关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见（精选7篇）

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇1

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见

时间：2011.01.25

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实

施意见

为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），全面加强铁路安全生产工作，现结合铁路实际，提出贯彻实施意见如下：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步发扬“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，突出强化高铁安全管理、安全基础建设和安全监管，全面提升铁路安全工作水平，确保铁路运输安全持续稳定。

2.主要任务。加快建立健全高铁安全保障体系，深入推进站段结构优化、自控型班组建设、主要行车工种队伍“三项工程”建设，全面实施“十百千万”人才培养工程，严格现场作业控制，扎实开展安全生产专项整治和隐患排查治理，积极采用先进的安全技术装备，大力发展安全监测监控系统，加强治安综合治理，不断完善安全生产应急救援体系，健全完善安全生产长效机制。

二、加强安全基础工作

3.切实把安全工作放在各项工作的首位。铁路各单位在制

定铁路发展规划时，首先明确安全生产目标和专项规划；在生产经营预算中突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位；在日常工作中始终把安全生产作为重中之重进行研究部署和督促落实。铁道部、铁路运输企业每年召开一次安全运输工作会议，全面部署安全生产工作；每年年中召开一次安全工作座谈会，研究解决安全生产突出问题；每季度召开一次安委会全体会议，全面落实安全生产重点工作；每月至少召开一次安全生产分析会，分析存在问题，查找薄弱环节，落实整改措施；每旬召开一次运输安全电视电话会议，通报安全情况，布置安全工作；每天召开一次运输安全交班会，及时处置安全问题。

4.进一步优化站段管理结构。合理设置站段职能机构，优化车间班组设置，进一步完善组织结构。调整技术站作业分工，推进货运装卸站点整合，推进机型分线集中统一配置，整合机辆、工电和供电检修资源，进一步优化资源配置。合理设置基层生产岗位、定员和班制，优化生产作业流程，实施兼职并岗，进一步优化劳动组织。

5.深入推进自控型班组建设。按照思想素质高、技术业务精、管理能力强、实践经验足、群众基础好的标准，选好、用好班组长；按照满足生产、科学规范、实用实效的原则，健全班组管理制度；按照作业有标准、过程有控制、质量有保证、考核有奖惩的要求，完善班组安全自控机制。

6.加强主要行车工种队伍建设。按照服务发展、科学配置、创新机制、全面提升、分期分类的原则，各铁路局要根据《铁路主要行车工种队伍建设规划》，修订完善本单位主要行车工种规划，分、分线路、分工种提出主要行车工种建设目标。按照盘活存量、优化增量、整体提升、动态适应的基本思路，以既有人力资源开发为主攻方向，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养技师、高级技师等高技能人才为重点，抓好主要行车工种队伍建设规划的组织实施，推进主要行车工种队伍的结构优化和素质升级。

7.加强铁路专业技术人才培养。在铁路重点专业技术领域培育“十百千万”人才。提高铁路运输主专业大学毕业生接收比例，到2012年末，把主专业毕业生接收比例提高到80%以上。加强专业人才源头培养，引导相关高校加强铁路特色专业学科和师资队伍建设，组织开发铁路特色专业本科教材，培养高铁发展急需的动车组、铁道工程等专业人才。加强对大学毕业生的持续培养，每年优选1300名左右在现场工作3年以上的大学生，进行专业培训和新知识、新技术教育，进一步提升业务素质和安全管理能力。强化校企合作，继续做好新接收复员退伍军人专业学历教育工作，强化技能培训和安全教育。

8.强化职工安全培训。认真分析培训需求，按制定安全教育培训计划。完善和落实领导干部培训制度，切实增强各级领导干部的安全管理水平，提高安全驾驭能力。加强安全管理岗位人员培训，及时更新专业知识，提高管理素质，切实提高安全管理能力。落实铁路行车职工的安全培训要求，严格落实培训考核、持证上岗、动态优化制度，达不到岗位标准的，一律不得上岗。因作业人员没有进行培训、无证上岗发生问题的，严肃追究单位领导责任。参加铁路建设的施工企业必须保证作业人员的岗前安全培训并持证上岗。

9.规范规章制度管理。以《技规》、《行规》、《站细》、《段细》等基本规章为依据，分系统、分层次建立规章制度管理办法，形成不断充实和完善的工作机制，保证各专业、各层面的专业规章、技术文件、作业标准、作业程序和管理制度科学严密、统一规范、动态优化、具体可行，达到规范作业行为和设备标准的目的。

三、重点加强高速铁路安全管理

10.加快建设高速铁路安全保障体系。高铁安全管理是一

项极其复杂的系统工程，必须坚持不懈地探索和实践，涉及高铁安全的规章制度、固定设备、高速列车、调度指挥、人员素质、治安环境、灾害防范、安全监管等各个方面，必须比提速和普速铁路有更高的要求，必须以科学求实的态度，探索和遵循高铁安全的内在规律，加快建立健全具有我国特色的高速铁路安全保障体系。

11.健全高速铁路源头质量的保障机制。严格落实高速铁路设计、建设、施工、监理和产品制造企业生产质量终身负责制和质量追溯制，形成严密的设备质量源头保障体系。更新设计理念，规范设计标准，优化设计方案，改进和创新设计审查方式，提高设计审查质量，定期总结分析设计问题，落实设计责任，不断提高设计水平；严格施工过程控制、施工监理、质量安全监督和工程验收，加强工程质量安全分析，严格工程质量安全问题考核；加强动车组主机以及高速铁路运用的各种产品生产制造企业的质量监督，严格验收合格证管理，严把产品出厂、上车关口，实施质量索赔和召回制度。进一步修订完善高铁产品准入管理办法，明确高铁产品准入条件，实行最严格的高铁产品准入管理。运营管理企业必须提前介入高速铁路工程建设，熟悉项目建设标准，把握各专业技术方案，了解各系统和设备功能，抓好业务技术培训，加强对设备和施工质量检查，及时发现和督促问题整改。建设部门按标准组织工程验收，认真搞好静态验收、动态验收、初步验收工作。安监部门严格按程序对高速铁路运营安全条件进行安全评估。

12.加强高铁干部职工队伍建设。高度重视高铁管理干部队伍培养，明确高铁管理干部选拔任用条件，注重在高铁主要行车岗位和工程技术人员中培养一线管理干部，细化高铁管理干部和专业技术人员培训要求，强化高铁技术管理和安全管理团队建设。规范高铁主要岗位人员选拔任用制度，明确选拔任用标准，严把人员入口；加大新职人员培训力度，严格落实岗前培训规定；规范在岗人员的岗中培训，落实每年脱产培训的时间和内容；加强实作技能培训和应急演练，增强处理技术难题和应对突发情况的能力，提高自主检修水平；健全在岗人员考核晋升和末位淘汰制度，保证高铁主要岗位人员动态优化。

13.研发应用先进可靠的安全技术装备。高速铁路所有技术装备安全标准不得低于同类技术产品的国际标准。设计制造过程中严格落实工艺标准、严格关键零部件质量检查、严格运行试验，全面落实造修标准。大力推进高速铁路技术创新，积极研发应用新一代高速列车，推动时速400公里级以上的高速列车和智能化列车项目。时速300公里及以上地段全部采用无砟轨道，时速200公里及以上地段采用无砟或有砟轨道，有砟轨道全部采用特级或一级水洗道砟。在客运专线和高速铁路上积极推进CTCS-2级、CTCS-3级列车运行控制系统建设。加快铁路供电远动控制系统建设。

14.建立完善安全监测监控系统。充分利用各种先进检测监控手段，对高速铁路设备进行全方位、全天候的动静态监测。在静态监测方面，利用三维精测网、探地雷达、微机监测和网管、视频监控等网络监控手段，实现对工务、电务、供电、安全防护等主要基础设施和关键设备状态的实时监测。在动态检测方面，利用高速综合检测列车、轨检车、车载装置、探伤车、网检车、电务检查车等检测装备，实现对高铁设备质量状况的不间断检查监测。发展高速铁路便捷移动检测技术，提高基础设施综合检测、预警及分析评估能力。完善高速动车组车载诊断技术，提高动车组运行高可靠性。积极研发高速动车组车载接触网在线安全监控装置。建立健全防灾安全监控系统，设置风、雨、异物侵限、地震等监测装置。

15.不断深化高速铁路运营安全管理。继续深入探索高速铁路设备变化规律，健全高铁设备养护维修机制。牢固树立“检重于修、慎修精修”的理念，切实强化线路维修过程的质量控制，把好项目确定、作业精度、质量确认等关键环节。积极推行高速铁路工务、电务、供电设备“三合一”养修管理和动车组一体化检修体制改革，严格落实动车组一二级检修作业标准，逐步完善三级修等高级修程的检修标准和作业流程。适应跨局调度指挥的全新行车组织模式，在规章制度、行车组织、应急处置等方面形成一整套完善的管理体系，确保跨局高速铁路的运营安全。

16.强化高速铁路安全防范工作。建立完善高铁反恐防爆防破坏各项安全防范制度，所有进站通道一律封闭，必要时派人看守，实行封闭式管理。严格落实铁道部关于加强防护栅栏、监控设施、基站围墙、电缆电线等防护设施和警务区建设有关要求，组织足够力量加强对沿线行车设施的巡查。要把高铁安检查危作为重中之重，进一步健全充实安检查危机构和力量，加大安检设备、经费投入，规范安检工作程序，切实做到对所有进站旅客及行李，进行人人、件件安全检查，坚持把危险品堵在站外车下。17.提高高铁应急救援能力。进一步健全高铁救援网络，加快救援基地建设，配齐应急救援装备，满足快速救援需要。进一步完善在无砟轨道、高大桥梁、长大隧道情况下的动车组起复救援技术、装备和方案，细化紧急情况下旅客疏散办法。定期进行高速铁路应急救援实作演练，不断提高高铁应急指挥和现场作业人员的应急反应能力。

18.健全高铁安全信息快速反应和重点问题攻关机制。进一步完善高铁安全信息快速反应机制，细化信息等级、畅通信息渠道，健全快速反应的组织机构和人员队伍，果断处置危及安全的各类信息。加强安全信息的综合分析和跟踪落实，形成闭环管理，及时消除影响高速铁路运输安全的各类问题。定期检查分析高铁运营安全情况，研究解决影响高铁安全的倾向性问题。加强对影响高铁安全的质量问题和技术问题的联合攻关，形成高铁重点问题攻关长效机制。

四、建立安全生产长效管理机制

19.健全安全生产责任体系。按照逐级负责的原则，进一

步抓好“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的安全生产责任体系建设，明确各方责权利，确保安全生产责任有效落实。强化领导负责制，按照“第一管理者全面负责”的原则，明确单位、部门第一管理者对安全生产负第一位责任；强化分工负责制，按照“谁主管，谁负责”的原则，健全各级组织和单位、部门领导班子成员分工责任制，形成齐抓共管、齐抓共干的安全生产氛围和整体合力；强化专业负责制，按照“管生产必须管安全”的原则，各级专业管理部门对本系统的安全管理负责；强化岗位负责，按照“有岗必有责”的原则，健全和规范各生产、管理岗位安全生产职责。

20.严格落实生产过程管理的领导责任。坚持领导干部定期添乘机车检查制度，铁道部领导、机关各部门、各铁路局主要负责人按规定要求添乘机车检查。各铁路运输企业要细化领导班子成员、部门负责人和站段领导班子成员添乘机车检查和深入现场检查的规定，严格落实领导干部安全包保和现场检查等制度，明确工作范围、重点，量化检查频次。各级干部都要严格执行现场跟班作业制度，认真落实营业线等级施工把关、穿越正线调车、重点列车添乘等有关规定，实现对现场作业的有效控制。建设施工单位要落实风险工点分级管理、分级带班制度，隧道施工必须实行带班作业，施工企业项目班子成员对重大风险隧道施工等要按规定在一线跟班作业。因未按规定检查、监控和跟班作业而发生事故的，依法追究有关干部和相关负责人的责任。

21.强化现场作业控制。以规范职工“两纪一化”（劳动纪律、作业纪律、标准化）为重点，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，进一步细化安全生产关键环节的卡控措施，切实增强关键时段、关键作业、关键岗位的控制能力。

22.全面开展安全达标活动。铁路运输企业以实现现场作业标准化为核心，全面开展以标准化车间、标准化班组、标准化岗位为主要内容的安全生产达标活动，实现基层安全管理达标，生产安全可控。

23.完善综合管理与专业管理相结合的工作机制。进一步理顺安全综合管理与专业管理关系，建立综合管理部门会同专业管理部门、安全监察部门，对事故多发、安全严重滑坡的单位进行全面剖析、重点帮促制度。针对干部管理、人员素质、资金安排等方面的问题，形成综合管理部门和专业部门共同研究、及时解决的工作机制。

24.健全隐患排查治理长效机制。铁路运输企业结合季节性安全、春检、秋鉴和重点运输任务，经常性开展安全隐患排查。建立“问题库”闭环管理制度，分轻重缓急建立排查机制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保隐患得到有效整治。25.坚持开展安全专项整治。铁道部、铁路运输企业每年开展安全生产倾向性、关键性问题专项整治。计划、财务部门在预算中保证专项整治资金;专业管理部门全面细化专项整治工作安排，明确整治目标、标准和范围，细化整治方案，加强督促指导，加强费用管理，落实整治责任，确保整治项目按期完成。

五、建设坚实的技术保障体系

26.优先保证安全专项投入。铁路企业投资、财务预

算中必须确定必要的安全投入，对安全生产必需的各项开支，在预算中优先保证。加大安全生产技术和装备的研发力度，鼓励采用安全生产适用技术和新装备、新产品、新工艺，优先安排安全技术措施项目，加快铁路运输技术设备的升级改造。属于《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》适用范围的企业和单位，严格执行高危行业企业安全生产费用提取和使用规定。

27.积极推广先进成熟的安全技术装备。铁道部负责制定各专业安全技术装备政策和安全技术装备发展规划。各系统按照人机结合、机控为主的要求，积极推广应用先进适用的安全技术装备。按照“十必须”要求，补齐完善提速区段和客运专线的安全防护设备，全面提高铁路运输安全保障水平。

28.强制推行完善的安全检测监控系统。进一步加快铁路安全监控信息化建设，不断优化监测、检测、监控系统，扩大系统应用范围，完善铁路网络和信息系统运行维护机制，规范系统使用和日常管理；建立安全监测检测监控综合信息平台，实现监测检测监控信息共享，及时预警安全生产问题。

29.逐步淘汰落后的铁路技术产品。在制定铁路产品标准过程中，注重提高产品技术性能和安全指标，对落后技术装备形成有效的技术壁垒。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，实行强制淘汰。铁道部建立和完善铁路落后技术产品淘汰制度，每年定期公布淘汰产品目录。

30.确保建设项目的安全设施到位。严格执行现行铁路安全设施有关标准，加快制定铁路工程防灾系统设计等有关安全规范，确保安全设施与建设项目同时设计、同时实施、同时投入使用。建立完善安全设施纳入建设项目审查的制度，对重要设备设施的安全防护方案在项目初步设计阶段进行专项审查，未能通过安全设计方案审查的项目不得批复初步设计。对安全设施未按设计施工的工程，不予验交投入使用，并追究有关单位负责人的责任。

31.严格产品准入前置条件。进一步修订完善铁路产品准入管理办法，尽快规范和确定产品进入铁路市场的安全生产前置条件，在产品准入前必须进行安全条件论证和安全评价，凡不符合安全标准的产品，一律不予准入。

32.建立健全安全生产技术管理负责制。铁路运输企业成立技术委员会，建立完善技术委员会工作机制，明确其技术决策权限，重点研究解决安全生产中的重要技术问题。因安全生产技术问题不解决产生重大安全问题的，追究企业主要负责人、技术委员会负责人和有关人员的责任。

33.加强专业技术管理。进一步落实专业部门对系统安全管理的主体责任，以强化规章制度管理、技术标准管理、设备标准管理、作业标准管理为重点，及时修订完善规章制度和标准。加强对规章制度和各项标准落实情况的监督检查，严格卡控安全关键部位和关键环节，落实专业管理安全责任制。因安全生产技术管理不到位产生重大隐患的，追究主管专业技术人员和专业部门负责人责任。

六、建设更加高效的应急救援体系

34.完善铁路应急救援体系。进一步健全铁道部、铁路局、站段三级应急救援网络。依托高铁和大型铁路运输枢纽建设规划，结合基础设施综合维修基地布局，加快国家铁路应急救援基地建设。尽快组建6个国家铁路应急救援专业队伍。配套应急指挥车辆，配齐应急救援装备，完善应急救援平台功能，满足快速救援需要。

35.完善铁路应急预案。及时修订完善铁路行业各级、各部门、各种情况下的应急预案，并定期进行演练，做到应急有备，启动有效。铁路应急预案与当地政府应急预案有效衔接，建立与当地驻军、医疗、大型企业、工程等单位的应急救援联动机制，最大限度地减少事故影响和损失。

七、实施更加有力的监督管理

36.健全安全监督管理机制。充分履行铁道部、铁路安全

监督管理办公室的政府职能，全面落实对铁路行业的安全生产监管职责。进一步明确政府安全监管和铁路企业安全管理关系，建立专门的铁路安全监督管理办公室日常办事机构，配齐配强专职行政执法人员和安全监管人员。健全铁路安全监督管理办公室的工作制度，完善行政执法和事故调查处理程序，规范文书制作标准，明确行政处罚自由裁量尺度，细化检查评议考核办法，落实行政执法人员和安全监管人员在安全检查监督、事故调查处理、行政处罚等方面的职责。定期组织行政执法人员和安全监管人员的业务培训，改进创新安全监督管理的手段和方式方法，提高行政执法人员和安全监管人员专业素质和技术装备水平。完善和落实驻厂验收工作制度，规范铁路局驻段验收人员管理。加强工程质量安全监督机构管理，严格对工程建设质量安全的监督检查。

37.强化建设项目安全监管。铁路建设项目管理机构严格按任职条件和配备数量规定，配齐配强专职安全质量管理人员，落实监管责任。严格落实工程施工单位安全质量检查评价制度，完善信用评价、考核制度，加强铁路建设市场诚信体系建设，定期对工程安全质量进行检查、通报、评估和预警，加强工程建设过程控制，确保质量达标。检查发现违法分包、转包等行为立即停工整顿，并追究建设单位、施工单位、承包方等相关单位和人员的责任。

38.依法加强铁路主要产品生产制造和维修企业的质量监督。铁道部要制定对准入的铁路机车车辆、工务、电务、供电、电子信息产品造修企业和维修企业质量保证能力的审核评价办法。铁道部、铁路管理机构每年要组织有关部门对主要铁路产品造修企业进行检查，按照规定进行安全质量抽查，严禁质量不合格产品进入铁路市场。

39.进一步加大行政执法力度。各级行政执法部门严格按有关法律法规，加大对铁路运输、建设安全行政执法力度，突出抓好铁路安全保护区、行政许可、危险品运输、消防、铁路交通事故处理和建设施工等重点方面的行政执法工作。强化铁路安全监管部门会同地方安监、工商、税务、质检部门和公安机关的联合执法，依法清理和处置非法违法河道挖砂、采矿爆破、生产、经营、建设等影响铁路运输安全生产的行为。

40.加强铁路公共卫生安全工作。切实提高铁路公共卫生安全意识，依法实施传染病防治措施，切断疾病传播途径。实行食品统一进货，建立食品采购索证登记制度，把住食品采购、保管、加工、销售关，重点加强站、车、职工食堂自制食品、动车组快餐供应等监督管理，防止食物中毒。加强站车给、供水安全监督，保证饮水安全。落实职业病防治措施，有效控制职业病危害，保证职工身体健康。

41.加强路外安全宣传教育和治安工作。广泛开展爱路护路宣传教育，增强沿线群众法制观念和爱路护路的自觉性。加强铁路人防、物防、技防建设，加强铁路要害、重点目标、治安复杂区段的巡守，构建严密的安全保障体系。切实加强铁路站车查危防爆“五道防线”建设，加强铁路辖区和车站周边的治安防控，严厉打击危及铁路运输安全的违法犯罪活动，全面提升铁路安全防控能力。

42.加强合资、地方铁路的安全监管。铁路安全管理机构督促指导合资、地方铁路加强安全管理，执行行业标准，强化设备基础，提高人员素质，确保运输安全。实行委托运输管理的合资铁路，必须明确界定各自的安全职责，受托方应当对受委托管理范围内的安全生产管理工作负首要责任；委托方应确保安全生产设施和安全防护设施的必要投入，并有权对委托业务的安全工作进行监督检查；委托第三方提供服务的，还应明确第三方的安全责任。

43.加强多经企业安全管理。按照“谁投资、谁负责”的原则，进一步落实投资主体的安全监管责任。各铁路运输企业必须强化对所属铁路多元经营企业的安全生产监管工作，加大安全生产考核力度，严格安全责任追究。铁路多元经营企业必须严格执行国家有关企业经营的法律、法规和标准，认真落实铁道部的有关规定，确保生产经营安全。

44.加强对部属企业境外生产经营的安全监管。按照“谁投资、谁负责”、“谁派出、谁负责”的原则，各投资主体和派出企业必须明确并落实对所属境外企业的安全监管责任，抓紧完善进一步加强所属境外企业安全生产管理的具体办法和措施，规范所属境外企业安全生产工作。境外企业必须严格遵守相关法律法规，全面加强从勘测设计、施工建设到运输经营全过程的安全管理。

45.发挥安全生产专业服务机构的作用。积极支持、推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造、事故定损等安全生产专业服务机构的规范发展。建立完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。明确专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任。

46.落实工伤事故死亡职工赔偿标准。铁路企业按照社会保险属地管理原则，严格贯彻落实国家和地方政府关于提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准及工伤保险有关政策规定，依据政策及时妥善地处理好工伤保险工作有关事项，落实工伤事故死亡职工赔偿责任和标准，切实维护职工合法权益；按照国家和地方政府统一部署，完善工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

47.高度重视舆论监督和职工监督。充分发挥基层党组织、工会、共青团组织在安全生产中的服务保证作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，注意保护举报者的合法权益，对实名举报者查实后予以奖励。进一步畅通安全生产的监督渠道，设立举报箱，公布安全举报电话，接受监督。高度重视新闻媒体对铁路安全生产的舆论监督，对媒体反映的客观问题及时进行调查了解，一经查实，积极整改。

八、实行更加严格的考核和责任追究

48.严格落实安全目标考核。铁道部修订完善《铁路局经

营业绩考核办法》、《铁路建设单位考核办法》和《铁路运输安全考核办法》。加大重特大事故的考核权重，对于发生重大、特别重大铁路交通责任事故，或一年内发生2次以上因人员伤亡条件构成的较大责任事故并负主要责任的铁路运输企业，实行“一票否决”；对于发生重大、特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2次较大生产安全责任事故的铁路建设单位，实行“一票否决”。加强对行车安全、劳动安全、路外安全各项指标以及建设施工质量和建设项目施工安全的考核，按考核结果兑现奖惩。对重大隐患整改不力造成事故的铁路企业，实行从严考核。各铁路企业进一步完善安全生产考核办法，加强安全生产工作考核，坚持月通报、季公布、年考核的工作制度，确保安全生产责任制的落实。

49.加大对领导班子的考核力度。在领导班子考核中，突出安全工作业绩考核。切实加强对各级领导干部安全工作日常考核、考核与任期考核，加大安全生产业绩在干部选拔任用、评选先进中的权重，不断强化各级领导干部的安全生产意识，及时解决企业领导班子和领导干部在抓安全工作中存在的突出问题。

50.加大对事故铁路企业负责人的责任追究力度。铁道部修订完善《铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》。铁路运输企业发生一般A类铁路交通责任事故，不仅追究站段和专业部门主要负责人责任，而且追究铁路运输企业分管领导的责任；发生较大以上铁路交通责任事故，不仅追究站段、专业部门主要负责人和铁路运输企业分管领导的责任，而且追究企业主要负责人的责任。对重大及以上铁路交通责任事故负有主要责任的站段和专业部门，其主要负责人终身不得担任本专业站段和部门主要负责人；发生特别重大铁路交通责任事故负有主要责任的铁路运输企业，其主要负责人终身不得担任铁路运输企业主要负责人。发生生产安全责任事故的，比照上述规定执行。其它铁路企业，发生责任铁路交通事故或生产安全事故的，参照上述规定执行。触犯法律的，依法追究事故有关责任人的法律责任。

51.加大对建设单位负责人的责任追究力度。修订完善《铁路建设责任追究暂行办法》，建设项目发生一般A类铁路交通责任事故，追究建设单位分管领导的责任；发生较大及以上铁路交通责任事故或较大及以上生产安全责任事故，不仅追究建设单位分管领导的责任，而且追究主要负责人的责任；对重大、特别重大铁路交通事故或重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的建设单位，其主要负责人终身不得担任建设单位主要负责人。触犯法律的，依法追究事故有关责任人的法律责任。

52.加大对铁路建设项目设计、施工、监理企业和责任人的责任追究力度。按照《铁路建设工程质量安全与招投标挂钩办法》，实行施工、监理企业的安全管理与进入铁路建设市场挂钩。按照《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》和《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》，及时确定并公布出现安全问题或发生安全事故的企业、企业负责人及相关人员的不良行为，并按规定限制进入铁路建设市场。建立工程质量索赔机制，建设项目投入使用后发现工程质量存在重大安全隐患的，对设计、施工、监理等有关单位进行经济索赔，并要求限期整改。

53.加大对生产制造铁路产品企业的责任追究力度。铁道部要制定机车车辆、工务、电务、供电、电子信息产品源头质量责任追究办法，定期确定并公布出现安全问题或发生安全事故的产品及企业名单，并明确给予产品召回、经济处罚、暂停生产、撤销许可等处理的规定。严格限制对一般A类及以上铁路交通事故负有主要责任的零配件制造企业、对重大及以上铁路交通事故负有主要责任的整机造修企业进入铁路市场。

54.依法对打击非法生产不力的实行责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，因非法生产导致铁路交通事故的，不仅严厉处罚非法生产企业，而且建议地方政府依法追究有关责任人的责任。

55.建立事故查处督办制度。严格依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路交通事故调查处理规则》进行事故调查和处理，对事故查处实行安监部门层层挂牌督办，一般事故查处由铁路安全管理机构挂牌督办，较大及以上事故查处由铁道部安监司挂牌督办。事故查处结案后，及时通报有关部门和单位，接受监督。

各有关部门和单位要结合实际，制定部署贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和本实施意见的细化措施，确保落实到位。

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇2

2010年10月12日, 国家安全生产监督管理总局转发国务院办公厅印发贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》重点工作分工方案的通知 (安监总办[2010]170号) 。通知要求: (一) 深刻领会《国办通知》的重要意义, 进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。 (二) 进一步明确重点任务, 细化责任分工, 强化责任落实。 (三) 强化配套制度建设, 统筹协调推进。

各单位要以贯彻落实《国务院通知》和《国办通知》为中心, 继续深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和重点行业 (领域) 专项整治, 切实抓紧抓好当前各项工作, 促进安全生产形势的持续稳定好转。

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇3

本刊讯 7月29日，中共北京市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步加强档案工作的意见》（以下简称《意见》），就进一步做好全市档案工作提出要求。市档案局（馆）党组最近就认真贯彻《意见》精神作出部署。

《意见》对进一步做好新形势下的档案工作提出要求：（1）依法做好文件材料归档工作。高度重视日常文件材料归档工作，从源头促进国家档案资源建设；认真做好重点领域的档案工作。各级党委和政府在全力推进以改善民生为重点的社会建设任务时，要将涉及民生问题的档案工作作为一项重要内容予以部署，大力加强涉及民生领域的档案工作；切实做好重大活动档案的归档工作。重大活动的组织承办单位要按有关规定做好重大活动档案的收集、整理、保管、移交；档案主管部门要依法进行督导。当前特别要做好奥运档案工作。（2）切实加强档案信息化建设和档案馆建设。各地区、各部门要将档案信息化建设纳入本地区、本部门信息化建设总体框架，加强统筹规划和组织协调。要把电子文件中心建设作为全市档案信息化建设的重点任务，加快推进全市电子文件中心建设的步伐；要抓好档案馆基础设施建设，将其纳入城市公共服务设施专项规划和建设实施计划，及时解决在建设选址、资金筹措等方面遇到的问题。要使档案馆切实达到服务功能齐全，配套设施完备，充分发挥“四位一体”的作用。（3）加强档案信息资源开发利用。要将档案信息资源开发利用工作作为全市信息资源开发利用的组成部分，强化对这项工作的组织协调、统筹规划和监督管理；要扎实做好政府信息公开查阅工作，为促进依法行政、发展社会主义民主政治服务。

《意见》强调，要切实加强对档案工作的领导，要将档案工作切实纳入本地区、本部门的工作规划和年度计划，使各部门档案工作的发展与各项工作的发展同步，要进一步完善归档责任制，要重视档案干部队伍建设，保持档案工作人员的相对稳定。

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇4

关于认真学习和贯彻落实《国务院关于

进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知

安委办„2010‟15号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：

国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号，以下简称《通知》）己下发。为认真学习好、领会好、宣传好、执行好《通知》精神，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感

《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。各地区、各有关部门和单位要充分认识《通知》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到《通知》精神-1-

上来，坚定不移地抓好各项政策措施贯彻落实工作，确保《通知》所提出的工作要求不折不扣贯彻执行，努力推动全国安全生产形势持续稳定好转。

二、加大学习宣传力度，准确把握基本内容和精神实质 《通知》涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验，要认真组织学习、切实领会精神实质，强化宣传教育。一是要认真领会精神实质，进一步认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，加深对《通知》指导思想和主要任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的政绩观，把安全生产状况作为衡量工作绩效的重要标志。二是各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《通知》精神，把握好核心内容，为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导，努力把学习贯彻《通知》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。三是要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径，加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，要将《通知》迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，在全社会掀起宣传热潮。

三、制定相关配套制度，创新机制、落实责任，确保《通知》要求执行到位

《通知》在总结近年来国内外安全生产工作经验教训的基础上，对提高事故伤亡赔偿标准，实现重大隐患和事故查处挂牌督办与公告制度，企业安全生产信用状况与相关金融、保险等经济政策挂钩，事故企业负责人资格否决制，相关高危行业全员安全

风险抵押金和责任保险制，安全生产现场人员遇有危险情况临时处置决策权，扶持发展安全产品、产业、装备，先进技术推广应用的内容和时限，建设国家矿山应急救援队等方面提出了明确要求。

一是要在制度配套上下功夫。各地区和各有关部门要抓紧制定落实《通知》的责任分工方案并抓好组织实施。要落实企业安全生产主体责任，严格企业安全管理，实施更加严厉的监督管理和更加严格的行业安全准入，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行实施更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，结合实际，抓紧研究制定相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制。

二是要在创新安全监管监察工作手段和方法上下功夫。各级安全监管监察部门和负有安全生产监管职责的相关部门，要围绕《通知》确定的目标要求和主要任务，切实改进安全监管监察手段和方法，注重严格执法与强化服务相结合、全面执法与分类监管相结合、现场执法与网络监控相结合、全面检查与重点监管相结合，注重综合运用法律、经济、行政、科技、教育等手段，着力解决突出问题，进一步增强安全监管监察工作实效。

三是要在落实企业安全生产责任制上下功夫。各地区、各有关部门要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促所有企业进一步规范安全生产行为，强化生产过程管理和安全技术管理，强化职工安全培训，全面开展安全质量标准化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平。

四、加强督促检查，解决突出问题，做好当前工作

地方各级政府安委会要围绕全面推动国务院《通知》精神的贯彻落实，进一步优化完善协调联动工作机制，创造性地开展工作。要统筹协调、扎实推进，加强督促检查和指导，及时掌握本地区各有关部门和各行业（领域）工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保各项规定、措施落实到位。各地区、各有关部门和单位要把学习宣传和贯彻落实《通知》精神与当前工作结合起来，严格安全执法，加大现场执法力度，统筹做好深入开展安全生产“打击非法违法”专项行动，协调有关部门搞好联合执法，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国务院安委会办公室将在2010年10月份，组织对各地区、各有关部门和单位落实《通知》的情况进行督查。

请各单位于8月15日前将学习宣传《通知》精神及相关重点工作责任分工和落实情况报国务院安委会办公室。各省级政府安委会要切实加强企业安全生产工作，并将有关情况及时报送国务院安委会办公室。

附：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发„2010‟23号）

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇5

鄂政发[2001]47号

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发„2001‟9号），加快培育旅游支柱产业，建设旅游经济强省，促进湖北经济发展和社会进步，结合我省实际，特提出如下实施意见。

一、进一步加快旅游业发展的指导思想

以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放为动力，坚持市场化和社会化的发展方向，着眼大区域，营造大环境，开发大市场，建设大产业，努力塑造和提升湖北鲜明的旅游产业形象。使旅游业在结构调整、扩大内需、加强精神文明建设、扩大对外开放和保护环境等方面，更好地服务于全省国民经济和社会发展的大局，使旅游业在新的时期发挥更好、更快、更大的作用。

坚持“大旅游”观念，加强部门协同和地区合作，充分调动各方面的积极性，有效整合“行、游、食、住、购、娱”等要素，进一步延伸、扩展和完善旅游产业体系，提高产业素质，促进相关产业共同发展。坚持“举市场之力”发展旅游业的观念，进一步扩大旅游业的对外开放，广泛吸引外资、港澳台资和社会资金兴办旅游业，充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持“政府主导就是营造环境”的观念，切实转变政府职能，着力营造宽松的政策环境、良好的投资环境、完备的体制环境、公平的竞争环境、和谐的人文环境，推动旅游业实现跨越式发展。坚持实施精品名牌战略，努力建设和推出一批形象突出、功能完善、管理先进、服务优良、效益显著、且层次多样的旅游城市、景区、节庆会展和企业品牌，使之成为我省旅游经济发展的重要支撑。坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，实现旅游业的可持续发展。坚持把发展旅游和加强社会主义精神文明建设紧密结合起来，通过旅游活动弘扬民族优秀文化，加强爱国主义教育，促进国际经济文化交流。

二、进一步加快旅游业发展的工作重点

（一）加强旅游规划管理，科学指导旅游开发建设。要高起点、高标准地抓好《湖北省旅游发展总体规划》的编制工作，推动重点县市和景区的规划编制进程，加快建立由省到市、州、县、重点景区和从总规到控规、详规及项目设计的多层次的旅游规划管理体系。加强跨区域的旅游综合开发，以项目为载体，推动旅游业大发展。加强项目管理和规划的实施监督。各市州、重点旅游县市（区）、重点景区、跨行政区的旅游片区发展规划，需报经省旅游产业发展领导小组审批后实施。星级宾馆饭店（游船）、大型度假村、人造景观和重点旅游景区的建设项目，需报经同级旅游行政管理部门审查同意后，再按有关程序报批立项。

（二）突出重点，加快旅游综合开发和品牌建设。重点抓好“一江（长江及其三峡）两山（神农架、武当山）”的区域综合开发，使之尽快成为我省旅游业的国际知名品牌。突出武汉在全省旅游发展中的龙头地位，使之尽快成为华中地区的旅游中心；抓住三峡工程建设的机遇，把宜昌培育成知名的旅游目的地城市；突出文化特色，把荆州建设成为新兴的旅游文化名城；突出名人名山名寺名泉特色，把黄冈、鄂州、咸宁、荆门培育成区域旅游经济新的重要增长点。充分发挥襄樊在鄂西北旅游发展中的集散作用，重点抓好十堰旅游城市配套服务功能建设，实现与重庆、陕西旅游网络线路的对接，促进鄂渝陕区域旅游经济的发展。抓住西部大开发和实施天然林保护工程机遇，推动恩施等地旅游基础设施建设，积极为旅游业的大发展创造条件。规划建设好一批生态旅游示范区、旅游扶贫开发区和旅游度假区。

（三）加快旅游资源的开发利用，不断丰富和优化旅游产品。充分利用我省丰富的自然资源、人文资源和两个文明建设成果，以市场需求为导向，因地制宜，积极发展入境、国内、省内、城市周边等四个层面旅游需求的多样化旅游产品。重点开发新时尚的生态旅游产品，高品位的观光旅游产品，高舒适度的休闲度假产品，体验型的探险旅游产品。积极发展商务旅游，大力开发农业旅游、工业旅游、科教旅游、都市旅游、节庆会展旅游、文化旅游、森林旅游、体育竞技等专项旅游产品，形成满足不同层次消费需求的多品种、多层次的旅游产品体系。

（四）加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场。加快发展入境旅游，继续巩固港澳台、日本、东南亚等传统市场，不断拓展美国、韩国、西欧市场，积极培育大洋洲、北欧、东欧及中东等新兴市场，形成多元化的国际客源市场格局。大力发展国内旅游和假日旅游经济，在入鄂游上求突破、求发展，在省内游上求空间、挖潜力。采用多种手段和创新方式，强化旅游的形象宣传和市场促销。加快湖北旅游网站建设，使之成为对外宣传促销的重要载体。积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借机造势、借势“造市”。采取政府主导、市场运作方式，努力把华中旅游博览会、武汉长江抢滩竞渡、宜昌三峡国际旅游节、武当山国际旅游节、神农架生态旅游节、荆州龙舟节等办成具有较大影响的旅游节庆会展品牌。

（五）大力开发具有湖北地方特色、民族特色和文化内涵的旅游商品、纪念品，形成“小商品、大产业”。积极引导各类企业加大旅游商品研制、设计、开发力度，努力提高质量，尽快形成规模。大力开发文物复制品、漆木器制品，积极开发花卉、盆景、玩石、竹编、陶瓷等民间工艺品和轻纺织品，发展绿色饮品、食品。积极引导各旅游景区（点）因地制宜，大力开发具有当地文化、原材料、工艺技术等特色的系列旅游商品，形成“一景一品”。旅游城市、重点旅游景区（点）的饭店、游船应主动将湖北产名烟、名酒、名饮料、工艺品、文物复制品等上柜。建立综合性旅游商品展销、演示中心，大力展示湖北的烟、酒、药、服装等名牌工业品，形成全省旅游商品展销网络。

（六）充分发挥湖北旅游文化大省的资源优势，提高旅游文化娱乐的创汇创收水平。旅游与文化、民间社团要通力合作，努力创作推出系列文艺表演节目。鼓励民族风情浓郁、乡土气息浓厚的地区大力开发文艺旅游产品，创办地方性旅游文化娱乐公司和旅游文化演出公司。在中外传统节日，推出参与性强的狂欢、联欢和表演活动；在景区（点）开展地方民俗表演等传统文化娱乐项目。

（七）加强旅游安全、卫生保障和环境保护工作。公安、交通、工商、卫生、环保、旅游等部门要紧密配合，切实做好重点旅游景区（点）和旅游城市的社会治安、交通疏导、运输安全、卫生防疫、紧急救援和环境保护工作，确保旅游安全，建立良好的旅游环境。

三、进一步加快旅游业发展的政策措施

（一）加大对旅游业的支持力度。一是增加对旅游基础设施建设的财政性引导投入。从2002年起，省计委在原每年安排300万元的基础上再安排300万元，省财政在原每年安排500万元的基础上再安排500万元，重点用于Ａ级旅游景区（点）的基础设施配套建设。二是继续征收旅游发展基金，尽快完善有关征收管理办法，专项用于旅游基础设施建设和对外宣传促销。三是进一步加大对旅游形象宣传促销的投入。今年省本级财政预算安排宣传促销专项资金增加到500万元，并视财力增长逐年增加。四是发挥价格杠杆的调节作用，进一步培育市场需求。按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费。切实减轻旅游企业负担，严禁对旅游企业和单位的乱收费、乱摊派、乱检查。对汽车客运公司开辟通往主要景区的旅游专线，实行扶持政策。对旅游汽车公司实行不同于一般客运公司的政策，减免有关客运附加费。五是建立国际旅游创汇奖励基金，对涉外旅游企业非贸易创汇、结汇实行奖励。具体奖励办法另行制定。六是支持符合条件的旅游企业通过股票上市等方式融资。

（二）优先发展旅游交通，改善旅游硬环境。实施“旅游畅通工程”，加强旅游交通及其配套设施建设，形成以长江黄金水道、公路主干线、铁路主干线、空中航线为骨架，水陆空并举、内外通达、快速便捷的立体旅游交通网络。民航、铁路、公路、水运等要适应旅游行程编排需要，主动做好衔接工作，为旅游业发展创造良好的交通条件。要加快旅游航空交通建设，加快武汉国际口岸建设，搞好宜昌机场升级，加快襄樊、恩施机场建设。围绕重点旅游区和精品旅游线路建设，尽快形成武汉至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网络，配套完善交通沿线的通信、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、厕所、停车场、环保等服务设施建设，增开朝发夕至、豪华舒适的旅游专列，形成连接省外重要客源城市、周边省市、省内主要旅游城市和景区的铁路运输网络。开发水上旅游交通，加快江河、水库、，湖泊等景区的水上基础设施配套建设，大力发展舒适、安全、节能、环保型的旅游船舶，开辟武汉至南京、上海的长江下游旅游线路。

（三）深化改革，建立适应市场经济发展的旅游管理体制和运行机制。要加快国有大中型旅游企业建立现代企业制度的步伐，建立健全有效激励机制和约束机制，进一步增强企业活力。支持国有中小型企业加快改制、改组、改造，推进非国有化进程。鼓励旅游企业通过资本运营等方式，向集团化、网络化、专业化发展。推进旅游行业协会建设，发挥其行业自律、市场中介作用。逐步理顺重点景区的管理体制，实行政企分开，推行公司化的经营管理。在有利于加强保护的前提下，鼓励旅游景区实行所有权与经营权分离，采取拍卖、转让、租赁、资源折股等形式，加快景区开发，搞活景区经营。

（四）进一步扩大旅游业的对外开放，积极支持全社会办旅游。适应对外开放的新形势，积极探索利用外资、港澳台资金开发旅游资源、兴办旅行社和旅游汽车客运公司的路子。对有利于促进旅游产业发展的基础设施项目、生态环保项目，鼓励利用国外优惠贷款。鼓励有实力的企业到海外开办旅行社和其他旅游经营项目，拓展国际市场。支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业。鼓励支持中小企业在转产、安置下岗职工中投资兴办旅游企业。鼓励民营企业、民营资本参与旅游开发经营。支持文化、体育、建设、林业、水利、宗教等部门或行业，结合各自的行业特点参与旅游开发经营。鼓励各行各业、全社会参与旅游开发、兴办旅游经济实体。

（五）加强旅游法制建设，大力推进旅游标准化工作。抓紧制定完善地方性旅游法规和政府规章，逐步健全旅游法制体系。加强执法队伍建设，健全旅游行政执法体系和质量监督网络。强化有关部门的旅游联合执法，提高依法行政水平。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高星级饭店和游船管理的总体水平。在旅游行业积极推行国际化的质量认证体系。继续开展“中国优秀旅游城市”、“省级优秀旅游县市、旅游明星乡镇”创建工作。大力实施《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准，争创国家级旅游区（点），提高综合接待水平和市场竞争力。

（六）加强旅游市场秩序的整顿和规范管理，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。建立健全旅游市场综合治理机制，规范各类旅游经营单位和个人的经营和服务行为。省和重点旅游地区政府要建立旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治中的重大问题。强化旅行社和导游员的管理，规范导游解说和团队运作。建立全省统一的旅游投诉网络系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，严厉打击“黄、赌、毒”。

（七）积极推进旅游信息化建设，全省上下都要加大对旅游信息化建设的投入，尽快建立旅游信息网络系统。支持发展旅游电子商务，完善各类旅游预订服务系统，开创新型的旅游开发方式、交易方式和服务方式。大力实施旅游统计体系、旅游信息调查制度和假日旅游预报制度。省及重点旅游地区要建立旅游咨询服务机构，及时把握旅游市场需求，提供及时、准确、方便的旅游信息服务。

（八）加强旅游行业队伍建设，建立一支高素质的旅游从业人员队伍。要建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥旅游大专院校的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才。积极扶持省旅游学校加快建设步伐，使之尽快成长为旅游职业技术学院。建立省级旅游培训的专门机构．采取多种形式对旅游从业人员进行培训。大力推行旅游从业人员资格认证和考试制度，健全员工持证上岗制度，建立选拔任用人才的激励机制。

（九）进一步加强对旅游业的组织领导，强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。省政府决定成立湖北省旅游产业发展领导小组，统一领导和协调解决全省旅游业发展的重大问题。各级政府要结合各自的实际，加大政府主导力度，采取有效措施，解决旅游业发展中的重点和难点问题。旅游资源丰富地区政府主要领导要亲自抓旅游，不断提高组织协调旅游经济工作的能力，要逐级建立目标责任制，对旅游发展目标加强考核和监督检查，确保目标任务落到实处。

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇6

学习测试题

姓名：单位：部门：职务：

1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是2010 年 7 月19 日发布的。

2、《通知》指出：重大隐患治理和重大事故查处实行逐级挂牌督办、公告制度。

3、《通知》主要任务以煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路运输、危险化学品、烟化爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

4、“三违”是指违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。

5、“三超”是指生产经营企业超强度、超能力、超定员。

6、企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

7、对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

8、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须培训合格后上岗。

9、深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

10、严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。

11、企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。

12、从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。

13、运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于 2 年之内全部完成。

14、对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级 安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。

15、企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

16、《通知》赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

17、加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。

18、《通知》在总体要求中，提出的“三个坚持”是坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上;坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理;坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。

19、强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

20、高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

陈开选(348803658)19:34:25

请各位自觉的，可不要全答对了。

陈开选(348803658)19:35:04

答案：

1、2010 年 7 月19 日

2、逐级挂牌督办、公告

3、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路运输、危险化学品、烟化爆竹、民用爆炸物品、冶金

4、违章指挥，违章操作，违反劳动纪律

5、生产经营企业超强度、超能力、超定员

6、整改措施、责任、资金、时限和预案

7、企业和企业相关负责人

8、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员

9、岗位达标、专业达标和企业达标

10、建设、设计、施工、监理、监管

11、动态监控及预警预报12、2013、214、挂牌督办、公告制度，省级，行业主管

15、同时设计、同时施工、同时投入

16、直接决策权和指挥权

17、特别重大，地市级分管领导或主要，省部

18、坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上;坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理;坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。

19、主要技术负责人

关于贯彻国务院进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 篇7

一、认真落实禁止生产销售使用超薄塑料购物袋政策

认真贯彻落实国家发展改革委2008年第33号公告, 加强对超薄塑料购物袋生产行为监管, 从源头上对超薄塑料购物袋生产进行遏制。加强调研, 摸清本行政区域内塑料袋生产企业有关情况, 及时了解和掌握有关生产企业转产、停产情况, 核实超薄塑料购物袋生产是否得到有效遏制。加强对生产企业的引导, 建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制、督促企业严格按国家标准组织生产, 保证塑料购物袋的质量。积极推动和抓好超薄塑料袋的禁止流通、使用工作。

二、认真落实塑料购物袋有偿使用政策

认真贯彻落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》, 加强对塑料购物袋有偿使用和明码标价行为的督查, 积极推进塑料购物袋有偿使用工作。在抓好超市、商场塑料购物袋有偿使用工作基础上, 继续加强集贸市场、零售摊贩、个体工商户等薄弱环节塑料购物袋有偿使用工作。

三、做好限产限售限用塑料购物袋政策的宣传工作

限产限售限用塑料购物袋政策涉及到居民消费模式的根本革命和消费观念的根本转变, 国内外都高度关注, 要进一步加大宣传力度, 努力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围。组织电视媒体播放公益广告, 开展系列宣传报道, 重点宣传对国务院办公厅《通知》精神的贯彻落实情况、商场超市有偿使用先进典型、社区、集贸市场落实情况, 以及不符合安全标准的超薄塑料袋生产和使用所带来的健康和环境问题等;在各大超市等重点场所张贴告示或宣传画。

四、加强对限产限售限用塑料购物袋政策有关问题研究