关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文（通用8篇）

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇1

山东省人民政府办公厅

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见

鲁政办发〔2012〕8号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)、《山东省劳动和社会保障监察条例》等法律法规，维护劳动者合法权益，着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定，经省政府同意，现就进一步加强和改进劳动保障监察工作提出如下意见：

一、充分认识加强劳动保障监察工作的重要性

劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一项重要行政执法工作。近年来，全省各地不断加大劳动保障监察力度，及时查处各类劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益，促进了经济发展和社会稳定。但随着我省进入深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚期，一些深层次矛盾逐渐显现，利益格局分化、利益主体多元、利益诉求多样的态势更为明显。一些用人单位依法用工意识淡薄，不签订劳动合同、拖欠劳动者工资、安排劳动者超时加班、不依法参加社会保险等违法行为时有发生；个别地方出现了因要求增加工资、改善劳动条件引发的停工事件，劳资矛盾日益突出，维护劳动者合法权益和协调劳动关系的任务十分艰巨。各级、各有关部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新形势下加强劳动保障监察工作的重要性，切实加强组织领导，完善工作机制，认真研究解决劳动保障监察工作中存在的问题，逐步实现监管范围从城镇为主向统筹城乡转

变，监管模式从被动反应向主动预防转变，切实维护广大劳动者合法权益，促进劳动关系和谐与社会稳定。

二、建立健全劳动保障监察监管机制

各级人力资源社会保障部门要牢固树立依法行政观念，认真贯彻劳动保障法律法规，建立健全各项监察执法制度，形成以预防违法为基础、重点查处为手段、维权维稳为目标的执法工作格局，提高劳动保障监察执法的科学性和实效性。要充分发挥日常巡查和书面审查的基础作用，建立日常巡查目标管理制度，增强书面审查信息化手段，提高源头预防和主动查处的有效性；要进一步提高举报投诉案件的查处效率，完善群众来访、来电、来信等举报投诉处理措施，确保举报投诉渠道畅通；要加大对突出违法行为的查处力度，针对不同时期、不同领域存在的拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、不按规定参加社会保险等突出问题，适时组织开展专项执法检查，切实保障《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规的贯彻实施；要加强重大劳动保障违法案件的查处工作，对上级交办、媒体曝光以及严重侵害劳动者合法权益的违法案件，要落实案件查处责任，完善应急处置机制，及时发现、准确研判、快速反应、严肃查处；要进一步完善劳动保障监察“一体执法”工作方法，落实好劳动保障监察机构在执法中的主体地位和牵头、协调作用，坚决杜绝多头执法、重复检查；要建立举报奖励制度和重大违法行为社会公布制度，充分发挥社会和舆论监督的作用，督促用人单位自觉纠正违法行为；要深化企业劳动保障诚信制度建设，引导企业增强社会责任意识，树立自我约束、自觉规范、诚信守法的用工理念，指导和帮助企业构建和谐稳定的劳动关系。

三、切实加强劳动保障监察能力建设

(一)加强劳动保障监察队伍建设。县级以上人民政府要通过整合现有执法资源，规范劳动保障监察机构设置，配齐与工作任务相适应的劳动保障监察人员，保持劳动保障监察员的相对稳定，切实解决劳动保障监察执法力量不足的问题。要建立和完善劳动保障监察员录用、培训、考核、管理和激励制度，加强其资格培训和更新知识培训，不断提高监察执法人员的专业化水平。要加强劳动保障监察机构的工作作风建设和勤政廉政教育，提高劳动保障监察员忠于职守、严肃纪律、秉公执法的意识，建设一支精神风貌好、业务素质强、执法效率高的劳动保障监察队伍。

(二)落实劳动保障监察工作经费。县级以上人民政府要按照《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)等有关规定，将劳动保障监察办公经费、办案经费等列入同级财政预算，不断改善办案条件，提高劳动保障监察执法队伍快速反应和应对突发事件的能力，确保高效履行职责。

(三)完善劳动保障监察工作监督机制。各级人力资源社会保障部门要健全工作目标管理和执法责任制度，完善执法程序，规范执法行为，推行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责。要建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。要严格实行案件调查、审核、决定“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益，坚决杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。

四、全面推进劳动保障监察网格化和网络化管理

劳动保障监察网格化和网络化(简称“两网化”)管理工作，是转变监察执法模式、提升监察水平的重要举措。按照《国务院办公厅转

发人力资源和社会保障等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》(国办发〔2010〕40号)关于加强劳动保障监察“网格化、网络化”建设的要求，“十二五”期间各地要按照“三步走”的发展规划，实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。第一步到2012年年底，“两网化”管理覆盖70%的设区城市和50%的县(市、区)；第二步到2013年年底，覆盖到全省设区城市以及70%的县(市、区)、50%的乡镇(街道)；第三步到2014年年底，在全省乡镇(街道)基本实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。各地要切实加强对“两网化”管理工作的组织领导，按照人力资源社会保障部《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》(人社部发〔2011〕79号)要求，制定本地区“两网化”管理工作实施方案。人力资源社会保障、发展改革、财政等有关部门要积极协调配合，通过财政资金支持、政府购买服务和开发公益性岗位等形式，建立和充实监察协管员队伍。合理利用财政资金及金保工程建设经费，加快建设监察管理信息系统。各地要将“两网化”管理工作经费及装备纳入财政预算，为乡镇(街道)“两网化”管理提供必需的工作场所等工作条件。要加强“两网化”管理与基层公共服务平台的整合，利用基层公共服务平台资源，为劳动保障监察“两网化”管理工作的发展提供支持。

五、加强组织领导，健全部门协调配合机制

(一)加强组织领导，落实工作责任。各级政府、各有关部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新形势下加强劳动保障监察工作的重要意义，加强对劳动保障监察工作的领导，定期研究解决劳动保障监察工作中遇到的困难和问题，为劳动保障监察执法创造良好的外部环境。各级政府对本行政区域内的重大劳动保障违法案件及引发的群体性事件负总责，要加强督导，保证依法高效处理。因不当干预导致违法行为和群体性事件得不到及时查处和制止，造成严重后果的，要依法追究有关负责人和直接责任人的责任。

各级要建立欠薪应急周转金和企业工资保障金制度，积极探索各种有效的方式、方法，完善解决企业拖欠职工工资问题的长效机制。

(二)建立各部门职责明确、协作配合的综合治理机制。各有关部门要进一步明确责任，认真履行职责，加强协调配合，形成维护劳动者合法权益的综合治理机制。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要发挥好职能作用，认真履行对本行业主管项目和企业的监管职责，确保各项防止拖欠措施落实到位，处理好建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资问题；公安部门要积极配合有关部门查处欠薪逃匿、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法行为，妥善处置由此引发的群体性事件，对黑恶势力参与的“恶意讨薪”行为依法予以打击；工商行政管理部门要依法对无证照违法经营主体进行取缔；人力资源社会保障部门要加强组织协调，依法查处违反劳动保障法律法规的行为。对拒不支付劳动报酬、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务、骗取社会保险待遇或者社会保险基金等，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过各方面的共同努力，进一步推动我省劳动保障监察工作健康、科学发展，促进劳动关系和谐稳定。

山东省人民政府办公厅二○一二年二月六日

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇2

《意见》分七个部分:一、加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务;二、指导思想、基本原则和主要任务;三、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑;四、大力提高高校教师队伍思想政治素质;五、不断壮大高校主流思想舆论;六、着力加强高校宣传思想阵地管理;七、切实加强党对高校宣传思想工作的领导。

《意见》指出, 在党中央坚强领导下, 高校宣传思想战线始终坚持正确政治方向和舆论导向, 大学生思想政治教育成效显著, 教师思想政治素质明显提高, 高校思想理论建设取得新进展, 宣传思想阵地管理不断加强, 党委统一领导、党政工团齐抓共管的体制机制逐步完善, 为办好人民满意教育、维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。高校宣传思想领域主流积极健康向上, 广大师生对党的领导衷心拥护, 对以习近平同志为总书记的党中央充分信赖, 对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。

《意见》指出, 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 全面贯彻党的教育方针, 强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识, 以立德树人为根本任务, 以深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑为主线, 以提高教师队伍思想政治素质和育人能力为基础, 以加强高校网络等阵地建设为重点, 积极培育和践行社会主义核心价值观, 不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

《意见》指出, 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的基本原则是: (1) 坚持党性原则、强化责任。切实担负起政治责任和领导责任, 提高领导水平, 增强驾驭能力, 敢抓敢管、敢于亮剑, 做到守土有责、守土负责、守土尽责。 (2) 坚持育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位, 始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑, 确保社会主义办学方向。 (3) 坚持标本兼治、重在建设。强化依法管理, 着力加强制度建设, 把高校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚强阵地。 (4) 坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想状况, 创新工作理念和方式方法, 把解决思想问题与解决实际问题结合起来, 不断增强针对性实效性。 (5) 坚持齐抓共管、形成合力。推动校内外协同配合、全社会支持参与, 构建高校宣传思想工作新格局。

《意见》指出, 加强和改进新形势下高校宣传思想工作的主要任务是: (1) 坚定理想信念, 深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育, 加强高校思想理论建设, 加强具有中国特色、时代特征的高校哲学社会科学学术理论体系和学术话语体系建设, 进一步增强理论认同、政治认同、情感认同, 不断激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情, 凝心聚力共筑中国梦。 (2) 巩固共同思想道德基础, 大力加强社会主义核心价值观教育, 把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程, 弘扬中国精神, 弘扬中华传统美德, 加强道德教育和实践, 提升师生思想道德素质, 使社会主义核心价值观内化于心、外化于行, 成为全体师生的价值追求和自觉行动。 (3) 壮大主流思想舆论, 切实加强高校意识形态引导管理, 做大做强正面宣传, 加强国家安全教育, 加强国家观和民族团结教育, 管好导向、管好阵地、管好队伍, 坚决抵御敌对势力渗透, 牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权, 不断巩固马克思主义指导地位。 (4) 推动文化传承创新, 建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化, 培育和弘扬大学精神, 把高校建设成为精神文明建设示范区和辐射源, 继承和发扬中华优秀传统文化, 促进社会主义先进文化建设, 增强国家文化软实力。 (5) 立足学生全面发展, 努力构建全员全过程全方位育人格局, 形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制, 增强学生社会责任感、创新精神和实践能力, 全面落实立德树人根本任务, 努力办好人民满意教育。

《意见》指出, 要切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。强调要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材, 把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划, 把工程重点教材作为国家级重点规划教材, 把工程重点教材使用情况作为教学评估的重要内容。要建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课, 实施高校思想政治理论课建设体系创新计划, 全面深化课程建设综合改革, 编好教材, 建好队伍, 抓好教学, 切实办好思想政治理论课。高校要制定思想政治理论课建设规划, 在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设, 在人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用 (职务评聘) 等方面充分重视思想政治理论课教师, 确保思想政治理论课在高校教学体系中的重点建设地位。要着力增强大学生思想政治教育针对性实效性, 启动大学生思想政治教育质量提升工程, 深入开展中国特色社会主义和中国梦教育, 加强党史国史和形势任务政策教育, 把社会主义核心价值观融入高等教育全过程, 完善中华优秀传统文化教育, 高度重视民族团结教育, 积极开展马克思主义民族观宗教观、党的民族宗教政策和相关法律法规的宣传教育, 广泛开展各类社会实践和公益活动, 加强高校心理健康教育与咨询示范中心建设, 做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。要充分发挥高校哲学社会科学育人功能, 深化哲学社会科学教育教学改革, 充分挖掘哲学社会科学课程的思想政治教育资源, 建立健全符合国情的哲学社会科学人才培养质量标准体系, 制定实施马克思主义理论、新闻传播学、法学、经济学、政治学、社会学、民族学、哲学、历史学等相关专业类教学质量国家标准, 启动实施卓越马克思主义理论人才培养计划, 深入实施卓越新闻传播人才、法律人才培养计划。要提升马克思主义理论学科的引领作用, 实施马克思主义理论学科领航计划, 改革马克思主义理论学科评价方式, 重点建好一批马克思主义理论研究和建设创新基地, 编写一批马克思主义理论学科研究生核心教材, 培养一批马克思主义理论学科带头人, 造就一批马克思主义理论教育家, 重点建设一批有示范影响的马克思主义学院。

《意见》指出, 要大力提高高校教师队伍思想政治素质。强调要着力加强教师思想政治工作, 坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑, 进一步健全教师政治理论学习制度, 实行学术安全培训制度, 深入推进哲学社会科学教学科研骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作, 建立中青年教师社会实践和校外挂职制度, 重视在优秀青年教师中发展党员。要扎实推进师德建设, 落实高校教师职业道德规范, 完善师德建设长效机制, 实行师德一票否决制, 完善加强高校学风建设办法, 健全学术不端行为监督查处机制。要严把教师聘用考核政治关, 探索教师定期注册制度。

《意见》指出, 要不断壮大高校主流思想舆论。强调要扎实推进高校思想理论建设, 推进高校哲学社会科学创新体系建设, 积极参与马克思主义理论研究和建设工程, 加强中国特色社会主义理论体系研究中心等重点基地建设, 建设和创办一批权威的马克思主义理论研究学术期刊, 深入实施“青年马克思主义者培养工程”, 在青年教师和学生中培养一大批政治骨干, 造就一支政治坚定、学养深厚、有重要影响的思想理论建设队伍。要提升研究回答重大问题的能力, 实施中国特色新型高校智库建设推进计划, 定期开展师生思想政治状况调研, 建立健全高校哲学社会科学研究分类评价体系, 完善以质量和贡献为导向的评价机制。要加强哲学社会科学学术话语体系建设, 组织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动, 推动高校哲学社会科学“走出去”, 支持中外学者围绕中国发展和全球性重大问题开展合作研究。要切实做好高校新闻宣传工作, 完善新闻信息发布和新闻发言人制度, 进一步改进高校新闻宣传的文风作风, 建立高校、宣传部门、新闻媒体三方联动宣传机制, 为高校改革发展营造良好舆论氛围。要创新网络思想政治教育, 开展高校校园网络文化建设专项试点工作, 大力推进校报校刊数字化建设, 探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职称评聘方面的认定机制, 着力培育一批导向正确、影响力广的网络名师, 立足校园网站建设开办一批贴近师生学习生活的网络名站名栏, 建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍, 打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区, 推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。

《意见》指出, 要着力加强高校宣传思想阵地管理。强调要加强校园网络安全管理, 加强高校校园网站联盟建设, 加强高校网络信息管理系统建设。要强化高校课堂教学纪律, 制定加强高校课堂教学管理办法, 健全课堂教学管理体系。要完善宣传思想阵地管理制度, 加强高校哲学社会科学成果发布管理, 建立高校出版质量监督检查体系, 制定大学生社团的成立和年度检查制度, 加强宗教学学科专业教学科研机构管理, 加强校园反邪教宣传教育工作。

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇3

2014年11月，中央组织部召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，习近平总书记在北京亲切会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。习近平强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处。进一步加强和改进离退休干部工作，具有非常重要的意义。

一、关于《意见》制定的意义

《意见》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，提出“四个更加注重”的工作原则，确立“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，提出“充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局”的工作方向，并对加强离退休干部工作的组织领导提出具体要求，完善离退休干部工作制度机制。这是积极应对离退休干部工作自身变化的内在要求；这是准确把握离退休干部工作面临的大局大势的迫切需要；这是把党中央对广大老同志的深切关爱和对离退休干部工作的高度重视转化为顶层设计和制度安排的关键一步，在离退休干部工作发展进程中具有里程碑意义。

二、关于《意见》提出的措施

教育管理方面，更加注重加强教育引导工作。落实全面从严治党要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；

服务保障方面，一是切实落实“三个机制”，即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。二是明确地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责，所需经费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准。四是对易地安置离休干部服务管理工作提出明确要求，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确；

思想政治方面，要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设，他们家庭出身不同、战斗岗位、生活环境不同，接受社会环境、文化教育、信息理念的程度都不一样，面对这种特殊的群体，要做到加强教育引导，统一思想认识。

责任落实方面，一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人力资源社会保障部门要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。

三、学习《意见》结合实际提出的建议

目前我们的现状与《意见》的要求还有些差距，首先要吃透精神实质要字词句段一字不漏的仔细阅读，书读百遍其意自见，只有理解了文件精神实质，才会融会贯通与工作实践。其次结合实际抓好落实。坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推進。同时，通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。最后注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地推动老干部工作转型发展。

广大离退休干部，无论是在革命战争年代，还是新中国建设时期，还有在改革开放建设特色社会主义事业当中，他们都浴血奋战，忘我工作，为祖国的事业抛头颅洒热血，国家的利益高于一切。他们都是矢志不渝的忠实代表，要充分调动和发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，凝心聚力，展示他们的阳光心态，体验美好的幸福生活，为祖国和人民的事业凝聚和释放正能量，做些力所能及的贡献。

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇4

为认真贯彻落实xx新颁布的《信访条例》，进一步提高全镇信访工作质量，建立健全信访工作各项制度和工作机制，更好地维护社会稳定，努力创建安定和谐的社会环境，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想及党的xx届四中全会精神为指导，以宣传贯彻《信访条例》为主线，以“维护社会稳定，建设和谐社会”为目标，以“建章立制、明确责任”为切入点，以“学习年”、“落实年”活动为契机，坚持科学发展观，紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，凝心聚力，激情创新，重点突破，建立维护社会稳定工作的长效机制，不断提高发现、控制、化解和处置社会稳定问题的能力，全面推进“平安绣惠”建设。

二、目标任务

（一）坚实一个目标：引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访。

（二）搞好二个服务：

1、服务全镇改革发展稳定大局；

2、服务广大人民群众。

（三）确保“三个不出”：

1、信访问题不出镇；

2、不出现新的遗留问题（半年以上仍未处结）。

3、不出现因部门或工作人员因行政不当引发的信访问题。

（四）坚持四项制度：

1、坚持首问负责制度；

2、坚持信访公开承诺制度；

3、坚持目标管理制度；

4、坚持谁主管、谁负责和信访情况通报制度。

（五）做好五项工作：1搞好日常接访，及时办理来信来访，力争初访处结率达85%以上；2强化领导干部“一岗双责”，提高批示件办理质量，加快办理节奏，做到事事有着落，件件有回音；3加强部门沟通协调，做到信息报送准确及时；4快速反应地调处集体访和越级访；5继续与有关部门配合搞好下访，消除苗头性、倾向性信访问题，切实为信访群众排忧解难。

三、运行程序

信访办公室作为党委政府与人民群众联系沟通的桥梁和纽带，要立足本职，加大工作力度，强化工作措施，创新性地开展工作，切实做到上为党委政府分忧，下为人民群众解难，具体负责信访案件的授理、登记、督办、上报、归档、回复工作。综治、司法要密切配合做好息访稳定工作。

(一)一般信访案件，实行首问负责制。各主管部门接访第一人为首问责任人，接访时要做到态度和蔼、热情诚恳、文明礼貌，切实为上访群众排忧解难，能当场答复的要及时答复劝返，对情况复杂、难以处理的信访案件可移交信访办，由信访办立案处理。

（二）重点信访案件(主要指市委、市政府及镇委、镇政府主要领导脚板的各类复杂案件)由信访办实行三书一挂六联责任单制度。即《信访案件中责任通知书》、《信访问题答复意见书》（均采用六联单形式）以及《群众来访双向承诺协议书》，对重点信访案件办理情况实行挂牌督办，促进重点信访问题的解决。

1、授理--立案归档。信访办对来访人反映事由要细心倾听，做好记录，报经镇委稳定线分管领导、承办部门分管领导签批后，填写《重点信访案件责任通知书》。责任无法分清的，由镇主要领导确定后签发。同时信访办与信访当事人签订《群众来访双向承诺协议书》存档，劝告信访人依法有序反映问题，在承诺处结时限内不能越级上访，并告之信访人承办部门负责人办公电话，以便信访人随时咨询办理情况。

2、送达--“六联”互动。信访办将填写好的《重点信访案件责任通知书》送承办部门的分管领导及组织办公室、党政办公室、秘书办公室、信访当事人各1份，信访办存档一份。

3、处理--归口办理。承办部门接到《重点信访案件责任通知书》后，要在规定时限内（30天，自收到《重点信访案件责任通知书》之日算起）将问题处结，若在规定时限内不能结案，必须向信访工作领导小组申请延期结案并向信访人说明情况。信访办要随时掌握信访问题处理进度，以便答复信访人咨询。处理间或处结后若再发生越级访，承办部门负责人应协助信访办到现场将上访人劝返。

4、回复--解难释惑。承办部门将案件处结报经分管领导审批后，填发《信访问题答复意见书》，信访办做好信访案件回访工作，分别送达组织办、党政办、秘书办、信访办和信访当事人。回复对象、范围和内容可根据案情，经镇委稳定线分管领导同意后进行调整。

5、挂牌督办。信访办设立“重点信访案件挂牌督办专栏”，自《重点信访案件责任通知书》送达之日起，对承办部门进行挂牌督办，何时处结何时摘牌。

（三）信访问题联席会议制度

经常召开与社会稳定密切相关的镇直部门负责人参加的信访工作联席会议，分析全镇的稳定形势，消除稳定隐患，把苗头性、倾向性上访问题消灭在萌芽状态。对疑难复杂、难以处理的重大信访案件，由党委、政府主要领导主持召开分管领导、相关部门负责人、办事处书记参加的信访联系协调会，集思广益，共同协商、研究、制定解决方案。

（四）信访问题听证会制度

经镇各相关部门处理，召开联席会议协调解决后当事人仍不服的重大、复杂、疑难信访事项等实行听证会制度，通过质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，促进问题的彻底解决。

四、保障机制

1、信息排查制度。镇综治办每周一次召开各办事处信访代理员例会。收集矛盾纠纷信息，调度稳定问题调处情况。通过分析形势，掌握信访动向，排查疑难案件，制定出预防和接待工作预案，力争把不稳定因素消灭在萌芽之中。

2、重大信访案件联席会议制度和听证会制度。对影响全镇稳定工作的信访案件和涉及多个部门的重大疑难信访案件，党委政府召开联席

会议及听证会，共同协商，研究制定解决措施。

3、通报制度。一是由综治办将各办事处一周来的矛盾纠纷排查情况予以汇总，以《绣惠综治》的形式进行通报。二是对矛盾纠纷调处工作不力而造成矛盾激化，发生群众越级上访的相关部门或个人，在全镇范围内通报；三是对首问负责制执行不到位，对信访人冷、硬、损、态度野蛮粗暴，造成不良影响的部门或个人进行通报。

4、挂牌督办制度。设立“信访案件挂牌督办专栏”，对承办单位进行挂牌督办，公开信访案件分管领导及部门负责人，何时处结何时摘牌，努力提高信访案件办结率和办结质量。

5、责任追究及奖惩制度。各部门负责人、办事处书记、村支部书记是直接责任人，对因接待不及时，工作不到位，方法不得当或承诺时限不办结而引发矛盾激化，造成社会影响较大的重复访、集体访或越级访的，要严肃追究相关责任人的责任，视情况分别给予相应的党纪、政纪处分，必要时采取组织处理。组织办要严格考核、量化定级，各级各部门的信访问题处结率将直接与年终评先树优、奖金发放挂钩。

五、加强领导

维护社会稳定是当前和今后一个时期首要的政治任务，是加快全镇经济和社会事业健康、持续、协调发展的有力保障。为切实加强对社会稳定工作的领导，党委、政府成立社会稳定工作领导小组，下设办公室。

各级各部门要把社会稳定工作列入重要议事日程，超前摸排、化解矛盾、强化措施、狠抓落实、力促稳定。对在工作中玩忽职守、推诿扯皮、措施不力，造成恶劣影响的，将严肃处理；对工作中创出的新经验、新做法，以及涌现出的先进个人、先进集体，将大力宣传、推广，并予以表彰。

六、实施时间

本意见自下发之日起正式实施

（此件发至各行政村）

附件：

1、群众来访双向承诺协议书

2、信访案件责任通知书

3、信访案件答复意见书

XX年九月二十九日

附件1

群众来访双向承诺协议书

同志（住址：电话：）

于年月日来访，反映

等问题，根据相关规定，为承办单位，负责处理此事。承办单位要将此问题于年月日前认真处理完毕，如遇特殊情况不能按时出结，应及时向信访人反馈情况。信访人要严格遵守《信访条例》等法律法规，积极配合承办部门的工作，耐心等待处理，在调查处理期间可到承办部门了解情况，但不得越级反映同一信访事项。

本协议一式两份，双方各持一份，互相遵守，不得违约。

承诺单位：（盖章）

信访人：（签字）

～年月日

附件2

信访案件责任通知书（六联）

----------：

根据《信访条例》第32条规定。现将办事处村等人来访，反映问题转送处理（办公电话：），请在30日内，即月日前将问题处结，并认真填写《信访案件答复意见书》报送镇信访办公室（一式6份）。若在规定办结时限内不能结案，需向镇信访工作领导小组申请延期结案时间，并向信访人说明情况。

领导批示：

1．稳定线分管领导意见：

-----------------

2．承办部门分管领导意见：

-----------------

xx镇信访工作领导小组

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇5

关于加强和改进纪工委、监察分局工作的若 干 意 见（试行）

（2011年3月22日）

纪工委、监察分局成立三年来，为有效整合纪检监察工作力量，完善党的纪律检查体制，强化纪检监察机关监督职能，加强党风廉政建设和反腐败工作发挥了较好的作用。但在具体实践过程中存在的问题仍不容忽视，为进一步加强和改进纪工委、监察分局工作，切实解决存在问题，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，执政为民”的理念，按照“理顺关系、明确职责、完善机制、激发活力”的工作思路，不断创新工作方法、强化机制保障、狠抓贯彻落实，切实提高纪工委、监察分局工作的科学化、规范化水平，增强监督的权威性、针对性和实效性，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、正确把握和处理纪工委、监察分局与辖区单位党组织的关系

各纪工委、监察分局为市纪委、监察局的派出机构，在市纪委、监察局授予的职权范围内代表市纪委、监察局负责组织、协调、监督、指导所辖单位的反腐倡廉建设。

纪工委、监察分局与所辖单位党组织是监督与被监督的关 1

系。纪工委、监察分局要加强与所辖单位党组织的联系沟通，协助其抓好党风廉政建设和反腐败工作，各单位党组织要认真接受所辖纪工委、监察分局的监督，按要求向所辖纪工委、监察分局报告有关情况。

三、进一步明确纪工委、监察分局的职责权利

纪工委、监察分局要在市纪委、监察局的领导下，认真履行纪检监察职能，正确行使五种权力。

（一）监督检查权。监督检查所辖单位领导班子和党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规、执行党委、政府决议决定以及贯彻执行民主集中制、党风廉政建设责任制和选拔任用干部、廉政勤政等情况。每季度至少参加一次所辖单位领导班子会。

（二）信访处置权。对涉及所辖单位党组织、党员的检举、控告，要认真受理，及时处置。

（三）案件调查权。经市纪委常委会批准，对所辖单位领导班子和党员干部违反党纪政纪的问题进行立案调查。

（四）询问质询权。对所辖单位存在的涉及社会关注度高、群众反映强烈的突出问题提出询问和质询。

（五）处理建议权。对所辖单位的违规违纪问题需进行责任追究的单位和个人，向市纪委提出处理建议，经常委会研究通过后实施。

四、健全完善纪工委、监察分局日常工作机制

在日常工作中，要重点完善以下三项机制。

（一）驻地方或部门巡查机制。各纪工委、监察分局每年要

筛选确定1-2个重点单位开展驻地方或部门巡查。对各单位落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及规章制度情况，贯彻落实市委、市政府重大决策和工作部署情况，执行民主集中制情况，贯彻党风廉政建设责任制情况，涉及人、财、物等权力运行关键环节的有关情况以及城乡低保、支农惠农、政策补贴等各类专项资金管理使用等情况进行巡查。对巡查过程中发现的问题要及时进行处理和纠正。

（二）日常工作报告评析机制。各纪工委、监察分局要每季度对所辖单位领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和执行国家法律法规及各项规章制度情况，党风廉政建设责任制的落实情况，贯彻执行民主集中制情况、涉及“三重一大”事项的有关情况、机关效能情况、重要工作完成情况进行一次评析，并写出评析报告，对发现的问题，要及时予以查纠。

（三）列席所辖单位重要会议机制。所辖单位召开领导班子生活会、党风廉政建设专题会、涉及“三重一大”事项的会议和研究专项资金来源及使用情况等会议，要提前一天将议程、议题通知纪工委、监察分局，纪工委、监察分局要派员列席，并做好记录。对不符合党的路线、方针、政策，违反党政纪法规以及组织原则的事项，列席人员有权就有关问题提出意见、建议和询问。

五、强化措施，为纪工委、监察分局提供履职保障

（一）强化组织领导。抓好纪工委、监察分局工作，市委常委、市纪委书记是第一责任人，市纪委主管副书记是直接责任人。要积极畅通联系渠道，加强监督管理，及时解决纪工委、监察分局履职过程中遇到的难题，为其顺利推进工作提供支持和保障。

（二）健全完善纪工委、监察分局的组织机构。为方便纪工委、监察分局联系工作，掌握情况，按照南宫市委、南宫市人民政府•批转市纪委、组织部、人劳局、市编办、监察局五部门†关于纪检监察派驻机构改革的实施方案‡的通知‣（南宫字„2008‟23号）要求，为纪工委、监察分局配齐兼职委员。将市直单位纪检组长或分管党风廉政建设的班子成员以及乡镇纪委书记聘请为所辖纪工委兼职委员，在全市各村设立纪检监察联络员。

（三）加强统筹调度。市纪委、监察局要将各纪工委、监察分局工作纳入全市纪检监察工作整体格局中，统一谋划部署、统一推进落实、统一检查考核。要加强对纪工委、监察分局的业务指导，搞好分工协作与相互配合。

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇6

各县（市、区）团委、教育局，各中学团委：

为充分发挥团组织在中学思想政治教育工作中的作用，巩固中学团建在全团的基础性战略地位，现就进一步加强和改进全市中学共青团工作提出如下意见：

一、加强思想引导，明确中学共青团组织的主要职能和基本任务

（一）以“六团”教育活动为主线，不断增强中学生团员的先锋模范意识。针对中学生的思想特点，中学共青团组织要以“举团旗、戴团徽、唱团歌、学团章、过团日、上团课”（简称“六团”）团员意识教育活动为主线，以提高中学生团员主体意识和团员队伍整体素质为目的，不断夯实团的工作基础。各中学共青团组织要以读书辅导会、先进报告会、专题学习会、主题座谈会等形式，组织中学生学习团情理论，进一步提高团员先锋模范意识。

（二）以“中学生素质拓展计划”为统揽，全面加强中学生团员的素质教育。在全市中学生（含全日制初级中学、普通高级中学、中等职业学校和民办学校学生，下同）中全面实施中学生素质拓展计划，是共青团组织以育人为目标，以培养中学生公民意识、创新精神和实践能力为重点，通过开展青少年思想道德教育活动、科技创新创效活动、技能训练实践活动和健康审美提升活动等途径，以中学生的思想政治素质、道德品质素质、科技文化素质、现代生活素质、个性心理素质为主要突破口，全面加强中学生团员的综合素质教育。要研究和建立长效的工作机制，做好中学生素质拓展计划与中学生综合素质评价的衔接工作，使之在中学生思想道德建设和升学、就业中发挥重要作用并长期实施下去，成为中学生素质教育的有机组成部分。

（三）以开展社会实践和校园文化活动为重点，为学生健康成长服务。开展中学生社会实践教育活动，是提高中学生思想道德和文化素质的重要载体，校园文化对于学生陶冶情操、砥砺品德、磨练意志、塑造自我具有重要作用。要充分借助各种社会资源，辟建学生校外爱国主义教育基地、文化教育基地、国防教育基地、科技教育基地、安全教育基地，并充分利用这些基地在“五·四”、“六·一”、“十·一”、“一二·九”等重大节日、纪念日开展离队、入团、成人宣誓等活动。要积极组织中学生参加植绿护绿、认养市树市花、擦洗护栏、清除城市“牛皮癣”、清理白色垃圾等志愿服务活动，要围绕“青少年和谐行动”开展为贫困灾区捐款、帮助困难群体等志愿爱心帮扶活动，培养学生爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的高尚情操，提高自身素质并掌握社会技能。要围绕“青少年文化行动”开展各类专题讲座、音乐欣赏、文艺表演、体育竞赛、社团活动展示等校园文化活动，创造良好的校园人文环境和校园文化环境，丰富学生的课余文化生活，提高学生的文化品味和审美情趣。要围绕“青少年关爱行动”的开展，把对中学生的法制教育和心理健康教育作为重要职能目标，对学生开展形式多样的法制宣传和心理健康教育，帮助学生培养良好健康的心理素质，养成遵纪守法的习惯和文明健康的生活方式。

二、加强组织建设，为促进未成年人思想道德建设工作打牢组织基础

（一）健全中学共青团组织体系。要按照《团章》的有关规定，健全学校共青团的组织机构。每所中学都要设置校团委，不得将学校团委撤消、合并或归属于其他工作部门。已经将校团委合并或归属于其他工作部门的学校，应尽快采取措施纠正。要加强班级团支部的建设，努力把团支部建设成班级的核心。有学生党员的班级，应推荐学生党员担任团支部书记。按照《团章》的规定，可以保留他们的团籍，过双重组织生活。要积极探索团组织建设的创新模式，尝试建立公寓团组织、社团团组织、网络团组织等。要不断探索现代宣传途径，建立红色网站，结合学生成长实际，积极推进网络育人工程。要加强对学校基层团干部的培训，帮助他们提高思想水平和工作能力。

（二）优化中学共青团员队伍。中学生是团员发展的主要对象，积极有计划地发展团员，为团组织输送新鲜血液是中学共青团组织的重要职责。要严格按照《团章》要求，严格规范团员发展工作，切实加强团员教育管理，全面做好团队衔接工作，进一步优化中学共青团员队伍。各高级中学团委要认真做好优秀团员“推优入党”工作。

（三）加强中学专兼职团干部队伍建设。要按照团中央和教育部的有关规定，推荐和选派业务过硬、工作热情高、创新能力强的优秀青年教师从事团的工作，中学团委书记应按学校中层干部配备。中学团委书记可兼职，但兼职团委书记每日用于团务工作的时间一般不少于二分之一工作日，其团务工作时间应计入教学工作量，在教师聘任、职称评聘、评选先进和年终考核时要将团委书记从事共青团工作的能力和工作业绩作为考核的重要依据。团的工作要纳入到学校素质教育考核计划当中，党员团委书记应列席学校党组织的有关会议。

三、加强工作领导，为深入开展中学共青团工作创造优良条件

（一）教育行政部门要加大对学校共青团工作的支持。各级教育行政部门应把中学共青团工作作为重要内容纳入教育发展规划，把对共青团工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，把共青团工作纳入学校工作的议事日程，并将共青团工作情况作为衡量学校办学质量的重要标准。

（二）学校党组织要切实加强对共青团工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作的总体格局之中，学校要有一名领导专门分管共青团工作。要保证每周两课时的活动时间和开展活动必要的经费支持，建设好学校团的活动阵地，支持团组织利用双休日组织中学生参观各种博物馆、纪念馆，学习知识、陶冶情操。在寒暑假期间，支持中学生参加由团组织举办的有益于未成年人健康成长的活动。

（三）各级团组织要加强对中学共青团工作的指导和团干部的培训。各级团组织要切实加强对所在地中学共青团工作的指导，既要为中学团组织开展工作创造条件，提供支持，又要充分发挥中学团组织的优势，通过中学共青团工作的开展，带动和推进整体工作的发展。各级共青团组织、教育行政部门团组织要加强对中学团委书记的培训，争取把他们的培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常的师资培训渠道。

四、工作要求

（一）统一思想，明确责任。各单位、部门要充分认识到团组织在加强中学生思想道德建设方面的重要作用，要统一思想、统一行动、统筹安排，有步骤地丰富工作载体，不断增强工作效果，不断提升中学共青团服务青年学生成长成才的能力。

（二）加强沟通，完善机制。各级团组织要积极协调教育行政和其他相关部门，加强沟通、形成联动，确保将每项活动落到实处。要继续以活动为依托，以阵地建设为重点，深化特色工作、突出品牌效应，完善奖励机制、激励机制及考评机制，形成长效机制，推进中学共青团工作的规范化、系统化和制度化。

（三）继承品牌，不断创新。要继承以往工作中形成的好经验、好做法和好品牌，形成品牌优势；要紧紧围绕当前中学生的思想状态变化，从满足中学生健康成长、快乐生活、全面成才的角度，研究新情况、提出新办法、解决新问题，努力探索并形成一套符合当代中学生成长规律的操作性强的工作新机制。? 共青团牡丹江市委员会

牡丹江市教育局

二Ｏ一Ｏ年十月八日

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇7

办公室工作的意见

各科室、中心：

近年来，市政府办公室以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心任务和重点工作，以建设“人民满意”机关为目标，积极参与政务，认真管理事务，切实搞好服务，较好地履行了工作职能，为全市经济社会发展作出了积极贡献。面对新形势、新任务和市委、市政府对办公室工作的新要求，办公室工作必须与时俱进，开拓创新，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强理论学习，进一步转变作风，规范服务，提高效能，努力在当好参谋助手上下功夫，在办文办会办事上下功夫，在强化自身建设上下功夫，力求全面出色

完成各项工作任务。经研究，现就进一步加强和改进市政府办公室工作提出如下意见。

一、增强工作主动性和创造性，发挥参谋助手作用

为市政府领导当好参谋助手，是市政府办公室的主要任务。全办工作必须围绕中心，服务大局，明确重点，以提高工作的前瞻性、主动性和创造性为着力点，充分发挥政府办公室的综合办事、参谋助手作用，进一步提高全市政府系统办公室工作网络的整体效能，努力开创办公室各项工作新局面。

（一）加强调查研究工作，提高参谋服务水平。调查研究是办公室发挥参谋助手作用，推进政府决策民主化、科学化的重要基础。一要围绕中心，突出重点。紧紧围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。二要改进作风，求真务实。加强调查研究，要在深入上下功夫，贴近实际，摸清实情，做到情况清、分析深、对策明。各科室、中心要结合本职工作，在深入调研基础上，每年写出1—2篇有见解的报告供领导决策参考。要下大力气提高公文和领导讲话稿的质量，增强文稿的指导性、针对性、可操作性和实效性。市政府办公室建立信息调研奖励机制，对办公室工作人员在上级各类刊物上发表的与富阳经济社会发展有关的调研文章予以奖励。同时，办公室将采取多种形式鼓励政府系统工作人员动脑动笔。通过创造性工作，多出思路、多出“精品”。

（二）做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。一要扩大信息覆盖网络。进一步健全乡镇（街道）和部门的信息网络，明确工作职责。提倡办公室人员人人搞信息工作，形成“全员办信息”的工作格局。二要加强信息综合开发。要围绕市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效的依据。三要认真做好上报信息工作。及时了解和把握上级对信息的需求，抓住我市在贯彻落实上级决策有特色的经验和做法，深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。进一步落实紧急信息报送责任制，严格按照规定的程序和渠道，及时如实上报紧急信息。对各类重大紧急事件，办公室各相关人员必须在第一时间向办公室主要领导汇报，做到不迟报、漏报和瞒报。

（三）大力加强督促检查，促进政府决策和部署的贯彻落实。政府工作关键在落实，只有把各项工作落到实处，才能保证政令畅通，提高工作效率，推动各项工作。一要突出重点抓督查。紧紧围绕市委、市政府的重要会议、重要部署和重点目标任务，加大督查力度，对督查过程中发现的突出问题，要组织专门力量进行重点督查、跟踪督查，一抓到底，抓出成效。要强化领导重要批示件的督查，明确办理程序和要求，按办理时限抓好落实。二要创新机制抓督查。及时制订督查计划，分解和下达督查任务，明确责任，限时反馈，做到督查事项件件有着落、事事有反馈。大力推进督查工作方式方法创新，善于运用明察暗访、回访核查

等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，提高督查工作的实效性。三要落实责任抓督查。办公室相关科室要根据不同时期的工作重点，开展经常性的督查。对一些重大问题的督查，要发挥有关部门的作用，有效地组织各方面力量开展督查，抓好落实工作。

（四）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府办公室的重要职责，也是重要的基础性工作。一要加强审核把关。严格执行《国家行政机关公文处理办法》，切实把好公文的政策关、格式关和文字关，提高公文质量，确保公文严肃性。二要遵循行文规则。严格公文的办理、报送程序，按规定的权限制发公文。按照《富阳市行政机关公文处理实施办法》，做好公文处理工作。严格执行退文制度，对不符合公文报送程序、格式等要求的来文，一律予以退文。三要注重公文处理时效性。在提高办文质量的基础上，进一步提高办文效率，对各类公文的办理，要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件和紧急事件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。

（五）充分发挥综合协调作用，确保政府工作高效运转。要增强做好协调工作的主动性，改进协调方式方法，加大协调力度，努力提高协调矛盾、处理问题的能力和水平。正确处理好原则性和灵活性的关系，既要坚持依法办事、依政策办事，又要充分听取各方面的意见，妥善处理好各方面的关系。拟定重大政策，要

广泛听取意见，增强政策的科学性、可操作性。要加强与市委、人大、政协办公室的联系与沟通，及时研究和通报阶段性工作，安排好各类重大会议和活动。妥善处理好与部门和基层的关系，尊重部门和基层的意见，多交流沟通，多协商办事。

二、进一步做好为基层和部门服务工作，树立良好形象

（一）认真办理请示和报告，确保服务时效性。对各乡镇（街道）、部门的请示和报告，秘书科要及时受理，严格审核，分类处置，按程序送领导审签。报告应及时送领导阅批，请示应在签收1个工作日之内送办公室主任审签，其中，紧急请示应随到随办。转有关部门办理的，应注明反馈期限，负责催办，并及时告知报文单位。要按照建设务实高效政府机关的要求，加快工作节奏，提高办文质量，确保办文时效。

（二）继续大力推行服务承诺制。继续推行办公室和各科室对外服务承诺制，倡导“首问责任”服务。对基层和部门来办公室办事的同志，要热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的要耐心解释。要坚持按科学民主决策程序办事，尊重基层和部门意见。提请市政府讨论决定的重大决策和建议，涉及相关部门的，应充分协商；涉及乡镇（街道）的，应事先征求意见。对基层和部门的不同意见，要认真听取，如实报告。

（三）大力精简会议文件。要继续从严把关，减少会议数量，控制会议规模，提倡开短会、发短文。在重要会议活动安排上，要与市委办公室等有关部门搞好衔接。要多为基层和部门着想，— 5 —

能通过电话或书面形式协商的，一般不通知基层和部门负责人开会。继续控制各类评比达标活动，加强计划安排，完善管理机制，防止各类检查、评比达标活动过多过滥现象。办公室工作人员到基层和部门联系工作、开展调研活动，要简化接待，务求实效。

三、加强纵向联系和业务指导，维护政令畅通

（一）加强联系和协调。积极做好市委、市政府重大决策的信息反馈，及时做好关系全局的突出问题、重大事项和突发性事件的协调工作。建立健全重要情况报告制度，各科室、中心要加强与各乡镇（街道）、部门的日常工作联系。进一步完善值班工作制度，改进值班工作方式方法，提高对各类突发事件的应急处置能力。

（二）重视文秘队伍建设。加强业务交流与指导，针对近年来各乡镇（街道）、部门办公室人员变动大、新手多的现状，适时就文秘知识、电子政务、信息调研、督查、建议提案办理等方面内容，会同市委办公室每年举办1—2次有针对性的培训活动。采取以岗代训的办法，轮流从有关乡镇（街道）、部门办公室抽调人员到市政府办公室帮助工作，边干边学，为其培训骨干力量。

（三）试行办公室联系点制度。办公室各科室、中心与各乡镇、街道党政办公室建立工作联系制度，主动上门听取意见，了解基层实情，有针对性开展业务指导，促进办公室工作的改进。

（四）加快推进电子政务建设。按“新、高、实、严”的要

求，加强和改进政府网站建设与管理，为逐步推行网上办公奠定基础。利用市政府网站推行政务公开，公开市政府文件（涉密公文除外），公开市政府及市政府各部门的办事程序、办事时限和办事结果。大力推进无纸化办公，改善办公设施，加强办公内网建设和维护，提高办公效率。指导各乡镇（街道）、部门搞好电子政务建设，并协助做好网络维护和管理工作。

四、着力加强干部队伍建设，提高办公室工作和服务水平

（一）加强对干部的思想教育和业务培训。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，牢记立党为公、执政为民，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，带头发挥先锋模范作用。积极创建学习型机关。办公室机关党总支要认真制订学习计划，各支部和党小组要狠抓学习的组织落实工作。继续利用多种形式开展党员教育活动，不断创新教育活动载体，提高学习效率。要拟定培训学习计划，对学习时间、学习内容统筹安排，鼓励办公室工作人员参加在职学习和培训。办公室工作人员要特别注重提高文字功底和处理问题的能力。

（二）进一步强化服务意识。市政府办公室是市政府的综合办事机构,在政府工作及政务活动中处在承上启下、协调左右的枢纽位置。做好办公室工作，对于完善领导决策，推动工作落实，促进经济发展，树立良好形象起着重要作用。全办工作人员必须

牢固树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，切实增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，不断改进作风，端正工作态度，提高服务质量和水平。

（三）进一步健全规章制度。努力适应新形势、新要求，加快职能转变，加快推进办公室工作机制创新、管理创新。要进一步建立完善市政府办公室各项规章制度，各科室、中心要制定落实岗位责任制，明确岗位职责，强化目标责任制考核，促进办公室工作规范化、制度化，确保高效有序运转。

（四）加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到日常各项业务工作中去，落实到办公室干部队伍建设中去。强化自律意识，办公室工作人员要身体力行，耐得住清苦，经得起辛苦，抵得住考验，树立办公室干净干事的良好形象。坚持政务公开、阳光操作，坚持开门评议，认真接受社会各界的监督，不断提高服务质量和工作效率。坚持和倡导谦虚谨慎、不骄不躁的作风，坚持和倡导艰苦奋斗的作风，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见15则范文 篇8

为贯彻落实党的十七大关于加强调查研究、推进决策科学化的精神，进一步提高调查研究水平和决策水平，促进省第九次党代会所定目标的顺利实现，特提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义

（一）调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权、更没有决策权。坚持深入基层、深入实际开展调查研究，是贯彻落实党的思想路线的必然要求，是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是密切联系群众、广泛集中民智的重要途径。调查研究作为基本的领导制度和工作方式方法，对于贯彻落实科学发展观，促进各级领导机关实现民主决策、科学决策，有着至关重要的作用。在一定意义上说，调查研究也出生产力。是否重视和做好调查研究工作，反映各级领导干部思想作风和工作作风的优劣，体现各级领导干部工作能力和工作水平的高低。加强和改进调查研究工作关系重大，全省各级领导机关和领导干部务必高度重视。

（二）正确把握新形势、新任务对调查研究工作的新要求。胡锦涛同志指出：“现在改革发展面临的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，我们才能在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。”党的十七大和省第九次党代会提出了一系列新的重大历史任务。在新的历史起点上，如何推进“两型社会”综合配套改革试验区建设，实现科学发展、和谐发展，努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，有很多重大课题需要深入调查研究；面对全省社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新形势，如何以改革创新精神全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，也对调查研究工作提出了新的更高要求。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，增强调查研究工作的前瞻性和针对性，大兴调查研究之风，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。

二、不断提高调查研究的质量和水平

（三）明确调查研究的总体要求。坚持围绕中心抓调研。突出发展这个“第一要务”，按照科学发展、和谐发展的要求，紧紧围绕党委、政府的工作部署，以经济工作为重点开展调查研究，为推动经济社会又好又快发展出谋献策。坚持围绕大局出思路。切实增强大局观念和整体意识，善于立足本地本部门工作实际，站在全局工作的高度，抓住带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，寻求统筹协调解决的思路。坚持围绕难题求突破。突出改革发展中的热点、难点，探索行之有效的具体办法和措施，努力解决实际问题。

（四）切实改进调研作风。要把对党负责和对人民负责统一起来，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，敢于坚持真理，大胆提出真知灼见，做到听真言、察实情、出实招、办实事。坚持党的群众路线，尊重人民群众的首创精神，虚心向群众学习、向基层学习，认真体察民情，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，加强与群众的思想沟通和感情交流，密切党同群众的血肉联系；坚持轻车简从，真正深入基层、深入实际，努力掌握第一手资料，力戒官僚主义、形式主义；大力改进文风，提倡写短而精的调研材料，力求做到观点鲜明、文风朴实务实。

（五）创新调研方式方法。坚持理论与实际相结合，用马克思主义中国化的最新成果指导调查研究工作；注重点面结合，在掌握面上情况的基础上，采用蹲点调查、明查暗访等灵活多样的方式“解剖麻雀”；要把领导调研与专家调研结合起来，善于借助外脑，丰富和完善决策；要把本地调研与外地调研结合起来，通过比较研究，达到取长补短、推动实际工作的目的；要把传统的调研方式与现代调研方法结合起来，善于利用先进的调研手段，使用好信息技术和互联网络，采用问卷调查、抽样调查、网络调查及数据模型分析等行之有效的方法获取和分析信息资料；要把定性分析与定量分析结合起来，用充足的数据和事实说话，同时注重思想性和启发性。

三、建立完善调查研究制度

（六）建立健全领导机关调查研究制度。全省各级党政领导机关必须按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划，使调查研究工作制度化、规范化。各级党政领导机关每年年初要制定调研计划，确定一批重大调研课题，明确责任人并督促落实；各级领导干部要带头调研、带队调研，每年主持一两个重点调研课题，拿出不少于两个月的时间下基层，深入农村、企业、社区和学校等认真开展调查研究，了解社情民意，总结基层经验，探求解决实际问题的办法。县以上党政主要领导干部要自己动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，提出对策建议。

（七）建立和完善重要决策论证制度。决策失误是最大的失误，正确决策是推动各项工作的重要前提。各级党委、政府要按照中央关于“推进决策科学化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制和重要决策论证制度，增强决策透明度和公众参与度，防止决策的随意性和盲目性。今后，凡属事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题，都要做到没有广泛征求群众意见的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。各级以党委名义或党委政府联名出台的重要政策性文件，要先经党委政策研究部门组织开展可行性论证和政策预期分析并提出意见后，再报党委研究决策。对因缺乏调查研究、违反决策程序造成重大损失的，要追究领导责任。

（八）建立调研成果和信息交流制度。加强调研成果和信息交流，是提高调研效率和成果利用率的重要环节。各市、州、直管市、林区和省直部门的主要负责同志，每年要向省委、省政府报送调研材料和决策建议，并形成制度，长期坚持下去。各地、各部门主办的情况反映等与调研工作有关的内部刊物和信息资料，要及时抄报省委政策研究室。要加强调研成果的转化和运用，调研成果形成决策后，要认真落实并及时反馈实施情况，提出改进意见和建议。

（九）建立重大调研课题激励制度。为有效整合协调机关、理论界和实业界的调研力量，更好地为党委、政府决策服务，参照其他省市的做法，特设立“湖北省重大调研课题基金”，纳入省财政预算，用于完成省委常委会和省委、省政府领导提出的重大调研课题以及其他直接为省委决策服务的重大调研课题的研究和优秀成果的奖励。该基金由省委政研室组织实施。

四、切实加强调研网络建设

（十）构建“大调研”的工作平台。为加强调查研究工作的计划性，尽量减少低水平的重复调研，提高调查研究工作的质量和效率，要建立调查研究工作联席会议制度。省级调查研究工作联席会议的主要职责是：围绕省委常委会的工作要点和省委、省政府关注的重大问题，制定调查研究规划，确定重点调研课题，落实调研任务和责任人，并检查课题完成情况；组织专家学者开展决策咨询和重要政策方案的评审。联席会由省委分管领导同志主持，省委政策研究室负责组织实施。

（十一）充分发挥党委政策研究室的调研龙头作用。党委政策研究室是党委决策信息和智力支持系统的中枢，对调研政研工作负有“组织、联络、协调、指导”的责任。要以重大调研课题为纽带，加强业务指导和联系，通过多种形式，牵头把理论界和实业界的研究力量组织起来，整合实际工作部门、社会科学教学科研机构、企事业单位的调研资源，形成密切配合、互相支持、资源共享、协同攻关的调研网络。

（十二）高度重视党刊编辑工作。党刊是宣传党的方针政策、交流调研信息和成果、指导基层工作的重要窗口和平台，是调研网络的有机组成部分。要坚持正确的舆论导向，紧扣中心、围绕大局，贴近基层、贴近群众，增强信息容量，提高可读性，进一步提高党刊编辑出版质量；坚持财政全额拨款、免费发行的非盈利性质，适度扩大党刊赠阅的范围。《政策》杂志是省委主办的机关刊物，是省委的重要舆论工具之一。要坚持“宣传政策、研究政策、服务决策、指导工作”的办刊宗旨，切实加强领导，强化工作措施，把《政策》办成全国一流的省委机关刊物。

五、切实加强对调查研究工作的领导

（十三）高度重视调研政研工作。做好调查研究工作，是各级领导机关和领导干部的职责所系。各级党委要把加强和改进调查研究工作作为领导机关、领导干部的一项重要工作纳入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。党委常委会每年至少听取一次政研室工作汇报，专题研究部署调研、政研工作，帮助解决实际问题。除研究不宜参与的问题外，党委政研室主要负责人应列席同级党委常委会会议。各级党委要加强对重大调研课题的规划、部署和协调，并纳入党委工作要点，狠抓落实。

（十四）加强调研政研干部队伍建设。调研政研干部队伍的工作能力和工作水平，直接关系到各级领导机关的决策水平。要加强调研政研干部队伍思想政治建设，努力培养一支思想好、业务精、素质高、默默奉献、能打硬仗的队伍。坚持以调查研究和政策研究为重点，进一步强化调研政研部门的工作职能，多向他们出题目、交任务、提要求，引导他们加强政治和业务学习，有计划、有步骤地选派调研政研干部参加学习培训、到基层挂职和外出学习考察，不断提高他们的综合素质和业务能力。切实关心调研政研干部的成长进步，加大调研政研干部交流力度，注重把优秀调研政研干部及时选拔到领导岗位上来，始终保持调研政研干部队伍的生机与活力。