关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见（共10篇）

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇1

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见

为认真贯彻省政府《**省道路交通安全监管职责暂行办法和***省道路交通安全隐患排查治理规定的通知》和县政府《关于印发2012年全县道路交通安全工作要点的通知》精神，保障我乡农村道路交通安全、有序、畅通，保护人民群众生命和财产安全，推动我乡安全生产形势进一步稳定好转，为全乡经济社会高速发展保驾护航，现就做好我乡农村道路交通安全管理工作提出以下实施意见：

一、提高认识，加强领导，完善农村道路交通综合治理机制

（一）加强农村道路交通安全管理工作的组织领导。做好农村道路交通安全工作，是践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是促进发展、维护稳定的重要内容。各村组、部门要高度重视农村道路交通安全管理工作，认真履行农村道路交通安全责任，切实加强对做好农村道路交通安全工作的组织领导，真正把农村道路交通安全管理工作纳入日常工作议事日程，并从人力、物力和财力等方面给予大力支持。要进一步建立和完善农村道路交通安全管理工作议事制度、日常工作制度、督促检查和考核制度，每季度至少召开一

次农村道路交通安全管理工作联席会议，分析并及时协调解决农村道路交通安全工作中的问题。

（二）落实农村道路交通安全管理“三长”责任制。进一步落实“三长”（乡长、村主任、组长）责任制，层层签订农村道路交通安全责任书，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任落实到人、层层抓落实的农村道路交通安全管理工作机制。

（三）建立和完善乡交通安全例会制度和检查制度。乡上建立以乡长为组长，分管道路和安全的领导为副组长，乡派出所、安监、农机、综治等单位负责人为成员的农村交通安全领导小组，每季度召开一次辖区交通安全例会，分析交通安全形势，研究对策，抓好落实。每年组织至少4次交通安全大检查，开展整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆载客、客运车辆超员、摩托车超员、货运及低速汽车超载、拖拉机违法载人等严重影响交通安全的违法行为专项整治活动。同时，深入开展农村道路交通安全宣传教育和乡、村事故隐患排查整治。乡政府建立道路交通安全巡查制度，在制度中明确节假日、集会日，群众婚丧嫁娶等特殊时段的交通安全管理措施。

（四）落实道路交通安全协管员的配备。严格落实县政府对专职交通安全协管员的规定，确定3-5名乡干部担

任专职道路交通安全管理员，同时各村要指定一名由村主任或村常务干部兼任的村级道路交通安全协管员，并明确其工作职责。

（五）建立辖区内机动车及驾驶人管理台帐。各村、各单位要建立对辖区内机动车辆及驾驶人的管理台帐，要对辖区的道路、通车里程、机动车、驾驶人以及机动车的动向和出行规律等进行彻底的摸底排查并登记造册，输入电脑管理，做到底数清、情况明。

（六）落实农村道路交通安全工作专报制度。一是要建立乡村红白喜事报告制度，制度中要明确乡村交通安全协管员的职责，要将群众办红白喜事的时间、地点、规模等提前报告乡交通安全领导小组，采取有力措施防治包车超员、农用车载人、酒后驾车等严重交通违法行为。二是村级交通安全协管员每月要向乡交通安全领导小组汇报本村交通安全情况。三是各村要制定年度交通安全工作计划，明确年度工作目标、任务和落实责任单位，每季度向乡政府报告本地道路交通安全工作情况。

（七）建立交通违法、交通事故季度通报制度。2011年，乡交管办将以季度为单位，对各村的交通违法超标、严重交通违法和交通事故情况进行汇总、排名，并在全乡进行通报。各村也要相应建立相应的通报制度，充分利用

政务公开栏等对安全生产领导小组成员和安全协管员进行通报，督促其履行交通安全防范责任。

二、完善联合执法网络，预防和减少农村道路交通事故

联合开展综合治理。乡派出所、安监站、综治办要对本地农村道路交通违法行为和事故情况进行认真的分析和研究，找准重点违法行为以及事故、违法行为多发的重点路段，分阶段、有重点地组织开展集中整治。各单位要形成合力，依法打击农村道路低速载客货车、拖拉机、三轮车、二轮摩托等违法载客行为，净化农村客运市场。学区要会同派出所加强对中小学、幼儿园学生接送车辆的监管，建立完善相关车辆及驾驶人管理制度，并深入开展接送车辆隐患排查治理工作。对农村道路占道设摊、堆放杂物和晒粮打谷等妨碍交通安全的行为以及人为破坏道路交通安全设施的违法行为要及时予以纠正和查处。

三、建立农村交通安全宣传教育长效机制

各村委会要制定交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责。要在村组、学校设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识。要配合职能部门针对不同对象组织开展专项交通安全宣传教育活动。要改进宣传教育方法，创新宣传方式，深入农村开展“关爱生命、安全出行”、开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。学

区也要在学生中深入开展以“关爱生命、安全出行”为主题的道路交通安全宣传教育活动，落实每位中小学、幼儿园学生的安全教育课时，并将安全教育情况纳入学生个人操行评定和班主任老师的教学考评。乡交通安全管理员要深入开展交通安全宣传“五讲”工作，加强对村组、厂矿及学校、行政村交通安全宣传教育的指导。

四、强化监督考核，严格农村道路交通事故的责任追究

（一）加大农村道路交通安全管理工作的检查督促力度。乡上将建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、村委会和有关单位落实预防农村道路交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况。道路交通安全领导小组每半年至少组织开展一次全乡农村道路交通安全大检查，对发现的隐患和问题要及时通报，并做到“编号登记、专人负责、限期整改、复查销号”。各有关部门要定期深入各村组，加强对村组道路交通安全工作指导，督促履行农村道路交通安全管理工作职责。

（二）进一步加强农村道路交通安全管理工作的监管。将农村道路交通安全工作情况及其成效纳入相关单位绩效管理，实行农村道路交通安全事故责任追究制度，对发生生产安全责任事故的，严格按照国务院《生产安全事故

报告和调查处理条例》（第493号令）的有关规定和“四不放过”的原则，认真组织事故调查，并落实责任追究工作。乡（镇）一个月内发生2起以上死亡1至2人或发生1起死亡3人以上的道路交通安全事故，事故所在乡（镇）长要向县（市）人民政府作问责发言，乡（镇）分管乡（镇）长要向乡镇人民政府作问责发言；乡（镇）一个月内发生2起死亡3人以上的道路交通安全事故，县（市）人民政府要对事故所在乡（镇）长作戒免谈话。对职能部门出现监管不力等违法违纪行为的，要强化责任倒查，查明原因，分清责任，依法追究相关责任单位和责任人员的责任；对道路交通安全监管人员有失职、渎职行为的，监察机关要依法追究其相应的责任。[

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇2

一、指导思想和工作目标

1.指导思想

以科学发展观为统领, 坚持安全发展理念, 全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作, 进一步落实企业安全生产主体责任, 强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理, 不断提升安全生产条件, 夯实安全管理基础, 逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

2.工作目标

2009年底前, 危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前, 使用危险工艺的危险化学品生产企业, 化学制药企业, 涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业 (以下统称重点危险化学品企业) 要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前, 重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平, 其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

二、把握重点, 积极推进安全生产标准化工作

3.完善和改进安全生产条件

危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性, 按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施 (特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等) , 重大危险源和关键部位的监控设施, 电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统, 公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后, 本质安全水平要有明显提高, 预防事故能力有明显增强。

4.完善和严格履行全员安全生产责任制

危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制, 尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。

5.完善和严格执行安全管理规章制度

危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范, 对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程, 使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度, 狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程;设备、仪表自动化、电气安全管理制度;巡回检查制度;定期 (专业) 检查等制度;安全作业规程, 特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

6.建立规范的隐患排查治理工作体制机制

危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制, 确定排查周期, 明确有关部门和人员的责任, 定期排查并及时消除安全生产隐患。

7.加强全员的安全教育和技能培训

危险化学品企业要定期开展全员安全教育, 增强从业人员的安全意识, 提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资格条件, 持续开展从业人员技能培训, 使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。

8.加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控

危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上, 建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制, 明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作, 完善应急预案, 防范重特大事故。

9.加强危险化学品企业应急管理工作

危险化学品企业要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案, 并通过定期演练, 不断予以完善。危险化学品企业的应急预案要与当地政府的相关应急预案相衔接, 涉及周边单位和居民的应急预案, 还要与周边单位的相关预案相衔接。要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。

10.认真吸取生产安全事故和安全事件教训

危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因, 在此基础上完善有关安全生产管理制度, 制定和落实有针对性的整改措施, 强化安全管理, 确保不再发生类似事故。要认真吸取同类企业发生的事故教训, 举一反三, 改进管理, 提高安全生产水平。

11.中央企业要在推进安全生产标准化工作中发挥表率作用

有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化工作。经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位, 经所在地省级安全监管局和中央企业总部推荐, 可以直接申请安全生产标准化一级企业的达标考评。有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置危险与可操作性分析 (HAZOP) , 全面查找和及时消除安全隐患, 提高装置本质安全化水平。

三、建立和完善安全生产标准化工作的标准体系

12.分级组织开展安全生产标准化工作

危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作, 制定危险化学品企业安全生产标准化标准, 公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作, 制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南, 公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作, 公告安全生产标准化三级企业名单。安全生产标准化一级企业考评办法另行制定。

13.要加强危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作

安全生产标准化标准既要明确规定企业满足安全生产的基本条件, 以此促进企业加大安全投入, 改进和完善安全生产条件, 提高本质安全水平, 又要明确规定企业安全生产管理方面的具体要求, 以此规范企业安全生产管理工作, 不断提高安全管理水平。要统筹安排安全生产标准化标准制定工作, 优先制定危险性大和重点行业的企业安全生产标准化标准, 加快危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作进程, 尽快建立科学完备的危险化学品企业安全生产标准化标准体系。

14.加快修订完善化工装置工程建设标准

要加大化工装置工程建设标准制定工作的力度, 尽快改变我国现行化工装置工程建设标准总体落后的状况, 规范和提高新建化工装置的安全生产条件。全面清理现行化工装置工程建设标准, 制定修订工作计划, 完善我国化工装置工程建设标准体系。

15.各地要加快制定危险化学品企业安全生产标准化地方标准

各省级安全监管局要根据本地区危险化学品企业的行业特点和产业布局, 制定安全生产标准化实施指南, 尽快制定本地区危险化学品重点行业的安全生产标准化标准, 积极推进本地区危险化学品企业安全生产标准化工作。

四、切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导

16.充分认识进一步加强安全生产标准化工作的重要性

危险化学品领域是安全生产监督管理的重点领域, 安全生产基础工作比较薄弱, 较大以上事故时有发生, 安全生产形势依然严峻。全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作, 是强化危险化学品安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施, 是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径。各地区要统一思想, 提高认识, 因地制宜, 积极引导危险化学品企业开展安全生产标准化工作, 提高安全管理水平。

17.积极推进危险化学品企业安全生产标准化工作

各地区、各单位要进一步加强组织领导, 制定本地区、本单位开展安全生产标准化工作规划, 及时协调解决工作中遇到的问题, 制定和完善相关配套政策措施, 积极推进, 务求实效。各省级安全监管局要在2009年9月底前, 制定本地区危险化学品安全生产标准化考评工作的程序和办法。

18.加大危险化学品企业安全生产标准化宣传和培训工作的力度

各级安全监管部门要把危险化学品安全生产标准纳入本地区安全生产培训工作内容, 使危险化学品安全监管人员、危险化学品企业负责人和安全管理人员及时了解安全标准变化和更新情况;采取多种形式, 广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准, 搞好培训教育, 帮助企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求。在此基础上, 指导危险化学品企业把适合本企业的危险化学品安全生产标准转化为安全管理制度或安全操作规程。

19.要因地制宜, 制定政策措施, 激励危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作

危险化学品企业在安全生产许可证有效期内, 如果严格遵守了有关安全生产的法律法规, 未发生死亡事故, 并接受了当地安全监管部门监督检查, 经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理, 未降低安全生产条件的, 安全生产许可证有效期满需要延期的可直接办理延期手续;企业风险抵押金缴纳可以按照当地规定的最低标准交纳。各地区可以把安全生产标准化考评结果作为危险化学品企业分级监管的重要依据, 达到安全生产标准化二级以上可以作为危险化学品企业安全生产评优的重要条件之一, 安全生产标准化等级可以作为缴纳安全生产责任险费率的重要参考依据。

20.切实加强对安全生产标准化工作的督促检查力度

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇3

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇4

质检特函„2012‟8号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：

近年来，我国地铁、车站、机场、码头等公共交通设施迅速发展，大量电梯、自动扶梯、自动人行道（以下统称电梯）服务于公共交通领域，成为人民群众日常出行不可或缺的运输工具。但是，公共交通领域电梯事故时有发生，特别是2010年以来先后发生深圳地铁1号线“12〃14”自动扶梯事故和北京地铁4号线“7〃5”自动扶梯事故，造成人员伤亡，社会影响很大。为切实保障公共交通领域电梯安全运行，为人民群众营造安全便利的出行环境，经总局领导同意，现就进一步加强公共交通领域电梯安全工作提出如下指导意见：

一、充分认识做好公共交通领域电梯安全工作的重要性和紧迫性

电梯是地铁、车站、机场、码头等公共交通设施必备的乘客输送设备，关系到人民群众日常出行的安全与便利，领导重视、群众关心、媒体关注。由于我国城市人口密集，公共交通领域的电梯等特种设备普遍存在大客流、满负荷、长周期运行的情况，设备损耗严重、停机维护时间短，保 1

障安全运行的压力更大。为此，电梯生产和使用单位，以及各级质量技术监督部门要充分认识公共交通领域电梯使用的特殊性，高度重视公共交通领域电梯安全工作，采取有效措施，保障电梯安全运行。

二、公共交通运营单位要切实落实对电梯使用管理的主体责任

公共交通运营单位对电梯的使用管理负责。运营单位要按照《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范要求，设置电梯安全管理机构或配备安全管理人员，建立并落实以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度。

针对公共交通领域电梯使用负荷重、运行时间长、客流集中等特殊情况，运营单位应当采取特别的管理措施，保障电梯安全运行。一是加强日常安全检查。电梯每日开启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患。二是提高维护保养频次。运营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每15日对电梯进行一次维护保养的基础上，根据电梯使用状况，要求维保单位增加维护保养频次。三是加强安全值守监控。运营单位应积极引入视频监控装置对设备运行进行全过程监控；在客流高峰时段，要在关键位置安排专人进行值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。

三、制造单位要切实履行对电梯质量安全的主体责任 推行由电梯制造单位对公共交通领域电梯的质量和安全性能负责的制度。公共交通领域电梯由制造单位或其委托、授权的单位进行安装调试和日常维护保养（目前由其他单位开展日常维护保养的可执行至合同期满），电梯制造单位对电梯设计制造、安装调试、维护保养的质量和安全性能承担责任。

制造单位要严格遵守和执行相关法规和安全技术规范的要求，在电梯安装、改造、维修、维保等活动结束后，进行校验、调试和检查，确保工作质量。要配备足够的技术力量和零部件储备，制定有效的技术方案，及时排除电梯突发故障，及时采取应急救援措施。要积极协助和配合电梯使用管理工作，根据公共交通场所的实际情况，向公共交通运营单位提出电梯安全工作的建议和意见。对在用电梯要密切跟踪运行情况，定期开展隐患排查，发现事故隐患要及时通报使用单位采取整改措施，保障电梯安全运行；对由于使用单位原因存在重大隐患且无法整改的，制造单位要及时报告当地质监部门依法进行查处。

四、加强部门合作，强化监管力度

各级质量技术监督部门应加强与当地安全生产监督管理部门，以及市政、交通、铁路等公共交通主管部门的协调合作，建立联动工作机制，定期通报、研究当地公共交

通领域电梯安全工作情况，联合开展对公共交通场所电梯的监督检查，监督电梯制造单位和运营单位落实相关责任。

各级质量技术监督部门要加大对公共交通领域电梯的监督检查和行政执法力度，对发现重大安全隐患的，一律依法责令停止使用；对发现违法违规行为的，一律依法进行处罚；对涉嫌触犯刑律的，一律提请司法机关依法追究刑事责任。要积极开展电梯安全知识宣传，及时处理群众的投诉举报，加大对违法违规行为的打击力度；要通过媒体曝光，发挥舆论监督的作用。

各地工作中遇到的问题，请及时报告我局。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇5

关于加强农村道路交通安全管理工作的实 施 意 见

各村、驻乡各企事业单位：

为进一步加强我乡道路交通安全管理工作，根据《石棉县人民政府办公室关于印发石棉县农村道路交通安全管理实施办法（暂行）的通知》（石府办发„2011‟48号）文精神，结合我乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“继续深入推进安全生产年各项工作”为契机,按照“党委领导，政府主责，各司其职，部门联动，群众参与”的管理机制,认真贯彻落实石棉县农村道路交通安全管理实施办法（暂行），着力构建我乡农村道路交通安全管理的长效机制，实现全乡农村道路交通安全管理形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为切实加强对农村道路交通安全管理工作的组织领导，乡政府成立栗子坪彝族乡农村道路交通安全管理领导小组，组长由乡长、乡安委会主任史呷同志担任，副组长由分管工业副书记、乡安委会副主任沙文忠、分管道路交通安全专武部长罗小康二同志担任，领导小组成员由乡有关职能部门及乡安委会各成员单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡安监办，由乡安监办专职安全员李小康同志负责日常工作。

各行政村庚即成立“道路交通安全管理安全站（点）”，拟任各村民兵连长为农村道路交通安全协管员，农村道路交通安全协管员经县公安局交警大队培训合格后由乡政府统一聘用。

三、组织保障

根据《四川省人民政府办公厅关于推进乡（镇）（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发„2008‟7 号）文的要求，乡镇人民政府设立安全生产委员会（含农村道路交通安全管理办公室），由乡（镇）长担任主任，分管副乡（镇）长担任副主任，相关所、室负责人为成员。安委会下设办公室，负责本乡镇安全生产的综合监管。各乡镇所属的公安派出所安排 2 名专兼职人员负责交通安全监管。把农村道路交通安全生产工作纳入村民自治，制订文明公约，各村被聘用的安全协管员，由县财政出资发放工作补贴，负责辖区内道路交通安全信息收集、报告，协助管理处置农村道路交通安全及突发事件。各村安全协管员由所在乡镇农村道路交通管理办公室负责日常管理和考核。

乡镇安全生产办公室专职人员及其聘用的安全协管员补助，根据《石棉县人民政府办公室关于印发石棉县农村道路交通安全管理实施办法（暂行）的通知》（石府办发„2011‟48号）文精神，纳入财政专项资金安排。工作装备和设备按县公安局聘用协警人员的标准，统一采购，统一配备。

四、工作职责（农村道路交通安全管理人员的主要职责）：

1、掌握管辖区内车辆及驾驶人员情况，登记造册，并按时向上级管理部门报告道路交通安全管理情况；

2、督促车主、驾驶人员按时进行车辆及驾证年度检、审和车辆的登记入户和转籍过户手续，督促驾驶人搞好车辆经常性的维修保养，保持车况良好。

3、加强交通安全宣传教育，提高村民和中小学生的交通安全意识，自觉维护交通秩序，杜绝各种严重影响交通安全的行为；

4、教育村民勇于同违法犯罪行为作斗争，发现车匪路霸和其他可疑人员及时向公安机关报告，不乘违法车，自觉抵制交通违法行为，增强自我防范意识；

5、管辖区内发生交通故要及时报案，保护现场，并组织村民抢救伤员，协助公安交警部门维护现场秩序和处理善后工作；

6、随时掌握辖区内道路交通状况，并及时向上级反馈信息。

五、工作要求：

1、充分发挥基层交通安全管理员作用，全面推进交通安全村建设。道路交通安全管理员要有高度的事业心和责任感，明确职责，加强交通安全管理业务知识学习。交通安全管理员要准确掌握辖区内“人、车、路”的基本情况，做到“人、车、路”底数清、情况明、信息快、抓得准。要以建立交通安全文明示范村的形式，以点带面促进全乡交通安全文明村的建设。

2、各相关职能部门要充分发挥职能作用，共同做好道路交通安全管理工作。各村党支部、村委会要把农村道路上的安全管理

工作纳入议事日程，层层落实责任制，建立较为完整的工作制度，各驻乡企事业单位要根据各自的实际情况，想点子，出新招，不断提高全民交通安全意识。要进一步研究，长效机制，使我乡道路交通安全管理工作上一个新的台阶。

3、加强组织领导，确保道路交通管理取得实效。各村要强化交通安全文明村的阵地建设，使村治保会、调解会、治安监控点、文明村的建设连为一体。同时要与公安、司法、民政、安办、综治等部门的落脚点相互配合、合署办公，使农村道路交通安全管理的职责落到实处，形成有效的治安综合防控网络体系。

附：

1、栗子坪彝族乡道路交通安全管理制度

2、栗子坪彝族乡交通安全管理员职责

3、栗子坪彝族乡交通安全巡逻队职责

4、村干部联系机动车、驾驶员制度

栗子坪彝族乡人民政府

二〇一一年七月二十一日

抄报：县农村道路交通安全管理领导小组办公室、县安监局。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇6

中共瓦子街镇委员会

关于加强农村基层党风廉政建设工作的安 排 意 见

各支部：

为了全面贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省、市、县有关精神，按照构建社会主义和谐社会和新农村建设以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合我镇实际，现就加强农村基层党风廉政建设制定如下安排意见：

一、加强教育，不断提高农村基层党员干部的思想道德素质。

1、突出教育重点。要以基层站所负责人和村干部为重点，建立农村基层反腐倡廉教育的长效机制，各村要充分利用党分校的活动阵地，制定党员教育总体规划和培训计划，借助党员冬训、重大节日活动等有利时机，分期分批开展培训，不断提高党员素质。

2、落实教育内容。要结合农村党员干部的思想实际，组织农村党员干部认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，突

1出抓好理想信念教育和党的宗旨教育、科学发展观和正确的政绩观、社会主义荣辱观、政策法规教育和党纪条规教育，广泛深入开展正面典型示范教育和反面警示教育，大力开展移风易俗教育，杜绝农村婚丧嫁娶大操大办、大搞封建迷信活动以及赌博等丑恶现象。不断提高农村党员的宗旨意识、政策观念和依法办事能力，全面贯彻落实科学发展观。

３、创新教育形式。各村要认真结合各自实际，积极推进农村廉政文化建设。要采取各种措施，开展群众喜闻乐见、形式多样的廉政文化活动，促进廉政文化进村社、进农村，不断扩大反腐倡廉教育的覆盖面。

４、加强党员干部思想作风建设。要针对农村党风廉政建设和党员干部廉洁自律中存在的问题，积极引导广大农村党员干部发扬党的优良传统和作风，自觉用“六要六不要”规范自己的行为，真正做到办事公、作风实、用人当、为政廉。

二、健全制度，进一步规范农村基层党员干部行为

１、建立民主决策制度。要以实施“三制三化”活动为契机，完善党员会议、村民会议、村民代表会和“一事一议”等制度，实行重大事项集体讨论，民主决策。

２、落实党组织民主生活会制度。要建立健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计等制度，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评，虚心接受群众意见建议，不断提高党的执政能力。

３、建立完善财务管理制度。要建立财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度，积极推行村级财务委托代理服务制度，进一步落实“村财乡管”，取消村级接待费，逐步规范村级财务秩序。

４、完善农村基层干部选拔任用和政绩考核评价机制。认真开展“双评一推”活动，不断总结基层干部公开推选的成功经验，完善相关制度，进一步激发村干部工作活力，提高村民自治能力。

５、大力推进党务、村务、财务公开。要大力推进民主监督，以公正、便民、廉政、勤政的要求，充分利用简便快捷的方式，对新农村建设、公共设施建设等关系群众切身利益的重要事项进行及时公开。要对村级所有收入、支出逐项逐笔公布明细账目，让群众了解并接受群众监督。

三、强化监督，确保党在农村的各项方针政策全面落实 １、抓好对贯彻中央、省、市、县大政方针的监督检查。要以落实科学发展观为先导，紧紧围绕县委“十字”思路和“一体两翼”工作部署，注重民生，关注热点，重点监督检查县委、县政府关于“三农”工作的重大部署、重大决策是否健康运行，要确保党的各项惠农政策得到全面落实。

２、抓好对支农惠农政策落实情况的监督检查。要强化对粮食直补、退耕还林补助等农业和农民直接补贴资金落实情况的监督，切实做到不挪用、不截流、不以发代扣，使农民得到实实在在的实惠。

３、抓好对农村土地政策落实情况的监督检查。要加强对农村土地的规范管理，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。加大对农村土地征用情况的监督检查，严格控制建设用地规模，规范征地程序和补偿标准。同时，要加强对被征地农民的就业安置和社会保障，维护农民的合法权益。

４、健全村级监督组织。要整合村务公开监督小组，成立村务监督委员会，履行对村“两委”及其成员执行党的路线方针政策、民主决策、民主管理、廉洁自律情况的监督。

四、严肃查处，切实解决损害农民群众利益的突出问题 １、积极开展专项治理，认真做好减轻农民负担工作。要坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。坚决纠正新型农村合作医疗资金和扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题，依法打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

２、切实加强农村基层信访工作。要深入开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，进一步建立健全基层信访代理制，落实信访工作责任制，畅通信访渠道，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

３、严肃查处农民基层党员干部违法违纪行为。要重点查处截流、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费的案件；侵占集体资金、资产、资源的案件；利用职权谋取非法利益的案件和随意增加农民负担的恶意案件。

五、健全机构，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导 加强农村基层党风廉政建设，乡镇是关键，村级是基础。各党支部要切实负起领导责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，与推行“三制三化”工作紧密结合，统一部署、统一落实，每年至少要召开两次专题会议，研究解决农村基层党风廉政建设工作中的重大问题，明确目标任务，拓展工作渠道，创新工作方法，依靠农村基层党员干部和群众的共同参与，全面推进农村基层党风廉政建设工作扎实开展。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇7

为深入贯彻落实科学发展观, 切实推动工业转型升级, 促进工业绿色低碳发展, 现就进一步加强工业节能工作提出以下意见:

一、认清形势, 抓住时机, 开创工业节能新局面。

“十二五”以来, 各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署, 继续推进节能降耗各项工作, 为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度, 我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%, 增速低于去年同期6.56个百分点, 环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%, 工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到, 国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战, 去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%, 远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比, 且还呈上升趋势。为此, 各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机, 进一步增强使命感和责任感, 切实加大工作力度, 坚决采取有效措施, 从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面, 促进工业转型升级和绿色发展。

二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理, 从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查 (以下简称能评) 关。

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》 (国发[2011]42号) 相关要求, 建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制, 进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划, 实施行业准入, 防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关, 对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目, 要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求, 引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区, 新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评, 切实发挥能评的前置性作用, 遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法, 切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作, 把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目, 各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。

三、加大淘汰落后产能工作力度。

要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务, 分解到地、市、县, 落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求, 对未按规定期限淘汰落后产能的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区, 暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用, 对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业, 按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持, 加大扶持力度。

四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。

按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》 (国发[2011]26号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》 (国办发[2006]77号) 和发展改革委、电监会、能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》 (发改价格[2010]978号) 有关要求, 各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制, 对单位产品 (工序) 能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实, 根据本地区实际情况, 扩大执行惩罚性电价的产品范围, 提高惩罚性电价加价标准, 加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等, 发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。

五、加强节能减排技术改造。

鼓励各地区利用当前高耗能产品市场需求减缓的有利时机, 实施以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能技术改造。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业进行兼并重组和升级改造, 置换为技术先进、能耗排放低的大型项目, 实现节能降耗和污染减排。各省级工业主管部门要加强企业、区域节能减排技术改造方案审查和置换项目管理, 对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”方案进行审核, 报工业和信息化部备案后组织实施, 并加强对置换项目的核准、备案管理。

六、强化重点用能企业节能管理。

明确企业节能主体责任, 督促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。切实加强重点用能企业节能管理, 开展企业能源管理绩效评价, 推进能效水平对标达标, 建设和实施企业能源管理体系、能源管理负责人制度, 完善能源管理制度。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业, 应强制进行能源审计, 限期整改。中央企业集团要加快建设本企业能源管理信息系统, 推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理 (管控) 中心, 实现能源高效合理利用。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点, 对本地区重点用能企业实施在线监测管理。工业和信息化部将会同财政部继续加强对企业能源管理 (管控) 中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。

七、实施更加严格的能效标准。

工业和信息化部将会同有关部门加快制订发布全国产业能效指南, 参照国际先进水平, 实行更严格的产品能耗限额标准, 提出主要行业能效指标, 作为节能评估审查、淘汰落后产能、产业转移的主要依据之一。各级工业主管部门可根据本地区产业实际情况, 制订和执行比国家标准更为严格的产品能耗限额地方标准和产业能效指南。在产业转移和承接过程中, 低于全国产业能效指南中行业平均能效水平的落后生产能力, 严禁转移到中西部地区。

八、加强节能降耗监督检查。

各级工业主管部门要督促本级节能监察机构, 把能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监督检查作为常态化工作, 制定年度监察计划, 认真组织实施。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情况, 以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落后用能设备淘汰情况进行定期监督检查。按照能耗限额执行情况监督检查结果, 及时公布超标企业名单并将能耗超过国家和地方规定单位产品能耗限额标准的企业纳入惩罚性电价实施范围, 督促企业整改落实。进一步加强节能监察机构人员队伍、制度、设施等能力建设。

九、加快建设工业园区能源集中供应设施。

国家新型工业化产业示范基地、各类工业园区及产业集聚区应建设能源、供水公共共享设施, 通过能源 (热、冷、电、汽等) 、水资源集中统一供应、梯级利用, 对废水、污泥、废物等实行集中处理, 提高能源、水资源利用效率, 降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。在符合条件的园区, 应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组代替各企业分散式的小锅炉及自备小机组, 实现集中供汽。

十、积极支持工业企业余热余压发电上网。

各级工业主管部门要积极支持钢铁、有色金属、建材、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施, 提高自供电率, 协调有关部门出台企业余热发电上网政策, 主动做好服务工作, 帮助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题, 大力推进工业企业余热余压发电上网, 为保障工业用电平稳增长做出积极贡献。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇8

一、提高认识，加强对经济体制改革工作的组织领导

（1）进一步提高对改革工作重要性的认识。深化改革，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策，是完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。当前我国改革和发展已经进入关键时期，要充分认识到着力推进改革、以改革带动全局工作的重要性和紧迫性，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的部署，用更大力量推进经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。

（2）加强对经济体制改革工作的领导。经济体制改革涉及体制转轨和机制转换，与经济社会发展工作关联度高，综合配套性强。要牢固树立以改革促发展的观念，将改革列入重要议事日程，把改革的部署贯彻到日常工作和各项发展措施中。领导班子要定期召开会议，研究和部署改革工作。主要领导要亲自抓改革工作，拿出更多的精力和时间指导和推进改革。

（3）充实和加强改革工作力量。为保证改革职能的积极履行和改革工作的有效组织，各地发展改革部门要根据当地实际情况，健全相应办事机构，并配备高素质的工作人员。承担综合改革工作的机构要充分发挥参谋助手作用，不断提高谋划改革、指导改革、推进改革的能力，积极协助领导同志创造性地履行好各项工作职责，努力做到有为有位。

二、做好经济体制改革方案的拟订与协调工作，加强对改革的总体指导

（4）组织拟订综合性经济体制改革方案。组织拟订综合性经济体制改革方案是各地发展改革部门的重要职责，也是指导和推进改革的有效方式。要积极研究经济体制改革和对外开放的重大问题，通过适当形式，及时对改革的中长期目标、阶段性任务和重大政策措施提出建议。要加强年度改革的总体指导，根据党中央、国务院部署，结合当地实际情况，统筹安排本地区年度改革的重点任务、主要措施和实施步骤，并落实责任部门，报请同级政府批准后发布。

（5）协调专项经济体制改革方案。要按照国务院和同级政府的统一安排，积极参与和做好涉及面宽、影响大的改革方案的制定和实施工作。对由发展改革部门牵头的改革任务，要主动会同有关部门，研究制定方案并认真组织实施。对有关部门为主推进的改革，各地发展改革部门要主动加强业务联系，及时沟通交流改革信息，采取多种形式积极参与、密切配合，努力形成部门协同推进改革的良好格局。对部门意见分歧较大的专项改革方案，要主动履行好协调职能，组织研究并提出建设性意见报同级政府决策。

（6）为党委、政府部署改革工作当好参谋。要主动加强向当地党委、政府的汇报，定期、及时报告改革进展情况、存在问题及深化改革的建议，并加强重要改革事项的请示。要做好相关准备工作，积极提请党委召开常委会或政府召开办公会，对当地的总体改革和重点改革工作进行安排和部署，并做好会议精神的组织落实、跟踪反馈。

三、健全机制，加强对经济体制改革的统筹协调

（7）探索建立改革工作部门联席会议制度。要从当地实际出发，积极争取有关部门的支持，探索建立改革工作部门联席会议制度。通过定期召开会议和其他有效方式，研究本地区经济体制改革的重大问题和总体方案，论证、协调、衔接重大专项改革意见或实施方案，督促有关改革工作的落实，检查评估改革效果。联席会议办公室设在发展改革部门。各地还可以根据当地实际，争取政府支持，探索建立更高层次的改革工作协调机制，以保证改革顺利进行。

（8）建立部门内的改革沟通协调机制。要推动发展改革部门内部各职能机构按分工做好职责范围内的改革工作，并充分发挥综合改革工作机构的改革综合、协调和衔接职能。综合改革工作机构年初要汇总本部门主抓的各项改革，向部门领导提出本年度推进改革的工作建议；年中年末要总结各项改革的实施情况，提出评估报告和推进意见；发展改革部门主抓的各项改革政策出台前，内部主办机构应事先征求综合改革工作机构的意见。

（9）探索建立有效推进改革试点的工作机制。对一些涉及面广、触及利益层次深、风险较大的改革事项，各地发展改革部门要积极推动试点，积累经验。其中，对国家已有明确改革方向和思路的改革事项，可按照部署、结合实际组织试点；对符合市场经济方向，但突破现行政策法律框架、跨行业跨领域的重大改革事项，要积极组织论证、协调，按程序报批后组织试点。要创新试点方式，根据实际情况，将区域性综合改革试验与行业性改革试点等有机结合起来。

（10）逐步建立改革工作责任制。各项改革方案出台前，要明确提出相关的责任单位，并尽可能制定科学的改革绩效考核评估标准。改革实施过程中，要根据政府的统一安排，通过有效方式加强对各部门改革的监督检查。改革阶段性工作完成后，要及时组织有关方面评估改革实施效果。要健全纠正改错机制，及时向同级政府报告改革进展情况和评估意见，对问题较多的改革措施进行调整。发展改革部门内部也要落实改革责任单位，加强对本部门负责的改革的监督检查。

四、及时、准确地沟通改革信息，加强改革工作交流

（11）建立灵敏、有效的改革信息沟通机制。每年5月、11月，各地发展改革部门要定期向国家发展改革委通报本地区推进改革的基本情况、体制创新的好做法、存在问题和相关建议。要强化改革形势分析工作，把改革形势分析与宏观经济形势分析有机结合起来，及时形成全局性的改革形势分析报告。国家发展改革委将在现有工作基础上加强改革信息的采编和传递工作。要充分利用现有基础，加快建设全国统一互联的改革信息网络的步伐。

（12）加强改革经验的总结推广。要结合改革实施情况，及时总结相关领域的改革经验，推动本地区的改革经验交流，并及时将重要改革经验通报国家发展改革委。根据工作需要，国家发展改革委将会同有关部门和地区选择重要改革领域，建立改革工作联系点，总结改革的主要做法和典型经验，反映并协助解决改革中出现的问题；同时，通过改革经验交流会等形式，对典型经验加以推广。

（13）加强改革宣传工作。要通过多种有效形式，积极向社会宣传深化改革的各项方针政策、重大改革方案的出台和实施情况、年中和年度改革进展、地方和部门推进改革的典型经验，探讨改革进程中的理论难点和政策走向，引导改革方向，促使广大干部群众更多地关注和了解改革，营造全社会参与改革的良好氛围。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇9

各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局：

为落实温家宝总理在十一届全国人大一次会议《政府工作报告》中提出的在中西部地区农村实施住院分娩补助的政策，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，卫生部、财政部决定在全国加强农村孕产妇住院分娩工作。

现将《关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。

卫生部 财政部

二○○九年一月二十日

关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见

孕产妇死亡率和婴儿死亡率（以下简称两个死亡率）是一个国家经济和社会发展的重要指标，是联合国千年发展目标的重要内容。近年来，我国妇幼卫生事业有了长足的发展，孕产期保健服务水平不断提高，广大妇女儿童健康状况明显改善。但由于经济社会等多方面原因，我国农村特别是中西部农村地区住院分娩问题还没有得到很好地解决，两个死亡率仍处于较高水平。提高农村孕产妇住院分娩率是改善农村孕产妇保健状况、保障广大农村孕产妇和新生儿的生命安全、进一步降低两个死亡率的有效措施，对于提高农村人口的健康水平、促进社会的和谐与进步具有重要的现实意义和深远的历史意义。现就进一步加强农村孕产妇住院分娩工作提出以下指导意见。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过推进妇幼卫生服务网络建设、实施农村孕产妇住院分娩补助政策，使广大农村孕产妇能够平等享有安全、有效、规范、便捷的孕产期保健服务，维护广大农村妇女儿童的健康权益。

（二）基本原则。坚持以人为本，注重服务的公平性和可及性。坚持助产技术服务的区域规划，规范助产技术服务，保障孕产期保健服务质量。坚持政府主导，加大投入。

（三）工作目标。到2015年，东、中、西部地区各省（区、市）农村孕产妇住院分娩率分别达到95%、85%和80%以上；农村高危孕产妇住院分娩率达到95%以上；实现我国政府承诺的“联合国千年发展目标”。到2020年，东、中、西部各省（区、市）农村孕产妇住院分娩率分别达到98%、95%和90%以上；农村高危孕产妇住院分娩率达到98%以上；孕产妇死亡率和婴儿死亡率达到中等发达国家水平。

二、主要内容

（四）明确农村孕产妇住院分娩服务项目和标准。卫生部会同财政部制订农村孕产妇住院分娩的基本服务项目。在此基础上，各省（区、市）结合本地经济社会发展水平，制订本地区的服务项目和限价标准，保证住院分娩服务质量与安全。

（五）完善农村孕产妇住院分娩服务体系。以县级妇幼保健机构为区域内孕产期保健技术指导和管理中心，提高县乡两级孕产期保健服务能力。建立健全以各级妇幼保健机构为主体，县乡两级医疗卫生机构为基础，其他医疗卫生机构为支撑，基本覆盖全国城乡的妇幼保健服务网络，为孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩服务提供保障。

（六）加强医疗卫生机构和人员服务资质的监督管理。加强助产技术服务的区域规划，严格助产机构、技术和人员准入，引导孕产妇到有资质的医疗卫生机构（包括社会力量举办的医疗卫生机构）住院分娩，坚决打击各种非法接生行为。

（七）强化产科质量管理。健全医疗卫生机构产科质量管理体系，按照孕产期保健和助产技术规范，制定质量控制方案和质量评估标准，定期开展质量评估活动，不断改进产科服务质量。各地要规范高危孕产妇筛查、转诊和救治流程，建立危重孕产妇抢救绿色通道；严格剖宫产指征，控制剖宫产率，降低医疗风险；加大产科质量督查力度，实行周期性与日常督查相结合，督促助产机构规范医疗行为，努力保障产科质量，维护广大孕产妇生命安全。

（八）实施农村孕产妇住院分娩补助政策。在各地核定成本、明确限价标准的基础上，对农村孕产妇住院分娩所需费用予以财政补助，补助标准由各省（区、市）财政部门会同卫生部门制定。参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之外的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的规定给予补偿。对个人负担较重的贫困孕产妇，可由农村医疗救助制度按规定给予救助。鼓励有条件的地区探索将农村孕产妇住院分娩补助与新型农村合作医疗、农村医疗救助补助统筹管理使用。

三、保障措施

（九）卫生部负责研究制定技术规范、考核标准，财政部负责制定资金管理办法等配套政策。各地卫生、财政等相关部门负责制定具体实施办法并组织实施。

（十）中央财政对困难地区农村孕产妇住院分娩给予补助。地方财政也应承担相应的支出责任，并统筹使用各级财政补助资金，按照国家专项补助资金管理的规定加强管理，专款专用，保障资金安全，发挥专项资金效益。

（十一）加强人员培训，改善住院分娩基础设备，提高农村基层医疗卫生机构服务能力。本着经常性、基础性、实用性的原则，采取多种方式开展基本知识、基本理论、基本技能等方面的培训，提高县乡两级助产人员的服务能力。

（十二）县级卫生部门要会同有关部门加强农村孕产妇住院分娩工作的监督管理。健全农村孕产妇住院分娩补助工作规程，做好农村孕产妇基础信息统计和管理工作。建立并完善考核评价制度，严格管理和监督。

四、组织领导

（十三）各级政府要以高度的政治责任感和使命感加强组织领导，认真贯彻落实住院分娩的各项政策。根据实际情况，制定实施方案，明确责任，统筹协调，督查指导，推动农村住院分娩工作持续健康发展。

（十四）做好农村孕产妇住院分娩补助政策宣传和孕产期保健的健康教育工作，做到家喻户晓，为孕产妇住院分娩营造良好的社会氛围。

附件：住院分娩基本服务项目

住院分娩基本服务项目

一、正常产

（一）基本护理。

床位，护理（一般护理、产前护理、产后护理）。

（二）常规检查。

1．一般检查：体格检查、产科检查。

2．辅助检查：血常规、凝血功能（凝血时间）、肝功能、乙肝两对半、尿常规等。

（三）接产服务。

1．观察产程：测血压、听胎心、查胎位、宫缩、阴道检查。2．接生。

3．新生儿护理：脐带处理、呼吸道清理、新生儿体检等。4．新生儿窒息复苏（如发生）。

5．产房观察：血压、脉搏；宫缩、宫底高度、阴道出血；新生儿一般情况。

（四）基本药物。

缩宫素、生理盐水（或葡萄糖注射液）、抗生素、眼药。

二、阴道手术助产

（一）基本护理。

床位，护理（一般护理、产前护理、产后护理）。

（二）常规检查。

1．一般检查：体格检查、产科检查。

2．辅助检查：血常规、凝血功能（凝血时间）、肝功能、乙肝两对半、尿常规等。

（三）接产服务。

1．观察产程：测血压、听胎心、查胎位、宫缩、阴道检查。2．阴道助产：会阴切开与缝合术、胎头吸引术、产钳术、臀牵引术、臀助产术。3．新生儿护理：脐带处理、呼吸道清理、新生儿体检等。4．新生儿窒息复苏（如发生）。

5．产房观察：血压、脉搏；宫缩、宫底高度、阴道出血；新生儿一般情况。

（四）基本药物。

缩宫素、生理盐水（或葡萄糖注射液）、抗生素、眼药。

三、剖宫产

（一）基本护理。

床位，护理（一般护理、术前护理、术后护理）。

（二）常规检查。

1．一般检查：体格检查、产科检查。

2．辅助检查：血常规、凝血功能（凝血时间）、交叉配血、肝功能、乙肝两对半、尿常规、心电图检查等。

（三）接产服务。

1．观察产程：听胎心、测血压、查胎位、宫缩、阴道检查。2．剖宫产手术。3．新生儿护理：脐带处理、呼吸道清理、新生儿体检等。4．新生儿窒息复苏（如发生）。

（四）基本药物。

关于进一步加强农村道路交通安全工作的安排意见 篇10

各煤矿企业：

为进一步强化煤矿安全管理工作，减少一般事故，有效防范和坚决遏制较大及以上事故，现提出2012年全县煤矿安全生产工作实施意见，请认真抓好落实。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深化安全发展理念，落实两个主体责任，强化管理、做好服务，筑牢煤矿安全生产基础，继续落实“安全生产年”各项工作，着力提高煤矿安全生产保障能力。

二、工作目标

进一步夯实煤矿安全生产基础、加速推进全县煤矿资源整合力度、强化安全生产管理措施，全力确保全年煤矿安全生产，安全指标控制在省、州下达的范围内，实现全县煤矿安全生产稳定好转。

三、工作重点

根据中央、省、州相关政策要求，结合我县煤矿企业实际，确立2012年工作重点为：

（一）进一步落实责任，强化安全管理。认真落实煤炭行业主管部门安全生产的监管主体责任，加大安全监管执法力度，强 —1—

化监管责任的落实，推动煤矿企业科学发展、安全发展；督促煤矿企业认真落实安全生产主体责任，进一步加大安全投入，加强安全基础设施建设，落实矿领导带班下井制度，强化现场管理，排查治理隐患，及时消除安全隐患，确保生产安全。

（二）加强队伍建设，提升管理水平。队伍建设是一个永恒的主题，事关煤矿安全生产大局。煤矿企业必须把队伍建设、人才培养纳入安全生产重要议事日程，加大投入力度，有计划地做好队伍建设、人才培养工作；煤矿安全监管人员应当提高自身素

质，转变作风，为煤矿企业安全发展竭力做好服务工作。

（三）深化瓦斯治理工作，打好攻坚战。瓦斯不治，矿无宁

日，安全无保，按照国家煤矿瓦斯治理相关政策要求，采取强有力措施，县局及时成立专业技术服务小组，为煤矿企业做好技术指导服务。各煤矿企业要紧密配合，组建专业队伍和人员认真开展煤矿瓦斯专项治理工作，实现 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，消除瓦斯事故。

（四）建立煤矿隐患分级管理制度，及时消除安全隐患。各

煤矿存在的安全隐患应作等级划分登记管理，局、所、煤矿分级落实整改责任，按照“落实时间、人员、资金、责任和措施”要求，把发现的隐患整改到位。

（五）加大投入，强势推进煤矿质量标准化建设。煤矿质量

标准化建设事关煤矿企业生存大计，所有煤矿企业必须按照国家—2—

相关政策要求，在规定时限内完成质量标准化建设达标工作，届时未达标的一律关闭。各煤矿企业务必把煤矿质量标准化建设工作作为今年工作的重中之重抓紧抓实，加大建设投资力度，确保验收达标。

（六）完善五大系统，筹建紧急避险系统。继续建设完善监测监控、通信联络、压风自救、供水施救、人员定位五大系统，着手筹建紧急避险系统。

（七）加快机械运送人员系统建设，降低劳动强度。各煤矿企业要继续加大投入，抓紧机械运送人员系统建设工作，有效降低工人上下井劳动强度，有条件的矿井原则上要安装猴车，条件暂不成熟的必须安装人车。

（八）加快采煤方法和支护工艺改革，淘汰落后采煤工艺。采取有力措施，改革采煤方法，积极推广适用的采煤方式；改革支护方式，坚决淘汰木支护，全县所有矿井的主要运输大巷、石门、上山、回风巷采用工字钢、U型钢支护或锚喷；规范电气管理，淘汰国家明令禁止的电气设备入井。

（九）加强教育培训，提高煤矿安全生产水平。按规定开展安全教育培训：主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经培训机构培训合格，持证上岗；新招工人进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并由有经验的职工带领实习4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间 —3—

不少于20学时。通过多形式做好教育培训工作，着力提高从业人员安全操作能力。

（十）执行国家产能政策，强力推进资源整合。加快东源泸西公司所属矿井的深化整合工作，通过整合实现矿井合法化，达到安全生产条件；加快相邻重组型矿井整合进度，提升矿井单井生产能力，提高矿井安全保障能力。

（十一）改善供电措施，提高矿井安全用电保障。煤矿必须实现双回路供电，年产6万吨以下的煤矿采用单回路供电时，必须有备用电源，备用电源必须满足抽风、排水、提升等要求，确保矿井用电安全。

（十二）继续开展打非治违，规范矿业开采秩序。规范煤矿整合技改工作，加强对煤矿整合技改建设项目的管理，严厉打击违法违规生产和建设行为；继续规范生产矿井安全生产行为，实现煤矿依法依规生产。

（十三）健全安全生产投入机制，保障资金到位。煤矿企业应按有关规定提取使用好安全生产专项资金，做到专款专用，确保安全生产投入到位。

四、工作措施

（一）统一思想，加强领导。各科所、各煤矿企业要把思想高度统一到找准切入点，克难而进，做好煤矿安全生产的重点工作上来。要加强领导，成立各项工作领导小组，认真—4—

研究，制定措施方案，有效推动各项工作。

（二）加大宣传，营造氛围。各科所、煤矿企业要认真组织学习领会上级文件精神，把握工作要点，为做好安全工作创造条件、搭建平台、营造氛围。

（三）分类指导，突出重点。各科所、各煤矿企业要针对安全生产工作开展专题研究、专项整治，集中人力、物力、财力，切实做好全年工作。

（四）强化督查，落实责任。县局成立督查组开展煤矿安全生产督查工作，并实行安全目标责任考核制，对工作推进不力、抵制、推诿、不作为或乱作为的将按照有关规定严肃查处。