关于推行机关党务公开的实践与思考

关于推行机关党务公开的实践与思考（精选7篇）

关于推行机关党务公开的实践与思考 篇1

关于推行机关党务公开的实践与思考

--市委直属机关工委 为贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，我们先后到五县二区和部分市直机关部门进行了解，向市审计局、市质量技术监督局、市国税局三个单位的200名党员、群众发放调查问卷等形式进行专题调研，召开党务公开工作恳谈会等形式，对机关党组织近年来开展党务公开情况专题调研进行分析，进一步加深了推行党务公开重要性和必要性的理解和认识。

自党的十六届四中全会提出要逐步推行党务公开以来，我们一直在不断探索机关党组织的党务公开工作，取得了一定成效。但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。本文立足于近年来我市机关党务公开工作的实践，就如何深化党务公开作一分析和探讨。

一、机关党务公开的主要成效

近年来，机关各党组织在推行党务公开方面进行了积极探索，加大宣传教育力度，组织学习党章、学习党内监督条例，提高党组织和党员的民主意识。制定出台相关文件，特别是市委《关于推行党务公开工作的实施意见》下发后，大多数机关党组织结合本单位实际制定了相应党务公开工作意见，对公开的原则、内容、形式、程序、时限等在一定程度上做了比较明确的规定。形式上，有的采取在单位局域网上设立党务公开专栏，有的开辟公开栏、设立公告牌，运用简报等多种形式进行公开，增强了机关党务工作的透明度，进一步推进了党内民主政治建设。一是党内民主进一步改善。实行党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，进一步实现和维护了党员的民主权利。党员领导干部的民主决策理念进一步提升，重大事项注重听取不同意见，营造了尊重党员主体地位的良好氛围。党员的“主体”意识和参政议政意识明显增强，极行使党员的民主权利，履行党员的义务。调查问卷反映：81.4%党员干部对党务公开是否促进了民主集中制建设给予了肯定的回答。对近年来党内民主状况，93.33%调查对象有明显提高或有所提高。87.69%的人认为党务公开推进了党内民主建设。

二是党内监督进一步加强。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，党员、群众对党组织、领导干部实施监督的途径和渠道增多了。特别是通过党务公开，进一步建立健全了反映社情民意、群众意见回复办理、通报和报告、来信来访等工作制度，对党内权力运行的制约得到加强，监督的效果得到提高。80.51%党员干部认为对党费收缴、使用情况能进行有效监督。

三是党群关系进一步密切。调查中，普遍反映党务公开使党组织的工作面向群众，党员置于群众的监督下，拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，避免了因重要事项不公开而产生各种猜忌和误会，密切了党群关系；党员履行职责意识明显加强，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高。92.31%的党员干部认 2 为党务公开密切了党群干群关系，推动机关和谐建设。

四是党的自身建设进一步提升。在调查中，大部分党组织认为推进机关党务公开加强了机关党组织的自身建设，依规章运行，按程序操作，工作规范程度进一步提高；重大问题充分听取群众的意见和建议，民主化、公开化程度进一步提高，机关党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，62%的党员干部认为党务公开推进了惩治和预防腐败体系建设。

二、存在的问题和原因

党务公开是一项探索性的新工作，从我们调研情况看，党务公开目前需要解决的问题主要是：

一是重形式轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的形式多样，但公开的内容还局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动结果，而对群众关注的重要事项和热点问题公开不够。党员特别想了解的内容公开不和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项，有的单位党务在网上公开后，大多数党员不关注，在线点击率不高，党务公开起不到应有的效果。

二是重结果轻过程。大多数党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。有的单位党组织对一些敏感的内容，虽然也公开了，但公开的不及时、不全面。有结果没过和。如党费的收缴管理使用情况的公开，收缴情况有明细，使用是有结果没明细，且笼统滞后，公开的情况不能使广大党员干部 满意。结果的公开只满足了党员的知情权,由于一些重大问题的讨论、研究及决策程序未予公开,使党员的参与权、监督权得不到落实。

三是重制定轻推进。从党务公开推行的力度看，各单位都出台了相关的文件和制度，但具体落实尚不够，仅把党务公开当作例行公事，工作停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，党务公开成效与广大党员群众的要求还有一定差距。

四是重活动轻互动。在党务公开中，一些单位也建立党务公开反馈机制，搭建互动平台，因只是把党组织开展的活动进行定期或不定期的简单“公布”，缺乏有组织引导党员群众积极参与，党员的参与变成被动接受和事后评论，没有形成党员自觉主动参与的良性互动过程，群众反映淡漠。

分析产生问题的原因是多方面的，我们认为主要是： 一是认识不够到位。在实际工作中，一些党员特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识。有的认为虽然中央提出要求，《党章》规定，但没有具体细则，等具体内容出来再推行也不晚；有的认为公开限制了权力，不愿公开；有的认为党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的推行。

二是内容不够明确。有的单位没有结合本单位工作实际和党员群众的要求将市委党务公开要求细化和具体化。依葫芦画瓢，公开的具体内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题都不确定，想到了公开一下，想不到就算了，执行起来随意 性较强，这种状况影响了党务公开工作深入开展，制约了党员参与党内事务的主动性和积极性。

三是机制不够健全。各单位虽然建立了领导小组和办公室，建立了责任体系，制定监督员制度、意见收集处理反馈和考核制度，但大多数单位还停留在文件上，没有落实到具体的实践中。从领导体制看，党务公开工作在很大程度上仍取决于领导的执政理念和民主意识；从工作机制看，一些部门单位的主要领导对党务公开统筹考虑较少，而机关党组织难以全部承担所在单位党务公开的重任；从具体制度看，缺乏针对性和操作性，实用性不够。

四是成效的标准不够具体。党务公开工作开展的如何，检验的标准是看党员、群众、社会是否满意，党组织的决策是否实现科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否增强，群众关注的热点难点问题是否解决，党员群众参与党内事务的积极性是否充分调动。目前虽然纳入部门年度目标责任考评，但还没有较科学的效果评价标准，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、建议和意见

党务公开是一项新的探索和实践，既需要各级党组织在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，也需要学习借鉴不同地区和部门的新鲜经验，不断推进党务公开深入展开。

（一）、强化“三种”意识，优化推行党务公开的软环境。

1、强化党员主体意识。推行党务公开，是通过改进党的执政方式，更好地体现每个党员的愿望和诉求，保障党员的基本权利，调动党员的积极性，增强党的生机与活力。在调查中我们发 现虽然党员群众的主体意识有一定增强，但大多数党员群众关注、参与党的建设的自觉性、主动性远远不够。在问及如果党组织对人、财、物等一些重大事项和热点问题未公开你是否会提出要求时，只有44.62%的人表示会提。鉴于党员的民主素养与推进党内民主的时代要求之间仍然存在着较大的差距和不足，各机关党组织要把培育、增强党员的主体意识作为推进党务公开深化的重要内容，作为党员经常性教育的重要内容，通过多种途径和方法提高党员的民主意识和民主素质，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。要组织引导广大党员积极参与党内民主实践。不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，鼓励广大党员按照正常的组织程序，积极发表不同意见，开发、挖掘蕴藏在广大机关干部中的丰富资源和聪明才智，增强党员的自豪感和责任感，加深对党组织的归属感，使党务公开工作生机勃勃，充满活力。

2、强化党务干部的责任意识。推行党务公开是机关党组织和党务干部的一项新的职责和任务。新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的一项重要制度，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”党务干部要进一步明确责任感和使命感，把推行党务公开作为加强机关党组织的先进性建设和执政能力建设，提高机关党组织的凝聚力、战斗力、创新力，切实发挥机关党组织监督协助职能的有效途径；作为强化党员干部的民主意识，规范党员干部的权利义务，使广大机关党员干部经得起各种考验的有力措施；作为发展党内民主、促进党内和谐与推动科学发展、构建社会主义和谐社会重要载体；作为自己的政治责 任和重要任务，切实履行职责，做到责任到位，制度落实，不断增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，有力推进党内民主建设和基层民主政治建设。

3、强化领导干部的民主意识。实行党务公开，就是通过增强党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，增强党的决策的科学化水平；吸引更多的优秀分子加入党组织，扩大党的执政基础；进一步实现对党内事务的权力运行和党员干部的履职行为的监督。领导干部一定要从巩固党的执政地位、推进党和国家事业发展的高度，自觉增强民主意识，尊重党员的民主权利。接受党员群众的监督，把党务公开摆上党委（党组）的议事日程，认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，对有关重大事项和关系群众切身利益的敏感问题，进一步扩大群众的知情权，参与权和监督权，努力营造敢说真话、畅所欲言的民主氛围，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，增强党的生机与活力，为助推“两创”、推进社会和谐创造良好的社会环境。

（二）、建立健全“四项”制度，形成党务公开的长效机制。党务公开是加强党的自身建设的一项制度，要使这项工作规范化、经常化，必须构建大党建格局和工作机制，坚持部门统一领导，党委（党组）书记为党务公开第一责任人，明确党务公开工作的责任单位、责任人及其岗位职责，把少数人或部分人参与关心的党务公开变为尽可能多的人参与关心。在形成大党建格局和工作机制的基础上，要着重建立健全“四项”基本制度。

1、建立和健全党务公开的协调机制。要建立联席会议制度，定期召开联席会议、协调会议，通报情况，交流经验，研究部署工作，做到资源共享、密切合作，增强各职能部门推进党务公开的主动性，更好地发挥作用。

2、建立和健全党务公开的审批机制。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，科学确定党务公开的内容、程序和范围，要做到内容全面真实，程序严谨，范围适当，必须建立和健全党务公开的审批机制，公开前征求领导班子成员意见，经党务公开领导小组批准后进行公开。

3、建立和健全党务公开的反馈机制。调查问卷中，29.74%的人认为党组织和党员没有形成互动是影响党务公开的主要原因。保证党务公开的质量和效果，必须要建立党务公开信息反馈制度和群众评估体系，广泛征求和听取党员、群众的意见建议。要注意收集公开期间各方面的反映，对群众的意见和要求及时处理，并将处理情况予以公开，还要注重党员群众监督结果的运用，从群众不满意的地方改起，把群众的意见建议、愿望要求进一步体现到实际工作中，真正实现组织推动与党员群众沟通的互动。

4、建立和健全定期的督促检查和奖惩机制。确保党务公开工作有强大的生命力，还必须建立表彰奖励和责任追究制度。上级党组织要将年底集中考核与日常督查相结合，通过不定期的走访调研、专题检查和集中考核等，加强对机关部门工作督促检查和指导。通过纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系，形成奖惩机制。对工作成绩突出，任务完成好的单位，进行表彰奖励。对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和 8 群众合法权益并造成严重后果的，要追究责任，确保党务公开有效运作。

（三）、正确处理“五个关系”，切实增强党务公开的效果。

1、党内与党外的关系。党务公开是一项新的探索和实践，是一项具有全局性、特殊性和一定的机密性的工作，必须根据党内法规的规定进行。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。特别是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项必须公开。要根据公开内容确定公开的范围和形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。

2、机关党务公开与部门党务的关系。部门党委（党组）和机关党组织的党务既有密切联系，又有各自的特点和要求。机关部门的党务公开内容既包含部门党委（党组）贯彻执行上级党组织决议、决定；重大问题的决策；干部管理等情况，也包含机关党组织选举、党员发展、奖惩等情况。这就要求各单位把党务公开作为一个整体，在具体工作中统一组织领导，推行统一的公开形式，统一规范公开的内容，统一建立公开资料的申报、审批、准入以及投诉反馈程序，统一制定公开的时间，统一更新公开内容，使干部、党员和广大群众能够在第一时间了解单位党务、政务各项工作的决策、运行情况。

3、党务公开与政务公开的关系。党务公开侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程和结果公开，党务公开是政务公开的延伸和发展，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开达到相得益彰、相互促进的效果。党务公开要充分利用政务公开比较完善的网络，实现网络资源共享；政务公开也要体现党务公开中的重大事项。

4、组织推动与群众互动的关系。推行党务公开没有党组织的积极推动是不行的，但仅靠党组织的也难以实现发展党内民主的要求。因此，在加大组织推动的同时，更要注重党员群众的参与力度。对一些事关民生的重大决策，做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对处理和解决这些问题的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。进一步加快与党员群众沟通交流的平台建设，及时了解掌握群众反映的热点、难点问题，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。

5、过程与结果的关系。在实践中，重大事项决策的结果和决策过程都是党员群众关注的热点。把重大决策的过程和结果公开有利于引导党员群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免了由于决策不公开而产生的猜疑和误会，使党员群众在思想上的增强对党组织决定的认同，在行动上更加自觉执行党的决定；使党内政治生活更加民主和谐，党的影响力更加扩大，党的群众基础更加巩固。因此，各单位党组织在推行党务公开工作中，要注重从“结果公开”向“过程公开”转变，使广大党员和群众不仅知其然，更知其所以然，由被动的接受变为积极主动的参与，切实增强党务公开的针对性和实效性。

调研组成员：干安宁、黄威、史宝芳、陈理铭 执笔人：黄威

2008年11月11日

关于推行党务公开工作实施方案 篇2

为认真贯彻落实党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”的要求，进一步扩大党内民主，保障党员权利，不断提高党的执政能力和执政水平，根据区委组织部金委组（2008）129号《关于在全区基层党组织推行党务公开的意见（试行）》文件精神，以及区级机关党工委的要求，结合本单位实际，就区总工会党务公开工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开工作，进一步发扬党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现区总工会工作目标，促进区总工会党建工作再上新台阶，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开原则

推行党务公开，必须坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，原则上都可公开。

1、中央和上级党组织要求公开的事项。（包括党的议事规则；中国共产党和国家机关基层组织工作条例，关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定等）；

2、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。（包括党组、党总支、各党支部的工作目标、主要任务及完成，各级党组织阶段性重点工作等）；

3、本单位组织建设情况。（包括党员发展、转正及奖惩，入党积极分子，开展民主评议党员，党费收缴、管理、使用，党务工作考核、表彰，党组、党总支、党支部的设置及换届等）

4、干部人事制度执行建设。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及奖惩等）

5、党风廉政建设情况。（包括贯彻上级工作部署要求、党政领导党风廉政建设责任制分工、领导干部述职述廉、民主生活会整改措施的反馈、查处违纪违法案件、廉政文化进机关“四个一”活动等）

6、学习型机关建设情况。

7、“双百结对”活动情况。

8、创建“六有”党支部情况。

9、党建论坛。（包括有关党建调研文章、党建知识问答等）

10、党员风采。

11、组织党员参加捐款、帮困、走访困难对象等情况。

12、按规定应公开的其他事项。

四、公开的程序、形式和时限

1、程序：党务公开要遵循“事前公开，征求意见、决策公开，民主讨论、结果公开，接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，由党务公开工作办公室审核。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经班子集体讨论后，根据有关规定，可采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、形式：党务公开分为向党员公开和向群众公开两个层面。依据内容而定、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开网站等形式公开。

3、时限：公开的时限与公开的内容相应适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织机构及工作机制

（一）组织机构

1、成立党务公开工作领导小组，下设办公室。领导小组加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求进行。办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。各党支部及相关部门应按时、按要求提供内容。

2、建立党务公开监督小组（由干部、党员、群众等3人组成），定期反馈监督情况。

（二）工作机制

1、根据公开的要求，制定相应的工作制度，明确职责，落实人员，完善工作程序。

2、在金山区总工会网站上设置党务公开栏、电子信箱，告知公开事宜。

3、建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。

4、设置公开电话，落实联系人，加强对党务公开的监督与管理。

六、工作要求

1、加强领导。党组要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，充分重视党务公开工作，切实加强组织领导。党总支和各党支部负责同志要切实负起责任，班子成员要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。

2、完善制度。根据党务公开要求，制定切实可行的规章制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。

3、加强监督。要加强对党务公开工作的监督，党务公开监督小组和监督员要定期检查党务公开工作是否落实，是否及时，内容是否准确等情况。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众 反应的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

七、实施计划

1、准备工作阶段（2008年底前）。按要求成立党务公开领导小组及办公室，制定推行党务公开工作实施方案，研究要公开的主要内容和公开的范围等，提交区总工会党组讨论通过后，以文件形式下发至各党支部。

2、组织实施阶段（2009年5月底前）。做好网页制作的准备工作，认真搜集、整理和完善各类资料，做到该公开的内容全部公开。

3、总结检查阶段（2009年6月底前）。对各党支部的党务公开工作进行检查和总结，查漏补缺，做好完善提高。党务公开网页正式运行，发现问题及时处理。

附：

1、《党务公开工作制度》

2、党务公开工作领导小组及监督小组

中共上海市金山区总工会党组

二○○八年十一月十七日

附件1:

党务公开工作制度

为使党务公开规范有序开展，建立以下工作制度：

一、严格保密制度

1、对涉及党内重大决策、重要干部任免和党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，班子集体讨论后，根据有关规定，采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、适宜在党内公开的，以会议、文件、通报等形式进行公开。

3、公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段工作，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

二、严格执行责任制

1、领导小组负责对党务公开工作指导与监督，确保党务公开按要求规范、有序进行。

2、领导小组办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。

3、各党支部及相关部门明确责任人，按时、按要求向领导小组办公室提供公开内容。

4、建立党务公开监督小组，定期进行检查、督促，向领导小组反馈监督情况。

三、明确职责，落实到位

1、由领导小组办公室负责在区总工会网站上设置党务公开专栏、电子邮箱，告知公开事宜。

2、领导小组办公室负责建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。责任人做好书面及电子文档记录、积累工作。

3、领导小组办公室负责设置公开电话，落实负责人，加强对党务公开的监督与管理。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众反映的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

附件2：

金山区总工会党务公开工作领导小组

组 长：刘跃俊

副组长：李春花 黄 政 方 浩

组 员：李援朝 沈勇军 陈 艺 曹冠 郭晓龙 朱卫良

领导小组下设办公室，李援朝任办公室主任、沈勇军任副主任，陈文、胡欢为办公室成员。

金山区总工会党务公开工作监督小组

关于推行机关党务公开的实践与思考 篇3

中共金斗乡委员会

关于印发《关于在金斗乡党的基层组织中推行党务公开的实施方案》的通知

各党工委、村，乡直各工作部门：

•关于在金斗乡党的基层组织中推行党务公开的实施方案‣已经乡党委、政府领同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2011年4月26日

主题词：党务公开 实施方案 通知

报：县纪委

发：各党工委、村、乡直各单位 金斗乡党建办公室 2011年4月26日印发

共印发35份（自存3份）

关于在金斗乡党的基层组织中推行党务公开的

实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据中共威宁自治委办公室印发的•关于印发†关于在威宁县党的基层组织中推行党务公开的实施方案‡的通知‣（威党办发„2011‟91号）文件精神，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，促进基层党的工作科学化、制度化、规范化，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为为建设民富乡强的和谐新金斗发展目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

（一）服务大局，促进发展。紧紧围绕县委改革发展稳定大局和加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，通过推行党务公开，充分调动广大党员和群众的积极性，提高基层党组织和领导干部经济社会发展的能力，努力营造科学发展

和加快发展的良好环境，推动经济社会各项工作顺利开展。

（二）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督良好氛围，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（三）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进原则，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（四）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（五）区别情况，分内指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、公开内容

(一)党组织决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党组织任期目标和阶段工作重点及完成情况；党委研究“三重一大”事项的情况和审定的重大事项；涉及群众切身利益的重大决策、政策及指定的重要文件。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作和理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况，执行“三会一课”制度、组织党员干部学习情况，包括村党组织政治文明和精神文明建设情况。

（三）党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整，党组织选举和党代表推选，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费的管理和使用，党内激励关怀帮扶机制及实施，党内各类先进评选表彰，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子议事规则和决策程序，领导班子成员职责分工、联系方式，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实情况，年度考核评价等情况。

（五）干部选任和管理使用情况。干部选拔任用、轮岗交流、干部监督相关制度及执行情况；党员干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳 4

党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况；领导干部执行重要情况通报和报告情况； 领导干部报告个人有关事项制度落实情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；党员干部违法违纪案件查处和信访监督等情况。

（八）制度建设情况。党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，重要制度的改革和完善情况等。

（九）其他应当公开的事项。

四、公开的方法、形式、程序、时限

（一）公开的方法

凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；党组织认定不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请 5

人公开，确定不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

（二）公开的形式

党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。

1、日常公开。通过设置党务公开栏、召开会议，印发文件、简报等方式，向党内外公开党内事项。

2、互动公开。通过开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会，实行民情恳谈制度，建立党务公开制度等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、建言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。

3、点题公开。通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议，在一定期限内予以公开解答或反馈。

（三）公开的程序

1、制定目录。各各党工委、村，乡直各单位要针对所属党的基层组织的不同特点，分类制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后公开。

3、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员、群众对党 6

务公开的意见和建议，特别是党员、群众普遍关注的热点和焦点问题，明确专人负责筛选和整理并及时反馈，采取有效措施进行办理或整改，并将结果向党员反馈。

4归档管理。党的基层组织应建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员群众的意见、建议及处理落实情况，及时进行整理和分类归档，以供查阅使用。

（四）公开的时限

党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，既要体现时限性和有效性，也要体现经常性和动态性。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

（五）公开后反馈信息的利用

各党工委、村，乡直各单位要明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的建议。对群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况向党员、群众再次公开。探索建立奖惩激励机制，对提出合理化意见和建议的党员、群众，可酌情给予奖励。及时整理党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。

五、具体步骤

党务公开工作是一项长期的、艰巨的党委工作，全面推行党务公开工作分四个阶段进行。

（一）动员部署（2011年4月30日前）。各党工委、村，乡直各单位要充分运用各种宣传工具，采取多种形式深入宣传中央的要求和部署，党员的权利和义务，基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。要结合自身实际，认真制定党务公开实施方案，制定所属党的基层组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

（二）组织实施（2011年5月至8月）。各党工委、村，乡直各单位要制定完善党务公开工作制度，明确公开方式，添置必要的硬件设施。要统一制作庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，并面向社会公开“热线电话”。公开内容要经会议研究决定后在公开栏上分项公开。乡党务公开工作领导小组将采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

（三）检查验收（2011年9月20至10月10日前）。乡党务公开工作领导小组进行检查验收，适时召开总结会，总结经验，推广典型，安排部署下一步工作，使全乡党务公开工作经常化、规范化，制度化。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。乡党委成立由乡党委书记杨学刚任组长，乡党委副书记、乡长姬宁，乡党委委员王淑超任副组长，党工委书记、乡直各单位负责人为成员的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在乡纪委办公室，统一组织、协调、指导和监督评议全乡党的基层组织党务公开工作，具体负责全乡党风廉政建设方面党务公开的组织实施。各党工委、村、乡直各单位要参照乡的部署，迅速建立基层党务公开工作机构，明确工作职责。各党工委、村，乡直各单位主要负责人是开展党务公开工作的第一责任人，要加大督促、协调和指导力度，确保党务公开各项工作依法依纪、规范有序的进行。各党工委、村，乡直各单位要充分认识到开展党务公开工作的重要性，把这项工作列入重要议事日程，结合自身实际，成立相应的领导小组和工作机构，保证必要的人员和条件，并按要求开展工作。

（二）突出重点，分类指导。各党工委、村，乡直各单位要紧紧围绕全乡经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。当前，要结合抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、“十一五”规划完成和“十二五”规划制定情况、新农村建设、“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动等重点工作，深入推行党务公开，促进各项工作顺利开展。要认真开展调查研究，加强分类指导，及时总结实践经 9

验，进一步提高全乡党务公开工作水平和成效，促进党务公开工作落实。

（三）健全制度，务求实效。各党工委、村，乡直各单位要建立健全党务公开相关制度，确保党务公开取得明显成效。一是要建立和完善督查制度。各党工委、村，乡直各单位要根据实际情况，聘请党务公开监督员，特别要聘请“两代表一委员”、离退休老干部、无职党员代表担任党务公开监督员。监督员的职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。乡党务公开领导小组将定期或不定期地开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不公开、假公开、半公开的单位和有关责任人，视情节轻重，作出相应处理。二是要建立和完善考核评价制度。党务公开工作落实情况将作为基层党组织及其主要负责人年度考核和党建工作考核的重要内容。要适时组织党员开展对党的基层组织党务公开的评议活动，及时公布评议结果。三是要建立和完善责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。四是要建立和完善党务公开资料归档制度。各党工委、村，乡直各单位要认真记录和保存历次党务公开内容、党员群众的意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，10

并及时归档，以备党员进行监督和今后查询。

（四）树立典型，示范带动。为使全乡党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，发挥典型示范作用，乡党委确定黑坭党工委、金斗村村支部为基层党组织作为全乡党务公开示范点。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效机制，积极发挥示范带动作用。

五、结合实际，理顺关系。全乡各党工委、村，乡直各单位要正确处理好党务公开与政务、村务公开的关系，既不能以政务、村务公开代替党务公开，更不能使党务公开削弱政务、村务公开，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。要正确处理好党内公开与党外公开的关系，把对内公开与对外公开结合起来，适宜在党内公开的，要通过会议、文件等形式公开；适宜向社会公开的，要通过广播、电视等形式公开。要正确处理好上级组织与下级组织公开的关系，既不能照抄照搬，搞“一刀切”，也不能各行其是，避实就虚或避重就轻，要充分发挥主观能动性，紧密结合本单位的实际，抓住党员群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。要正确处理好公开内容与公开形式的关系，坚持形式服从内容，注意反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题，对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进 11

行反馈。各党工委、村，乡直各单位主要领导要亲自抓好此项工作，于5月10日前将实施方案报乡纪委办公室。

全面推行党务公开工作实施方案 篇4

为加强党内民主建设，健全完善党务公开工作运行机制，按照教育局关于党务公开工作的部署，特制定实验小学实施方案如下：

一、党务公开工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入开展创先争优活动，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党内监督，加强党的先进性建设，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为我校教育教学改革与发展提供坚强有力的政治和组织保证。

二、党务公开工作的组织领导

学校成立党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。

组 长： 副组长：

成 员：

三、党务公开的主要内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议决定和工作部署等情况；学校重要决策、重大改革措施、任期工作目标和阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作情况；党员干部理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、群众性精神文明创建活动计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。党组织设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、党员教育管理、民主评议党员、创先争优以及党费收缴管理和使用、党务工作经费管理和使用等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序、执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。后备干部培养以及干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、监督等工作开展情况。

6、联系和服务党员群众情况。听取和采纳意见建议、接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、帮助解决生产生活实际困难、办理涉及党员和群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进预防和惩治腐败体系建设、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、处理违纪党员等情况。

8、党的制度执行情况。落实党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况；建立和落实党建工作目标管理考核、工作例会、党组织和党员服务承诺等制度情况。

9、统一战线工作情况。贯彻党的统一战线政策情况。

10、党支部、领导班子成员和工作部门职权。

四、实施步骤

（一）宣传发动（11月11日前）。学校成立党务公开领导小组和办公室，并逐级召开会议进行动员部署。通过开会、宣传栏等形式，广泛宣传党务公开的重要意义和相关要求，营造浓厚的舆论氛围。

（二）制定方案（11月12日至11月18日）。党支部结合实际制订党务公开工作实施方案，并在党内外广泛征求意见，修改完善，报局党务公开工作领导小组办公室备案。

关于推行机关党务公开的实践与思考 篇5

迈入新世纪，如何带好队、收好税，促进地税事业全面发展是地税系统目前面临的新课题。近年来，我们结合本系统税收工作实际，在局内外全面推行了党务、政务公开，充分发扬民主监督、民主管理的职能作用，积极方便纳税人，创造了一个良好的税收环境，受到了社会各界的大力好评，有力地促进了税收工作，在社会上树立起良好形象，连续十一年超额完成了两大收入任务，先后被省、市、区表彰为“精神文明建设先进单位”、“双文明建设先进单位”、“先进基层党组织”、“市级文明单位”、“全省地税系统文明单位”等荣誉称号，==名党员、干部被省、市、区表彰为“优秀”、“优秀共产党员”、“十佳税务工作者”、“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、“征管能手”、“优秀税务工作者”等荣誉称号，==个基层单位受到省、市、区的表彰奖励。

一、因地制宜，积极稳妥推进党务、政务公开工作

为了充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实加强基层党组织建设，增强党员的先进性，促进地税事业的健康快速发展。我局自组建以来始终把党务、政务公开工作摆在各项工作的首位，成立了由局党组书记任组长，其它班子成员及主要部门负责人为成员的党务、政务公开工作领导小组，形成了“党组领导部署、部门组织实施、纪检监察机关监督”的工作运行机制，并结合实际确定出了公开的主要内容：

（一）对内方面：对行政管理权和权力集中点进行集体监督，重点内容包括：一是公开党组织发展的重大决策、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，本单位税收发展规划；二是公开中心组学习计划及落实情况，党建主题活动安排，精神文明创建实施计划；三是公开领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况；四是公开党组织选举、党费收缴、使用管理，党员队伍建设情况；五是公开财务情况，定期向职工公布本单位的业务招待费、设备购置费、修建维修费以及领导离任审计结果和涉及群众利益分配等事项。六是廉政建设，主要公开党风廉政建设责任制，廉洁自律制度执行等情况。七是通报群众普遍关注的其他热点、焦点问题。

（二）对外方面：重点公布纳税人关心的敏感问题，与纳税人权益相关等问题，主要包括：一是公开税务人员岗位职责，便于纳税人监督；二是纳税人权利与义务公开，告知纳税人应履行哪些义务，享有哪些权利；三是税收政策法规公开，重点公布重大政策变动以及纳税人关注的税收优惠政策；四是办税程序公开，告知纳税人办理各种涉税事项的具体程序；五是服务标准公开，公开税务人员服务规范，时间要求，服务标准；六是违章处罚公开，公开违反各种税收法规，应处罚标准及依据；七是廉政工作纪律公开，重点是税务人员关于廉洁办税，廉洁从税有关规定；八是责任追究制度公开，重点公布税务人员有关违反法律法规有关行政处罚制度。

====年我局提出在全系统推行党务、政务公开，====年全面铺开。在对内公开方面我们抓实求效，虚功实做，对外公开方面我们坚持党务、政务公开与规范执法，文明服务等有机结合，不断充实公开内容，我们的主要做法是：

对内方面：一是建立健全各项制度。我们从建章立制入手，制定出职工大会制度、民主评议领导干部制度、领导班子成员述职等==项制度，规范了公开项目和内容，充分发挥职工民主监督作用，使党务、政务公开经常化、规范化、制度化、成为广大职工监督行政领导以及参政议政的主渠道，大家有了说心里话、提建议的地方，避免“暗箱”操作，解决了想公开则公开，不想公开则不公开；敢不敢公开，真公开与假公开的问题，从源头上预防和制止了腐败行为的发生。二是坚持开好职工大会。区局每年召开一次职工大会。在会上，一把手做党务、政务工作报告，全体职工审议。广大职工充分发挥各自职能，建言献策，提出建议和意见，对职工提出的问题及时予以答复和落实。三是建起了党务、政务公开栏。局、所普遍建起党务、政务公开栏，随时公开群众关注的问题。公开栏分为财产管理、干部管理、经费管理、廉政建设、基层建设、民主建设、议案落实、奖惩通报、工作要点及其他==大项，分为==小项全方位公开，恳请职工随时监督。对重点部位按月公开，对重点事项随时公开，对重点环节按季公开，====年我们将职工工资普调情况及时公开，=名税干发现本人工资调整下正确，经研究政策，每人少调==多元，我们及时予以纠正。通过政务公开栏，及时公布群众关注的问题，增强了工作透明度，促进了党风廉政建设，理顺了职工情绪，增强了主人翁责任感，广大职工立足本职，团结拼搏，上下一条心，全局挤成一股劲，全心全力投入税收工作中去，有的税干收税受伤不下火线，有的身兼数职，从不叫苦受累，有的主动加班加点，毫无怨言，全局掀起一次次抓组织收入热潮。====年在全局骨干税源短缺的情况下，全局税干克服税种困难，采取得力措施，抓住组织收入不放

松，全局共组织地方收入====万元，占计划的===.==，超收==万元，为全区经济建设和社会事业发展做出了积极贡献。四是实行重大问题提交职工大会讨论制。凡区局出台的各项政策，要抓的重点工作，区局拿出具体实施方案后提交职工大会讨论，广大职工参政议政热情高涨，职工主人翁作用得到充分发挥。如====年区局提出人事机构改革实施方案，经

过广大职工讨论，提出总体方案可行，但应搞好征管基础建设，合理设置征管机构，科学划分职责权限，区局根据提出的建设，及时予以补充，为积极稳妥地推进人事机构改革奠定了基础。

对外公开方面：一是坚持办税“八公开”，向纳税人亮“底牌”。结合我区实际，推出办税服务“八公开”，凡是与纳税人权益相关的内容一律公开；凡是应该接受纳税人监督的问题一律公开；凡是纳税人最关心的敏感问题一律公开。如在个体税收管理中，我们通过业户自报、典型调查、民主评议、集体核定、审查批准、公开定额等六个程序进行确定，并在办税服务厅设立个体税负公开栏，公开定额，接受个体业户和社会的监督，使纳税人交上了明白税、公平税、放心税，较好地解决了定税不准，税负不公而引发的征纳矛盾。二是规范税务执法行为，推进依法治税。我们从税务登记、税款征收到违章处罚等各征管环节制定了严格的管理办法，并不断改变完善征管手段，将计算机应用于征收管理、税收稽查等税收征管各领域，杜绝了执法的随意性，从根本上铲除了以税谋私的温床。如我局《稽查工作规程》规定稽查部门必须按照年初规定审批的选案计划，实施税务稽查，并严格规定处罚标准，规范了稽查执法行为，极大地促进了依法治税、依法行政。近年来，已查处各类案件===多件，查处税款===多万元，未发生一起税务行政复议及税务诉讼案件。三是优化税收服务环境，提高服务质量。我们深入开展创建文明单位、创青年文明号等活动，以办税服务厅为载体，普遍推行了限时服务承诺制度，在税务登记、税款征收等方面严格限时服务，公开承诺=分钟内开具一张税票；=分钟内完成开具发票及税款征收等，为纳税人提供热情、快捷、准确的优质服务，拉近了与纳税人的距离。我们还在全局实行“五个一样”文明服务，即：生人熟人一样热情、忙时闲时一样认真、大事小事一样处理、优惠处罚一样公正、税款多少一样对待，增强了税干的服务意识，受到社会各界与广大纳税人的普遍赞誉。四是强化社会监督，将监督机制引入党务、政务公开工作中。我们在各办税服务厅设立了监督台、意见箱，各所设立举报箱，公布了监督举报电话，从人大、政协等部门及纳税人中聘请廉政特邀监察员、义务监督员===名，定期召开座谈会，主动接受社会各界监督。我们还印发了《税务人员廉政监督卡》====多份，恳请纳税人及社会各界进行监督，帮助纠歪风、正税风，不断促进政务公开扎实有效地开展。同时，为了进一步加强信息在税收征管工作中的作用，让社会各界和广大群众及时了解税收政策和税务机关的工作动态，加强党风廉政建设，提高服务质量和办事效率，我们经过精心策划和充分准备，投资开设了信息网站。通过网站，您可以了解到我局的机构设置、税收征管等概况，同时可以了解到国家已公布的税收法律、法规。与此同时，通过网站还可以了解到近期税收工作、纳税人的权力和义务、税负评定、电子报税、税务案件举报办法等信息。

二、抓规范，完善党务、政务公开的机制。

一是完善组织制度，建立健全领导机构和工作机构。我们成立了由局党组书记任组长，其它班子成员及主要部门负责人为成员的党务、政务公开领导小组和办事机构。各征管单位也相应的成立了领导机构和工作班子，主要负责人为第一责任人，对本部门、本单位的党务、政务公开工作负总责，具体抓落实。全局党务、政务公开工作初步形成了党组统一领导，部门各司其职，纪检监察机关组织协调，社会各界人士和人民群众全面参与的党务、政务公开工作机制。

二是完善规范运作，健全规章制度。实行党务、政务公开，需要一整套具有可行性、科学性、可操作性的制度作保障。几年来，我局在深入调查研究的基础上，制定了一系列党务、政务公开的规章制度。先后下发了《关于做好党务、政务公开工作的通知》、《关于进一步推行党务、政务公开制度的意见》等文件，明确了党务、政务公开的内容、范围，形式和措施，为党务、政务公开的推行提供了依据。并建立了《党务、政务公开工作考核办法》，对实行党务、政务公开部门的组织领导、公开事项的公开率、公开内容的合格率、公开形式的规范化、监督保障措施和公开的效果等方面进行考核等等。

三是完善监督制约机制，建立健全监督网络。成立了专门机构抓督查。专门从人教、计财、办公室、征管、税政等科室抽调人员组建了督察室，负责对全区地税系统党务、政务公开情况进行监督；并邀请廉政特邀监察员、义务监督员赋予他们调查、巡视、督查、表决四项权力，对全区地税系统各单位的党务、政务公开工作进行督查；同时我们积极发动群众进行监督。所有党务、政务公开的单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督。

三、抓结合，提高党务、政务公开的效果。

一是把党务、政务公开工作与加强机关内部管理结合起来，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事、管人。

二是把党务、政务公开工作与干部人事制度改革、财务管理制度改革、基建工程等反腐败治本抓源头工作相结合，整体推进，充分发挥综合效应。比如，我局在修建机关大门时，将建设工程的有关事项全部面向社会公开，实行公开招投标，在建设过程中实行“阳光工程”，对工程质量进行监督。这种将建设工程与党务、政务公开工作紧密结合起来的做法，不仅节约了基建费用，提高了工程质量，还在以后与承建方发生经济纠纷时提供了坚强的保障。

三是把党务、政务公开工作与税收工作相结合，为提高工作效率、完善发展环境、提高服务水平起到了良好的作用，促进了经济的发展。

四、苦尽甘来，党务、政务公开结硕果

在几年的党务、政务公开中，我们大胆探索，努力实践，实现了两个文明双丰收，税收任务连年超收，精神文明建设成果累累，实现税收收和精神文明建设的“满堂红”，具体表现在：

（一）税收收入大幅增长。税收任务由====年组建时====元增加到====年的====元，连续十一年超额完成全年税收任务，累计入库税款=.=亿元,为全区经济发展做出巨大贡献。

（二）税收管理不断加强。通过加强征管，规范执法，公平了税负，净化了税收环境，杜绝了执法的随意性，防止了人情税、关系税现象发生，全局依法治税再上了一个新台阶，连年被区委、区政府评为先进单位。几年来，全系统未发生一起税务行政复议案件，未发生一起税务行政诉讼案件。

（三）队伍建设取得新突破。通过党务、政务公开，培养了广大职工集体主义精神，增强了广大税干主人翁责任感，全局税干主动放弃节假日休息，忘我工作，讲实干，比贡献，迸发出前所未有的为国聚财热情，有的主动加班加点，不计分文报酬；有的身兼数职，从不叫苦叫累。

（四）优化了税收环境。我们采取纳税人看得见、看得懂、摸得着的公开方式，受到社会各界和纳税人的好评。用纳税人的话说，党务、政务公开使地税工作暴露在阳光之下，每个职工、纳税人都是监督者，变暗箱操作为阳光作业，变一人说了算为集体一起定，使纳税人缴税心里踏实。纳税人的依法纳税自觉性明显提高，申报率提高到==以上，申报准确率提高到==以上，偷逃税等税收违法行为大大减少，企业欠税幅度大大下降。一位纳税人如是说：“地税部门推行党务、政务公开，怎么办？如何办？结果怎样？我们纳税人心里透亮，纳税积极性自然高了。”

（五）反腐倡廉见实效。将全系统群众关心的热点、难点、焦点问题及时公布，推进了廉政建设，筑起了反腐倡廉的防线，打破了“暗箱”操作。党务、政务公开以来，全系统招待费、会议费压缩=万元，车辆维修、燃料费压缩=万元。几年来,全局共拒吃请===人(次),拒收礼品礼金==人(次)，折合人民币==万元，用实际行动铸造出“公生明，廉生威”的群体形象，被区委、区政府表彰为党风廉政建设单位，形成了廉政建设小气候。

（六）行业作风建设得到加强。我们改变过去只注重执法，忽视服务的作法，增强为纳税人服务意识，改变了过去门难进，脸难看，事难办的作风，出现微笑服务，文明执法新风尚，形成在服务中执法，在执法中服务的良好执法单位形象。

机关单位党务公开实施方案 篇6

中共XXXX委员会

关于进一步加强党务公开工作的实施方案

所属各支部：

为进一步发展党内民主，全面推进XX系统党务公开工作，进一步构筑民主开放的党务工作新机制，全面提高XX系统民主监督工作水平，根据县纪委文件通知精神，现结合XX系统实际，制定本方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展创先争优活动为契机，坚持党要管党、从严治党的原则，尊重党员主体地位，推进基层党内民主建设，积极探索党务公开的有效途径，增强党的工作的透明度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

（二）基本原则

深化党务公开，必须坚持以下原则：

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

二、党务公开的内容

（一）党组织决议、决定及执行情况。XX党委贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定和工作部署等情况；阶段性工作重点完成情况；“三重一大”事项的情况和审定的重大事项；涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。

（二）党的思想建设情况。XX党委开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党组织管理情况。XX党委的主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。XX领导班子议事规则和决策程序，领导班子成员职责分工、联系方式，执行民主集中制，召开

民主生活会及存在问题整改落实情况，研究重大经费开支情况，考核评价等情况。

（五）干部选任和管理情况。XX党委干部选拔任用、轮岗交流、干部监督相关制度及执行情况；党员干部考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。XX党委听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。XX领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况；领导干部执行重要情况通报和报告制度情况；领导干部报告个人有关事项制度落实情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；党员干部违法违纪案件查处和信访监督情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、党务公开的范围、方法、形式、程序和时限

（一）党务公开的范围及投诉电话

XXXXX

（二）党务公开的方法

凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于XX党委制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经XX党委会研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；认为不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

（三）党务公开的形式

党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。

1、日常公开。通过设置党务公开栏、触摸屏、电子屏幕，召开会议，印发文件、简报，设立网站、新闻媒体播报等方式，向党内外公开党内事项。

2、互动公开。通过开通领导热线电话，开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会、听证会，实行民情恳谈制度等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、建言献策、办理事项提供平台，回应群众关切，促进党群干群之间的交流和互动。

(四)公开程序

1、制定目录。制定党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经上级党组织审核同意后进行公开。

3、收集反馈。应认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，特别是党员、群众普遍关注的热点和焦点问题，明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，采取有效措施进行办理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员群众的意见、建议及处理落实情况，及时进行整理和分类归档，以供查阅使用。

（五）公开时限

党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既要体现时限性和有效性，也要体现经常性

和动态性。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

四、实施步骤

XX党务公开工作是推进民主政治建设的一项重要举措，事关XX发展和党的建设全局。此项工作共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2011年6月30日前）。成立领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人负责此项工作，运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，使广大党员干部充分认识实行党务公开重要意义。

（二）组织实施阶段(2011年10月10日前)。XX党委按照县纪委的要求，完善党务公开工作制度，明确公开方式。添置必要的硬件设施，制作庄重、大方、实用的公开栏和意见箱，面向社会公开“热线”电话。党务公开实现“八有”标准，即：有健全的领导机构，有完善的办公设施，有规范的公开档案，有完整的配套制度，有明确的公开内容，有丰富的公开载体，有扎实的公开活动，有实实在在的公开效果。公开内容经XX党委会研究决定后，方可进行分项公开。开展监督评价工作，广泛征求党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。

（三）检查验收阶段(2011年11月30日前)。XX党务公开工作领导小组组织检查验收，召开总结大会，总结经验，查找问题，进行整改；安排部署下步工作，建立党务公开长效机制，推动XX党务公开工作转入经常化、规范化、制度化。

五、工作要求

（一）建立机构，加强领导。XX党委把党务公开工作列入重要议事日程，成立由一把手任组长，XXX为副组长，相关科室人员为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，负责党务公开的各项日常工作。要加强宣传教育，营造良好氛围，向广大党员和群众大力宣传党务公开的意义，引导广大党员群众

充分行使自己的民主权利，参与党务公开的各项实践活动。

（二）健全制度，务求实效。建立健全党务公开相关制度，认真执行，确保党务公开取得明显实效。对党务公开工作落实情况要作为所属支部及其主要负责人考核和党建工作考核的重要内容。要适时组织党员开展对党务公开工作的评议活动，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关责任人的责任。要认真记录和保存历次党务公开内容、党员群众的意见建议办理落实情况等党务公开相关资料，并及时归档，以备党员、群众进行监督和今后查询。

（三）树立典型，示范带动。为使XX党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”，发挥典型示范作用，XX党委将确定盐业公司为党务公开工作示范点；示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。

附件：XX党务公开工作领导小组名单

关于厂务公开的实践与思考 篇7

自2008年中心重新调整以来，党政一班人带领全体干部职工坚持把推行厂务公开工作作为做精、做优、做强的重要内容来抓，在认识上不断深化、机制上不断完善、形式上不断创新，坚持以经济效益为中心，逐步实施走出去开拓市场战略，促进了中心安全、和谐发展。同时，按照公司有关深化厂务公开的精神，我认为，中心作为矿区线路维护、高压电气试验，汽轮机大修为主的电力单位，在厂务公开工作的宣传力度、厂务公开的运行机制、厂务公开的监督考核等方面入手，扎实做好相关工作。

一、坚持与时俱进、创新发展，中心厂务公开工作在构建和谐企业中发挥了积极作用。

厂务公开制度建设由一般性要求向规范化科学化转变。中心制定的《中心厂务公开管理办法》，从厂务公开的主要内容、形式和程序、规范标准、检查考核、组织领导等方面进行了明确规范，并提交中心职代会审议通过。按照公司工会要求，丰富了中心厂务公开的内容。充分调动了中心深化厂务公开的自觉性和责任感，形成了“党支部统一领导、党政共同负责、工会及有关部门齐抓共管、职工全员参与”的厂务公开良好格局。

厂务公开的内容由安全、文明生产公开向突出中心发展的重点和职工关心的热点、焦点问题公开转变。中心对职代会民主评议领导干部结果及收入分配等职工关注的问题，都

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进行公开；制定了厂务公开的责任网络，使厂务公开工作与党风廉政建设同目标、同布置、同检查、同评价。方式上由发挥职代会的主渠道作用向因地制宜、创新发展两者相结合转变。职代会是厂务公开的基本形式和主渠道，在发挥职代会作为厂务公开主渠道的同时，积极探索和创新厂务公开的有效形式。进一步完善了“工作项目组长”制度，在选拔班组长等用人机制上大胆创新和探索，如对工作项目组长候选人进行公示，制定工作项目组长任职期间的工作考核，总结期间的工作业绩，采用能上能下的竞争选拔机制，收到了较好效果。

厂务公开程序上由注重结果公开向注重过程公开转变。深化厂务公开不仅要公开办事结果，更重要的是公开办事过程，以增强公开的透明度。中心把过程公开作为深化厂务公开的有效方法，注重突出职工代表意见与建议落实过程的公开，坚持将职代会预备会和正式大会期间职工代表意见与建议进行公开，中心主任在大会上进行解释和答复，对有关问题责成有关队室限期整改。职代会后，下发职工代表意见与建议督办通知单，进行督促整改，并在下次职代会上将落实的过程和结果以书面形式向职工代表公开。

厂务公开层次上由中心公开向队室公开纵深转变。中心的厂务公开经过不断发展和创新，已逐步纵深转变。中心还坚持按时公开经济责任制执行情况、休疗养指标落实情况、困难职工建档等内容，接受职工的监督。中心所属七个队室 －5－

实行了班务公开，公开每人的工作分配、材料领用、工时考核、职工年休、奖金分配等内容，极大地增强了班组凝聚力。

二、健全厂务公开运行机制、监督考核机制，使厂务公开制度更加完善配套。

1．厂务公开的运行机制得到了进一步完善，把党支部是第一责任人，行政是第一执行人，工会是第一监督人，职工群众是第一评价人的各项工作责任目标，按照领导分工和职能部门的职责具体展开，形成厂务公开工作责任制。有的反映，厂务公开党政领导的确比较重视，但真正形成党政部门、工会分工明确、运转有效的机制，还有很多工作要做。有的反映，厂务公开主要还是工会在操作，认为厂务公开是工会的事。对此，有必要真正建立起厂务公开各相关队室、机关科室明确的工作职责，工会做什么、党政部门做什么，形成一个强有力的、分工合作、运转有效的厂务公开推进机构。党政主要领导要定期听取厂务公开的工作汇报，及时研究厂务公开实施过程中的新问题，不断探索厂务公开的新经验、新举措，认真做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，有组织、有计划、有步骤地将厂务公开工作不断引向深入。工会承担着深化厂务公开的日常工作，要在总结成绩的基础上把工作做得更好，要加强对深化厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处；支部要把深化厂务公开作为加强企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核各部门管理人员的重要依据；综合室要做好深化厂务公开的舆论宣传，宣传推广好的做法

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和经验，对工作开展不力以及消极应付的要进行通报；经营室（企管）要及时组织对各队室在业务工作和生产经营管理中贯彻厂务公开的原则和要求的情况进行严格考核。要对加强厂务公开推进过程中有关问题的专题调查和研究，为深化厂务公开提供有力的政策思路和指导。通过建立起运转有效的厂务公开运行机制，真正把厂务公开工作纳入中心民主管理的决策机制、监督机制和协调劳动关系的机制之中，渗透到中心管理的各项制度之中。

2．厂务公开的监督、考核有待于进一步加强，防止和克服形式主义，使厂务公开真正在职工广泛参与和监督下进行。厂务公开的实质是监督。从中心的整体情况来看，厂务公开监督及考核力度普遍还不够。对此，一是成立以支部书记、工会主席为组长，由综合室（监察）、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。二是通过厂务公开工作检查，总结经验，发现问题，提出措施。要对照厂务公开内容进行自查，组织职工代表认真填写《厂务公开工作满意度测评表》，同时写出厂务公开自查总结报告。在自查总结的基础上，听取厂务公开工作的汇报，查看厂务公开工作资料等，听取职工群众对厂务公开情况的反映。检查结果作为中心评选或推荐厂务公开先进队室的重要依据，并纳入中心一体化考核。进一步规范厂务公开检查的条件、标准，有硬指标，加大职工对厂务 －5－

公开满意度的测评力度。实施厂务公开责任追究制度，领导干部和机关科室违反厂务公开制度造成不良影响的要追究有关责任。通过强化监督与考核，切实增强厂务公开的实效性。

3．深化厂务公开工作的宣传力度有待于进一步加大，提高对厂务公开内容、操作程序、有关要求的了解程度，为厂务公开工作深入、持久、规范地发展奠定坚实的思想基础。厂务公开的实施过程，是不断统一思想、深化认识的过程。中心自整合以来从要不要公开、敢不敢公开、能不能公开等种种疑虑中解脱出来，实现了“要我公开”向“我要公开”的实质性飞跃，由应付上级“奉命”公开的外部要求向满足企业发展的内部需求转变；同时，职工群众从不太相信、不太关心厂务公开向积极参与厂务公开转变。但是，还有少数职工对厂务公开的内容、要求还不太清楚，因而在一定程度上影响到参与厂务公开的热情。分析此原因，主要是对深化厂务公开的宣传力度还不大。对此，要通过工作会议、职代会和召开深化厂务公开经验交流会等形式，对深化厂务公开的思想认识、丰富厂务公开的内容、创新厂务公开的形式等方面提出新的更高要求，形成中心上下都来重视、关心和支持厂务公开的良好局面。

4．厂务公开实施办法有待于进一步配套完善，原则性的东西较多，操作性的程序还不够。如有的反映，有些内容虽然公开了，但公布到什么程度，尺度很难把握；职工十分关注的收入分配，工作考核等如何公开，不好操作。根据厂务

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公开近期的实际运作，厂务公开制度有待于进一步配套并充实、完善，既要体现厂务公开的原则性、指导性，又要注重厂务公开的实践性、操作性，在厂务公开的具体内容上分层次进行硬性规定。形成厂务公开民主管理的程序、过程和评价标准，从而进一步规范厂务公开民主管理工作。

总之，各级组织要主动把握在推行厂务公开工作中的主动权，摆正位置，找准着眼点，不断加强厂务公开制度建设，积极推进制度化建设，促进中心的民主管理和各项工作的安全、健康、和谐发展。