段：宣传发动阶段。加大文明城市创建宣传力度，营造良好创建氛围，广泛动员全市干部群众自觉参与文明城市创建；完善创建方案，召开全市文明城市创建活动动员大会，对创建工作进行安排部署，明确任务，落实责任。第二阶段：集中创建阶段。城区“三办”、各责任单位、城区各级文明单位根据文明城市创建工作的目标和要求，制定详细工作方案，组织力量，突出重点行业、重点区域、重点群体、重点时段，全力以赴抓好落实。特别要抓好市容市貌的