积极推进党风廉政建设

积极推进党风廉政建设（精选12篇）

积极推进党风廉政建设 篇1

研究、主动适应。特别是我们财政, 作为经济综合管理的职能部门, 随着改革的不断深入, 管理风险越来越大, 社会关注度越来越高, 财政系统党风廉政建设的任务也越来越重。多年来, 我局按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求, 积极适应新形势, 主动探索新办法、新途径, 努力在党风廉政建设上实现由被动防御为主向主动进攻为主转变, 由堵塞漏洞为主向制度建设为主转变, 由事后监督为主向事前、事中监督为主转变。

一、坚持以人为本、教育为先, 注重打牢思想道德防线

财政部门是管钱的部门, 加强党风廉政建设必须抓好财政干部的廉洁自律。加强廉政教育, 既是加强监督管理的基础, 又是关心和爱护干部职工的具体体现。所以, 我们局党组特别注重探索新时期党风廉政教育的新路子, 强化教育手段, 突出教育重点, 提高教育实效, 打牢廉政建设的思想道德防线。

一是抓好理论学习。近年来, 西安市财政局结合开展深入学习实践科学发展观活动, 努力向广大干部职工灌输科学发展观的核心、基本要求、根本方法。同时, 着重学习胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”以及《中共中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等系列文件, 重温了《预算法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和法律法规。针对党员干部容易出问题的领域和环节, 深入进行分析研究, 有针对性地开展了理想信念教育、艰苦奋斗教育。通过开展学习教育, 引导干部职工树立正确的世界观、价值观, 算好“政治账、经济账、家庭账、自由账”, 强化了广大党员干部廉政意识和法纪法规观念。

二是加强典型教育。古人说, “前车之覆, 后车之鉴”。多年来, 财政局党组认真坚持任职谈话、提醒谈话和戒勉谈话等制度, 及时解决倾向性、苗头性问题, 做好提前防范。在开展廉政教育的过程中, 我们一方面注重宣传、学习勤廉兼优的先进典型, 弘扬正气, 树立正直为人、公正为官的理念, 营造团结进取、奋发向上的机关风尚, 另一方面还通过对财政系统内发生的典型案例, 深入剖析, 深挖根源, 总结吸取教训, 进一步强化了党员干部拒腐防变的能力。这两年, 我们定期组织党员干部观看警示教育片、组织处以上干部参观渭南监狱、省少管所, 由服刑犯人现身说法, 让大家感受零距离的教育。

三是营造环境熏陶。为了能充分发挥广大干部主观能动性, 调动大家自我学习、自我提高、自我教育的积极性, 局机关以加强廉政文化建设为突破, 通过举办财政廉政摄影作品展、廉政知识竞赛、读书演讲和撰写警言警句等形式多样、生动活泼的活动, 把廉政文化融入日常财政工作之中, 在丰富大家精神文化生活的同时, 提升广大党员干部以廉为荣、以贪为耻的思想境界。我局不断创新教育载体, 利用电子大屏幕、手机短信、电脑屏保、财会杂志等载体营造廉政文化氛围, 从而保持干部在工作中自重、自警、自励, 自觉接受监督, 为落实党风廉政建设打下坚实的基础。

二、加强制度建设、体制创新, 做好治本抓源头工作

制度是行为的准则, 也是监督的依据。局党组着眼于制度建设, 积极推进体制机制创新, 形成用制度规范财政行为、按制度办事、靠制度管人的机制, 不断推动党风廉政建设制度化、法制化。

一是通过深化财政改革, 推动党风廉政建设的机制创新。深化财政管理体制改革, 积极推进源头治理措施, 是加大预防腐败工作力度的重要内容。随着反腐倡廉工作的不断深入, 从财政体制改革上推进预防和惩治腐败力度越来越大, 要求越来越高, 财政承担的责任也越来越重。这几年, 通过深化部门预算改革, 建立部门预算支出标准体系, 完善部门预算编制, 严格预算约束, 规范预算资金分配, 预算管理的科学化、法制化和透明化程度不断提高;通过全面推进国库集中支付制度, 健全国库单一账户体系, 完善财政资金收付运行机制和国库动态监控体系, 完整准确及时反馈预算执行信息, 提高了财政资金的运行效率和使用效益;通过深化“收支两条线”改革, 实行“收支脱钩”管理, 将政府非税收入分步纳入财政管理, 建立完善了政府非税收入政策管理体系;通过推进政府采购制度改革, 扩大政府采购范围、规模, 规范政府采购管理体制, 优化采购程序和采购方式, 进一步加强了对政府采购的监督管理;通过完善行政事业单位国有资产管理体制, 搭建行政事业资产管理信息平台, 形成了产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正的行政事业单位国有资产管理新模式。财政改革的整体推进, 促进了全市党风廉政建设的不断深入。

二是通过完善局内部管理制度, 构筑财政权力运行的内部防线。针对财政内部管理缺位、空位情况和薄弱环节制定办法加强管理, 堵塞洞, 不断完善各项制度。首先是完善了财政业务工作内部控制制度。相关业务处室、单位遵循公正、公开、规范的原则, 着眼于加强资金管理, 修订完善专项资金管理办法, 进一步规范专项资金拨付工作程序和流程, 同时, 纪检监察室检查进行登记造册备案, 完善监督检查管理办法, 严肃追究行政过错责任。其次是继续完善机关内部管理制度。重点是完善局监督检查、离任审计、兼职纪检监察、办公秩序、财务、资产、经营以及办公物品采购等活动的管理制度。第三是建立健全反腐倡廉工作制度。按照《实施纲要》及中央、省、市纪委的要求和规定, 结合实际, 抓紧制定和完善我局廉政建设制度规定。近年来, 相继制定了《机关工作人员守则》、《机关组织人事管理制度》、《机关公务员轮岗暂行办法》、《公务接待和会议管理暂行规定》等20多项机关内部管理制度, 制定和完善了《市级部门专项资金管理办法》等204项专项资金使用管理办法, 为反腐倡廉工作提供制度依据和保证。

三是通过严格执行干部管理制度, 保障了干部廉洁从政。财政局党组认为, 在制度运行中如何做到有权必有责、用权受监督, 防范财政工作中有可能出现的“逆向选择”和“道德风险”问题, 关键还是靠制度管人。为此, 局班子坚持贯彻落实《公务员法》, 严格执行内部人员轮岗制度, 加大对管人、管钱、管物及办理和审验各种证照手续岗位工作人员的轮岗力度。在干部选拨中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》, 严格按照民主推荐、党组研究、组织考察、任前公示等程序, 对拟提拔任用干部的德、能、勤、绩、廉严格组织考察, 真正把公正廉洁、德才兼备的干部选拨到了领导岗位。通过严格落实各项干部人事管理制度, 保证了我局财政干部自觉做到依法理财、依法行政和廉洁从政, 近年来, 我局没有发生一起违法违纪事件。

三、严格落实党风廉政建设责任制, 建立长效的监督制约机制

加强监督是反腐倡廉建设的关键。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督体系, 是增强监督制衡力的保证。

一是着眼于与目标管理责任制相结合, 落实好“一岗双责”。实践证明, 抓党风廉政建设责任制不能孤立地进行, 必须把党风廉政建设纳入目标责任制管理之中, 坚持与财政工作同步确定目标、同步检查指导、同步考核, 才能推动党风廉政建设和财政工作相互促进, 取得实效。每年年初, 我们局党组成员就与分管的各处室和局属各单位“一把手”签订《党风廉政建设责任书》, 把反腐倡廉各项任务进行细化分解, 落实到领导班子成员和责任干部, 做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力。各处室、各单位的主要负责同志认真履行业务工作和党风廉政建设“一岗双责”, 管好业务、带好队伍, 及时化解处室中出现的苗头性、倾向性问题。局班子成员认真履行党风廉政建设责任第一人的职责, 带头落实《党内监督条例》等各项党内工作制度, 严格执行廉洁自律规定、个人有关事项报告、班子议事规则等项制度, 在制定与执行财政政策、干部任免等重要工作中自觉接受纪检检查的监督, 全局上下形成了“责任到处、任务到人、落实到底”的抓廉政的责任机制。

二是着眼于加强财政资金的监督检查, 构筑党风廉政建设的预防体系。局党组清醒地认识到, 严肃财经纪律, 完善财政资金运行的预警机制, 防范有可能发生的腐败现象是各级纪检监察部门和财政部门的共同责任。因此, 着眼于形成财政资金安全、规范、有效运行的保障机制和预警机制, 强化党风廉政建设的预防体系建设。近年来, 我们先后制定了《财政监督检查工作实施细则》以及《市级财政专项支出绩效评价暂行办法》等多项制度, 不断完善监督程序, 杜塞各种漏洞。在日常财政监督检查工作中, 我们紧紧抓住监督的重点对象, 重点环节和重点部位, 加大监督力度, 坚持事前、事中监督, 及时发现问题, 事后监督, 及时搞好整改。针对群众关心的热点问题, 重点对促进教育发展和教育公平方面、社会保障方面, 支持“三农”和新农村建设方面、以及解决城市住房公平等四个方面专项资金进行了重点检查, 保证了监督工作全过程、全方位、全时效得到落实。同时, 我们注重发挥绩效评价、投资评审等部门的监督职能, 有重点地对民生工程等涉及财政项目资金进行绩效评价, 开展了对政府重点项目资金的财政投资评审, 在提高了财政资金使用效益的同时, 将监督检查的关口前移, 由事中、事后检查向事前检查转变, 构筑起党风廉政建设的预防防线。

三是着眼于创新财政监督管理手段, 不断增强党风廉政建设的实效。随着财政监督覆盖面逐步扩大, 我们不断转变工作思路和方法, 在监督理念上, 注重从检查型监督向管理型监督转变。在监督内容上, 注重从偏重财务事项检查到财政资金运行全过程检查。针对监督检查中存在的重复检查、对热点项目检查过多, 基层单位反映比较强烈等问题, 在工作中加强财政监督管理的整合, 积极推行“四个统一”。即, 推行计划管理, 实现检查计划统一;推行检查报备和综合考核, 实现检查组织程序统一;推行审理制, 实现检查处理的统一;推行检查结果共享和回头望, 实现检查成效的统一。通过“四个统一”, 真正达到了整合监督资源、规范监督工作, 提高监督整体效能, 从而也有力地推动党风廉政建设的深入开展。

积极推进党风廉政建设 篇2

（纪检简讯第四期）

7月30日早，镇党委召集镇党政班子成员及相关人员在镇党委书记办公室研究我镇党风廉政工作，会议由党委书记封志荣主持。

会上，封书记回顾了我镇上半年的党风廉政工作，并就我镇党风廉政工作在上半年督查中暴露出来的问题进行了认真总结，对下一步的工作进行了部署。一是镇纪委书记工作目前由镇武装部长李跃明来负责，镇纪委专干要做好平时材料的收集整理、上报工作；二是充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，各位班子成员要结合自身实际，抓好各自分管的部门及挂钩联系村委会的党风廉政建设工作，促进党风廉政建设的开展；三是纪检部门要加强监督检查，严肃查处各种违法违纪行为；四是紧紧围绕经济建设这个中心，进一步增强服务意识和主动意识，解放思想，转变观念，为促进经济又好又快发展服好务。

积极推进党内民主建设 篇3

那么，目前党内民主的现状如何?从总体上讲，经过20多年改革开放，党的民主政治建设取得了很大成绩，大多数党的组织和党员的民主意识增强了。但是，也有一些党组织和党员在党内民主政治建设方面存在这样那样的问题。民主民主，就是党员能当家作主，而现在一个突出的问题就是有些党员在党内缺乏当家作主的主人翁思想，民主意识不强。党员的积极性，说到底，就是党员把党的事业真正当作自己的事业的一种积极负责精神。有了这种当家作主的主人翁精神，就能做到“工作活跃、敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点、以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。”

据专家研究介绍，目前我们党的民主气氛不浓，党员缺乏积极向上的主人翁思想的原因，主要是没有把党员当作党的主人看待，而是被看作教育对象、管理对象、监督对象、改造对象、提高对象。比如在对待党员的权利、义务的关系上，在党内生活中长期存在着片面强调党员“应尽的义务”、严重忽视党员“应有的权利”的倾向；在党内监督上，往往片面强调党员是被监督的对象，而忽视党员是党内监督的主体；在党内管理上，往往片面地只把党员作为被管理的对象，而漠视党员有一律平等地参与党内管理的权利；在党的决策上，往往只强调党员无条件地贯彻党的决策的义务，而忽视党员以多种直接或间接的方式参与党的决策的权利；在党的思想建设上，往往只把党员作为教育的对象，对党员的认识能力和创造能力缺乏足够的信任与尊重，很难鼓励党员有健康的人格和独立思考；在党的制度建设上，党规党法的制定仍然只限于少数人的圈子里，党员主体往往只有贯彻制度法规的义务，而没有参与制定的权利等等。

应该怎样加强党内民主建设呢？要通过党内民主建设，强化党员的主人翁意识。过去我们经常强调企业职工的主人翁意识，宣传人民群众是国家的主人，倡导当家作主的积极主动精神。那么，在党内是否也应该这样呢?回答是肯定的。因为党组织作为一个先进的团队，为了提高凝聚力，每个成员都应该有当家作主的主人翁精神，主动地关心党的事业和党的工作，积极地维护党的形象和威望，为保持党的先进性而努力工作，率先垂范。如果每位党员或者大多数党员都具备了这种党员主人翁精神，就会积极自觉地发挥党员的先进性。

全体党员都应该树立民主的观念。比如在党内监督方面，党员是监督者，党的组织和党的领导干部是被监督者；在党内决策方面，党员是党内决策的主体，而党组织和党的领导干部是党员决策的组织者和执行者；在党内管理方面，最大的管理权在于党员大会或党员代表大会，而党组织和党的领导干部只是按照党员的意志为党员服务。因为党员是党组织的主人，党内领导干部是由党员民主选举出来为党员服务的仆人。仆人理应服从服务于主人。有了这样的思想观念，就能大大增强党内的民主氛围，使党员因把党的工作和党的事业看作自己的事而敢于对党的工作和党的事业发表自己的意见，敢于随时监督检查党内领导干部的一言一行，以便尽到主人之责。如此，党员的先进性、积极性必然会得以迸发。

要建立和健全党内民主建设的有关制度。尤其是党内选举制度最重要，因为“民主政治，选举第一”。选举能否体现民主，是党内是否民主的主要标志。要健全候选人提名制度，严格执行差额选举方针，扩大党内直选范围，必要时也可建立实行党内职务公开竞选的制度，以选举出真正能够体现党员意志的真心为党员服务的党内领导干部。在监督制度上，要全面落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，真正确立各级纪委为党内监督的专门机构，落实党代表的监督权和责任，为全面深入执行党代会责任制找到最佳切入点。近年来，有的专家提出“建立党员代表提案制度”“建立有党员参加的‘党内听证会制度’”等，对党内民主建设都很有价值，理应引起全党的重视。

要做到关心、尊重和爱护党员，首先要使党员有民主权利。比如选举权利、监督权利、管理权利、党内信息的知情权利、制订党内制度权利等等，党员都应充分享有。然而在现实的党内生活中，党章规定的诸多权利往往没能很好地得到落实。在党的建设中，强调党员义务的声音一直都较大，但强调党员权利的声音一直都较小。权利和义务本是相辅相成、辩证统一的。如果讲义务多而讲权利少的矛盾一旦突出，党员的义务也就必然难以实现。在党员缺少应有的权利的情况下，一味地要求党员要尽到吃苦在前、享受在后、不怕吃亏、不怕牺牲、全心全意地为人民作贡献的义务，显然不可能会有好的效果。现实中有些党员缺乏参加党内生活的积极性，不能在群众中率先垂范发挥应有的先进性，与此大有关系。道理很简单，如果党员在党内的活动中发表的正确意见经常受到党组织和党的领导干部的尊重，他就会经常地为党的建设或党的事业出谋献策并付诸行动。反之，如果他的正确意见总是不为党组织和党的领导干部所重视，他就不愿意发表意见了，甚至不想参加党的活动，因为他的权利被忽视了。同理，如果党员在学习、工作和生活中遇到了困难，党组织和党的领导干部能够及时地去关心和帮助，让这位党员感到自己是党的主人，必然会激发他进一步地热爱党、热爱党的事业，促使他进一步地去关心和帮助人民群众的学习、工作和生活。反之，如果党的组织对党员所关心的事不予置理，党的领导干部以党员喊自己为“老板”为荣，那么党员就失去了主人的感觉，对党的事业只会逐渐冷漠，更不用谈发挥党员积极性和先进性了。

积极推进党风廉政建设 篇4

1 正确把握廉政文化的内涵

什么是廉政文化?归纳起来,有广义和狭义2种。从广义上说,廉政文化包括廉政思想、廉政理论、廉政制度、廉政文学艺术、廉政行为方式、廉政道德规范和廉政生活方式。它是以廉政制度为基础,以廉政理论为指导,以廉政思想为核心,以廉政教育活动和廉政文化艺术作品为载体,通过各种媒介的传播和广泛的社会参与,引导公众积极参与廉政监督,教育公职人员廉洁奉公,形成崇廉、尚廉的一种社会文化。从狭义上说,廉政文化仅指廉政文学艺术,如:廉政小说、诗歌、绘画、杂文、音乐、影视、戏曲、小品等。对廉政文化的理解,大多以广义为出发点。简单地说,廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范及与之相适应的生活方式、社会评价。它是健康、科学、向上的文化,象征着一种信念,代表一种形象,体现一种情绪。

我国的社会主义廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化与中国共产党关于党员干部思想道德要求和党风廉政建设相结合,促成了中国特色社会主义廉政文化的产生和发展。中国共产党所创立和发展的一系列廉政建设理论,制定和颁布的一系列干部廉洁从政的规章制度,都赋予廉政文化崭新的内涵,形成了以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容的社会主义廉政文化。

2 充分认识廉政文化的重要性

2.1 廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化作为先进的文化形态,反映了我国当代文化的价值取向,是我国当代先进文化的有机组成部分。它是以“三个代表”重要思想为指导,以培养立党为公、执政为民的理想信念为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的思想政治文化;具有振奋民族精神,净化社会环境,营造道德氛围的重要功能;能够从情感上和心理上左右人、支配人、影响人,决定着人们的思想和行动。因此,廉政文化能帮助公路系统广大党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想,有效抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识;能够把握正确的行业文化舆论方向,拓展和丰富社会主义先进文化的内涵,使公路部门反腐倡廉宣传教育工作的内容和形式更鲜活、更普及、更深入、更有效,从而为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的文化支持和精神动力。

2.2 廉政文化是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

廉政文化具有亲和力与凝聚力,对反腐倡廉工作发挥着积极的促进作用。廉政文化作为一种文化体系,一种廉政理念,能够引导党员干部消除陈旧观念,冲破陈规陋习,巩固党员干部思想道德防线,提高拒腐防变的能力。同时,广大干部职工在廉政文化的浓厚氛围中不断增进对党风廉政建设和反腐败工作的了解,有利于充分调动他们参与反腐败斗争的积极性和主动性,形成强大的凝聚力,推动公路部门党风廉政建设不断深入发展。

2.3 廉政文化是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容

廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育领域,增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力,提高反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性:可以通过建立和完善各项制度,提高执行制度的自觉性;可以唤起广大干部职工的监督意识,推动监督措施的落实。在此基础上,提高干部职工的道德素质,增强法制观念,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误,形成良好的行业风气,为开展党风廉政建设提供坚实的群众基础。

3 扎实有效地开展廉政文化建设,促进党风廉政建设

3.1 重视廉政文化教育

要树立反腐败斗争和文化建设“两手抓”,二者相互依存、相互促进的观念。加强“三个代表”重要思想教育,提高党员干部的思想政治素质,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观;加强纪律教育,要求党员干部严格按照“八个坚持”“八个反对”及社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求,牢记“两个务必”;加强党员干部的作风教育,大力弘扬艰苦奋斗的作风,反对奢侈浪费、贪图安逸、不思进取的不良作风;加强道德修养教育,教育党员干部努力做到“富贵不能淫,威武不能屈,贫贱不能移”,树立公正廉洁的浩然正气;加强权力教育,党员干部特别是党员领导干部是廉政文化的领导者和实践者,要修身立德,确立崇高理想,增强宗旨观念,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,确保廉政、勤政。广大党员干部在精神上要始终有一种高层次的追求,注重在廉政建设方面提高自己、完善自我,随时随地都能严于律己,慎于小节,保持警钟长鸣,从根本上增强政治免疫力,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。

3.2 丰富文化内涵,创新形式,提高廉政文化的实效性

廉政文化作为一种先进文化,具有教化、引导、感染、约束和激励的功能,能陶冶情操,滋养廉洁,去除贪欲,培养高尚情操和良好的思想品格。为使廉政文化入耳、入目,更容易被接受,我们要不断丰富廉政文化内涵:将廉政文化与家庭美德教育相结合,将廉政文化融入各种重要的节日活动中,将廉政文化与职业道德教育相结合。同时,调动各方面的主动性、创造性,既要坚持传统的党课学习、培训班、报告会、观看警示专题片和反腐败成果展的形式,又要通过生动活泼、新颖独特的形式(如开展廉政知识竞赛、唱廉政歌曲等寓教于理、寓教于文、寓教于乐的廉政文化活动),提高党员干部和非党员干部职工的参与性,从而在公路行业中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的氛围,使廉政文化建设收到事半功倍的效果。

3.3 建立健全廉政文化长效机制

3.3.1 确保领导责任机制强有力

明确责任主体,党政领导要从讲政治、讲文明的高度正确认识廉政文化的重要性,切实加强对廉政文化建设的领导,真正将其纳入议事日程,定期分析形势,研究部署工作;明确牵头责任,成立廉政建设领导小组,承担起对廉政文化建设的牵头重任,发挥好组织协调作用,充分调动各科室(股室)、收费站、养护站的积极性,实现优势互补,资源共享,共造氛围;明确各科室(股室)、收费站、养护站的责任,齐心协力共同谋划,明确任务,提出思路,形成工作合力,保证廉政文化建设工作顺利推进。

3.3.2 确保工作机制协调运行

将廉政文化建设真正纳入党员宣传教育工作的整体规划,纳入养护生产与工程建设领域,纳入干部职工教育的培训计划,纳入领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各环节中;不断加强协调力度,发挥各科室(股室)、收费站、养护站的作用,通过组织协调抓重点、抓延伸、抓特色,形成规模效应;建立和完善督促检查制度,在贯彻落实廉政文化建设任务的过程中,加强监督检查和督促指导,保证廉政文化建设任务得到较好的实施。

3.3.3 确保考评激励机制切实可行

严格分解责任,细化工作职责,强化工作措施,加强工作考评,努力营造争先创优、奋发向上、积极进取的工作氛围;制定和实行相应的考核评价办法,使工作任务和指标既具刚性,又利于实际操作,并与党风廉政建设责任制考核结合起来,纳入总体考核范围;注重抓好过程管理,定期检查和督促所安排和部署的工作,及时进行总结交流;善于发现和培养廉政文化建设先进典型,以此进行经验交流,推动各项工作的落实。此外,还要建立和完善奖惩激励机制和廉政文化建设经费保障机制。

3.3.4 确保法律保障机制的约束效力

强化法制意识,正确认识和处理权与法的关系,增强民主平等意识,克服等级和特权观念;坚持依法办事,抓住干部职工、群众关注的热点、难点问题,加强查究监督,将广大干部职工的职务行为纳入法制管理轨道;对违法案件,要抓住不放,一查到底、果断处理,确保制度和法律的严肃性和公正性,切实做到有法可依、执法必严、违法必究,使党风廉政建设的各项工作具有法律保障。

积极推进党风廉政建设 篇5

今年，反腐倡廉工作重点之一是全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。所谓全面贯彻落实就是要在教育、制度、监督几个方面三管齐下，整体推进。反腐倡廉教育是《实施纲要》中的重要组成部分，同样也必须全面理解，全面把握，全面推进。中央下发的《实施纲

要》明确指出：“大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村。”这是反腐倡廉宣传教育面向全党全社会的具体体现。北京市结合实际，在“五进”的基础上提出廉政文化还要进机关，将“五进”扩展成为“六进”，并且把这个工作作为下半年反腐倡廉宣教工作的重点之一来对待。无论是“五进”还是“六进”，其目的都是为了使反腐倡廉教育更加深入开展，使《实施纲要》得以深入贯彻。

当前各级党组织和纪检监察机关普遍关心如何开展廉政文化建设。要搞好这项工作，应该注意以下几个方面的问题：

一是必须紧密结合党和政府中心工作，联系实际，突出特色。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，今年中央又反复强调构建社会主义和谐社会的重要性，同时，全市正在开展保持共产党员先进性教育活动，这些都是我们的工作重点和中心工作。因此开展廉政文化建设必须紧紧围绕这些重点，为做好中心工作服务。并且要结合实际，突出本单位、本地区的特色，只有如此，廉政文化才会有生命力，才能取得成效。

二是必须注重实效，切实提高廉政文化的有效性、针对性、可行性。廉政文化是先进文化的组成部分，同时，也是群众文化的组成部分，是将党风廉政建设的相关内容通过文化这个载体表现出来。既然是文化，就离不开各种形式的文化活动，一定要注意各种活动应该是广大群众认同、容易接受的、喜闻乐见的东西。不要搞形式主义，不要“一刀切”、“一窝蜂”、“齐步走”，要重实效，文化起着润物无声、潜移默化的作用。所以，在开展工作时，不要急功近利，急于求成。

三是必须注意整合资源，使廉政文化与其他的文化活动有机融合起来。为了使北京真正成为首善之区，为了迎接2008年奥运会，在市委的统一部署下，我市的经济、政治、文化、社会建设正在健康有序地推进，各地区、各行业、各单位已经有了许多成熟或成形的做法，比如企业文化、社区文化、校园文化，以及各地区各单位开展的各种各样的文化活动，同时，全市还在普遍进行全民道德建设工作，这些都是我们开展廉政文化建设的坚实基础，廉政文化活动只有充分利用和凭借这些平台，将廉政文化的内容有机地融会其中，这项工作才能做好。

四是必须充分利用宣教工作“大格局”，不必另起炉灶。经过几年来方方面面的努力，我们的宣传教育工作大格局已经初步形成，并且在反腐倡廉宣传教育工作中发挥了重要作用。在开展廉政文化建设工作中，应该注意发挥大格局的作用。纪委要做好组织协调，在工作中充分发挥各个部门的积极性，对于涉及到的工作要明确职责，明确牵头部门，做好任务分解。制作

积极推进党风廉政建设 篇6

抓住机遇，推进油田生产经营进一步发展

在新世纪、新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。新思路、新突破、新局面从哪里来?只能从研究新情况、解决新问题的实践中来。作为油田的一线生产单位，我们要用创新的精神和改革的办法，解决关系改革和发展全局的深层次矛盾。要把生产经营战略管理作为主线，把改革和科技进步作为动力，把提高广大职工生活水平作为根本出发点，实现速度和效益的统一，在提高效益的前提下使油田经济保持较快的发展。

担负着河南油田稠油开发任务的第二采油厂，经过16年的艰苦创业，取得了一定的成绩，但在发展的道路上还面临着许多矛盾和不可预见的诸多不利因素，稠油开发步履维艰。以经济效益为中心，抓住机遇，加快发展是我们一切工作的中心，是振兴二厂的第一要务。因此，厂党委在工作中始终如一地突出发展的主题，一切为了发展，一切服务于发展，在发展中统一思想，用事业凝聚力量，积极实施油气资源战略、开拓市场战略和人才发展战略，经过"十五"后三年的努力，力争使河南油田采油二厂的综合经济实力和职工生活水平再上新台阶。

加强民主管理，保证油田职工的主人翁地位

发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。代表最广大人民的根本利益，不仅要代表他们的经济利益、文化利益，更要代表他们的政治利益。在我们的油田一线企业，就是要发展社会主义民主政治，建立和发展优越的政治制度，包括职工代表大会、民主管理大会等等，从制度上保障职工当家作主的权利，保证职工群众的主人翁地位。

实践中，我们在抓好生产经营的同时，对社会主义民主政治建设也做了一系列有益的探索。比如，建立领导干部基层联系点、开展谈心活动、实行厂务公开、队务公开、班务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，健全和加强了厂、矿两级的职工代表大会制度、民主管理大会制度。在加强社会主义民主法制建设的过程中，我们始终坚持党的领导、职工群众当家作主和依法治企有机结合，把党委的统一领导贯穿于民主法制建设的全过程。通过加强民主法制建设保持了采油二厂的活力，克服官僚主义、形式主义，提高工作效率，调动了广大干部、职工的积极性、主动性。

大力弘扬企业文化，不断丰富职工家属的精神世界

社会主义文化是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。采油二厂在确立实施不同时期发展战略的同时，把物质文明建设与精神文明建设作为一个统一的目标，始终不渝地坚持"两手抓、两手都要硬"。厂党委实施"思想政治工作四项制度"，进一步形成"两手抓、两手都要硬"的工作格局；坚持用"团结务实，攻坚啃硬，敢创一流，勇于奉献"的二厂精神凝聚全厂干部、职工的意志和力量，形成了有利于促进二厂发展的精神风貌；以"周末文化广场"为主线，在活跃职工文化生活方面进行了积极探索，取得了重要进展，使职工的科学文化素质明显提高；以"精神文明业余学校"为主要课堂，以"季度文明小区评比"和"三德先进评比"为主要手段，在思想道德建设方面进行了积极探索，使内部环境更加稳定、和谐有序。我们坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装广大党员干部、教育职工群众，积极引导全厂干部职工树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观。促进了精神文明建设，被所在地评为"市级标兵文明单位"。涌现出了以全国"五一"劳动奖章获得者王中生为代表的一大批国家及省部级先模人物。■

论求真务实推进党风廉政建设 篇7

1.1社会和谐需要党风廉洁

要实现社会主义和谐, 创造民主法治、公平正义的社会, 执政党的党风廉洁必不可少。只有我们的党员及其各级干部以身作责, 增强反腐倡廉的使命感, 时代紧迫感, 切实落实党风建设的各项工作, 使得反腐倡廉成为保护群众利益、连接党和群众关系的有效手段和途径, 才能是党组织取信于民, 才能维护好党的形象, 进而巩固党的执政地位, 维护社会改革发展的大局。

1.2社会主义市场政治经济文化需要党风廉洁

从社会主义市场经济发展的基本环境来看, 良好的党风以及党员干部的高效、公正的执政活动和公共服务为其提供了必要的前提。另外, 民主政治也需要公开、透明、科学的行政机制。因为其为民主政治的形成奠定了更加扎实的政治基础。党组织和党员干部如果能够做到执政为民、廉洁为公、忠于职守、奉献社会, 那么我们市场经济将在更加良好的环境中得到高效运行;社会主义文化也将朝健康和正确的方向发展。

1.3党组织执政建设需要党风廉洁

腐败行为严重影响到我党的执政能力, 其不仅仅造成党员干部信仰危机、道德沦丧, 损害了社会主义要求的公平正义、民主法治, 还严重侵害到人们群众的政治权利和经济利益。腐败的行为如果继续扩张, 会严重激化社会矛盾, 破坏社会稳定和安定有序, 进而影响到党群关系, 人心向背, 党的执政能力也会受到消弱。因此, 我们党要非常重视党风的廉政建设, 把反腐拒变提高到党生死存亡的高度, 作为党始终要住的政治任务, 并且把党风廉政建设放在更加突出的位置, 气质鲜明的抵制腐败。

2党风廉政建设现存的问题

2.1思想认识存在误区

首先, 部分领导干部对廉政建设的重要性仍是不够。有的党员对反腐工作不够重视, 吧党风廉政建设当成是一种压力和担子, 而是将重心全部放在传统的生产效益上面。大部分的领导都将生产经营工作放在首位, 因为此会直接影响到个人的领导成绩, 生产效益抓上去了就是对企业和组织最大的奉献;而对于组织的廉洁问题却不用心对待, 认为事不关己, 是纪律检查部门的责任, 会害怕过多的关注廉政会得罪部分人。

另外, 不关心群众对廉洁党风的建设。我党和人们群众是鱼水的关系, 群众在党风建设当中起了重要的监督作用。部分党员干片面的依赖专职机关来解决反腐问题, 而低估了群众在其中起的作用和能力, 忽视了群众地位。总的来说, 部分党员没有从根本上认识到反腐斗争和党风建设责任的重要性和紧迫性。

2.2查纠措施和责任追究不够到位

不少单位虽然制定了党风廉政建设的相关规定, 同时也付诸实践, 但是在按照条文进行处理的时候往往措施不具体, 反腐名存实亡。以应付检查和监督的心理来完成廉政建设是没有办法来达到目标的, 更没有办法促进领导干部廉洁奉公、起到带头作用。在责任追究方面, 部分单位没有从严要求而是姑息违纪行为。对上级监督甚至会有意回避, 以保全自己单位整体形象。这种避重就轻, 故意从轻处理了事的行为会严重损害纠错和责任追究, 进而助长了不良行为和风气。

2.3纪检组织作用发挥有限

许多机关和单位都设有专门的纪律检查部门, 职责是对单位党组织的廉洁起捍卫和保障作用。但是从很多实际情况来看, 这些纪检组织并没有将其职责发挥到淋漓精致, 其作用远远低于预期。比如说, 部分纪律检查干部存在畏难的心态。有些案件会牵涉到一些部门领导, 纪检干部不愿得罪人而将事情的严重性认为调低或者不对事情做彻底的调查。另外, 纪律检查队伍力量薄弱。常见的情况下, 单位的纪检部门由于不进行具体的生产经营, 所以没有产出和绩效, 因为逐渐成为所谓的清水衙门。这些传统认识的误区致使大部分有年轻有才干的干部和员工分流要企业的生产组织部门, 造成纪检部门“老龄化”和实力空虚。综上所述, 单位纪检组织现状严重影响了其发挥廉政建设和反腐败工作的效率效果。

2.4机制方面存在弊端

一方面, 现行的反腐机制主要还是倚重专职部门进行, 没有将群众纳入到反腐斗争的组织机构中去, 更没有形成相对独立的群众组织。从根本上说是没有认识到人们群众在党群关系的地位、在廉政建设的作用。由于片面的依靠单一部门的力量, 而没有注重发挥群众集体力量。在处理腐败案件时, 部分也是采取非公开的原则, 忽视了人民群众的知情权和监督权, 使得群众更加没有参与反腐的余地。另一方面, 党风建设机制实行的具体规定没有更具实际情况设立。各个单位和部门均有反腐败的相关规章来规范, 但是很多时候只是停留于表面, 制度不但没有按具体环境和内容进行调整, 照抄照搬上级部门的现象普遍, 而且在落实的时候没有得到有效贯彻。单位党风建设的目标是什么, 责任如何划分, 责任如何追究等问题没有清晰和解决。

3如何加强党风廉政建设

3.1树立党风廉政意识

要推进党风廉政建设必须要树立正确的廉政思想作为第一要务。首先, 要坚持教育在先, 把教育作为贯彻党风廉政的基础环节和首要步骤, 通过学习来经一步提高党员防腐拒变的觉悟。要进行优良传统和作风教育, 培养党员谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风, 磨练意志, 提高思想纯度, 保持优良情操。在党风廉政建设上也可以通过树立典型来教育。以焦裕禄、任长霞等为党员为学习模范, 树立榜样、伸张正义、突出正面典型案例的意义。确实保正单元干部做到理当为公、执政为民, 培养正确的利益观和权力观。

其次, 要树立依赖人民群众反腐的思想意识。执政党能力的提升需要不仅需要党内监督, 更需要合适的外部监督。人民群众是党的基石, 是相对于党来说一种更为客观和独立的力量。腐败的滋生直接影响到人民群众的切身利益, 其在反对腐败上与党站在同一战线上, 所以人民群众可以成为党外监督的主力军。因此, 营造我党优良的党风迫切需要依赖人民群众。相信群众、依赖群众是党的基本战略和方针。在新的经济文化环境下, 防腐的工作更加艰巨, 这要求我们党风建设应该从封闭走向开放。

3.2强化监督、落实责任追究

要建立健全监督机制, 将党风建设责任制纳入管理的考核中, 定期定时的开展廉政监督。核心工作是要抓好两项工作, 其一是分配好责任, 将责任分工到各个部门和相关人员, 明确各部门和成员在廉政监督方面应承担的责任;其二要制定出有效地考核标准, 以促进相关部门和人员按照标准执行, 也便于检查和考核。

建立“问责”机制, 严格追究责任以保证廉政建设落到实处。首先要明确政策界限, 如果发生违纪问题, 监督部门要先弄清楚责任应归咎于哪些, 还要这些失职部门哪些承担主要责任哪些承担次要责任, 进而分辨出部门相关负责人的责任。只有这样才能让各级领导干部负起责任, 才能使得廉政建设部流于形式。实践证明, 监督机制是基础, 责任考核是保证, 只有严格责任追究才能表现出责任制的严肃和约束, 才能增强各相关部门和人员的责任感和危机感, 才能保证单位、企业的健康发展。

3.3加强纪检队伍建设

纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构, 其在党风廉政建设上起着至关重要的建设, 所以我党务必要加强纪检队伍的建设。首先, 在人员配备上, 要加强纪检部门的权利和地位, 坚持选派优秀有经验的干部和人员到该组织, 以确保纪检部门的队伍质量。其次, 对纪检人员也要进行适当和及时的培训, 举行相关的研讨班, 以确保队伍成员掌握有效的监察工作方式方法和程序。最后, 还要对纪检队伍加强道德教育, 切实提高人员的思想道德素质和责任心。只有通过这些手段才能将纪检组织优化, 才能为党风廉政建设提供坚实保证, 才能进一步推进廉政建设的深入开展。

3.4建立健全预防腐败机制

廉政建设关键是预防。其一, 可以对现有的预防制度进行完善。人事制度方面, 应该按照党的相关条例来推行公开选拔竞争上岗制度, 杜绝任人唯亲、卖官晋爵行为;财政管理方面, 实行预算制度, 加大资金使用的监督制度, 不相容岗位相分离;政务方面, 合理减少行政审批环节, 精简机构, 规范程序。其二, 发挥监督的制约效用。要进一步晚上制约权力、防止腐败的有效监督制约机制。这些途径有:严格执行党内民主生活会、领导干部述廉、重大决策征求意见等。也需要推行政务公开, 畅通监督渠道, 较好的发挥群众监督的作用。通过以上方法, 使党员干部处在制度的约束和外界的监督之中, 达到多维度的预防腐败, 推进廉政建设。

参考文献

[1]郭建安.党风廉政建设几个问题的思考[J].湖北审计, 2000, (8) :20-21.

[2]房晓军.反腐倡廉推进和谐社会建设的有效机制探微[J].理论学刊, 2007, (12) :36-37.

[3]孙爱荣.浅谈如何贯彻落实党风廉政建设责任制[J].求实, 2009, (1) :48-49.

积极稳妥地推进公共租赁住房建设 篇8

但是,公共租赁住房作为一个新生事物,在我国尚处于探索阶段,还存在一些制约其发展的突出问题。比如,公共租赁住房的房源规模不够;供应对象不够广泛;准入门槛和退出机制认定不清;融资渠道缺乏规范化、制度化;相关土地供应、税费优惠政策不明确;租金核定、审核、监管、推出等监管机制不完善等等,这些都需要我们去探索、去解决。

加快发展公共租赁住房,关键在于采取切实有效措施,全面落实《指导意见》。

首先,要制订好公共租赁住房发展规划和年度计划,并纳入2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划。要加快公共租赁住房建设,提供更多的房源,以满足社会的需要。各地在建设公共租赁住房之前,应首先摸清市场上的存量房规模、自有住房和租赁市场的需求情况。

其次,要在准入、分配、退出以及后续物业管理方面,制订符合实际的办法。

要合理制定公共租赁住房申请标准。公共租赁住房是一种过渡性的保障方式。如果能够适当降低门槛,扩大公共租赁住房提供范围,虽然可能加大短期供给压力,但同时可以彻底改变住房市场的预期,进而抑制住房投机行为。

要科学界定公共租赁住房的保障对象。关于“中等偏下收入住房困难的家庭”、“外来农民工”等概念,究竟如何精确界分,没有清晰定义。加之,由于目前住房档案和收入信息等个人征信系统不健全,导致无法掌握居民的收入水平、资产保有水平及其变化情况。因此,我们要花大气力抓基础工作,做好居住情况普查、资料整理,为科学确定保障对象提供第一手资料。

要完善公共租赁住房准入和退出机制。公共租赁住房保障的“夹心层”与享受廉租房的低收入家庭不同,他们只是短时间内没有购房能力。所以应对申请对象的进入和退出实行严格的管理和控制,对承租人收入和保障线逐年检查核实。如果租房人收入状况发生变化,已经购置自有住房,就要及时收回公共租赁住房。避免因为公共租赁住房准入退出管理机制不完善、监管不到位,重蹈经适房被违规出租、闲置、出借的覆辙。

第三,要解决好建设资金问题。由于公共租赁住房的供应对象更广泛,建设任务大,资金问题就更为严峻。因此,必须明确资金来源和土地、税收优惠政策。土地供应方面,公共租赁住房的用地应通过划拨和有偿使用的方式来供应;税收方面,对公共租赁住房开发建设和租赁经营要给予税收方面的政策支持。公共租赁住房建设涉及的收费优惠政策应按照经济适用住房相关政策执行;财政支持方面,政府投资的公共租赁住房应在财政预算中安排。中央以适当方式对公共租赁住房予以补助。省级政府应对公共租赁住房建设给予资金支持,城市人民政府应对公共租赁住房贷款给予适当贴息。在引入社会资金方面,应鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款;支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金,专项用于公共租赁住房建设和运营。

第四,要加快相关的法律法规建设和管理服务体系建设。应成立专门的公共租赁住房管理机构,并配备与之规模相适应的专职管理人员。同时,加快建立信息共享平台,完善个人收入申报制度和个人信用档案,将公共租赁住房的管理与廉租房、经济适用房等保障性住房对接,逐步建立起一个全方位、立体式的保障性住房体系。

第五,要建立有效监督机制。加强保障房建设已经提过很多年,就以去年确定的保障房建设投资为例,许多地方政府都没有完成任务。因此,要保证公共租赁住房建设的顺利执行,需要建立强有力的监督机制,应由地方人大审议和监督公共租赁住房规划和建设执行情况,并实行一票否决制度。

积极推进党风廉政建设 篇9

为落实上级交付的工作任务, 推动全省电大系统转型发展, 建设河南开放大学, 河南广播电视大学进行了广泛的调研论证, 拟订了《河南开放大学章程》, 编制了《河南开放大学建设方案》和《河南开放大学信息化建设规划》《河南开放大学学科专业建设规划》《河南开放大学系统建设规划》《河南开放大学资源建设规划》等相关规划, 并积极推进相关工作。

转型发展, 建设开放大学是教育改革的重要内容

学校按照教育部要求, 积极推动开放大学系统建设。深入开展继续教育学分积累和转换试点, 研究广播电视大学系统转型升级实施方案。这些制度改革的顶层设计, 明确了广播电视大学深化改革的目标和任务。从国家开放大学和部分省 (市) 已经挂牌成立的开放大学的建设情况来看, 都承担了搭建终身学习“立交桥”、建设国家或地方“学分银行”的任务。建立学分银行, 对学习者在不同阶段、以不同方式取得的学习成果进行认证和转换, 将有效促进各类教育横向融通、纵向衔接, 为广大社会成员提供多样化的学习选择和成长途径, 搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。

转型发展, 建设开放大学是学校发展的内在要求

河南广播电视大学创办初期, 为我省在“文革”期间耽误的一代人提供了接受高等教育的机会, 为缓解各类人才青黄不接做出了重要贡献;在发展过程中坚持以先进的信息化技术为依托开展远程教育, 与普通高校错位发展, 大力推动我省高等教育的大众化和普及化, 较好地完成了学历补偿教育的历史使命。如今, 在深化教育领域综合改革的新常态下, 在教育信息化发展的新形势下, 在高等教育大众化的新阶段, 学校坚持与时俱进、顺势而为, 努力推动转型发展, 主动承担社会责任, 积极参与我省构建终身教育体系和学习型社会建设, 力求发挥更大作用。

由于长期坚持开放的办学理念, 河南广播电视大学已形成了主动服务广大社会成员继续教育的优良传统, 具备完善的远程教学设施和教学支持服务体系, 构建了基于互联网的远程开放人才培养模式, 建立了适应终身教育需要的教师、管理、技术和科研队伍, 形成了有效的教育教学质量保障体系。同时, 河南广播电视大学也已成为一所以现代信息技术为支撑, 面向成人开展远程开放教育的新型高校, 具备了转型发展, 建设河南开放大学, 为我省构建终身教育体系、建设学习型社会发挥重要作用的基本条件。

转型发展, 就要不断创新, 激发事业发展内在活力

河南广播电视大学立足学校发展实际, 着眼河南经济社会发展要求, 研究创新思路, 明确创新重点, 完善创新条件, 激发事业发展内在活力, 推动学校各项工作有序开展。

一是突出信息化建设, 推动信息技术与教育教学深度融合。

教育信息化是教育现代化的重要特征, “互联网+”是高等教育改革发展的重大机遇, 现代信息技术与教育教学深度融合是开放教育发展的重要途径。开放教育区别于普通教育的特点之一, 就是开放教育是以现代信息技术为支撑的教育形式, 因此, 开放教育教学改革的第一抓手就是教育信息化, 通过教学信息化建设, 探索现代信息技术与远程开放教育深度融合的发展模式, 促进教学、管理、科研、服务的信息化, 为学习者提供无处不在的学习服务, 创建支持人人、处处、时时学习的友好数字化学习环境。

学校制定并实施了《河南开放大学信息化建设规划》, 按照“一云多端、一库多用”的总体建设思路, 大力推进河南远程教育公共服务云平台和河南远程教育资源库建设和应用。认真完成河南省教育信息化试点和智慧校园项目建设任务, 推进数字化校园工程建设, 成效显著。

二是完善运行机制, 促进开放教育与高职教育协同发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020 年) 》提出了构建“体现终身教育理念”的现代职业教育体系和构建“灵活开放的终身教育体系”两大战略任务。

开放教育和高职教育是河南广播电视大学两大主要办学形式, 经过不断的实践探索, 已确定了“建成服务地方、服务终身学习、开放性的应用型大学”的总目标, 正在着力构建“由电大转型升级为开放大学、由传统高职转型发展为现代高职”两大中心工作深度融合的办学体系。当前, 学校正在着力推进机构改革、优化校区办学功能、整合校内资源, 完善管理体制和运行机制, 推动开放教育与高职教育协同发展, 全面提升学校综合办学实力。

三是明确发展定位, 坚持学历教育与非学历教育并举并重。

河南广播电视大学历来重视学历教育与非学历教育共同发展, 已为我省培养本专科毕业生60 余万人, 中专毕业生10余万人, 非学历教育培训结业360 余万人。目前, 以开放教育为主体, 各类学历教育在校生达14 万人。培养出了宇通集团董事长汤玉祥等优秀人才。为大力发展非学历教育, 学校按照“完善体制, 理顺机制, 多措并举, 项目带动”的思路, 努力把非学历教育打造成电大办学的重要支撑。发挥“河南省专业人员继续教育基地”“国家职业技能鉴定所”“河南省国培计划远程项目办公室”等基地的作用, 面向全省党政机关、各行业开发各类适应面广的培训项目。充分发挥“河南社区教育服务指导中心”职能, 完善社区教育网络, 推动开展社区教育研究和实验项目活动, 培育社区教育示范点和品牌。

转型发展, 就要谋求特色, 发挥电大办学独特优势

一是坚持系统办学。河南广播电视大学既是一个办学实体, 也是由省电大和22所市级电大、100 多所县级电大教学点组成的覆盖全省城乡的办学体系, 省、市、县三级电大按照办学协议, 各司其职, 分工协作, 共同承担人才培养任务, 使河南广播电视大学真正成为广大人民群众身边的大学。

二是服务终身教育。河南广播电视大学坚持以终身教育理念为引领, 树立开放、灵活、优质、便捷的办学理念, 坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村的办学原则, 围绕构建终身教育体系和学习型社会建设积极开展工作, 着力“河南省终身教育学分银行”建设, 探索普通高校、高职院校和成人高校不同学校类型, 拓宽人才培养渠道, 为我省终身教育发展提供服务平台奠定基础。

积极推进社会主义民主政治建设 篇10

立法民主。

党的十七大报告提出“要坚持科学立法、民主立法, 完善中国特色社会主义法律体系”。立法必须包含民主的要素, 这是现代法治的本质要求。在立法中, 应将民主作为首要要件, 这一要件应贯穿于法律创制的所有结构之中, 并且要为其它要件奠定基础、提供条件。2004年十届全国人大二次会议把人权保护纳入到宪法保护范畴, 标志着我国的立法民主已经达到了一个新的水平。

我国立法的民主化发展, 存在巨大的提升空间, 应从多方面推进立法民主建设:一是以民主作为立法的核心和主线, 依次展开整个法律创制工作。具体包括立法的内容应当体现人民的意志, 以最大多数人的最大利益为标准, 同时保障少数人的权利, 立足全局, 统筹兼顾, 切实体现人民当家作主的要求。立法的过程要贯彻群众路线, 倾听群众的呼声, 既要善于倾听赞扬的声音, 更要高度重视批评的声音。立法的技术要吸收、借鉴中外历史的经验, 结合我国当前的国情进行分析鉴别, 力求为我所用。二是在法律体系内的部门法以及与其配套的程序法中, 也要充分体现民主的内容。如刑事立法中必须体现人民惩治和制裁违法犯罪的民主意志, 民事立法中应当尊重每一个公民个体自由意志的表达, 行政立法中应当体现对行政权力的有效控制, 经济立法中应当体现企业的民主管理和劳动者的民主权益等。在各种类型的程序法中, 民主应作为其立法的灵魂和主干。一套民主的程序机制是保证人民意志表达的重要途径, 也是立法沿着科学化、民主化的决策机制运转的保证。

执法民主。

依法执政、民主执政是依法治国的题中应有之义, 依法治国必然要求依法执政、民主执政。实现依法执政、民主执政, 有利于贯彻党的主张, 体现人民的意愿, 从制度和法律上保证人民当家作主制度化、规范化、法律化。

执法的民主性要求:一是各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力, 这是依法治国的一个基本要求。党员和党的干部只有带头遵守宪法和法律, 严格依法办事, 才能维护宪法和法律的权威, 使之真正成为保障人民民主权利、保证社会主义民主政治建设顺利进行的锐利武器。二是各级行政执法机关及其公职人员在行政执法过程中必须严格遵守法律法规的要求。为了规范行政权力的运行, 国家制定了多部包含实体内容和程序内容的行政法, 如行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法等, 行政机关及其公职人员必须恪守法无授权皆禁止的现代行政法治理念, 正确履行执法权力, 认真履行执法职责, 保证人民民主权利的实现。三是执法活动在不涉及国家秘密的前提下要充分尊重民情, 体现民意。执法听证程序实际上就是执法民主的一个重要体现, 进一步完善执法听证程序可以进一步化解执法机关与人民群众的对立情绪, 密切干群关系, 使体现人民意志的国家法律法规得到顺利实施。

司法民主。

司法民主是社会主义民主政治的重要内容和社会文明进步的重要标志。我国在人民代表大会之下设立专门的审判机关和检察机关, 实行审判机关与检察机关分开的司法体制, 体现了人民当家作主的社会主义制度性质, 同时也借鉴了其他国家司法体制建设的经验。推进司法民主建设, 不仅可以最大限度地维护广大人民的根本利益, 而且可以最大限度地减少公众对司法机关的猜疑、误解和不满, 增进公众对司法机关的信任, 增强对法律的信心。

司法民主的内涵包括司法的权力来自于人民, 司法服务于人民, 人民有权参与司法、监督司法。司法民主的体现:一是司法审判公开、透明。司法的人民性这一特性, 使得司法机关必须执法为民。执法活动必须向民众公开, 公开才能促进公正。要推进司法民主, 应将所有能公开的执法工作都置于人民的监督之下, 最大限度地让权力在阳光下运行, 让民众获得更多的司法信息。二是逐步完善人民陪审员制度。人民陪审员制度, 既是一项重要的司法制度, 又是一项公众参与诉讼的重要民主制度, 充分体现了中国特色社会主义司法制度人民当家作主、参与司法的特征和优势, 可以发挥维护司法公正、促进司法公开、弘扬司法民主的作用。对人民陪审员参加审理案件的内容、范围、权限进行规范, 赋予当事人依法申请人民陪审员审理案件的程序选择权, 是扩大司法民主的重大举措。三是司法机关工作人员应该理性对待人民群众的各种诉求。建立和完善司法体制和工作机制, 加强司法民主建设, 努力通过公正司法保障公民和法人的合法权益, 实现社会公平和正义。加强民主司法和保障人权紧密联系, 保障人权在刑事司法中应体现为防止刑讯逼供、超期羁押等, 同时也应当加强对被害人的权利保障, 抓紧建立被害人权利救助制度。

守法民主。

在社会主义民主政治的条件下, 从国家的根本大法到基层的规章制度, 都是民主政治的产物, 都是为维护人民的共同利益而制定的。“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”应当成为每个公民的道德标准。国无法不治, 民无法不立。人人守法纪, 凡事依法纪, 则社会安宁, 经济发展。

遵纪守法是现代社会公民的基本素质和义务, 是保持社会和谐安定的重要条件。社会主义和谐社会的本质特征是民主法治社会, 社会主义的民主是有序的民主, 是在宪法和法律框架内的民主。守法民主是对社会上一切守法主体的基本要求。一是国家机关及其公职人员要严格、模范守法。公检法司和行政执法部门, 是国家法律法规的具体实施者、执行者, 自身守法是公正执法的前提, 只有把守法作为执法者职业道德建设来认真对待、自觉做好, 才能减少执法犯法事件的发生, 才能有效促进整个社会的民主法治建设。二是社会组织和公民个人要认真、自觉守法。现代社会是法治社会, 作为社会的一员, 遵纪守法, 是每一个社会组织和公民的基本准则。无论做什么事都要守规矩、合法度, 将守法作为义务来履行, 积极依靠法律维护自己和他人的合法权益, 并且通过合法渠道表达自己的利益诉求。守法民主最重要的就是将遵守法律从义务转向权利, 从被动接受到主动参与, 只有提高社会组织和公民的守法积极性, 才能形成良好的法律运行秩序, 实现法治建设的目标。

承担企业的社会责任。

法律监督民主。民主监督是人民的民主权利的一部分, 不受监督和制约的权力必然导致腐败, 必然导致对民主的践踏。法律监督是社会主义民主政治的保障和重要组成部分。法律监督应贯穿于法律运行的各个环节, 包括立法、执法、司法、守法等环节。

2007年1月1日施行的《中华人民共和国各级人民代表大会监督法》的出台, 及时推动了立法民主监督的法治化, 为国家其他法律监督制度的建立奠定了基础。我国专门承担法律监督职能的是人民检察机关, 检察机关要认真倾听人民呼声, 忠实履行法律监督职能, 要牢固树立执法为民的思想, 站在人民的立场上考虑问题、谋划工作, 把人民的关注点作为检察工作的着力点, 抓住群众反映强烈的问题, 加大法律监督力度。还应充分发挥国家监督和社会监督的作用, 用人民群众的民主力量实施法律监督, 正如毛泽东所说:“只有让人民来监督政府, 政府才不敢松懈。只有人人起来负责, 才不会人亡政息。”

黑龙江省积极推进生态省建设 篇11

一、“十一五”期间，生态省建设的基本情况

（一）生态环境质量逐步改善，为全省经济社会的良性发展提供了保障。黑龙江省在全省经济社会发展全局中，把大小兴安岭生态功能区建设和生态环境保护建设工程作为 “八大经济区”和“十大工程”战略的中心任务，进行重点推进。“十一五”期间，全省重点实施了平原绿化、湿地保护、水土流失治理、草原恢复、矿山环境治理和松花江水污染防治等重点工程。五年来，全省造林绿化投资106.2亿元，完成造林1188.3万亩，其中退耕还林25万亩，荒山荒地造林269.5万亩，封山育林108万亩，森林覆盖率达到43.6%。在湿地保护方面，为湿地自然保护区投入项目资金近4亿元，开展退耕还湿和湿地恢复面积7000多公顷，新建湿地自然保护区20处，新增保护区面积70多万公顷，全省四分之一的湿地被纳入自然保护区和湿地公园，扎龙等8个湿地保护区被纳入国家湿地保护首批试点范围，进一步加强了自然保护区创建和提档升级工作。目前，全省自然保护区总数达199个，其中国家级23个、省级72个，市县级104个，面积达623万公顷，占全省国土面积的13.7%，比“十五”末增加4.25個百分点。在大小兴安岭生态功能区建设方面，采取了禁伐珍稀树种、强化生态保护、停止采金作业等措施，使森林资源得到有效保护、恢复和发展，实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”。

这些重点生态环境工程的实施，对促进全省生态环境功能的改善和恢复发挥了积极作用，良好的生态环境正在转化为服务全省经济社会发展的优势，成为黑龙江省的重要品牌。

（二）生态经济蓬勃发展，为经济快速平稳增长起到保障作用。在加强生态保护与建设的同时，必须加快生产方式的转变和产业结构的调整，从而实现生态环境的良性循环。实践中，黑龙江省树立生态就是生产力的理念，依托良好的生态环境优势，通过大力发展生态经济和生态型产业来优化产业结构，促进了经济增长方式的良性转变，为实现经济快速平稳增长起到积极作用。

一是以绿色（有机）食品为主体的生态农业进一步发展壮大。全省绿色（有机）食品种植面积达6100万亩，认证数达1650个，生产总量达3120万吨，实现总产值750亿元。农民从种植绿色（有机）食品中人均得到纯收入1100元，占农民人均纯收入的20%以上，成为推动地方经济增长和农民增收的支柱产业。

二是生态旅游产业呈现出持续、健康、快速发展的良好态势。按照《黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划》，在旅游开发中注重经济效益、社会效益和环境效益相统一，进一步强化了景区的污水、垃圾处理等环境基础设施建设，促进生态旅游事业可持续发展，使其成为全省应对金融危机带动区域经济发展新引擎。

三是循环经济及生态工业园区建设工作进展顺利，对改善环境、调整结构、拉动投资、促进经济发展起到了积极作用。重点实施推进了一批重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程项目建设，牡丹江市循环经济试点园区等五个国家循环经济试点工作取得显著成效。省级生态工业示范园区建设试点单位达18个，涉及电力、化工、水泥、造纸等10多个行业。

（三）环境保护工作不断加强，推动了资源节约型社会建设。

一是松花江流域水污染防治取得重大进展。《松花江流域水污染防治规划》项目推进机制逐步完善，规划项目进展顺利。目前，黑龙江省列入《规划》的116个项目，除8个调整项目外，有102个项目已经建成，6项在建，省辖城市已全部建成污水处理厂，实现了项目和指标双完成的成果；同江出境断面高锰酸盐指数达标率首次超过90%，达到91.7%，溶解氧指标处于一类水体水平。局部江段可以满足珍贵鱼类繁衍，鲟鱼和鳌花等稀有鱼类再现松花江中，干流生态环境明显恢复。在2009年国家重点流域水污染防治规划考核中，松花江流域位列第一。中俄两国政府首脑对治理松花江污染取得的成效给予充分肯定。

二是节能减排工作扎实推进。实施了工程减排、管理减排、政策减排、结构减排、科技减排等一系列系统化措施，节能减排工作取得显著成效。五年来共实施重点减排工程400多个，淘汰焦化、造纸、水泥等落后产能416项，新增化学需氧量削减量2.60万吨。投资4.3亿元开展了“水专项”科研公关，11个水专项课题完成阶段性任务。2010年上半年，国家核定全省化学需氧量排放量25.25万吨，完成“十一五”任务的97.33%；全省二氧化硫排放量25.22万吨，完成“十一五”任务的234.82%。

三是紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，加大环境民生问题治理，保障人民群众切实享受经济社会发展成果。2010年，省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均达到320天，饮用水源水质达标率达99%，环境质量稳中趋好。

（四）城乡生态环境保护进一步强化，人居环境质量得到显著改善。

一是全面启动“三供两治”工程，加快推进建设步伐。“十一五”期间，全省供水设施建设投资59.48亿元，城市新增供水能力218万立方米/日，供水普及率达91%，城市燃气普及率达84%，城市集中供热普及率达59.4%，污水处理率达60%，垃圾无害化处理率达30%。“三供两治”工程建设已经成为优化人居环境、改善生活条件、提高城市综合承载能力的强支撑。

二是城市生态建设保持了良好的发展势头。全省各地创建园林城市为目标，以改善人居环境和城市面貌为目的，强力推进了“五年绿化龙江大地”建设活动，城镇绿化量创历史新高，城镇新增绿地面积1.26万公顷，绿化覆盖率达36%以上，人均公园绿地面积达12平方米以上，为改善城市环境质量和面貌发挥了积极的作用。

三是农村环境保护工作不断加强。组织实施了以提高农村生态环境质量为主要内容的农村环境保护“161”工程和农村环境整治，国家及省累计投资2亿多元，实施农村环境保护200余项，有效地解决了农村饮水安全、生活污水和生活垃圾处理、畜禽粪便污染等突出环境问题。

（五）生态示范创建基础工作更加扎实，生态文明理念不断深化。全省各县（市）把环境优美乡镇和生态村建设作为创建工作的基础和细胞工程，从优化镇村布局、美化环境入手，积极实施农村治污保洁工程，加强农村环境综合整治，加快农村环境基础设施建设，使全省农村环保基础设施和能力建设得到了明显加强，在农村饮用水安全、生活污水和生活垃圾处置设施建设上成效尤为显著。截至目前，全省考核命名省级环境优美乡镇83个、省级生态村试点560个。全省已建成国家级生态示范区38个，省级生态示范区17个，各类生态示范区建设和试点总数达345个。树立了阿城区、富锦市、杜蒙县、肇东市、海林农场等一批“生态显优势，环保促发展”的先进典型，有力地推动了新农村建设迅速发展。

二、制约生态省建设发展的几个问题

虽然黑龙江省的生态省建设工作取得了一定的成绩，但在实践中，仍然存在一些影响和制约生态省建设的问题，主要表现是：

（一）在生态省建设重要意义认识上还有待进一步提高。一些地方干部不甚了解创建生态省的重大意义和生态省建设的本质和科学内涵，甚至把生态省建设简单理解为一般性的生态建设、景观建设，甚至是简单的种树种草种花，因此在思想上缺乏创建生态省的主動性和自觉性，缺乏紧迫感和责任感，未能把这项工作作为贯穿经济社会发展的一条主线，摆上重要位置，未能把生态省建设与小康社会建设统筹兼顾，纳入国民经济和社会发展全局之中，而是把生态省建设当作附属性工作，由此导致了生态省建设和国民经济全局性、战略性布局存在“脱节”和“两层皮”的现象。也有个别领导干部把生态省建设当做一种说教，在实际工作中，仍然延续片面追求发展速度，单纯追求政绩的老路，存在着“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，而且这种现象越往基层越严重，存在着明显的“上热下冷”的问题。

（二）全省生态环境保护形势依然严峻。农业生态环境整体的趋势恶化尚未得到完全遏止、水土流失、森林资源枯竭、湿地面积锐减、草原“三化”现象依然严重；不合理的耕作和开发用地以及不合理地开采矿产资源、毁草开荒、超载过牧等掠夺式经营方式依然普遍存在，加剧了水旱、地面塌陷等灾害的频繁发生；水资源匮乏，土壤有机质含量下降、黑土层变薄等问题日趋严重；城市基础设施建设滞后，市政公用设施总量不足，农村环境质量脏、乱、差等问题亟待解决。特别是随着东北老工业基地改造进程的加快，黑龙江省面临的生态环境压力问题将更加突出。

（三）社会环境意识不强，全民环境教育工作仍需进一步加强。建设生态省（市）是长远大计，必须唤起社会公众的广泛参与。但目前来看，全社会创建生态省的意识还不够浓厚，创建任务主要由各级政府和职能部门承担，没有形成全社会参与的机制和氛围。相当一些企业经营者只要经济效益，不要社会效益和环境效益，逃避环境责任，钻法律空子，在生产经营中产生大量新的环境问题。广大社会公众虽然对环境质量有着较高的期盼，但是不知道如何保护自身的合法权益，同时也普遍缺乏保护环境从我做起的自觉意识。因此，按照生态省建设的需要，环境教育还需要加强，贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育的决定》仍要做大量工作。

三、“十二五”时期工作思路

生态保护与建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。“十二五”时期，黑龙江省将继续深入落实科学发展观，大力弘扬生态文明理念，坚定不移地推进生态省建设工作，为推动经济、社会、资源、环境的又好又快发展提供重要保障。

（一）以提高生态系统功能为核心，继续加大生态环境保护与建设力度，全面提高环境承载力。在事关国家生态安全、对经济社会可持续发展具有重大影响的区域（重要的生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区），优先开展生态保护与建设，力争在较短时间内使这些区域生态退化的趋势得到有效遏制，生态功能得到恢复和改善。针对全省生态环境现状，实施必要的生态综合整治工程，加速生态恢复和资源更新，实现生态环境的良性循环和资源的高效永续利用。重点推进平原半平原和城镇村屯绿化、黑土区水土流失治理、嫩江源湿地恢复、松嫩平原草原保护和建设、矿山地质环境恢复治理等一批工程和项目，推动区域生态环境质量的改善和提高。

（二）加快经济结构调整步伐，形成有利于环境保护的产业结构，促进节能减排目标的实现。依托良好的生态环境，大力发展生态农业、生态旅游业和生物质能源产业，为生态经济发展创造良好的空间环境。全面推行循环经济和清洁生产，促进企业节能减排，引导企业开展环境体系认证，推进传统经济向生态经济的转变。

（三）积极推进环境保护与资源节约工作，改善环境质量，建设资源节约型社会。强化环境管理，不断加大污染防治力度，确保污染治理设施稳定、正常运行。认真落实《松花江流域水污染防治规划》的各项任务，加强江河湖泊水污染和城市水污染治理，全面推行流域水污染防治，加强城乡饮用水源的保护和建设，确保饮用水质达到国家要求；抓好大气污染治理，改变城市工业与民用燃料结构，大力推广节能技术，加强对老污染源的治理改造；搞好对工业固体废物和污染治理，实现各类废弃物的无害化和资源化处理。

（四）不断完善城乡环境基础功能设施建设，不断改善人居环境质量。以创建生态园林城市和生态乡镇为载体，把城乡居住环境的改善和生态环境保护与建设有机地结合起来，全面提升城市生态功能；加快城市环境基础设施建设，加快城市尤其是省辖城市环境基础设施如危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理设施的建设，以加大城市防治污染能力，加快城市综合整治步伐，进而改善城市环境质量；加强大气污染防治和噪声防治，确保安居环境。

（五）全面实施农村环境连片整治，推动社会主义新农村建设步伐。用好国家示范省建设资金8亿元，并安排地方财政配套资金8亿元，专项资金用于农村环境保护，重点支持饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理等重点治理项目。总结推广农村环境保护实用技术，采用引资治污的形式，加快推进解决农业废弃物的综合处置与利用步伐。指导全省农村加强绿色、有机食品基地建设，为保证食品安全提供坚实保障。启动《黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准》，实施农村环境综合整治定量考核。

（作者：黑龙江省财政厅经济建设处）

积极推进党风廉政建设 篇12

根据形势变化制定制度规范

新的天津工务段整合以后, 人员管理、设备维修、物资采购、资金分配等诸多环境和条件都发生了深刻变化, 也出现了一系列问题。首先是全段规模扩大以后, 原有的人劳财计的管理模式不统一, 给管理留下漏洞;其次是涉及工程、物资、采购、资金等岗位的工作人员权限扩大, 需要及时监管;三是推进党风廉政建设面临着诸多挑战和问题。为此, 段纪委专门组织工作组深入车间、科室搞调研, 召开职工座谈会, 并现场了解整合后的物资、设备、能源、资金等方面的管理现状及流程, 认为要尽快建立以制度为重点的党风廉政建设基本措施, 加强管理, 规范工作, 才能保证全段工作的平稳运行。在段党委领导下, 段纪委结合整合后的工作特点, 及时制定和出台了《天津工务段零小工程管理办法》和《天津工务段临时工及工费管理办法》等17个文件, 并以《党风廉政建设文件汇编》的形式, 下发各部门、科室、车间支部。由于这些制度内容充实、涵盖面广、政策性强, 具有规范、实用、可操作的特点, 既是行政、党委、纪委工作的基本制度, 也成为指导全段党风廉政建设的工具。为使这些党风廉政建设制度得到真正落实, 段纪委又及时制定了《关于实施天津工务段党风廉政建设的考核办法》, 进一步规范和完善了宣传贯彻落实这些制度的办法及措施。同时, 段纪委还开展了为期三个月的“五个一”宣传教育活动, 通过开展一次党风廉政专题学习讨论、上一次廉政党课、举办一次廉政讲座、进行一次廉政讲话、搞一次廉政警示教育, 对促进和提高全段上下落实制度的自觉性, 起到了积极的推动作用。

围绕工作重点推动制度落实

在工作中段党委认识到, 各项制度的制定仅仅是廉政建设的开始, 要真正发挥这些制度的作用, 达到用制度管事、管人、管经营的目标, 还必须一丝不苟地紧盯落实。为此, 段纪委着重细化了四项措施:

一是组织以党员领导干部为重点的管人、管钱、管物资、管设备、管计划、管多种经营的“六管”人员的上岗资格考试, 主要考核对有关文件和相关法律法规、基本制度的掌握情况, 对达不到标准的人员要重新学习, 直至成绩合格。

二是细化岗位规范, 督促各科室、各岗位结合有关要求, 细化各自岗位的工作规范, 特别是将党风廉政建设纳入岗位标准内容之中, 真正做到个个岗位有规范、件件工作有要求。

三是充分发挥群众监督的作用。通过设立纪委书记接待日, 开通举报电话和政工网站等形式, 不断扩大与群众交流的渠道, 接受职工对廉政问题的举报、意见和建议。2007年初, 全段经过认真筛选, 在26个车间任命了26名党风廉政建设监督员, 纪委对这支监督员队伍除进行系统培训外, 还明确了他们的权利、义务、责任, 使这支队伍在宣传廉政建设、举报突出问题、提出意见建议等方面发挥了重要作用。

四是认真查处违反制度的廉政问题。从2006年下半年开始, 段纪委先后对群众举报的汊沽港车间私揽工程问题、南仓施工队用工违章问题、静海车间私设小金库等问题逐一进行查处, 有9名责任人受到党内处分, 6名被诫勉、降职、调离原岗位。同时, 段纪委还主动配合段中心工作开展专项检查, 先后对沧州、天津14个车间的工程发包、工费使用、资金管理等情况进行了检查, 维护了廉政建设制度的严肃性。

着眼长效管理促进制度深化

一是把“五抓”作为教育重点, 致力于开展廉政文化建设。“五抓”强调了抓机遇、抓重点、抓协调、抓落实、抓队伍五个方面的内容。抓机遇, 就是强调要借助当前党和国家大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的良好环境, 将本单位的廉政建设融入全党全国反腐败斗争的大局之中;抓重点, 就是把树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观始终作为教育的重点, 持之以恒;抓协调, 就是善于利用中华民族传统的廉政理念、格言警句、故事人物等廉政文化资源, 与现代社会的廉政文化资源相结合, 形成独有的廉政建设文化;抓落实, 就是创造干部职工喜闻乐见的教育形式, 大力开展形式多样、卓有成效的廉政文化实践活动, 使清廉之风吹进每个角落, 渗透到日常工作之中;抓队伍, 就是创建一支廉政职工文化宣传队伍, 利用各类宣传阵地开展经常性的廉政文化宣传, 使党风廉政建设形成一种干部职工认可、接受的理念和文化。

二是把“三要”作为关键, 致力于廉政建设的长期发展。“三要”, 即:要把领导干部作为关键环节, 强化他们的表率作用和责任制的落实;要把“六管”部门作为关键岗位, 强化他们的遵章守纪、清廉从政意识;要把所有干部作为工作对象, 强化他们正确对待职位和权力、勤政廉政的作为。本着这三条原则, 段纪委在领导干部中推行了四项工作规程:一是每年底向职代会述职、述廉;二是每半年接受一次职工测评打分;三是每季度公示一次个人收入及子女亲属有无借权谋私的问题;四是每月向党委、纪委提交一份履行廉政责任的报告。同时还在“六管”人员中推行了大宗货物采购预先公示、采购招标公示、资金使用公示、设备维修改造资金运作公示等七项工作规程。与之相配合, 党委组织部门以干部考核为载体, 实行每日工作写实、每月工作考核、每季工作测评、每年工作认定等办法, 推进了干部队伍的廉政勤政建设。

三是把“四查”作为常态, 始终保持廉政建设的高压态势。2006年下半年开始, 段党委、纪委根据形势的发展变化, 加大了对各类违章违纪问题的查处力度, 提出了保持高压态势, 保证“四查”长期落实的工作目标, 即:群众来信、来电、来访提供的问题必查;违反有关规定, 造成不良反映的问题必查;影响职工队伍稳定, 造成恶劣后果的问题必查;上级反馈的问题必查。同时规定, 对每一次的查处结果都要张榜公布, 接受群众监督。段党委、纪委还将党风廉政建设的考核纳入全段整体考核之中, 实行廉政建设一票否决。